第一篇：國務院辦公廳關于解決民辦教師問題的通知

國務院辦公廳關于解決民辦教師問題的通知

（國辦發［１９９７］３２號 一九九七年九月七日）

民辦教師是我國中小學教師隊伍的重要組成部分。長期以來，廣大民辦教師為發展我國農村教育事業作出了重大貢獻。黨中央、國務院十分重視和關心民辦教師，提出了“爭取到本世紀末基本解決民辦教師問題”的目標，這是黨中央、國務院推進農村教育發展的一項重大決策，是加強農村學校教師隊伍建設、保“兩基”、促“兩全”的重大舉措。為保證這一目標的順利實現，經國務院同意，現將有關問題通知如下：

一、統籌解決民辦教師問題實行地方責任制，各有關總產部門積極配合。各級人民政府要高度重視，按照國家總體規劃，結合本地實際情況，抓緊制訂本地區統籌解決民辦教師問題的具體實施計劃。請各省、自治區、直轄市將當地的具體實施計劃于１２月底前報送國務院辦公廳并抄送國家教委、人事部、國家計委和財政部。

二、解決民辦教師問題的工作要在加強管理，提高素質，改善待遇的同時，全面貫徹實施“關、轉、招、辭、退”的方針，分區規劃，分步實施，逐年減少民辦教師數量，力爭到本世紀末基本解決民辦教師問題。提倡和鼓勵有條件的地區解決民辦教師問題。?盼?期間全國解決民辦教師問題工作的分年度目標是：１９９７年民辦教師占全國中小學教師的比例要從１９９６年的１７％減少到１２％，１９９８年比例減少到７％，１９９９年比例減少到３％，２０００年基本解決民辦教師問題。

三、堅決關住新增民辦教師的口子，任何地區、單位都不得以任何理由新增民辦教師。國家承認的民辦教師僅限于持有縣級以上教育行政部門發放的“民辦教師任用證”，并在省級教育行政部門備案的民辦教師。省級人民政府原規定國家承認的民辦教師的截止時間不得改變。

四、要有計劃地將合格民辦教師轉為公辦教師。?盼?期間，國家每年安排２０萬人左右專項指標，至２０００年４年共計８０萬人。國家專項指標于每年年初下達，當年有效。各地在逐年落實國家專項指標的同時，根據需要與可能，在不突破國家下達給本地區當年度?┳??計劃和增人計劃的前提下，要盡可能安排一部分配套指標用于該項工作。要堅決考核、考試相結合。考核要以思想品德、工作能力、教學水平和對農村教育事業的貢獻為主；考試要以相關學科為主，要根據當地和民辦教師的實際情況，對長期從事民辦教師工作，在邊遠地區、貧困地區任教多年，擔任學校教學領導工作，以及教學成績突出等的民辦教師制定一定的免試政策。各省、自治區、直轄市要根據本地區實際情況，編制分年度計劃，并于每１０月底前將下一年度計劃報送人事部、國家計委和國家教委。

五、進一步擴大師范學校定向招收民辦教師的數量，全國中等師范學校每年定向招收民辦教師的數量要達到中師招生總數的２０％以上，有條件的地區要爭取達到３０％以上。全國平均每年定向招收民辦教師３－－４萬人，４年合計約１４萬人。

六、要堅決辭退不合格民辦教師。辭退不合格的民辦教師由縣級教育行政部門批準。對辭退人員，地方政府要根據教齡等情況給予一次性的生活補貼。

七、各地要按照國家教委、國家計委、人事部、財政部聯合下發的教人［１９９２］４１號文件精神，建立民辦教師保險福利基金，改進民辦教師離崗退養辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障。有條件的地區，對離崗退養的民辦教師可參照公辦教師退休的有關規定執行。

八、要采取有效措施落實《教師法》中民辦教師與公辦教師同工同酬的規定。進一步貫徹教人［１９９２］４１號文件精神，在調整公辦教師工資時，相應增加民辦教師工資。民辦教師較多的地區，在一定時期內，可實行以縣為單位的民辦教師國家補助費總額包干制，減少民辦教師不減補助費，節余部分專項用于提高在職民辦教師工資待遇。農村教育費附加應首先保證支付民辦教師統籌工資。

九、為確保民辦教師轉為公辦教師后安心本職工作，各地要加強管理，采取積極有效的措施，使他們穩定在急需的教學工作崗位上，為農村教育事業繼續做出貢獻。

十、在政府的統一領導和統籌協調下，教育、人事、計劃、財政、公安等部門要分工協作，密切配合，互相支持，做好解決民辦教師問題的實施工作。各有關部門要把統籌解決民辦教師問題納入本部門的工作規劃和年度工作計劃，共同研究，認真安排，堅決杜絕這項工作中的不正之風，確保黨中央、國務院確定的目標的實現，推動我國農村教育事業的發展。

國家教育委員會、財政部、人事部關于農村年老病殘民辦教師生活補助費的暫行規定〔88〕教計字100號

民辦教師是我國中小學教師隊伍中的一支重要力量。他們為普及九年制義務教育、發展農村教育事業作出了重大貢獻。當前，一部分民辦教師由于年齡和身體原因，已不能堅持正常工作。妥善解決這部分民辦教師離開工作崗位后的生活困難，解除他們的后顧之憂，對于穩定農村中小學教師隊伍，更好地發展我國農村教育事業具有重要意義。現就農村年老病殘民辦教師生活補助費的問題，作如下原則規定：

一、補助對象：經縣以上教育行政部門審查批準發給作用證書，享受國家民辦教師補助費并符合下述補助條件的現任中小學民辦教師。

二、補助條件：

1．男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，且連續任教滿十五年的；

2．男年滿五十五周歲，女年滿五十周歲，且連續任教滿十五年，經縣(市)以上醫院證明，縣(市)教育行政部門確認喪失工作能力的；

3．因公致殘，經縣(市)以上醫院證明，縣(市)教育行政部門確認喪失工作能力的。

三、補助標準：農村年老病殘民辦教師離開工作崗位后的生活補助費由原工作單位按月發放。鑒于各地經濟文化發展很不平衡，生活補助費標準全國不作統一規定，由各省、自治區、直轄市根據當地經濟情況自行制定。但最低標準不得少于現行民辦教師補助費中的國家補助部分。

四、上述離開工作崗位后的民辦教師，其醫療保健待遇與原單位在職民辦教師同等對待。

五、經費來源：在不新增民辦教師和財政負擔的前提下，農村年老病殘民辦教師生活補助費的資金來源，從國家已下達的民辦教師補助費、農村征收的教育事業費附加和集體自籌中解決。為了保證經費來源的穩定，各地應根據《國務院關于籌措農村學校辦學經費的通知》

(國發〔1984〕174號)的有關規定精神，積極創造條件，逐步建立民辦教師福利基金。

六、審批手續：凡符合本規定享受生活補助費的民辦教師，由所在學校負責填報申請表，經縣(市)教育行政部門審批并發給證書。證書式樣和名稱由省、自治區、直轄市教育行政部門自定。

七、各省、自治區、直轄市可根據上述原則規定，結合當地實際情況和群眾的承受能力，制定具體實施辦法。

一九八八年六月十四日

第二篇：湖南省人民政府辦公廳關于解決民辦教師問題的通知

湖南省人民政府辦公廳關于解決民辦教師問題的通知

（湘政辦發〔１９９７〕５１號 １９９７年１１月７日）

各行政公署，自治州、市人民政府，省直有關單位：

民辦教師是整個中小學教師隊伍的重要組成部分。長期以來，廣大民辦教師為我省農村教育事業的發展作出了重大貢獻。為實現黨中央、國務院提出的“爭取到本世紀末基本解決民辦教師問題”的目標，根據《國務院辦公廳關于解決民辦教師問題的通知》（國辦發〔１９９７〕３２號）文件精神，結合我省實際，經省人民政府同意，現將有關問題通知如下：

一、切實制訂好統籌解決民辦教師問題的實施計劃，并實行地方責任制。各級政府要高度重視，加強領導，按照省的總體要求，結合本地實際情況，切實制訂好本地區統籌解決民辦教師問題的具體實施計劃。各地、州、市要將１９９８－１９９９年民辦教師轉公辦教師的具體實施計劃于今年１２月中旬前報送省人民政府辦公廳并抄送省教委、省計委和省人事廳。

二、解決民辦教師問題的工作要在加強管理、提高素質、改善待遇的同時，全面貫徹國務院提出的“關、轉、招、辭、退”的方針，分區規劃，分步實施，逐年減少民辦教師數量，全省力爭到１９９９年基本解決民辦教師問題。株洲、長沙市１９９７年已完成民辦教師轉公辦教師的任務，其它經濟條件好的地市，應力爭１９９８年完成民辦教師轉公辦教師的任務。

三、各地（州、市）、縣（市、區）不得以任何形式、任何理由新增民辦教師。

四、從今年至１９９９年，省每年安排２．３－２．５萬人左右專項指標，各地州市也要盡可能安排部分配套指標。在民辦教師轉公辦教師的過程中，各地州市要根據本地區和民辦教師的實際情況，對長期從事民辦教師工作，在邊遠山區、貧困地方任教多年，擔任學校教學領導工作，以及教學成績突出的優秀民辦教師要優先轉為公辦教師。我省從今年起原則上實行民辦教師直接轉為公辦教師，中等師范學校不再招收民辦教師班。

五、各地（州、市）、縣（市、區）要按照國家教委、國家計委、人事部、財政部教人〔１９９２〕４１號文件精神，建立民辦教師保險福利基金，改進民辦教師離崗退養辦法，使年老病殘民辦教師的生活得到保障。有條件的地區，對離崗退養的民辦教師可參照公辦教師退休的有關規定執行。

六、要采取有效措施落實《教師法》中民辦教師與公辦教師同工同酬的規定。進一步貫徹國家教委、國家計委、人事部、財政部教人〔１９９２〕４１號文件精神，在調整公辦教師工資時，相應增加民辦教師工資。要按照有關政策，逐步提高民辦教師的工資待遇。農村教育費附加應首先保證支付民辦教師統籌工資。

七、為確保民辦教師轉為公辦教師后安心本職工作，各地、州、市要加強管理，采取積極有效措施，使他們穩定在急需的教學工作崗位上，為農村教育事業繼續作出貢獻。

八、各地區行署和州市政府要加強領導，教育、人事、計劃、財政、公安等部門要分工協作，密切配合，互相支持，做好解決民辦教師問題的實施工作。各有關部門要把統籌解決民辦教師問題納入本部門的工作規劃和工作計劃，認真安排，切實防止工作中的不正之風，決不允許在辦理民辦教師轉公辦教師的手續過程中亂收費，確保全省“在１９９９年基本解決民辦教師問題”目標的實現。

發布部門：湖南省政府 發布日期：1997年11月07日 實施日期：1997年11月07日(地方法規)

第三篇：關于解決原民辦教師

關于解決原民辦教師、代課人員 參加養老保險有關問題的實施方案

一、目標任務

按照自治區的要求，在2011年12月30日前辦理完原民辦教師、代課人員參加養老保險的有關登記手續，切實維護社會穩定，促進我市教育事業健康持續發展。

二、參保辦法

（一）落戶在農村的被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，原則上參加新型農村社會養老保險。

（二）落戶在城鎮的被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，原則上參加城鎮居民社會養老保險。

（三）現仍在教學崗位工作的代課人員，按國家和自治區現行養老保險政策規定參加養老保險。

三、補助范圍

（一）1986年12月1日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的民辦教師。

（二）2003年7月11日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的代課人員。

四、補助標準

對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發放補助，按其工作1—5年、6—10年、11—15年、16—20年、1 21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。

五、申請程序

（一）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地屬于同一縣級行政區域的，由參保人員向戶籍所在地社會保險經辦機構申請參保繳費后，向縣級教育行政部門提出參保補助申請。

（二）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地不屬于同一縣級行政區域的，由參保人員向戶籍所在地社會保險經辦機構申請參保并按規定足額繳納養老保險費用后，向原任教所在地的縣級教育行政部門提出參保補助申請，其參保補助資金由原任教地縣級教育部門將參保補助資金轉入戶籍所在地教育行政部門。

（三）對尚未開展新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險試點的地區，由原民辦教師、代課人員本人提出書面申請，報戶籍所在地教育行政部門審核匯總，原則上要求在2011年11月30日前辦完登記手續。待開展新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險工作時，再按規定執行。

六、參保補助發放

參加新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險的，參保補助直接由財政部門劃入社會保險經辦機構。參加其他養老保險的，含《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區教育廳等部門解決原民辦教師代課人員參加養老保險有關問題意見的通知》（桂政辦發?2011?16號）文件執行前已參加其他 2 養老保險的，個人按規定參保繳費后，屬于桂政辦發?2011?16號文件規定的參保補助對象范圍的，由個人向當地教育行政部門申請，教育行政部門按桂政辦發?2011?16號文件規定的補助標準發放個人。其中參加養老保險的民辦教師、代課人員憑參保憑證到縣級教育行政部門申請補助金；已領取養老保險金的民辦教師、代課人員憑領取養老保險金資格證及相關經辦手續，到縣級教育行政機關審核領取補助金。

對于在桂政辦發?2011?16號文件執行前已獲得政府補助，補助金額高于桂政辦發?2011?16號文件規定標準的不再予以補助，低于桂政辦發?2011?16號文件規定標準的差額部分按桂政辦發?2011?16號文件標準補足。

七、主要措施和工作步驟

別成立相應的工作小組，出臺工作方案，制定工作措施和實施時間表，具體負責轄區內原民辦教師、代課人員參加養老保險工作的開展。

（二）工作程序

1.2011年9月中旬，各縣市區政府組織制定工作方案并組織業務人員進行培訓，通過多種形式向原民辦教師、代課人員宣傳自治區有關原民辦教師、代課人員養老保險政策。

2.2011年9月份起，申報人員到原任教學校如實填寫相關申報表格，提交參加養老保險申請書（申請書內容需包括：個人工作簡歷和申請保險類型），提供個人身份和工作年限證明材料。原任教學校、村委初審公示后造冊登記報鄉鎮中心校。

申報人員申報時必須提供個人身份和工作年限證明材料：①縣級及以上（含自治區、貴港市）聘用或認可聘用（備案）的民辦教師或代課人員，需提供聘用證書、教師名冊、工資冊、辭退通知等有效證明材料；②無以上證明材料(或已遺失)的需提供任教學校和村委的證明（內容含：任教起始學校和時間、任教學校或時任公辦教師的兩位證明人及由村委落實的兩位證明人親筆簽名作證、證明人聯系電話、蓋上學校和村委公章）。相關材料復印件需一式兩份。

3.各鄉鎮原民辦教師、代課人員資料的收集、核實、上報等工作由鄉鎮政府組織落實，具體可由中心校抽調2—3人專門負責。

原民辦教師、代課人員的統計分三部分：①縣級及以上（含自治區、玉林地區、貴港市）聘用或認可聘用（備案），有相關紙質證明材料的；②縣級以下（含公社、教育組、大隊等）聘用或認可聘用（備案），有相關紙質證明材料的；③無以上證明材料，只有人證材料的。

2011年10月份由鄉鎮政府將本轄區的原民辦教師和代課人員登記表、信息匯總表、個人公示信息簽字表統一報送縣級教育行政部門。縣級教育行政部門對各鄉鎮報送的登記表信息匯總表、個人公示信息簽字表等進行審核后，報縣級政府審定。縣級教育行政部門對經縣級政府審定確認后的人員信息進行匯總、存檔、備用。

4.2011年11月份，各縣市區對此項工作進行查漏補缺。

5.原民辦教師、代課人員身份和工作年限認定必須經過公示。

（1）原任教學校及所在鄉鎮將初審認定的原民辦教師、代課人員相關信息（姓名、年齡、性別、戶籍類型、任教學校及任教年限等）在任教學校內和學校所在地（村）進行公示，公示期為7個工作日。

（2）原任教學校及所在鄉鎮對被舉報的人員進行查證核實，并將查證核實的信息進行公示，公示期為7個工作日。

（3）在任教學校內和學校所在地（村）進行公示后無異議的，在原任教學校所在鄉鎮進行公示，公示期為7個工作日。在原任教學校所在鄉鎮進行公示后，原民辦教師、代課人員在個人公示信息上簽字。

6.各縣市區教育行政部門根據轄區原民辦教師、代課人員參保的情況，統計好所需補助資金，向同級財政部門申請補助資金，由財政部門將補助資金轉入教育行政部門。

（三）落實養老保險補助資金

1.桂平市、平南縣按自治區擬定的比例負擔本轄區內原民辦教師代課人員的補助經費。

2.市本級及港北區、港南區、覃塘區政府按自治區擬定的比例共同負擔原民辦教師、代課人員的補助經費。

3.現仍在教學崗位工作的代課人員，教學單位繳交部分由工作所在地政府負責解決。

4.已辦理養老保險手續的原民辦教師、代課人員的補助經費按桂政辦發?2011?16號文件規定的標準給予補助。

八、工作要求

（一）要高度重視原民辦教師、代課人員參加養老保險有關工作。各縣市區人民政府要把解決原民辦教師、代課人員參加養老保險有關問題工作作為改善民生的一項重要工作來抓。要成立機構，落實人員，明確職責，采取切實有效措施，認真解決好原民辦教師、代課人員參加養老保險有關問題。

（二）要堅持“公開、公平、公正”的原則，嚴格審核程序。各縣市區在進行資格審核時要做到資料齊全，手續完備，認定準確，一人一檔。不形成遺留問題，不錯報、漏報，不推諉搪塞、敷衍了事。對弄虛作假，徇私舞弊者，一經查實，屬申報登記者個人責任的將取消其申報登記資格；因單位或個人（證明人、審核人）的原因造成的，要追究相關領導及相關人員的責任。

（三）加強宣傳，切實做好相關政策的解釋工作。各地要把自治區教育、財政、人社三部門制定的有關政策傳達到每一位原民辦教師、代課人員，耐心細致做好政策解釋工作，使每一位原民辦教師、代課人員都了解政策精神，都真切感受到黨和政府是在為他們辦實事、辦好事，從而自覺擁護和配合政策的落實。

（四）教育、財政、人社等部門要按職責分工，各司其職，加強協調，密切配合，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。各級教育行政部門要認真做好原民辦教師、代課人員思想政治工作及身份和工作年限認定工作，組織原民辦教師、代課人員參加養老保險，并向財政部門申請安排補助資金。各級人力資 6 源和社會保障部門及其社會保險經辦機構要切實做好原民辦教師、代課人員參保登記工作和相關政策解釋工作，為參保人員參保登記、繳費提供快捷便利的服務。各級財政部門要積極籌措落實補助資金，保證此項工作順利實施。

第四篇：關于解決原民辦教師代課人員參加養老保險有關問題意見的通知

關于解決原民辦教師

代課人員參加養老保險有關問題意見的通知

桂政辦發〔2011〕16號

各市、縣人民政府，自治區農墾局，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：

自治區教育廳、財政廳、人力資源和社會保障廳《關于解決原民辦教師、代課人員參加養老保險有關問題的意見》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

廣西壯族自治區人民政府辦公廳

自治區教育廳 自治區財政廳

自治區人力資源和社會保障廳

二○一一年二月十七日

為妥善解決原民辦教師、代課人員老有所養問題，現就原民辦教師、代課人員參加養老保險有關問題提出如下意見。

一、參保辦法

（一）被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現行養老保險政策規定參加養老保險。

對尚未開展新型農村社會養老保險試點地區，屬于財政補助對象人員，由其本人提出書面申請，報戶籍所在地教育行政部門審核匯總，待開展新型農村社會養老保險工作時，再按規定辦理參保登記和補繳養老保險費。

按照上述規定參加養老保險的原民辦教師退養人員的原有生活補助照常發放，發放標準和資金渠道不變。

（二）現仍在教學崗位工作的代課人員，按自治區現行養老保險政策規定參加養老保險。

二、補助對象

符合以下條件的原民辦教師、代課人員，參保補繳當民辦教師、代課期間的養老保險費用，可由政府給予適當補助：

（一）1986年12月1日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的民辦教師。

（二）2003年7月11日前在公辦中小學校經縣級及其以上教育行政部門聘用或認可聘用（備案）的代課人員。

三、財政補助標準和責任分擔

（一）對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發放補助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。補助資金由自治區本級財政與設區市財政或縣級財政按照6:4的比例分擔。

（二）現仍在教學崗位工作的代課人員，教學單位繳費部分由工作所在地政府負責解決。

（三）被辭退或清退原民辦教師、代課人員原任教地與戶籍所在地不屬于同一縣級行政區域的，其參加基本養老保險繳費補助資金，由原任教地政府統籌安排。

四、時間要求

原民辦教師、代課人員辦理當民辦教師、代課期間養老保險費截止時間為2011年12月31日，逾期不再辦理補繳手續。

五、工作要求

（一）各地要高度重視，妥善解決原民辦教師、代課人員參加養老保險問題，將其作為改善民生的一項重要工作來抓。要加強組織領導，做好政策宣傳和思想政治工作，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，采取切實措施，加大工作力度，盡快完成相關工作。

（二）各級教育行政部門要嚴格按照本意見規定，認真做好原民辦教師、代課人員身份和工作年限、補繳金額等審核認定工作，組織原民辦教師、代課人員參加養老保險，督促教學單位和個人按時足額繳納養老保險費，并向財政部門申請安排補助資金。各級人力資源和社會保障行政部門及其社會保險經辦機構要切實做好原民辦教師、代課人員參保登記工作，為參保人員參保登記、繳費提供快捷、便利的服務。各級財政部門要積極籌措落實補助資金，保證此項工作順利實施。

（三）嚴肅政策紀律，嚴防弄虛作假行為發生。

主題詞：教育 教師 保險 意見 通知

桂教[2011]8號關于切實做好原民辦教師代課人員參加養老保險工作的通知

桂教[2011]6號關于原民辦教師和代課人員參加養老保險有關問題的實施意見

網友意見及感受（來源網絡）桂政辦發[2011]16號文件能為我們解決什么問題

桂政辦發[2011]16號文件自今年2月27日下發，到目前已經有半年之久了。這個文件到底能為我省的民辦代課教師解決什么問題呢？大家來看看某縣一民辦老師辦理養老保險的收款收據就更清楚了。

這位老師今年62歲了，從1972年就開始任民辦教師，在教育戰線上工作了整整27個春秋，直到1999年7月才被無情的清退。按照桂政辦發[2011]16號文件精神，他的2個兒子及家人幫他湊足了54275.9元的養老保險費，于本月15日所有手續已經辦妥。看到這收款收據，我怎么也高興不起來。第一：收款收據上寫著的是“個體工商戶”。我們是教師，又不是干個體的，為什么要把我們納入“個體工商戶”來參保？第二：收款收據上的54275.9元要求在中國人民銀行一次繳清，對我們民辦代課教師來說，可是個天文數字，能買得起這份養老保險的恐怕寥寥無幾；第三：按照 桂政辦發[2011]16號文件規定，我們還有點微不足道的補助金，可就是這點低得可憐的補助金在辦理養老保險手續時都沒有及時補給我們，說以后再返還到該帳戶上，不知道這以后到底是什么時候了。

桂政辦發[2011]16號文件究竟忽悠了誰？

二○一一年二月十七日廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區教育廳等部門“關于解決原民辦教師代課人員參加養老保險有關問題意見的通知”（桂政辦發〔2011〕16號）的確讓廣西被清退了的民辦、代課教師高興了一陣子，以為看到了曙光，但事實并非如此。

文件說：被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現行養老保險政策規定參加養老保險，落戶在農村的，參加新型農村社會養老保險；落戶在城市的，參加新型城鎮居民社會養老保險。可以說廣西被清退的原民辦、代課教師百分之八十以上是農村戶口，按照文件規定，百分之八十以上的被清退的原民辦代課教師參加的只能是新型農村社會養老保險。2009年9月15日15時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網專訪，就“開展新型農村社會養老保險試點加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系”時說，新型農村社會養老保險在2020年將會覆蓋全國。《廣西壯族自治區新型農村社會養老保險試點工作實施方案》指出，目前廣西在國家確定的武鳴縣、柳江縣、興安縣、蒼梧縣、北海銀海區、東興市，欽州欽北區、港北區等14個試點縣（市、區）500萬農民中推廣新農保試點，以后將按國家的有關部署逐步擴大試點范圍，同時還明確在2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋.也就是說，年滿六十周歲的農村老人都能享受這一惠民政策，[2011]年16號文件對民辦、代課教師來說只不過是提前了9年罷了。

文件又說：對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦教師、代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發放補助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。根據某縣勞動保險所提供的政策，居住在城鎮被辭退或清退原民辦教師、代課人員，可自愿申請參加城鎮企業職工基本養老保險，繳費時間段是1996年7月-2011年6月，繳費金額是43947.7元，領取養老金待遇是790元。也就是說，是城鎮戶口的原民辦教師、代課人員才能享受這一政策。一名在教育線上辛辛苦苦工作了20年并且是城鎮戶口的老教師，按照文件補助標準，得到的養老保險補助也就是24000元，他參加城鎮企業職工基本養老保險必須自己要掏近20000元方可辦理。這些老民師大多70—80高齡，只能靠自己的子女來完成這個任務才能領到790元/月的養老金，說不定有的老民師還沒領到那區區790元就已經駕鶴西去了。落戶在農村的原民辦代課教師只能參加新型農村社會養老保險，繳費時間段是1996年7月-2011年6月，繳費金額是一檔1500元，五檔是7500元，領取養老金待遇分別是69元/月和114元/月。如此看來，桂政辦發[2011]年16號文件并不能解決廣西被清退的民辦、代課教師的養老問題。解決好民辦、代課教師這一歷史遺留問題，還需要更多的人文關懷。

關于切實解決民辦代課教師問題的報告

自治區人民政府、教育廳：

我們是桂林市被清退的民辦、代課教師，歷年來為維護自身的合法權益四處奔波，請求政府給予合理的解決。然而非常遺憾的是政府出臺的桂政辦發[2011]16號文件并沒有切實解決我們的實際問題，使我們感到非常不滿。理由如下：

二0一一年二月十七日自治區人民政府辦公廳轉發自治區教育廳等部門“關于解決原民辦教師代課人員參加養老保險有關問題意見的通知”（桂政辦發〔2011〕16號）的確讓廣西被清退了的民辦、代課教師高興了一陣子，以為看到了曙光，但事實并非如此。3月7日，自治區教育廳李副處長率桂林市教育局領導一行4人赴興安對民辦、代課教師進行調研。興安縣民辦、代課教師代表將“興安縣全體民辦代課教師對‘關于解決原民辦教師 代課人員參加養老保險有關問題的意見’的建議”（見附件1）遞交給教育廳人事處陸海明帶回教育廳，到現在已有半年之久，仍沒給予答復。桂政辦發〔2011〕16號文件說：被辭退或清退的原民辦教師、代課人員，按其戶籍和現行養老保險政策規定參加養老保險，落戶在農村的，參加新型農村社會養老保險；落戶在城市的，參加新型城鎮居民社會養老保險。可以說廣西被清退的原民辦、代課教師百分之八十以上是農村戶口，按照文件規定，百分之八十以上的被清退的原民辦代課教師參加的只能是新型農村社會養老保險。2009年9月15日15時，人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網專訪，就“開展新型農村社會養老保險試點加快建設覆蓋城鄉居民社會保障體系”時說，新型農村社會養老保險在2020年將會覆蓋全國。《廣西壯族自治區新型農村社會養老保險試點工作實施方案》指出，目前廣西在國家確定的武鳴縣、柳江縣、興安縣、蒼梧縣、北海銀海區、東興市，欽州欽北區、港北區等14個試點縣（市、區）500萬農民中推廣新農保試點，以后將按國家的有關部署逐步擴大試點范圍，同時還明確在2020年之前基本實現對農村適齡居民的全覆蓋.也就是說，年滿六十周歲的農村老人都能享受這一惠民政策。廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳廳長蔣明紅介紹，廣西將于2012年實現新型農村社會養老保險制度全覆蓋，使社會養老保險制度覆蓋全部城鄉居民（見附件2）。桂政辦發〔2011〕16號文件對廣西的民辦、代課教師來說只不過提前1年辦理罷了，與普通老百姓一樣，并沒有給予特殊照顧。

文件又說：對被辭退或清退原民辦教師、代課人員，按其當民辦代課的累計年限（不足一年按一年算），由戶籍所在地政府發放補助，按其工作1－5年、6－10年、11－15年、16－20年、21年以上（含21年）5個檔次，分別給予每人每工作一年500元、700元、900元、1200元、1500元的補助。請看看我市某縣一民辦老師辦理養老保險的收款收據就更清楚了（見附件3）。這位老師今年62歲了，從1972年就開始任民辦教師，在教育戰線上工作了整整27個春秋，直到1999年7月才被無情的清退。按照桂政辦發[2011]16號文件精神，他的2個兒子及家人幫他湊足了54275.9元的養老保險費，于本月15日所有手續已經辦妥。看這收款收據，顯然對我們不公平。第一：收款收據上寫著的是“個體工商戶”。我們是教師，理應參加事業單位在編人員養老保險，為什么要把我們納入“個體工商戶”來參保？第二：收款收據上的54275.9元要求在中國人民銀行一次繳清，對我們民辦代課教師來說，可是個天文數字。一名在教育戰線上工作了20個春秋的老民師，就是不吃不喝，他的工資總和不會超過3萬元，能買得起這份養老保險的恐怕寥寥無幾；第三：按照桂政辦發[2011]16號文件規定，我們還有點微不足道的補助金，可就是這點低得可憐的補助金在辦理養老保險手續時都沒有及時補給我們，說以后再返還到該帳戶上，不知道這以后到底是什么時候了。

更為氣憤地是，我市某縣在執行桂政辦發[2011]16號文件時，采取鎮壓恐嚇的手段強迫大家簽訂誠信承諾書[見附件4]，說是自治區教育廳下發的命令。如果老師們不按規定簽寫誠信承諾書，否則不予辦理養老保險。桂政辦發[2011]16號文件、桂教6號文件、桂教8號文件，沒有哪一文件上要求民辦代課教師簽訂誠信承諾書方可辦理養老保險。某縣這樣做實際上是在違規操作，在違背桂政辦發[2011]16號文件精神，如此操作不但不能妥善解決好民辦代課教師問題，反而會激發更大的社會矛盾！

鑒于以上事實，我市全體民辦、代課教師強烈要求政府給予合理解決：

一、關于工資補差的補償問題

1、按照《勞動法》規定，政府在對我們進行工資補差的同時應支付25％的罰金，這筆罰金大多數人沒有得到，政府應及時償還給我們。

2、根據《勞動法》第四十六條 工資分配應遵循按勞分配的原則，實行同工同酬（國家教委、國家計委、人事部、財政部關于進一步改善和加強民辦教師工作若干問題的意見中說：民辦教師的工資收入（包括國補部分和集體自籌部分）不得低于該縣公辦教師平均工資額（按國家統計局工資總額構成的口徑）的２／３）而我們所得所領的月工資明顯偏低，不符《意見》精神。在此，我們要求政府重新核算工資差額把我們該得的利益盡快償還給我們。

二、依法解決社會保險問題

我們在職期間的社會保險是有法可依的。根據《勞動法》第九章第72條規定 用人單位應該為其繳納社會保險。用“16號”文件的補償辦法來為我們辦理養老保險，對我們來說很不合理。為我們辦理社會保險應該根據李康副主席談話精神為指示，按《勞動法》的規定為我們辦理社會保險。自治區下發的[2011]16號文件顯然不顧實際與事實相悖，如此輕率解決問題，我們的青春、汗水在你們的眼里難道就這么不值一文？一個解決問題的文件，竟使我們慘然相對！你們于心何忍？良心何安？

三、身份問題

種種原因，我們離開了為之奮斗多年的工作崗位，走下了三尺講臺，然而我們已具有教師資格，各級政府發給我們的各種證件中，沒有哪個證件說我們是“代課人員”，現在以“代課人員”來處理我們的問題，顯然是對我們的漠視，有辱我們為國家所做的貢獻，情難容，理更虧，天道不允啊！

民辦、代課教師曾以卑微的身份和高貴的靈魂，挺起了中國鄉村教育的脊梁，擔負著文化傳承和鄉村啟蒙的重責，這將是永遠不會抹去的沉重的歷史記憶。如果沒有民辦、代課教師，我國農村基礎教育大廈早已坍塌，國家不可能那么省錢地“普九”。所以，請政府尊重事實，實事求是解決問題，讓每一位被清退了的民辦、代課教師活得更有尊嚴。為盼！

桂林市全體民辦代課教師 2011年10月3日

第五篇：天津市人民政府批轉市教育局《關于解決民辦教師問題的請示》的通知

【發布單位】80202

【發布文號】津政發[1984]194號 【發布日期】1984-11-26 【生效日期】1984-11-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府批轉市教育局

《關于解決民辦教師問題的請示》的通知

（1984年11月26日津政發〔1984〕194號）

各郊區（含塘、漢、大）、縣人民政府，有關委、局：

市人民政府同意市教育局《關于解決民辦教師問題的請示》，現轉發給你們，望照此執行。

將三千名民辦教師轉為公辦教師，這是進一步穩定教師隊伍，提高教育質量的需要。民辦轉公，必須貫徹全面考核，擇優錄用的原則，所需勞動指標，首先從今年市教育局自然減員中解決，不足部分由市勞動局統籌解決。有關部門要加強領導，嚴明紀律，杜絕走后門等不正之風，切實做好這項工作。

關于解決民辦教師問題的請示

市人民政府：

目前，我市郊區、縣和塘沽、漢沽、大港三區的農村學校，尚有民辦教師八千零六十四名，其中：小學民辦教師七千一百四十四名，中學民辦教師九百二十名。多年來，大部分民辦教師分布在我市農村的偏僻地區，他們艱苦奮斗，忠于職守，為發展我市教育事業做出了一定貢獻，是我市農村教育的一支重要力量。但是，由于他們的經濟待遇不穩定，收入低，生活和工作條件差，農村實行生產承包責任制以后，他們的經濟收入和生活條件與當地農民相比，顯得更低。同時，由于他們的家屬分到責任田等承包任務，又出現了“耕教矛盾”，直接影響了農村學校的教育質量。

為使我市中、小學教師隊伍進一步穩定，有效地提高教育質量，我們建議今年將三千名民辦教師轉為公辦教師。對那些政治思想好、具有高中或相當高中文化水平、業務水平較高、教學效果好、身體健康的民辦教師經過嚴格考核，擇優錄用，轉為公辦教師。其教齡應在三年以上，年齡在四十五周歲以下，對少數十五年以上教齡的骨干教師可放寬到四十八周歲。轉公的民辦教師工資均按現行國辦教師的工資標準執行。其工資來源除國家原發的民辦教師補助費外，每年需八十五萬七千二百四十四元。

對其余五千余名民辦教師進行一次整頓，合格的明年再轉兩千人，剩余不合格的，由師范學校畢業生頂替，這樣爭取明年將民辦教師問題基本解決。

當前，對這部分民辦教師的經濟待遇，應提高其公助部分的補助。小學民辦教師公助部分提高到每月四十三元，中學民辦教師提高到四十九元五角。其資金來源除國家原發的民辦教師補助外，每年需一百四十四萬四千七百五十六元。以上兩項每年共需二百二十六萬元，建議請市財政局研究解決。

此外各郊、縣、鄉（鎮）政府還要根據當地農民的收入水平，通過集資辦法，增加教師的收入，使教師的收入不低于或略高于當地同等勞力的收入水平。

對辭退的民辦教師由教育行政部門發給一次性生活補助費，由原屬區（縣）、鄉、村政府負責妥善安置，并落實其責任田等承包任務。

以上請示，如無不當，請批轉有關部門貫徹執行。

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