第一篇：計劃生育基層群眾自治合格村建設工作的總結

計劃生育基層群眾自治合格村建設工作的總結

漁陽鎮轄行政村70個，總人口52313人，已婚育齡婦女11161人。實現計劃生育基層群眾自治66個村，各村根據實際情況民主制定《章程》和《村規民約》，66個村全部落實評議、議事等制度，與重點人簽計劃生育合同4411份，2010年修訂《章程》的村有35個。今年東北隅村率先創建基層計劃生育群眾自治示范村，在各級領導和村干部的協同努力下，圓滿完成創建任務，并得到市計生委檢查評估組領導的好評。

一、基層群眾自治工作取得的經驗和成效

在基層群眾自治工作中，我們總結有以下幾點體會：

1、村兩委班子重視是做好計劃生育基層群眾自治工作的重要前提。基層黨支部和村委會是基層計劃生育工作的領導核心，在經費投入、基礎工作管理和政策執行中是主要責任人、一把手，“兩委”對工作都大力支持，幫助解決協會活動經費和實際困難，是不可或缺的條件。

2、優化組織網絡，是做好計劃生育基層群眾自治工作的重要保障。基層群眾自治工作的主體是群眾，為此，要建立一支自上而下的組織網絡，干部包片，專干包組，小組長包戶，逐級的管理模式，才能知道群眾所需，政策執行到位。

3、群眾參與，是計劃生育基層群眾自治的必要條件。積極

發揮群眾在文化宣傳、評選計生模范、文明幸福家庭、星級文明戶等活動中的參與作用，在生育指標申報、社會撫養費征收、獎勵扶助和優先優惠政策的落實方面的民主評議和監督作用，使群眾的參與熱情得到了大大的提升。

4、服務引導，是做好計劃生育基層群眾自治的重要措施。實行村民自治后，村委會仍要承擔由上級交付的行政管理工作，但管理的手段將主要通過服務來落實。網絡全、會員廣、優勢大的基層協會自然成為村委會服務群眾所依靠的生力軍。通過基層協會發揮帶頭、宣傳、服務、交流等作用，使村一級的計劃生育管理得到落實。

5、維權監督，是做好計劃生育基層群眾自治的重要內容。維權監督的主體是村計生協會。協會落實“事前參與、事中監督、事后評議”的基本程序。監督內容主要有計劃生育熱點問題的公開透明、計劃生育公約的落實、村委會計劃生育工作責任的落實、黨員干部帶頭計劃生育的情況。

通過開展基層群眾自治，計劃生育工作取得了良好的成效，有效地促進了計劃生育工作深入開展。

一是計劃生育工作發生了“三個轉變”即：由過去的“人治”為主向“法治”轉變；從以往的行政管理為主向管理與服務有機結合，寓管理于服務之中轉變；從為完成人口計劃單一抓落實避孕節育措施向逐步滿足人民群眾實行計劃生育和生殖健康不斷

增長的需求轉變，從而促進了計劃生育工作思路和工作方法兩個轉變，創建了農村計劃生育工作“雙管一優”（依法管理、民主管理、優質服務）的工作模式。

二是黨群、干群關系明顯改善，群眾參與計劃生育熱情提高，滿意程度逐年提高。

三是推進了基層政權組織建設，夯實了基層基礎。四是群眾的生育過程得到了有效控制，有利于低生育水平的穩定。

二、基層群眾自治工作中存在的主要問題

我鎮基層群眾自治工作取得了良好的成效，但在工作中還存在不足之處：一是流動人口納入村級管理范疇后，給工作增加了難度；二是由于計劃生育任務頭緒多，工作要求高，而且涉及到千家萬戶，特別是現在優質服務工作的深入開展，盡管每個村有1-3人做計生工作，但工作難度仍然很大。

三、基層群眾自治工作的建議

1、提高群眾自治水平是基礎。計劃生育基層群眾自治水平的高低是與村民自治水平的高低成正比。高水平的村民自治，離不開這樣幾個條件：

1、健全有力的村級組織。

2、村級干部和群眾有較強的民主意識。

3、群眾組織發動好。

4、有較好的計生協會工作基礎。具備這些條件的村開展計劃生育群眾自治，方能有效。建議首先提高群眾的自覺性與參與性。

2、爭取領導的重視支持是計生群眾自治的前提。計劃生育基層群眾自治主要包括兩個方面，一是計生的哪些工作應由群眾自治來落實；二是如何落實？在計劃生育的決策、管理、服務、監督方面沒有統一的要求，這主要取決于領導如何認識。因此，建議對計生群眾的自治內容予以明確。

3、利益導向、服務開路是提升計生群眾自治的關鍵。推行計劃生育群眾自治，關鍵在于調動群眾參與計劃生育的積極性。群眾參與的興趣點在于與自身有直接的利益關聯。因此，必須將利益導向和優質服務與自治工作有機結合，使群眾在計劃生育中真正得到實惠，才會提升他們參與的積極性。

4、引導示范是開展計生群眾自治的重要途徑。盡管現行生育政策和群眾生育意愿還有一定差距，但計劃生育既是國策，也是利國利民利家的好事，這一點群眾是能接受的。群眾中有一批愿意實行和支持計劃生育工作的積極分子，需要發揮他們的示范引導作用。通過協會把群眾中積極分子組織起來，通過他們“作表率、教子女、幫親戚、帶四鄰”，帶動群眾“自我管理、自我服務、自我教育、自我監督”，形成多數人做少數人工作的局面，就能產生強大的工作合力。

漁陽鎮計生辦 2010年11月12日

第二篇：計劃生育基層群眾自治示范村(合格村)先進事跡匯報

計劃生育基層群眾自治示范村(合格村)先進事跡匯報

2010年，我村計劃生育工作在鎮委、鎮政府的正確領導下，在市計生委的指導下，認真貫徹湖北省指示精神，與時俱進，深入學習貫徹黨的各項方針政策，努力踐行科學發展觀。我村總人口2205人，已婚育齡婦女529人，全村共出生22人，無多孩出生，出生率為10‰，狠抓一年兩次“三查四術”工作，優質服務率為97%。當年結扎1例，上環9例。2010年，我村計生工作主要做了如下幾方面的工作：

一、加強領導，明確責任，常抓不懈

幾年來，我們把計劃生育協會、基層群眾自治工作納入村委會經濟發展總體規劃，把人口發展與經濟建設結合起來。一手抓計生，一手抓經濟，村委會的計劃生育工作領導小組由村委會黨支部書記丁榮華同志任組長，村委會主任蔣興舉任副組長，形成了黨支部書記親自抓，負總責的局面。村委會有計劃生育協會機構，由丁榮華任協會會長，會員有210人，正常開展“三生”（生產、生活、生育）活動，還成立育齡婦女信息小組，有9名育齡婦女任信息員，落實她們的待遇及報酬，育齡婦女信息員發揮積極作用。

二、深入開展宣傳教育，努力轉變婚育觀眾

我村始終把宣傳教育工作作為計劃生育主要任務來抓，認真貫徹落實“三為主”中的以宣傳教育為方針。每次有新的政策、法規頒布，都召集全村黨員干部、協會會員，育齡婦女信息員分批辦班培訓，及時傳達有關文件精神。為了使廣大干部群眾更好地接受“一法一例”及“關愛女孩”等等計生知識教育，我們舉辦了各類人員的培訓班：一是舉辦黨員干部培訓班。以學習計生理論、政策和業務知識重點，提高他們業務水平，當好宣傳員和管理員；二是舉辦育齡夫婦培訓班。主要是孕產期、育兒期、更年期夫婦培訓班；三是舉辦育齡婦女信息員培訓班。以宣傳人口國情和形勢為重點，提高他們的人口意識和人均觀念，更能做好入戶宣傳教育。每年，我村印發宣傳單1600份，張貼到每家每戶，讓育齡夫婦都知曉計劃生育有關生育政策和法律法規知識，每月辦宣傳欄一期，每周更新墻報一次。

三、制訂了村規民約，抓好計劃生育依法行政工作

幾年來，我村在實施計生新機制的工作中，認真組織干部、群眾制定計生村民公約。首選由村兩委組織黨員干部、村民小組長、育齡婦女信息員、村民代表學習有關計生政策法規。然后開會討論，擬定《石楊村村委會計劃生育村民公約》。最后由村民代表一致舉手贊成通過，并公報上墻。在文明執法、依法征收工作中，我們村委會已有521對育齡夫婦簽訂了計劃生育合同書，占應簽訂合同的98.6%，對計劃外生育對象發出的征收社會撫養費通知書，并按標準一次性征收到位。自從村委會全面開展依法管理以來，群眾的法律觀念，意識不斷增強，計劃外生育對象得到有效控制，落實避孕措施的自覺性大大提高，有力地推動了我村計生工作的深入開展。

四、“三位一體”規范化管理，健全各項制度

計生工作是一個經常性的工作，我村把計生工作始終放在首位，常抓不懈，每年年初就制訂了人口計生目標管理責任書，并與各小組簽訂合同書，人口統計數據做到了真實準確，沒有虛報水份。檔案管理規范化，對育齡夫婦實行動態管理，計生專干每月要向書記、主任匯報計生工作，如發現問題，及時整改，確保檔案資料與實際情況相一致，每月月底作為我村委會計生例會日，目前我村委會“三位一體”已達到規范化、信息化管理。

在鎮委、鎮政府的正確領導下，在上級計生主管部門的大力指導下，經過我村委會廣大干部群眾的共同努力，我村計劃生育工作成績顯著，在全鎮保持先進水平，每年被市計生委評為“計劃生育示范村”，個人被評為全市50名“優秀計生專干”。村委會支部書記丁榮華同志在2009被評為“鎮計劃生育先進個人”。我村曾接待了聯合國人口基金官員，國家計生委、省計生領導參加考察，都對我村計生工作給予高度評價。但我們在工作中還存在許多問題和困難，今后我們要總結經驗，克服困難，摸索解決問題的新方法，與時俱進，開拓創新，更好完成上級交給我的任務。

第三篇：段村鄉人口和計劃生育基層群眾自治合格村

段村鄉人口和計劃生育基層群眾自治合格村（居）達標和示范村（居）

創建活動實施方案

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，依據《中華人民共和國村民委員會組織法》，按照三門峽人口計生委、三門峽計生協《三門峽市人口和計劃生育基層群眾自治三級聯創百村（居）示范千村（居）合格活動實施方案》及澠池縣人口計生委、澠池縣計生協關于印發澠人口計生（2011）17號《澠池縣人口和計劃生育基層群眾自治三級聯創百村（居）示范百村（居）合格活動實施方案》的要求，按照圍繞構建和諧社會，擴大基層民主政治建設，改革創新基層人口計生工作機制，加強基層網絡建設，發揮基層協會優勢，完善自治機制，提高自治能力，擴大自治范圍，把全面推進人口計生基層群眾自治與堅持和完善群眾自治制度緊密結合起來，加快建立人口計生長效工作機制，為統籌解決人口問題、推進基層民主政治建設、建設社會主義和諧社會做出積極貢獻。

二、工作目標

進一步加強村（居）自治制度、自治能力、網絡和陣地建設，到2015年，全鄉90%以上的村（居）達到合格村標準。同時在全鄉范圍內培育、樹立5個人口計生基層群眾自治示范村（居）典型，引領全鄉人口計生基層群眾自治全面、健康發展，促進人口計生工作長效機制建設，使我鄉人口計生工作基本實現由“治民”向“民治”、由“人治”為主向全面“法制”、由“管理型”向“服務型”、由“制約”為主向“激勵”為主的轉變，進一步增強群眾的依法維權意識，引導廣大群眾誠信、自主、自覺、自愿落實計劃生育基本國策。

三、主要任務

1、加強組織建設和陣地建設。建立健全適應人口計生基層群眾自治要求的基層組織網絡，按照有活動場所、有服務項目、有活動制度、有宣傳隊伍、有文體器材的“五有”標準，加強計生協會建設。逐步推進村（居）專（兼）職人員隊伍與村（居）計生協干部隊伍一體化，確保各項活動順利開展。加強村（居）協會陣地建設，建立健全村（居）人口和計劃生育服務室、人口學校、會員之家等陣地。

2、制定和完善人口計生基層群眾自治的相關制度和指導意見，研究制定人口和計劃生育基層群眾自治示范村（居）的標準，宣傳和培訓相關法律、法規、規章及政策措施。

3、轉變職能和工作思路，深化基層人口和計劃生育工作體制機制改革創新，逐步拓展人口和計劃生育基層群眾自治范圍，切實有效地組織開展群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督。指導村（居）民盡快轉變傳統的婚育觀念，廣泛倡導新型人口文化。推廣“誠信計生”的經驗。

4、加強指導，總結經驗。指導各村探索適合本地實際的人口計生基層群眾自治機制，開展人口和計劃生育基層群眾自治“三級聯創”活動。定期進行評比表彰，總結經驗，樹立典型，示范引路，逐步推動人口計生基層群眾自治的深入發展。

四、職責分工

1、村（居）黨組織和村（居）民委員會按照創建活動要求，結合黨員群眾服務中心建設，認真組織開展“人口計生基層群眾自治合格村（居）”的創建活動，建立健全村級人口計生和計生協會組織網絡。組織群眾參與群眾自治章程或計劃生育公約、計劃生育合同（承諾、協議）等制度、協議的制定和完善，切實體現權利和義務對等原則，維護群眾合法權益；建立完善村務公開、民主評議等民主管理、民主監督制度；促進群眾自覺遵守人口和計劃生育政策法規，確保村（居）內無違法生育現象。村級計劃生育協會要充分發揮宣傳、示范、帶頭和監督作用。

2、鄉人口計生辦制定和完善人口計生基層群眾自治相關政策和規范，研究制定示范村（居）的標準；轉變職能和思路，加強檢查監督。支持村（居）人口和計劃生育組織網絡、服務陣地建設;推動村（居）民委員會在黨組織的領導下協助做好人口和計劃生育工作；各村計生協負責指導做好村（居）計劃生育協會建設，為基層計劃生育協會開展活動創造必要的條件；指導做好群眾自我教育、自我管理、自我服務和自我監督。

五、活動規劃1、2011年：制定方案，啟動實施

2011年，制定《段村鄉人口和計劃生育基層群眾自治合格村（居）達標和示范村（居）創建活動方案》，并成立領導小組。開展宣傳動員，認真搞好基層組織網絡建設和陣地建設，建章立制，組織開展形式多樣的合格村達標和示范村創建主題活動；對合格村進行驗收，合格村（居）比例達30%。在村（居）申報推薦的基礎上，鄉計生協組織評估，第一批2個示范村（居）。

2、2012～2013年：組織評估，樹立典型

（一）2012年，合格村（居）比例達到40%以上。在各村申報推薦的基礎上，鄉計生協組織評估，表彰第二批4個示范村（居），推薦上報2個村（居）。

（二）2013年，鄉計生協組織合格村（居）達標、示范村（居）創建活動中期工作評估；學習借鑒各鄉鎮經驗，對第一、二批示范村、合格村進行回頭看評估，實行動態管，不合格的予以淘汰。

3、2014～2015年：理論研討，推廣經驗。

（一）2014年，組織開展現場會、座談會，進一步探索和深化創建“人口和計劃生育基層群眾自治合格村（居）達標和示范村（居）創建活動”工作的路徑、方法，推動人口和計劃生育基層群眾自治活動穩固發展。剩余的50%行政村都要開展群眾自治工作；合格村達28%，其中示范村達10%。

（二）2015年，總結各村“百村（居）示范活動”工作經驗，合格村比例達到100%，在村（居）各申報推薦的基礎上，鄉計生協組織評估，表彰第三批先進集體召開人口計生基層群眾自治工作會，總結經驗，表彰先進，建立長效工作機制，推動人口計生群眾自治活動廣泛深入開展。

六、工作要求

1、提高認識，加強領導

我鄉成立以分管領導為組長，計生辦全體人員為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，辦公室在鄉計生辦，負責日常工作。建立和完善領導小組定期會議、聯席會議、工作匯報、工作督查等制度，把“人口和計劃生育基層群眾自治合格村（居）達標和示范村（居）創建活動”納入“十二五人口發展規劃”和工作規劃，納入計劃生育部門的目標管理責任制。

附件：

1、河南省人口和計劃生育基層群眾自治規范

2、河南省人口和計劃生育基層群眾自治示范村標準

3、河南省人口和計劃生育基層群眾自治合格村標準

4、段村鄉人口和計劃生育基層群眾自治三級聯創合格村達標示范村創建合格活動領導小組成員名單

段村鄉人口和計劃生育基層群眾自治三級聯創合格村達標示范村創建合格活動領導

小組成員名單

組長：孟俊霞

副組長：高豐軍

成員：仝先生王學敏王海蓉王衛國楊華麗上官義紅李菊梅龔金珍郭素霞馬金偉

領導小組下設辦公室，辦公室設在計生辦，負責日常工作。王學敏同志任辦公室主任。

段村鄉人民政府2011年8月26日

第四篇：計劃生育基層群眾自治工作總結

計劃生育基層群眾自治工作總結

我鎮有9個行政村，2個社區居委會。2010年年末總人口數為16549人，已婚育齡婦女4322人，11個村（居）2010年全年出生為148人，其中，計劃內出生為144人，符合政策生育率為97.3%。

2008年開始，我鎮全面開展計劃生育基層群眾自治工作，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監督、自我服務”的良好工作局面，使全鎮計劃生育水平躍上一個新臺階?，F將工作開展情況匯報如下：

一、強化隊伍，健全網絡

實行計劃生育基層群眾自治，如果沒有強有力的組織網絡作保證，很難使這項工作順利開展。因此，我們把加強計生隊伍建設，健全自治網絡作為基層群眾自治的重要工作加以落實。

1、建立起主要領導親自抓，分管領導具體抓，干部合力抓的工作機制。我們結合自身實際，制定了詳細的工作方案和實施意見，建立了相應的考核機制，將任務細分到每個干部身上，形成了上下一條心，同吹一個號，齊抓共管的新格局，從而有力地推動了我鎮基層群眾自治工作的順利開展。

2、成立了由村（居）委會黨支部書記任組長，村（居）委會主任任副組長，村（居）委會委員、計生專干、計生協會成員組成的村（居）委會基層群眾自治領導小組。

二、民主監督、落實政策

（一）建立了計劃生育民主評議工作制度，對村（居）干部在實行計劃生育政策和計劃生育工作職責的落實等情況進行民主評議。

（二）為有效監督村規民約（計劃生育公約）和計劃生育服務協議的落實，村（居）成立了代表議事會，監督村規民約（計劃生育公約）和計劃生育服務協議的落實，并在村（居）務公開欄上對違約金收、管、用等情況進行公開，社區計生干部與育齡群眾嚴格按照約定，兌現協議條款履約率85%以上。

（三）建立了計劃生育民主討論、民主評議和計劃生育事務公開制度，對農村計劃生育家庭獎勵扶助對象、計劃生育家庭特別扶助對象、獨生子女父母獎勵等進行了計劃生育民主討論和民主評議。并對各村（居）的育情況、違法生育處理情況、協議落實情況和獎勵扶助制度落實等情況在村（居）務公開欄定期進行了公開，對生育政策、計生獎勵優待政策，人口計生法律法規及有關辦證程序進行了長期公開。

三、依法處理、維護權益

（一）按照《四川省人口與計劃生育條例》依法行政，嚴格執行再生育政策，村（居）干部在育工作中無侵權行為和違反計劃生育工作“七不準”、“十禁止”規定的行為發生。

（二）為進一步營造公平正義的依法生育環境，治理生育秩序，我們對歷年違法生育人員進行了清理，并積極加強對違法生育人員的處理力度和社會撫養費的征收力度，近3年來，我鎮共征收社會撫養費總達16萬多元。

（三）認真落實國家計劃生育獎勵優待政策，全面兌現了農村計劃生育家庭獎勵扶助金、計劃生育家庭特別扶助金和獨生子女父母獎勵金，并對計生貧困家庭實施救助，同時把計生貧困家庭納入計生“三結合”被幫扶戶，在資金、就業等方面進行幫扶。

（五）積極開展婚育新風進萬家活動，計劃生育宣傳品管理規范，各種計生政策、優生優育知識等計劃生育宣傳品入戶發放率達95%以上。

四、采取綜合措施，調動廣大群眾參與計劃生育基層群眾自治的積極性。

計劃生育基層群眾自治，關鍵在于千方百計調動群眾參與計劃生育管理和服務的積極性。近幾年來，我們堅持以利益導向和提供優質服務為載體，以極大的熱情去關注群眾的切身利益，多為群眾辦實事、辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好工作氛圍，鼓勵和穩定計劃生育戶的守法行為，從而讓群眾思想上要求計劃生育，行動上支持村民自治。今年，我鎮結合爭創國家優質服務區這一契機，切實加強服務站和鄉鎮村服務室建設，改善鄉（村）級服務室硬件設施，不斷拓寬服務領域，育齡群眾身心健康得到了切實維護，群眾對計生工作的滿意度不斷得到提高。

通過計劃生育基層群眾自治的推行，村級子成員、計生專干、計生協會抓計生工作的自覺性普遍提高，村民計劃生育的法律意識顯著增強，群眾參與計生管理的積極性得以有效調動，村級民主決策的作用得到充分發揮，鎮計生工作水平穩步提升，一個以“兩委負總責，協會為骨干，村民搞自治，群眾做主人”的新的管理機制正在逐步形成。

我鎮推行計劃生育基層群眾自治，已經邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實現真正意義上的村民自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創新，提高基層群眾自治的主動性，增強基層群眾自治的生命力，把計劃生育基層群眾自治工作扎實地推向新的水平。

第五篇：村計劃生育基層群眾自治雙向承諾書

村計劃生育基層群眾自治雙向承諾書

簽訂承諾書雙方：

甲方：村村民委員會

乙方：村育齡夫婦：男女：

根據《河北省人口與計劃生育條例》和《村計劃生育基層群眾自治章程》、《公約》的有關規定，經雙方協商簽訂本承諾書，雙方需共同遵守。

第一條：甲方必須及時指導乙方落實各種避孕節育措施。按時發放避孕藥具，保證正常需用。每月對育齡婦女進行一次月服務。

第二條：乙方必須遵守《河北省人口與計劃生育條例》和《群眾自治章程》、《公約》。

1、育齡夫婦生育第一個子女的，應當在懷孕三個月內到女方戶籍所在鎮計生辦進行免費登記，領取《一胎登記卡》。

2、已婚育齡婦女，避孕節育方法實行知情選擇，生育子女的育齡夫婦須在產后60天內落實適合的避孕措施，以防政策外懷孕。

3、乙方必須自覺接受月服務和季服務。

4、凡外出30天以上育齡婦女，必須到鎮計生辦辦理《流動人口婚育證明》及有關事宜.第三條：因甲方發放避孕藥具不及時或由于節育措施失敗造成政策外懷孕的，由甲方負責補救手術費用。

第四條：因乙方未按甲方要求使用避孕藥具或無措施造成政策外懷孕的，由乙方自己負責補救手術費用。

第五條：乙方自覺遵守本承諾享受村計劃生育獎勵辦法規定的內容，如違反本承諾規定除按《河北省人口與計劃生育條例》處罰外，并取消村計劃生育獎勵辦法規定的內容。

第六條：本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份，自雙方簽字后，生效。有效期限：乙方婦女退出育齡期后終止。

甲方：村村民委員會

乙方：本村育齡夫婦：男：女：

年月日