第一篇：巴州區xxx村計劃生育基層群眾自治章程

巴州區xxx村計劃生育基層群眾自治章程

第一章總則

第一條：為認真貫徹以人為本的科學發展觀，落實黨的十七大提出的“堅持和完善基層群眾自治制度”，將人口和計劃生育基層群眾自治納入到整體基層群眾自治制度建設之中，堅持走群眾路線，充分發揮群眾“自我管理、自我教育、自我服務、自我監督”的作用，建設基層群眾自治機制，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《村民委員會組織法》、《四川省人口與計劃生育條例》、（以下簡稱《條例》）以及有關的法規規定，結合本村實際，特制定《計劃生育基層群眾自治章程》（以下簡稱《章程》）。

第二條：實行計劃生育是我國的一項基本國策。全體村民要自覺遵守計劃生育法律法規，積極參與計劃生育基層群眾自治，樹立科學、文明、進步的婚育觀念，建設少生快富，文明幸福的新家庭。

第三條：本《章程》是村民實行計劃生育的行為規范，凡戶籍在本村的村民以及居住在本村30日以上的育齡人員，均應自覺遵守。

第二章組織機構

第四條：村建立人口與計劃生育領導小組，負責全村的人口與計劃生育工作。村黨支部書記和村委會主任為村計劃生育工作第一責任人。本村的計劃生育工作受鄉人民政府和計生主管部門的指導、監督、檢查和服務，并按時完成下達的各項工作任務。

第五條：在村兩委的領導下，選舉產生由支部書記任計劃生育協會會長、主任任副會長、計生專干任秘書長、公選有名望和熱愛公益的人員任理事，組成計劃生育基層群眾自治領導小組，按照《章程》規定的內容和程序，管理本村計劃生育事務。

第三章權利和義務

第六條：村民在計劃生育中的權利：

1、有依法生育的權利。鼓勵村民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，符合《條例》規定經過批準可再持證生育。無生育能力的，符合《收養法》和《條例》規定，可以依法收養一個子女。

2、有實行計劃生育男女平等的權利。

3、有接受計劃生育宣傳、教育、服務的權利。

4、有獲得知情選擇安全、高效、適宜的避孕節育措施服務的權利。

5、有民主參與和民主監督權。審議本村有關計劃生育重大決策，監督計劃生育村務公開，推選村計劃生育工作人員，并對其工作情況進行評議，檢舉揭發違反計劃生育政策的人和事。

6、有享受法律、法規和政府規章及本村規定的各項優惠獎勵的權利。

7、村民實行計劃生育，其人身權、財產權有不受侵害的權利。

8、對計劃生育合法權益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為

不服，有請求法律給予援助的權利。

第七條：村民在計劃生育中的義務：

1、有依法實行計劃生育的義務。結婚必須依法登記，嚴禁近親結婚、早婚早育和違法生育。不得違反《收養法》的規定非法收養孩子。

2、夫妻雙方有共同承擔實行計劃生育的義務。

3、有接受人口與計劃生育知識教育、孕前優生健康檢查、避孕節育、優生優育指導的義務。

4、有及時落實有效的避孕節育措施，接受孕情、環情檢查的義務。

5、流動人口有接受計劃生育管理的義務。外出務工必須辦理《流動人口婚育證明》，簽訂《計劃生育協議書》，并按期寄回有效避孕節育情況檢查證明，反饋結婚、懷孕、生育情況。

6、有支持計劃生育工作的義務。不得阻礙計劃生育工作人員依法執行公務；不得阻礙育齡夫妻采取避孕節育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計劃生育的人員；不得仿造、騙取計劃生育證明；不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

7、有按規定承擔法律責任的義務。違反政策生育者，應當按《條例》 規定接受社會撫養費的征收；擾亂計劃生育管理秩序、阻礙人口和計劃生育工作的，應當承擔相應的法律責任。

第四章獎勵與處罰

第八條：對村民履行計劃生育各項義務的，在各項優惠政策落實中優先優惠計劃生育家庭，計劃生育獎勵優惠政策要及時、準確和足額兌現，使計劃生育家庭經濟上有實惠，政治上有地位，優先享受改革發展成果。

第九條：對有下列違反計劃生育政策法規行為之一的，要進行嚴厲處罰。

1、嚴禁不符合法定條件者生育。對違反計劃生育政策生育的村民，按照《條例》和《章程》處理。

2、對非法收養、非法選擇胎兒性別、棄嬰。按照《收養法》、《條例》有關規定處理。

3、對阻礙計劃生育工作人員依法執行公務或侵犯人身安全的責令當事人書面檢討，賠償損失；觸犯法律的依法處理。

第五章附則

第十條：本《章程》由村民會議或村民代表會議通過實施。第十一條：本《章程》由計劃生育群眾自治領導小組附則解釋。

第十二條：本《章程》報鄉人民政府備案，自本村村民代表大會通過之日起生效。

第二篇：計劃生育群眾自治章程

華巖鎮中**街道計劃生育群眾自治章程

第一章 總則

第一條：為進一步加強村（居）級民主自治建設，建立、健全“兩委負總責，協會當骨干，依法建制度、群眾作主人”的計劃生育群眾自治新機制，提高群眾自我教育、自我管理、自我監督、自我服務的能力，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》有關法律法規規定，結合本村（居）實際，制定本村（居）《計劃生育村民自治章程》。

第二條：實行計劃生育是我國的一項基本國策。全體村（居）民要認真學習、自覺遵守計劃生育法律法規，積極參與計劃生育村民自治，逐步樹立科學、文明、進步的婚育新觀念，建設“少生優生、富裕文明、健康幸?！钡男录彝?。

第三條：本《章程》是村（居）民實行計劃生育的行為規范，凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個月以上的育齡人員，均應自覺遵守本章程。

第二章 組織機構

第四條：村（居）建立人口與計劃生育領導小組，負責全村（居）的人口與計劃生育工作。成員由村（居）“兩委”提名，經村（居）民代表大會討論通過。村（居）黨支部書記和村（居）委會主任為村（居）計劃生育工作第一責任人。本村（居）的計劃生育工作受鎮街以上人民政府和主管部門的指導、監督、檢查和服務，并按時完成上級規定的各項工作任務。

第五條：村（居）計劃生育協會（以下簡稱村（居）計生協）在村（居）黨支部的領導和村委會的指導下，依據《計劃生育群眾自治章程》規定的內容和程序，管理本村（居）計劃生育事務。計劃生育協會由會長、副會長、秘書長、理事組成。理事會具體負責本《章程》的實施工作，承擔本村育齡群眾計劃生育的教育、管理和服務職能。

第六條：理事會成員由“兩委”提名，經村（居）民代表會議討論通過。村（居）計生協秘書長由村（居）計生專干兼任，會員小組由村（居）民小組會議推選產生。村（居）計生協秘書長負責村（居）計劃生育日常工作，村（居）計生協會會員小組長協助村（居）計生協秘書長開展工作。

第七條：村（居）建立計劃生育群眾自治監督小組，其成員要廣泛聽取群眾意見，對本村的計劃生育工作進行經常性監督。

第三章 權利和義務

第八條：村（居）民在計劃生育和生殖保健中的權利：

（一）有權參與村居委會《計劃生育群眾自治章程》、《計劃生育群眾自治公約》、《計劃生育群眾自治協議書》以及有關制度的制度和修改。

（二）有依法生育的權利。鼓勵村民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女，符合《條例》規定經過批準可以再生育一個子女；無生育能力的，符合《收養法》和《條例》規定，可以依法收養一個子女。

（三）有實行計劃生育男女平等的權利。

（四）有接受計劃生育宣傳、教育、服務的權利。

（五）有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施服務的權利。

（六）有民主參與和民主監督權。審議本村（居）有關計劃生育的重大決策，監督計劃生育村（居）務公開，推選本村（居）計劃生育工作人員，并對其工作情況進行評議，檢舉揭發違反計劃生育的人和事。

（七）有享受法律、法規和政府規章及本村（居）規定的各項優待和獎勵的權利。

（八）村（居）民實行計劃生育，其人身權、財產權有不受侵害的權利。

（九）對計劃生育合法權益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為不服，有請求法律給予援助的權利。

（十）可以志愿加入計劃生育協會。

（十一）享有計劃生育法律法規、《計劃生育群眾自治章程》規定的其他權利。

第九條：村民在計劃生育中的義務有：

（一）學習宣傳黨和國家的計劃生育方針、政策，自覺覺履行計劃生育義務和本《章程》。

（二）有依法實行計劃生育的義務，接受計劃生育管理。必須依法進行結婚登記。不得多生育或者婚外生育。不得違反《收養法》的規定非法收養孩子。

（三）夫妻雙方有共同承擔實行計劃生育的義務。

（四）有接受人口與計劃生育知識教育和避孕節育、優生優育指導的義務。不得近親結婚。育齡夫妻一方患有醫學上認為不應當生育疾病的，禁止生育；已經懷孕的，必須終止妊娠。

（五）有及時落實有效的避孕節育措施，接受孕情、環情檢查的義務。不得違反政策懷孕，發現后必須落實補救措施。

（六）流動人口有接受計劃生育管理的義務。不得無證外出，外出一個月以上的育齡人員必須簽訂《計劃生育協議書》和申領《流動人口婚育證明》；不得隱瞞結婚、懷孕、生育情況。

（七）有支持計劃生育工作的義務。不得阻礙計劃生育工作人員依法執行公務；不得阻礙育齡夫妻采取避孕節育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計劃生育的人員；不得仿造、騙取計劃生育證明；不得進行非醫學需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠。

（八）有按規定承擔法律責任的義務。違反政策生育者，應當按《條例》規定接受社會撫養費征收；擾亂計劃生育管理秩序、阻礙人口和計劃生育工作的，應當承擔相應的法律責任。

（九）房屋若租（借）給外來人口暫住時，應認真配合村（居）計生部門做好外來人口的計生管理，督促其在規定的期限內交驗《婚育證明》，接受現居住地村（居）委會及上級計生部門的管理。

（十）享有計劃生育法律法規、《計劃生育群眾自治章程》規定的其他義務。

第四章 若干制度

第十條：學習教育制度。

（一）村（居）人口學校每季舉辦一次育齡群眾培訓班。講授計劃生育、優生優育、生殖保健基本知識，結合傳授時事政治、政策法規知識和村民需要的實用農業科學技術知識。

（二）村民小組經常組織會員、育齡群眾開展學習、宣傳活動。

（三）村級要利用墻報、黑板報、標語等形式，開展人口與計劃生育的宣傳教育活動。

第十一條：民主議事制度。

（一）每季度召開計生工作例會。鎮駐村（居）干部、聯片領導、村（居）黨支部委員、村（居）人口計生辦工作人員、村會計參加例會，必要時可擴大至育齡婦女小組長參加例會，匯報小結當月全村人口計生工作情況，匯報全村結婚、懷孕、出生、四項手術、三查、全過程管理、征收社會撫養費和其它人口計生數據情況，并按變更情況及時調整有關檔案。研究解決計劃生育群眾自治中的重點、難點問題。根據上級部署，結合實際，布置下季度人口計生工作任務。

（二）每年召開1-2次村（居）民代表會議。審議通過村（居）委會關于計劃生育群眾自治實施情況和下實施方案的報告；評議村（居）委會成員和計生工作人員履行職責情況；審定表彰名單；討論決定其它有關重要事項。

第十二條：管理服務制度。

（一）建人口計生工作臺帳。對已婚育齡婦女、外出外來人員、享受計生技術服務人員信息錄取入機（電腦）。對征收社會撫養費案件、接受免費避孕藥具等計生資料建檔入冊，并做到每月進行變更調整完善。

（二）村（居）委會應及時為新婚夫婦或符合再生育條件的夫婦出具有關證明或申辦《生育證》，為申請領取《獨生子女父母光榮證》的夫婦辦理《獨生子女父母光榮證》。

（三）協會小組長對本組育齡婦女每月上門訪視一次，積極配合鎮街計生服務人員對產后、術后對象及時隨訪，并做好隨訪記錄，做到生、孕和節育措施落實情況掌握到人。生育者在產后10天內應向協會小組長主動申報生育情況，杜絕出生漏報現象的發生。

（四）配合鎮街計生服務站按規定為已婚育齡婦女進行生殖健康檢查和避孕節育情況檢查，對患婦科育齡婦女和不孕癥夫婦，提供防病治病知識和不孕癥診治聯系服務。

（五）積極實施“少生快富”工程。在計劃生育家庭戶中樹立“少生快富”示范戶，搞好計劃生育結對幫扶，盡力為他們提供致富項目、信息、技術、資金、銷售等服務，幫助計劃生育戶勤勞致富奔小康。

第十三條：計劃生育村務公開制度。在村（居）務公開欄中張榜公布下列內容：

（一）獎勵扶助政策及對象名單；

（二）再生育政策、生育情況；

（三）違法生育生育人員及處理情況；

（四）幫扶對象及項目情況；

（五）鎮街、村（居）兩級人口計生部門咨詢舉報電話、舉報獎勵辦法。

第十四條：計劃生育協議制度。村（居）委會與育齡村民簽訂《計劃生育協議書》，明確雙方的權利、義務和責任，自覺接受鎮街政府、村（居）委會計劃生育部門的管理。

第十五條：評比表彰制度。每年召開一次表彰大會，表彰獎勵先進計劃生育協會小組、優秀協會會員和優秀計劃生育協會志愿者等。

第五章 獎勵與處罰

第十六條：村（居）委每年從可支配資金中提取一定的比例作為計劃生育經費，對實行計劃生育的育齡人員進行獎勵。

（一）對獨生子女因意外亡故、致殘其父母不再生育或領養的，其喪失勞動力后的養老問題，按照上級規定給予照顧。

（二）實行計劃生育的已婚育齡婦女，免費享受計劃生育基本項目技術服務；

（三）對符合生育二孩條件而自愿終生只生一孩的家庭戶，享受區給予1500元獎勵金；

（四）村（居）委會對實行計劃生育的家庭提供就業信息，優先解決就業問題。

（五）0-18周歲的獨生子女參加農村新型合作醫療個人繳費部分由鎮政府及村委員會承擔，承擔比例根據各村的情況，由鎮政府與村委員會協商確定。

（六）農村獨生子女特困（低保家庭）戶的獨生子女上學免交課本費，資金由鎮計劃生育事業費和民政救濟各付50%。

（七）符合政策生育第一個孩子的特困家庭（低保家庭），給予產婦產后營養費補助100元，由鎮街計劃生育事業費支付。

（八）貧困（家庭人平均收入1000元以下）獨生子女考上國家重點大學獎勵1000元，普通大學獎勵500元，經費由區計劃生育事業費支付。

（九）鎮人民政府審批農村建房時，“自治”獨生子女家庭，在同等條件下給予優先審批。

（十）各鎮人民政府，街道辦事處結合實際，制定有利于“自治”獨生子女家庭優惠政策。

（十一）農村“自治”計劃生育戶改廁時每戶補助100元。

第十七條：對違反計劃生育政策的，要進行嚴厲處罰。

（一）凡享受第十六條所述優惠政策后，違反人口計劃生育法律、法規規定的，應退還所享受的一切優惠獎勵。

（二）嚴禁不符合法定條件者生育。對違反計劃生育政策造成計劃外生育的村（居）民，按照《重慶市人口與計劃生育條例》和《章程》處理，取消其他優先優惠措施，不得參與村各類先進評比。

（三）對非法收養、棄嬰及嬰兒出生后去向不明的，按照《中華人民共和國收養法》、《重慶市人口與計劃生育條例》有關規定處理。

（四）對阻礙計劃生育工作人員依法執行公務或侵犯人身安全的，責令當事人寫出檢討，賠償一切損失；觸犯法律的，報司法機關依法懲處。

（五）違反計劃生育政策的村（居）民，不享受獎勵扶助扶貧貸款、子女入學、就業等優惠政策。不得評為文明戶。

第六章 附則

第十八條：本《章程》的解釋權屬于村（居）委員會。

第十九條：本《章程》報當地鎮街人民政府備案，自本村（居）民代表大會通過即日起生效。

第二十條：本章程未規定的事項或與法律法規相抵觸的，按法律法規規定執行。

第三篇：村計劃生育基層群眾自治雙向承諾書

村計劃生育基層群眾自治雙向承諾書

簽訂承諾書雙方：

甲方：村村民委員會

乙方：村育齡夫婦：男女：

根據《河北省人口與計劃生育條例》和《村計劃生育基層群眾自治章程》、《公約》的有關規定，經雙方協商簽訂本承諾書，雙方需共同遵守。

第一條：甲方必須及時指導乙方落實各種避孕節育措施。按時發放避孕藥具，保證正常需用。每月對育齡婦女進行一次月服務。

第二條：乙方必須遵守《河北省人口與計劃生育條例》和《群眾自治章程》、《公約》。

1、育齡夫婦生育第一個子女的，應當在懷孕三個月內到女方戶籍所在鎮計生辦進行免費登記，領取《一胎登記卡》。

2、已婚育齡婦女，避孕節育方法實行知情選擇，生育子女的育齡夫婦須在產后60天內落實適合的避孕措施，以防政策外懷孕。

3、乙方必須自覺接受月服務和季服務。

4、凡外出30天以上育齡婦女，必須到鎮計生辦辦理《流動人口婚育證明》及有關事宜.第三條：因甲方發放避孕藥具不及時或由于節育措施失敗造成政策外懷孕的，由甲方負責補救手術費用。

第四條：因乙方未按甲方要求使用避孕藥具或無措施造成政策外懷孕的，由乙方自己負責補救手術費用。

第五條：乙方自覺遵守本承諾享受村計劃生育獎勵辦法規定的內容，如違反本承諾規定除按《河北省人口與計劃生育條例》處罰外，并取消村計劃生育獎勵辦法規定的內容。

第六條：本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份，自雙方簽字后，生效。有效期限：乙方婦女退出育齡期后終止。

甲方：村村民委員會

乙方：本村育齡夫婦：男：女：

年月日

第四篇：××村計劃生育村民自治章程

埤城村計劃生育村民自治章程(范本)

埤城村計劃生育村民自治章程

(經2009年3月2日埤城村村民代表大會討論通過)

第一章 總則

第一條：為了認真落實《中共中央關于加強人口與計劃生育工作穩定低生育水平的決定》，充分調動廣大村民自我管理、自我教育、自我服務的積極性。按照“依法管理、村級自治、優質服務”的要求，根據《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《安徽省人口與計劃生育條例》等有關法律、法規，結合本村實際情況，經村民代表討論同意制定本章程。

第二條：本章程建立以全面優質服務為核心，以群眾自覺參與為基礎，行政管理與群眾自治相結合的計劃生育工作機制，維護群眾的合法權益，圍繞廣大群眾的生產、生活、生育開展服務。

第三條：本章程是計劃生育的行為規范，由村民委員會組織實施，村民代表監督執行。村內各個組織、共產黨員、干部和全體村民，章程面前人人平等，村委會要嚴格執行計劃生育民主決策、民主管理、民主監督，黨員、干部要帶頭執行章程，廣大村民要認真行使自己的權利，履行自己的義務。

第四條：本章程經村民代表大會審議通過，報鎮人民政府、人大主席團備案。

第二章 計劃生育村民自治目標

第五條：通過全村村民的共同努力，實現以下目標：

l、全村村民自覺按照計劃生育的方針、政策、法律、法規和村民自治章程規范自己的婚育行為，自覺接受計劃生育管理與服務，無計劃外出生、無大月份引產。

2、全村村民婚育觀念有明顯的轉變，樹立起科學、文明、進步的婚育觀念，思想道德水平和科學文化知識、身體素質等有明顯提高。

3、全村人口與計劃生育工作按照達標考核的要求，認真完成人口指標任務。實現人口與經濟協調發展。

第三章 村民委員會職責

第六條：建立計劃生育領導小組，每季度召開一次會議，認真研究和解決計劃生育工作中的實際困難和問題，半年、年終向村民代表大會報告計劃生育各項指標及工作完成情況。

第七條：保證計劃生育工作經費的投入，每年人均不少于伍元，按上級要求配齊計劃生育專職干部和宣傳員網絡，保證宣傳服務陣地的設施齊全，能滿足計劃生育宣傳、服務的需要。認真落實對獨生子女和獨生子女家庭的獎勵和各項優惠政策。搞好貧困獨生子女家庭的幫扶工作。

第八條：村委會與特殊的村民簽定計劃生育村民自治協議書，包括：不符合生育條件的再婚家庭、人戶分離的家庭、因各種原因不能落實長效措施的育齡婦女、自愿退掉二胎生育指標的獨生子女家庭。

第九條：村委會因領導、組織、投入等原因沒有完成與鎮簽定的目標考核責任的，每出現一例計劃外二孩及考核總分每下降10分，領導班子成員每人的全年獎金下降10％，出現一例多胎，全年獎金下降50％。并向村人民代表大會作出書面檢討。

第十條：村委會根據村的經濟發展情況逐步調整對獨生子女家庭的各項優惠政策。

第四章 村計劃生育專職干部、宣傳員職責

第十一條：村計劃生育專職干部受鎮計劃生育辦公室的業務指導，在村黨總支及村委會的直接領導下，依法行使計劃生育的職責。

其職責是：

l、當好領導參謀助手，協助村黨總支和村委會完成人口與計劃生育責任目標。

2、利用活動室積極組織育齡婦女開展活動，在各大節日開展好社會大宣傳，并針對不同的育齡人群開展有針對性的宣傳與服務。

3、幫助育齡婦女了解各種避孕方法的原理和優、缺點，指導育齡婦女在“知情” 的基礎上選擇適合自己的以長效避孕措施為主的避孕方法。

4、認真做好“村級工作手冊” 的記錄，確保各種帳、卡、冊的整齊、規范。

5、按照要求認真做好育齡婦女的“現居住地管理”工作，及時檢查外地的流動人口育齡婦女攜帶《婚育證》的情況。

6、為育齡婦女搞好生殖健康服務，每年為 49歲以下的育齡婦女搞好兩次B超查體（4月、10月），并記入健康檔案。新婚、孕產、術前、術后的育齡婦女搞好訪視服務，幫助她們解決實際困難。

7、熟悉本村計劃生育工作的情況，發現孕情及時做好補救，每半年向計劃生育領導小組總結、分析本村計劃生育工作一次。

第十二條：按村民的居住片配備宣傳員，宣傳員要在村計劃生育專職干部的領導下開展工作。其職責是：

1、對所管片中所有居住的育齡婦女每月至少入戶走訪一次，了解她們的需求，并向計劃生育專職干部進行信息反饋。

2、做好所管片中育齡婦女的宣傳工作，有條件的可組成育齡婦女3--5人集中學習的小組，沒有條件的做好入戶宣傳及有針對性的重點服務。

3、幫助育齡婦女搞好避孕節育措施的“知情選擇”，并協助村計劃生育專職干部組織好所管片育齡婦女按時參加村集中組織的查體活動。

第五章 村計劃生育協會職責

第十三條：村計劃生育協會是協助村黨總支、村委會搞好計劃生育的群眾組織，是實現計劃生育村民自治的重要載體，在村黨總支、村委會的領導下，通過開展帶頭宣傳、服務、監督活動，促進計劃生育村民自治健康發展。

村計劃生育協會設會長l名、五老1名、副組長3名、會員小組長17人、會員1700人，每個會員小組長負責聯系100個會員。

第十四條：村計劃生育協會職責

1、組織會員帶頭宣傳計劃生育方針、政策、法規，帶頭實行計劃生育，帶頭勤勞致富，聯系群眾并幫助特困戶的獨生子女家庭。

2、協助搞好宣傳，普及計劃生育、避孕節育、優生優育及生殖保健知識。

3、積極開展“三結合”搞好幫扶及生殖健康服務。

4、協助村委會做好群眾的思想工作，通過開展多項服務，以穩定群眾的低生育水平。

5、參與人口計劃的制定和落實，參與計劃生育經費的管理、監督、獎勵措施的落實。監督二胎的申報、審批，廣泛聽取和反饋群眾的意見和要求，維護育齡群眾的合法權益。

第十五條：村計劃生育協會活動制度

1、例會制度

2、學習培訓制度

3、會員聯系戶制度

4、民主參與、民主監督制度

5、評比獎勵制度

6、會員小組活動制度

第十六條：全面履行“五項”職能，“三自”活動開展好，對達到合格小組長和五好會員標準的，由村委會表彰獎勵。對發揮作用不好的，勸其退會，不斷提高會員素質，發展壯大會員隊伍。

第六章 村民的權利與義務

第十七條：村民的計劃生育權利

村民中15--49歲育齡婦女的合法權益不容侵犯。

l、有依法申請結婚、生育的權利。

2、符合再生育條件的育齡夫婦，有申請生育第二個子女的權利。

3、有享受計劃生育各項政策、法規、婚育知識等的培訓教育的權利。

4、有享受村計劃生育優惠政策的權利。

5、有享受計劃生育服務的權利。

6、有享受計劃生育生殖保健的權利及避孕節育“知情選擇”的權利。

7、有民主參與、民主監督的權利。

8、對征收社會撫養費不服的有申請復議的權利。

第十八條：村民的義務

1、實行計劃生育是村民的義務，一對夫妻只生育一個子女，對于符合生育二胎條件的，可由夫妻雙方申請，經區計生委批準，可以再生育一個子女。

2、積極參加村組織的一切計劃生育宣傳教育活動。

3、積極參加村組織的孕檢、生殖健康查體活動。

4、自覺實行晚婚晚育和持“生育證”生育。

5、在村計劃生育專職干部的指導下自主選擇避孕節育措施。

6、積極參與民主管理、民主監督。

7、對違反計劃生育法律、法規的行為要自覺接受限制和處罰。

第七章 育齡婦女的教育、管理、服務

第十九條：育齡婦女要按“五期教育”的階段自覺到村計劃生育活動室參加各種宣傳教育和培訓。要通過廣播、板報、宣傳欄、有線電視、宣傳錄像盤、入戶發放宣傳材料等形式接受經常性的宣傳教育，以提高育齡婦女遵守計劃生育的自覺性。

第二十條：育齡婦女包括長期在我村居住的育齡婦女要自覺參加村計劃生育組織的育齡婦女查體及孕檢活動。對應落實避孕措施的育齡婦女必須在村專職干部的指導下選擇安全可靠的避孕措施。

第二十一條：以協會為載體組織育齡婦女開展生產、生活、生育服務。即：宣傳黨的計劃生育方針政策、避孕節育知識、優生優育知識、生殖保健知識等。組織會員為計劃生育戶提供致富信息，傳播種、養殖技術，幫助他們解決生活中遇到的困難。

第八章 獎勵與限制性措施

第二十二條：獎勵

1、凡是本村村民已領取獨生子女證的夫妻，從領證之日起至孩子14周歲可享受每月5元獨生子女保健費（農業戶），按《條例》規定夫妻各50％，含本村農轉非后戶口仍在本村、在此有房屋產權并長期居住的村民。若本人批合理二胎，已領的獨生子女費全部退回。

2、凡是在鎮辦企業上班的本村村民，因企業倒閉或自動解除合同回村的；或在鎮辦企業是臨時工或合同工，企業不負擔獨生子女保健費，本人需持所在單位開具的證明到村委會辦理獨生子女保健費手續，從辦理手續后開始發放，以前未發的不予補發。

3、凡是本村有生育行為的一孩育齡婦女，孩子出生后沒有做過流、引產手術，在村專職干部的指導下，自覺采取長效避孕措施的獎勵為：孩子出生一周歲內，落實長效避孕措施的手術費（上環費用）全部報銷并獎勵200元；2周歲內獎勵150元；5周歲內獎勵100元；5周歲以上的不予獎勵，只報銷上環手術費（指第一次上環，手術地點限在鎮服務站）。

4、凡是本村已落實長效避孕措施的育齡婦女，又意外妊娠的，本人積極采取補救措施，除全部報銷手術費外（手術地點限在鎮服務站），一次性補助60元，術后上環的再獎勵20元（限獨生子女家庭）。

5、對子宮肌瘤、卵巢囊腫、子宮外孕等婦女病，不屬于計劃生育手術范圍，不予報銷手術費，但本人是退二胎指標戶或獨生子女特困戶，因手術后造成子宮全切或雙側輸卵管結扎，不能再生育的，持醫院證明，一次性報銷醫療費1000元（不在合作醫療之內）。

6、“六一”兒童節，對全村村民十四歲以下的獨生子女進行慰問，并為當年退二胎指標夫婦按規定在簽訂終生只要一個孩子合同的基礎上辦理養老保險，并給予一次性慰問。

7、每年為育齡婦女免費查體兩次（B超、婦科或乳腺），并對查出有婦科疾病的婦女在普查中每年有一次免費50％投藥治療（婦科疾病包括：陰道炎、宮頸炎）

8、對于本村使用藥具避孕失敗的一孩育齡婦女，人流手術后，本人積極采取長效避孕措施的，手術費報銷80％（一年只限一次，手術地點限鎮服務站，否則不予報銷），對于上環有禁忌癥的育齡婦女，因避孕失敗，本人積極采取補救措施的，第一次報銷手術費50％，第二次報30％，第三次報20％，四次以上不予報銷（手術地點：鎮服務站）。

9、對村民晚婚晚育的獎勵規定。凡是本村初婚的男女青年，男方達25周歲以上，女方達23周歲以上結婚的為晚婚，村委會一次性每人獎勵100元，（刑滿釋放人員除外）。女方24周歲生育為晚育，村委會一次性獎勵100元，獎勵對象只限本村村民。

10、對獨生子女困難家庭的幫扶規定：

凡是本村村民夫妻一方或雙方因病致貧或一方死亡，雙方或一方殘疾的獨生子女家庭，人均生活水平每月不足150元的為計劃生育幫扶戶。定期進行慰問，并對夫妻中一方因病、意外事故死亡的獨生子女（初中以下在學學生）憑學校的學雜費、書費等交費通知單，給予補助。對于意外死亡有賠償的家庭，子女學雜費、書費等上學費用不給補助。

11、對空掛戶和非本村村民及二胎以上育齡家庭，不享受以上各項優惠待遇。

第二十三條：限制性措施

1、凡是本村有一個子女的夫妻，沒有合理二胎指標而懷孕的，為計劃外懷孕，必須終止妊娠。若不終止妊娠的，村委會將暫停本人及家屬在村里的一切福利待遇，包括：合作醫療、獨生子女保健費、老年人生日、春節補助、退休費等。并暫停其親屬在村企業工作，同村委會一同做懷孕人員的思想工作，直至終止妊娠。

2、違反《條例》規定，超生二孩或多孩，要公開進行批評，除按《吉林省計劃生育條例》及《細則》的規定征收社會撫養費外，村委會在本人未如數交清社會撫養費前，停止本人及親屬的一切福利待遇、退休費、房基地、購買商品樓優惠待遇、起照、驗車的簽章、驗證、老年生日補助、合作醫療、煤氣補助等，本人及家屬在村辦企業上班的一律解除合同，今后不再給安排工作。

3、按市《條例》規定，對非婚生育第一個子女的，按計劃外二孩標準征收社會撫養費。非婚生育第二個子女的，加倍征收。對非法抱養第二個子女的，除按計劃外二孩標準征收社會撫養費外，參照本條第二款規定，給予其他方面的限制。

4、對本村已生育一個孩子的夫婦，應在專職干部的指導下，落實安全有效的長效避孕措施（有禁忌癥除外）。對應落實而不落實的，如造成意外妊娠的，人流手術費自負。

5、育齡婦女應積極參加村組織的孕檢、查體活動，對無故不參加的將參照本章限制性措施第一條執行。

6、對未婚先孕男、女青年限制性措施如下

1）對已到法定結婚年齡未進行結婚登記的，限期進行登記，否則按非婚生育征收社會撫養費。

2）對未到法定結婚年齡卻提前懷孕的，必須終止妊娠。否則按計劃外懷孕預征社會撫養費。

3）屬晚婚年齡但未婚懷孕的，不享受晚婚晚育優惠待遇。

7、對符合申報二胎條件的育齡婦女，在審批之前而懷孕的，為計劃外懷孕，必須終止妊娠。否則不給辦理二胎申報手續，按計劃外生育征收社會撫養費。

8、凡是合理生育已懷孕二個半月以內的育齡婦女應到村委會登記后領取準生證。對無證生育的，按《條例》規定提請區人民政府給予500元的處罰。

第九章 現居住地管理

第二十四條：凡在轄區內有常住趨勢（居住3個月以上）的育齡婦女，無論戶口是否在本村，一律接受村計劃生育管理。

第二十五條：凡在本村長期居住的育齡婦女（含流動人口），村委會負責登記建卡，發放《生育證》、《獨生子女證》，進行計劃生育政策、法規、避孕節育知識等培訓及生殖保健服務，同本村育齡婦女一樣，就近享受孕檢、體檢服務，領取藥具，并接受指導，一樣參加計劃生育有關社會活動。

第二十六條：凡是在本村長期居住的育齡婦女，應自覺接受村委會的計劃生育管理和服務，在村專職干部的指導下自主選擇安全可靠的避孕方法。

第二十七條：凡是外地流入本村的育齡婦女，房屋出租戶通知承租戶，十日內必須攜帶《流動人口婚育證明》到村計劃生育辦公室進行登記。

第二十八條：對在本村長期居住的育齡婦女及流動人口育齡婦女計劃外懷孕和超生的，按照《吉林省計劃生育條例》規定征收社會撫養費。凡房屋出租戶，必須遵守計劃生育法律法規，不能租賃、收留無指標懷孕生育人員，否則對房屋出租戶采取停水停電措施。

第十章 民主參與、民主監督

第二十九條：民主參與、民主監督的內容：

民主參與：

1、參與本村計劃生育工作計劃的制定。

２、參與村委會有關計劃生育的決策。

3、參與對生育情況的了解和生育政策的落實。

4、參與優生、優育、優教工作。

5、參與落實“三為主”、“三結合”工作。

民主監督：

1、對計劃生育政策、法規和本村計劃生育村規民約情況進行監督。

2、對村委會及其成員和上級計劃生育工作人員依法開展計劃生育工作進行監督。

3、對計劃生育統計工作的真實性進行監督。

4、對計劃生育技術服務工作質量進行監督。

5、對村委會執行村民自治章程情況進行監督。

第三十條：計劃生育村務公開的內容：

l、人口計劃的落實（一孩、二孩）。

2、獨生子女的優惠政策。

3、對計劃外生育的育齡夫婦社會撫養費的征收情況。

4、計劃生育經費的管理與使用。

第三十一條：村計劃生育協會的會長列席參加黨總支和村委會研究關于計劃生育工作的會議。參與黨總支和村委會對計劃生育工作的決策，監督村委會落實《章程》的情況及村民執行《章程》的情況。村民自治監督理事會每季度活動一次，對村民自治章程的執行情況進行監督；村民代表每半年召開一次議事會，村計劃生育專職干部對半年的人口與計劃生育工作指標完成情況進行匯報；村民代表將育齡婦女的要求和建議反饋到村委會，并對村委會的計劃生育工作進行評議；

第十一章 附則

第三十二條：本章程解釋權屬于村民委員會。

第三十三條：村計劃生育協會負責監督章程的實施。

第三十四條：本章程自村民代表大會通過之日起執行。

第五篇：國慶村計劃生育自治章程

國慶村計劃生育自治章程

第一章 總 則

第一條 為了促進人口、經濟、社會的協調發展和社會主義民主政治建設，強化村級計劃生育工作自治能力，建立屬地管理、村級負責、村民自治、優質服務的計劃生育管理工作機制，維護村民依法享有計劃生育的權益，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《村民委員會組織法》和《浙江省人口與計劃生育條例》，結合村實際情況，制定本章程。

第二條

實行計劃生育是我國的一項基本國策，全體村民應認真學習和自學招待計劃生育法律法規，積極參與計劃生育村民自治，實行自我教育、自我我服務。干部要帶頭做好計劃生育工作。

第三條

村婦聯、共青團、計生協會等社會團體以及其他組織都要協助做好本村的計劃生育工作。

第四條

凡戶籍在本村的村發和居住在本村一個月以上的育齡人員，須自覺遵守本章程。

第二章 職責和義務

第五條 村設立計劃生育工作辦公室和計劃生育民主監督小組，成員由村委會提名，經村民代表大會討論通過。村配備計生聯系員、組配備計生聯絡員，并按照各自的職責開展工作。村計劃生育工作辦公室負責本村的計劃生育工作完成上級規定的計劃生育各項任務和指標。自覺接受上級政府及計劃生育主管部門的檢查指導和監督。

村計劃生育民主監督小組，履行村計劃生育自治工作的民主監督職能，制定計劃生育民主監督制度，通過民主評議、聽證、查詢等方式實施監督。

第六條 村計劃生育工作辦公室職責

1、開展宣傳教育服務。利用村人口學校、文化示范戶、廣播、宣傳櫥窗等各種宣傳工具和宣傳陣地，組織村民進行人口與計劃生育的法律、法規和政策教育，優生優育教育、普及人口與計劃生育科學知識。

2、準確、及時向政府計劃生育主管部門收集、匯總、報告本村的人口與計劃生育工作情況和各類信息。主動向政府及主管部門反饋在新時期出現的計劃生育工作新情況、新動態和新問題。

3、提供避孕節育和生殖保健的服務保障。以“宣傳、咨詢、隨訪、建檔”為主要服務內容，提供規范的計劃生育服務保障，維護實行計劃生育人員合法權益。

4、嚴格依法辦事，實行村務公開。認真貫徹人口與計劃生育的法律、法規和政策，督促落實各項計劃生育的獎勵措施。根據本村實際，制定有關計劃生育獎勵保障措施。實行計劃生育村務公開，增強透明度，接受群眾監督。

5、積極開展新家庭計劃活動。幫助實行計劃生育戶結對幫扶，努力為計劃生育戶提供項目、信息、技術等服務，使計生戶勤勞致富奔小康，建設文明幸福家庭。

第七條 育齡群眾的權利與義務 育齡群眾應享有的權利：

1、村民有依法生育的權利；

2、實行計劃生育男女平等的權利；

3、獲得計劃生育、生殖健康信息和教育的權利；

4、獲得避孕節育技術和生殖保健服務的權利；

5、獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節育措施服務的權利；

6、獲得法律、法規和政府規章規定的獎勵、優待、社會福利、社會保障、社會救助的權利；

7、公民有實行計劃生育，其人身權、財產權不受侵害的權利；

8、有獲得法律救濟的權利。育齡群眾應承擔下列義務：

1、應自覺遵守人口與計劃生育的相關法律法規，實行計劃生育。提倡晚婚晚育，嚴禁不符合法定條件者生育。

2、認真履行民主管理的權力，積極參與本村的人口與計劃生育工作，配合、協助計劃生育各項工作措施的落實。

3、充分發揮民主監督作用。監督本村黨員干部帶頭執行計劃生育法律法規和政策情況，敢于檢舉揭發計劃生育工作中有違法違紀行為的人和事。

4、育齡群眾如有違反計劃生育法律法規和政策以及本章程有關規定的，應自覺接受違約處罰。

第三章 管理與服務

第八條 生育管理與服務

1、堅持現行婚育政策，提倡一對夫妻生育一個子女。男女雙方均已達到法定婚齡，可依法登記，自主安排一孩生育，發給《生殖健康服務證》。嚴禁早婚早育、未婚先育。

2、堅持再生育審批制度。凡符合《關于修改〈浙江省人口與計劃生育條例〉的決定》規定的再生育條件的，可提出再生育申請，按規定程序辦理上報審批手續，取消了以前規定的生育間隔期必須在4年以上的條件。嚴禁不符合法定條件者生育。

3、合法生育者懷孕后，村計生服務室要與鎮計生服務站密切配合進行全程服務、跟蹤隨訪，并作好隨訪服務記錄。

第九條 協議（合同）化管理與服務。村應與育齡群眾簽訂相應協議（或合同），計生聯系員要及時上門服務，抓好協議（或合同）的履行。

1、對應采取避孕節育措施和更換避孕方法的育齡群眾簽訂《知情選擇協議書》。

2、村計生工作辦公室應建立流動人口賬冊，每月填報流動人口月報告單，實行動態管理和服務。

對流出本街道的育齡人員，在30天以上的應簽訂《外出人員計劃生育協議書》，督促辦理《流動人口婚育證明》。要求已婚育齡婦女每半年一次，寄回流入地縣級計劃生育技術服務單位出具的《孕環檢查報告單》，隨時了解外出人員信息。

對外來育齡婦女，應督促3天內向村計生工作辦公室報告，10天內持本人身份證和《婚育證明》，向街道計生辦交驗《婚育證明》。外來育齡人員應納入本村的計劃生育管理和服務范圍。

第十條 避孕節育管理與服務

1、已生育子女的夫妻，應主動到市計生指導站或街道衛生院等醫療機構，在計生技術指導下，選擇落實有效的避孕節育措施。生育二孩的，應落實長效避孕節育措施。

2、村計生聯系員要及時與生育夫妻進行聯系，并配合計生服務站做好跟蹤隨訪服務。對使用藥具人員定期送藥上門，指導使用方法和注意事項。

3、已婚育齡婦女應按規定自覺接受計劃生育技術服務機構開展的避孕節育服務和孕情、環情、生殖健康檢查服務。計劃外懷孕對象必須主動及時落實補救措施。

第十一條 村計劃生育工作辦公室要全面、準確、及時掌握全村的人口與計劃生育管理和服務信息，并如實上報街道計劃生育辦公室。

第四章 獎勵與處罰

第十二條 對自覺實行計劃生育的夫妻，村除按照《浙江省人口與計劃生育條例》的規定，落實優惠和獎勵政策外，給予享受以下優惠和獎勵：

1、對計劃生育戶的優惠政策措施：如

（1）獨生子女戶在審批建房時，其獨生子女按兩人計算面積。（2）對符合再生育條件的夫妻，如自愿放棄再生育指標，并領取《獨生子女父母光榮證》的，年滿14周歲后，村一次性給予500元經濟獎勵。

（3）對配合開展孕環情況和生殖健康檢查的育齡婦女，意外懷孕主動采取補救措施的，給予一定的經濟（物質）補貼或獎勵。

（4）對自愿采取絕育措施的育齡群眾，給予一次性30—50元經濟或物質獎勵。

2、獨生子女困難家庭扶持政策措施：如（1）建立幫困扶貧基金，幫助籌集生產資金。（2）確立幫困扶持結對子對象。

（3）對獨生子女傷亡家庭，給予經濟救助。（4）對獨生子女父母傷亡家庭，給予經濟救助。（5）酌情減免農村各種稅、費。

3、對計生工作有貢獻者的獎勵政策措施：如

（1）對在計劃生育工作中做出顯著成績的計生工作人員，給予表彰或獎勵。

（2）對關心支持計劃生育工作的群眾積極分子，給予精神或物質獎勵。

（3）對檢舉揭發違反計劃生育法律法規和政策的有功人員，給予表彰獎勵。第十三條 對違反計劃生育法律、法規、政策以及本章程規定的，村給予必要的處罰：如

1、對違反各類計劃生育協議（或合同）的，按協議（或合同）規定的內容處罰。

2、對不符合法定條件生育的，退回已享受的獎勵或福利待遇，取消所有優惠政策等。

3、對棄嬰、非法領養等給予一定的處罰或處分。

4、對因不接受計劃生育技術指導，而意外懷孕的，部分費用應自負。

5、對阻礙計劃生育工作的，給予相應的處罰。

第十四條 對違反計劃生育政策，出現計劃外生育的，村要協助人民政府做好對違規夫妻的社會撫養費征收工作。

黨員、干部違反計劃生育政策的，村計生工作辦公室要及時討論，提出處理意見，由村黨總支部、村委會上報。

第十五條 凡按本章程執行的各類獎勵和處罰，應規范操作程序，實行公示或公開，征求村民意見，接受村民監督，保證計劃生育工作公平公正。

第十六條 村民委員會負責本村計劃生育工作所需經費的保障。每年用于計劃生育工作的經費不少于提留款的10%，并逐年有所增加。