第一篇：在流動人口計劃生育工作總結表彰會上的講話

在流動人口計劃生育工作總結表彰

會上的講話

在流動人口計劃生育工作總結表彰會上的講話

同志們：

剛才，市計生委××書記對我們的工作給予了充分的肯定，提出了很高的希望，這體現了市計生委對我區人口與計生事業的關心與支持。區委副書記崔淑琴同志認真總結了今年流動人口計劃生育工作取得的成績，安排部署了今后的流動人口計劃生育工作。大會還表彰獎勵了流動人口計生工作中涌現出的先進集體和個人。會議進一步統一了思想，提高了認識，明確了任務，鼓舞了士氣。希望同志們要按照××書記和崔淑琴副書

記的講話要求，認認真真、扎扎實實地抓好會議精神的貫徹落實。下面，就這次會議講三點意見：

一、認清流動人口計生工作形勢，切實更新觀念。

今年以來，通過各級黨政組織和廣大干部群眾的共同努力，我區流動人口計生工作實現了突破性進展，呈現出良好的發展態勢，但也面臨新的問題和壓力，概括地講，就是“三有”。

一有成效。通過廣大計生干部的辛勤工作和人民群眾的積極配合，我區流動人口管理脫節的問題得到了有效遏制，并逐步步入良性循環發展的軌道。這在全市是有目共睹的，在全省也是有影響的，９月１０日和１７日，山西衛視專門就我區流動人口計劃生育工作播出了專題片，肯定了我們的工作，宣傳了城區，希望計生戰線的同志繼續總結

經驗，把工作搞得更好。

（二）有問題。我區流動人口計劃生育工作最突出的問題有三個方面：一是流動人口計劃生育工作發展仍不平衡，觀念和認識還不到位，工作力度仍然不夠，雖然打開了工作局面，但是，需要做的工作還十分艱巨；二是基層基礎工作存在薄弱環節，社區居委硬件建設和軟件服務比較滯后，在工作方法、宣傳教育、動態管理等方面還有不足；三是流動人口計生工作方法仍需轉變。存在搞突擊式、運動式，抓時一陣風，過后又放松的現象，目前，還主要依靠政策導向、行政命令、強制執行來推動。流動人口計劃生育工作還未真正走向法制化、制度化、長效化的軌道。

（三）有壓力。進入新的發展階段，隨著城鄉經濟的日趨活躍，外來人口不斷增加，農村剩余勞動力大量向城鎮轉移，使城鎮流動人口急劇增加，而且這個趨勢已經成為經濟社會發展的必然趨向，這將繼續給全區計劃生育管理工作帶來很大壓力。由于整體流動人

口問題的特殊性與復雜性，我們傳統的行政管理體制還不能適應這一形勢的要求，使流動人口計劃生育工作面臨更多更繁重的任務。因此，各街道、各單位、各部門以及全體計生干部要進一步提高認識，更新觀念；按照“以人為本”的思想，突出以滿足流動人口的需求目標，把穩定低生育水平，提高出生人口素質和增進群眾生殖健康統一起來；要強化服務職能，增強服務意識，圍繞生育、節育、生殖健康和生產生活搞好流動人口計劃生育優質服務；要強化法制意識，努力提高流動人口計生管理的法制化水平；從經濟社會可持續發展的高度，切實將人口與計劃生育工作置于經濟社會發展的突出位置抓緊抓好，促進人口與經濟社會協調發展。

二、明確目標任務，落實關鍵措施。

流動人口計劃生育管理工作是一項社會性強的系統工程，千頭萬緒，十

分復雜，需要方方面面的配合和努力。要以實現好、維護好、發展好廣大流動人口計劃生育生殖健康權益為出發點和落腳點，完善管理、突出服務，實現與常住人口的“同部署、同管理、同服務、同待遇”。

落實措施就是要堅持不懈地落實好抓單位、抓市場、抓門店、抓建筑隊伍、抓新建小區、抓零散房屋出租戶“六抓”，確保措施到位。

三、加強組織領導，提高整體水平。

我區流動人口計劃生育工作雖然取得了一些成績，但與社會形勢發展，與廣大流動人口對我們工作的需求還有差距，迫切需要通過多方努力，提高全區流動人口計生工作整體水平。對此，全區各街道、各部門要進一步加強領導，加大工作力度，強化工作措施。第一，要堅持“三個一”制度，落實計劃生育工

作各級黨政一把手負總責制，一班人齊抓共管制，一票否決制。第二是要堅持“依法管理，村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的人口綜合治理方略，逐步建立適應形勢發展的計生工作新的運行機制，推進流動人口計生工作向縱深發展。形成各級黨政領導高度重視，計生主管部門具體負責，部門單位密切配合的良好局面。第三，嚴格檢查考核制度。要在建立流動人口計劃生育長效機制的基礎上，嚴格考核，特別是加強日常抽查，區直部門包社區、包農村都要將計劃生育工作作為一項內容，同檢查，督促各街道抓好流動人口計劃生育工作，始終做到警鐘長鳴，不出問題。第四，繼續加大宣傳教育力度。通過“婚育新風進萬家”、“十下五送”等活動，全方位、多渠道開展流動人口計劃生育宣傳教育工作，建立新型的生育文化；進一步抓緊抓好對廣大計生干部和技術服務人員的培訓工作，區計生局要切實負起責任，采取集中培訓等各種有

效形式，加強對計生干部、技術服務人員的職業道德教育和業務技能培訓，努力提高廣大計生工作人員的綜合素質和業務技能，促進計生干部隊伍整體素質再有新的提高。按照思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的要求，努力建立一支適應新形勢發展要求的計生干部隊伍。

第二篇：在流動人口計劃生育工作總結表彰會上的講話

同志們：

剛才，市計生委**書記對我們的工作給予了充分的肯定，提出了很高的希望，這體現了市計生委對我區人口與計生事業的關心與支持。區委副書記崔淑琴同志認真總結了今年流動人口計劃生育工作取得的成績，安排部署了今后的流動人口計劃生育工作。大會還表彰獎勵了流動人口計生工作中涌現出的先進集體和個人。會議進一步統一了思想，提高了認識，明確了任務，鼓舞了士氣。希望同志們要按照**書記和崔淑琴副書記的講話要求，認認真真、扎扎實實地抓好會議精神的貫徹落實。下面，就這次會議講三點意見：

一、認清流動人口計生工作形勢，切實更新觀念。

今年以來，通過各級黨政組織和廣大干部群眾的共同努力，我區流動人口計生工作實現了突破性進展，呈現出良好的發展態勢，但也面臨新的問題和壓力，概括地講，就是“三有”。

?一?有成效。通過廣大計生干部的辛勤工作和人民群眾的積極配合，我區流動人口管理脫節的問題得到了有效遏制，并逐步步入良性循環發展的軌道。這在全市是有目共睹的，在全省也是有影響的，９月１０日和１７日，山西衛視專門就我區流動人口計劃生育工作播出了專題片，肯定了我們的工作，宣傳了城區，希望計生戰線的同志繼續總結經驗，把工作搞得更好。

（二）有問題。我區流動人口計劃生育工作最突出的問題有三個方面：一是流動人口計劃生育工作發展仍不平衡，觀念和認識還不到位，工作力度仍然不夠，雖然打開了工作局面，但是，需要做的工作還十分艱巨；二是基層基礎工作存在薄弱環節，社區居委硬件建設和軟件服務比較滯后，在工作方法、宣傳教育、動態管理等方面還有不足；三是流動人口計生工作方法仍需轉變。存在搞突擊式、運動式，抓時一陣風，過后又放松的現象，目前，還主要依靠政策導向、行政命令、強制執行來推動。流動人口計劃生育工作還未真正走向法制化、制度化、長效化的軌道。

（三）有壓力。進入新的發展階段，隨著城鄉經濟的日趨活躍，外來人口不斷增加，農村剩余勞動力大量向城鎮轉移，使城鎮流動人口急劇增加，而且這個趨勢已經成為經濟社會發展的必然趨向，這將繼續給全區計劃生育管理工作帶來很大壓力。由于整體流動人口問題的特殊性與復雜性，我們傳統的行政管理體制還不能適應這一形勢的要求，使流動人口計劃生育工作面臨更多更繁重的任務。因此，各街道、各單位、各部門以及全體計生干部要進一步提高認識，更新觀念；按照“以人為本”的思想，突出以滿足流動人口的需求目標，把穩定低生育水平，提高出生人口素質和增進群眾生殖健康統一起來；要強化服務職能，增強服務意識，圍繞生育、節育、生殖健康和生產生活搞好流動人口計劃生育優質服務；要強化法制意識，努力提高流動人口計生管理的法制化水平；從經濟社會可持續發展的高度，切實將人口與計劃生育工作置于經濟社會發展的突出位置抓緊抓好，促進人口與經濟社會協調發展。

二、明確目標任務，落實關鍵措施。

流動人口計劃生育管理工作是一項社會性強的系統工程，千頭萬緒，十分復雜，需要方方面面的配合和努力。要以實現好、維護好、發展好廣大流動人口計劃生育生殖健康權益為出發點和落腳點，完善管理、突出服務，實現與常住人口的“同部署、同管理、同服務、同待遇”。

落實措施就是要堅持不懈地落實好抓單位、抓市場、抓門店、抓建筑隊伍、抓新建小區、抓零散房屋出租戶“六抓”，確保措施到位。

三、加強組織領導，提高整體水平。

我區流動人口計劃生育工作雖然取得了一些成績，但與社會形勢發展，與廣大流動人口對我們工作的需求還有差距，迫切需要通過多方努力，提高全區流動人口計生工作整體水平。對此，全區各街道、各部門要進一步加強領導，加大工作力度，強化工作措施。第一，要堅持“三個一”制度，落實計劃生育工作各級黨政一把手負總責制，一班人齊抓共管制，一票否決制。第二是要堅持“依法管理，村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的人口綜合治理方略，逐步建立適應形勢發展的計生工作新的運行機制，推進流動人口計生工作向縱深發展。形成各級黨政領導高度重視，計生主管部門具體負責，部門單位密切配合的良好局面。第三，嚴格檢查考核制度。要在建立流動人口計劃生育長效機制的基礎上，嚴格考核，特別是加強日常抽查，區直部門包社區、包農村都要將計劃生育工作作為一項內容，同檢查，督促各街道抓好流動人口計劃生育工作，始終做到警鐘長鳴，不出問題。第四，繼續加大宣傳教育力度。通過“婚育新風進萬家”、“十下五送”等活動，全方位、多渠道開展流動人口計劃生育宣傳教育工作，建立新型的生育文化；進一步抓緊抓好對廣大計生干部和技術服務人員的培訓工作，區計生局要切實負起責任，采取集中培訓等各種有效形式，加強對計生干部、技術服務人員的職業道德教育和業務技能培訓，努力提高廣大計生工作人員的綜合素質和業務技能，促進計生干部隊伍整體素質再有新的提高。按照思想好、作風正、懂業務、會管理、善于做群眾工作的要求，努力建立一支適應新形勢發展要求的計生干部隊伍。

第三篇：在全省流動人口計劃生育工作現場會上的講話

同志們：

這次會議是在我省流動人口清查驗證工作進入到關鍵階段召開的一次重要會議，會議開得很好，很及時。省委常委、政法委書記林同志出席會議并做了重要講話，介紹了工作經驗，現場參觀了平魯區、朔城區、南郊區的具體做法，與會同志很受啟發，對今后做好流動人口計劃生育管理服務工作起到了積極地促進作用。

今年3月全省流動人口計劃生育清查驗證工作電視電話會議召開以來，在各級各相關部門的共同努力下，全省流動人口計生清查驗證工作取得了新的突破和進展。截止6月底，全省共調查登記流動人口207.25萬人，其中，流入人口107萬，流出人口100.25萬人;流動人口驗證率達90％，持證率由年初的不足10％，提高到38.63％;各地為流動人口發放宣傳資料100余萬份，查環查孕4.41萬例。成績來之不易，借此機會，我代表省人民政府向大家表示誠摯的問候和衷心的感謝。

在肯定成績的同時，應該看到，全省流動人口計生清查驗證工作還存在不少問題：一是一些地方清底工作不深不細，死角較多。去年底，全省流動人口總數為401.96萬人，而截止6月底，各地登記的流動人口僅為207.25萬人。其中，太原、陽泉、長治市數據相差較大。二是流出人口底數不清，管理服務薄弱。多數流出地與流入地沒有流動人口的聯系方式，不清楚其生育、節育情況，難以落實相應的管理服務措施。三是流入人口持證率低。目前，全省流動人口持證率為38.63％，低于全國平均水平，與今年全省流動人口持證率達70％的目標任務有很大差距。四是流動人口計劃生育技術服務滯后，流入的已婚育齡婦女技術服務率僅為33.18%。五是流動人口計劃生育管理機構不健全。目前，陽泉市、呂梁市、臨汾市和運城市人口計生委還未設立相應的流動人口計劃生育管理科（室），沒有配備專職人員。在省人口計生委調查的24個縣（市、區）中，設有專門流動人口計劃生育管理機構僅有2個縣；在各地社區，基本沒有計劃生育專職工作人員，工作由社區主任或副主任兼任。對于這些問題，各地要引起高度重視，采取有力措施，認真解決。

按照省的統一部署,全省流動人口計生清查驗證工作應于7月底結束,但從目前的情況看，各地進展并不平衡，一些地方還有較大差距。因此，為防止走過場，務求取得實效，省流動人口計生清查驗證工作領導協調小組決定，此項工作延遲至9月底結束。各地務必抓住這兩個月的有限時間，集中力量，集中精力，集中攻堅。在此，我強調幾點：

一、咬定目標，攻堅克難

流動人口計劃生育清查驗證工作是今年的重頭戲，也是一項涉及面廣、難度大的工作。各地一定要咬緊牙關，克服困難，在9月底以前，徹底完成流動人口計劃生育清查驗證工作。工作量大的地方，要加強力量，集中攻堅；已基本結束的地方，要查遺補漏，不留死角；所有的地方都要進行“回頭看”，精益求精，確保工作質量，切實把所有流動人口的基本情況特別是生育、節育情況摸清查實，登記建檔，納入常住人口管理服務范圍。

在清查驗證過程中，要認真做好流動人口《婚育證明》的查證、驗證工作，提高持證、驗證率。各級公安、工商等有關部門要聯合執法，對使用未持有《婚育證明》的流動人口的單位、個人要下達書面督辦《婚育證明》通知，并組織力量及時督查;鄉鎮（街辦）對提出辦理《婚育證明》且手續齊全的流動人口，要即時辦理，不得以任何理由不辦或緩辦。

二、強基固本，規范管理

做好流動人口計劃生育管理服務工作，關鍵在于加強基層基礎工作。各地要推廣朔州市的經驗做法，通過流動人口計生清查驗證加強社區建設,通過社區建設推動流動人口計生管理服務工作,形成良性互動的局面。省里決定從今年起，連續5年開展“全省創建流動人口計劃生育工作示范縣、示范社區活動”，創建方案已經下發。各地要以創建流動人口計劃生育示范縣、示范社區活動為載體，加快推進城市社區和農村流動人口計劃生育的規范管理和優質服務。

當前各類型企業在人口計生問題上出現了許多新的情況，職工超生現象時有發生，對此，各地要引起高度重視。不管什么類型的企業，都必須嚴格實行屬地管理，落實企業負責人計生管理責任制，把人口計生的各項任務落到實處。在流動人口集中的社區和企業，要充分發揮社區自治組織、計劃生育協會等非政府組織和勞務市場、集貿市場、行業協會等中介組織的作用，拓寬信息、管理和服務渠道，做好流動人口計劃生育工作。

三、綜合治理，齊抓共管

做好流動人口計生管理服務工作，綜合治理是關鍵。實踐證明，凡綜合治理、綜合協調力度大的地方，工作就富有成效；反之，工作難有起色，也難以建立起長效工作機制。因此，各級各有關部門要以對黨和人民事業高度負責的精神，從全局出發，認真履行職責，心往一處想，勁往一處使，密切配合，通力協作，共同做好流動人口計生工作。各級流動人口計生清查驗證工作領導組要發揮好作用，協調各相關部門切實履行工作職責；各級綜治部門要牽好頭，定期召開例會，加強部門之間的聯系，通報情況，查找問題，制定措施，解決好制約流動人口計劃生育工作健康發展的矛盾和問題。各級人口計生部門要發揮好參謀助手作用，主動溝通協調，爭取支持配合，促進人口計劃生育工作健康持續發展。

在這兩個月的時間中，各地要加大督查力度，盡快組織由綜治部門牽頭，公安、工商、勞動和社會保障、衛生、民政、建設、人口計生等部門參加的流動人口計劃生育清查驗證工作督查組，加強督促檢查，并及時通報督查結果。對領導重視、工作進展較快的要予以表揚；對工作推諉拖延、進展緩慢的，要通報批評，責令限期改進。這項工作基本結束后，要評出一批先進集體和先進個人，省里將予以表彰。

四、建章立制，提高水平

清查驗證不是目的，關鍵是建章立制，規范運作，提高流動人口計生管理和服務工作的水平，當前，要建立以下幾個方面的制度：

第一，建立完善現居住地和戶籍地協調配合管理制度。對于流動人口，現居住地和戶籍地要樹立全局觀念和“一盤棋”思想，做到兩地各負其責、加強信息溝通和工作配合，建立“雙向管理”協作制度，重點有三個方面：

1、流動人口信息定期通報制度。以后每逢雙月的上旬為流動人口信息交換日期，流入流出地都要將了解的信息及時反饋對方。無論流入地還是流出地，索要流動人口信息的，都要盡快予以反饋。

2、《婚育證明》督辦協調制度。不論是省內還是省外的流動人口，流出地只要收到流入地發出的督辦和催辦《婚育證明》通知書，必須積極配合，按期辦理有關證明。

3、落實政策互相協作制度。對流動人口落實節育措施和征收社會撫養費的，流入流出地必須互相配合，不得互相扯皮推諉。

第二，建立流動人口登記建檔、統計上報制度。村居（社區）要及時掌握流動人口特別是育齡婦女的婚、孕、育及節育信息等情況，與各有關部門加強聯系，把流動人口納入現居住地的管理，建立與常住人口一樣的表薄卡管理制度。

第三，建立優質服務工作制度。要實行流動人口與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，對流動人口中的已婚育齡群眾特別是一孩未上環、二孩未結扎以及政策外懷孕的要實行重點管理，跟蹤服務，通過耐心細致的宣傳教育，使他們及時落實長效節育措施或補救措施。對不符合政策生育的，要依法征收社會撫養費。要把流動人口中的育齡婦女納入即將在全省開展的“關愛婦女健康、免費普查服務”行動之中，免費為他們提供優質的生殖健康服務。

五、強化責任，加強領導

今年，全省流動人口計生清查驗證工作已列入省政府的責任目標管理，因此，各級各有關部門要切實重視起來。一是要轉變作風，提高行政效率。希望各級各部門要正確履行職責，加強行政效能監察，切實提高工作效率，實實在在地把這項工作抓在手上，并努力解決實際困難和問題。二是要把流動人口清查驗證工作作為本當地綜合治理、人口計劃生育工作目標管理考核的重要內容，加大考核力度，兌現獎懲。三是各級政府要想方設法，解決流動人口計生管理機構、編制問題，落實人員報酬，使流動人口計生工作有人管理、有人服務，確保流動人口計生管理服務的各項措施落實到位。

同志們，做好流動人口計劃生育工作任重道遠。希望大家發揚成績，再接再厲，知難而進，奮力進取，努力把我省流動人口計生管理服務工作提高到一個新水平，為建設和諧做出應有的貢獻。

謝謝大家。

第四篇：流動人口計劃生育工作總結表彰會講話

文章標題：流動人口計劃生育工作總結表彰會講話

在流動人口計劃生育工作總結表彰會上的講話

同志們：

剛才，市計生委**書記對我們的工作給予了充分的肯定，提出了很高的希望，這體現了市計生委對我區人口與計生事業的關心與支持。區委副書記崔淑琴同志認真總結了今年流動人口計劃生育工作取得的成績，安排部署了今

后的流動人口計劃生育工作。大會還表彰獎勵了流動人口計生工作中涌現出的先進集體和個人。會議進一步統一了思想，提高了認識，明確了任務，鼓舞了士氣。希望同志們要按照**書記和崔淑琴副書記的講話要求，認認真真、扎扎實實地抓好會議精神的貫徹落實。下面，就這次會議講三點意見：

一、認清流動人口計生工作形勢，切實更新觀念。

今年以來，通過各級黨政組織和廣大干部群眾的共同努力，我區流動人口計生工作實現了突破性進展，呈現出良好的發展態勢，但也面臨新的問題和壓力，概括地講，就是“三有”。

一有成效。通過廣大計生干部的辛勤工作和人民群眾的積極配合，我區流動人口管理脫節的問題得到了有效遏制，并逐步步入良性循環發展的軌道。這在全市是有目共睹的，在全省也是有影響的，９月１０日和１７日，山西衛視專門就我區流動人口計劃生育工作播出了專題片，肯定了我們的工作，宣傳了城區，希望計生戰線的同志繼續總結經驗，把工作搞得更好。

（二）有問題。我區流動人口計劃生育工作最突出的問題有三個方面：一是流動人口計劃生育工作發展仍不平衡，觀念和認識還不到位，工作力度仍然不夠，雖然打開了工作局面，但是，需要做的工作還十分艱巨；二是基層基礎工作存在薄弱環節，社區居委硬件建設和軟件服務比較滯后，在工作方法、宣傳教育、動態管理等方面還有不足；三是流動人口計生工作方法仍需轉變。存在搞突擊式、運動式，抓時一陣風，過后又放松的現象，目前，還主要依靠政策導向、行政命令、強制執行來推動。流動人口計劃生育工作還未真正走向法制化、制度化、長效化的軌道。

（三）有壓力。進入新的發展階段，隨著城鄉經濟的日趨活躍，外來人口不斷增加，農村剩余勞動力大量向城鎮轉移，使城鎮流動人口急劇增加，而且這個趨勢已經成為經濟社會發展的必然趨向，這將繼續給全區計劃生育管理工作帶來很大壓力。由于整體流動人口問題的特殊性與復雜性，我們傳統的行政管理體制還不能適應這一形勢的要求，使流動人口計劃生育工作面臨更多更繁重的任務。因此，各街道、各單位、各部門以及全體計生干部要進一步提高認識，更新觀念；按照“以人為本”的思想，突出以滿足流動人口的需求目標，把穩定低生育水平，提高出生人口素質和增進群眾生殖健康統一起來；要強化服務職能，增強服務意識，圍繞生育、節育、生殖健康和生產生活搞好流動人口計劃生育優質服務；要強化法制意識，努力提高流動人口計生管理的法制化水平；從經濟社會可持續發展的高度，切實將人口與計劃生育工作置于經濟社會發展的突出位置抓緊抓好，促進人口與經濟社會協調發展。

二、明確目標任務，落實關鍵措施。

流動人口計劃生育管理工作是一項社會性強的系統工程，千頭萬緒，十分復雜，需要方方面面的配合和努力。要以實現好、維護好、發展好廣大流動人口計劃生育生殖健康權益為出發點和落腳點，完善管理、突出服務，實現與常住人口的“同部署、同管理、同服務、同待遇”。

落實措施就是要堅持不懈地落實好抓單位、抓市場、抓門店、抓建筑隊伍、抓新建小區、抓零散房屋出租戶“六抓”，確保措施到位。

三、加強組織領導，提高整體水平。

我區流動人口計劃生育工作雖然取得了一些成績，但與社會形勢發展，與廣大流動人口對我們工作的需求還有差距，迫切需要通過多方努力，提高全區流動人口計生工作整體水平。對此，全區各街道、各部門要進一步加強領導，加大工作力度，強化工作措施。第一，要堅持“三個一”制度，落實計劃生育工作各級黨政一把手負總責制，一班人齊抓共管制，一票否決制。第二是要堅持“依法管理，村（居）民自治，優質服務，政策推動，綜合治理”的人口綜合治理方略，逐步建立適應形勢發展的計生工作新的運行機制，推進流動人口計生工作向縱深發展。形成各級黨政領導高度重視，計生主管部門具體負責，部門單位密切配合的良好局面。第三，嚴格檢查考核制度。要在建立流動人口計劃生育長效機制的基礎上，嚴格考核，特別是加強日常抽查，區直部門包社區、包農村都要將計劃生育工作作為一項內容，同檢查，督促各街道抓好流動人口計劃生育工作，始終做到警鐘長鳴，不出問題。第四，繼續加大宣傳教育力度。通過“婚育新風進萬家”、“十下五送”等活動，全方位、多渠道開展流動人口計劃生育宣傳教育工作，建立新型的生育文化；進一步抓緊抓好對廣大計生干部和技術服務人員的培訓工作，區計生局要切實負起責任，采取集中培訓等各種有效形式，加強

第五篇：在全市城市及流動人口計劃生育工作調度會上的講話

>同志們：

近期內，市委市政府決定就城市和農村計劃生育工作分別召開調度會，足以表明市委市政府對這項工作的高度重視。今天會議的主要任務是分析研究當前我市城市計劃生育工作形勢，調度部署下一階段的重點工作，確保完成全年的計劃生育目標任務。下面，我強調幾點。

一、認識要提高再提高

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到當前我市人口和計劃生育中存在的問題和不足，面臨的形勢不容樂觀。

一是穩定低生育水平的基礎仍很薄弱。我市雖然實現了低生育水平，但低增長率與高增長量并存，生育水平很不穩定。而且與兄弟市相比，我們在很多方面還有較大差距。與此同時，連續幾年獲獎，也使部分黨政干部產生了盲目樂觀和麻痹大意思想。

二是城市及流動人口計劃生育管理難度加大。我市是在省內具有鮮明特點的城市，城鎮人口比例很大且城市分布較散，城鄉交錯，點多線長面廣；加上曾經是國有企業較多的重工業城市，現在下崗職工數量居全省之首，大量的“單位人”變成了“社會人”，無疑給城市及流動人口計劃生育管理增加了難度。應當說，這不僅是我市與省內其他各市的最大區別之處，也是我市在省考核中面臨的最大不利之處。前不久市計生委組織的專項督查表明，今年我市城市地區計生工作形勢不容樂觀，流入人口特別是流入孕檢對象底數不清、參檢率不高，常住人口和流動人口出生錯漏報現象比較嚴重。如此下去，勢必影響實現爭先進位目標。

三是省考核方案帶來新挑戰。省考核方案事實上就是工作指揮棒，針對基層工作薄弱環節，每年都在作適當調整，處在不停變化之中。今年考評內容調整很多，而且更加注重本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網對城鄉結合部和新建高檔住宅小區等薄弱環節的考核，同時也加大了對部門之間的信息通報等情況的考核力度，而這些變化之處恰恰是我市計生工作的最薄弱之處，如不能盡快得到加強和解決，將很難在省考核中取得理想的成績。

以上這些問題，再加上社會生產力欠發達、社會保障體系不健全、群眾生育觀念還沒有根本轉變等因素，導致我市目前生育水平的基礎仍比較脆弱，隱藏著潛在的反彈性。因此，做好新形勢下的人口和計劃生育工作，必須增強憂患意識，時刻保持清醒頭腦，對人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性要有足夠的認識。

二、措施要落實再落實

現在離省計劃生育統計的考核只有兩個月的時間了，時間緊，任務重。我們必須從現實存在的問題入手，找到問題的癥結，采取有針對性的措施，切實有效地解決問題。

一要繼續狠抓計劃生育專項清理工作。年初市計生領導小組對清理工作進行了統一部署，但總體落實情況不是很理想，縣區之間發展不平衡。尤其是存在出生錯漏報、孕檢不到位、育齡婦女漏檔漏管等現象，嚴重影響基礎數據錄入的真實性和可靠性。我們務必高度重視，抓住省里已將我市確定為清理市的難得機遇，以求真務實的作風，采取強有力的措施，全力做好清理工作。無論是城市街道還是農村鄉鎮，都要按照屬地管理的要求，切實承擔起清理職責，對轄區內的常住戶和流動人口進行一次再清理、再核對，解決好重錄入、輕核對問題，真正做到情況明、底子清、數字實。對新劃入我市的七個鄉鎮，要努力做好“六項清理”工作，確保迎頭趕上，不拖后腿。

二要突出重點。一是抓住重點對象。要把流動人口中是孕檢對象的已婚育齡婦女、未婚男女青年、有生育愿望又有生育條件的人群，作為計劃生育的重點管理與服務對象。二是抓好重點區域。要把城鄉結合部、沿街門面房、集貿市場、有物業管理的住宅小區作為管理的重點區域，特別是城鄉結合部既是塊難啃的“骨頭”，也是省里檢查考核的重點，我們一刻也不能放松，要采取盯人戰術，緊抓不放，抓出成效。三是抓牢重點環節。要緊緊抓住常住戶的結婚、懷孕、出生等重點信息上報和流動人口的孕檢、建檔、信息交流及出生上報等重點環節，做好管理與服務工作。

三要協同作戰。今年的省考評方案對信息交流、部門配合有了更高的要求，信息通報主要依靠部門配合來完成，其中，公安、衛生、民政、勞動和社會保障等部門承擔較多的任務。因此，各縣區、各部門必須牢固樹立大局意識和全市一盤棋思想，縣區之間、部門之間以及縣區和部門之間，都要做到相互支持，相互配合，打破過去千斤重擔一人挑的局面，做到千斤重擔眾人挑，使之成為一種共識和自覺的行動。在這里，需要提出的是，有些部門雖然取消了前置把關職能，但綜合治理的其它內容還是很多的，今后部門配合的重點要根據新形勢、新要求，把前置把關逐步過渡到日常工作緊密配合上來。

三、領導要加強再加強

人口和計劃生育工作搞得好不好，關鍵在領導，關鍵在基層，關鍵在于我們抓落實的力度。

一要在落實責任上下功夫。各級黨委、政府要堅持把計劃生育工作擺到與經濟建設同等重要的位置，兩種生產一起抓。各級黨政班子要把計劃生育工作擺上重要議事日程，定期聽取匯報，及時研究和解決工作中的重大問題；班子成員既要分工負責，又要相互支持和相互配合。分管的同志要投入足夠的精力，認真研究和抓好計劃生育經常性工作，班子其他成員要在分管的范圍內支持計劃生育工作，努力形成黨政正職親自抓、負總責，分管領導直接抓，其他成員支持參與、共同負責的計劃生育領導工作格局。

二要在投入上下功夫。近年來，我市各級政府克服困難，逐步加大了投入，但離上級規定的標準還有一定差距，計劃生育工作經費總體不足的狀況仍未得到根本改觀。經費不足在一些地方成了工作上臺階、上水平的重要本資料權屬文秘資源網放上鼠標按照提示查看文秘資源網制約因素。市本級已連續三年較大幅度地增加了對計生工作的投入，對各縣區的支持力度在省內各市中是位于前列的。但區級財政投入明顯不足，差距還很大。各縣區要充分認識國家政策由處罰多生向獎勵少生悄然變化的積極意義，要按照我市出臺的《關于加大“十五”時期人口與計劃生育事業投入的意見》要求，加大投入力度，切實做到“四個確保”，即確保計劃生育免費技術服務項目的落實；確保各種獎勵優惠政策的兌現；確保經常性管理工作的正常開展；確保基層計劃生育干部工資報酬能夠按時足額發放。

三要在考核上下功夫。我們要在做好迎接省里考評的同時，認真抓好我們自己的考評工作。首先，要制定科學合理的考評方案。《2004農村地區人口與計劃生育目標管理責任制考評方案》和《2004城市及流動人口計劃生育目標管理責任制考評方案》已相繼出臺，市計生委要抓緊制訂16個綜合治理責任部門的考評方案，盡快下發實施。其次，要認真組織考評。近年來，我們在考評中逐步摸索了一些經驗，使考評工作做到了客觀公正，市里是放心的，基層也是比較服氣的。但考評工作是一項非常嚴肅的工作，市計生委要精心組織，周密安排，做到考評隊伍要培訓，考評程序要規范，考評方案要公開，考評紀律要嚴明，考評結果要客觀。

四要在獎懲上下功夫。無論是縣區、鄉鎮，還是部門，無論是接受省里考評還是市級考評，都要依據考評結果進行責任追究、兌現獎懲。根據修改后的分類管理辦法和市委市政府《關于進一步完善計劃生育工作“一票否決權”的意見》，該表彰的要表彰，該誡免的要誡免，該免職的要免職，該處分的要處分。省委已明確規定，“一票否決”制度將實行追溯制，今后只要發現任期內有重大計劃生育問題或失誤，在其離任后的4年內依然要追究，省紀委、省委組織部正在研究具體實施辦法。我希望今天到會的負責同志，特別是主要負責同志要切實履行職責，對計生工作千萬不可掉以輕心，要以對黨的事業高度負責的精神抓好這項基本國策的落實。

同志們，當前計劃生育工作任務十分艱巨。希望大家要繼續發揚只爭朝夕的精神，以求真務實的作風，真抓實干，狠抓落實，全面完成全年計劃生育工作的各項目標任務。