第一篇：2010年司法考試論述題講義

二、論述題模板法答題技巧簡介

三塊五段論論述題答題技巧重點訓練下面四個方面的能力：

第一，文章結構訓練（模板式答題法）。通過我們總結的八股式模板答題法的系統訓練，使得考生有一個清晰的寫作思路，徹底解決無從下筆的問題。

第二，文章提綱訓練（五段式提綱）。訓練快速分析題目并列出提綱的能力，這是文章成功的關鍵，因為這個提綱基本上將確定你的觀點，而觀點或者叫文章論述的切入點是我們這種模板式訓練的關鍵要素。只要你能找到一個正確的觀點，哪怕僅僅是一個，你就會發現通過我們的模板訓練而能徹底解決論述題寫作問題。

第三，卷面整潔訓練（湊字數能力訓練）。如果論述題規定是不少于600字的話，若要取得較高的分數，根據閱卷老師心理分析可以知道，最好的字數是在700字左右，無論如何也不要超過800字。規定了字數后，剩下的就是保證每一個字的書寫都不要“出格”，一筆一劃的寫就可以了，并不講究字體的優美，我們只要求整齊、整潔就可以了。由于論述題的閱卷沒有標準答案，一切依賴閱卷老師的“自由裁量”，因此，一張整潔的試卷給老師的良好的整體印象就是再重要不過的問題了。

第四，法學專題訓練（應試法言法語）。雖說是論說文寫作，但它首先是司法考試的論說文寫作，要盡量避免通 篇的大白話，要用法律圈子里通用的語言，也就是法言法語。其實解決這個問題的方法很簡單，除了自己平時的積累以外，有意識的去背一些法學諺語是一個不錯的法子。當然，我們可不是僅僅靠背諺語的，我們要進行的法學各部門法的專題訓練才是提升考生法學語言能力的根本。

論述題四股模板式答題法。

第一股：原材料概述，提出文章總的觀點。按照論說文的寫法來說，并不一定都要求概述原文，但對于一篇完整的議論文來說，所發議論總要有個由頭，因此，原材料概述就是這個“由頭”。

有些類似我們在小學學習課文時老師讓做的那個中心思想，所以，這個能力的訓練實際是在恢復小學就系統訓練過的能力，按照現在的話來說，叫概述原材料。既然是概述就要詳略得當，既要避免照抄原文，又要把原材料中最核心的文字保留下來。當然，對于比較短的原材料是可以照抄的。

文章總的觀點是在分析原材料的基礎上得出的，主要是判斷命題人要考察的法律問題是 什么，這是全篇文章的關鍵之所在。提出觀點一定要準確、清晰，避免模糊和模棱兩可。對于評論型的論說文只需按照自己的理解提出自己的觀點就可以了；對于觀點型論說文，要 明確表示自己贊同哪一方的觀點。提出觀點這一段，可以簡要說明原因，也可以僅僅提出觀 點，留得后面去論證，具體如何操作，以文章整體字數和篇幅的基本要求為準。

第二股，主要概念的界定。這是最簡單的問題，但卻是大家最容易忽視的問題。很多的考生寫的文章缺乏專業水準，一個重要的原因就是文章里缺乏法律概念。但我們又不能隨意寫一些無關的法律概念，針對我們上面提出的觀點，來解釋論證這個觀點所必須的法律概念，看起來象名詞解釋，但卻使得我們的文章更像法學的專業文章了。法言法語從哪里來？就是這樣來的。

第三股，為什么會提出這個觀點——原因的分析，理論的或邏輯的。

第四股：總結和提升全文觀點：口號，略寫。論述文有虎頭、豬肚、豹尾之說，虎頭就是觀點的提出要鮮明、有力；而中間的論證部分要厚實、言之有物，象豬肚那樣富有營養；結尾部分要象豹尾那樣果斷有力，也就是呼應中心觀點。對于閱卷老師來說，在緊張的閱卷過程中，對于一篇文章的把握主要是看題目、找觀點、注意結尾。只要這三個地方清楚、明白，基本上就能確定你的分數了。

5.三塊五段論論述題寫作模板

按照八個模塊來寫未必就一定要寫成八段，由于應試作文的特殊性，時間往往很緊，因此，我們把上述的八股合并成三塊五個段落，會更具有可操作性，也更容易獲得高分。

議論文三大塊：引論、本論、結論。

（一）引論部分一段，含八股中的前兩股：

第1段：首先引述（概括、整理，越短越好）原材料，并進而提出你的觀點，并下一個斷語，最好能含蓋你下面三段將要涉及的內容。

（二）本論部分三段，含八股中的三、四、五、六、七股： 第2段：針對主要問題列出分論點進行分析，過程分四個步驟：

第1步，界定問題，通過解釋概念把問題揭示出來； 第2步：引出論據進行論證來支持你的觀點； 第3步，分析原因；

第4步：總結本段并呼應總論點，注意語言的運用。

第3段：從正反兩個方面來論述你的觀點，可以采取舉例的方法。

第4段：為你的觀點的找到方法的支撐點，要讓人覺得是切實可行的。同時也要關注到反方 面的意見，需要注意哪些問題。

第5段：總結全篇文章，可以用明言警句或者法學 諺語來作為結尾。但一定要用的恰如其分，避免弄巧成拙。

根據司法考試對論述題的答題要求，我們對各個段落的字數設計大致為：第一段5行（含標題）130字左右，第二段6行170字左右，第三段6行170字左右，第四段6行150字左右，第五段3行75字左右。這樣，整篇文章將會控制在700字左右。

字數的控制是非常重要的，很多的考生在考場上容易忽視這個問題，一定要有一個強烈的觀念，那就是字數的多少將直接影響到你文章的得分。

按照目前司法考試對論述題的答題要求，600字是最低的要求，但決不是說越多越好。最好的字數應該為700字左右，也就是在700－800字之間波動，最低不要少于700字，最高不要超過800字，否則，都將影響你的得分。計算字數不是一個一個的去數，而是直接按行來計算的。比如2008年司法考試卷四的答題紙是每行25個字的方格，和我們中學用過的作文本是一樣的，事先根據你的寫作習慣數好格子，寫作時嚴格按照規劃好的來寫，誤差不要超過一行。

根據司法部論述題閱卷的評分標準，閱卷老師在閱卷前事先要對各種文章進行大類劃分，在閱卷時根據總體印象得出該考生應該歸類在哪個分數檔，然后再根據具體的文章給定具體的分數。2006年的論述題每道題的分數為35分，共分為五類文章：

1．30分以上是一類文章；2．25分－30分是二類文章； 3．20分－25分是三類文章；4．15分－20分四類文章； 5．15分以下為五類文章。

按照我們的模板法訓練模式，一般情況下是能保證得分在三類以上的。

我們總共要給出24個模板，但真正在考場上最能發揮作用的也就是5個模板左右。模板一的寫作模板是標準模板，是正常情況下寫作論說文的基本思路，由于司法考試論述題的特殊

性，對法律的專業性要求比較強，因此，我們可以將論述題的答題模板劃分成三類，供考生在考場上根據自己對題目進行分析后結合具體情況來確定用那種模板進行寫作。

第一類：最佳的寫作模板是模板一的標準型模板和模板二的概念型模板。閱卷老師肯定會對熟悉較多法律概念和術語的考生格外垂青，因此，如果你通過對原材料的分析，能找到案例中或者題目中所隱含的幾個法律概念，就可以采取下面的模板進行寫作。這樣，整個文章會顯得理論功底深厚，法律專業性強，再加上我們模板的規范性與嚴謹性，獲得較高的分數就比較容易了。但這樣的寫法一定要注意認真的審題，最大的失誤莫過于對題目的本意把握偏差而導致跑題，一旦這種情況出現，這種概念型寫作模板就反而成了最糟的模板了，因為你解釋的幾個概念都只能起到“離題千里”的負面作用了。因此，論述題獲得高分的關鍵，在經過了我們系統的模板化訓練后，就僅僅取決于是否能正確理解題意了，這也將是我們下面幾章將要訓練的重點。

第二類:實際上在考場那種緊張的環境里很難有全面思考的時間，再加上復習時間短，法律功底不深等原因，大多數情況不知道論述題要你寫什么，能找到一個切入點已經很不錯了。前兩段寫完后，后面的三段無法按照表格六要求的標準模板來寫作，這個時候我們可以進行適當的變化，如果字數、整潔程度、文字的邏輯性等能做的不錯，照樣可以得一個比較理想的分數。這樣的變化根據組合可以產生六種變化。如模板

三、模板

四、模板

五、模板

六、模板

七、模板八。

顯而易見，這種變化主要表現在第三、第四段，其它段落基本沒有變化。從這里我們會更清楚的體會到這種論述題的寫作重點，就是第一段和第二段，而這兩段中，有相當的篇幅是對原材料的概述和對基本法律概念的解釋，真正需要考生有“創造性”的文字就是“提觀點”三個字，只要這個問題解決了，論述題的寫作就會顯得非常的輕松愉快，因此，我們的訓練重點也必將是對材料核心思想的把握。下面列出變化的幾種模板。

第三類：根據對各類考試作文、論述題等主觀類試題的閱卷特征進行分析，由于閱卷時間的有限性和大部分考生作文水平的程度集中性，正常情況下閱卷老師是很難在短時間內判斷出每一篇文章的細微差別的，因此，象司法考試論述題這樣的文章，正常的閱卷速度可以達到每10秒鐘判一道題，閱卷老師在閱卷的過程中，最重要的事情是對考生的文章進行快速的分類，而這種分類的標準則更多的是依靠主觀方面的因素，這樣，只要文章的結構沒有問題，觀點明確，那么中間傳統認為最重要的論證部分，在應試作文中其實已經變得意義不大了。從上面的分析我們也可以看到，按照五段論的模板結構，五段中有三段基本上是不用變化的，我們成為論述題模板式答題技巧的基本段，中間的變化可以在第三和第四段中變化出若干種來。

這種變化，看似有投機取巧的嫌疑，但對于應試作文來說，五段中的三個基本段只要內容充實，語言流暢，邏輯嚴謹，觀點明確，拿到一個比較高的分數是完全有可能的。第三類的模板組合是一種更簡潔的寫作方式。

第二篇：公考公文講義

公文 公文概述

公文分為通用公文和專用公文。通用公文包括法定公文（黨政機關公文）和普通事物公文（普通社會組織公文）。專用公文包括司法：判決書，軍事：軍事命令，外交：國書等。公文是一種特殊應用文，公文和一般應用文的區別： 1.公文常用的基本表達方式包括敘述、議論、說明三種

2.公文寫作忌諱“形象生動”因而很少描寫，忌諱偏激情緒。因而很少抒情。3.敘述是公文寫作中最常用、最基本的表達方式。

【例題 單選】公文寫作中最基本、最常見的表達方式是()。A 敘述 B.描寫 C.說明 D.議論

【例題 單選】公文中兼用的基本表達方式是（）A.議論、描寫、說明 B.議論、說明

C 議論、敘述、說明 名師精品課程 D.抒情、說明 公文特點 有法定的作者 有規范的體式 有特定的效用 有規定的處理程序

【例題 單選】公文的作者是指（）

A 制發該公文的機關或者機關的法定領導人 B.草擬該公文的秘書人員

C.參與該公文形成過程的有關處（科）室 D.審核該公文的辦公室負責人

【例題 單選】公文區別于其他信息記錄的特點是()A.傳遞權威信息 B.書面文字材料

C 具有法定權威與現行效用 D.有特殊的格式、文字要求 【例題單選】“公文的格式、行文程序必須遵循一定的要求”，這體現了公文（）的特點。

A．政務性 B.工具性 C．法定性 D 規范性

黨政機關公文處理工作條例（15 種）? 決議、決定、命令（令）、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請 示、批復、議案、函、紀要

? 在《國家行政機關公文處理辦法》的13個文種基礎上，增加了黨委的“決議” 和“公報”兩個文種，共15 個文種。名師精品課程

? 黨的機關公文原有14 種,廢止3種：指示、條例、規定 增加 4 種：命令、通告、公告、議案，共15 個文種。【例題 單選】2012 年4 月6 日，中辦、國辦聯合印發了《黨政機關公文處理工作條 例》，與原《國家行政機關公文處理辦法》相比較，條例新增加的公文種類有（）Ａ.議案和決議Ｂ 決議和公報 Ｃ.紀要和公報Ｄ.議案和紀要 公文的分類

按公文的內在屬性分為：

規范性公文（規定、條例、章程、辦法、細則等）指令性公文（命令、決定等）指導性公文（批復、意見等）

知照性公文（通知、通報、公報等）公布性公文（公告、通告等）商洽性公文（函等）

報請性公文（請示、報告等）記錄性公文（會議紀要等）

【例題 單選】條例、規定、辦法是屬于公文中的()A.指導性文件 B 規范性文件 C.公布性文件 D.商洽性文件 公文的分類

? 根據形成和作用的公務活動領域，可分為: 通用公文和專用公文

? 根據行文方向，可分為: 上行文、下行文、平行文

? 根據公文性質和作用，可分為：

規范性公文、指揮性公文、報請性公文（呈請性公文）、知照性公文、記錄性公文 ? 根據內容涉及國家秘密的程度，可分為: 公布文件、普通文件、秘密文件（絕密、機密、秘密）? 根據處理時限的要求，可分為： 特急件、加急件、平件 公文種類

決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。如《中國共產黨第十八次全國代表大會 關于十七屆中央委員會報告的決議》。

決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級 機關不適當的決定事項。如《中共中央紀律檢查委員會關于開除***黨籍的決定》 命令（令）。適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉 升銜級、嘉獎有關單位和人員。如財政部頒發命令公布《事業單位會計準則》。公報。適用于公布重要決定或者重大事項,如《中國共產黨第十八屆中央委員會第一 次全體會議公報》

公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。如全國人大選舉習近平為國家主 席要發布公告，我國在東海舉行軍事演習要向國內外發布公告

通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項如《XX電力工業局關于使用 定期借記業務結算方式的通告》通告的結語：“特此通告”或“本通告自發布之日起實 施” 通知。適用于批轉下級機關的公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文，傳達要求 下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項，任免人員.eg.對于干部的任免或 聘用一般使用通知,eg.某政府機構部門辦公室更改電話號碼，需要下級機關和社會周 知.通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。如《××××自 治區人民政府關于柳州市壺東大橋特大交通事故的通報》。

報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。如《×××× 關于×××的報告》。

請示。適用于向上級機關請求指示、批準。如《公安部關于將12 月2 日設立為“全 國交通安全日”的請示》

批復。適用于答復下級機關請示事項。如《國務院關于同意設立“全國交通安全日” 的批復》

意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。如《教育部中央編辦財政部人力 資源社會保障部關于加強幼兒園教師隊伍建設的意見》

議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或者人民代表大會常務 委員會提請審議事項。如《國務院關于提請審議<中華人民共和國勞動法（草案）>的 議案》

函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。如《衛生部關于商請做好蜂膠產品監督管理工作的函》。

紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。如《全國財貿工會工作會議紀要》。公文種類口訣 兩決兩公三個通 令議報請批復中 意見紀要還有函 十五公文都來全

口訣釋義：決定決議,公報公告,通知通報通告, 命令議案報告請示批復，意見紀要函。

【例題單選】公文中，()適用于向上級機關匯報工作、反映情況，答復上級機關 的詢問。

A 報告 B.請示 C.批復D.函

【例題 判斷】請求上級機關批拔救災扶貧資金，用的公文是“報告”（）

【例題 判斷】因山體滑坡，鐵路中斷，xx鐵路局用決定告知乘客當日火車延誤（）【例題 單選】某政府部門辦公室更改電話號碼，可用()公布周知。A 通知 B.通告C.啟事D.布告

【例題 單選】任免和聘用干部的公文文種為()A.命令 B.指示C.通報D 通知

【例題 單選】商洽性文件的主要文種是（）A.通知 B.請示 C.通告D 函

【例題 單選】某區公安分局就戶籍管理有關事項向位于本行政轄區內的某大學發文，應使用的公文文種是（）Ａ.通知Ｂ.請示Ｃ.指示Ｄ 函 行文規則

上行文，指向有隸屬關系的上級領導、指導機關報送的公文，主要有報告、請示。平行文，是指向同一組織系統的同級機關或非同一組織系統的任何機關發送的公文，主要有函。

下行文，指向所屬被領導、指導的下級機關發送的公文，屬于這一類的文種最多，有 命令(令)、決定、決議、公報、公告、通告、通報、批復、紀要，還包括多數通知。“意見”既可用于上行文、下行文，也可用于平行文 上行文的規則

1.原則上主送一個上級機關，根據需要同時抄送相關上級機關和同級機關，不抄送 下級機關。

2.下級機關的請示事項，如需以本機關名義向上級機關請示，應當提出傾向性意見 后上報，不得原文轉報上級機關。3.請示應當一文一事。

4.受雙重領導的機關向一個上級機關行文，必要時抄送另一個上級機關。《黨政機關公文格式》

2012-06-29 發布 2012-07-01 實施 公文要素18：

版頭6 份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字號、簽發人

主體9 標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日期、印章、附注、附件

版記3 抄送機關、印發機關、印發日期(刪去主題詞)

配圖！

公文要素—版頭部分

1.份號：公文印制份數的順序編號，涉密公文應當標注份號。份號頂格編排在版心左 上角第一行，用阿拉伯數字。

2.密級和保密期限：涉密公文應當根據涉密程度分別標注“絕密”“機密”“秘密”和 保密期限。密級頂格編排在版心左上角第二行。【例題 單選】需要標明公文份數序號的是（）A.下行文 B.報請類公文 C.任何公文

D 具有絕密和機密等級的公文 公文要素—版頭部分 3.緊急程度：

緊急公文應當分別標注“特急”“加急” 電報應當分別標注“特提”“特急”“加急”“平急” 緊急程度編排在版心左上角或密級的下一行

同時標識密級與緊急程度時,份號頂格編排在版心左上角第一行,密級頂格編排在版 心左上角第二行,緊急程度頂格編排在版心左上角第三行 【例題 多選】公文的緊急程度分為（）A 特急 B．急件

C．火急 D 加急 E．平件 公文要素—版頭部分 4.發文機關標志：

發文機關全稱或者規范化簡稱加“文件”

聯合行文時，發文機關標志可以并用聯合發文機關名稱，“文件”二字編排在發 文機關名稱右側，上下居中排布。

黨的機關可以使用發文機關全稱或者規范化簡稱作為發文機關標志，不加“文件” 二字。

公文要素—版頭部分 5.發文字號：

由發文機關代字、年份、發文順序號加“號”組成。年份、序號用阿拉伯數字標識 年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括入 序號不編虛位（即１不編為001），不加“第”字 聯合行文時，使用主辦機關的發文字號

發文字號編排在發文機關標識下空二行，居中排布 公文要素—版頭部分 6.簽發人：

上行文應當標注批準簽發的領導人姓名

簽發人平行排列于發文字號右側。發文字號居左空一字，簽發人姓名居右空一字； 簽發人后標冒號后用標識簽發人姓名。如有多個簽發人，每行兩個姓名，應使發 文字號與最后一個簽發人姓名處同一行 公文要素—主體部分 7.標題：

口訣：發文機關+關于+事由+的+文種 唯一不能省略文種

位于紅色分隔線下空二行 公文要素—主體部分 8.主送機關：

公文的主要受理機關，應當使用機關全稱、規范化簡稱或者同類型機關統稱。

編排在標題下空一行，左側頂格,回行時仍頂格。最后一個主送機關名稱后標全角冒 號。

公文要素—主體部分 9.正文：

在主送機關下一行，每自然段左空二字，回行頂格，數字、年份不回行（1）正文一般由三部分組成： 原由＋事項＋結尾

（2）引文：先引標題，后引發文字號,引用文件時文件名在前，用“《》”括入 引用文件：《文件名》+（發文字號）

（3）日期：阿拉伯數字，不能把2005 年寫“05 年”

【例題 單選】公文中引用了一份文件，按照引用文件的規范要求，正確的寫法是（）A.《關于分解科技興市“1+5”工程目標任務的通知》（XX發〔2011〕025號）B 《關于分解科技興市“1+5”工程目標任務的通知》（XX發〔2011〕25號）C.（XX 發〔2011〕25 號）《關于分解科技興市“1+5”工程目標任務的通知》 D.（XX 發〔2011〕025 號）《關于分解科技興市“1+5”工程目標任務的通知》 口訣-引用文件：《文件名》+（發文字號）公文要素—主體部分（4）結構層次序數： 第一層：漢字“一”，第二層：漢字加括號“

（一）” 第三層：阿拉伯數字“1.”，第四層：阿拉伯數字加括號“（1）” 公文要素—主體部分

10.附件說明：公文附件的順序號和名稱

公文如有附件，在正文下空一行左空二字用３號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒 號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯數字。附件名稱后不加標點符號。附件說明 處的標題應與附件本身的標題相一致。“附件說明”中僅需要寫明附件標題名稱，無需書名號，只有一個附件時也無需標注“1” 口訣: 成文日期阿拉伯，印發時間阿拉伯 附件無需書名號，一個無需阿拉伯 公文要素—主體部分 11.發文機關署名：

署發文機關全稱或者規范化簡稱。12.成文日期：阿拉伯數字標全

署會議通過或者發文機關負責人簽發的日期。

聯合行文時，署最后簽發機關負責人簽發的日期。成文日期編排在正文之下，空二行 右空四字

公文要素—主體部分 13.印章：

公文中有發文機關署名的，應當加蓋發文機關印章，并與署名機關相符。電報可 以不加蓋印章

聯合上報的公文，可以由主辦機關加蓋印章 聯合下發的公文，發文機關都應加蓋印章 印章之間互不相交或相切

最后一個印章居中下壓成文日期

根據《黨政機關公文處理工作條例》規定，有特定發文加官標志的普發行公文和 電報可以不加蓋印章。公文要素—主體部分 14.附注：

公文印發傳達范圍等需要說明的事項，如公文的發放范圍、政府信息公開方式、聯系人和聯系電話等。

公文如有附注，用３號仿宋體字，居左空二字加圓括號編排在成文時間下一行。“請示”件應在附注處注明聯系人和電話 公文要素—主體部分 15.附件：

公文正文的說明、補充或者參考資料 附件應與公文正文一起裝訂

學習交流 更多筆試面試高清視頻講座，請qq:1962 930索取 名師精品課程 } 第 20 頁

在附件左上角第一行頂格標識“附件” 有序號時標識序號

附件的序號和名稱前后標識應一致。公文要素—版記部分 16.抄送機關：

除主送機關外需要執行或者知曉公文內容的其他機關，公文如有抄送，左空一字標識 “抄送”，后標全角冒號；抄送機關間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對 齊；在最后一個抄送機關后標句號。公文要素—版記部分

17.印發機關和印發時間： 公文的送印機關和送印日期。設在公文末頁最后一行。

印發機關左空一字，印發時間右空一字。印發時間用阿拉伯數字標識。18.頁碼:公文頁數順序號

編排在版心下邊緣之下，單頁碼居右空一字，雙頁碼左空一字。【例題 多選】《黨政機關公文處理工作條例》規定，版記主要由（）組成。A.主題詞 B 抄送機關 C 印發機關 D 印發日期 口訣

公文格式新國標：《黨政機關公文格式》GB/9704-2012 代替《國家行政機關公文格式》

主題詞兒不再標：刪除主題詞格式要素

密級緊急左上角：密級、緊急程度從右上角改為左上角 印章署名要齊全：增加發文機關署名格式要素 成文日期用數字：成文日期用阿拉伯數字標注

學習交流 更多筆試面試高清視頻講座，請qq:1962 930索取 名師精品課程 } 第 21 頁

公文頁碼不可少：增加頁碼格式要素

【例題 單選】關于公文行文的成文日期，下列格式正確的是（）A.二〇二年一月十四日 B.2012 年01 月04日 C 2012 年1 月14 日 D.12年01月14 日

公文必備9要素：兩標兩印四文一頁碼

版頭

份號、密級和保密期限、緊急程度、發文機關標志、發文字 號、簽發人

主體

標題、主送機關、正文、附件說明、發文機關署名、成文日 期、印章、附注、附件

版記

抄送機關、印發機關、印發日期、頁碼

【例題 單選】下列屬于黨政機關公文格式必備要素的是（）A.附注 B.附件

C.簽發人姓名 D 正文

公文必備9要素：兩標兩印四文一頁碼

公文常設錯誤點

1.份號、密級和保密期限、緊急程度寫左邊 2.發文字號

“國發〔2010〕1 號”中要注意機關代字、年份、序號不能顛倒；年份要用“〔〕”不 是“[ ]”、也不是“（）”年份要寫四位數，不能寫成“10”；序號“1號”不能 寫成“第1號”也不能寫成“01”號 3.簽發人

上行文如“請示”、“報告”有簽發人，下行文如“命令”、“通知”、“通告”等沒有簽發人；且有簽發人的時候，簽發人應與 發文字號在一行居于兩端。

4.標題=發文機關+關于+事由+的+文種 注意“關于”與“的”位置，“關于”不能在發文機關前面，如“關于國務院發布《國 家行政機關公文處理辦法》的通知”就是錯誤地把“關于”提前，而“的”后面 一定是文種，如出現“××××的情況報告”就是錯誤的例子，“情況報告”不是 文種，應為“××××情況的報告”。5.成文日期：阿拉伯數字 6.版記：主題詞已刪除

7.文種：文種與內容中相矛盾，如標題是“××××的通告”，正文中卻出現了“特 通知如下”的情況 8.引用文件口訣：《文件名》+（發文字號）：按照引用文件的規范要求，引用文件時 文件名在前，用“《》”括入，發文字號在后，使用“（）”括入。新舊公文區別

1．黨政機關公文處理工作條例是全新的首次統一黨政機關公文處理規范標準。

2．在“文種”方面，在《國家行政機關公文處理辦法》的13 個文種基礎上，增加了 黨委的“決議”和“公報”兩個文種，共15 個文種。黨的機關公文原有14 種，廢止3種：指示、條例、規定，增加4 種：命令、通告、公告、議案，共15個文 種。

3．在“要素”方面：把“眉首”改名為“版頭”；取消了主題詞，增加了頁碼（頁碼 位于版心之外）；行政公文也要署發文機關名稱。4.在格式方面：

（1）份號、秘級和保密期限、緊急程度都編排在左上角。

（2）份號、保密期限、成文日期、印發日期中的數字都用阿拉伯數字。（3）發文機關標志可以不標“文件”二字。（4）簽發人每行排兩個。

（5）公文首頁必須顯示正文。如主送機關名稱過多導致公文首頁不能顯示正文時，應當將主送機關名稱移至版記。

（6）附件應當另面編排，并在版記之前，與正文一起裝訂。附件與正文不能一起裝 訂的，應在附件左上角第一行頂格編排公文的發文字號并在其后標注“附件”二 字及附件順序號。

4．在公文擬制方面，要求“重要公文”由主要負責人簽發。

5．在行文規則方面，增加“不得以本機關負責人名義向上級機關報送公文”。

6．在公文管理方面，增加發文立戶的規定。新設立的機關應當向本級黨委、政府的 辦公廳(室)提出發文立戶申請。經審查符合條件的,列為發文單位,機關合并或者 撤銷時,相應進行調整 公文處理

《黨政機關公文處理工作條例》第4條，公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等 一系列相互關聯、銜接有序的工作。

【例題 單選】公文處理工作是指公文的（）一系列相互關聯、銜接有序的工作。A.起草、修改、蓋章 B 擬制、辦理、管理 C.起草、審批、蓋章 D.撰寫、修改、備案 公文的發文辦理

發文辦理指以本機關名義制發公文的過程，包括草擬、審核、簽發、復核、繕印、用印、登記、分發等程序。

一、草擬：起草公文

二、會商：會商可采取三種形式：

（1）主辦部門主動到對方單位去面商；

（2）向對方寄發草稿，請其簽署意見后寄回；

（3）用會議的方式同時召集有關機關或部門的責任者一起協商討論。

三、審核：

公文審核的重點主要包括以下幾點：（1）是否確實需要行文；（2）是否符合政策；（3）措施是否合理；（4）是否符合行文規則；（5）文字與格式是否恰當

四、簽發：

簽發是指發文機關負責人對文稿審定后批注發文意見并簽署自己名字的過程。文稿 經機關負責人簽發后就由草稿成為定稿。

※草擬、會簽、審核、簽發構成了公文的制文階段。

五、編號：編號是指編發文字號。

六、注發：注發是文秘人員根據機關負責人的意見，明確公文的印發形式、發至范 圍、緊急程度、密級、發送方式、印刷要求等。

七、復核：重點是審批、簽發手續是否完備，附件材料是否齊全，格式是否統一、規范等。

八、繕印：繕印是指公文的正式印制。

九、用印：用印是指在正式生成的文件上加蓋機關印章，是公文生效的標志。

十、登記

十一、封裝

※編號、注發、復核、繕印、用印、登記、封裝構成了公文的制發階段。公文的收文辦理

收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦等程序。

一、簽收：簽收是指收件人在對方文件投遞單或送文簿上簽字，表示收到。簽收 之前必須履行規定的確認、清點、核對、檢查手續。

二、登記：

文件登記是指對文件收受進行記錄。文件登記一般有簿式、卡片式、聯單式三種。登記時應注意收文與發文，平件、密件與急件的分別登記。

三、啟封：

啟封應由專人負責；標明親收的親啟件，由領導人親啟。

四、審核：審核主要是針對收到下級機關上報的公文而言。收到下級機關上報的需要 辦理的公文，文秘部門應當進行審核。

審核的重點：1.是否應由本機關辦理；2.是否符合行文規則；3.內容是否符合國家 法律、法規及其他有關規定；4.涉及其他部門或地區職權的事項是否已協商、會 簽；5.文種使用、公文格式是否規范。

五、傳閱：

文秘部門對應該傳閱的文件要組織傳閱。組織文件傳閱時應保證應該閱讀文件的人 員沒有遺漏，并建立相關傳閱登記制度。可根據文件傳閱的具體情況，選擇合適 的傳閱方式。

六、擬辦：

擬辦指辦公室負責人或高水平文秘人員，根據如何辦理預先提出建議和初步意見，供領導批辦時做參考。

一般文件不需要擬辦，需要擬辦的文件有：

（1）上級機關主送本機關需要貫徹落實的文件，如批復、決定等；（2）下級機關主 送本機關的請示性或建議性文件，如請示、意見等；（3）同級或不相隸屬機關的 商洽性、詢問性文件，如函等

學習交流 更多筆試面試高清視頻講座，請qq:1962 930索取 名師精品課程 } 第 26 頁

【例題單選】辦公部門或業務部門負責人根據來文情況提出初步處理意見，稱為公 文的()。

A 擬辦 B.承辦 C.批辦 D.催辦

七、批辦：批辦是指機關負責人對文件提出處置意見。批辦時應注明具體意見、承辦 部門、閱知范圍等內容，不可只寫“閱”、“擬同意”，應更具體。不是所有的文件都要送負責人批辦，需要批辦的文件主要以下幾類：（1）上級發來 的涉及重大方針、政策性文件、對本機關的重要批示、指示性文件；（2）下級報 來的請示和意見；（3）同級機關發來的需要協辦的有關重要工作的文件。

八、承辦：承辦是指有關工作人員按批辦意見具體處置公文所針對的事務和問題。承 辦是公文處理程序的核心環節，是公文發揮現實效用的基本保證。承辦主要有三種方式：（1）傳達承辦，來文需要向下級傳達，則通過會議、電話、轉發的方式進行傳達；（2）專案承辦，來文需要貫徹執行，則制定專人或小組進 行研究，制定措施和方案；（3）答復承辦，來文需要答復，則對來文單位進行電 話答復、當面答復、復文答復等。

承辦部門收到交辦的公文后應當及時辦理，不得延誤、推諉。緊急公文應當按時限要求辦理，確有困難的，應當及時予以說明。

對不屬于本單位職權范圍或者不宜由本單位辦理的，應當及時退回交辦的文秘部門 并說明理由。

九、催辦

催辦是指文秘部門根據承辦時限和有關要求，督促、檢查、提醒承辦人員及時辦理。送負責人批示或者交有關部門辦理的公文，文秘部門要負責催辦，做到緊急公文跟 蹤催辦，重要公文重點催辦，一般公文定期催辦。辦畢公文的處置

一、公文的清退 公文的清退是指將辦畢的公文收回發文機關或交還給其指定單位的過程。清退的范圍如下：（1）涉密文件（2）具有重大錯誤的文件（3）僅供征求意見或傳 學習交流更多筆試面試高清視頻講座，請qq:1962 930索取 名師精品課程 } 第 27 頁

閱、審閱的公文（4）未經本人審閱的領導人的講話稿（5）被明令撤銷的公文（6）其他由發文機關指定清退的公文。

清退的程序：通知清退―清點核對―清退交接

涉密文件應當在發文時填寫“文件清退通知單”收文機關按照文件清退通知單清退。發生重大錯誤的文件應及時通知回收。其他需清退文件應注明“閱后退回”等標 記。

二、公文的暫存

公文的暫存是指對公文進行暫時保存。暫存的公文主要有兩類：

（1）不需要立卷歸檔，但也不宜進行立即銷毀的公文；

（2）一份已經立卷歸檔，但其他重份公文仍具有較高查考價值的公文。暫存公文應當由文書部門或人員妥善保管。

三、公文的銷毀

公文的銷毀是指對公文進行毀滅性處理。銷毀處理的主要目的防止泄密，另外可以 減少沒有利用價值的公文數量，便于公文歸檔。公文銷毀的范圍主要有：（1）不具備留存價值的公文；

（2）沒有必要立卷歸檔的重份公文；（3）上級指定要銷毀的公文；

（4）涉密公文形成過程中的草稿等。

公文銷毀首先應經文書部門進行收集、清點、造冊、送交辦公部門領導審批、銷毀等 步驟。

銷毀秘密公文應當到指定場所由二人以上監銷，保證不丟失、不漏銷。其中，銷毀 絕密公文(含密碼電報)應當進行登記。

四、公文的立卷歸檔

公文的立卷歸檔是指在一定時期內，對具有查考、留存價值的公文，進行系統整理，轉化為檔案保存。立卷歸檔是公文處理的最后一個環節。

公文檔案的保管期限分為永久、長期（16年到50 年左右）和短期（15 年以下）三種。學習交流 更多筆試面試高清視頻講座，請qq:1962 930索取 名師精品課程

（1）凡是反映本機關主要職能活動和基本歷史面貌的，在經濟建設、文化建設、政 治斗爭和科學研究中需要長期利用的檔案，應列為永久保管。

（2）凡是在相當長時間內本機關需要查考的檔案，應列為長期保管。

（3）凡是在短時間內本機關需要查考的各種文件材料，均應列為短期保管。【例題 判斷】機關制發公文，應遵守事無巨細都要發文的原則。（）【例題 單選】負責公文處理工作的是本機關的（）A.檔案室 B.業務處 C.收發室 D 辦公室(廳)越級行文

越級行文指下級機關越過自己的直接領導機關向更高的上級領導機關直至中央或 上級機關可以躍過直屬下級直接向最基層單位的行文。是行文方式之一，也是一 種非正常的行文方式，沒有特殊情況，一般不能輕易采用。越級行文的七種情況

1.遇有特殊重大緊急情況，如戰爭、自然災害等，如逐級上報，可能會延誤時機，造 成重大損失時；

2.經多次請示直接上級，長期未得到解決的重大問題； 3.上級領導或領導機關交辦，并指定越級直接上報的事項； 4.對直接上級機關或領導進行檢舉、控告；

5.直接上下級機關有爭議，而無法解決的重大問題； 6.詢問、聯系無需經過直接上級機關的一些工作問題等。

7.為使文件精神盡快與群眾見面，以便更好的貫徹執行，采用電視、電腦、電話、廣 播、報刊等方式行文。

【例題 單選】下列哪種情況不可以采用越級行文的方式（）

A.國家林業局致文某市林業局要求調查該市某處森林發生重大火災的原因，該市林業 局調查清楚后向國家林業局行文報告 B.情況特殊、緊急

C.需要檢舉、控告直接上級機關

D 某縣人民政府為適應現代化建設的需要，擬在某原林場內建一座具有一定規格的某 市植物園。為此，決定向上級機關致文請求批準

第三篇：2011司法述職述廉!!

玉河鄉司法所述職述廉報告

李紹萍

尊敬的各位領導，各位同志：

2011年，在縣司法局的正確領導和鄉黨委、政府的支持幫助下，玉河鄉司法所堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞縣委“四興”戰略目標和鄉黨委、政府中心工作，按照“執法為民”的總體要求，充分發揮司法行政工作職能，創新普法與依法治理工作，拓展和規范法律服務范圍，堅持“調防結合、以防為主”的方針，牢固樹立服務觀念，切實改進工作作風，實現了觀念上有新轉變，思想上有新飛躍，思路上有新調整，工作上有新突破。按照上級部署現就工作情況向各位領導和同志們作以簡要匯報，不妥之處，敬請各位領導、同志們批評指正。

一、加強學習，提高自身素質

樹立活到老，學到老的思想。一是加強政治理論學習，認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、十七大精神、科學發展觀的內涵及實質和十七屆四中、五中全會精神，學習最新的理論知識，不斷提高自身政治素質。二是認真學習黨的路線、方針、政策，積極開展批評與自我批評，深刻剖析自己思想上、觀念上、工作上有不足的原因，并結合自身實際情況應用到工作中，解放思想，開拓進取，務求實效。三是結合基層司法工作的要求，加強法律法規

及相關業務知識的學習，并做好學習記錄，不斷拓展自身知識面，進一步提高化解各類矛盾糾紛的能力。通過認真學習政治理論、法規政策、科學文化、打牢理論功底，并做到學以致用，使自己在政治上更加堅定，理論上更成熟，業務上更精通，方法上更講究，作風上更扎實，努力做到素質上有真才實學，工作上有敬業精神和奉獻精神。

二、牢固樹立宗旨意識，勤勤懇懇為民服務

一是堅持不懈的學習科學理論，以此作為自己行動的指南，自覺的加強思想改造，努力改造自己的主觀世界，真正理解我們黨全心全意為人民服務的宗旨，扎扎實實的樹立為人民服務的理念。二是腳踏實地的做好本職工作，模范地履行一名司法干部的職責，無論自己從事什么工作，都要樹立高度的責任感和敬業精神，盡心盡力把工作做好。一切都要以黨和人民利益為出發點，不能急功近利，更不能計較個人得失，克服華而不實，漂浮虛榮的工作作風，做老實人，辦老實事，對工作勤勤懇懇，求真務實。

三、立足本職，扎實工作

1、健全組織，完善網絡。目前我鄉共有鄉村調委會 17個，調解人員118人，配備信息員65人。形成鄉、村、屯三級調解網絡。

2、加強排查、狠抓調處。一是積極做好矛盾糾紛的預防工作。二是對排查出的各類矛盾糾紛進行梳理，登記造冊，建立工作臺帳，并按輕重緩急，及時組織

人員進行調處，對可能引發群體性械斗或引發刑事案件的，及時做好說服教育工作。三是根據糾紛性質確定調處責任單位，定時進行調處。對涉及面廣、人員多、調處難度大的糾紛，則由鄉調委會組織相關單位、部門聯合調處。2011年司法所共調處民間糾紛21件，其中：土地糾紛9件，宅基地糾紛3件，婚姻糾紛4件，賠償糾紛2件，贍養糾紛3件，已全部調處。同時配合信訪辦聯合辦理案件10余件。2011年6月30日司法所同市局、縣局領導走進村屯進行“雙百千萬工程”對接活動，現場調解了玉河村青山屯賈秀英和鄰居張國印兩家的宅基地糾紛，十多年的恩怨給化解了，得到了市局的認可。2011年8月23日司法所在延明村針對袁吉福老人的養老問題、贍養問題、家庭問題進行了現場調解，此次調節在9月8日黑龍江法制頻道的說和節目播出。

3、加強法制宣傳、提高法制意識。

一是2011年是實施“十二五”規劃的開局之年，也是實施“六五”普法的啟動之年以啟動和落實“六五”普法規劃為重點，制定出適合我鄉經濟發展、體現地域特色，具有實際操作性的“六五”普法規劃。二是利用玉河大集舉辦了法律宣傳活動，圍繞“道路安全法”、“堅決查禁毒品，維護社會治安遏制毒品來源”、建黨90周年“強服務、做貢獻、惠民生、促

和諧、建設家園”、“關注民生，服務發展，保持經濟持續增長”等方面內容，全年共組織開展法制宣傳活動10余次，懸掛宣傳橫幅15條，較好的發揮了司法所在“六五”普法宣傳工作中的作用。通過多層次、多形式、多內容的法制宣傳教育活動，提高群眾的法律素質，營造村民之間互諒互讓的良好風氣，從源頭上預防社會矛盾糾紛的發生。

4、加強組織建設、抓好安臵幫教。

幫教安臵工作是維護社會穩定，實現社會長治久安的重要內容。今年6月1日至6月15日我所利用半個月的時間逐戶排查2004年以來至現在的邢釋解教人員共41人，經過排查有4人戶籍不在本地，有2人已死亡，查無此人1人。34人戶籍在當地，外出打工29人，務農5人。摸清每個人的家庭狀況后，形成了書面影像材料、登記造冊，備案存檔。目的使刑釋解教人員回歸社會后，其生產、生活、就業、社會保障等問題有人幫、有人管，困難問題得到解決。杜絕這些人重新違法犯罪。為構建和平穩定的和諧社會做出自己應有的貢獻。

5、規范司法程序，推進司法工作。按照規范化建設要求，做到制度完善、職責明確、檔案健全，把學習、實踐、運用結合起來。以建設“長壽山下強縣”為主線，以“立黨為公，司法為民“為宗旨，以“有

為才有位”為工作原則，以“抓好工作創新趕超一流為重點，以“抓好思想建設，建政治強所；抓制度建設，建規范化所；抓基礎建設，建規模大所；抓業務建設，建一流強所”。為總體工作思路，牢牢圍繞黨委政府的中心工作，充分發揮司法行政職能作用，積極創建司法文化，參與社會治安綜合治理的日常工作，取得了良好的成績，贏得了各級領導的好評。

6、加強自身修養，做廉潔表率。嚴以律己、清正廉潔，永做組織上放心，人民滿意的公務員。經過我不懈的努力在2010年個人被評為“市級優秀普法宣傳員”，今年又被市局評為“優秀調解員”這都與我個人的努力和領導的栽培是分不開的。工作中我一直本著：自重、自省、自警、自勵、堂堂正正做人、勤勤懇懇做事，自覺維護黨員形象，珍惜黨的聲譽是我對自己的基本要求。從事司法行政工作以來，我始終銘記做事先做人，正人先正己的道理，時刻告戒自己，做人做事上要對得起組織，下要對得起農民群眾，要對得起家人和自己的良心。

四、全民主盡力、配合中心工作

在完成縣局交辦的工作外，按照鄉黨委、政府安排部署，配合所包村完成鄉階段性工作任務。同時較好地完成了鄉黨委、政府交辦的臨時性工作任務。

五、工作存在不足

1、有學習興趣，但在深入學習上存在著差距。

2、有工作熱情，但是工作缺乏創新意識。

3、有好的作風，但在批評與自我批評上存在著差距。

六、今后努力方向

1、樹立正確的人生觀。牢記黨的宗旨，樹立全心全意為人民服務的思想，腳踏實地做好工作，堅持黨和人民的利益高于一切，把有限的人生投入無限的事業之中。

2、強化工作責任感。堅持以大局為重，以工作為重，對自己高標準、嚴要求，克服思想上的散、工作上的懶、作風上的軟。變被動為主動，變等領導安排為自己找事做，變領導督促完成為超前行動。按照崗位目標責任，不等、不靠、不推、積極、主動、扎實做好本職工作。

玉河鄉司法所

二O一一年十一月七日

第四篇：考司法協理員必知

作為司法行政機關的主要職能之一，民事調解工作處于舉足輕重的地位，且不說民事調解工作對于穩定，促進社會和諧起到重要的推進作用，而單就司法行政工作自身的發展來說，抓好民事調解工作對于當地黨委、政府分憂解難，提升司法行政工作的影響力，樹立司法行政良好的形象也起到至關重要的作用。那么，到底怎樣才能抓好民事調解工作呢？筆者粗淺地歸納了一下實際工作中所遇到的不同情況下，不同種類的民事糾紛的調解過程不同，而就其中我自身的感受，抑或稱之為心得進行了一下梳理，其中的調解方法，或者說是技巧大概如下: 一.在民事糾紛的調解過程中要有一顆“公正之心”。“公正是司法的生命”,盡管這里的司法是指的公、檢、法系統，但是對司法行政系統仍然適用，甚至在民事調解這項工作中尤為重要，隨著社會的不斷發展，人民群眾的素質不斷得到提高，民主法制意識不斷增強，在他們的思想中，愿不愿意接受調解，愿不愿意接受調解結果，它的決定因素就是看你所拿出的調解方案是不是公正、合理，糊涂僧的事情決不可能使雙方當事人欣然接受，如果失去公正這一“生命”,輕則調解無效，重則引起上訪事件的發生，甚至民轉刑悲劇。那么，怎樣才能做到公正呢？我認為主要從這幾個方面去

做：首先要依法調解，這不僅要求我們的調解程序要合法，更要求我們在調解過程中涉及的實體部分更要合法，要使我們的調解方案符合法律、法規，甚至公序良俗的要求。其次，是要求我們調解人員平等對待雙方當事人，平等對待雙方當事人不僅要求我們從接待談話的語氣，對待當事人的熱情程度都要相當，更重要的要在自己的心里平等看待他們。在現實生活中找熟人、托關系的情況應當說很常見，而當事人對待這個問題又特別敏感，這就要求我們只有從內心平等對待雙方,才能取得雙方當事人的認可，才能真正做到公正無私,也只有這樣,他的調解方案才能達到公正的要求.第三,要求我們調解人員要嚴守工作紀律,特別注意調解中不得接受當事人的吃請與錢物,俗話說：吃人的嘴軟，拿人的手軟。這其中的利害關系便不言而喻了。第四，要想做到公正，還要要求我們調解人員要有勇氣。有些糾紛，可能涉及家族利益，可能引起所謂的“民憤”,有些糾紛可能涉及“村霸”,“鄉霸”,而在這種情況下，沒有勇氣，不敢于調處，不善于調處，那么，公正只能是紙上談兵了。

二.在民事糾紛調解過程中要有一顆“誠信之心”。誠信是社會主義精神文明建設的要求，“言而無信,不知其可”,“人無信而不立”,這就要求我們無論做什么

事情,必須要恪守誠信,而且有時對于糾紛的解決起到撥云見日的作用。記得在調解我街道楊圩村張莊組劉品全與劉金棟之間因收割小麥發生糾紛一案時深有感觸，那是今年7月初的一天，劉品全家的收割機給劉金棟收割小麥，因機械故障，造成劉金棟在汴河堤上半畝地的小麥全灑了，待割完后，劉金棟發現倉里沒有小麥，全灑在地里了。于是便讓劉品全賠償，由于劉金棟的侄子說話過激，造成雙方爭吵，發生打架事件。派出所出警后只對打架問題進行罰款處理，但對糾紛并沒有調解，為此雙方找到司法所要求，調查取證后，我先后在調解室進行兩次調解，但一直雙方就賠償數目未能達成協議。在第二次調解后我說：你們先回去吧，都冷靜考慮一下，我7月10號到你們家里調解。由于正值汛期，8號，9號兩天連續大雨，10號天氣仍未轉晴，道路泥濘，根本無法騎車，但由于和當事人已有約定，于是我帶著雨傘，步行到楊圩村，由于道路難走，我趕到當事人家中時已過上午十點半了，當雙方當事人見我挽著褲腿，濺了一身泥出現在他們家門口時，他們都驚訝地說：“你怎么來了，我們以為下雨你不來了呢！”我笑著說：“說好的能不來嗎！”。也許就是這種說到做到的誠信行為感動了雙方當事人，在短短的十分鐘之內，這起多次未調解好的糾紛便得到了解決，賠償款140元當即給付。

事后想想，為什么原以為很難的問題有時卻很容易解決呢！這就是誠信，誠信不但要求我們有說到做到的勇氣，還要有坦誠待人的豁達，要設身處地的為當事人著想，民事糾紛大部分是一些小事，有時雙方當事人只為了所謂"爭一口氣“，爭個臉面。如果我們在言辭引導下，能盡力地把我們的誠信展示給他們，這樣將非常有利于糾紛的解決。

三.在民事調解過程中要有熱情之心，熱情之心在具體調解過程中不僅體現在接待當事人時要熱情、主動，使用方言，而且體現在調解過程中要對當事人的生活環境、性格、愛好盡可能多的全面了解，以便更好地找到解決問題的切入點，以便能很好的把握調解現場的氛圍，營造一個有利于問題解決，比較自由、活躍的氣氛，恰當的運用熱情進行調解，對于解決一些小的糾紛，特別是家庭糾紛和鄰里糾紛更為重要。以上三點我認為是正確調解所必須具備的，也是最主要的，當然僅僅這三點決不能涵蓋調解的全部技巧，如何熟練地掌握調解方法，這就需要我們在平時調解過程中不斷進行總結、積累。事無難易，唯心以恒，愿我們的事業取得更大的發展與進步。

第五篇：司法局長述廉報告

落實黨風廉政建設責任制述職報告

**縣司法局局長 ***

今年經組織調整到司法局任局長以來，在縣委、縣政府的正確領導和紀檢委的精心指導下，我和局其他班子成員一道，本著想干事，干成事的思想，帶領全局干警認真貫徹落實縣紀委全會有關會議精神和《中共中央、國務院關于黨政機關厲行節約制止奢侈浪費行為的若干規定》，嚴格執行關于黨政機關配備小汽車、制止公款旅游、規范公務接待等有關條規，積極開展反腐倡廉教育和職業道德教育，使自己和廣大干警的拒腐防變能力得到了有效提高，促進了局各項工作的高效開展。現將主要做法匯報如下：

一、擺正位置，抓自律

作為單位一把手，我時刻注重從自身做起，以身作則，嚴于律己，帶頭執行中政委“四條禁令”、中紀委“兩個條例”、“四項紀律八項要求”、廉潔從政“十二條規定”、《實施綱要》、《廉政準則》等有關規定，不斷樹立自己正確的世界觀、人生觀和價值觀，時刻注意以共產黨員的標準嚴格要求自己和自己身邊的親人，從不收受禮金、有價證券和支付憑證，從不拖欠公款或利用職權將公款借給親友，從不用公款大吃大喝、旅游，自己的親人和身邊的工作人員無出現違法違紀問題和不廉潔行為。同時，我還督促在本系統建立來 1

客定點接待制度，對會議和公務接待嚴格按照上級兩個標準，并將其在財務上單獨列出清單，從而有力制止了公款吃喝玩樂現象。在平時，除堅持抓好正面教育、反面教育和自我教育的同時，我和班子成員還堅持過好民主生活會，開展批評與自我批評。特別是在今年開展“四大活動”、“執行力提升年”、“政法系統建立干警執法檔案”和 “糾正執法問題促進公正執法”等活動期間，我認真學習先進人物典型事跡和上級有關文件精神，對照有關標準，剖析自身不足，并制定了整改措施和今后努力方向，從而使自己的政治理論水平有了明顯提高，拒腐防變能力有了明顯增強。

二、完善制度，抓他律

我非常重視黨風廉政建設工作，多次建議召開專題會，認真學習“兩個條例”、“四大紀律八項要求”和我縣《科級領導班子和領導干部落實黨風廉政建設責任制及廉政情況考核評價暫行辦法》、《黨風廉政建設責任目標》及縣紀委有關會議精神，并結合我局實際制定下發了《**縣司法局2011關于加強黨風廉政建設責任制的實施意見》，成立以我為組長的黨風廉政建設責任制領導小組，詳細明確黨組成員及局屬單位負責人在黨風廉政建設責任制中所承擔的職責，建立健全了責任追究、工作匯報、誡勉談話、定期報告、年終考核、定期學習等各項制度，有效約束了個別干警的不良行為，為我局反腐倡廉工作高效開展奠定了良好基礎。同時，為用制度規范管理干警，我還督促相關科室先后

完善了機關學習、衛生保衛、財務管理、值班、簽到、《機關干警行為規范準則》、《機關建設八項規定》、及效能提升五項制度，制定了律師、公證、司法所收費辦法和收費標準。根據上級有關文件精神，研究制訂了司法行政系統“十條禁令”，這些制度的建立健全，有力制止了部分干部以權謀私，以案謀私等不良現象的發生。

三、嚴明紀律、抓隊伍

在抓好自律和他律的同時，我還建議把胡錦濤同志“八榮八恥”、中政委“四條禁令”、“禁酒令”、機關干部“十不準”等規定制成版面，懸掛上墻，以便隨時給自己和同志們以警示。為了弘揚正氣，打擊歪風邪氣，我建議黨組今年重點抓法律服務隊伍教育整頓和“兩個條例”的貫徹學習，對全局干警約法三章，首先從班子成員做起，凡屬有令不行，有禁不止，違法亂紀的干警，發現一次給予通報批評，兩次給予警告，三次堅決清理出司法行政隊伍。

同時積極開展政風行風評議活動，先后下發了《**縣司法局2011政風行風建設工作實施方案》、《**縣司法局關于加強干警作風建設進一提高執行力實施方案》等一系列文件，成立了領導小組和監督小組，明確目標，切實把此項工作擺上了重要議事日程。針對律師、公證、人民調解、法律援助等工作方面存在的問題，我們虛心納諫，采取各種形式廣泛征求了各行各業的意見，查找問題，建章立制，加以整改；針對司法所部分干警整體素質不高問題，我建議局黨組

專門制訂下發了《**縣司法局加強基層所隊伍建設“整治平庸、提升效能”活動實施方案》，在司法所建立了政務公開、服務承諾、首位負責、限時辦結、責任追究等制度，并由局黨組督促落實，大大提高了基層所干警干工作的積極性。并按照上級統一部署，結合我局實際，采取選聘評議代表，召開評議會、座談會、走訪、問卷調查、電話舉報、設立意見箱等形式，針對產生行業不正之風等方面的問題，開展了全方位評議，有效促進了廣大干警的執法意識，宗旨意識和職業道德意識。

在干部使用上，我一貫堅持任人唯賢，德才兼備，群眾公認，注重實績的原則，反對論資排輩，求全責備，遷就照顧等限舊觀念。對創業者，給予榮譽并鼓勵他們大膽開展工作，對不學無術，得過且過者，我敢于直面批評，鞭策他們迎頭趕上。并及時調整一些成績突出的干警到更令其有能力發揮空間的崗位上來。有效帶動了局整體工作的高效開展。總之，我在貫徹執行黨風廉政建設責任制方面做出了一點成績，但與上級要求還有一定差距，實際工作中還存在不少不足之處。今后工作中，我將進一步加大此方面的工作力度，力爭做一名人民滿意的好公仆。

二0一一年十二月三十日