第一篇：淺談農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)

目 錄

摘要......................................................1 1引言.....................................................3 2.農(nóng)村中小學(xué)隊伍現(xiàn)狀......................................3 2.1 教師教學(xué)理念偏差.................................3 2.2 教師隊伍力量薄弱..................................4 2.2.1小學(xué)教師專業(yè)合格率低..........................4 2.2.2教師年齡結(jié)構(gòu)..................................4 2.2.3學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理................................4 2.2.4優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重..............................5 2.3 教育評價滯后的制約................................5 2.4教師素質(zhì)有待改善...................................5 3.加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)策略....................................5 3.1加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，樹立教書育人的責(zé)任...............6 3.2轉(zhuǎn)變教育理念.......................................6 3.3促進(jìn)教師專業(yè)成長...................................7 3.4完善教育評價機(jī)制...................................8 3.5提高教師待遇.......................................8 4 總結(jié)....................................................8 參考文獻(xiàn)..................................................10淺談農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)研究

摘要： 農(nóng)村小學(xué)教師是我國教師隊伍的重要力量.農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍存在教師理念偏差、力量薄弱、教學(xué)評價機(jī)制不完善、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、整體素質(zhì)不高等問題.這不僅不利于小學(xué)素質(zhì)教育的順利實施，而且嚴(yán)重影響農(nóng)村地區(qū)所需的各種人才的培養(yǎng)與成長.本文通過對農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍存在的主要問題及原因的分析最后提出相應(yīng)的策略，包括轉(zhuǎn)變教學(xué)理念、提高專業(yè)成長、完善教育機(jī)制、改善教師待遇、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，建立起一支“師德高尚，業(yè)務(wù)精良，博學(xué)善研，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實”的新型農(nóng)村教師隊伍.關(guān)鍵字: 農(nóng)村中小學(xué)

教師隊伍

建設(shè)

1.引言：國家大力提倡要深化教育改革，注重培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展.尤其是教育事業(yè)的基礎(chǔ)工程——小學(xué)教育，對人的一生起著至關(guān)要的作用，同時也關(guān)系到整個學(xué)校教育質(zhì)量的高低，關(guān)系到人才培養(yǎng)的千秋基業(yè).“在教育與改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們面臨的矛盾多種多樣，但是除了體制的原因外，人的因素?zé)o疑是第一位的，教師隊伍的建設(shè)以成為制約教師發(fā)展的重要因素，或者說瓶頸.”[1]由于農(nóng)村地區(qū)教師隊伍力量相對薄弱、教育理念偏差等諸多因素，大多數(shù)學(xué)校存在口頭上素質(zhì)教育，而在實踐中卻仍然推行應(yīng)試教育的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響到整個農(nóng)村素質(zhì)教育的進(jìn)程.下面我僅從農(nóng)村教師隊伍這方面談?wù)剛€人的思考.2.農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍現(xiàn)狀

隨著素質(zhì)教育的推進(jìn)，新的課程改革全面實施，農(nóng)村辦學(xué)條件與過去相比發(fā)生了巨大的變化.寬敞明亮的教學(xué)樓拔地而起，美化綠化日新月異，但師資隊伍很不盡人意，特別是實施新課改以來，很多教師是力不存心，已成為制約教育教學(xué)的關(guān)鍵.2.1 教師理念偏差

觀念是行動的靈魂，教育理念對于教學(xué)起著指導(dǎo)和統(tǒng)帥的作用.一切先進(jìn)的教學(xué)改革都是從新的教學(xué)理念中生發(fā)出來的，一切教學(xué)改革的 困難都是受舊的教育觀念的束縛，一切教學(xué)改革的常識都是新舊教育理念斗爭的結(jié)果.[2]由于農(nóng)村學(xué)校絕大多數(shù)處于偏僻、交通不便、信息交流不暢、文化氛圍落后的環(huán)境中，對新事物接受慢，教師在教學(xué)理念的認(rèn)識上雖有所轉(zhuǎn)變，但與現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展相比較知識的更新遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，新的教學(xué)理念難以實施于教學(xué)實踐中.絕大多數(shù)教師仍采用“一支粉筆一本書”的傳統(tǒng)教學(xué)模式，教師沒有承擔(dān)教學(xué)過程的控制者、教學(xué)活動的組織者、學(xué)生全面發(fā)展的引導(dǎo)者、促進(jìn)者等多種角色.甚至，部分教師對現(xiàn)代教育理念知之甚少，對教育的價值觀，教師觀，人才觀，質(zhì)量觀，學(xué)生觀，發(fā)展觀等停留在應(yīng)試教育模式的層面上，教師中心，課堂中心，書本中心觀念根深蒂固.[3]他們?nèi)允恰皺?quán)威者”、“獨裁者”、“統(tǒng)治者”的化身，忽視了學(xué)生能力、素質(zhì)、人格等方面的培養(yǎng)，學(xué)生的主體地位沒有落實.甚至，部分教師把發(fā)展學(xué)生的能力理解為放手教育.在課堂中老師絞盡腦汁讓學(xué)生回答問題，無論正確與否，總是面帶微笑的表揚學(xué)生“你真棒”、“真聰明”掌聲不絕于耳，氣氛異常活躍.在熱鬧的背后，我們不得不思考，對于學(xué)生的表揚過于泛濫、虛偽，缺乏針對性和真實性.學(xué)生不知道自己好在哪里，同學(xué)之間沒有差別比較，也就使得表揚失去了激勵意義.這種一味的追求“探究式”完全排斥“接受式” 的學(xué)習(xí)方法，最終導(dǎo)致教學(xué)速度慢，教學(xué)質(zhì)量差，教學(xué)目標(biāo)沒完成.2.2 教師隊伍力量薄弱 2.2.1 教師專業(yè)合格率低

農(nóng)村中小學(xué)教師的學(xué)歷雖然達(dá)標(biāo)，但實際素質(zhì)偏低.農(nóng)村小學(xué)教師大多是高校分派的大中專師范和非師范的畢業(yè)生及民辦轉(zhuǎn)正的教師.近年來大規(guī)模的學(xué)歷補(bǔ)償教育和在職進(jìn)修學(xué)習(xí)，實際培訓(xùn)考核把關(guān)不嚴(yán)，幾乎百分之百的教師培訓(xùn)后都能順利過關(guān)，取得了國家承認(rèn)的專科和本科學(xué)歷，但實際能力質(zhì)量和整體素質(zhì)并沒有很大的提高.再者，教師在職進(jìn)修的經(jīng)費和名額有限，教師參加培訓(xùn)機(jī)會不多，也制約著教師教學(xué)技能和綜合素質(zhì)的提升.2.2.2教師年齡結(jié)構(gòu) 教師的勞動主要是一種復(fù)雜繁重并富有創(chuàng)造性的腦力勞動，而年齡結(jié)構(gòu)在一定程度上反映了教師隊伍的活力，潛力和發(fā)展趨勢.農(nóng)村地區(qū)教師年齡結(jié)構(gòu)偏老，在從事教學(xué)活動時不僅表現(xiàn)為體力和精力不足，而且他們的教育觀念知識體系，教育方式老化以及思維反應(yīng)遲鈍，缺乏創(chuàng)新.小學(xué)教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是兒童啟蒙教育發(fā)展的重要階段，對人的成長起著非常關(guān)鍵的作用，但又由于教師隊伍長期缺乏活力和進(jìn)取精神，不但難以保障教學(xué)質(zhì)量，并且作為培養(yǎng)小學(xué)生想象力、創(chuàng)造力等發(fā)散思維能力的重要時期，小學(xué)生長期處在爺爺奶奶的呆滯教學(xué)環(huán)境中，不可避免的對他們的身心，能力等方面的發(fā)展帶來負(fù)面影響.同時幾年后，老教師退休到時教師隊伍將面臨青黃不接的局面.2.2.3 學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理

在農(nóng)村學(xué)校，像英語、體育、美術(shù)、音樂、品德、科學(xué)、綜合實踐等專業(yè)教師很少.學(xué)校為了開全學(xué)科, 有些教師只能是拔尖使用，一個老師同時帶幾門課程.而他們大部分缺乏專業(yè)素質(zhì), 此類課程只能是畸形的開展,無法保質(zhì)保量的完成教學(xué)目標(biāo).比如，部分英語教師的基本功不過硬,特別是從小學(xué)三年級開設(shè)英語.小學(xué)基本沒有專任教師用非英語專業(yè)的教師,用非英語專業(yè)的教師代課,他們沒有進(jìn)行英語教學(xué)的專門培訓(xùn),對英語教學(xué)規(guī)律知之甚少,口語基本功更差,造成大多數(shù)學(xué)生學(xué)習(xí)跟不上,逐漸失去了學(xué)習(xí)英語的興趣.學(xué)生整天進(jìn)行的是單調(diào)無味的學(xué)習(xí),造成學(xué)生學(xué)習(xí)無興趣、厭惡學(xué)校、厭惡學(xué)習(xí)的現(xiàn)象.落實素質(zhì)教育工作如同“水中月”.2.2.4優(yōu)秀教師流失嚴(yán)重

首先，近幾年國家不再限制教師參加公務(wù)員考試，事業(yè)單位招聘等各類招考，大多符合條件的農(nóng)村教師紛紛參加招聘考試，并且他們大多是有活力有創(chuàng)造力的青年教師，這毫無疑問的給教師帶來人心浮動，無心從事教學(xué).其次，農(nóng)村教學(xué)環(huán)境和城市相比雖有改善，但有些偏遠(yuǎn)農(nóng)村的“一個教室，帶幾個學(xué)生”的麻雀學(xué)校，教師也不愿意居住.剛剛培養(yǎng)成熟進(jìn)入骨干行列的教師幾倍條件優(yōu)越的學(xué)校挖走，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)骨干教師非常稀少，沒有骨干教師的輻射效應(yīng)，青年教師成長緩慢，中老年教師知識陳舊，造成教育教學(xué)呈畸態(tài)的惡性循環(huán)發(fā)展，教學(xué)質(zhì)量跟不上，家長不滿意，社會不認(rèn)同.最后，農(nóng)村教師的工作任務(wù)重，壓力大.農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生雖然不多，但是必須按班教學(xué)，一位教師同時擔(dān)任著多門不同學(xué)科，教師教學(xué)負(fù)擔(dān)重，導(dǎo)致有些教師有了“跳槽”想法.2.3教育評價滯后的制約

自推進(jìn)素質(zhì)教育以來，教育部門實施了一系列的教育改革，但對學(xué)校教師的教育教學(xué)工作的評價機(jī)制沒有做出相應(yīng)的完善.從某種意義上說，還是分?jǐn)?shù)為上的評價，具體表現(xiàn)為：其一，教師不主動鉆研教法，教科研水平低下，在學(xué)生分?jǐn)?shù)為至上思想的影響下，教師往往只注重知識的灌輸和學(xué)生練習(xí)的不斷重復(fù)，導(dǎo)致教師認(rèn)為只要憑借固有的教學(xué)經(jīng)驗就能一如既往的實施課堂教學(xué).其二，為追求學(xué)生分?jǐn)?shù)的提高，教師往往只關(guān)注學(xué)生知識的接受，無視學(xué)生能力的發(fā)展，只教不育，疏于對學(xué)生其他素質(zhì)能力的培養(yǎng)，造成學(xué)生高分低能或有才無德.農(nóng)村教師新理念的缺失，教育行為與素質(zhì)教育要求的偏離，不僅僅是教師們的過錯，也是教育體制改革下教育評價機(jī)制不相適應(yīng)所造成.2.4

教師素質(zhì)有待改善

“學(xué)高為師，德高為范”，師德作為教師素質(zhì)的核心，不容忽視.有些農(nóng)村教師時間觀念差，上課幾分鐘后才走進(jìn)教室，小學(xué)課堂時間本來就短，抓不住學(xué)生的學(xué)習(xí)的關(guān)鍵時間.部分教師還把大量的時間用在看電視上，在上班時間用學(xué)校配備的教學(xué)設(shè)施上網(wǎng)聊天、打游戲，輕視業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和備課，無暇鉆研教材，上課往往是即興演講，仍然抱著完任務(wù)的態(tài)度，更談不上向課堂要質(zhì)量.這樣的教學(xué)效果自然可以想象.3、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)策略

“師資興則學(xué)校興”，教育要發(fā)展，師資是關(guān)鍵，我國許多地區(qū)小學(xué)教師隊伍，特別是農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍，要承擔(dān)起課程改革下的高質(zhì)量高水平教育的重大責(zé)任，為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才.[4]胡錦濤曾在十七大報告中指出：要全面貫徹教育方針，堅持育人為本，德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教育現(xiàn)代化水平更新教育觀念深化教學(xué)內(nèi)容方 式，考試招生制度，質(zhì)量評價制度的改革，減輕校內(nèi)學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì).因此，學(xué)校應(yīng)打造一支“師德高尚，業(yè)務(wù)精良，博學(xué)善研，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實”的新型農(nóng)村教師隊伍.3.1加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè) 樹立教書育人的責(zé)任

師德是提高教師素質(zhì)的精髓，是做好教學(xué)工作的前提.胡錦濤總書記2007年8月31日《在全國優(yōu)秀教師座談會上講話》中強(qiáng)調(diào):愛崗敬業(yè)，關(guān)愛學(xué)生，刻苦鉆研，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)勇于創(chuàng)新，奮發(fā)進(jìn)取，淡泊名利，志存高遠(yuǎn)，靜下心來教書，靜下心來育人，努力做，受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師.每一名教育工作者都應(yīng)學(xué)習(xí)，只有具備高尚的職業(yè)道德，才能產(chǎn)生提高自己業(yè)務(wù)的強(qiáng)烈愿望，才能克服種種困難，全身心投入到工作之中，在教師隊伍的培養(yǎng)過程中，應(yīng)自始至終把師德放在第一位，這不僅是因為教師是學(xué)生最受關(guān)注最愛模仿的對象，而且是教師的神圣職責(zé)所決定的.正如米哈伊爾·伊凡諾維奇·加里寧所說教師是人類靈魂的工程師，因此，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師德建設(shè)，通過各種形式和途徑開展豐富多彩的德育活動，促進(jìn)教師對師德修養(yǎng)的認(rèn)識，不斷約束自己，提高自己，形成熱愛工作，終于教育事業(yè)，獻(xiàn)身于教育事業(yè)的光榮感和使命感，形成良好的師風(fēng).3.2轉(zhuǎn)變教育理念，落實三維目標(biāo)

一個人的觀念是文化的積淀，觀念對人的行為有著支配導(dǎo)向的作用，教育理念決定教學(xué)模式，教育模式?jīng)Q定教育質(zhì)量.因此必須轉(zhuǎn)變舊的教育觀念，接受新的課程理念，樹立正確的學(xué)生觀、教師觀，引領(lǐng)教師不斷摒棄陳舊的教育觀念.首先，轉(zhuǎn)變學(xué)生觀.現(xiàn)代教育改革要求教師堅持以學(xué)生為本的思想，注重培養(yǎng)學(xué)生的全面發(fā)展，確立學(xué)生的主體地位，通過有效的教學(xué)手段促進(jìn)學(xué)生的個性張揚，挖掘潛能，著眼于學(xué)生創(chuàng)新意識的培養(yǎng).其次，樹立正確的教師觀.新課程強(qiáng)調(diào)教師是學(xué)生的合作者、引導(dǎo)者、參與者.教師要以平等的心態(tài)融入師生活動的全過程，并在整個教學(xué)活動中起著引導(dǎo)、啟發(fā)、激勵等作用.教師既不能包辦教學(xué)的全過程，更不能放手讓其自生自滅.最后，轉(zhuǎn)變教學(xué)觀.改變原來單純接受式的學(xué)習(xí)方式，由注重教師“教”到引導(dǎo)學(xué)生“學(xué)”并重的轉(zhuǎn)變.這 要求教師在吃透教材備好教法、學(xué)法的同時，還要注重教學(xué)內(nèi)容由單一的知識傳授向多元的能力培養(yǎng)，改變單邊教學(xué)活動.教學(xué)過程不只是忠實的執(zhí)行課程計劃（方案）的過程，而且是師生共同開發(fā)課程、豐富課程的過程.意味著師生間平等對話，相互合作，彼此尊重，同事分享彼此的思考，經(jīng)驗和知識，交流彼此的情感，體驗與觀念，形成一個真正的學(xué)習(xí)共同體，實現(xiàn)教學(xué)相長的和諧發(fā)展.3.3促進(jìn)教師專業(yè)成長

德國教育學(xué)家第斯多惠曾經(jīng)說過“教學(xué)的藝術(shù)不在于傳授本領(lǐng)，而在與激勵，喚醒和鼓舞”.教師的特點要求教師不僅要具有旺盛的精力，良好的記憶力，深刻的理解力等一般能力，而且還要具有問題解決與研究能力.隨著教育工作越來越受到社會的重視，對培養(yǎng)高素質(zhì)人才的教師來說，教師專業(yè)化的發(fā)展已成為國家教育部門關(guān)注的重點.現(xiàn)階段提高教師專業(yè)發(fā)展的途徑：一是，開展形式多樣的校本培訓(xùn)活動.由于校本培訓(xùn)不需要離開學(xué)校，不需要脫離崗位就可以解決目前人員急缺、資金緊張、全體教師都要接受培訓(xùn)的問題，校本培訓(xùn)無疑是投入最少而受益顯著的培訓(xùn)方式.一方面農(nóng)村教師不用再花昂貴的培訓(xùn)費用，在家就能學(xué)到比較先進(jìn)的教育理念和技術(shù)，減輕了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理負(fù)擔(dān).另一方面教師不離校也減輕了學(xué)校安排課務(wù)壓力.為了使校本培訓(xùn)不流于形式既要建立高效的領(lǐng)導(dǎo)小組和符合校本實際需要的培訓(xùn)規(guī)劃，還要認(rèn)真確定培訓(xùn)內(nèi)容，合理安排培訓(xùn)步驟，落實培訓(xùn)時間，選擇多種培訓(xùn)形式.（1）開展課題研究.在課題研究中，教師是研究的主體也是研究的對象，課題研究立足學(xué)校具體實際，研究日常教學(xué)中存在的問題具有現(xiàn)實意義.（2）認(rèn)真組織集體備課.學(xué)校可以組織同學(xué)科同年級教師，開展集體備課，集思廣益，共同討論教學(xué)方案，可以彌補(bǔ)教師個人備課中的不足和缺陷.（3）堅持專業(yè)引領(lǐng).學(xué)校邀請專家來校開課，運用現(xiàn)代化培訓(xùn)手段，電視教學(xué)，電話教學(xué)，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)提高效率，由專家引領(lǐng)促進(jìn)教師專業(yè)成長.二是，加強(qiáng)對教師的約束力度，強(qiáng)制教師參加培訓(xùn).校外培訓(xùn)是教師發(fā)展的有效的途徑，通過參加校外培訓(xùn)，可以近距離的聆聽專家的報告，同時與不同地區(qū)的教師分享和交流經(jīng)驗.拓展視野，更新觀 念.與此同時學(xué)校應(yīng)改變以往那種培養(yǎng)對象定位不中的現(xiàn)象.受培訓(xùn)的教師基本是學(xué)校骨干教師，而那些非學(xué)科帶頭人的絕大多數(shù)教師，承擔(dān)著教學(xué)的主要任務(wù)，他們應(yīng)該是培訓(xùn)的重點，不能被忽視.三是，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在教師的使用應(yīng)從發(fā)展的角度看問題.全面了解教師的學(xué)識能力，性格特長.在安排教師工作時應(yīng)盡量發(fā)揮他們的優(yōu)勢，最大限度地開發(fā)他們的潛在力量，做到人盡其才，各顯其能.四，特別的地，針對缺乏經(jīng)驗的新教師，通過“傳”“幫”“帶”的方法.[5]安排有經(jīng)驗的老教師為指導(dǎo)老師，每周安排新教師聽他們的課，并完成聽課筆記和心得體會.另外，組織他們上公開課、匯報課，指導(dǎo)老師給予點評，并給出評價意見.3.4建立健全的教育評價機(jī)制

學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)制約著學(xué)校一切工作，包括評價工作的方向.因此，應(yīng)該對學(xué)校有個清楚的定位.小學(xué)教育是國家基礎(chǔ)教育的一個組成部分是民生工程和民心工程，是農(nóng)村希望之路和光明之路，它擔(dān)負(fù)著艱巨的歷史使命.培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的人，才是小學(xué)最現(xiàn)實的目標(biāo).在對教師的評價中教學(xué)成績是一個重要的指標(biāo)，也是一個不可回避的指標(biāo).雖然它有一定的科學(xué)性，但它并不能公正的標(biāo)示出每一位教師的授課水平和職業(yè)素質(zhì).因此，應(yīng)以過程評價教師教學(xué)的成績.在評價過程中，應(yīng)堅持實施公平公正公開的原則，從德、勤、能、績?nèi)婵疾旖處煹穆殬I(yè)能力和工作效率，堅持效益優(yōu)先，兼顧公平的原則，并將評價結(jié)果盡可能的反饋給教師，使教師進(jìn)一步認(rèn)清自我，有針對性的改善自己的教學(xué)方法，提升學(xué)校整體教學(xué)效益和教師自身的素質(zhì).評價結(jié)束后，應(yīng)給予相應(yīng)的待遇和獎勵，完成評價工作的激勵作用.3.5提高教師待遇

自從推進(jìn)新課程改革以來，西北農(nóng)村教師的生活環(huán)境，福利等發(fā)生了巨大變化，但還存在交通不便，文化氛圍落后，城鄉(xiāng)差別依然明顯.因此，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在工作和生活上關(guān)注教師，必須尊重人才，在管理中少點命令，多一點協(xié)商，給教師提供一個溫馨，舒適的環(huán)境，增強(qiáng)教師的集體榮譽(yù)感和學(xué)校歸屬感.適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)教師在高級專業(yè)職務(wù)聘 任表彰獎勵中的比例，切實改善教師待遇，對長期在農(nóng)村一線任教的恪盡職守、不計名稱、默默耕耘的教師，在工作、職稱上實施傾斜政策，完善津貼標(biāo)準(zhǔn)，吸引優(yōu)秀人才長期到農(nóng)村一線從教.4.總結(jié)

改善教師隊伍現(xiàn)狀是建設(shè)新農(nóng)村的重要環(huán)節(jié)，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要舉措.作為教育工作者，要虛心好學(xué)，不斷進(jìn)取，需要終身學(xué)習(xí).“從任何一個角度上看，師資問題都是一個關(guān)鍵問題，這個問題的解決決定著至今所關(guān)注的所有其他問題.”[6]若忽視了農(nóng)村教育.農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也成了空話.所以，只有全社會都來關(guān)注農(nóng)村，關(guān)注農(nóng)村教育，關(guān)注農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，切實發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，壯大農(nóng)村教師隊伍，才能將素質(zhì)教育真正落到實處.參考文獻(xiàn)

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第二篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)

如何加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)

——桐梓縣新站鎮(zhèn)中心學(xué)校 張華元

振興民族的希望在教育、振興教育的希望在教師。農(nóng)村中小學(xué)教師在當(dāng)今實施新課程改革、推進(jìn)教育均衡發(fā)展中，肩負(fù)起神圣的責(zé)任和光榮的使命，需要建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍，是提高農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的根本保證，也是辦好人民滿意教育的關(guān)鍵所在。為此，筆者認(rèn)為，如何加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，主要從以下五個方面去入手：

一、強(qiáng)化師德教育，建立一支師德高尚的教師群體。

在當(dāng)今時代，多數(shù)農(nóng)村教師受到市場經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重影響，拜金主義滋生抬頭，造成有的教師在工作上，拈輕怕重，牢騷滿腹；思想上，不思進(jìn)取，墮落腐化，大損了教師形象。為此，農(nóng)村中小學(xué)要切實加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，利用多渠道多形式強(qiáng)化農(nóng)村中小學(xué)教師職業(yè)道德行為規(guī)范的教育。首先，學(xué)校應(yīng)組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德行為規(guī)范》、《教育法》、《教師法》、《未成年人保護(hù)法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》等教育法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)教師的法律意識，樹立正確的思想價值觀，以明確教師要依法執(zhí)教的責(zé)任，從而端正自己的工作行為，以良好的思想素質(zhì)、高尚的道德情操去引領(lǐng)、感染、熏陶和教育學(xué)生健康成長。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)師德教育，在校內(nèi)組織教師開展學(xué)習(xí)師德先進(jìn)事跡、師德論文評選、師德大討論、觀看師德標(biāo)兵事跡報告會和師德師風(fēng)建設(shè)競賽演講等活動，從活動中領(lǐng)悟到“熱愛教育、愛崗敬業(yè)、學(xué)高為師、身正為范”的真諦，在學(xué)校教師之間營造“比師德看奉獻(xiàn)，比儀莊看表率、比敬業(yè)看行動、比能力看業(yè)績”的良好氛圍。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及學(xué)校每年都應(yīng)開展“優(yōu)秀德育教師、優(yōu)秀教師、學(xué)生心中的好老師”等評優(yōu)選先活動，真正在農(nóng)村學(xué)校中樹立典型、弘揚正氣，逐步規(guī)范教師行為，起到激勵教師比、學(xué)、趕、幫、超的作用，調(diào)動教師努力工作的積極性。第四，學(xué)校要制定科學(xué)規(guī)范的《師德考評細(xì)則》，把師德表現(xiàn)列入每月常規(guī)考核，師德考核分?jǐn)?shù)成為教師評優(yōu)選先和績效獎勵工資測算的重要依據(jù)，既是師德教育的導(dǎo)向，又是教師工作行為的指南。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師的教學(xué)業(yè)務(wù)水平。從現(xiàn)實情況看，由于缺乏動態(tài)管理和輪崗交流機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)村中小學(xué)一些教師沒有憂患意識，加之，近十年農(nóng)村學(xué)校沒有新增教師，多數(shù)教師是民轉(zhuǎn)公和八十年代招工或頂替進(jìn)來的，知識結(jié)構(gòu)老化，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，再加上農(nóng)村教師各種信息閉塞、思想觀念陳舊、教學(xué)方法老套、提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量就是一句空話。為此，要采取形式多樣的辦法，加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，扎實提高農(nóng)村教師教學(xué)能力和水平。一是實施校本教研培訓(xùn)，農(nóng)村中小學(xué)校要結(jié)合自身的實際，開拓思路、科學(xué)規(guī)劃，制定切實可行的校本培訓(xùn)方案，加強(qiáng)對新課改理念的培訓(xùn)，加大對先進(jìn)的教學(xué)方法進(jìn)行探討力度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師開展連片教研活動，采取以課堂為中心的說課、上課、聽課、評課、課件制作和實驗操作等形式，有效促進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師研讀課標(biāo)、深鉆教材、改進(jìn)教法，創(chuàng)新高效課堂。二是采取請進(jìn)來、走出去的辦法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校要組織教師參加上級教育主管部門開展的學(xué)習(xí)交流、“我與新課改同行”、“教學(xué)技能擂臺賽”、“優(yōu)質(zhì)課觀摩交流”和“名師課堂展示研討”等外出參觀交流培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動；還請外地教學(xué)專家、市縣級教育名師、教學(xué)能手和示范教師到農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行巡回講學(xué)、上示范課和教學(xué)指導(dǎo)，讓農(nóng)村教師開闊視野，吸取外地先進(jìn)經(jīng)驗和接受新理念新知識。三是有效推進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村中小學(xué)支教和對口幫扶工作，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村學(xué)校輻射與拓展，鼓勵城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村學(xué)校教育，開展“結(jié)對子”、“手拉手”幫扶活動，讓城鎮(zhèn)骨干教師、學(xué)科帶頭人送教送課下鄉(xiāng)，推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享，扎實提高農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)能力和業(yè)務(wù)水平。

三、規(guī)范學(xué)校管理，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師的責(zé)任意識。

現(xiàn)在，一些農(nóng)村中小學(xué)教師在教育教學(xué)工作中，投機(jī)取巧、敷衍塞職、應(yīng)付了事、水車思想，不同程度地產(chǎn)生了職業(yè)倦怠的不良現(xiàn)象。為此，學(xué)校要加強(qiáng)校園內(nèi)部管理，加大教育教學(xué)工作考核力度，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校教師的責(zé)任意識。首先，加大考核力度，考核能促進(jìn)工作，能提高教師的工作熱情，既對認(rèn)真負(fù)責(zé)的老師充分肯定，又對不思進(jìn)取教師的鞭策。學(xué)校要結(jié)合教師情況和人員結(jié)構(gòu)，制定和完善《德、能、勤、廉的常規(guī)考核方案》以及《教學(xué)效果考核細(xì)則》，用制度管人，制度育人，用壓力變?yōu)閯恿Γ屫?zé)任意識滲透到教師的教育教學(xué)工作之中，有效地實施監(jiān)控機(jī)制、評價機(jī)制、激勵機(jī)制和保障機(jī)制，為農(nóng)村教師評優(yōu)、評選先進(jìn)、職稱聘任、推選骨干出外考察和培訓(xùn)學(xué)習(xí)提供了重要依據(jù)，為踏實肯干的老師搭建平臺、得到實惠。其二，充分發(fā)揮獎勵性績效工資的作用，調(diào)動廣大農(nóng)村教師努力工作的積極性，學(xué)校要全面推行優(yōu)教優(yōu)酬利益導(dǎo)向機(jī)制，深化分配制度改革，用活獎勵性績效工資，進(jìn)一步拉大獎勵績效工資的發(fā)放幅度，實行重能力、重實績、重貢獻(xiàn)的獎勵機(jī)制，有獎有懲，獎罰分明，下大力解決農(nóng)村中小學(xué)“教多教少、教好教壞”一個樣的“大鍋飯”問題，建立與現(xiàn)代教育相適應(yīng)的學(xué)校管理制度，盤活了教師競爭激烈機(jī)制，調(diào)動了農(nóng)村教師努力工作的積極性，更將教師的勞動成果體現(xiàn)在績效工資和職稱評定上，充分體現(xiàn)教師勞動的價值。其三，實施校務(wù)公開透明管理，學(xué)校要建立校務(wù)公開欄，實行民主管理、民主監(jiān)督，在評優(yōu)選先、職稱晉升、學(xué)月考評、效果考核等敏感問題上，要公平的考核、陽光下操作，將考核結(jié)果及時向教師公開公示，接受大家的監(jiān)督、評議。學(xué)校的重大問題、重大決策要召開全體教師會，讓老師們共同參與、共同決策，使每一位教師都是學(xué)校的主人翁、都是學(xué)校的管理者、樹立“校榮我榮、校辱我恥”的大局意識和責(zé)任意識，形成思想上同心，目標(biāo)上同向，行為上同步，事業(yè)上同上的良好局面。

四、促進(jìn)教育公平、進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊伍。

當(dāng)前，農(nóng)村小學(xué)教師處于教師群體的最底層，實行包班負(fù)責(zé)或復(fù)式教學(xué)，教學(xué)任務(wù)繁重，全天侯工作，不管是知識面還是工作量，都承受著極大壓力；加之，長期在邊遠(yuǎn)、高寒地區(qū)從事農(nóng)村小學(xué)教育，受人看不起，認(rèn)為“沒本事、無能力”，久而久之，絕大多數(shù)村小教師心理防線受到?jīng)_擊，消極情緒日積月累，自暴自棄心理問題日趨嚴(yán)重。為此，為實施均衡教育，對農(nóng)村中小學(xué)教師實行優(yōu)惠政策，解決農(nóng)村教師的心理壓力和身心健康，有效穩(wěn)定農(nóng)村學(xué)校教師隊伍。首先，加大對農(nóng)村教育傾斜力度，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》和全國、省、市、縣教育工作會議的要求，促進(jìn)教育公平，均衡發(fā)展，對長期在最基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）、榮譽(yù)和生活條件等方面實行傾斜政策、優(yōu)惠待遇，讓農(nóng)村教師得到工資福利比城鎮(zhèn)教師的多，得到的職稱和榮譽(yù)比城鎮(zhèn)教師的高，這樣就會緩解農(nóng)村教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和心理平衡。第二，合理測算編制來配備教師，上級人事編制部門和教育主管局，在審編和測算教師時，不能采取農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)學(xué)校按師生比“一刀切”的辦法來配備教師，應(yīng)該采用“雙軌制”，縣城學(xué)校按師生比來配備教師，農(nóng)村中小學(xué)按班級數(shù)來配備教師，還要科學(xué)合理配置音樂、體育、美術(shù)、信息技術(shù)、英語等學(xué)科教師，同時還要考慮配備實驗操作員、遠(yuǎn)教管理員、安全保衛(wèi)、圖書儀器和后勤工人等教 輔人員，切實減輕農(nóng)村中小學(xué)教師的教學(xué)任務(wù)重的負(fù)擔(dān)。第三，要建立健全農(nóng)村中小學(xué)有序競爭的教師資源配置機(jī)制，實行輪崗交流和合理流動，形成一盤活水，使農(nóng)村學(xué)校輸入新鮮血液，消除長期老面孔，為想干事、能干事、干成事的農(nóng)村學(xué)校中青年教師搭建舞臺，讓他們在基層教育戰(zhàn)線上干有奔頭、想有盼頭，這樣既鼓勵農(nóng)村教師安心踏實工作，又解決了農(nóng)村中小學(xué)教師心理壓力問題。

五、注重情感交流，激發(fā)農(nóng)村教師努力工作的熱情。

當(dāng)前，在農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中，出現(xiàn)了獨自冥思苦想、心態(tài)失衡、觀念扭曲，嫌教書職業(yè)清貧辛苦，同等攀比不如他人、自卑自嘆等一些怪現(xiàn)象，無法讓人捉摸。為此，農(nóng)村中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)們要注重情感的交流，多和教職工打交道、談心，關(guān)心他們的疾苦，讓情感凝聚人心、情感團(tuán)結(jié)力量、情感帶動工作、情感發(fā)展事業(yè)。首先，要為教師排憂解難，凡是教師生病住院，家中有紅白喜事和天災(zāi)人禍，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)工會要組織教師親臨現(xiàn)場進(jìn)行慰問、安撫，積極參與，教職工們自然形成“人人都是下力者、個個都是跑堂人”，營造教職工一家有事大家?guī)偷牧己梅諊谏鐣⒌胤缴希@現(xiàn)出教師隊伍團(tuán)結(jié)、和諧，使老師們感到自信、自榮。第二，要關(guān)心教師的身心健康，教師的身體健康是教師安心、努力工作的本錢，學(xué)校每年或兩年一次要組織教師到縣級醫(yī)院進(jìn)行相關(guān)科目的體格檢查，通過醫(yī)生的診斷，疾病者能及時對癥下藥，得到醫(yī)治；無病者，能減少職業(yè)病的心理壓力，讓教師們感到大家庭的重視、關(guān)心和溫暖，使老師們感悟到城市人能做到的，我們農(nóng)村教師也同樣能享受。第三，教師之間要榮辱與共，凡是教師在教育教學(xué)工作上，都要相互關(guān)心、相互尊重，一人遇到難題，大家共同來破解，一人取得成功，大家感到自豪，是集體的智慧和結(jié)晶，形成一位教師獲獎，全校教師光榮。凡是教師正當(dāng)?shù)娜松頇?quán)利在受到不法侵害時，全體教師要齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)一致，依照法律程序，共同維護(hù)教師的合法權(quán)利，真正體現(xiàn)教師有福同享、有難同當(dāng)，形成扭住一股繩、勁往一處使、心往一處想的良好局面，激發(fā)農(nóng)村教師的熱情、讓教師全身心投入到教育教學(xué)工作。

總之，在加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的今天，作為農(nóng)村教師，要當(dāng)好農(nóng)村廣大青少年學(xué)生的健康成長指導(dǎo)者和引路人，在教育教學(xué)中，要懷師愛之心，行育人之本；修師德之道，思為人師表；守為師之規(guī)，重依法執(zhí)教；惜師譽(yù)潔之教；盡師智之能，樹創(chuàng)新精神，造就一支農(nóng)村中小學(xué)師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、樂于奉獻(xiàn)、充滿活力的教師隊伍。

第三篇：如何加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)

如何加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)

教師整體素質(zhì)的優(yōu)劣直接決定著學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的高低，這一問題在農(nóng)村小學(xué)中顯得尤為突出。下面就農(nóng)村中小學(xué)如何加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)談幾點認(rèn)識。

1、學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高依法執(zhí)教的能力。

在法制建設(shè)不斷健全的今天，每位教師面臨著新的教育形勢。學(xué)校應(yīng)組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教育法》、《教師法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《未成年人保護(hù)法》等教育法律法規(guī)。在學(xué)習(xí)中增強(qiáng)教師的法律意識，明確做為一名教師要依法承擔(dān)的責(zé)任，從而端正工作行為，使“依法執(zhí)教”不再是一句空話。

2、加強(qiáng)師德教育，領(lǐng)悟熱愛教育之真諦。教育事業(yè)是神圣而平凡的，教育工作者是偉大而清貧的，一名教育工作者只有珍愛自己從事的事業(yè)，安心工作，才能在平凡的崗位上做出優(yōu)異的成績。在物欲橫流的今天，重塑“奉獻(xiàn)、愛崗、敬業(yè)”之教風(fēng)顯得尤為重要。學(xué)校可通過組織學(xué)習(xí)優(yōu)秀教師事跡、觀看師德標(biāo)兵事跡報告會、師德大討論等活動，擺正教師的工作心態(tài)，從中領(lǐng)悟到“熱愛教育、愛崗敬業(yè)”的真諦，在教師間逐步形成“比師德看奉獻(xiàn)、比敬業(yè)看行動、比能力看業(yè)績”的良好氛圍。

3、規(guī)范師德考評，提升教師的師德境界。

《教師思想道德建設(shè)綱要》中的規(guī)定直接決定著師德教育的導(dǎo)向，是教師工作行為的指南。在綱要有以下三個方面促進(jìn)作用：一是定期開展學(xué)校“師德標(biāo)兵”、“學(xué)生心中的好老師”等評選活動，起到激勵教師的作用。二是加大師德成績在教師總評中的比重，使師德成績成為教師評優(yōu)選模的重要依據(jù)。三是要在方案中提出教師師德發(fā)展的“職業(yè)境界、事業(yè)境界和志業(yè)境界”三種境界的標(biāo)準(zhǔn)，為教師逐步提升自己的精神境界提供依據(jù)。

第四篇：淺論農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)(論文)

淺論農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)

作者：張 柯

【摘要】目前，對我國來講，發(fā)展教育的重中之重是大力發(fā)展農(nóng)村的教育，而農(nóng)村教育質(zhì)量的提高關(guān)鍵又在于師資的質(zhì)量，而我國農(nóng)村中小學(xué)存在著教師待遇偏低,整體素質(zhì)不高,學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理,教師流失現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。因此，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)教師工作，從整體上提高農(nóng)村教育質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)村教育的快速發(fā)展，應(yīng)采取有效措施,加大經(jīng)費投入,加強(qiáng)教師培訓(xùn),建立城鄉(xiāng)教師交流制度,加強(qiáng)中小學(xué)編制管理等措施。也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一個重要問題。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；教師隊伍；建設(shè)；專業(yè)化水平；農(nóng)村教師;免費師范生;特崗教師;教師專項政策

教師之于教育，教育之于國家，溫總理有過精辟的闡述，他指出：“百年大計，教育為本;教育大計，教師為本。如果說教育是國家發(fā)展的基石，教師就是基石的奠基者。”我國農(nóng)村教育的落后不僅影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且關(guān)乎整個國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，因此十六大將“三農(nóng)”問題提上議事日程。制約農(nóng)村教育的關(guān)鍵因素是教師，解決農(nóng)村教育中的教師問題是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)的關(guān)鍵。我國歷史上形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，客觀上決定了落后的農(nóng)村教育在人才吸引力上的弱勢競爭力，偏遠(yuǎn)的老少邊窮地區(qū)幾乎無競爭力可言。改變落后的農(nóng)村教育狀況，解決農(nóng)村教育中的教師問題，除了通過發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改變落后的農(nóng)村面貌的漫長發(fā)展過程外，必須通過國家政策的引領(lǐng)和導(dǎo)向作用解決目前農(nóng)村教師隊伍建設(shè)問題。本文通過農(nóng)村教師隊伍建設(shè)中存在的問題、農(nóng)村教師隊伍建設(shè)出路與對策的思考、農(nóng)村教師隊伍建設(shè)必須從根源抓起的必要性三個方面來分析農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。

一、農(nóng)村中學(xué)教師隊伍建設(shè)存在的問題

改革開放三十年來隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，我國農(nóng)村教師隊伍建設(shè)成績十分顯著，農(nóng)村中小學(xué)教師的學(xué)歷層次有很大提高、數(shù)量明顯增加、待遇持續(xù)上升、工作環(huán)境逐漸改善。但是取得成就的同時仍有很多現(xiàn)實問題，尤其是與城市中小學(xué)相比差距懸殊。存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）工作壓力大，心理問題不容忽視

由于農(nóng)村教師的工資低，福利少，因此，他們除了進(jìn)行教學(xué)活動，還要從事一些農(nóng)田勞動。調(diào)查表明，鄉(xiāng)村教師中75%的人每周有26個課時以上，15%的人每周有30個課時以上，10%以上的人全天包班。晚上，批作業(yè)，備課，處理家務(wù)，休息日還要忙農(nóng)活。87%的教師感到生活緊張，壓力大，55%的教師感到身體疲憊，心情煩躁，37%的教師神經(jīng)衰弱，經(jīng)常感冒。農(nóng)村中小學(xué)教師心理健康問題比其他人群和其他教師群體發(fā)生率更高，程度更嚴(yán)重。農(nóng)村教師中因心理問題引發(fā)精神失常、自殺等現(xiàn)象行為的數(shù)量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市教師。

（二）教師待遇問題。工資收入、政策保障、職稱評定、進(jìn)修培訓(xùn)、工作環(huán)境等問題明 顯。

長期以來，我國教師的工資之低是世界上少有的。城鄉(xiāng)教師又差別很大，農(nóng)村教師的實際收入只有城鎮(zhèn)教師的三分之一，而且連最基本的工資都不能按時到位。即使在國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》頒布實施后，仍有拖欠教師工資的現(xiàn)象存在。就工作環(huán)境而言，社會各種優(yōu)質(zhì)資源絕大多數(shù)集中在城市，導(dǎo)致農(nóng)村從物質(zhì)到精神文化的各個方面都處于貧困狀態(tài)。待遇低下極大的影響了農(nóng)村教師隊伍的穩(wěn)定和農(nóng)村教育質(zhì)量。

1、政策保障難以落實。國家自2009年1月對農(nóng)村基礎(chǔ)教育教師實行績效工資制，目前尚未實質(zhì)推行其他如住房補(bǔ)貼、高寒補(bǔ)貼等政策性待遇落實不到位或緩慢。由于農(nóng)村教育條件的有限性，通常要通過多投入學(xué)習(xí)時間來保證升學(xué)率，因此國家統(tǒng)一的雙休日對于一些農(nóng)村教師來講也是奢求，教師經(jīng)常加班加點，超負(fù)荷工作。

2、職稱評定艱難。主要是因為指標(biāo)少，硬性條件與學(xué)校辦學(xué)條件不符，如科研成果方面，很多農(nóng)村學(xué)校沒有期刊、缺少資料又很少與外界交流，教師在課題申請、成果發(fā)表方面均處于劣勢;加之職稱評定中的不公平、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易的存在，使落后地區(qū)農(nóng)村教師職稱晉升難之又難。

3、農(nóng)村教師進(jìn)修培訓(xùn)依然存在勞民傷財走過場問題。承擔(dān)農(nóng)村教師培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)多為整改后的師范院校、繼續(xù)教育學(xué)院，這樣的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其培訓(xùn)經(jīng)驗顯得不足，培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)方法和培訓(xùn)過程等環(huán)節(jié)與農(nóng)村中小學(xué)實際需求相脫節(jié)，對實際教學(xué)工作的指導(dǎo)意義不大，對教師專業(yè)發(fā)展促進(jìn)不顯著。

4、農(nóng)村教師工作環(huán)境條件改善有限。伴隨三農(nóng)政策的實施，社會主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快，對農(nóng)村教育的重視，農(nóng)村辦學(xué)條件有所改善，突出表現(xiàn)在硬件設(shè)施更新上，但是關(guān)系教師專業(yè)發(fā)展的軟件建設(shè)依然十分落后。

（三）整體素質(zhì)不高，教學(xué)科研能力較差

農(nóng)村教師隊伍的整體素質(zhì)狀況不盡如人意這一事實早為人們注意到，雖然近幾年農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的素質(zhì)有了較大幅度的提高，但相當(dāng)多的教師因為教育觀念落后，知識老化，方法陳舊而難以適應(yīng)教育發(fā)展改革的要求。大部分教師的課堂教學(xué)行為還是停留在教學(xué)生掌握知識和訓(xùn)練學(xué)生形成技能的傳統(tǒng)教育層面，忽視學(xué)生情感、智力、能力、價值觀的培養(yǎng)與發(fā)展，以注重升學(xué)率為指向的高密度、訓(xùn)練式的應(yīng)試教育課堂教學(xué)模式仍是教師們最主要和常用的教學(xué)模式，課堂教學(xué)機(jī)械、沉悶、程式化。而現(xiàn)代學(xué)校教育工作者必要的心理健康知識、創(chuàng)新教育知識、個性化教學(xué)、探究性學(xué)習(xí)等等教育新理論、新方法也很少接觸，更談不上應(yīng)用了。

（四）領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義嚴(yán)重，管理制度不夠健全 目前，一些農(nóng)村學(xué)校，經(jīng)常發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)憑自己的主觀隨意安排、指責(zé)教師。在有些地方，農(nóng)村教師資源配置行政化，使教師聘任制成為形式主義，農(nóng)村教師無法實現(xiàn)合理流動；更有黨政領(lǐng)導(dǎo)干涉教師的調(diào)進(jìn)調(diào)出工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了減少財政開支，擅自聘用不合格的代課教師，而且，農(nóng)村中小學(xué)教師的評價機(jī)制、激勵機(jī)制特別是用人機(jī)制還沒有建立起來，不合格的教師無法分流出去，這些現(xiàn)象都對農(nóng)村教師隊伍的建設(shè)造成障礙。

二、對農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)出路與對策的思考

基礎(chǔ)教育的重心在農(nóng)村地區(qū)，要提高農(nóng)村教育質(zhì)量，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，實現(xiàn)科教興國的偉大戰(zhàn)略目標(biāo)，必須從加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)入手。結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)的實際與當(dāng)前教育改革和發(fā)展的狀況，可以從教育環(huán)境、農(nóng)村義務(wù)教育投入、師訓(xùn)工作、教師考核制度等幾個方面加強(qiáng)農(nóng)村中學(xué)教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村教育工作發(fā)展。

（一）優(yōu)化教育環(huán)境，增進(jìn)教師心理健康

農(nóng)村教師工作條件艱苦，工作環(huán)境差，容易助長心理問題。因此，要注重學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與教師之間的情感交流，及時進(jìn)行溝通。創(chuàng)造有利于教師心理健康的教育環(huán)境，在不斷減輕教師心理壓力的同時，積極開展心理教育活動，指導(dǎo)教師掌握心理健康的知識，正確認(rèn)識和防治疾病。校長和學(xué)校行政人員應(yīng)設(shè)法改善教師的生活工作條件，合理安排教師的工作強(qiáng)度。科學(xué)評價教師的工作，尊重教師的勞動，注意獎懲公正，發(fā)揚民主，建立和諧的人際關(guān)系，凈化教師的精神生活環(huán)境。

（二）加大農(nóng)村義務(wù)教育投入，提高農(nóng)村中小學(xué)教師的經(jīng)濟(jì)地位

農(nóng)村教師不但需要精神上贊譽(yù)，更需要經(jīng)濟(jì)地位的提高。農(nóng)村中小學(xué)教師是弱勢群體，因此，只有讓他們衣食無憂，才能安教樂教。國家要加大對貧困農(nóng)村地區(qū)的財政性投入，建立從中央到地方各級政府合理分擔(dān)的投資體制。要確保工資按時足額發(fā)放，抓緊清理補(bǔ)發(fā)拖欠的農(nóng)村中小學(xué)教師工資。針對農(nóng)村的特殊情況，建立特殊的津貼制度，使農(nóng)村中小學(xué)教師的工資待遇等于或高于城市教師的平均水平，要強(qiáng)化中央政府及地方政府的責(zé)任，加強(qiáng)對農(nóng)村義務(wù)教育的投入，以此穩(wěn)定農(nóng)村貧困地區(qū)教師隊伍，激勵和吸引人才到農(nóng)村任教。

（三）加強(qiáng)師德教育和教師業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)

教師的職業(yè)道德是教師在教育活動中必須履行的行為規(guī)范和道德準(zhǔn)則，它是教師道德結(jié)構(gòu)中的主體部分，它在調(diào)節(jié)教師全部道德品德品質(zhì)中起重要的作用。那么在日常工作中應(yīng)圍繞哪些方面采取什么方式，開展有針對性的師德教育呢？具體來說要做好以下幾個方面：

1、對待教育事業(yè)方面。忠誠于人民教育事業(yè)是教師的基本道德準(zhǔn)則。每學(xué)年工作計劃中都是濃墨重彩的一筆。學(xué)校定期學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，向模范教師學(xué)習(xí)，談心得體會，以是否愛崗敬業(yè)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，納入考核，作為末位淘汰重要指標(biāo)。

2、對待學(xué)生方面。熱愛學(xué)生是教師職業(yè)道德的核心。學(xué)生的成長直接關(guān)系到民族的素質(zhì)和國家的未來，因此學(xué)校要求教師在教育、教學(xué)過程中把自己的全部情感傾注到每個學(xué)生峰上，對他們做到既嚴(yán)格要求，又尊重信任，不體罰或變相體罰學(xué)生，不侮辱學(xué)生人格，不諷刺、不挖苦學(xué)生。并把媒體報道的或周邊生活中體罰侮辱學(xué)生的事例進(jìn)行解剖、分析其危害性及其嚴(yán)重后果，收到良好的效果。

3、對待教師集體方面。就一所學(xué)校來講要強(qiáng)而有力，首先靠的是團(tuán)結(jié)一致的教師集體，所有成員力量的協(xié)調(diào)一致非常必要。學(xué)校要求每個教師應(yīng)該正確處理好自己所任課程與其他課程之間的關(guān)系，個人與集體之間的關(guān)系，做到彼此尊重，相互支持，心理相容，能力協(xié)作。

（四）嚴(yán)格教師考核制度，實行城鄉(xiāng)教師交流

按照《教師資格條例》的規(guī)定，嚴(yán)把教師入口關(guān)，確保師資的學(xué)歷層次和素質(zhì)水平，使農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍充滿活力。通過分流，及時補(bǔ)充優(yōu)秀教師，使教師隊伍的整體素質(zhì)得到提高，結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化。有關(guān)行政部門應(yīng)積極依法落實對農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的管理權(quán)，強(qiáng)化聘任制，加強(qiáng)聘后管理和履職考核。教育行政部門應(yīng)有計劃地組織教學(xué)水平高、經(jīng)驗豐富的城市教師到農(nóng)村學(xué)校支教；抽調(diào)農(nóng)村骨干教師到城市學(xué)校掛職培訓(xùn)，促進(jìn)薄弱學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展，加快建立教師轉(zhuǎn)任交流制度，最終提高整個農(nóng)村的教育質(zhì)量。

三、農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)要從根源抓起

（一）把好教師入門關(guān)，建立科學(xué)合理的農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍補(bǔ)充機(jī)制。2006年教育部、財政部、人事部、中央編辦下發(fā)了《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃的通知》(教師〔2006〕2號)，并聯(lián)合啟動實施“特崗計劃”，公開招聘高校畢業(yè)生到“兩基”攻堅縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教。教育部師范教育司宋永剛副司長透露，2006-2008年，共招聘特崗教師5.92萬人，其中初中教師占67.7%，小學(xué)教師占32.3%。

覆蓋490多個縣、6400多所農(nóng)村學(xué)校。[2]2009年、2010年、2011年繼續(xù)實施“特崗計劃”，并將實施范圍擴(kuò)大到中西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點縣，國家計劃的名額將視各地實施國家“特崗計劃”的情況以及是否實施地方“特崗計劃”的情況進(jìn)行分配。

2007年5月9日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門《關(guān)于教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施辦法(試行)的通知》(國辦發(fā)〔2007〕34號)從2007年秋季入學(xué)的新生起，在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)六所部屬師范大學(xué)實行師范生免費教育。要通過部屬師范大學(xué)的試點，積累經(jīng)驗，建立制度，為培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀農(nóng)村教師和教育家奠定基礎(chǔ)。

兩項政策共同之處在于嚴(yán)把教師入門關(guān)，選拔那些自愿從事農(nóng)村基礎(chǔ)教育的高素質(zhì)人才走進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍。“特崗計劃”通過統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格招聘程序，切實把好教師入4 口關(guān)。免費師范生政策旨在通過精英式的教師教育為農(nóng)村基礎(chǔ)教育培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)師資和教育家型人才服務(wù)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育。通過創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師的補(bǔ)充機(jī)制，大力推進(jìn)地方特崗計劃，以部屬師范大學(xué)為試點，通過高端引領(lǐng)作用帶動地方實施免費師范教育，吸引高校畢業(yè)生和優(yōu)質(zhì)人才到農(nóng)村從教，及時為農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充新教師，把好教師入門關(guān)，采取有效的教師補(bǔ)充機(jī)制，為廣大農(nóng)村基礎(chǔ)教育提供高學(xué)歷、高水平、高質(zhì)量的新教師，從根本上充實教師隊伍，改變教師隊伍落后的狀況。

（二）把好用人關(guān)，建立完善的農(nóng)村中小學(xué)教師聘用機(jī)制。通過政策調(diào)控使新教師切實履行教育義務(wù)，同時保障新教師在服務(wù)期內(nèi)的工資待遇和進(jìn)修提高的條件，這樣新教師才有可能全身心致力于農(nóng)村教育事業(yè)，有效地發(fā)揮作用。“免費師范生政策”一出臺就明確指出：要確保免費師范生就業(yè)有編有崗、落實到位。教育部會同財政部、人力資源和社會保障部、中央編辦共同研究起草了《教育部直屬師范大學(xué)免費師范畢業(yè)生就業(yè)實施辦法》，政策的要點可以用“落實責(zé)任、落實編制、落實崗位、服務(wù)農(nóng)村、履約管理、加強(qiáng)監(jiān)督”6句話、24個字來概括對免費師范生的保障。“特崗計劃”的實施有力地緩解了農(nóng)村地區(qū)教師緊缺和結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)了農(nóng)村學(xué)校面貌的變化，受到各地的普遍歡迎。特崗教師服務(wù)期為三年，對于自愿繼續(xù)從教的，國家以政策優(yōu)先安排，并且直接納入地方財政統(tǒng)籌范圍，與在編教師一樣享有同等待遇。由于就業(yè)形勢的嚴(yán)峻，高校畢業(yè)生不僅是下不去，而且是留不住。

國家一方面通過提高教師的待遇尤其是農(nóng)村中小學(xué)教師績效工資制出臺，以吸引畢業(yè)生從教;另外各地出臺相關(guān)措施以感情留人、待遇留人、事業(yè)留人，促使畢業(yè)生致力于教師職業(yè)。甚至是通過法律保障留人，比如免費師范生政策就要求畢業(yè)生至少在農(nóng)村從教兩年，要有十年的教育服務(wù)期，否則不僅要退還學(xué)費等國家代替?zhèn)€人的教育投入，而且還有高額的違約金制約。另一方面責(zé)令各地要做好與其他引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)項目的銜接。比如：2009年教育部、財政部、人事部、中央編辦下發(fā)了《關(guān)于實施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃的通知》(教師〔2009〕1號)中規(guī)定：“從2009年開始，各地中學(xué)和小學(xué)教師補(bǔ)充應(yīng)全部采取公開招聘的辦法，同等條件下優(yōu)先聘用高校畢業(yè)生(含引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層服務(wù)期滿人員)，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。”

（三）把好培訓(xùn)關(guān)，建立實用有效的教師職后培訓(xùn)機(jī)制。通過教師崗位培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)和進(jìn)修提高，改變以往培訓(xùn)無實、進(jìn)修鍍金的狀況，形成新教師帶動老教師學(xué)習(xí)，老教師促進(jìn)新教師發(fā)展的良性循環(huán)。首先是加強(qiáng)校本培訓(xùn)，將平時的教學(xué)、教研、培訓(xùn)、科研、評職和學(xué)歷提高有機(jī)聯(lián)系起來，形成互幫互學(xué)、促教促研的良性循環(huán)，徹底夯實教師的基本功，提高教師的科研能力和教學(xué)水平，為農(nóng)村中小學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)。同時通過省培和國培計劃加大培訓(xùn)的力度。2009年暑期以來，教育部已陸續(xù)組織實施了一系列國家級教師培訓(xùn)項 目。包括以中西部農(nóng)村為重點的中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)項目，以遠(yuǎn)程教育為主的農(nóng)村義務(wù)教育骨干教師培訓(xùn)項目，以新課程為主的高中骨干教師培訓(xùn)項目，重點援助地震災(zāi)區(qū)的心理健康教育骨干教師培訓(xùn)，中小學(xué)班主任教師培訓(xùn)項目和培訓(xùn)者培訓(xùn)等8個項目。[6]教育部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于做好2011年“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”實施工作的通知》(教師廳〔2011〕2號)中明確規(guī)定：“國培計劃”—中西部項目縣以下農(nóng)村教師占參訓(xùn)教師總數(shù)的比例不低于三分之二。教育部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于做好2011年農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃有關(guān)實施工作的通知》(教師廳函〔2011〕4號)“要采取切實措施加強(qiáng)特崗教師培訓(xùn)，幫助特崗教師提高教書育人的能力，盡快成長為工作骨干。”總之，針對目前農(nóng)村教師隊伍建設(shè)中存在的質(zhì)量不高、數(shù)量不足、待遇偏低、教師補(bǔ)充“三難”等問題，通過國家關(guān)于農(nóng)村教師專項政策如“特崗計劃”、“免費師范生政策”等政策，保證農(nóng)村教育教師得以充分的補(bǔ)充;通過“省培”、“國培計劃”等措施促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展，為落后的農(nóng)村教育注入源頭活水，夯實農(nóng)村教師隊伍建設(shè)工作，實現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展的目的。

參考文獻(xiàn)：

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新課程

新理念

東北師范大學(xué)出版社

2002.3

[4]王尚義

主編

教學(xué)與管理

教學(xué)與管理雜志社編輯出版

2004.6

第五篇：農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況的調(diào)查報告

關(guān)于ⅩⅩ農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)情況的調(diào)查報告

一、ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍的基本情況

目前，全ⅩⅩ市共有公辦中小學(xué)1419所，其中農(nóng)村中小學(xué)1395所，占全ⅩⅩ市總數(shù)的98.3%；全ⅩⅩ市共有中小學(xué)生388 968名，其中農(nóng)村中小學(xué)生249 294名，占全ⅩⅩ市總數(shù)的64.1%。可見，我ⅩⅩ市教育工作的大頭在農(nóng)村。

現(xiàn)在，全ⅩⅩ市實有公辦教師22 367人，其中農(nóng)村15 937人，占全ⅩⅩ市的71.25%。其分布情況是：全ⅩⅩ市小學(xué)12 649人，其中農(nóng)村10 225人，占全ⅩⅩ市的80.83%；全ⅩⅩ市初中7145人，其中農(nóng)村5281人，占全ⅩⅩ市的73.91%；全ⅩⅩ市高中2573人，其中農(nóng)村431人，占全ⅩⅩ市的16.75%。從這組數(shù)據(jù)不難看出，我ⅩⅩ市教師隊伍建設(shè)的重點也在農(nóng)村。

二、農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)取得的主要成效

近年來，在ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府的高度重視和全社會的關(guān)心支持下，我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)工作得到加強(qiáng)，做了大量工作，取得了一定成效。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村教師學(xué)歷層次進(jìn)一步提升。截止到 底，全ⅩⅩ市農(nóng)村小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為99.53%，農(nóng)村初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為97.66%，農(nóng)村高中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為82.16%；二是農(nóng)村教師培訓(xùn)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全ⅩⅩ市開展農(nóng)村中小學(xué)音、體、美教師的短期培訓(xùn)，農(nóng)村初中英語教師口語強(qiáng)化培訓(xùn)等，緩解了農(nóng)村中小學(xué)音、體、美和英語教師短缺的問題。各縣（ⅩⅩ市、區(qū)）也把教師繼續(xù)教育擺在了更加突出的位置，采用了多種有效方式對農(nóng)村教師進(jìn)行培訓(xùn)。三是支援農(nóng)村教育工作進(jìn)一步拓展。ⅩⅩ市教育局出臺了《關(guān)于ⅩⅩ市城鎮(zhèn)中小學(xué)教師輪換任教工作意見》（ⅩⅩ市人字【2005】74號），將城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作列為教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容，并把此項工作與特級教師推薦、教師的評模推優(yōu)、職稱評定工作掛鉤。截至目前，全ⅩⅩ市中小學(xué)離崗全職、在崗兼職、輪崗支教教師達(dá)1087人。各級教研機(jī)構(gòu)還不定期組織教學(xué)能手、特級教師送教下鄉(xiāng)，推進(jìn)了優(yōu)質(zhì)教師資源的共享。四是師德建設(shè)進(jìn)一步規(guī)范。，ⅩⅩ市教育局黨委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的意見》，對師德師風(fēng)方面存在的問題每年進(jìn)行一次集中評議和整改。利用ⅩⅩ市電視臺“行風(fēng)大家談”、ⅩⅩ市廣播電臺“百姓熱線”等平臺，召集有關(guān)科室進(jìn)行糾風(fēng)熱線解答。各級教育紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)設(shè)立了師德師風(fēng)監(jiān)督舉報電話，各級中小學(xué)建立了師德記錄檔案、從社會上聘請了監(jiān)督員。五是聘用制改革進(jìn)一步深化。ⅩⅩ市人事局、教育局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全ⅩⅩ市教育系統(tǒng)事業(yè)單位推行聘用制工作的通知》（ⅩⅩ市人字【2005】56號），ⅩⅩ市教育系統(tǒng)事業(yè)單位人事制度改革工作全面推行。高平ⅩⅩ市教育局對原有的請銷假制度進(jìn)行了修訂，對危重病人和其他無法繼續(xù)執(zhí)教的教師，根據(jù)國家有關(guān)政策，辦理提前退休手續(xù)，予以妥善安置。對聘任困難的教師進(jìn)行再培訓(xùn)，仍無法返回教學(xué)崗位的實行轉(zhuǎn)崗安置；六是教師補(bǔ)充機(jī)制進(jìn)一步形成。各縣（ⅩⅩ市、區(qū)）采取有效措施，堅持公開、公正、公平的原則，面向社會擇優(yōu)招聘各類具有教師資格的青年教師充實農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍。以來，全ⅩⅩ市面向社會公開招聘中小學(xué)教師1389人，其中充實到農(nóng)村中小學(xué)973人。

三、農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)存在的主要問題

教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。從總體上看，我ⅩⅩ市現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)教師整體處于超編狀態(tài)。但實際情況是：教師總量不足，部分學(xué)科教師短缺。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我ⅩⅩ市目前大多數(shù)農(nóng)村小學(xué)和初中英語教師、音樂教師、美術(shù)教師、體育教師緊缺現(xiàn)象比較突出，高中信息技術(shù)教師也出現(xiàn)短缺。因國家沒有明確標(biāo)準(zhǔn)，ⅩⅩ市430所寄宿制學(xué)校普遍缺少生活教師，生活教師配備工作已成為寄宿制學(xué)校當(dāng)務(wù)之急的一件大事。目前全ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)性缺編情況是：農(nóng)村小學(xué)1398人，農(nóng)村初中376人，農(nóng)村高中64人，合計1838人。

2.教師年齡偏大，缺乏新鮮血液。年齡偏大問題在我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)較為普遍，尤其以小學(xué)更為突出。在農(nóng)村教育工作實際中，年齡偏大并沒有體現(xiàn)出經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現(xiàn)出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學(xué)質(zhì)量的下滑。這種不合理的師資結(jié)構(gòu)狀況直接損害著農(nóng)村兒童、少年依法接受義務(wù)教育的權(quán)利，表現(xiàn)出我ⅩⅩ市農(nóng)村與城ⅩⅩ市在教育發(fā)展方面的不均衡。同時，農(nóng)村小學(xué)教師新生力量又得不到及時補(bǔ)充，導(dǎo)致我ⅩⅩ市農(nóng)村學(xué)校教師年齡結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，為農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展埋下了隱患。

3.代課教師在崗不在編較多，正式教師在編不在崗的不少。在我ⅩⅩ市，目前農(nóng)村中小學(xué)存在著兩大傾向：一是在編不在崗教師487人，二是在崗不在編的雇用代課教師數(shù)1704人。

為數(shù)不少的在編不在崗教師的客觀存在，不僅降低不了財政負(fù)擔(dān)，而且加重了在崗教師的工作量，對在職教師隊伍穩(wěn)定還產(chǎn)生了負(fù)面影響，嚴(yán)重影響了農(nóng)村中小學(xué)教育的健康發(fā)展；較多的在崗不在編的雇用代課教師的客觀存在，是我ⅩⅩ市農(nóng)村教育現(xiàn)實發(fā)展中的無奈之舉，這一現(xiàn)象的長期存在直接關(guān)系著民生問題，關(guān)系到我ⅩⅩ市農(nóng)村改革發(fā)展與和諧社會建設(shè)，嚴(yán)重影響著城鄉(xiāng)教育的統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村公共事業(yè)的建設(shè)。

4.培訓(xùn)經(jīng)費缺口較大，隊伍素質(zhì)有待提高。近年來，全ⅩⅩ市教育投入不斷增長，但從結(jié)構(gòu)上看僅僅是一種維持性的投入，發(fā)展性的投入水平還不高。省教育廳、財政廳（黔教計字【1998】40號文件）規(guī)定：“每年用于中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費不少于當(dāng)?shù)刂行W(xué)教職工工資總額的2.5%，由財政部門在教育經(jīng)費中專項安排，教育行政部門統(tǒng)一管理使用。”目前我ⅩⅩ市還沒有建立穩(wěn)定的、制度化的教師培訓(xùn)經(jīng)費撥付機(jī)制，除了個別經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的縣（ⅩⅩ市）能補(bǔ)充部分培訓(xùn)經(jīng)費外，絕大部分縣（ⅩⅩ市、區(qū)）還沒有專門的教師培訓(xùn)經(jīng)費，許多應(yīng)該開展的培訓(xùn)工作不能正常進(jìn)行，嚴(yán)重制約了我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)教師水平的進(jìn)一步提高。

5.“民轉(zhuǎn)公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機(jī)活力。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)“民轉(zhuǎn)公”教師在農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍中，約有5000余人，占三分之一，成為目前我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)的“主力軍”。客觀地說，這部分教師在上世紀(jì)七八十年代為我ⅩⅩ市農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)，今天仍在支撐著我ⅩⅩ市農(nóng)村教育事業(yè)的大廈。但是，他們中只有極少數(shù)接受過系統(tǒng)的專業(yè)教育，大多起點學(xué)歷偏低、達(dá)標(biāo)學(xué)歷是通過后期進(jìn)修培訓(xùn)取得，因此存在專業(yè)素質(zhì)不高的缺憾。在強(qiáng)力推進(jìn)課程改革的今天，他們中的大多數(shù)越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，表現(xiàn)為教學(xué)理念陳舊、教學(xué)方法落后、教育技術(shù)缺乏，甚至出現(xiàn)了上不了課的現(xiàn)象，學(xué)生不喜歡、家長不滿意、社會不認(rèn)可。可見，目前的“民轉(zhuǎn)公”教師基礎(chǔ)差、人數(shù)多、年齡偏大、知識老化，已成為農(nóng)村教師隊伍建設(shè)與發(fā)展的主要制約因素之一。

四、農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)問題的形成及原因分析

1.“賬面超編，實際缺編”的原因。

（1）編制標(biāo)準(zhǔn)不合理。現(xiàn)行中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)是由教育部、財政部和國家編制辦于 聯(lián)合制定的。制定于 的教師編制標(biāo)準(zhǔn)，因當(dāng)時沒有考慮到寄宿制學(xué)校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。另外，本世紀(jì)初開始的基礎(chǔ)教育新課程改革新增部分學(xué)科，對專業(yè)教師的需求也有所增加，還有小學(xué)五年制向六年制過渡，企業(yè)學(xué)校移交地方等，較早制定的教師編制標(biāo)準(zhǔn)難以適應(yīng)這種變化。因而，現(xiàn)行編制標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過時。表現(xiàn)為不切合農(nóng)村教育實際、過于強(qiáng)調(diào)規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實際需要。

（2）教師崗位編制擠占嚴(yán)重。在教師整體缺編的同時，學(xué)校實際缺編問題就更為突出。其主要原因是實際在崗教師的編制被非教學(xué)工作人員擠占。在我ⅩⅩ市農(nóng)村教師隊伍中，在編不在崗的人數(shù)不少，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然原因是方方面面的，但可歸納為以下三類：一是長期重病、進(jìn)修、產(chǎn)假；二是下海做生意；三是被有關(guān)部門借調(diào)或抽調(diào)。因此，教師編制崗位實際擠占嚴(yán)重，加劇了學(xué)校實際教師編制的短缺。

（3）教育投資短缺。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育新體制實行以后，農(nóng)村義務(wù)教育階段的投資短缺并沒有得到有效緩解。以縣為主的新體制實際上是教育投資主體責(zé)任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣級政府的一次轉(zhuǎn)移。對于我ⅩⅩ市一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的縣（區(qū)）而言，教師的工資始終是占據(jù)全縣財政支出的最主要部分，有的更是“吃財政飯”，除了依靠上級政府的轉(zhuǎn)移支付本身并無力負(fù)擔(dān)全縣的教育支出，農(nóng)村教育投資因此處于短缺狀態(tài)。由于縣（區(qū)）級財力的緊張，地方政府盡可能地壓縮教師編制，不少學(xué)校長期處于缺編難補(bǔ)的狀態(tài)，教育部門依據(jù)實際需要提交的教師進(jìn)編申請往往遭到財政部門的否決。經(jīng)費短缺問題成為制約教師缺編問題的根本原因。

2.小學(xué)教師知識老化的原因。

（1）“民轉(zhuǎn)公”教師大多知識老化。民辦教師轉(zhuǎn)公辦教師時，要求必須是1986年以前任教的民辦教師，年輕教師多被辭退，留下來的教師普遍知識老化。

（2）中學(xué)的選拔抽調(diào)。農(nóng)村初中教師緊缺，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)是從小學(xué)抽調(diào)教師，其中大多是年輕和高學(xué)歷的教師，這使得小學(xué)教師知識老化問題更顯突出。

（3）小學(xué)教師停止補(bǔ)充。“民轉(zhuǎn)公”教師知識老化，小學(xué)教師總體超編，堵塞了招聘畢業(yè)生充實小學(xué)教師隊伍的進(jìn)口，使得小學(xué)教師隊伍引不入源頭活水。

3.代教人數(shù)多的原因。

（1）農(nóng)村中小學(xué)在剛性的教師編制約束下，學(xué)校的教師數(shù)量無法滿足學(xué)校教學(xué)的實際需要，為了開全課程、開足課時，學(xué)校只好雇用代課教師。

（2）“民轉(zhuǎn)公”教師知識老化，自己的知識結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)新課程要求，也無法讓家長滿意，加上校長疏于管理、ⅩⅩ市場的誘惑力、財政撥款的工資保障，一些“民轉(zhuǎn)公”教師干脆選擇了自費雇用代課教師“頂崗”。

（3）盡管在我ⅩⅩ市嚴(yán)格執(zhí)行了教師資格制度，包括各類學(xué)校聘用臨時代課教師也把具有相應(yīng)教師資格證作為前提條件之一，但我ⅩⅩ市目前取得教師資格證的已有34 747名，也就是說我ⅩⅩ市教育系統(tǒng)以外有12 310名的教師儲備資源，他們迫于就業(yè)壓力，一些人把先步入代課教師行列作為一種臨時選擇。

4.隊伍缺乏活力的原因。

目前，我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)實行的是“一人、一編、一卡”的剛性編制管理。這一制度堵塞了教師正常流動的渠道，影響了教師資源的優(yōu)化配置。教育行政部門無法根據(jù)教育發(fā)展情況和教師水平發(fā)展情況合理配置教師。學(xué)校缺乏自主用人權(quán)力，學(xué)校管理教師職能弱化，想引進(jìn)的沒有辦法引進(jìn)，想淘汰的沒有辦法淘汰。教師的緊迫感和進(jìn)取心逐漸淡漠，加上培訓(xùn)缺乏針對性和實效性，終身學(xué)習(xí)體系尚不夠完善，正常流動渠道又不暢通，隊伍必然缺乏生機(jī)和活力。

五、農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的對策與建議

1.做好編制的重新核定工作。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府對我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)教師編制重新核定，實行動態(tài)管理的對策。重新核定編制，要充分考慮我ⅩⅩ市許多農(nóng)村學(xué)校地處丘陵山區(qū)、教學(xué)點分散、教學(xué)班較多但每班學(xué)生少的實際，以教學(xué)班數(shù)量、課程設(shè)置和寄宿制學(xué)校實際為依據(jù)，以師生比為參照，科學(xué)、合理地核定教師編制，制定出臺我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)教師定編辦法。

2.采用定向招錄教師的辦法。要充分考慮結(jié)構(gòu)的合理性，把復(fù)合型教師作為今后農(nóng)村小學(xué)階段招錄教師的重點；要實行定向招錄，多招錄一些愿意在農(nóng)村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當(dāng)前教師隊伍在年齡、性別、學(xué)科上的布局結(jié)構(gòu)不合理問題。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合我ⅩⅩ市農(nóng)村教育實際，出臺我ⅩⅩ市農(nóng)村學(xué)校教師補(bǔ)充辦法，形成在每個學(xué)年的第一學(xué)期前對農(nóng)村學(xué)校補(bǔ)充一次新教師的制度，促進(jìn)我ⅩⅩ市農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)的逐步改善。

3.建立農(nóng)村教師的退出機(jī)制。要高度重視當(dāng)前農(nóng)村中小學(xué)中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，盡快建立不合格教師離開教育行業(yè)的退出機(jī)制。從政府投入農(nóng)村教育經(jīng)費預(yù)算中，安排“農(nóng)村教師分流安置專項經(jīng)費”，提供相應(yīng)的生活保障、養(yǎng)老保險及必要的醫(yī)療服務(wù)，讓那些不能適應(yīng)素質(zhì)教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農(nóng)村教師隊伍的退出機(jī)制，為農(nóng)村教師的補(bǔ)充和交流提供人員編制空間。落實（黔教人【2003】41號五部委文件）精神，對在職教職工中因身體原因不能勝任教學(xué)工作的，按文件要求實行內(nèi)部退養(yǎng)，不再占用編制。對因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學(xué)工作的人員，按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。

4.加大教師培訓(xùn)和民辦教育工作的力度。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府督促各縣（ⅩⅩ市、區(qū)）政府落實責(zé)任，逐步加大對農(nóng)村教師培訓(xùn)經(jīng)費的投入，并建立起相應(yīng)的撥付、落實、監(jiān)察制度，確保足額用于教師培訓(xùn)；要加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)力量的整合，轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，變革培訓(xùn)模式，提高培訓(xùn)工作的針對性與實效性，積極組織實施以“新理念、新技術(shù)、新課程”和師德教育為重點的新一輪中小學(xué)教師全員培訓(xùn)工作。農(nóng)村中小學(xué)要建立完善教師師德師風(fēng)和教書育人考評制度和教師師德檔案，將思想品德和教書育人實績作為教師考核的主要內(nèi)容，考核結(jié)果作為職稱晉升和評優(yōu)獎勵的主要依據(jù)。要構(gòu)建開放的辦學(xué)制度和運行機(jī)制，大力提倡社會辦學(xué)，發(fā)展民辦教育，加強(qiáng)教師交流，全面規(guī)范社會力量辦學(xué)活動，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)社會力量辦學(xué)事業(yè)健康發(fā)展。

5.嚴(yán)格教師隊伍管理。要加強(qiáng)教師人事制度改革，以人事制度改革為切入點推動農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)，杜絕現(xiàn)有教師隊伍中存在的借調(diào)、頂崗等現(xiàn)象，剎住教師隊伍超編進(jìn)人和在編不在崗等不正之風(fēng)；要加強(qiáng)對農(nóng)村教師的考核管理。建立科學(xué)的農(nóng)村教師考核淘汰機(jī)制；對德、智、體考核不合格的教師（年紀(jì)大、體弱多病、不能適應(yīng)新課程教學(xué)的教師），出臺相應(yīng)政策，盡快讓其離崗或轉(zhuǎn)崗，加快農(nóng)村教師隊伍更新步伐，盡快優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)。

6.建立長效支教體制。要在全ⅩⅩ市范圍內(nèi)實行中小學(xué)校長、教師定期交流制度，促進(jìn)中小學(xué)校長、教師在城ⅩⅩ市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間定期交流，優(yōu)化義務(wù)教育階段的學(xué)校師資力量的均衡配置。要鼓勵引導(dǎo)大中專畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教，建立農(nóng)村學(xué)校教師的良性補(bǔ)充機(jī)制，有效推進(jìn)長效支教體制的建立健全。

7.加強(qiáng)對臨時代課教師的管理。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府對各地在當(dāng)前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學(xué)校不得聘用臨時代課教師，缺編學(xué)校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，臨時代課教師的招聘、管理、工資統(tǒng)一劃歸縣（ⅩⅩ市、區(qū)）教育局管理，待時機(jī)成熟要逐步、徹底清退臨時代課教師。

8.改革現(xiàn)行校長隊伍建設(shè)機(jī)制。教師隊伍建設(shè)的一個重要方面就是校長對教師專業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。因此，要進(jìn)一步為農(nóng)村教育發(fā)展打造一支“領(lǐng)頭羊”隊伍，必須改革現(xiàn)行校長隊伍建設(shè)機(jī)制。推行“公開選拔、平等競爭、擇優(yōu)聘任”的校長選拔聘任機(jī)制，讓我們的校長能夠真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)教師專業(yè)發(fā)展的重任。

9.進(jìn)一步完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制。建議ⅩⅩ市委、ⅩⅩ市政府制定、出臺我ⅩⅩ市統(tǒng)一的中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)，盡快縮小和消除不同地域之間教師工資待遇的差別，實現(xiàn)“三個同酬”：城鄉(xiāng)教師同酬、中小學(xué)教師同酬、教師與公務(wù)員同酬。在貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革的通知》精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村教師工資待遇保障機(jī)制，將確保農(nóng)村中小學(xué)教師工資按時足額發(fā)放的責(zé)任主體由縣（ⅩⅩ市、區(qū)）政府提升到ⅩⅩ市政府。同時，要全面落實農(nóng)村邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)和山區(qū)村鎮(zhèn)學(xué)校教師崗位津貼制度，認(rèn)真解決并不斷改善農(nóng)村中小學(xué)教師的工作生活條件，提高農(nóng)村中小學(xué)艱苦工作崗位對于優(yōu)質(zhì)教師的吸引力，解除農(nóng)村教師從事教育工作的后顧之憂，鼓勵教師終身從事農(nóng)村教育事業(yè)。

10.大力加強(qiáng)教育法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要堅決貫徹落實《義務(wù)教育法》、《教師法》等各種現(xiàn)行教育法規(guī)，并要大力加強(qiáng)教育法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，督促各縣（ⅩⅩ市、區(qū)）政府全面履行對義務(wù)教育投入特別是農(nóng)村義務(wù)教育投入保障的法定責(zé)任，實行教育財政經(jīng)費“三個單列”。還要逐步建立健全各縣（ⅩⅩ市、區(qū)）政府財政教育經(jīng)費投入目標(biāo)責(zé)任制度，把對農(nóng)村教育經(jīng)費的投入保障作為考核各縣（ⅩⅩ市、區(qū)）政府工作的重點之一，推進(jìn)我ⅩⅩ市農(nóng)村教師隊伍建設(shè)經(jīng)費保障機(jī)制的建立健全，推動我ⅩⅩ市農(nóng)村中小學(xué)教師隊伍建設(shè)工作走上法制化軌道。