第一篇：保障性住房住宅小區住戶入住須知

曙光家園住戶入住須知事項

尊敬的住戶：您好！

您好！歡迎您入住曙光家園小區，并恭賀您喬遷之喜。我們將 “以人為本、服務至上”為理念，以改革為動力，文明規范管理、熱情周到服務，在您的關心支持和參與配合下，努力把本小區建設成為秩序良好、生活便利、環境優雅、人際關系和諧的新型住宅區。為了方便您順利入住，請您仔細閱讀了解以下內容：

一、辦理入住手續：

1、帶齊以下證件到曙光家園物管處辦理入住手續：

⑴、縣住房保障辦開具的《入住通知單》；

⑵、家庭成員身份證號碼（常駐人口）；

⑶、戶主的身份證及1張1寸免冠照片（彩色、黑白均可）

2、如您委托他人辦理，還應帶上：

⑴、您（戶主）的委托書；

⑵、您（戶主）的身份證或身份證復印件；

⑶、代理人的身份證明。

3、填寫《家庭情況登記》，（填寫要求：詳細寫明工作單位，例如：單位ΧΧΧΧΧΧΧ；工作狀況，例如：退休、退養、在職等）。

4、憑《入住通知單》辦理入住手續：簽領《住戶手冊》、《房屋裝修申請表》等資料。當以上事項辦好后由縣房管中心工作人員為您發放住房鑰匙。

5、您在接收住房時，請認真檢查室內設施、設備是否完好，核實三表數據，在《入住驗收單》簽字認可。若有質量維修事宜，請在《入住驗收單》上注明，物業公司將為您協調施工單位保修事宜。

6、請按照規定程序辦理裝修手續，按照有關要求規范房屋裝修行為，確保房屋結構和公共設施安全。

7、施工單位按照有關規定承擔保修期間的施工質量保修。如因住戶使用不當或擅自改動結構、設備位臵以及不當裝修等造成的質量問題，則由住戶承擔相應責任。

8、請您仔細閱讀小區各項管理規定、智能化設備和水、電、氣

等的使用說明及要求，安全、合理使用物業及相關設施設備。請裝修施工時注意：臥室、廚房、客廳、衛生間、上人屋面、樓梯間使用荷載控制在200 kg/平方米以內；不上人屋面使用荷載控制在50 kg/平方米以內；陽臺使用荷載控制在250kg/平方米以內。用電最大負荷：住宅 kw、個回路。各類建筑裝修材料必須做好封裝、無滲漏，再運到住宅房屋。超高、超重、流體材料和易燃、易爆、有毒化學物品嚴禁攜帶。

9、辦理曙光家園小區入住將按棟有計劃的發放鑰匙，請您務必按通知準時前來辦理入住手續，如你在要求時間內沒來辦理，請你在第一輪入住辦理結束后再來辦理。

10、裝修手續辦理程序及裝修管理有關規定和要求見《小區裝修管理暫行規定》，請您細閱并遵照執行。祝您生活愉快！

二、辦理入住流程

1、持縣住房保障辦開具的《入住通知單》到小區物業處辦理入住手續；

2、領取相關資料，辦理住房登記手續；

3、領取住房鑰匙；

4、接收物業、入戶核實三表底數。

三、辦理裝修流程

1、住戶將裝修申請、設計方案報曙光家園小區物業管理處審核備案；

2、裝修施工隊伍向曙光家園小區物業管理處提交裝修方案；

3、住戶、施工單位分別與曙光家園小區物業管理處簽訂《住宅室內裝飾裝修管理協議》和《住宅室內裝飾裝修管理協議》

四、施工單位進場裝修違章

為規范住宅室內裝飾裝修行為，確保住宅物業的安全，依據《中華人民共和國建筑法》、《物業管理條例》、《住宅室內裝飾裝修管理辦法》（建設部第110號令）等國家和省、縣有關規定要求，結合曙光家園小區住宅室內裝飾裝修實際情況，就裝修管理的有關事項作如下規定：

（一）裝修手續辦理程序

1、住戶裝修手續的辦理程序

（1）持《房屋裝修申請表》（一式2份）、裝修設計方案，到物業處辦理裝修申報手續；

（2）裝修申請及方案經物管處審批同意后，與物業公司簽訂《住宅室內裝修管理協議（住戶）》，按有關規定和要求組織實施；

（3）裝修完工后及時通知物業公司參加驗收。經檢查如有違規行為和賠償事項的，按有關規定和協議約定承擔違約責任和賠償責任。

2、施工單位裝修手續的辦理

（1）在縣住建局進行資格審查并登記注冊；

（2）在物管處繳納裝修施工履約保證金，辦理登記備案手續；

（3）與住戶簽訂《住宅室內裝飾裝修合同》；

（4）持縣住建局、城建監察大隊登記的相關證明、同住戶簽訂的《住宅室內裝修合同》等，到縣房產局XX小區辦公點辦理裝修施工手續；繳納裝修垃圾清運費（80元/戶）；與物業管理公司簽訂《住宅室內裝修管理協議（施工單位）》；申辦《施工許可證》（裝修期間貼于住宅戶門后）；辦理施工人員小區臨時出入證；按有關規定和要求組織實施；

（5）在履行上述程序和手續后方可進行施工。要嚴格按照有關規定、批準的設計方案和協議要求實施，有違規行為或賠償事項的，施工單位要依照有關規定和合同協議履行違約責任和賠償責任。

（6）“自裝”的住戶，由戶主按照規定程序辦理施工單位相關手續，承擔施工單位（人員）相關責任。

（二）裝修施工須遵守以下規定

1、住戶和裝修施工單位在室內裝飾裝修施工過程中，要嚴格執行國家、省、市有關法律法規和院的規定以及本通知的要求，保證房屋的整體性、抗震性和結構的安全性。

2、住戶要自覺遵守并督促裝修施工單位（人員）遵守裝飾裝修管理以及小區的有關規定，遵守安全操作規程，采取必要的安全防護和消防措施，自覺維護房屋的結構安全和區內公共設施設備的完好，對裝修工程的質量和安全負責。

住戶或裝修人員離開房間時，要檢查并關閉水、電氣閥門，否則因此造成的后果責任概由住戶或裝修人員承擔。

住戶（或施工單位）因裝飾裝修房屋影響物業共用部位、共用設施設備的正常使用以及侵害相鄰住戶合法權益的，應主動、及時恢復原狀并承擔相應的賠償責任。

3、施工單位在施工過程中，要嚴格執行《住宅裝飾裝修工程施工規范》（GB50327-2001）、《民用建筑工程室內環境污染控制規范》（GB50325-2001）、《建筑內部裝修設計防火規范》（GB50222-95）、《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》（GB50210-2001），確保施工質量；要嚴格遵守安全操作規程，按照規定采取必要的安全防護和消防措施，保證人員和房屋、財產的安全；控制噪音和粉塵，減少環境污染；承擔裝修施工安全及相關責任。裝修施工人員憑證出入小區。

4、未經批準，不得在區（樓）內搭建建筑物、構筑物，改變住宅外立面、更換外墻門、窗，不得在非承重外墻上開門、窗，不得拆改給排水、通訊、電視、配電線路設施及智能化系統和消防等設施、設備及管線，不得擅自增加室內用電負荷，不得侵占公共空間、房屋建筑的公共部位，不得拆改房屋建筑的共用設施設備等。空調的室外機要安裝在規定位臵。

5、嚴禁拆改建筑主體和承重結構，拆除承重墻、柱、梁、板，在房屋建筑承重墻、抗震墻上打洞，任意擴大承重墻上原有的門窗尺寸，隨意拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體，隨意增加樓地面荷載，在室內砌墻或者超負荷吊頂、安裝大型燈具，拆除廚房排油、煙管道，拆改天然氣配套設施以及破壞廚房、衛生間的地面防水層等。

6、裝修工程施工要符合國家有關裝飾裝修消防安全管理規定、規范和標準，正確敷設護線套管，設臵在吊頂、夾層等隱蔽部位的電氣電線必須穿入金屬管或其他阻燃材料管內蔽護。輕質內隔墻和天棚應選用阻燃性材料和配件，木質結構必須按規定涂刷防火涂料。

7、裝修工程使用的材料和設備必須符合國家標準，有質量檢驗合格證明，禁止使用國家明令禁止、淘汰和存在安全隱患的建筑裝飾裝修材料和設備。

8、為保證住宅建筑整體美觀、協調，按照院的統一規定，區內

住宅不得封閉連接客廳的陽臺（B3房型除外），連接廚房的陽臺封閉必須按照統一要求進行；所有住宅不得加裝室外雨篷、曬衣架（以外墻外邊緣為界），一樓門窗防護欄要安裝在門窗戶內側，廚房排油、煙管必須接入原設計的專用排油、煙管道內；所有住宅陽臺的封裝必須按照《XX小區住宅陽臺封裝說明》和統一的設計圖紙要求進行封裝，確保安全。

9、裝修施工垃圾由施工單位袋裝后定時臵于物管中心指定的地點，實行統一清運。物業管理公司按80元/戶向施工單位收取裝修垃圾清運費。

10、不得有影響建筑結構和使用安全的其他行為。

（三）裝修施工時間要求：

１、夏季：（５月１日－９月30日）８:00—12:00 14:30—18:30 ２、其他季節：（10月１日－4月30日）8:00—12:00 14:00—18:00

3、高考及節假日期間裝修施工時間按照有關規定執行

（四）裝修監督管理

按照相關的國家、省及縣文件精神，城建大隊履行政府執法和監管職能。按每裝修一戶1000元的標準統一向裝修施工單位收取裝修施工履約保證金，為施工單位辦理登記備案手續；依法處理違規裝修。

裝修施工完畢，經縣房產局現場檢查無違規行為和賠償事項的，經縣房產局住房保障與房改股簽認后，城建監察大隊退還履約保證金；施工單位若有違約違規裝修或賠償事項的，縣房產局的書面通知，由城建監察大隊責成施工單位按規定賠償，承擔違約責任，在向縣房產局支付賠償、違約金后退還履約保證金。

依照有關規定，受托對住宅室內裝飾裝修設計和施工方案進行審查，辦理相關手續；對住宅室內裝飾裝修活動進行監督檢查，糾正不規范裝飾裝修行為；對違規裝修或造成區（樓）內其他設施設備損壞的，一經發現，將要求限期整改、恢復，責令停工、賠償等。住戶及施工單位（人員）要自覺接受監督檢查、配合管理。

對有違約違規裝修行為，又不按期整改、恢復、停工、賠償的，物業

管理公司要及時報告科學城城建監察大隊，由監察大隊處理，并依法追究違約責任和賠償責任。

五、消防安全管理暫行規定

為加強本區消防工作，保護公共財產、業主及住戶生命財產的安全，特制訂本管理規定：

1、愛護消防器材、設備，確保各類器材和裝臵處于良好狀態，時刻保持安全防火通道暢通，任何單位、個人不得占用或封堵。

2、住宅樓嚴禁經營和儲存煙花爆竹、炸藥、雷管、汽油等易燃易爆物品以及各類劇毒物品，不得在本區內燃放煙花爆竹，不得燃燒香火紙張、織物、纖維、木制品及其它廢棄物品。

3、安全使用天然氣，煤氣爐要經常保持清潔，切勿留有油漬，煙頭及火柴余灰要隨時弄息，教育小孩不要玩火。

4、安全用電，嚴禁超負荷使用電器，以免發生事故。

5、進行室內裝修，須向物業管理公司提出書面申請，經批準后方可施工。需要增設電器線路時，必須符合安全規定，嚴禁亂拉、亂接臨時用電線路。裝修應采用阻燃材料，使用易燃或可燃材料的，必須經消防機關批準，按規定進行防火處理。

6、發生火警，應立即告之物業管理公司或撥火警電話119，并關閉電閘氣閥，切勿驚慌擁擠，逃生時切勿乘坐電梯。

7、根據市消防管理暫行規定，有下列情形之一的，將報請有關部門對直接責任人進行處罰。

（1）占用或封堵樓梯、走道和安全疏散出口的；

（2）封閉或損壞安全疏通指示、事故照明設施或消防栓的；

（3）亂拉、亂接電器線路的；

（4）擅自挪用滅火工具、器材和消防備用水源的。

8、有下列情形之一的，責令停止作業，并報請有關部門對直接責任人進行處罰。

（1）未辦理申請報批手續進行室內裝修的；

（2）室內裝修所用材料不符合防火要求，不進行防火處理的（3）燒焊、用火、用電作業，防火安全保障措施不落實的。

9、必須服從消防機關和管理人員的消防安全管理，妨礙消防監

督工作人員依法執行職責的，將由有關部門對直接責任人處以經濟罰款，并依法追究法律責任。

六、物業安全使用須知

為了安全使用物業，方便您的生活，請閱讀如下須知：

1、遵守安全用電管理規定，嚴禁超負荷使用電器及亂拉、亂接臨時線路，不可在同一插座上接太多電器，避免電線負荷過度。注意不可將散口電線直接插入插座，應使用適當插頭，不得隨意更改漏電保護開關等，以免發生事故。

2、所有樓梯及出口必須保持暢通，不得阻塞、占用、封堵任何公共地方。

3、安全使用天然氣，停止使用時應關閉總閥，尤其外出時倍加小心。不得隨意拆改、移動天然氣管道。

4、切勿將任何物品拋出窗外，花盆等物品小心擺放，避免高空墜物，以免造成意外。

5、各住戶進入單元后須隨手關閉電控防盜門,請住戶提醒到訪親友抵達樓棟電控防盜門時，使用對講系統聯絡后開啟防盜門，避免陌生人進入。

6、公共場所安裝有滅火器、消防拴及防火設備，請各住戶教育小孩切勿移玩這些設備。發生火警時，若情況許可，盡量嘗試進行下列各項重要步驟，以拯救或減輕災害。

①保持冷靜，撥打“119”火警電話

②通知管理員、護管人員和信息控制中心，喚醒鄰居

③關閉電力總閘

④用滅火器滅火

⑤切勿乘搭電梯逃生

⑥關閉所有門窗及防火門，防止火勢及煙霧蔓延

⑦煙霧濃密時，應盡量貼近地面爬行，并以濕毛巾遮蓋面部，以免吸入含有毒氣的煙霧

⑧身處火場上層的人，應向天臺方向逃生，如身處火場下層者，則向外走，前往最鄰近的出口逃生。

7、防地震須知

①保持鎮定，切勿離開處身地方

②躲在桌子或堅固的結構下尋求掩護

③遠離窗戶、玻璃隔板，支架或懸著的物件

④不要躲在樓梯底下

⑤準備應付后繼更多次的余震

⑥如單位受到破壞，立即通知管理處

⑦切勿散布謠言或夸大報告

8、臥室、廚房、客廳、衛生間、上人屋面、樓梯間使用荷載控制在200 kg/平方米以內；不上人屋面使用荷載控制在50 kg/平方米以內；陽臺使用荷載控制在250kg/平方米以內。用電最大負荷：住宅8 kw、8個回路

9、內墻、外墻均為頁巖空心磚，請裝修施工時注意。

六、XX小區住宅陽臺封裝說明

（一）允許封裝廚房連接的陽臺和客廳相連的陽臺，其他陽臺禁止封裝。

（二）住戶如需封裝陽臺，要按院要求統一規格、式樣、顏色、材料。

1、安裝位臵：統一封裝在陽臺護欄內；

2、使用材料：白色型材、浮法白色玻璃（厚度不小于5mm）；

3、規格、式樣：見安裝圖紙，現場發放。XX小區住宅廚房變壓式排風道使用說明 XX小區住戶、各裝修施工單位：

XX小區所有住宅廚房內均安裝有變壓式排風道，采用國家專利產品，根據不同層數分別選用不同規格的標準風道。此種變壓式風道只能在安裝好的預留孔位臵接入排風管，其余位臵不能開洞另接其它排風管。因為每戶安裝有風道導向閥，解決了倒風和串風問題。如另開洞口將出現串風和倒灌風現象。因此，在裝修施工時請注意：

一、切勿在外墻和別的部位開孔接風管或排風道內穿接上下水 和燃氣管道、電線等。

二、切勿將燃氣熱水器排氣管接入排風道。

七、AB鎖使用說明

1、A、B鎖是一種新型防盜鎖頭，它主要是以主人安全為主題而設計的。

2、A鑰匙提供給裝修安裝工使用。

3、B鑰匙用封塑包裝，此鑰匙除主人外，其他人不能開封，以給主人安全的保證。

4、裝修完畢，主人驗收后收回A鑰匙，然后用B鑰匙插入鎖芯旋轉360度，A鑰匙即自動失效。

5、在住房使用前(裝修期間)不得用B鑰匙開啟房門，如因使用不當導致A鑰匙失效，由使用方負責。

八、設備移交及保護

1）表中所有設備在住戶拿到鑰匙之前已經安裝完成，并通過功能調試。住戶拿到鑰匙入戶簽收時，久遠智能向住戶做當面移交，點清所有設備，并演示全部功能，住戶認可后簽字完成移交。

2）在裝修過程中，戶內家庭智能終端、可視對講、紅外探頭及燃氣探頭須要特別保護，一旦損壞很難維修。久遠智能在接到用戶請求后，免費幫助用戶撤下以上設備，裝修完成后幫助住戶恢復。如果住戶或裝修公司自行拆卸，造成設備損壞，由用戶自己承擔。

3）在裝修過程中，不得讓涂料、油漆、沙漿等弄臟設備；如果撤下了設備，其預埋位臵必須用硬板進行嚴密覆蓋，以免損壞預埋盒內的電路板、線。

九、管線鋪設的路由及保護

（1）地板以下的管路情況在上表中也做了說明，從客廳門口到弱電井的方向管線比較多；

（2）在陽臺上裝了水、氣表，都有數據線從墻面與表具連接，這是 用來完成水、氣表遠程采集的。

（3）所有戶內的水平管線都埋在地板內，然后沿墻垂直上翻進入墻上設備。樓板和墻內的管線弱電加在一起，非常多，這是智能小區的特點。裝修過程中一旦管線損壞，維修時將大面積地在墻面、地板和天花板上重新開槽打孔。

十、重要提示

a）不要在設備和任何面板下方的墻面打孔； b）不要在地板和天花板上隨意打孔；

c）在裝修過程中已經完成打孔作業（未上膨脹螺栓前），若發現有線路受損的情況，請及時與我們聯系，以免裝修完后無法補救d）住戶住宅內的多媒體電源取自家庭戶內的總電源箱內，若住戶長時間拉下戶內電源總開關，多媒體箱內干電池將只能工作二十四小時； e）因裝修造成的線路、設備損壞，維修費及設備更換費由住戶承擔 f）智能化管線及設施設備安裝布臵圖(現場發放)，請裝修及使用時注意保護。

維護聯系電話： 投訴電話：

讓我們一齊努力，保護小區住戶環境！二○一二年六月一日

第二篇：申請保障性住房須知

申請保障性住房須知

1、申請廉租住房的條件

1）申請人應具有寧德市區（即蕉南、蕉北辦事處，金涵鄉、城南鎮政府和東僑管委會所在地）居民戶口（農村村民和農村集體經濟組織成員除外），且落戶時間截止2013年5月31日滿2周年，并在市區工作、居住；申請人須具備完全民事行為能力，截止2013年5月31日30周歲以上（含30周歲）的單身申請人可申請租賃廉租房；離異單身申請人的辦理離婚手續截止2013年5月31日應滿2周年。

2）住房狀況：

①申請人及共同申請家庭成員應在寧德市區無住房或家庭人均住房面積應低于13平方米；

②申請人及共同申請家庭成員三年內（即2010年5月10日至2013年5月10日）應在寧德市區無房產交易；

③申請人及共同申請家庭成員應未購買公有住房、經濟適用住房，未參加單位集資建房、未領取住房工齡補貼等房改優惠政策。

3）家庭人均年收入應少于或等于12237元（家庭人均月收入少于或等于1020元）。

4）家庭資產應少于或等于5萬元。

1）申請人應具有寧德市區（即蕉南、蕉北辦事處，金涵鄉、城南鎮政府和東僑管委會所在地）居民戶口（農村村民和農村集體經濟組織成員除外），且落戶時間截止2013年5月31日滿2周年，并在市區工作、居?。簧暾埲隧毦邆渫耆袷滦袨槟芰?，截止2013年5月31日30周歲以上（含30周歲）的單身申請人及30周歲以下的、有固定收入且連續繳交社會養老金滿2周年的未婚申請人，可申請租賃公租房；離異單身申請人的辦理離婚手續截止2013年5月31日應滿2周年。

2）住房狀況：

①申請人及共同申請家庭成員應在寧德市區無住房或家庭人均住房面積應低于13平方米；

②申請人及共同申請家庭成員三年內（即2010年5月10日至2013年5月10日）應在寧德市區無房產交易；

③申請人及共同申請家庭成員應未購買公有住房、經濟適用住房，未參加單位集資建房、未領取住房工齡補貼等房改優惠政策。

3）家庭人均年收入應少于或等于44498元（家庭人均月收入少于或等于3708元）。

4）家庭資產應少于或等于10萬元。

1）申請人應具有寧德市區（即蕉南、蕉北辦事處，金涵鄉、城南鎮政府和東僑管委會所在地）居民戶口（農村村民和農村集體經濟組織成員除外），且落戶時間截止2013年5月31日滿2周年，并在市區工作、居住；申請人須具備完全民事行為能力，截止2013年5月31日30周歲以上（含30周歲）的單身申請人可申請購買經濟房；離異單身申請人的辦理離婚手續截止2013年5月31日應滿2周年。

2）住房狀況：

①申請人及共同申請家庭成員應在寧德市區無住房或家庭人均住房面積應低于15平方米；

②申請人及共同申請家庭成員三年內（即2010年5月10日至2013年5月10日）應在寧德市區無房產交易；

③申請人及共同申請家庭成員應未購買公有住房、經濟適用住房，未參加單位集資建房、未領取住房工齡補貼等房改優惠政策。

3）家庭人均年收入應少于或等于33373元（家庭人均月收入少于或等于2781元）。

4）家庭資產應少于或等于10萬元。

4、申請限價商品房的條件

1）申請人應具有寧德市區（即蕉南、蕉北辦事處，金涵鄉、城南鎮政府和東僑管委會所在地）居民戶口（農村村民和農村集體經濟組織成員除外），且落戶時間截止2013年5月31日滿2周年，并在市區工作、居?。簧暾埲隧毦邆渫耆袷滦袨槟芰Γ刂?013年5月31日30周歲以上（含30周歲）的單身申請人可申請購買限價房；離異單身申請人的辦理離婚手續截止2013年5月31日應滿2周年。

2）住房狀況：

①申請人及共同申請家庭成員應在寧德市區無住房或家庭人均住房面積應低于15平方米；

②申請人及共同申請家庭成員三年內（即2010年5月10日至2013年5月10日）應在寧德市區無房產交易；

③申請人及共同申請家庭成員應未購買公有住房、經濟適用住房，未參加單位集資建房、未領取住房工齡補貼等房改優惠政策。

3）家庭人均年收入應少于或等于44498元（家庭人均月收入少于或等于3708元）。

4）家庭資產應少于或等于20萬元。

申請保障性住房材料

1、寧德市區保障性住房申請表（2份）；

2、誠信承諾書（2份）；

3、戶籍證明：申請人戶籍所在地派出所出具的戶籍證明（原件1份），申請人及其共同申請家庭成員的戶口簿、二代身份證復印件（各2份）；

4、婚姻證明：已婚申請人提供《結婚證》，離異申請人提供《離婚證》（離婚協議、法院判決書），喪偶申請人提供民政部門出具的《火化證》或公安部門出具的死亡證明等喪偶的相關證明；未婚申請人提供民政部門出具的無婚姻登記記錄證明（原件1份）；

5、收入證明：申請人及其共同申請家庭成員需提供所在單位開具2012年4月至2013年4月的收入證明；無工作單位由戶籍所在地社區居委會出具收入證明；個體工商戶或企業股東應提供營業執照或所占股份證明（原件各1份）；

6、無房證明：申請人及其共同申請家庭成員需提供市房地產管理中心開具的無房證明（原件1份）；共同申請家庭成員戶籍不在市區的，由戶籍所在地房管部門出具的無房證明（原件1份）；共同申請家庭成員戶籍不在市區的、且在機關行政事業單位或國企工作的，需提供戶籍所在地縣（市）房改部門出具的未享受房改政策證明（原件1份）；

7、涉稅證明：申請人及其共同申請家庭成員需提供由地稅部門出具2012年4月至2013年4月的個人涉稅證明（原件1份）；

8、公積金帳戶信息證明：申請人及其共同申請家庭成員需提供市住房公積金管理部門出具的2013年4月份公積金帳戶信息證

明（原件1份）；

9、資產證明：申請人及共同申請家庭成員購買商品住房的，需提供經備案的商品房銷售合同復印件1份；屬自建房的需提供有資質的房地產評估公司出具的價格評估報告原件1份；申請人及共同申請家庭成員已購置車輛的，需提供車輛購置發票復印件1份。

10、申請優先對象應提供的其他證件：①殘疾人、低保家庭、重點優撫對象、引進特殊專業人才、全國、省部級勞模、全國英模、市級以上見義勇為表彰對象、特殊貢獻獎勵等優先對象應出具有效的證書、證明原件及復印件，由民政部門或所在單位核對原件并蓋章；②軍隊轉業干部申請保障性住房的，應出具轉業證件原件及復印件，以及轉業前所在部隊團級以上政治部或后勤部未享受房改優惠政策的證明原件。

以上規定材料屬證明的提交原件，所有證明應在申請時限內開具有效；屬證件、證書或合同的提交復印件，并由所在單位或居委會核對后蓋章核對確認。

說明：

1、未成年共同申請家庭成員不需提供婚姻證明、收入證明、涉稅證明、公積金賬戶信息證明。

2、共同申請家庭成員之間必須具有法定贍養、撫養或者扶

養關系并且共同生活，其中：申請人配偶及未成年子女必須納為共同申請人；申請人夫妻雙方父母及未婚成年子女共同生活居住且同戶籍可納為共同申請人；已婚子女及旁系親屬不得納為共同申請人。共同申請家庭成員的所有收入（資產）、住房面積應合并計算。

第三篇：申請保障性住房須知

申請保障性住房須知

1、申請廉租住房的條件

1）申請人應具有寧德市區（即蕉南、蕉北辦事處，金涵鄉、城南鎮政府和東僑管委會所在地）居民戶口（農村村民和農村集體經濟組織成員除外），且落戶時間截止2013年5月31日滿2周年，并在市區工作、居??；申請人須具備完全民事行為能力，截止2013年5月31日30周歲以上（含30周歲）的單身申請人可申請租賃廉租房；離異單身申請人的辦理離婚手續截止2013年5月31日應滿2周年。

2）住房狀況：

①申請人及共同申請家庭成員應在寧德市區無住房或家庭人均住房面積應低于13平方米；

②申請人及共同申請家庭成員三年內（即2010年5月10日至2013年5月10日）應在寧德市區無房產交易；

③申請人及共同申請家庭成員應未購買公有住房、經濟適用住房，未參加單位集資建房、未領取住房工齡補貼等房改優惠政策。

3）家庭人均年收入應少于或等于12237元（家庭人均月收入少于或等于1020元）。

4）家庭資產應少于或等于5萬元。

2、申請公共租賃住房的條件

1）申請人應具有寧德市區（即蕉南、蕉北辦事處，金涵鄉、城南鎮政府和東僑管委會所在地）居民戶口（農村村民和農村集體經濟組織成員除外），且落戶時間截止2013年5月31日滿2周年，并在市區工作、居住；申請人須具備完全民事行為能力，截止2013年5月31日30周歲以上（含30周歲）的單身申請人及30周歲以下的、有固定收入且連續繳交社會養老金滿2周年的未婚申請人，可申請租賃公租房；離異單身申請人的辦理離婚手續截止2013年5月31日應滿2周年。

2）住房狀況：

①申請人及共同申請家庭成員應在寧德市區無住房或家庭人均住房面積應低于13平方米；

②申請人及共同申請家庭成員三年內（即2010年5月10日至2013年5月10日）應在寧德市區無房產交易；

③申請人及共同申請家庭成員應未購買公有住房、經濟適用住房，未參加單位集資建房、未領取住房工齡補貼等房改優惠政策。

3）家庭人均年收入應少于或等于44498元（家庭人均月收入少于或等于3708元）。

4）家庭資產應少于或等于10萬元。

3、申請經濟適用住房的條件

1）申請人應具有寧德市區（即蕉南、蕉北辦事處，金涵鄉、城南鎮政府和東僑管委會所在地）居民戶口（農村村民和農村集體經濟組織成員除外），且落戶時間截止2013年5月31日滿2周年，并在市區工作、居??；申請人須具備完全民事行為能力，截止2013年5月31日30周歲以上（含30周歲）的單身申請人可申請購買經濟房；離異單身申請人的辦理離婚手續截止2013年5月31日應滿2周年。

2）住房狀況：

①申請人及共同申請家庭成員應在寧德市區無住房或家庭人均住房面積應低于15平方米；

②申請人及共同申請家庭成員三年內（即2010年5月10日至2013年5月10日）應在寧德市區無房產交易；

③申請人及共同申請家庭成員應未購買公有住房、經濟適用住房，未參加單位集資建房、未領取住房工齡補貼等房改優惠政策。

3）家庭人均年收入應少于或等于33373元（家庭人均月收入少于或等于2781元）。

4）家庭資產應少于或等于10萬元。

4、申請限價商品房的條件

1）申請人應具有寧德市區（即蕉南、蕉北辦事處，金涵鄉、城南鎮政府和東僑管委會所在地）居民戶口（農村村民和農村集體經濟組織成員除外），且落戶時間截止2013年5月31日滿2周年，并在市區工作、居??；申請人須具備完全民事行為能力，截止2013年5月31日30周歲以上（含30周歲）的單身申請人可申請購買限價房；離異單身申請人的辦理離婚手續截止2013年5月31日應滿2周年。

2）住房狀況：

①申請人及共同申請家庭成員應在寧德市區無住房或家庭人均住房面積應低于15平方米；

②申請人及共同申請家庭成員三年內（即2010年5月10日至2013年5月10日）應在寧德市區無房產交易；

③申請人及共同申請家庭成員應未購買公有住房、經濟適用住房，未參加單位集資建房、未領取住房工齡補貼等房改優惠政策。

3）家庭人均年收入應少于或等于44498元（家庭人均月收入少于或等于3708元）。

4）家庭資產應少于或等于20萬元。

申請保障性住房材料

1、寧德市區保障性住房申請表（2份）；

2、誠信承諾書（2份）；

3、戶籍證明：申請人戶籍所在地派出所出具的戶籍證明（原件1份），申請人及其共同申請家庭成員的戶口簿、二代身份證復印件（各2份）；

4、婚姻證明：已婚申請人提供《結婚證》，離異申請人提供《離婚證》（離婚協議、法院判決書），喪偶申請人提供民政部門出具的《火化證》或公安部門出具的死亡證明等喪偶的相關證明；未婚申請人提供民政部門出具的無婚姻登記記錄證明（原件1份）；

5、收入證明：申請人及其共同申請家庭成員需提供所在單位開具2012年4月至2013年4月的收入證明；無工作單位由戶籍所在地社區居委會出具收入證明；個體工商戶或企業股東應提供營業執照或所占股份證明（原件各1份）；

6、無房證明：申請人及其共同申請家庭成員需提供市房地產管理中心開具的無房證明（原件1份）；共同申請家庭成員戶籍不在市區的，由戶籍所在地房管部門出具的無房證明（原件1份）；共同申請家庭成員戶籍不在市區的、且在機關行政事業單位或國企工作的，需提供戶籍所在地縣（市）房改部門出具的未享受房改政策證明（原件1份）；

7、涉稅證明：申請人及其共同申請家庭成員需提供由地稅部門出具2012年4月至2013年4月的個人涉稅證明（原件1份）；

8、公積金帳戶信息證明：申請人及其共同申請家庭成員需提供市住房公積金管理部門出具的2013年4月份公積金帳戶信息證

明（原件1份）；

9、資產證明：申請人及共同申請家庭成員購買商品住房的，需提供經備案的商品房銷售合同復印件1份；屬自建房的需提供有資質的房地產評估公司出具的價格評估報告原件1份；申請人及共同申請家庭成員已購置車輛的，需提供車輛購置發票復印件1份。

10、申請優先對象應提供的其他證件：①殘疾人、低保家庭、重點優撫對象、引進特殊專業人才、全國、省部級勞模、全國英模、市級以上見義勇為表彰對象、特殊貢獻獎勵等優先對象應出具有效的證書、證明原件及復印件，由民政部門或所在單位核對原件并蓋章；②軍隊轉業干部申請保障性住房的，應出具轉業證件原件及復印件，以及轉業前所在部隊團級以上政治部或后勤部未享受房改優惠政策的證明原件。

以上規定材料屬證明的提交原件，所有證明應在申請時限內開具有效；屬證件、證書或合同的提交復印件，并由所在單位或居委會核對后蓋章核對確認。

說明：

1、未成年共同申請家庭成員不需提供婚姻證明、收入證明、涉稅證明、公積金賬戶信息證明。

2、共同申請家庭成員之間必須具有法定贍養、撫養或者扶養關系并且共同生活，其中：申請人配偶及未成年子女必須納為共同申請人；申請人夫妻雙方父母及未婚成年子女共同生活居住且同戶籍可納為共同申請人；已婚子女及旁系親屬不得納為共同申請人。共同申請家庭成員的所有收入（資產）、住房面積應合并計算。

第四篇：保障性住房

標準預測試卷七（保障性住房）

一、注意事項

1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力及文字表達能力進行考查的考試。

2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。

4．考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定資料

1．國務院總理溫家寶日前在上?？疾毂Ｕ闲宰》抗こ踢M展情況時說，要把保障性住房建設放在房地產業發展的重要位置，在財政、金融和土地政策上給予大力支持，讓廣大城市中低收入居民安居樂業?？偫泶搜裕莱隽吮姸喑鞘兄械褪杖刖用竦男穆暋?/p>

當前，在許多地方商品房開發紅紅火火之時，群眾關心的保障性住房建設卻進展緩慢。前不久，全國人大常委會的一份調研報告顯示，按照國家下達的保障性住房建設計劃，2009年全國需投入資金1676億元，但截至8月底僅完成投資394.9億元，完成率僅為23.6%。

從記者在各地調研的情況來看，保障性住房建設進展緩慢，資金配套困難、用地審批周期長是反映最為集中的兩大難題。但從多數地區實際情況看，資金、土地并非是最大的問題，部分地方政府以怎樣的政績觀、發展觀來推進保障性住房建設，才是問題的關鍵所在。

據《工人日報》報道，湖南省建設部門年中對全省廉租住房資金到位、工程進度進行檢查時發現，全省廉租住房開工率較低的有5個市（州），此外還有4個市（州）沒有遵守國家規定，市（州）財政、住房公積金增值凈收益、土地出讓凈收益均沒有安排廉租住房資金。

而記者在內蒙古調研時發現，部分地方政府重視不夠，工作上無積極性、主動性，原本應該用于保障性住房建設的資金沒有到位，已經下發的資金中途被截留、擠占甚至挪用。

在用地問題上，近年來，各地為調控商品房市場都儲備了一批土地，一旦房價看漲，地方政府都能很快拿出一批土地投放市場，以獲取高額的土地出讓收益，而一旦保障性住房需要用地，審批的難題就來了。

如期完成保障性住房建設規劃，既是促進房地產市場健康發展的調控措施，同時也是中央政府對城市廣大中低收入居民作出的鄭重承諾，關系國計民生，也關系到政府的公信力，不可輕視。各地政府要從執政為民、民生優先的高度，切實把這件大事抓緊抓實。

該材料主要內容：____ 2．廣西壯族自治區人民政府辦公廳2009年7月下發《關于大力促進房地產市場健康發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），進一步加大保障性住房的建設力度，爭取用3年的時間基本解決城市低收入家庭住房困難問題。《指導意見》提出：加大廉租住房建設；加大實施城市危舊房、筒子樓改造力度，加快實施國有農林場、墾區、礦山棚戶區和采礦沉陷區民房搬遷維修改造工程；加快經濟適用住房建設，增加經濟適用住房供給。

《指導意見》強化政府穩定房地產市場的職責，認為要穩定房地產市場，必須實行自治區、市、縣人民政府責任制，各級人民政府要認真履行穩定本地房地產市場的職責，充分發揮對房地產市場的宏觀調控和統籌協調作用。

同時要求建立健全工作機制。自治區成立促進房地產健康發展工作領導小組，由自治區 人民政府領導任組長，領導小組辦公室設在自治區建設廳。各市、縣也要成立促進房地產市場健康發展工作領導小組。領導小組要建立房地產聯席會議制度和工作推進例會制度，分析、協調和解決當地房地產市場的重大問題，組織制定本區房地產市場發展政策，促進房地產市場平穩較快發展。

《指導意見》要求加強對房地產市場的監督管理。建立由自治區統計局牽頭，自治區發展改革委、建設廳等相關部門參加的全區房地產市場信息協調、發布工作機制，加強對市場信息和基礎數據的整合、監測和分析，采取各種形式定期或不定期地向社會發布有關全區房地產市場信息。另外，還要加強房地產市場監測分析，以準確把握房地產市場走勢，及時發現市場運行中的新情況、新問題，提高調控措施的預見性、針對性和有效性。

營造良好的房地產業發展環境也是必不可少的，《指導意見》要求各級政府和相關部門加強與房地產企業的聯系，幫助企業解決經營活動中遇到的困難；要加強服務、提高效率，優先審批、辦證程序，合理縮短審批、辦證時限。

2009年，廣西共供應保障性住房用地312.64公頃，同比增長1.48倍。其中廉租住房用地供應95.06公頃，經濟適用住房用地供應102.70公頃，棚戶區改造用地供應45.44公頃，農村危房改造用地供應69.44公頃。

2009年，廣西國土資源廳把優先保證保障性住房用地供應作為保民生的重點工作，采取多項措施為解決城市低收入家庭住房困難，促進社會和諧發展作貢獻。

該材料主要內容____ 3．保障性安居工程建設既是黨中央、國務院擴大內需的重要舉措之一，也是解決低收入家庭住房問題的主要渠道。但是，“保障性安居工程建設”這一利國利民的好“經”，卻在有的地方被“歪嘴和尚”念歪念壞了。一些權力部門利用黨的這項惠民、助民政策，偷梁換柱、欺上瞞下，在經濟適用房的建設、審批以及分配等各個環節上大搞權力尋租、權力自肥，而一些開發商則打著經濟適用房的名義，做著商品房的生意。經濟適用房違規轉讓、租賃者有之，將經濟適用房魔術般地變成商品房甚至變成豪華別墅的有之，經濟適用房不經濟不合算而大量遭棄購的有之，“保障性安居工程建設”這盤好棋就這樣被活生生地攪得一塌糊涂。

保障性安居工程出現了這一系列的問題，說明我們政策出臺的相關配套措施沒有跟上，讓別有用心的人鉆了空子。好比吃魚讓魚刺刺著了咽喉，卻不能因此否認魚肉的味美營養價值而從此禁食魚肉一樣，保障性安居工程的政策也決不能因噎廢食。因為事實上包括經濟適用房建設在內的保障性安居工程，在很多地方實施得很好，出現問題的畢竟只是一部分。

辯證地看，出現的問題為我們繼續實施好保障性安居工程積累了經驗。針對進一步完善經濟適用房管理實施辦法，不少有識之士提出了很多很有見地的建議，如禁止經濟適用房轉讓，變經濟適用房轉讓為政府回購，賣給需要這種房子的家庭；嚴懲利用經濟適用房運作腐敗，以儆效尤；建立公開、公平、公正的審議程序，健全供應對象的準人審核工作機制。要使經濟適用房真正成為中低收入者的保障性住房，重在把好入口出口兩道關，即經濟適用房的申購關和所有權、使用權的轉讓（包括禁止租賃）關，而要把好這兩道關，一條不可或缺的辦法就是公開透明，陽光操作。廣大群眾的監督才是最有效、最敏銳的監督。

該材料主要內容：____ 4．“只要出2萬到8萬元中介費，你是不是低保戶，是不是本城區人，都無所謂．”2009年7月7日，武漢市一位大型連鎖房產經紀公司負責人告訴記者。這是隱沒在武漢街巷，關于經濟適用房申購一條龍服務的黑市價格。所謂“一條龍”式購房服務，就是從購房資格申請材料辦理，一直到最終搖號，中介全程“包辦”到底。2009年6月12日發生的“六連號”事件僅僅揭開了武漢市經濟適用房黑市鏈條的冰山一角。當天，武漢市余家頭小區經濟適用房在申購搖號時，搖出了六個連在一起的購房資格證明編號，這在申購高達40比1的情況下，極不尋常，引發強烈質疑。

事后查明，這六個編號均是中介機構勾結搖號官員作弊搖出的“關系號”，申請材料全系造假；2009年6月22日，武漢市政府新聞辦召開了一次僅55秒的新聞發布會，宣布了相關中介和涉案政府官員受到處理的結果。

“六連號”事件雖然結束，但是隱身在經濟適用房背后的制度漏洞，以及由此引致的一連串黑色利益鏈仍可能吞噬這一公共善政的普惠。

該材料主要內容：____ 5．與一般商品房一樣，對于保障性住房而言，充足的土地供應是其開發建設的基礎性條件。然而由于近年來中心城區地價飛漲，經濟適用房越建越遠，多個城市經濟適用房項目出現被老百姓“棄買”的尷尬情況。

在長春市，2008年這里重啟經濟適用房建設，全年共建設22.7萬平方米共3780套，前兩批共發售1900多套。至年底剩下1400多套沒有售出。在此期間，長春市兩次放寬申請家庭的準入標準，將月人均收入標準由500元以下放寬到800元，并允許優撫對象、復轉軍人、殘疾人等6類特殊人群購房，但是并沒有出現人們想象中的踴躍爭購場面。

在廣州，2008年底推出的2145套經濟適用房，只有975套房屋被中低收入家庭認購，余下1170套房遭棄購。這意味著時隔10年廣州市推出的首批經濟適用房超過一半被棄購。據記者了解，這些城市經濟適用房“遇冷”的原因是，不少地方興建的經濟適用房離中心城區太遠，生活配套設施不足，而中低收入者大都依賴公共交通，他們如果住在偏遠的郊區，就醫、上學、出行都非常不便，再加上與周邊商品房相比，價格也沒有吸引力，所以棄購現象比較突出。

以武漢城開青菱城市花園經濟適用房項目為例，該項目已經接近武漢三環線，當地物價局核定其基準價格核定為2699元／平方米，比同地段的一些商品房均價還高。而且，在2008年底申購時，該項目道路還未修通，低收人群體只能“望而卻步”，第一輪搖號后遭遇棄買，415套住房只賣了—百多套。

有關業內人士分析，由于中心城區近年來地價飆升，土地供應也越來越少，未來經濟適用房越建越遠將成為常態。據經濟適用房“黃埔人家”開發商武漢江岸房地產公司有關負責人介紹，在政府對經濟適用房銷售限價的情況下，開發商主要靠降低土地的購價來節約成本。該公司建設的“黃埔人家”經濟適用房小區位于中心城區，當時的土．地價格約100萬元／畝，均價2600元，利潤率控制在國家規定的3%。

但現在市區內的土地價格已經翻了幾倍，再加上勞動力價格、材料成本的上漲，在政府2900元限價下銷售經濟適用房，肯定虧本。

該材料主要內容：____ 6.2009年8月份，經濟適用房再次成為人們關注的熱點。先是月初傳出石家莊市上千套經濟適用房由于定價過高遭棄購的消息，緊接著又爆出了南陽套用經濟適用房指標開發商品房的新聞。在國家不斷加大力度，推動保障性住房建設的時刻，經濟適用房政策在執行過程中遇到的問題開始受到人們的質疑。一些專家和業內人士表示，經濟適用房不僅有社會保障性特點，與廉租房相比，它又具有鮮明的市場化特征。推動經濟適用房建設有可能會影響完全市場化的商品住宅市場，而且在巨大利益的誘惑之下，容易出現有違社會公平的現象。

20世紀70年代以前，由于兩次世界大戰和1929年一1933年的經濟危機，嚴重的住宅短缺成為困擾西方國家的主要問題。在這種情況下，主要依靠市場化手段解決居民住房問題的西方國家遭遇了困境。

“市場機制條件下，由于勞動能力的差別存在，一部分階層的收入是無法承受其住宅支出的，這就在客觀上需要政府提供住宅消費保障。”楊紅旭說。

為解決這一問題，美國于1968年進行相關立法，政府保證10年內資助低收入家庭600萬套住房。戰后的英國，政府同樣在金融和住宅供應上進行了大規模的國家干預，直接投資或補貼建設公共住宅成為解決住房問題的主要手段。

20世紀70年代以來，隨著西方國家全國性住宅短缺的緩解以至消失，再加上福利開支出現緊縮趨勢，大規模國家干預的方式開始捉襟見肘，代之而起的是發揮市場機制的彈性和選擇性，鼓勵運用市場機制解決住宅供應。20世紀80年代撒切爾夫人執政時期的英國表現得尤其明顯。

在我國，自從1998年住房體制改革以來，市場在房地產資源配置中的基礎作用越來越顯著，在此基礎上，房地產業迅速發展起來。但是，在市場化進程日益加快的情況下，我國住房保障體系建設卻處于緩慢甚至是局部停頓的狀態，隨著各地房價的飛漲，中低收人家庭買房難、租房難的問題越來越突出。

為了解決這一矛盾，2007年國務院出臺了文件，加強廉租房和經濟適用房建設；在住房和城鄉建設部的要求下，2008年6月前后各地出臺了 《2008--2012年住房建設規劃》，其中都明確了住房保障產品的建設規模,2008年11月，住房和城鄉建設部出臺了9000億元安居工程投資計劃，再次加大了保障性住房的投入和建設力度。

上海易居房地產研究院綜合研究部在一份研究報告中指出，給低收入階層提供住宅消費保障，是西方國家普遍的做法；盡管在住宅資源配置中，市場經濟國家依賴市場發揮基礎性的作用，但是從各國完善的住宅消費保障制度的建立、發展和完善過程看，政府在住宅消費保障制度上起了決定性的作用。德國、法國的住宅法律都明確規定，居住權是公民權利的重要組成部分。因此，各國中央政府和地方政府都設立了相關部門，專門負責住房保障體系的構建和實施。如美國的住房和都市發展部、新加坡的建屋發展局等。

楊紅旭表示，政府保障公民的居住權，是文明社會的必然選擇。我國住宅產業的發展將并存市場化和保障化兩條軌道，二者如何協調發展，是需要著重關注的問題。

該材料主要內容：____ 7.2009年8月17日，住房和城鄉建設部住房保障司司長侯淅珉接受新華社記者專訪，圍繞社會關注的熱點問題，一一作答。

如何看待經濟適用住房尋租、牟利現象？

問：近期一些城市相繼出現違規搖號，出租、棄購經濟適用住房等現象，您怎么看待這些現象？

侯漸珉：對于目前反映的經濟適用住房尋租、牟利現象，要做深入全面客觀的分析。在此基礎上，通過健全制度，加強監管，促進經濟適用住房健康發展，充分發揮這項制度對解決城市低收入家庭住房困難的作用。

武漢出現的“六連號”事件，是典型的內外勾結行為，既有道德范疇的問題，也有主管部門內部管理問題，以及資格審查機制問題。這不是經濟適用住房制度本身的問題，對欺詐問題，需要從法律法規上加大違規處罰力度。同時要加強內部管理、廉政建設，提高人員素質。要進一步完善經濟適用住房供應對象的審核機制，主要是保證收入、財產和住房狀況審查的真實性。

對于部分地區出現的出租問題，要結合購房當時的政策規定加以處理。2004年規定，經濟適用住房在未繳政府土地收益的情況下，不得用于出租。按照2007年規定，經濟適用房5年后才能上市交易，并有收益分成制度等限制條件。對于在這之前取得經濟適用房的住戶，要按各個城市出臺的具體規定來處理。

違規出租問題的出現，反映出部分主管部門對保障性住房的后續管理不重視、不到位。同時，這與各地住房保障機構不健全、人員嚴重不足密切相關。

對于一些城市出現的棄購現象，原因是多方面的。一種是買不起，一些地區簡單以當地統計部門公布的低收入線作為經濟適用住房對象準入線，部分符合規定條件的家庭沒有支付能力；另外，從風險考慮，商業銀行也不會給這些家庭提供貸款支持。另一種是現行的以成本為基礎的定價機制存在一些缺陷。如相鄰地段，因為拆遷成本不同，價格差異較大。此外，也有區位選擇不符合保障對象的生活工作需要。再者，中小城市經濟適用房價格和商品房價格差距不明顯等。這就需要各地科學界定供應對象，合理確定項目選址和建設規模，同時要進一步完善經濟適用住房的定價機制。

如何對待經濟適用住房制度的不同看法？ 問：經濟適用房存在的違規現象，使得社會上出現取消經濟適用房的聲音，您怎么看待？ 侯浙珉：對經濟適用住房制度進行廣泛深入的討論，有利于集中各方智慧，完善經濟適用住房制度，促進這項制度健康發展。

我們注意到了取消經濟適用住房制度的議論，并進行了認真研究。歸納起來，取消經濟適用住房的觀點有兩個主要依據：一是從當前存在的問題出發，進而要否定這項制度，這有些簡單化了；另一種是認為不應當給被保障對象以住房產權，認為保障就是救濟，給產權影響資源分配效率。

另外，我國的快速工業化、城鎮化仍將持續相當長一段時間，住房供求關系緊張、房價上漲較快的特點短期內難以改變，大中城市里多數新產生的城市家庭需要政府的幫助，才能實現住有所居。如果完全實行政府財政投資建設廉租房，財力難以承受。而經濟適用住房政策，政府以土地、稅費優惠補貼一部分，讓有支付能力的家庭承擔一部分，共同解決住房問題，具有現實可行性。

如何確保經濟適用住房政策不變昧不走樣？ 問：既然經濟適用住房制度仍有存在的必要，那么如何確保經濟適用住房政策不變味不 走樣？

侯淅珉：各地區要健全相關制度，加強準入、配售和售后各個環節的管理，確保經濟適用住房制度惠及被保障群眾。

首先，各地要加快建設城市家庭住房、收入（財產）管理的動態信息系統，減少人工審核過程中的漏洞。目前，各市縣基本建立了多級審核、公示制度，重點是要完善審核手段。

如上海市建立了家庭收入核對中心，探索公安、金融、證券、工商、稅務、保險、住房公積金、住房產權管理等信息資源共享，通過相關政務信息比對的方式，建立了高效快速的核查機制。深圳市要求各相關部門對申請住房保障家庭的戶籍、車輛、住房、保險、個稅、存貸款、證券、殘疾等級及優撫對象等9個方面進行嚴格審查。

各地要借鑒上海、深圳的做法，地方政府要加大協調力度，部門要通力配合，各地民政部門要根據2007年國務院規定的分工要求，抓緊建立住房保障對象和收入（財產）核對工作機制。住房保障主管部門要積極配合。

其次，要加強銷售過程的管理，建立公開、公平、公正的配售工作機制。這方面，各地已經做了大量工作，現在看來，還要完善定價機制。比如，上海市出臺的經濟適用住房管理辦法，把政府暗補的土地稅費等量化成政府的產權比例，個人出資部分量化成個人的產權比例，既保證了個人投資權益，又保證了政府權益，壓縮了經濟適用住房的尋租空間，有利于保證經濟適用住房主要用于自住，這是一種積極的探索。

最后，要加強售后使用的監督管理。目前，對經濟適用住房售后使用情況的監管，還十分薄弱。要把好事辦好，各地區應健全機構，充實工作人員，建立售后房屋檔案和定期監督檢查制度。同時，嚴格中介機構管理，加大對空置、未繳納政府收益前出租、擁有其他住房未主動退出等違規行為的處罰力度。

該材料主要內容：____

三、申論要求

1．仔細閱讀材料，概括所給材料反映的主要問題。（20分）

要求：概括全面，語言精練，200字以內。

2．針對材料中提到的經濟適用房存在的問題，談談你的解決方案。(30分)要求：所提方案具有條理性和可操作性，字數不超過400字。

3．就材料中涉及的我國住房建設市場化和保障性的問題，自選角度，自擬

題目，寫一篇文章。(50分)要求：中心明確，內容充實，論述深刻，有說服力，字數在1000字左右。

標準預測試卷七

一、材料內容概括

材料1：保障性住房建設進度緩慢的原因。

材料2：廣西出臺《指導意見》，加大保障性住房建設。材料3：保障性安居工程出現了一系列問題。

材料4：武漢經適房“六連號”事件暴露經適房操作中的黑市交易。材料5：經適房遭“冷遇”，多個地區出現棄購現象。

材料6：經濟適用房的“保障性”與“市場化”間存在的問題。

材料7：住房和城鄉建設部住房保障司司長侯淅珉接受新華社記者專訪，回答社會關注的熱點問題。

二、參考答案 1．答案提示

保障性住房是國家為解決低收入困難家庭的住房問題而采取的根本措施，對改善廣大低收入群體的生活條件、擴大內需、拉動經濟增長都具有重大意義。在大力建設保障性住房的過程中，也出現了不少問題，如經適房價格過高，出租、棄購現象普遍，房號買賣、黑市交易等，亟待解決和規范。有關部門應該加大對保障性住房的監督管理力度，完善相關制度，嚴格準入制度，切實讓保障性住房惠及被保障群體。2．答案提示

針對我國經濟適用房政策實施過程中存在的問題，可以采取以下措施：

(1)系統規劃經適房的選址、建設，科學定價，避免經適房向商品房的大戶型、高價格趨勢發展。

(2)建立動態的經適房申請者的收入財產信息，對經適房申請者進行嚴格審核，全面審核申請者的家庭收入、財產狀況，杜絕瞞報、漏報個人財產的情況發生。

(3)要加強經適房銷售過程的管理，建立公開、公平、公正的配售工作機制。對經適房搖號輪號過程加強監管，對買賣房號、黑市交易以及有關部門的行賄受賄行為，加大打擊 力度。

(4)做好經適房售后的使用監督，建立售后房屋檔案和定期監督檢查制度，定期審查經適房的使用情況。發現出租、出賣或炒作經適房的行為立即進行嚴厲處罰，甚至取消其經適房的使用資格。

3．答案提示

保障性住房的保障性不容忽視

當人們邁過吃飽穿暖、衣食無憂的生存線，下一個提高生活質量的目標就是——安居、住好。一個相對寬松和舒適的居住環境，對大多數中低收入家庭來說，是心有余而力不足的事情。國家出臺保障性住房政策，其目的就在于讓廣大住房困難家庭買得起房，住得起房，具有不容質疑的保障功能，可以說保障性是保障性住房的根本屬性和題中應有之義。

然而，在保障性住房尤其是經濟適用房的建設過程中，卻出現了一些市場化的傾向。例 如，2009年8月初，石家莊市上千套經濟適用房由于定價過高而遭棄購，緊接著又爆出了南陽套用經濟適用房指標開發商品房的新聞。還有武漢某經濟適用房項目，已經接近武漢三環線，當地物價局核定其基準價格為2699元／平方米，比同地段的一些商品房均價還南。此外，有些經適房越造越大，出現90平、100平甚至是120平的大戶型，不僅加大了購房的難度，而且一定程度上也造成了住房的浪費，偏離了保障性的宗旨。

保障性住房建設本是一項惠民、利民的德政工程，卻為何出現了上述種種市場化的趨向呢？原因是多方面的。一是百姓買不起，一些地區簡單以當地統計部門公布的低收入線作為經濟適用住房對象準入線，部分符合規定條件的家庭沒有支付能力，導致了大量的棄購現象；二是現行的以成本為基礎的定價機制存在一些缺陷。如相鄰地段，因為拆遷成本不同，價格差異較大，導致一些經適房價格高于商品房；三是有些經適房的區位選擇不符合保障對象的生活工作需要，也導致棄購現象發生；最后，一些開發商利用政府資金建大戶型的經適房，從中牟取暴利。

我們并不能因為保障性住房建設過程中出現的種種問題而斷然否定它的保障性功能，而 應該在分析問題的基礎上，在今后的工作中采取各種措施，充分發揮保障性住房的保障功能。

一是要健全相關制度，加強保障性住房的準入、配售和售后各個環節的管理，并確保經濟適用住房制度惠及被保障群眾。二是要建立多級審核、公示制度，重點是要完善審核手段，嚴把保障性住房審核申請關。三是各個相關部門要協調配合，建立住房保障對象以及申請者的收入（財產）核對工作機制。四是要加強對保障性住房特別是經適房銷售過程的管理，建立公開、公平、公正的配售工作機制，還要完善定價機制，可以把政府暗補的土地稅費等量化成政府的產權比例，壓縮經濟適用住房的尋租空間。

“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”，這是古往今來一個受人關注的問題。在當今社會，保障性住房建設是實現“居者有其屋”的重要舉措。能讓老百姓買得起房、住得起房，是政府的重要職責之一。在大力推進保障性住房建設的同時，政府也應該承擔起維護保障性住房的保障性功能的責任，有效處理建設過程中出現的種種問題，糾正不當市場化的傾向。

第五篇：保障性住房

保障性住房，是與商品性住房（簡稱商品房）相對應的一個概念，保障性住房是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標準、限定價格或租金的住房，由廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房構成。

著重分析上海市的經濟適用房和廉租房

經濟適用房

經濟適用住房是政府以劃撥方式提供土地，免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金，實行稅收優惠政策，以政府指導價出售給有一定支付能力的低收入住房困難家庭。

經濟適用房是具有社會保障性質的商品住宅，具有經濟性和適用性的特點。經濟性是指住宅價格相對于市場價格比較適中，能夠適應中低收入家庭的承受能力；適用性是指在住房設計及其建筑標準上強調住房的使用效果，而非建筑標準。經濟適用住房面積需要嚴格控制在中小套型，中套住房面積控制在80平方米左右，小套住房面積控制在60平方米左右。上海市申請購買經濟適用住房條件

（一）申請家庭成員在本市實際居住，具有本市城鎮常住戶口連續滿7年，且在提出申請所在地的區（縣）城鎮常住戶口連續滿5年。

（二）申請家庭人均住房建筑面積低于15平方米（含15平方米）。

（三）3人及以上申請家庭人均年可支配收入低于39600元（含39600元）、人均財產低于120000元（含120000元）；2人及以下申請家庭人均年可支配收入和人均財產標準按前述標準上浮10，即人均年可支配收入低于43560元（含43560元）、人均財產低于132000元（含132000元）。

（四）申請家庭成員在提出申請前5年內未發生過住房出售行為和贈與行為，但申請家庭成員之間住房贈與行為除外。

同時符合上述標準，具有完全民事行為能力、年滿30周歲的單身人士（包括未婚、喪偶、或者離婚滿三年的人士），可單獨申請購買經濟適用住房。

經濟適用房弊端

經濟適用房已經在風風雨雨中走過了十多個春秋，政府推出經濟適用房的初衷是為了幫助中低收入家庭解決住房問題。國家為了支持經濟適用房的建設，對經濟適用房項目規定，免收土地出讓金，減免多項稅費，同時各地方政府也在政策措施制定方面予以扶持。這就降低了開發商的建設成本。由于經濟適用房的價格通常要比商品房低10％－20％，因此，在當今商品房價格高不可攀的情況下，經濟適用房便成了市場中的香餑餑。

但從現實情況看，經濟適用房的種種弊端越來越引起人們的關注：

一經濟適用房并不經濟。經濟適用房搞價格雙軌制的基礎是存在一個收入準入線，然后把人群一分為二，非此即彼。這條線定低了，買得起沒資格，有資格買不起，經適房銷售不出去；定高了，供應不起。以上海當前經濟適用房的價格為例，上海劃線在人均年收入27600元，居然比上海平均收入還高，哪里可能一半的人都可以去住經濟適用房。而且會引發的另一個問題就是搖號，不夠分，那就只能搖號，搖號其實是很荒謬的事情。人均年收入27599元的人和收入為0元的人一樣的機會，還不荒謬么。任何時候，只要比收入準入線低一元就有機會中大獎，多一元則毫無機會，要去忍受高市場房價。

二房屋質量得不到有效的保證。由于開發商、監理部門和買房者存在著嚴重的信息不對稱，偷工減料現象時有發生，被揭發后還時常以建造經濟適用房利潤低為由替自己的違規行為開脫。有些開發商為了壓縮建設成本，通常要提高住宅的容積率，這就使得經濟適用房大多呈現三大弊端：樓間距太窄、見陽光不多、人多電梯少。而且在部分保障房建設部門官員看來，你本來沒錢買房，政府花大價錢幫你建保障房，已經是莫大的恩賜了，你還有什么理由挑三揀四的？正是因為有這種觀點，經濟適用房才成為劣質房。如果這些房子問題成堆，改善

低收入人群居住條件只能是一句空話。

三市場上不斷傳出部分住房寬裕的官員和高收入者通過各種渠道取得一套甚至多套經濟適用房進行投資或者出租。這樣不僅使政府的補貼以及公眾資源流向了非目標對象，而且給政府權力的尋租提供了機會。經適房價格是周邊商品房一半還不到，每平方米差價5000-7000元，每套住房就可套利30-40萬，即使是有限產權（個人與政府7：3分享），買者也能套利大部分。事實上，當前中國社會，只要有“利差”，得益最多的一定不是普通老百姓，肯定公務員等體制內人士優先，這些人開低收入證明太容易了，就算假證明被查出來了，能有任何懲罰么？在尋租成本非常低、尋租收益非常大的背景下，尋租根本無法控制。保障住房一定要從消除謀利空間入手，讓收益與成本基本匹配。否則打著民生旗號的住房保障，只會加劇社會不公正，敗壞政府聲譽。

在經濟適用房各種弊端日漸暴露的情況下，一些專家和學者認為經濟適用房已經走進死胡同，強烈呼吁取消經濟適用房制度。

筆者認為，廢除經濟適用房制度不可行，一方面因為經濟適用房確實是解決中低收入階層住房問題的一個有效途徑，另一方面由于經濟適用房有利于抑制房價的快速上揚。

針對種種弊端，我們需要不斷完善經濟適用房制度。（這個我感覺太理論太官方了，但是也實在不知道該怎么提出不錯并能得到執行的建議）

首先要嚴格審核購房者的資格，避免申請者以偽造的個人信息進行騙購。我們要嚴厲追究騙購經濟適用房的業主責任，并對出具虛假證明的單位進行大力度的懲罰以及曝光，對揭發騙購經濟適用房的個人進行獎勵。

其次要對地方政府機關進行嚴格監督，發現違規購房行為，決不手軟，對違規單位的主要負責人進行嚴肅處理，從而約束地方政府不去濫用職權，使更多的經濟適用房能夠為中低收入階層所購買。

第三有很多人質疑開發商在放號的過程中存在著貓兒膩。為了使放號過程更加公平合理，必須把住房分配與開發商嚴格分開。政府應與開發商各司其職，開發商專心建房，而住房分配則要由政府指定的機構專門負責，并要加強對此類機構行為的監督。

第四建設更多的經濟適用房用以銷售。倒賣房號現象之所以會普遍出現，還因為物以稀為貴。提高經濟適用房項目的建設比例，使更多的中低收入者能夠通過正規渠道買到經濟適用房。這樣可以有效地抑制房價快速上漲，降低資金追逐房地產的熱情，對防止國外熱錢流入、抑制流動性過剩也有一定的積極意義。

最后要大力發展廉租房。它可以用來滿足中低收入者的不同需求。購買經濟適用房需要一定的購買力，而對于那些處于生活最低保障線左右的人群，擁有一套經濟適用房對于他們來說簡直是天方夜譚。政府給予一定補貼的廉租房正好可以滿足這部分人群對住房的需求。經適房處境尷尬，“只租不售”的廉租房成為取代經濟適用房，解決困難戶安居問題的眾望所歸，然而最近一些地區卻在醞釀推出廉租房產權“私有化”，成為爭議的焦點。廉租房

廉租房是政府或機構擁有，用政府核定的低租金租賃給低收入家庭。低收入家庭對廉租住房沒有產權，是非產權的保障性住房。

廉租房只租不售，出租給城鎮居民中最低收入者。在房價瘋漲，經濟適用房走入困境，百姓居住難的背景下，廉租房便成為了社會關注的焦點，能成為了低收入家庭住房的“救命草”。據調查，廉租房戶型設定是以一居室、兩居室為主，建筑面積原則上按一居室套型建筑面積35平方米，兩居室套型建筑面積45平方米，三居室套型建筑面積55平方米。三個項目中的三居都不高于55平方米，名副其實的“袖珍”小戶型。上海市廉租住房保障申請條件、保障標準，同時符合下列條件的本市城鎮居民家庭，可以申請廉租住房：

（一）申請家庭成員之間具有法定的贍養、撫養或者扶養關系，且共同生活；

（二）申請家庭成員在本市實際居住，具有本市城鎮常住戶口滿3年，且具有申請所在地城鎮常住戶口滿1年；

（三）申請家庭人均居住面積低于7平方米（含7平方米）；3人及以上申請家庭人均年可支配收入低于19200元（含19200元）、人均財產低于50000元（含50000元），2人及以下申請家庭人均年可支配收入低于21120元（含21120元）、人均財產低于55000元（含55000元）；

（四）申請家庭成員在申請前5年內未發生過出售或贈與住房而造成住房困難的行為?！锻ㄖ芬幎?，同時符合上述條件，且具有完全民事行為能力、年滿35周歲的單身人士（包括未婚、喪偶，或者離婚滿3年的人士），可以單獨申請廉租住房。

今年全國1000萬套的保障性住房建設任務給各地財政帶來不小壓力，為盡快回籠資金，一些地方開始嘗試廉租房“共有產權”或直接出售廉租房的方式來緩解資金壓力，廉租房開始出現不同程度的“私有化”，由租房轉化為變相購買廉價房。

8月16日，上海市房管局透露本市部分區下半年將會試點廉租房先租后售的政策，并于明年在全市推開。房管局表示此舉目的在于讓困難群眾有希望逐步改善住房條件。（這邊其實有一個平原縣的案例，但因為不是上海的，所以不確定要不要放上來）

然而同策咨詢研究部總監張宏偉表示，雖然在當前的保障性住房融資較難的市場背景下，此舉對于緩和地方政府財政壓力具有一定的作用。出售可讓保障性住房客群享受部分或全部產權，對于保障對象來說，有了一定的產權保障。但廉租房一旦采取先租后售的方式，長遠來看將導致未來可供租賃的用房逐漸減少。市場受惠覆蓋面，尤其是對于需要租房生活的人群來說會越來越小，廉租房也就起不到對于這類人群的市場保障作用。

而克而瑞分析師楊晨青在接受記者采訪時更是直言，這么做實質上就是將廉租房的租賃性質變為了產權性質，不利于保障房為更多的用戶服務。“我認為，理想的保障房體系應當是以租賃為主，這樣的做法與此無疑是背道而馳的?！彼J為，廉租房是用來保障最底層的居住需要，與其讓它先租后售，不如設立更好的退出機制。即當保障對象的經濟實力有所上升后，轉由公租房、經適房進行保障，而退出的廉租房可以轉而提供給需要的人群。

廉租房和經濟適用房有較大區別，廉租房“私有化”或將損害真正的低收入群體利益，容易造成社會不公，對于各種形式的保障房建設“壓力轉移”方式政府需謹慎對待。

（由于這一事件發生不久，所以好像網上沒有很多不同意見的評論）（馮海寧）其實，廉租房出現“共有產權”并不是因為1000萬套保障房任務，而是早在兩年前就出現了，有地方政府稱此做法為“創新”，筆者曾公開撰文指出這是“危險的創新”，很多有識之士也公開反對這種做法，然而，今天廉租房產權私有化非但沒有收斂，反而愈演愈烈，參與這種模式的地方政府越來越多，呈現擴大化、復雜化、失范化趨勢。

保障房管理并不是不能創新，但創新要有邊界，比如，在融資、分配、退出等方面都可以創新，不過創新要堅持基本原則：一是不能背離國家對每一類保障房的角色定位；二是要遵守國家相關法規。從這兩個原則來審視，無論是廉租房“產權共有”，還是“租售并舉”，顯然都越位了。

從九部委2007年聯合發布的《廉租住房保障辦法》來看，并沒有允許地方政府搞“共有產權”。對于地方公權力來說，“法無授權即禁止”是基本常識，地方政府豈能自作主張搞創新？在筆者看來，“共有產權”并不是什么“創新”，而是地方政府在玩轉嫁融資、投資責任的把戲。廉租房之所以出現“共有產權”，目的是通過保障對象購買廉租房來緩解地方政府資金壓力。在中央不斷強化政府住房保障責任的今天，廉租房“共有產權”顯然是政府責任擔當倒退的體現。這是一個危險的信號，是最值得警示的問題。也就是說，廉租房本該政府來投入，但地方政府卻讓低收入群體來“買單”。

《廉租住房保障辦法》第三章對廉租房保障資金的五種來源規定很清楚，地方政府為何不依法籌集資金，卻要讓低收入群體來“買單”？筆者以為，要么是地方政府“懶政”，要么是保障房資金挪作他用，要么是地方政府財政投入不積極。當然，這也與中央部門對經濟欠發達地區財政轉移支付力度不夠有關。

其次，警示低收入群體利益受損。一方面，對購買廉租房“共有產權”的低收入群體來說，本沒有購房能力，卻被迫拿出一筆資金來購買廉租房，增加了債務負擔。另一方面，對于等待分房的低收入群體來說，由于本該流動的廉租房固定化了，那么，可用于安排他們居住的廉租房房源就不足，不能滿足需求。

再者，警示產權式保障房弊端多多。比如，有產權性質的經濟適用房、限價房在不少地方變成了公務人員的“權力房”；再如，“共有產權”的廉租房轉嫁了政府的責任、增加了低收入者負擔、違反了國家廉租房制度等等。因此，筆者建議理應早日終結產權式保障房，進入無產權的住房保障時代。

另外，還警示保障房制度不完善，監管責任沒有落實。如果《廉租住房保障辦法》對產權問題進行明確規定，對違規者有相應罰則，如果《住宅保障法》早日出臺，對廉租房進行規范化約束，或許就不會出現廉租房產權私有化問題了。如果監管部門在廉租房“產權共有”現象剛露出苗頭時就叫停，也不會愈演愈烈。

毫無疑問，廉租房產權私有化是制度不健全、監管不到位釀出的惡果，對此，必須要早日糾錯。此外，該糾錯的還有變味的公租房。據報道，廣州市有關部門日前表態，廣州公租房將實行通過用人單位籌建公租房為主、政府提供公租房為輔的方式。建設公租房本該政府來擔責，竟轉嫁給用人單位。這同樣需要糾錯。