第一篇：四川省免費師范生就業實施辦法

四川省免費師范生就業實施辦法

各市（州）教育局、人力資源和社會保障局、編辦、財政局：

現將《教育部直屬師范大學免費師范畢業生就業實施辦法》轉發你們，并根據《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）的通知》（國辦發〔2007〕34號）、《四川省人民政府辦公廳轉發省教育廳等部門關于貫徹教育部直屬師范大學師范生免費教育的意見的通知》（川府辦發電〔2007〕48號）等有關規定，結合我省實際，就做好我省“教育部直屬師范大學免費師范畢業生”就業工作提出如下意見，請一并遵照執行。

一、加強領導，高度重視“教育部直屬師范大學免費師范畢業生”就業工作

國務院決定在教育部直屬師范大學實行師范生免費教育，目的就是要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會最受尊重的事業；就是要培養大批優秀的教師；就是要提倡教育家辦學，鼓勵更多的優秀青年終身做教育工作者。我省做好免費師范畢業生的就業工作，對落實國務院的決定及優化教師隊伍結構、提升教師隊伍整體素質，對推動四川省教育事業的改革和發展，對大力推進四川省實現“兩個加快”的目標具有重要意義。

免費師范畢業生就業工作由各級政府統籌，省上成立由教育、人力資源和社會保障、機構編制、財政等部門組成的工作小組，負責制定并實施就業意見，落實保障措施，確保免費師范畢業生到中小學任教。在市（州）人民政府的統籌下，各市（州）教育、人力資源社會保障、機構編制和財政等部門根據各自職責，相互配合，做好免費師范畢業生就業工作。

二、落實就業崗位和編制，確保免費師范畢業生到中小學任教有編有崗

按照國辦發〔2007〕34號和川府辦發電〔2007〕48號文件規定，落實免費師范畢業生就業所需編制。市（州）教育行政部門要統一掌握本地區中小學教師崗位需求情況，會同機構編制部門在核定的中小學教師編制總額內，提前落實接收免費師范畢業生的編制和崗位計劃。各地應首先用空缺編制、自然減員編制或采取先進后出的辦法公開考核招聘免費師范畢業生，確保免費師范畢業生到中小學任教有編有崗。

三、免費師范畢業生的就業安排

“教育部直屬師范大學免費師范畢業生”到我省中小學就業實行公開考核招聘。

（一）發布就業崗位信息。由于首屆四川省“教育部直屬師范大學免費師范畢業生”就業需要進行政策研究，2011屆四川省“教育部直屬師范大學免費師范畢業生”的需求情況統計表（見附件2），由各市（州）教育行政部門負責會同同級人事、機構編制、財政等部門于2010年11月25日前報省教育行政部門匯總，省教育行政部門匯總后及時在國家和我省大學生就業公共服務立體化平臺等網站上發布。

從2011年起，每年7月底前，省教育行政部門聯系教育部直屬師范大學第二年的四川生源“教育部直屬師范大學免費師范畢業生”信息，并將第二年的四川生源 “教育部直屬師范大學免費師范畢業生”信息及時交各市（州）教育行政部門。各市（州）教育行政部門負責會同同級人事、機構編制、財政等部門，將本市（州）及所轄縣（市、區）進行雙向選擇的崗位填入《四川省××年“教育部直屬師范大學免費師范畢業生”需求情況統計表》（見附件2）于每年的8月15日前報省教育行政部門匯總。省教育行政部門負責將匯總的全省招聘免費師范生崗位于每年9月5日前在國家和我省大學生就業公共服務立體化平臺等網站上發布。

（二）考核和簽訂就業協議。省級教育行政部門于第二年的3月1日前指導各市（州）教育行政部門開展多種形式的供需見面活動，各市（州）教育行政部門具體負責組織所轄縣（市、區）教育行政部門及招聘學校根據崗位需求信息采取多種形式與免費師范畢業生進行雙向選擇，考核合格的簽訂就業協議。3月5日前各市（州）教育行政部門負責將已與本市（州）簽訂協議的免費師范畢業生信息填寫《四川省××年“教育部直屬師范大學免費師范畢業生”就業崗位落實情況統計表》（見附件3）報省教育行政部門。省教育行政部門3月15日前與教育部直屬師范大學進行信息交換。通過雙向選擇未能簽訂協議的免費師范畢業生，由省級教育行政部門會同有關部門統籌安排到師資緊缺的中小學任教，仍未落實的，由生源地所在市（州）于5月30日前負責落實任教中小學校和工作崗位。未按規定完成免費師范畢業生就業任務的市（州），不得新進教師。

（三）辦理招聘手續。免費師范生畢業后，應在規定時間內向簽約學校提供報到證、畢業證等材料（未簽訂就業協議的回生源所在地市、州教育行政部門報到）。市、州教育行政部門及時將招聘人員的有關材料報同級人力資源和社會保障、機構編制部門審核（批）確認，用人單位憑審核（批）確認手續辦理人事、工資等手續。

確有特殊情況，要求跨省任教的，需經接收的中小學審核、學校主管教育行政等部門審批后按程序報四川省省級教育行政部門批準。

四、鼓勵免費師范畢業生到艱苦邊遠地區任教

鼓勵免費師范畢業生到我省艱苦邊遠地區中小學任教。在艱苦邊遠地區工作期間（四川省艱苦邊遠地區的范圍詳見附件4），享受以下優惠待遇：從報到之日起執行定級工資；

一、二類地區高定一級薪級工資，三類以上地區高定兩級薪級工資，按國家規定享受相應的津貼補貼；畢業生評定專業技術職稱和晉升七級及以下專業技術崗位，其任職年限提前一年，國家規定最低任職年限為一年的提前半年。支持艱苦邊遠地區、民族地區政府部門制定政策措施，吸引四川生源的免費師范畢業生到當地任教。鼓勵國家確定的地震重災區政府部門制定政策措施，擴大四川生源免費師范畢業生的招聘量，推動地震災區學校的“軟件”建設與“硬件”建設同步提升。

五、加強對免費師范畢業生的就業管理

免費師范畢業生取得畢業證書、學位證書后，按照國辦發〔2007〕34號、川府辦發電〔2007〕48號文件和《師范生免費教育協議書》的規定就業。其檔案、就業報到證、黨（團）組織關系、人事關系、戶籍等由用人單位的教育主管行政部門與免費師范畢業生的培養學校等聯系遷轉。

到市（州）、縣（市、區）城區學校工作的免費師范畢業生，由當地政府教育行政部門按照城鎮教師支援農村教育工作的規定，安排到農村學校任教服務二年，在農村學校任教服務期間仍然享受派出學校的工資福利待遇，受援的農村學校及其地方政府要為免費師范畢業生到農村任教服務提供周轉住房等必要的工作生活條件。

免費師范畢業生經考核符合要求的，可錄取為教育碩士研究生，在職學習，任教考核合格并通過論文答辯的，頒發碩士研究生畢業證書和教育碩士專業學位證書。免費師范生畢業前及在協議規定服務期內，一般不得報考脫產研究生。任教學校要對免費師范畢業生在職攻讀教育碩士學位給予支持。

免費師范畢業生在協議規定任教服務期內，可在本省內的學校之間流動或從事教育管理工作。其中，在跨市（州）、縣（市、區）域的學校之間流動的，需經接收地的市（州）教育行政部門同意。在協議規定服務期內確需流動到其他系統工作的，須逐級報經省級教育行政部門同意后，才能辦理流動手續。在協議規定服務期內，凡未經省級教育行政部門同意辦理的流動到其他系統工作的人事手續，一律無效。

未能履行協議的畢業生，要按規定退還已享受的免費教育費用并繳納違約金，免費教育費用為四年修讀期間學費、住宿費和生活補助費三項之和，按國家實際實行的免費教育費用標準計算。

（一）畢業后未按協議從事中小學教育工作的，應在違約處理決定公布后一個月內，一次性退還所享受的免費教育費用，并繳納該費用百分之五十的違約金；超過時限須按每天千分之一的比例繳納滯納金。

（二）畢業生從事中小學教育工作未滿十年且未經省級教育行政部門同意的，在離開教育崗位之日，按不足服務年限（包括離開當年）每年百分之十的比例一次性退還所享受的免費教育費用，并繳納該費用百分之五十的違約金；超過時限按每天千分之一的比例支付滯納金。

未能履行協議且未按規定退還已享受的免費教育費用、繳納違約金和滯納金的畢業生，已在職攻讀教育碩士專業學位的，由培養學校取消學籍。確有特殊原因不能履行協議的，由免費師范畢業生向戶籍所在縣（市、區）教育行政部門提出申請，再由縣（市、區）教育行政部門會同同級財政等部門按程序逐級報經省級教育行政部門批準。

各市（州）教育行政部門要切實做好免費師范畢業生的履約管理，建立誠信檔案，公布違約記錄，并記入人事檔案。省級財政部門指導各市（州）財政部門負責違約金的收繳及管理。免費師范畢業生工作的中小學校加強對免費師范畢業生工作的管理、考核、培養，中小學校的主管教育行政部門會同有關部門加強對免費師范生的行政管理。

六、精心組織，切實保障免費師范畢業生到中小學任教

保障免費師范畢業生到中小學任教是落實師范生免費教育示范性舉措的關鍵環節。各市（州）、縣（市、區）人民政府及有關部門、相關中小學校要充分認識實行師范生免費教育的重大戰略意義，高度重視，密切配合，精心組織，按照職能分工和事業單位人事制度規定，認真做好免費師范畢業生就業工作，要采取有力措施，鼓勵和支持免費師范畢業生長期從事中小學教育工作，為培養造就一大批優秀中小學教師創造條件。

市（州）政府要加強領導，統籌相關部門，制定實施方案。首屆免費師范生將于2011年暑期畢業，請各地認真做好首屆畢業生到中小學任教準備工作。

第二篇：免費師范生畢業就業實施辦法

附件：

教育部直屬師范大學免費師范畢業生就業實施辦法

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）的通知》（國辦發〔2007〕34號）精神，確保免費師范畢業生到中小學任教，鼓勵優秀高中畢業生報考師范專業，鼓勵優秀青年長期從教，培養造就大批優秀教師和教育家，制定本辦法。

一、免費師范畢業生就業工作由有關省級政府統籌，教育、人力資源和社會保障、機構編制、財政等部門組成工作小組，負責制定并實施就業方案，落實保障措施，確保免費師范畢業生到中小學任教。省級教育行政部門牽頭負責免費師范畢業生就業指導、落實工作崗位、辦理派遣和接收工作；省級人力資源和社會保障部門負責免費師范畢業生人事接轉工作；省級機構編制部門負責落實免費師范畢業生到中小學任教的編制；省級財政部門負責落實相關經費保障。

二、按照國辦發〔2007〕34號文件規定，落實免費師范畢業生就業所需編制。省級教育行政部門要統一掌握本地區中小學教師崗位需求情況，會同機構編制部門在核定的中小學教師編制總額內，提前安排接收免費師范畢業生編制計劃。各地應首先用自然減員編制指標或采取先進后出的辦法安排免費師范畢業生，必要時接收地省級政府可設立專項周轉編制，確保免費師范畢業生到中小學任教有編有崗。

三、免費師范畢業生一般回生源所在省份中小學校任教，履行國家義務。鼓勵畢業生到邊遠貧困和民族地區任教。省級教育 — 1 —

行政部門負責組織用人單位與免費師范畢業生進行雙向選擇，及時公布本省（區、市）中小學教師崗位需求信息，并組織多種形式的供需見面活動，為每一位畢業生落實好任教學校。

部屬師范大學要做好免費師范生畢業教育、就業指導和信息服務工作。引導師范畢業生堅定教師職業信念，立志于長期從教、終身從教。加強與各地教育行政部門和用人單位的溝通，配合做好就業工作。根據學校所在地教育行政部門統一部署，依法做好免費師范畢業生教師資格認定工作。及時將師范畢業生信息送達生源所在地省級教育行政部門。

教育部全國高等學校信息咨詢與就業指導中心負責部屬師范大學免費師范畢業生的就業指導、信息服務和監督檢查。在全國大學生就業公共服務立體化平臺上及時發布各省（區、市）中小學教師崗位需求和免費師范畢業生信息。

四、免費師范畢業生依法取得教師資格后，按照國辦發〔2007〕34號文件和《師范生免費教育協議書》規定就業。畢業前通過雙向選擇簽訂就業協議書的免費師范畢業生，其檔案、戶口等由培養學校直接遷轉至用人單位及用人單位所在地戶籍部門；畢業前未簽訂就業協議書的免費師范畢業生，其檔案、戶口等遷轉至生源所在地省級教育行政部門，由省級教育行政部門會同有關部門統籌安排，到師資緊缺地區的中小學校任教。確有特殊情況，要求跨省區任教的，需經學校審核、生源所在地省級教育行政部門批準。

五、到城鎮學校工作的免費師范畢業生，由當地政府教育行政部門結合城鎮教師支援農村教育工作，安排到農村學校任教服務二年。免費師范畢業生在農村學校任教服務期間仍然享受派出

學校原工資福利待遇。地方政府和農村學校要為免費師范畢業生到農村任教服務提供周轉住房等必要的工作生活條件。

六、免費師范畢業生經考核符合要求的，可錄取為教育碩士研究生，在職學習，任教考核合格并通過論文答辯的，頒發碩士研究生畢業證書和教育碩士專業學位證書。免費師范生畢業前及在協議規定服務期內，一般不得報考脫產研究生。任教學校要對免費師范畢業生在職攻讀教育碩士學位給予支持。具體辦法另文規定。

七、省級教育行政部門、部屬師范大學和免費師范畢業生要嚴格履行《師范生免費教育協議書》。免費師范畢業生在協議規定任教服務期內，可在學校之間流動或從事教育管理工作。未能履行協議的畢業生，要按規定退還已享受的免費教育費用并繳納違約金，已在職攻讀教育碩士專業學位的，由培養學校取消學籍。確有特殊原因不能履行協議的，需報經省級教育行政部門批準。省級教育行政部門負責本行政區域內免費師范畢業生的履約管理，建立誠信檔案，公布違約記錄，并記入人事檔案，負責管理違約退還和違約金。

八、各級政府要采取有力措施，鼓勵和支持免費師范畢業生長期從事中小學教育工作。教育部、人力資源和社會保障部、中央編辦、財政部建立免費師范畢業生就業工作督查機制，每年進行檢查并采取適當方式公布結果。對于免費師范畢業生就業工作落實不力的地方，將酌情調整部屬師范大學在當地的招生計劃。

九、保障免費師范畢業生到中小學任教是落實師范生免費教育示范性舉措的關鍵環節。各級政府及有關部門、教育部直屬師范大學和相關中小學校要充分認識實行師范生免費教育的重大

戰略意義，高度重視，密切配合，精心組織，認真做好免費師范畢業生就業工作，為培養造就一大批優秀中小學教師創造條件。省級政府要加強領導，統籌相關部門，根據本辦法，制定具體實施意見。

第三篇：廣西壯族自治區免費師范生就業實施辦法

廣西壯族自治區免費師范生就業實施辦法

發布時間：2010-12-03來源：

桂教〔2010〕16號

關于印發《廣西壯族自治區關于貫徹落實〈教育部直屬師范大學免費師范畢業生就業實施辦法〉的意見》的通知

各市教育局、人力資源和社會保障局、編辦、財政局：

為培養造就一大批優秀教師，從2007年秋季起，國家在北京師范大學等6所教育部直屬師范大學實行師范生免費教育。首屆免費師范生將于2011年暑期畢業。為指導各地、各高校做好免費師范畢業生就業工作，教育部、人力資源和社會保障部、中央編辦、財政部印發了《教育部直屬師范大學免費師范畢業生就業實施辦法》（教師〔2010〕2號）。為切實做好我區免費師范畢業生到中小學任教工作，現將《廣西壯族自治區關于貫徹落實〈教育部直屬師范大學免費師范畢業生就業實施辦法〉的意見》印發給你們，請認真貫徹落實，并將首屆免費師范畢業生就業有關事項通知如下：

一、加強組織領導，明確工作職責

為加強對免費師范畢業生就業工作的組織和領導，自治區成立了免費師范畢業生就業工作小組（以下簡稱工作小組）及其辦公室，負責制定就業方案并組織實施，落實保障措施，保障免費師范畢業生到中小學任教。工作小組成員名單詳見附件2。

各市要成立相應的工作機構，并明確相關部門職責，以便統籌和落實本區域免費師范畢業生就業的各項工作。

二、提出需求計劃，發布供需信息

各地教育行政部門要根據當地教育發展的實際，準確掌握本區域中小學校對教師的需求情況以及崗位空缺情況，并根據我區首屆免費師范畢業生專業與生源分布信息（詳見附件3），以轄區市為單位，提出2011年專業教師需求計劃，填寫好《2011年面向免費師范畢業生專業教師需求情況統計表》（附件4），于2010年12月20日前上報工作小組辦公室。2011年1月14日前，工作小組辦公室將各市專業教師需求計劃匯總后，通報給部屬師范大學。同時，將供需信息分別在全國免費師范畢業生就業公共信息平臺和廣西畢業生就業網（www.tmdps.cn。附件：

1．廣西壯族自治區關于貫徹落實《教育部直屬師范大學免費師范畢業生就業實施辦法》的意見

2．自治區免費師范畢業生就業工作小組成員名單 3．廣西首屆免費師范畢業生專業與生源分布信息表 4．2011年面向免費師范畢業生專業教師需求情況統計表 廣西壯族自治區教育廳

廣西壯族自治區人力資源和社會保障廳 廣西壯族自治區機構編制委員會辦公室 廣西壯族自治區財政廳

二○一○年十一月二十九日

附件1

廣西壯族自治區關于貫徹落實《教育部直屬師范大學免費師范畢業生就業實施辦法》的意

見

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發教育部等部門關于教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法（試行）的通知》（國辦發〔2007〕34號）、《教育部 人力資源和社會保障部 中央編辦 財政部關于印發〈教育部直屬師范大學免費師范畢業生就業實施辦法〉的通知》（教師〔2010〕2號）精神，切實做好我區免費師范畢業生到中小學任教工作，提出如下意見。

一、高度重視，加強對免費師范畢業生就業工作的領導

（一）提高認識，高度重視。當前，我國的教育事業進入了全面提高教育質量的新階段，提高教育質量，關鍵是提高教師的質量。在我國高等教育成本分擔、繳費上學的背景下，中央決定在部屬師范大學實行師范生免費教育，就是要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍，讓教育成為全社會最受尊重的事業；就是要培養大批優秀的教師；就是要提倡教育家辦學，鼓勵更多的優秀青年終身從事教育事業。這是國家推動教育事業特別是基礎教育發展的重大舉措。確保免費師范畢業生到中小學任教是落實師范生免費教育示范性舉措的關鍵環節。各地、各有關部門要充分認識實行師范生免費教育的重大戰略意義，高度重視，分工負責，密切配合，精心組織，切實做好我區免費師范畢業生到中小學任教工作。

（二）加強領導，明確職責。在自治區人民政府的領導下，由自治區教育廳、人力資源和社會保障廳、編辦、財政廳組成免費師范畢業生就業工作小組，負責制定并實施就業方案，落實保障措施，保障免費師范畢業生到中小學任教。自治區教育廳負責免費師范畢業生就業指導、落實工作崗位、辦理派遣和接收工作；自治區人力資源和社會保障廳負責免費師范畢業生到中小學任教的人事接轉、督促落實工資福利待遇工作；自治區編辦負責落實免費師范畢業生到中小學任教的編制；自治區財政廳負責督促接收地財政部門落實相關經費保障。工作小組下設辦公室，具體組織實施，工作小組辦公室設在自治區教育廳。

二、采取措施，確保免費師范畢業生到中小學任教

（一）落實編制。各地教育、機構編制部門要在核定的中小學教師編制總額內，提前安排接收免費師范畢業生編制計劃，落實免費師范畢業生就業所需編制，確保免費師范畢業生到中小學任教有編有崗。1．各地中小學在當年提出第二年用人計劃，當地教育行政部門在準確掌握本地區中小學教師崗位需求情況前提下，會同機構編制部門預留第二年接受免費師范畢業生編制。2．對沒有空余編制，事業發展確實需要進人或者需要安排未落實崗位的當地生源免費師范畢業生的，應先用自然減員編制指標或采取先進后出的辦法予以解決。

（二）落實崗位。免費師范畢業生依法取得教師資格后，按照國辦發[2007]34號文件和《師范生免費教育協議書》規定就業。免費師范畢業生到中小學（包括幼兒園、中等職業學校和民辦學校）任教崗位采取雙向選擇和安排就業兩種方式落實，按照協議就業，不再參加當地人事、教育部門組織的招聘考試。首先是雙向選擇，落實崗位；畢業前未簽訂就業協議書的免費師范畢業生，由生源所在地安排到中小學校任教，確保每一位合格的免費師范畢業生落實崗位。

1．回廣西任教的免費師范畢業生在全區范圍內進行雙向選擇。已與自治區教育廳簽訂《師范生免費教育協議書》的，由自治區教育廳負責組織用人單位與免費師范畢業生進行雙向選擇，為每一位畢業生落實崗位提供公平、公正的選擇機會。對畢業前仍未簽訂就業協議書的，由生源地安排到中小學任教。

2．對外省生源免費師范畢業生因特殊情況到廣西任教的，應事先聯系好用人單位，并辦理有關跨省就業審批手續。歡迎有富余生源的外省免費師范畢業生到廣西工作，符合條件的外省畢業生到廣西中小學任教享受區內生源同等待遇。

3．免費師范生應按學制順利畢業，并取得畢業證書、學位證書和教師資格證書；不能順利畢業的免費師范生將不享受本意見的政策。

（三）服務農村。根據有關規定，到城鎮（指縣城及縣城以上）學校工作的免費師范畢業生，在服務期內由當地教育行政部門結合城鎮教師支援農村教育工作，靈活安排到農村學校任教兩年。免費師范畢業生在農村學校任教服務期間享受派出學校工資福利待遇。地方政府和農村學校要為免費師范畢業生到農村任教服務提供周轉住房等必要的工作生活條件，派出學校要關心支持免費師范畢業生到農村學校任教工作，盡量為他們的工作生活和專業發展提供幫助，對不關心支持這項工作的學校將不再安排免費師范畢業生到該校工作。

（四）繼續教育。免費師范畢業生到中小學任教后，各有關中小學和部門要積極鼓勵他們通過各種途徑在職學習，繼續深造提高，盡快成長為優秀教師。

1．支持免費師范畢業生按有關規定在職攻讀教育碩士專業學位；免費師范畢業生在服務期內，一般不得報考脫產研究生。

2．支持免費師范畢業生積極參與教育科研和教改活動，鼓勵他們大膽創新，在實踐中鍛煉提高。3．對表現突出要及時列入骨干教師培養對象進行培訓，為其創造良好的發展平臺。

（五）履約管理。免費師范畢業生在協議規定任教期內，可以在學校之間流動和從事教育管理工作。未能履行協議的畢業生，要按規定退還已享受的免費教育費用并繳納違約金，已錄取為教育碩士專業學位研究生的，由錄取院校取消其入學資格或學籍。自治區教育廳負責本行政區域內免費師范畢業生的履約管理，建立誠信檔案，公布違約記錄，并通知相關部門記入人事檔案，負責違約事項的管理工作。免費師范畢業生確有特殊原因不能履行協議的，須經自治區教育廳批準。

1．師范生免費教育費用包括四年學習期間的學費、住宿費和生活補助費等三項，按培養院校提供的實際費用標準計算。

2．免費師范生畢業后未按協議從事教育工作的，應向自治區教育廳提出申請，經審批并一次性退還所享受的免費教育費用及繳納該費用50%的違約金后，方可從事協議之外的其它工作。退還的免費教育費用及繳納的違約金，納入非稅收入管理，專項用于免費師范畢業生就業服務方面的開支。

3．免費師范畢業生從事中小學教育工作未滿10年，且未經自治區教育廳批準，自行離開教育崗位的，按不足服務年限（包括離開當年）一次性退還一定比例的免費教育費用，退還費用為不足服務年限乘以免費教育費用的10%，并繳納該費用50%的違約金，超過時限（從離崗之日起計算）須按每天1‰的比例支付滯納金，所繳納資金的管理和使用同前款2。4．免費師范畢業生確有特殊原因須跨省到中小學任教的，須經批準。審批程序為：畢業離校時申請的，由培養院校審核、自治區教育廳審批；已在中小學任教申請的，由任教學校提出意見、當地教育行政部門審核、自治區教育廳審批。

（六）加強監督。自治區教育廳、人力資源和社會保障廳、編辦、財政廳等四部門，建立免費師范畢業生就業工作聯合督查機制，對各地實施情況進行督促檢查，并采取適當方式公布結果。各級教育、人力資源和社會保障、機構編制、財政等部門要加強對免費師范畢業生的管理和監督，并及時將有關情況上報工作小組辦公室。

三、精心組織，扎實做好免費師范畢業生就業具體工作

（一）加強溝通，發布信息。加強與培養院校和全區各市的溝通，準確掌握供求信息，認真組織需求計劃申報，及時發布有關信息。

1．每年的6月30日前，工作小組辦公室向免費師范畢業生培養院校了解我區第二年的免費師范畢業生信息，并于7月15日前，向全區各市發布畢業生人數、畢業學校和專業以及生源分布等基本信息。2．每年的9月15日前，各市根據所發布的畢業生信息和本地的需求，向工作小組辦公室申報崗位需求計劃。

3．每年的10月15日前，工作小組辦公室將我區的需求計劃通報給免費師范畢業生培養院校，同時，將供需信息分別在全國免費師范畢業生就業公共信息平臺和廣西畢業生就業網（www.tmdps.cn）上發布。

（二）雙向選擇，確定崗位。將采取專場招聘和網上招聘等多種方式進行供需見面和雙向選擇，為免費師范畢業生落實崗位。

1．每年的12月15日前，各用人單位可以利用免費師范生到我區實習的機會或到培養院校召開小型招聘，或通過網絡方式進行雙向選擇和招聘。

2．工作小組辦公室將于每年寒假的全區大學生就業雙選會上組織免費師范畢業生專場招聘會，為在此之前未落實崗位的畢業生提供一次面向全區用人單位的選擇機會。3．第二年3月15日前，工作小組辦公室與部屬師范大學雙向交流信息，共同研究有關問題。

4．第二年3月30日前，工作小組辦公室將未落實崗位的免費師范畢業生通知生源所在地，由生源所在地按本意見有關規定安排就業，在5月30日前，力爭所有合格的應屆免費師范畢業生崗位落實到位。

（三）辦理派遣，上崗任教。根據用人單位與免費師范畢業生簽訂的就業協議書，按有關規定由自治區教育廳為畢業生辦理派遣手續；畢業生辦理派遣手續后，應按用人單位的要求按時到簽約學校報到。在此之前，各用人單位要做好接收畢業生的相關準備工作，保證畢業生順利上崗任教。

附件2 自治區免費師范畢業生就業工作小組成員名單 組 長：高 楓 自治區高校工委書記、教育廳廳長 副組長：楊偉嘉 自治區教育廳副廳長

劉建宏 自治區人力資源和社會保障廳副廳長

韋運雪 自治區編辦副主任 范世祥 自治區財政廳總會計師

林 寧 自治區教育廳巡視員 成 員：韋安光 自治區教育廳人事處處長

何錫光 自治區教育廳師范教育處處長

高玉廣 自治區教育廳學生處處長

梁家斌 自治區教育廳財務處處長

黃智宇 自治區人力資源和社會保障廳專業技術人員管理處處長

黃遠標 自治區編辦市縣處處長

蔡高根 自治區財政廳教科文處處長 工作小組辦公室： 主 任：林 寧（兼）副主任：何錫光（兼）

高玉廣（兼）

黃智宇 自治區人力資源和社會保障廳專業技術人員管理處處長

黃遠標 自治區編辦市縣處處長

蔡高根 自治區財政廳教科文處處長 成 員：李翔峰 自治區教育廳人事處副處長

蔣翰洲 自治區教育廳就業指導中心主任

宋瀟瀟 自治區教育廳新聞辦副主任

商秀梅 自治區教育廳師范處副主任科員

第四篇：河南省及海南省《免費師范生就業實施辦法》分析報告

河南及海南省《免費師范生就業實施辦法》分析報告

1.就業方向的問題。

文件中指出，“免費師范畢業生采取雙向選擇和回生源所在省轄市及所轄縣（市、區）政府統籌安排兩種方式就業。鼓勵免費師范畢業生到農村邊遠貧困地區任教”，“每年年初負責組織一次免費師范畢業生專場招聘工作供需見面會”根據文件分析，河南省免費師范生畢業生只可以到省內中小學任教，而不可以到職業類學校任教。

2.到縣級以下學校任教的問題。

文件中規定，“到城鎮學校工作的免費師范畢業生，由當地教育行政部門結合城鎮教師支教工作，安排到農村學校任教服務兩年。免費師范畢業生在農村學校任教服務期間仍然享受派出學校原工資福利待遇。地方政府和農村學校要為免費師范畢業生到農村任教服務提供周轉住房等必要的工作生活條件。”看上去，對于免費師范畢業生分配到城鎮學校后到農村學校任教，待遇還是不錯的。

3.任教年限問題。

根據《河南省師范生免費教育協議書》中規定，河南省免費師范生畢業后一般回生源所在地省從事中小學教育工作不少于十年。到城鎮學校工作的，應先到農村義務教育學校任教服務兩年等。但是免費師范生在協議規定任教期間內，可在學校之間流動或從事教育管理工作。因工作需要，在協議服務期間跨省轄市流動的，應報省教育廳審批。

4.跨省就業的要求

確有特殊情況，要求跨省任教的，需經學校審核，確有特殊情況，要求跨省任教的，需經學校審核，并提供接收單位和主管部門的接收材料，報省教育廳審批。政策還是比較寬松的。合同里規定雙向選擇，如果你選擇到外省任教，也是可以的。

5.讀研方面的問題

“免費師范畢業生到中小學任教滿一學期后，可申請免試攻讀在職教育碩士專業學位。經任教學校考核合格，教育部直屬師范大學根據工作考核結果、本科學習成績和綜合表現擇優錄取。免費師范畢業生在協議規定服務期內，一般不能報考脫產研究生。任教學校和地方教育行政部門要對免費師范畢業生在職攻讀教育碩士學位給予支持。各省轄市及所轄縣（市、區）或重點擴權縣（市）教育行政部門要將在讀教育碩士的免費師范畢業生名單上報省教育廳備案。免費師范畢業生在職學習，任教考核合格并通過論文答辯的，經學校學位評定委員會審核批準，授予教育碩士專業學位，并頒發碩士研究生畢業證書。”

海南省政策與河南省不同之處在于，政策中明確提出“免費師范畢業生原則上回我省各市縣的公辦中小學任教”，其余的都相同。

第五篇：四川省土地管理實施辦法

四川省土地管理實施辦法

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國土地管理法》的規定，結合四川實際，制定本辦法。

第二條 全省各級人民政府必須維護土地的社會主義公有制，貫徹執行十分珍惜和合理利用土地的方針，全面規劃，加強管理，開發土地資源，切實保護耕地，制止亂占耕地和濫用土地的行為。

必須切實保障糧食生產用地。各類非農業建設要盡量不占或者少占耕地。

嚴禁任何單位和個人侵占、買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉讓土地。

第三條 縣級以上地方人民政府土地管理部門，按照國家土地管理法和本辦法的規定，主管本行政區域內土地的統一管理工作，負責國家土地管理法和本辦法實施的組織和監督。

鄉（鎮）人民政府負責本行政區域內的土地管理工作。鄉（鎮）土地管理人員的設置，由省人民政府規定。

第四條 凡在我省境內的單位和個人，有權檢舉和控制違反土地管理法律、法規的行為。

第二章 土地的權屬、利用和保護

第五條 城市市區的土地屬于全民所有即國家所有。

農村和城市郊區的土地，除法律規定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。

國有土地可以依法確定給全民所有制單位或者集體所有制單位使用，國有土地和集體所有的土地可以依法確定給個人使用。

第六條 依法變更土地權屬的，必須向土地所在地的縣級土地管理部門申請辦理手續，經縣級以上人民政府批準，確認其所有權或者使用權。農業集體經濟組織內部變更承包經營的土地使用權除外。

城鄉任何單位和個人買賣或者轉讓房屋等建筑物后，必須辦理土地使用權的變更手續。

第七條 各類非農業建設用地實行計劃指標控制，省土地管理部門按國家規定編制計劃控制指標，報省人民政府批準。計劃指標不得突破，允許延后使用。

第八條 城市（縣城以下的鎮除外）的小區建設用地，在城市總體規劃指導下，由城鄉建設部門按照同級人民政府批準的小區規劃和建設計劃，向土地管理部門提出申請，統 一征地，統一建設，由土地管理部門按工程進展分期劃撥。城鄉建設部門（綜合開發單位）按照批準的開發方案，進行房屋和各項市政、公用、生活服務設施的配套 建設。不得改變小區建設的土地用途。未經綜合開發的小區土地，不得收取開發費用。

土地管理部門應當對城市小區開發建設用地進行監督。小區建成后，按有關規定向土地管理部門辦理土地使用權的轉移手續。

第九條 城鎮建設應當同改造舊城鎮相結合，充分利用舊城鎮原有的土地。凡可以利用或經過改造后可以利用舊城鎮區域內土地的，不得向外延伸新占耕地。

第十條 經縣級以上人民政府批準，開發國有荒山、荒地、灘涂用于農、林、牧、漁業生產的，可以確定給開發單位或者個人使用。

第十一條 承包經營土地的單位和個人，應當按照承包合同規定的用途合理利用和保護土地。未經批準，不得在自留地、自留山和承包經營的土地上建房，不得毀壞耕地取土打坯、燒磚瓦、掏挖沙石和開礦。

禁止在耕地上建墳墓。

第十二條 建設用地正式劃撥后六個月未破土動工的，視為荒蕪土地。凡造成荒蕪土地的單位和個人，應當繳納土地荒蕪費。

第三章 建設用地的審批

第十三條 國家建設用地的審批程序：

（一）建設單位持國務院主管部門或者縣級以上人民政府按照國家基本建設程序批準的建設計劃任務書或者其他批準文件，向建設用地所在地的縣級人民政府土地管理部門申請選址。建設用地在城鎮規劃區內的，應當取得城鎮規劃管理部門的同意。

（二）建設單位持批準的設計任務書、總平面布置圖、計劃部門下達的基建計劃、補償安置協議、環境質量評價書等文件，向建設用地所在地的縣級土地管理部門正式申報建設用地。

（三）建設單位持建設用地的批準文件，按規定交清各項補償費和安置補助費，并落實人員安置方案后，由土地管理部門一次或分期劃撥土地。

第十四條 國家建設用地的審批權限：

（一）縣級人民政府批準耕地三畝（含三畝）以下，其他土地十畝（含十畝）以下。

（二）省轄市、自治州人民政府和地區行政公署（受省人民政府委托，下同）批準耕地三畝以上至十畝，其他土地十畝以上至三十畝。其中重慶市、成都市人民政府批準耕地三畝以上至二十畝，其他土地十畝以上至六十畝。

（三）超過本款第二項審批權限的，耕地一千畝以下，其他土地二千畝以下，由省人民政府批準。

在上述審批權限中，耕地與其他土地之和超過其他土地審批限額的，必須報上級人民政府批準。

一個建設項目需要使用的土地，應當根據總體設計一次申請批準，不得化整為零。分期建設的項目，應當分期征地，不得先征待用。

鐵路、公路干線和輸油（氣）管線建設用地，可按縣分段辦理用地審批手續。

第十五條 城市集體所有制單位進行建設，需要使用土地的，按照本辦法第十三條、第十四條的規定辦理。

第十六條 國營農、林、牧、漁業等單位的生產、科研、教學用地，不得侵占。因特殊需要必須劃撥給其他單位使用或改作基本建設用地的，應當征得省有關主管部門同意后，按照本辦法第十三條、第十四條的規定辦理劃撥審批手續。

第十七條 水利工程建設用地，屬小

（二）型及其以下工程的，由縣級人民政府審批；屬小

（一）型工程的，由省轄市、自治州人民政府或者地區行政公署審批；屬大中型工程的，由省人民政府審批。

第十八條 鄉（鎮）村企業建設用地，必須嚴格控制。其審批權限，按照本辦法第十四條的規定辦理。

鄉（鎮）村企業同農業集體經濟組織共同投資舉辦聯營企業的建設用地，按前款辦理。

農村承包經營戶、個體工商業戶、個人合伙從事非農業生產經營，應當充分利用原有房屋。確實需要使用集體所有的土地的，由本人提出申請，經當地鄉（鎮）人民政府審核，參照本辦法第十三條、第十四條的規定辦理。停產停業后，土地必須歸還原土地所有者，不得擅自轉讓。

第十九條 民辦公助和集資聯辦的鄉村公路、機耕道路用地，村與村之間的，由縣級人民政府審批；鄉與鄉之間的，由省轄市、自治州人民政府或者地區行政公署審批。

第二十條 城鎮居民修建住宅用地，由本人提出申請，經城鎮規劃管理部門許可，土地管理部門審核，報縣級人民政府批準。其住宅用地面積：大中城市每人不得超過十平方米，小城市和鎮每人不得超過十五平方米，四人以上的戶按四人計算。

第二十一條 農村居民或回鄉落戶的干部、職工、城鎮居民修建住宅，凡是能利用舊宅基地的，不得新占土地。確實需要新占土地的，由本人提出申請，經鄉（鎮）人民政府同 意，村鎮規劃管理部門許可，土地管理部門審核，報縣級人民政府批準。其宅基地面積：每人二十至三十平方米，四人以上的戶按四人計算。擴建住宅新占的土地面 積應當連同原有宅基地面積一并計算。新建住宅全部使用耕地、林地以外的土地的，用地面積可以適當增加，但增加部分每戶最多不得超過三十平方米。

農村居民由于遷居等原因，空出的舊宅基地，由土地所有者收回，統一安排使用。

出賣、出租住房后再申請宅基地的，不予批準。

第二十二條 經國務院、省人民政府批準劃定的各種保護區內的土地，任何單位和個人都不得侵占。

第二十三條 因緊急搶險或省人民政府規定的其他特殊情況的臨時用地，可以先行使用，同時報告所在地的縣級人民政府，用后及時歸還。

第四章 補償和安置

第二十四條 國家建設征用土地，由用地單位按下列標準支付以下費用：

（一）土地補償費。征用耕地，為該耕地被征用前三年平均年產值的四至六倍，征用其他土地，為被征地所在農業集體經濟組織前三年耕地平均每畝年產值的二至三倍。

（二）青苗、附著物補償費。按實際損失合理補償。補償標準，由縣級人民政府制定，報省轄市、自治州人民政府或者地區行政公署批準后執行。從協商征地方案時起，搶種的竹木和搶建的設施，一律不予補償。

（三）安置補助費。征用耕地需要安置的每一個農業人口的安置補助費，為該耕地被征用前三年平均每畝年產值的二至三倍，但每畝被征用耕地的安置補助費，最高不得超過被征用前三年平均年產值的十倍。征用其他土地的安置補助費，為征用耕地安置補助費的一半。

依照本條前款

（一）、（三）項的規定支付土地補償費和安置補助費后，尚不能使需要安置的農民保持原有生活水平的，經省人民政府批準，可以適當增加安置補助費，但每畝土地的補償費和安置補助費的總和，不得超過土地被征用前三年平均年產值的二十倍。

第二十五條 建設單位或者私人建房占用城市郊區或工礦區蔬菜基地的，應當按照所占面積繳納新菜地開發建設基金。新菜地開發建設基金，專項用于新蔬菜基地的開發建設或老蔬菜基地的改造。

第二十六條 征用土地的各項補償費、補助費，除地面附著物和青苗屬于個人的應付給本人以外，由被征地單位用于發展生產和安排因土地被征用而造成的多余勞動力的就業和不能就業人員的生活補助，任何單位和個人不得私分平調、挪用、截留。

第二十七條 因國家建設征用土地造成的多余勞動力必須妥善安置。需要安置的多余勞動力，按勞地比例計算，由縣級以上人民政府土地管理部門組織被征地單位、用地單位和有關單位協商，予以安置。并將相應的安置補助費轉撥給吸收勞動力的單位。

因征地需要將原有的農業戶口轉為非農業戶口的，報省人民政府批準。

第二十八條 征用計稅面積的土地，應依法減免農業稅。糧食合同定購任務的調整，由縣級以上人民政府按有關規定辦理。

第二十九條 民辦公助和集體聯辦的小型水利水電工程、鄉村公路及其他公益事業建設用地的補償和安置，可參照本辦法第二十四條規定的低標準執行，由當地人民政府妥善安排因用地而受到影響的農民的生產、生活。

第三十條 農村承包經營戶、個體工商戶、個人合伙從事非農業生產經營使用集體所有的土地的補償，按照本辦法第二十四條的規定執行。

第三十一條 劃撥國有土地給原用地單位造成損失的，由新用地單位按實際損失予以適當補償。

劃撥國營農、林、牧、漁場（站）使用的國有土地，新用地單位應當相應安排被劃撥土地單位的職工的工作。

農業集體經濟組織長期耕種的國有土地，國家建設需要時，應當收回，并給原用地單位適當補償和安置補助。

第三十二條 采礦或者其他工程建設造成地面塌陷、水源枯竭等危害的，由生產建設單位負責治理或者支付相應的補償費。

第三十三條 國家改建鐵路、公路和渠道用地，可以用廢棄路段和渠段恢復成耕地，與農業集體經濟組織等量交換，不再付征地費用，但對地力下降而造成減收的，應當按減收數額向交換土地的農業集體經濟組織支付三年的補償費用，對恢復地力所需的投資，應當給予適當補償。

第五章 獎勵與處罰

第三十四條 凡符合下列條件之一的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰或者獎勵：

（一）維護土地管理法律、法規，依法管理土地有顯著成績的；

（二）合理規劃，節約用地，保護耕地，開發土地資源有顯著成績的；

（三）從事土地科學研究和技術推廣有顯著成績的。

第三十五條 買賣、出租、抵押或者以其他形式非法轉讓土地的，沒收非法所得，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，并按照非法占用的土地面積，根據違法情節，對當事人處以相當于本辦法規定的土地補償費二至五倍的罰款。

第三十六條 突破非農業建設用地控制指標的，按超過部分加倍扣減下指標，對主要責任人員由其所在單位或者上級機關追究行政責任。

第三十七條 承包經營土地的單位和個人，違反本辦法第十一條規定的，由農業集體經濟組織解除承包合同，收回土地使用權，限期拆除土地上的建筑物和其他設施，并處二百元至五百元罰款。

破壞耕地的，責令限期整治，恢復耕種條件；對不能復耕的，處以每畝四千元至六千元罰款。

第三十八條 未經批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，責令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，并處以每畝二千元至四千元罰款。

越權審批或者化整為零審批土地的，批準文件無效，責令退還非法批準占用的土地。

對侵占土地的，按本條第一款規定處理。

第三十九條 非法占用國營農、林、牧、漁業等單位的生產、科研、教學使用的土地的，責令限期退還，賠償經濟損失，并處以每畝二千元至四千元罰款。

第四十條 城鎮、農村居民修建住宅占用土地超過批準數的，多占部分限期退回。逾期不退者，每年每畝處以三千元至五千元罰款，并責令退回土地。

第四十一條 非法侵占保護區內的土地進行建設的，責令限期退出，停止施工，拆除建筑物，并處以每畝四千元至六千元罰款。對土地造成破壞的，應當賠償經濟損失。主要責任人是國家工作人員的，并給予行政處分。

第四十二條 在國家建設征地中，當事人堅持無理要求，妨礙建設施工或者影響被征地單位生產，造成經濟損失的，視情節對當事人處以三百元至五百元罰款。

第四十三條 非法私分、平調、挪用、截留被征地單位的土地補償費和安置補助費的，責令退賠，并處以非法占用資金總額的百分之十至二十的罰款。主要責任人是國家工作人員的，給予行政處分。

第四十四條 侵占招工指標或農業戶口轉為非農業戶口指標的，應當清退，并按每侵占一個指標給責任人員處以五百元至一千元罰款。主要責任人是國家工作人員的，給予行政處分。

第四十五條 本辦法規定的沒收、拆除、罰款等行政處罰，由縣級以上人民政府土地管理部門依法決定。

本辦法第三十七條規定的行政處罰，由鄉（鎮）人民政府依法決定。

本辦法規定的行政處分，由縣級土地管理部門提出處理意見，由當事人、主要責任人所在單位或上級機關決定。

本辦法規定的各項罰款，由處罰執行機關收取，交同級財政部門。

第四十六條 有下列違法行為之一的，分別情況，給予行政處分或者行政處罰；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）在辦理變更土地權屬和調解土地糾紛過程中，行賄、受賄、貪污國家和集體財物的；

（二）在辦理變更土地權屬和調解土地糾紛過程中，敲詐勒索國家、集體和個人財物，或者煽動群眾鬧事，阻撓國家建設的；

（三）在辦理變更土地權屬和調解土地糾紛過程中，盜竊、詐騙、搶奪國家、集體或者個人財物的；

（四）國家工作人員玩忽職守，使土地管理失控，或者超越批準權限非法批準占用土地，造成土地浪費或財產損失的；

（五）買賣、出租或者以其他形式非法轉讓土地的；

（六）以暴力、脅迫或者其他方法搶占土地的；

（七）以暴力、威脅方法阻礙國家工作人員依照土地管理法規執行職務的。

第四十七條 當事人、主要責任人對行政處罰和調解決定不服的，可以在接到處理決定通知之日起三十日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處理決定的機關申請人民法院強制執行。

第六章 附 則

第四十八條 民族自治地方人民代表大會常務委員會，可根據《中華人民共和國土地管理法》和本辦法的原則，制定本地區的變通規定，報省人民代表大會常務委員會批準施行。

第四十九條 本辦法具體應用中的問題，由四川省國土局解釋。

第五十條 本辦法自公布之日起施行，１９８２年８月２１日公布的《四川省土地管理暫行條例》同時廢止。