第一篇：淺析會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)的問(wèn)題及其對(duì)策(修改稿)

淺析會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)的問(wèn)題及其對(duì)策

一、代理記賬的概念解釋

代理記賬是指將本企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、記賬、報(bào)稅等一系列的會(huì)計(jì)工作全部委托給專業(yè)記賬公司完成，本企業(yè)只設(shè)立出納人員，負(fù)責(zé)日常貨幣收支業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)保管等工作。

代理記賬的性質(zhì)是一種社會(huì)性會(huì)計(jì)服務(wù)活動(dòng)，是會(huì)計(jì)工作社會(huì)化、專門(mén)化的表現(xiàn)。在法律上的表現(xiàn)則是通過(guò)簽訂委托合同來(lái)明確和規(guī)范委托及受托雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

二、代理記賬的來(lái)源及相關(guān)規(guī)定 1、1985年5月1日新中國(guó)第一部《會(huì)計(jì)法》施行，但其中條款僅對(duì)企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、人員設(shè)臵等提出了規(guī)定。如第二十一條第一款規(guī)定：“各單位根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)臵會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)臵會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員。大、中型企業(yè)事業(yè)單位和業(yè)務(wù)主管部門(mén)可以設(shè)臵總會(huì)計(jì)師。總會(huì)計(jì)師由具有會(huì)計(jì)師以上技術(shù)職稱的人員擔(dān)任?！倍?993年12月29日第一次修訂《會(huì)計(jì)法》時(shí)，第二十一條第一款修改為：“各單位根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要設(shè)臵會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)臵會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員。不具備條件的，可以委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的會(huì)計(jì)咨詢、服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記帳。……?！薄按碛涃~”一詞的首次提出，確立了它的法律地位。2、1994年1月1日《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》施行，為代理記賬業(yè)務(wù)的開(kāi)展提供了合法的中介機(jī)構(gòu)。第十五條規(guī)定：“注

冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)?！?3、1994年7月1日《代理記賬管理暫行辦法》施行，首次明確提出委托代理記賬的單位、從事代理記賬的條件等具體條款。第二條規(guī)定：“凡不具備配備專職會(huì)計(jì)人員條件的小型經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)當(dāng)建賬的個(gè)體工商戶等，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法的規(guī)定委托代理記賬公司，會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者其他社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)。4、1999年10月31日第二次修訂《會(huì)計(jì)法》時(shí)，再次確認(rèn)了代理記賬的法律地位。第三十六條明確規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)臵會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)臵會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)臵條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。” 5、2005年對(duì)《代理記賬管理暫行辦法》進(jìn)行了全面修訂，以財(cái)政部27號(hào)令的方式正式發(fā)布了《代理記賬管理辦法》，對(duì)從事代理記賬業(yè)務(wù)的設(shè)立條件、審批程序、業(yè)務(wù)范圍以及委托雙方的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任等作了具體規(guī)定，再一次為代理記賬業(yè)務(wù)的推廣與發(fā)展提供了法律依據(jù)與保障，該辦法從2005年3月1日起開(kāi)始實(shí)施。第十一條：“依法應(yīng)當(dāng)設(shè)臵會(huì)計(jì)賬簿但不具備設(shè)臵會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或會(huì)計(jì)人員條件的單位，應(yīng)當(dāng)委托代理記賬機(jī)構(gòu)辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)?！?/p>

三、代理記賬的機(jī)構(gòu)類別

代理記賬機(jī)構(gòu)是指依法經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。目前，代理記賬機(jī)構(gòu)主要包括代理記賬公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、具有代理記賬資格的其他社會(huì)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)等三類。

1、代理記賬公司：是經(jīng)市財(cái)政局批準(zhǔn)從事代理記賬業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)服務(wù)公司，有著過(guò)硬的業(yè)務(wù)能力，遵守法律法規(guī)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)更新培訓(xùn)，能夠合理、合法按質(zhì)按量進(jìn)行代理記賬工作。這是符合法律規(guī)定要求的委托代賬主體。

2、會(huì)計(jì)師事務(wù)所：是取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，是具有代理記賬能力的中介機(jī)構(gòu)。但從事代理記賬業(yè)務(wù)的很少，因?yàn)樗鼈兏鄰氖买?yàn)資、審計(jì)、評(píng)估等效益高的工作，而不愿從事費(fèi)時(shí)、費(fèi)力又微利的代理記賬工作。

3、其他：

（1）稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)和稅務(wù)執(zhí)法人員親屬，大多數(shù)未取得財(cái)政局批準(zhǔn)的代理記賬許可證，利用和企業(yè)客戶的特殊的業(yè)務(wù)工作關(guān)系，以稅務(wù)局為招牌，從事代理記賬工作，成為了社會(huì)上真正的代理記賬主力軍。

（2）具有一定工作經(jīng)驗(yàn)，被企業(yè)客戶認(rèn)可慕名而聘請(qǐng)的在職或兼職的會(huì)計(jì)零星人員，這些人員雖然未取得代理記賬許可證，但擁有一定的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)水平，是企業(yè)客戶最追捧的社會(huì)代理記賬主體。

（3）雖然具有一定的組織，但無(wú)具體營(yíng)業(yè)執(zhí)照和代理許可證的地下游擊隊(duì)式的代賬機(jī)構(gòu)，因未經(jīng)過(guò)工商局和財(cái)政局審批，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)人員的工作無(wú)人監(jiān)督，代理記賬的質(zhì)量不能得到保證，企業(yè)客戶的效益也不受法律保護(hù)，此類機(jī)構(gòu)主要是靠人際關(guān)系進(jìn)行業(yè)務(wù)宣傳和招攬，這類機(jī)構(gòu)屬非法無(wú)照無(wú)證經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)。

四、代理記賬行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

（一）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

代理記賬行業(yè)通過(guò)十幾年的發(fā)展，逐漸規(guī)范。但由于各

地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及推行力度不同，代理記賬行業(yè)的發(fā)展也極不平衡。有的地區(qū)代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，行業(yè)發(fā)展緩慢；有的地區(qū)發(fā)展較快，特別是經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的北京、上海、廣東、浙江、江蘇等地，代理記賬機(jī)構(gòu)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。例如，上海市2011年5月份公布的具備代理記賬資格的單位已達(dá)400多家，廣州的會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)也有300多家，江蘇徐州也有20家以上，如連幫恒信、安信會(huì)計(jì)、財(cái)銀會(huì)計(jì)、富華投資、宏瑞理財(cái)、銘信會(huì)計(jì)、徐州天思、隆坤會(huì)計(jì)等代理記賬機(jī)構(gòu)。這些代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象覆蓋了所有行業(yè)甚至部分事業(yè)單位，服務(wù)內(nèi)容已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出單純的代理記賬，業(yè)務(wù)已經(jīng)延伸到與代理記賬相關(guān)的稅收策劃、納稅申報(bào)、內(nèi)部審計(jì)、工商稅務(wù)注冊(cè)、年檢、財(cái)稅咨詢等服務(wù)，有的企業(yè)還專門(mén)設(shè)立了網(wǎng)站提供網(wǎng)上賬務(wù)在線查詢、網(wǎng)上報(bào)稅等服務(wù)。

（二）行業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

1、代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立不規(guī)范。代理記賬機(jī)構(gòu)必須有3名以上持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的專職從業(yè)人員，且主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職稱資格。但實(shí)際執(zhí)行中，相當(dāng)部分的代理記賬機(jī)構(gòu)不符合此規(guī)定。此外，代理記賬機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)發(fā)生變更時(shí)，不能依法及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。

2、代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂。代理記賬機(jī)構(gòu)必須要有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。業(yè)務(wù)規(guī)范一般應(yīng)包括從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范等制度；而內(nèi)部管理制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算辦法、單位內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)檔案管理等制度。但實(shí)

際執(zhí)行中業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不健全現(xiàn)象十分普遍，即使設(shè)定這些制度也是形同虛設(shè)。

3、代理記賬會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍比較薄弱，會(huì)計(jì)核算方面尚存在許多不規(guī)范之處，很多較小的公司業(yè)務(wù)的記錄不準(zhǔn)確，導(dǎo)致記賬不規(guī)范。比如采購(gòu)原材料，因月末尚未收到發(fā)票賬單，不作估價(jià)入賬；存貨不及時(shí)定期盤(pán)點(diǎn)，盈虧不作賬務(wù)處理，造成數(shù)量不實(shí)；未按《公司法》計(jì)提法定公積金、任意公積金的現(xiàn)象也較普遍，代理編制的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告都只有基本會(huì)計(jì)報(bào)表，均未按制度規(guī)定的要求提供會(huì)計(jì)報(bào)表附注的內(nèi)容等。

4、代理記賬行業(yè)內(nèi)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。由于各家代理記賬機(jī)構(gòu)服務(wù)范圍不同、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，有些機(jī)構(gòu)就通過(guò)降低價(jià)格來(lái)吸引客戶，引起惡意競(jìng)爭(zhēng)。還有部分代理記賬機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)營(yíng)收入核算不規(guī)范，隱匿收入現(xiàn)象也較普遍，給代理記賬業(yè)的發(fā)展造成了不良影響。

（三）代理記賬業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

1、社會(huì)認(rèn)識(shí)不足。由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及推行力度不同，加上宣傳不夠，社會(huì)大眾和一些小規(guī)模企業(yè)、小型經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶等對(duì)代理記賬缺乏應(yīng)有的了解和認(rèn)識(shí)，認(rèn)為代理記賬只是幫企業(yè)記賬、報(bào)稅。而對(duì)于代理記賬機(jī)構(gòu)的其他服務(wù)卻知之甚少，使得代理記賬的業(yè)務(wù)局限，服務(wù)項(xiàng)目難以擴(kuò)大。

2、行業(yè)監(jiān)管力度不夠。目前政府部門(mén)對(duì)代理記賬公司的監(jiān)管主要是工商管理部門(mén)的登記管理和財(cái)政部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)管。財(cái)政部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)管基本依賴于工商管理部門(mén)的登記管理。但是公司設(shè)立登記后，工商部門(mén)管理弱化，導(dǎo)致公司

基本脫離財(cái)政部門(mén)業(yè)務(wù)監(jiān)管。

3、行業(yè)呈現(xiàn)買方市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，造成低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。隨著代理記賬公司數(shù)量逐漸增多，選擇交易對(duì)象、決定交易價(jià)格以及確定交易標(biāo)準(zhǔn)等主動(dòng)權(quán)掌握在委托方，因此呈現(xiàn)買方市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中有些公司為了拉攏客戶，就要以降低價(jià)格來(lái)吸引客戶，引起惡性競(jìng)爭(zhēng)。專業(yè)代理記賬是以公司形式出現(xiàn)的，要發(fā)生相關(guān)費(fèi)用，還要繳納營(yíng)業(yè)稅等。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)使專業(yè)代理公司很難產(chǎn)生企業(yè)利潤(rùn)，也勢(shì)必會(huì)影響服務(wù)的質(zhì)量。

4、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊。目前在代理記賬從業(yè)人員當(dāng)中，有相當(dāng)一部分老會(huì)計(jì)人員，他們有著比較豐富的經(jīng)驗(yàn)，敬業(yè)精神好、原則性強(qiáng)，但由于年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，對(duì)會(huì)計(jì)改革和新的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等難以全面正確理解，所制造的會(huì)計(jì)信息不符合制度的要求，再加上會(huì)計(jì)電算化的普遍推行讓其難以適從。還有許多兼職會(huì)計(jì)人員，他們對(duì)代理單位的日常經(jīng)營(yíng)情況不了解，只是對(duì)單位的賬務(wù)進(jìn)行簡(jiǎn)單處理，只求效率不看質(zhì)量，無(wú)監(jiān)督人員復(fù)核。另有部分學(xué)歷較高的人員在從事代理記賬工作一段時(shí)間后，專業(yè)能力和社會(huì)關(guān)系都得到加強(qiáng)，但面對(duì)收入相對(duì)較低的代理工作可能會(huì)有不平衡心理，導(dǎo)致工作不認(rèn)真、不敬業(yè)或者選擇離開(kāi)。

五、代理記賬業(yè)的發(fā)展對(duì)策

1、創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。首先，要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。大力宣傳代理記賬，建制建賬對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是法律法規(guī)的要求。宣傳代理記賬的積極意義和重要作用，進(jìn)一步突出其法律地位，增強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí)，并且逐步改變對(duì)代理記賬的誤解，認(rèn)識(shí)到代理記賬可以為企業(yè)帶來(lái)的益處。引導(dǎo)更多的

中小企業(yè)乃至其他性質(zhì)的會(huì)計(jì)單位加入到委托實(shí)施代理記賬的行列。其次，要完善法律法規(guī)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極制定有關(guān)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則，明確委托代理雙方的權(quán)利和義務(wù)，幫助雙方以合同形式明確各自的法律責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作。

2、定期檢查，強(qiáng)化監(jiān)督。作為代理記賬行業(yè)的主管部門(mén)，財(cái)政部門(mén)還應(yīng)主動(dòng)聯(lián)合工商、國(guó)稅、地稅等部門(mén)組織有關(guān)落實(shí)檢查。審查代理記賬公司的《章程》、《代理記賬操作規(guī)程》、《會(huì)計(jì)從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范》、《檔案管理制度》等規(guī)章制度的執(zhí)行情況；代理記賬從業(yè)人員的資格認(rèn)證；會(huì)計(jì)電算化操作要求；聽(tīng)取委托公司對(duì)代理記賬公司業(yè)務(wù)開(kāi)展的反饋意見(jiàn)等等。同時(shí)要求代理記賬公司及時(shí)向財(cái)政部門(mén)報(bào)送年度開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)工作總結(jié)。堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)、做假賬等不法行為。對(duì)未通過(guò)檢查或年檢的機(jī)構(gòu)，撤消并收回其《代理記賬許可證書(shū)》，禁止其從事代理記賬業(yè)務(wù)。

3、加強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)。首先，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部控制制度和具體的操作規(guī)范，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，執(zhí)行嚴(yán)格的復(fù)核檢查制度，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以減少會(huì)計(jì)的差錯(cuò)，保證對(duì)委托單位的及時(shí)服務(wù)。其次，代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。代賬會(huì)計(jì)人員應(yīng)依據(jù)新會(huì)計(jì)法要求，依法建賬，根據(jù)掌握的會(huì)計(jì)信息，運(yùn)用現(xiàn)代化手段專門(mén)的方法和技術(shù)，對(duì)委托單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行研究分析，找出其中的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，不斷提高代理記賬工作水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

4、提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)。針對(duì)行業(yè)中普遍存在的兼

職從業(yè)人員較多、人員流動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)水平不高等現(xiàn)象，可以有針對(duì)性地、系統(tǒng)地組織從業(yè)人員開(kāi)展各種法律、法規(guī)、制度和新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高代賬會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和工作能力。

第二篇：淺析會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)的問(wèn)題及其對(duì)策

淺析會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)的問(wèn)題及其對(duì)策 代理記賬是指經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)接受獨(dú)立核算單位的委托, 代理其辦理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的一種會(huì)計(jì)中介服務(wù)。對(duì)于我國(guó)的大量民營(yíng)中小企業(yè)來(lái)說(shuō), 代理記賬較好地解決了其管理人才短缺的矛盾。通過(guò)近幾年的運(yùn)行, 代理記賬業(yè)逐漸走上正常軌道, 但運(yùn)行中的問(wèn)題也日益增多。

一、代理記賬業(yè)存在的問(wèn)題

一是代理記賬機(jī)構(gòu)潛力未充分發(fā)揮。

目前代理記賬機(jī)構(gòu)的數(shù)量在不斷增加, 但整體規(guī)模普遍較小, 代理業(yè)務(wù)范圍不寬。據(jù) 抽樣調(diào)查, 代理記賬機(jī)構(gòu)中, 受托代理單位在戶以下, 年業(yè)務(wù)額在幾萬(wàn)元的的不占少數(shù)。代理業(yè)務(wù)范圍絕大部分僅局限在單純的會(huì)計(jì)核算, 也有部分延伸到代理納稅申報(bào), 但真正能提供受托單位會(huì)計(jì)核算、稅收籌劃、納稅申報(bào)、內(nèi)部審計(jì)、工商稅務(wù)注冊(cè)年檢、財(cái)稅咨詢等全方位會(huì)計(jì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)很少。

二是代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立不規(guī)范。

代理記賬機(jī)構(gòu)必須有名以上持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的專職從業(yè)人員, 且主管代理記賬業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人必須具有會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職稱資格。但實(shí)際執(zhí)行中, 相當(dāng)部分的代理記賬機(jī)構(gòu)不符合此規(guī)定。此外, 代理記賬機(jī)構(gòu)名稱、主管代理記賬業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、辦公地點(diǎn)發(fā)生變更, 未依法及時(shí)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理變更登記的現(xiàn)象也相當(dāng)普遍。

三是代理記賬機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理混亂。

代理記賬機(jī)構(gòu)必須要有健全的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。業(yè)務(wù)規(guī)范一般 應(yīng)包括從業(yè)人員執(zhí)業(yè)道德規(guī)范、業(yè)務(wù)操作流程、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制規(guī)范等制度而內(nèi)部管理制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算辦法、單位內(nèi)部控制、業(yè)務(wù)檔案管理等制度。但實(shí)際執(zhí)行中很多代理記賬業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不健全現(xiàn)象十分普遍, 部分代理記賬機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理制度即使制定也是形同虛設(shè)。

四是代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量不樂(lè)觀。

主要表現(xiàn)在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍比較薄弱會(huì)計(jì)核算方面尚存在許多不規(guī)范之處, 一些會(huì)計(jì)核算未能以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ), 對(duì)所代理公司未按《公司法》計(jì)提法定公積金、法定公益金的現(xiàn)象也較普遍, 代理編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告都只有基本會(huì)計(jì)報(bào)表, 均未按制度規(guī)定的要求提供會(huì)計(jì)報(bào)表附注的內(nèi)容等。

五是代理記賬業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)混亂。

在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上, 各家代理記賬機(jī)構(gòu)懸殊較大,有些代理記賬機(jī)構(gòu)甚至通過(guò)低價(jià)進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng), 還有部分代理記賬機(jī)構(gòu)自身的經(jīng)營(yíng)收人核算不規(guī)范, 隱匿收人現(xiàn)象也較普遍,給代理記賬業(yè)的發(fā)展造成了不良影響。

二、代理記賬業(yè)問(wèn)題產(chǎn)生的原因

一是社會(huì)認(rèn)識(shí)不足。由于各地的經(jīng)濟(jì)

發(fā)展水平及推行力度不同, 加上宣傳不夠, 社會(huì)大眾和一些小規(guī)模企業(yè)、小型經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶等對(duì)代理記賬缺乏應(yīng)有的了解和認(rèn)識(shí), 使得代理記賬的業(yè)務(wù)局限在小范圍內(nèi), 服務(wù)項(xiàng)目難以擴(kuò)大。部分企業(yè)由于對(duì)以前使用的社會(huì)兼職會(huì)計(jì)或不正規(guī)的代理機(jī)構(gòu)不滿意, 對(duì)代理記賬產(chǎn)生排斥情緒, 加上代理記賬中存在一些素質(zhì)不高的從業(yè)人員, 并且該行業(yè)的人員流動(dòng)性又比較大, 使人們對(duì)代理記賬降低了信任度。

二是行業(yè)監(jiān)管力度不夠。目前政府部

門(mén)對(duì)代理記賬公司的監(jiān)管主要包括工商管理部門(mén)的登記管理和財(cái)政部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)管, 財(cái)政頂呱呱財(cái)務(wù)管理有限公司專業(yè)服務(wù)會(huì)計(jì)代理，代理記賬

部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)管基本依賴于工商管理部門(mén)的登記管理。根據(jù)規(guī)定, 代理記賬公司設(shè)立先經(jīng)財(cái)政部門(mén)業(yè)務(wù)資質(zhì)審批, 代理記賬公司設(shè)立后基本脫離財(cái)政部門(mén)業(yè)務(wù)監(jiān)管, 財(cái)政部門(mén)對(duì)代理記賬公司的管理手段更加弱化, 代理記賬公司的業(yè)務(wù)工作處于既不受財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)管理, 又不受注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織管理的無(wú)序狀態(tài)。

三是代理記賬業(yè)務(wù)處買方市場(chǎng)。由于

當(dāng)前代理記賬業(yè)務(wù)是一個(gè)供給相對(duì)同質(zhì)的行業(yè)結(jié)構(gòu), 造成該行業(yè)選擇交易對(duì)象、決定交易價(jià)格以及確定交易標(biāo)準(zhǔn)等主動(dòng)權(quán)掌握在委托方, 因此呈現(xiàn)買方市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。有些代理記賬公司為了拉攏客戶, 幫助委托人制造虛假會(huì)計(jì)信息。代理記賬公司如何保持執(zhí)業(yè)的獨(dú)立性, 規(guī)范業(yè)務(wù)招攬與承接, 成為今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期工作的主線。

四是從業(yè)人員各方面素質(zhì)參差不齊。

在代理記賬從業(yè)人員當(dāng)中, 一部份老會(huì)計(jì)人員有比較豐富的經(jīng)驗(yàn), 敬業(yè)精神好, 原則觀點(diǎn)性強(qiáng), 但由于年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化, 對(duì)會(huì)計(jì)改革和新的會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等難以全面正確理解, 所制造的會(huì)計(jì)信息不符合制度的要求, 再加上近年來(lái)會(huì)計(jì)制度、稅收政策經(jīng)常變化以會(huì)計(jì)電算化普遍推行讓其難以適從。部分學(xué)歷較高的人員在從事代理記賬工作一段時(shí)間后, 專業(yè)能力和社會(huì)關(guān)系都得到加強(qiáng), 但面對(duì)收人相對(duì)較低的代理工作可能會(huì)有不平衡心理, 導(dǎo)致不認(rèn)真工作、不敬業(yè)或者流動(dòng)頻繁, 道德水平低下的從業(yè)人員甚至?xí)脼槲泄敬碛涃~時(shí)掌握的商業(yè)秘密謀取私利。

三、代理記賬業(yè)的發(fā)展對(duì)策

一是創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。首先, 要營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。一方面, 繼續(xù)大力宣傳代理記賬, 建制建賬對(duì)于一個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō), 是法律法規(guī)的要求。應(yīng)大力宣傳代理記賬的積極意義和重要作用, 進(jìn)一步突出代理記賬的法律地位, 增強(qiáng)小規(guī)模企業(yè)、個(gè)體工商戶及其他小型經(jīng)濟(jì)組織對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí), 并且逐步改變對(duì)代理記賬的誤解, 認(rèn)識(shí)到代理記賬可以為企業(yè)帶來(lái)的益處。引導(dǎo)更多的中小企業(yè)乃至其他性質(zhì)的會(huì)計(jì)單位加人到委托實(shí)施代理記賬的行列。其次, 要加強(qiáng)財(cái)政扶持力度。政府管理部門(mén)可以對(duì)處于起步階段的中介機(jī)構(gòu)適當(dāng)給予財(cái)稅方面的優(yōu)惠政策, 對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的民營(yíng)小企業(yè),在企業(yè)自愿的前提下, 可以試行財(cái)政出資為其購(gòu)買代理記賬服務(wù), 從而降低企業(yè)的商務(wù)成本, 達(dá)到“ 財(cái)政出資、中介服務(wù)、企業(yè)受益” 的目的。最后, 要完善法律法規(guī)。相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極制定有關(guān)法規(guī)及其實(shí)施細(xì)則, 明確委托代理雙方的權(quán)利和義務(wù), 幫助雙方以合同形式明確各自的法律責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)的設(shè)立、審批、年檢、業(yè)務(wù)管理等工作。

二是要強(qiáng)化監(jiān)督。監(jiān)管部門(mén)要定期進(jìn)

行檢查監(jiān)督, 確保代理記賬工作質(zhì)量。財(cái)政部門(mén)應(yīng)在全面了解掌握代理記賬機(jī)構(gòu)發(fā)展動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上, 針對(duì)當(dāng)前代理記賬業(yè)務(wù)運(yùn)行過(guò)程中存在的問(wèn)題, 及時(shí)制定代理記賬管理辦法的具體實(shí)施細(xì)則以及代理記賬業(yè)務(wù)操作流程與規(guī)范、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制等相關(guān)制度, 規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)。作為代理記賬行業(yè)的主管部門(mén), 財(cái)政部門(mén)還應(yīng)主動(dòng)聯(lián)合工商、國(guó)稅、地稅等部門(mén)組織有關(guān)落實(shí)檢查。主要內(nèi)容包括對(duì)所有從事代理記賬的個(gè)人和機(jī)構(gòu)建立中介機(jī)構(gòu)檔案庫(kù)建立定期檢查和年檢制度, 對(duì)未通過(guò)檢查或年檢的中介機(jī)構(gòu), 撤消并收回其《代理記賬許可證時(shí)奮透伶黔年第, ‘期翼觀點(diǎn)正書(shū)》, 禁止其從事代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范已從事中介機(jī)構(gòu)和人員的執(zhí)業(yè)行為, 堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)、做假賬等不法行為。

三是提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員素質(zhì)。良好的職業(yè)道德水平和熟練的業(yè)務(wù)水平是代理記賬會(huì)計(jì)人員必備的素養(yǎng), 必須采用多種方式、利用多種途徑, 加強(qiáng)代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。針對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)中普遍存在的兼職從業(yè)人員較多、人員流動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)水平不高, 難以適應(yīng)會(huì)計(jì)服務(wù)今后規(guī)?；?jīng)營(yíng)和市場(chǎng)國(guó)際化發(fā)展的要求等現(xiàn)象, 可通過(guò)建立相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)管理, 并有針對(duì)性地、系統(tǒng)地組織從業(yè)人員開(kāi)展各種法律、法規(guī)、制度和新業(yè)務(wù)、新知識(shí)的學(xué)習(xí)培

訓(xùn),切實(shí)提高代理記賬機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的整體素質(zhì)和執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

四是加強(qiáng)代理記賬行業(yè)自身建設(shè)。

首先, 代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部控制制度和具體的操作規(guī)范, 并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān), 執(zhí)行嚴(yán)格的復(fù)核檢查制度, 明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任, 以減少會(huì)計(jì)的差錯(cuò), 保證對(duì)委托單位的及時(shí)服務(wù)。其次, 代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。代賬會(huì)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)掌握的會(huì)計(jì)信息, 運(yùn)用專門(mén)的方法和技術(shù), 對(duì)委托單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行研究分析,找出其中的薄弱環(huán)節(jié)。代賬會(huì)計(jì)人員要多對(duì)委托單位及時(shí)提出建議, 供委托單位參考。再次, 組織代賬會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)交流和探討, 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改, 不斷提高代理記賬工作水平和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量最后, 提高員工待遇、穩(wěn)定職工隊(duì)伍。規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)的思考湖北黃梅縣財(cái)政局程等等陳健劉良實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)以后, 各縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所的采取了多項(xiàng)舉措, 其基本做法包括：

第一, 村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置。一是成立了由縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)牽頭的農(nóng)村集體“ 三資” 清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 由財(cái)政局具體負(fù)責(zé)實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制的日常事務(wù)。二是縣財(cái)政局所屬的農(nóng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理局管理村級(jí)會(huì)計(jì)代理工作會(huì)計(jì)局負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)制度執(zhí)行、基礎(chǔ)工作規(guī)范、從業(yè)人員培訓(xùn)等各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所內(nèi)部設(shè)立了農(nóng)村會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心。

第二, 村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制改革的形式。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制可概括為“ 一個(gè)中心, 兩個(gè)原則, 三個(gè)規(guī)范,四個(gè)依法, 五個(gè)不變, 六個(gè)統(tǒng)一”。一個(gè)中心, 是在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下, 按照科學(xué)發(fā)展觀要求, 抓好村級(jí)財(cái)務(wù)和資金管理, 積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。兩個(gè)原則, 是依法操作, 有序開(kāi)展, 經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò), 簽訂會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)委托代理協(xié)議, 依法辦理會(huì)計(jì)移交手續(xù)后實(shí)行代理民主理財(cái), 財(cái)務(wù)公開(kāi), 有效地保障村民自治和民主管理權(quán)。三個(gè)規(guī)范, 是規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)收支審批程序,規(guī)范報(bào)賬程序, 規(guī)范財(cái)務(wù)公開(kāi)程序。四個(gè)依法, 是依法理財(cái), 依法建賬, 依法管理, 依法檢查。五個(gè)不變, 是村級(jí)集體資產(chǎn)所有權(quán)不變級(jí)集體資金使用權(quán)不變以村作為獨(dú)立的基本核算單位不變村級(jí)財(cái)務(wù)的審批權(quán)不變村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督、民主理財(cái)機(jī)制不變。六個(gè)統(tǒng)一, 是統(tǒng)一制度、統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開(kāi)、統(tǒng)一建檔。

第三, 村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制程序的推行。一是開(kāi)展農(nóng)村“ 三資” 專項(xiàng)行動(dòng)。首先要目標(biāo)任務(wù)明確。在縣委、縣政府統(tǒng)一部署和安排下, 全面完成村級(jí)資金財(cái)務(wù)清理, 核實(shí)認(rèn)定村級(jí)債權(quán)債務(wù), 規(guī)范賬證、資金管理全面清理登記集體資源、資產(chǎn)情況、界定產(chǎn)權(quán)、評(píng)估資產(chǎn)、核實(shí)規(guī)范各類承包、租賃、出讓行為全面建立農(nóng)村“ 三資”管理的長(zhǎng)效機(jī)制, 推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)管理經(jīng)常化、制度化、和規(guī)范化進(jìn)程。其次要措施得力。村級(jí)“ 三資” 清理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施, 駐點(diǎn)國(guó)家干部實(shí)行包保責(zé)任制, 財(cái)經(jīng)所包村業(yè)務(wù)人員成專班深入到村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。最后是步驟科學(xué)合理。制定實(shí)施方案, 成立三清小組結(jié)清收支條據(jù), 盤(pán)存出納庫(kù)存封存村級(jí)賬目, 組織會(huì)計(jì)核算清理審計(jì)票據(jù), 鎖定債權(quán)債務(wù)清查核實(shí)資產(chǎn), 強(qiáng)化責(zé)任管理清理登記資源, 規(guī)范合同管理整理三清資料, 完善管理制度簽定會(huì)計(jì)委托代理協(xié)議, 向“ 中心” 移交資金賬務(wù)。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。制定相關(guān)實(shí)施辦法和包括代理會(huì)計(jì)崗位責(zé)任、資金會(huì)計(jì)崗位責(zé)任、內(nèi)部監(jiān)督、離任交接、會(huì)計(jì)檔案管理、會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)人崗位責(zé)任、村級(jí)報(bào)賬會(huì)計(jì)管理等七項(xiàng)內(nèi)容。修訂了農(nóng)村財(cái)務(wù)預(yù)決算、貨幣資金管理、財(cái)務(wù)開(kāi)支審批、資產(chǎn)臺(tái)賬、債權(quán)債務(wù)管理、票據(jù)管理、土地補(bǔ)償費(fèi)監(jiān)督管理、“ 一事一議” 籌資、財(cái)產(chǎn)清查等九項(xiàng)規(guī)章制度。三是加強(qiáng)村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要確保培訓(xùn)師資力量, 選派業(yè)務(wù)骨干學(xué)習(xí)和研究涉及農(nóng)村的會(huì)計(jì)法規(guī)制度, 開(kāi)展深人調(diào)研, 在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上, 編撰成約計(jì)萬(wàn)多字的《村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)講義》, 安排教員制作教學(xué)幻燈片。要細(xì)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)的形式和范圍?？h財(cái)政局對(duì)基層財(cái)經(jīng)所長(zhǎng)、分管所長(zhǎng)、總會(huì)計(jì)、資金會(huì)計(jì)、代理會(huì)計(jì)進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所組織本所干部職工和所涉及的村干部學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理知識(shí)規(guī)定財(cái)經(jīng)所每周定期召開(kāi)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)交流會(huì), 幫助村報(bào)賬會(huì)計(jì)提高業(yè)務(wù)水平實(shí)

行責(zé)任承包, 由駐村財(cái)經(jīng)干部到駐點(diǎn)村幫助和指導(dǎo)村民主理財(cái)小組清賬理財(cái), 進(jìn)一步提高民主理財(cái)水平。實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)取得的主要成效及其建議有

第一, 確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的真實(shí)完整。對(duì)村級(jí)各種資產(chǎn)資源、債權(quán)債務(wù)進(jìn)行了清理核實(shí), 個(gè)別村原來(lái)未納入賬內(nèi)核算的代墊支出和往來(lái)業(yè)務(wù)納人了賬內(nèi)核算,對(duì)集體的各項(xiàng)收支進(jìn)行了核對(duì), 做到收有憑、支有據(jù), 確保收支不漏記、不重記, 對(duì)合并村的會(huì)計(jì)資料進(jìn)行了移交。通過(guò)實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù), 統(tǒng)一了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度、會(huì)計(jì)核算體系和賬套設(shè)置方法規(guī)范了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)辦理、資金運(yùn)行的模式、會(huì)計(jì)報(bào)表格式, 為村級(jí)預(yù)算編制執(zhí)行和監(jiān)督考核的精細(xì)化管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二, 實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算手段現(xiàn)代化。購(gòu)置了多臺(tái)計(jì)算機(jī), 使用專業(yè)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理軟件, 建立了高度自動(dòng)化的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理系統(tǒng), 村級(jí)的收人收繳、資金支付、會(huì)計(jì)核算等業(yè)務(wù)都在系統(tǒng)上運(yùn)行通過(guò)與財(cái)政國(guó)庫(kù)、代理銀行聯(lián)網(wǎng), 實(shí)行電子化、自動(dòng)化業(yè)務(wù)處理, 實(shí)現(xiàn)了用款計(jì)劃、支付信息的統(tǒng)一完整。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題, 進(jìn)行了清理審計(jì), 對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了糾正和落實(shí), 并依法予以了處理。

第三, 提升村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平。通過(guò)“ 三資” 清理清理核實(shí), 新建固定資產(chǎn)臺(tái)賬, 登記村級(jí)固定資產(chǎn)入賬, 其中包括補(bǔ)登人賬與清收固定資產(chǎn)采取協(xié)商、司法調(diào)解等措施, 調(diào)整和廢止不規(guī)范合同針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中群眾反映強(qiáng)烈, 財(cái)務(wù)問(wèn)題突出村的財(cái)務(wù)進(jìn)行了清理審計(jì), 查處了多起各類經(jīng)濟(jì)案件。通過(guò)規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作, 強(qiáng)化支出審核, 財(cái)務(wù)收支管理日益扎翼時(shí)。

第三篇：會(huì)計(jì)代理記賬存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

會(huì)計(jì)代理記賬存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

摘要：本文首先明確了我國(guó)代理記賬的相關(guān)規(guī)定及發(fā)展代理記賬行業(yè)的意義，而后基于我國(guó)代理記賬行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀剖析了我國(guó)代理記賬行業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題，最后提出促進(jìn)我國(guó)代理記賬行業(yè)規(guī)范發(fā)展的對(duì)策，以期促進(jìn)我國(guó)代理記賬行業(yè)的長(zhǎng)期良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：代理記賬；會(huì)計(jì)核算；監(jiān)管

代理記賬是指經(jīng)批準(zhǔn)成立的中介機(jī)構(gòu)代理企業(yè)的會(huì)計(jì)核算、記賬、報(bào)稅等一系列的會(huì)計(jì)工作的行為。近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，大量的中小企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。而代理記賬作為一種方便快捷的會(huì)計(jì)核算解決方式，也為眾多的中小企業(yè)主們所推崇。但目前我國(guó)代理記賬行業(yè)尚存在一些問(wèn)題，制約著這個(gè)行業(yè)的發(fā)展，在一定程度上也不利于中小企業(yè)的發(fā)展。因此，有必要探索解決我國(guó)代理記賬行業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題。

一、代理記賬概述

代理記賬行業(yè)的發(fā)展始于改革開(kāi)放后，隨著小企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶這些群體的逐漸發(fā)展壯大，其自身的會(huì)計(jì)核算能力難以跟上發(fā)展要求，代理記賬這種形式應(yīng)運(yùn)而生。1993年《會(huì)計(jì)法》修訂，在此次修訂中，增加了對(duì)“代理記賬”的規(guī)定，規(guī)定明確了“允許那些不具備單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)或者配備會(huì)計(jì)人員條件的單位，委托有關(guān)的會(huì)計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行代理記賬”，從而首次確立了我國(guó)代理記賬業(yè)務(wù)的法律地位。為了具體規(guī)范代理記賬業(yè)務(wù)，財(cái)政部于1994年6月23日發(fā)布了《代理記賬管理暫行辦法》，對(duì)從事代理記賬的條件、代理記賬的程序以及委托雙方的責(zé)任和義務(wù)等作了具體規(guī)定。新修訂的《會(huì)計(jì)法》再一次確認(rèn)了代理記賬的法律地位。我國(guó)《會(huì)計(jì)法》第三十六條明確規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。”

除此之外，我國(guó)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》第十五條規(guī)定：“注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以承辦會(huì)計(jì)咨詢、會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)務(wù)?！薄蹲?cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》第二十條規(guī)定”注冊(cè)稅務(wù)師可以接受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，從事建賬建制、辦理賬務(wù)業(yè)務(wù)。”這表明了我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師可以從事代理記賬業(yè)務(wù)，明確了開(kāi)展代理記賬業(yè)務(wù)的合法機(jī)構(gòu)。

發(fā)展代理記賬有利于中小企業(yè)節(jié)約成本、有利于提高中小企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、有利于提高中小企業(yè)的整體效益。

二、我國(guó)會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激烈

隨著代理記賬行業(yè)的發(fā)展，我國(guó)國(guó)內(nèi)代理記賬公司日益增加，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量眾多。以上海市為例，截止2014年，具備代理記賬資格的單位有七百多家。廣州的代理記賬機(jī)構(gòu)有五百多家。而在經(jīng)濟(jì)相對(duì)不夠發(fā)達(dá)的黑龍江省哈爾濱市，代理記賬機(jī)構(gòu)的數(shù)量在二百多家。代理記賬公司很多只是幾個(gè)人的小企業(yè)，從最初有一些客戶資源到成立公司，形式簡(jiǎn)單，行業(yè)門(mén)檻不到，這就導(dǎo)致業(yè)內(nèi)同行數(shù)量眾多，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈。

2.委托方與受托方的信息不對(duì)稱

信息不對(duì)稱指交易中的各人擁有的信息不同。在代理記賬的過(guò)程中，委托方和受托方對(duì)于財(cái)務(wù)知識(shí)擁有不同的信息量，從而對(duì)代理記賬業(yè)務(wù)產(chǎn)生的影響是可能造成代理記賬公司利用自身的財(cái)務(wù)知識(shí)優(yōu)勢(shì)損害委托方的利益。很多代理記賬公司為了拉生意，留住客戶，只顧短期利益，幫助企業(yè)偷稅漏稅，或者迫于企業(yè)壓力，對(duì)原始憑證審核不嚴(yán)格，無(wú)法按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則準(zhǔn)確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展埋下了巨大的隱患。

3.代理記賬公司規(guī)模發(fā)展受阻

代理記賬的行業(yè)門(mén)檻很低，只需要幾萬(wàn)元的注冊(cè)資金和三人以上具備從業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員，就可以設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)。很多代理記賬機(jī)構(gòu)都是原本該行業(yè)的從業(yè)人員，因?yàn)榉e累了一些客戶資源，便離開(kāi)原來(lái)的代理記賬公司自立公司。這就導(dǎo)致了現(xiàn)在代理記賬公司數(shù)目眾多，但規(guī)模較小。

據(jù)2014年福建省代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，在隨機(jī)抽取的20家代理記賬公司中統(tǒng)計(jì)了企業(yè)人數(shù)，其統(tǒng)計(jì)結(jié)果如下：

由此可見(jiàn)，代理記賬行業(yè)內(nèi)的公司規(guī)模主要集中在5-20人，還未形成一定的規(guī)模。規(guī)模小也導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的品牌企業(yè)數(shù)量不多。

4.行業(yè)內(nèi)部的同質(zhì)化嚴(yán)重

一方面，目前的代理記賬機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍主要集中在代理記賬、納稅申報(bào)、內(nèi)部審計(jì)、工商注冊(cè)、代理年檢等服務(wù)，主要都是比較基礎(chǔ)的服務(wù)項(xiàng)目，而其他相對(duì)比較附加值比較高的服務(wù)能夠提供的代理記賬企業(yè)比較少，這就導(dǎo)致服務(wù)范圍方面差異化程度低；另一方面，從服務(wù)質(zhì)量方面來(lái)看，目前我國(guó)代理記賬行業(yè)內(nèi)品牌比較少，服務(wù)水平也都處于較低的水平，能夠體現(xiàn)高品質(zhì)服務(wù)的企業(yè)很少，因此，行業(yè)內(nèi)各企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量差別不明顯。

三、我國(guó)會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)面臨的問(wèn)題

1.行業(yè)環(huán)境不理想

從整個(gè)社會(huì)的角度來(lái)看，委托方對(duì)財(cái)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)存在問(wèn)題，認(rèn)為代理記賬機(jī)構(gòu)有義務(wù)替企業(yè)處理會(huì)計(jì)核算上的瑕疵，認(rèn)為會(huì)計(jì)核算就是為了應(yīng)付稅務(wù)，甚至認(rèn)為代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)該幫助企業(yè)偷稅漏稅，這種社會(huì)認(rèn)識(shí)下，客觀上使得很多為了維護(hù)客戶資源的代理記賬機(jī)構(gòu)不得不迫于企業(yè)的壓力而無(wú)法完全按照企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，為企業(yè)和自身都帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。另外，由于很多中小企業(yè)主的財(cái)務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，也不了解相關(guān)的法律法規(guī)，所以其提供的原始會(huì)計(jì)資料很多并不符合會(huì)計(jì)核算的要求，有些則偽造一些原始會(huì)計(jì)資料，這就使代理記賬行業(yè)的從業(yè)人員和整個(gè)代理記賬行業(yè)面臨較高的風(fēng)險(xiǎn)。

從財(cái)政支持力度上來(lái)看，雖然近年來(lái)國(guó)家對(duì)小型微利企業(yè)的扶持力度不斷加大，客觀上對(duì)仍屬于小微企業(yè)的代理記賬公司有一定的扶持，但是從這個(gè)行業(yè)的角度來(lái)看，仍缺乏針對(duì)代理記賬行業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策。

從法律角度來(lái)看，代理記賬行業(yè)仍然處于規(guī)范力度不夠的狀態(tài)，相關(guān)法律法規(guī)仍有待完善，整個(gè)市場(chǎng)需要進(jìn)行進(jìn)一步的整合，才能向更加健康的方向發(fā)展。

2.相關(guān)的行業(yè)監(jiān)管不到位

現(xiàn)在政府部門(mén)對(duì)代理記賬公司的監(jiān)管主要來(lái)自工商管理部門(mén)的登記管理和財(cái)政部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)管。根據(jù)規(guī)定，如果要設(shè)立代理記賬公司的話，需要經(jīng)過(guò)財(cái)政部門(mén)業(yè)務(wù)資質(zhì)審批。但是代理記賬公司設(shè)立之后，就基本上無(wú)法接受財(cái)政部門(mén)的業(yè)務(wù)監(jiān)管。所以，代理記賬公司設(shè)立之后，既不受財(cái)政會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)管理，又不受注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織管理，處于一種無(wú)序的狀態(tài)。

3.相關(guān)從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊

在代理記賬從業(yè)人員中，包括一些年紀(jì)較大的會(huì)計(jì)從業(yè)人員，這部分人員經(jīng)驗(yàn)很豐富，職業(yè)精神很好，原則性較強(qiáng)。但是由于年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，對(duì)于會(huì)計(jì)改革，新的財(cái)稅政策往往理解的不夠深刻，加上會(huì)計(jì)電算化的普遍推行，使得年紀(jì)較大的會(huì)計(jì)人員難以適應(yīng)新的會(huì)計(jì)工作。而代理記賬從業(yè)人員中的另一部分年紀(jì)較輕，學(xué)歷較高的人員，由于這一行業(yè)的整體收入水平不高，導(dǎo)致這部分人的流動(dòng)率較大，一些道德水平低的從業(yè)人員甚至利用委托公司代理記賬時(shí)掌握的商業(yè)秘密謀取私利，這更造成了社會(huì)上對(duì)于代理記賬行業(yè)的負(fù)面效應(yīng)。從目前的代理記賬行業(yè)內(nèi)的學(xué)歷和職稱情況來(lái)看，根據(jù)我們的調(diào)查結(jié)果，學(xué)歷主要集中在大專生，還有很多中專畢業(yè)，而從職稱情況來(lái)看多數(shù)從業(yè)人員只有會(huì)計(jì)上崗證，有的甚至連會(huì)計(jì)上崗證都沒(méi)有。

4.行業(yè)服務(wù)缺乏專業(yè)性

由于代理記賬行業(yè)內(nèi)企業(yè)眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈，差異化又很低，這就使得代理記賬行業(yè)是個(gè)供給相對(duì)同質(zhì)化的行業(yè)結(jié)構(gòu)，造成了這個(gè)行業(yè)在選擇交易對(duì)象，決定交易價(jià)格和確定交易標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，主動(dòng)權(quán)都掌握在企業(yè)主，這種買方市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)最終造成了很多代理記賬公司就是被委托方牽著鼻子走，提供的服務(wù)完全是去迎合委托方，缺乏專業(yè)的精神。很多代理記賬公司為了拉攏客戶，幫助企業(yè)主制造虛假的會(huì)計(jì)信息，導(dǎo)致這個(gè)行業(yè)內(nèi)很混亂，發(fā)展很無(wú)序。

另外，代理記賬行業(yè)內(nèi)沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)內(nèi)企業(yè)為了爭(zhēng)奪客戶，降低服務(wù)價(jià)格，然后再壓縮服務(wù)內(nèi)容，對(duì)企業(yè)委托的代理服務(wù)內(nèi)容簡(jiǎn)化，或者不認(rèn)真對(duì)待。而很多中小企業(yè)的企業(yè)主并不懂財(cái)務(wù)，只有在遇到稅務(wù)稽查或?qū)徲?jì)的時(shí)候才會(huì)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)上的漏洞。這種信息不對(duì)稱也增加了代理記賬行業(yè)內(nèi)的道德風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)果形成了“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，反而使得很多規(guī)范化管理，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)規(guī)范提供代理記賬服務(wù)的公司變得沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，最后失去業(yè)務(wù)，或者也不得不降低服務(wù)從而降低價(jià)格來(lái)奪回市場(chǎng)。長(zhǎng)此以往，對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展非常不利。

四、促進(jìn)會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)規(guī)范發(fā)展的對(duì)策

1.創(chuàng)造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境

首先，要營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。一方面，對(duì)代理記賬行業(yè)進(jìn)行更多的宣傳，加大宣傳代理記賬行業(yè)的積極意義和服務(wù)范圍，以及相關(guān)的法律法規(guī)，為代理記賬行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。另一方面，要逐漸改變企業(yè)主對(duì)于代理記賬的一些誤區(qū)，加強(qiáng)政策法規(guī)的宣傳，加強(qiáng)對(duì)違反相關(guān)相應(yīng)法律法規(guī)將受到的處罰進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)主認(rèn)識(shí)到代理記賬公司“可為”和“不可為”，幫助代理記賬公司向良好健康的方向發(fā)展。其次，要加大國(guó)家對(duì)行業(yè)的財(cái)政扶持。政府管理部門(mén)對(duì)剛出于起步階段的中介機(jī)構(gòu)可以給予相應(yīng)的財(cái)稅方面的優(yōu)惠政策，對(duì)創(chuàng)業(yè)初期的小型企業(yè)，可以有政府機(jī)構(gòu)組織，為這些小型企業(yè)購(gòu)買代理記賬服務(wù)。達(dá)到“財(cái)政出資、中介服務(wù)、企業(yè)受益”的目的。

2.增強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度

首先，要出臺(tái)行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。由相關(guān)部門(mén)質(zhì)量代理記賬行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括可以成立一些行業(yè)協(xié)會(huì)等組織進(jìn)行自律性的行業(yè)內(nèi)管理。同時(shí)，可以組織行業(yè)內(nèi)從業(yè)人員的學(xué)習(xí)，提高行業(yè)整體的服務(wù)質(zhì)量；其次，監(jiān)督管理部門(mén)要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)管部門(mén)對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行監(jiān)督，保證代理記賬機(jī)構(gòu)的工作合乎行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)從事代理記賬行業(yè)的個(gè)人和機(jī)構(gòu)建立起中介機(jī)構(gòu)檔案庫(kù)，定期檢查，對(duì)于違法違紀(jì)的代理記賬機(jī)構(gòu)要進(jìn)行相應(yīng)的處罰，提高行業(yè)的紀(jì)律性。對(duì)于行業(yè)內(nèi)違法經(jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、做假賬等行為要堅(jiān)決的予以制止；再次，對(duì)于代理記賬從業(yè)人員的獨(dú)立性應(yīng)該進(jìn)行保護(hù)，代理記賬行業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)該能夠堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，遵守法律法規(guī)制度的規(guī)定，認(rèn)真履行其工作職責(zé)。然而，現(xiàn)實(shí)中，代理記賬行業(yè)的從業(yè)人員的獨(dú)立性卻無(wú)法受到保護(hù)，這阻礙了整個(gè)行業(yè)向健康的方向發(fā)展。這一問(wèn)題的解決有賴于相關(guān)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)強(qiáng)化管理，對(duì)不合法的委托人提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料或要求代理記賬機(jī)構(gòu)作出不符合法律、法規(guī)的會(huì)計(jì)處理，要進(jìn)行處理。

3.提高從業(yè)人員素質(zhì)

提高從業(yè)人員素質(zhì)應(yīng)該從提高從業(yè)人員的專業(yè)水平和從業(yè)人員的職業(yè)道德兩個(gè)方面來(lái)考慮。

提高從業(yè)人員的專業(yè)水平來(lái)看，一方面可以組織從業(yè)人員每年進(jìn)行再教育，加強(qiáng)從業(yè)人員自身的能力提高，但是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，提高從業(yè)人員的薪金待遇才是長(zhǎng)久的吸引人才的根本。而提高薪金待遇又必須從提高行業(yè)內(nèi)服務(wù)的附加值著手。提供高質(zhì)量的服務(wù)，提供企業(yè)亟需的高附加值服務(wù)，是提高行業(yè)收入的關(guān)鍵，也是提高從業(yè)人員薪水從而留住優(yōu)秀人才的關(guān)鍵。

從提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水平來(lái)看，可以建立行業(yè)內(nèi)的檔案管理制度，從代理記賬公司和代理記賬從業(yè)人員兩個(gè)方面雙管齊下的對(duì)代理記賬行業(yè)進(jìn)行管理。建立行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)于有違法違紀(jì)行為的公司和個(gè)人予以處罰，并建立信譽(yù)檔案，出現(xiàn)問(wèn)題的公司和個(gè)人在信譽(yù)檔案上會(huì)出現(xiàn)污點(diǎn)，這樣會(huì)使得代理記賬公司和個(gè)人都有所顧忌，對(duì)法律法規(guī)的遵守會(huì)更加嚴(yán)格。

4.加強(qiáng)行業(yè)服務(wù)的升級(jí)

對(duì)于委托客戶提供的資料，代理記賬公司也應(yīng)該建立資料保密制度，所有經(jīng)手的客戶會(huì)計(jì)資料，代理記賬從業(yè)人員都不能向其他未經(jīng)授權(quán)人員提供，更不能提供給其他的委托單位。委托單位的會(huì)計(jì)檔案由業(yè)務(wù)主管保管并對(duì)其安全承擔(dān)責(zé)任，會(huì)計(jì)檔案的移交應(yīng)該做好移交手續(xù)，未經(jīng)委托單位或其授權(quán)人員書(shū)面同意，代理記賬機(jī)構(gòu)不得向任何無(wú)關(guān)人員出示委托單位的會(huì)計(jì)資料。提高服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)質(zhì)量的提高不是以對(duì)企業(yè)的要求言聽(tīng)計(jì)從為代價(jià)的，代理記賬公司應(yīng)該從行業(yè)的規(guī)范處罰，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，有自己的原則，這是對(duì)企業(yè)的負(fù)責(zé)，也是對(duì)自身的負(fù)責(zé)。提高服務(wù)質(zhì)量，是成為企業(yè)在財(cái)務(wù)方面的幫手，可以為企業(yè)提供最新的財(cái)稅政策，幫助企業(yè)建立合理的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部控制體系，為企業(yè)所服務(wù)，真正在財(cái)務(wù)方面幫助企業(yè)建立自身的完整財(cái)務(wù)體系。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：會(huì)計(jì)代理記賬合同

委托方(甲方):郵編： 地址：

聯(lián)系人： 電話： 傳真： email：

受托方(乙方)：黑龍江省恒天會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司

郵編： 地址：

聯(lián)系人： 電話： 傳真： email：

依據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》及其它相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定，甲方因經(jīng)營(yíng)管理需要，委托乙方代理記賬，為了維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，雙方本著誠(chéng)信、平等、互利之原則，經(jīng)雙方代表協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：

1.甲方的權(quán)利和責(zé)任：

1.1 甲方有權(quán)充分得到合同中約定的服務(wù);

1.2 甲方可以書(shū)面申請(qǐng)由于乙方原因造成的錯(cuò)賬進(jìn)行重新編制及調(diào)整，所發(fā)生的費(fèi)用由乙方承擔(dān);

1.3 甲方以書(shū)面形式可以申請(qǐng)乙方承擔(dān)由于乙方代理工作失誤給甲方造成的經(jīng)濟(jì)損失;

1.4 甲方有權(quán)要求乙方保守商業(yè)秘密;

1.5 甲方有權(quán)要求乙方在代制的記賬憑證、會(huì)計(jì)報(bào)表、納稅申請(qǐng)表和賬薄上加蓋乙方公司及服務(wù)人員印鑒。

1.6 應(yīng)按雙方約定的時(shí)間及時(shí)填寫(xiě)《服務(wù)信息質(zhì)量反饋通知單》;

1.7 甲方應(yīng)于簽訂合同 日內(nèi)向乙方提供所需相關(guān)資料;

1.8 甲方應(yīng)及時(shí)向乙方提供真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)資料，正確填制和依法取得符合統(tǒng)一規(guī)定的原始憑證。對(duì)乙方退回的并要求按國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度更正、補(bǔ)充的原始憑證，甲方應(yīng)及時(shí)予以更正、補(bǔ)充;自制原始憑證、取送和審驗(yàn)外來(lái)原始憑證的工作由甲方自行完成，否則，由此導(dǎo)致的相關(guān)責(zé)任，由甲方承擔(dān);

1.9 甲方應(yīng)配備專人負(fù)責(zé)本企業(yè)日常貨幣的收支和保管，建立現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、庫(kù)存商品或材料明細(xì)賬、固定資產(chǎn)明細(xì)分類輔助賬、往來(lái)明細(xì)分類輔助賬(應(yīng)收應(yīng)付賬款、預(yù)收、預(yù)付賬款、其他應(yīng)收應(yīng)付賬款)等基礎(chǔ)性工作，并接受乙方的業(yè)務(wù)指導(dǎo);

1.10 甲方有責(zé)任按照雙方約定的時(shí)間即每月 日前將上月與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的原始憑證整理并粘貼完畢，按雙方約定的交接地 進(jìn)行交接;如果甲方未能按照約定進(jìn)行交接，應(yīng)按乙方指定的時(shí)間和地點(diǎn)另行交接，另行交接發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用由甲方承擔(dān);

1.11 甲方應(yīng)在會(huì)計(jì)終了后4個(gè)月內(nèi)，簽收乙方代制的上年會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)憑證等資料。由于甲方原因不能按時(shí)取回上述資料，甲方應(yīng)向乙方支付30元/月的保管費(fèi)。如需乙方送達(dá)，其費(fèi)用由甲方承擔(dān);

1.12 甲方自行負(fù)責(zé)代理過(guò)程中的資料復(fù)印，如需乙方幫助，其費(fèi)用自理。

2.乙方的權(quán)利和責(zé)任：

2.1 乙方有權(quán)根據(jù)代理業(yè)務(wù)的需要，要求甲方配合履行責(zé)任，有權(quán)查閱甲方的有關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表資料和文件，查看業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)和設(shè)施;

2.2 乙方有權(quán)要求甲方糾正違反法律、法規(guī)的行為，經(jīng)勸阻無(wú)效，乙方有權(quán)終止合同。

2.3 乙方指派 為甲方代理的服務(wù)人員，由于乙方原因需要換服務(wù)人員時(shí)，乙方應(yīng)及時(shí)向甲方說(shuō)明原因;

2.4 乙方及時(shí)按雙方約定的時(shí)間、地點(diǎn)接收或送達(dá)相關(guān)資料;

2.5 乙方應(yīng)堅(jiān)持依法代理的原則，按照合同的內(nèi)容及時(shí)、準(zhǔn)確地向乙方提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)：

2.6 乙方應(yīng)在雙方簽訂合同3日內(nèi)，指派會(huì)計(jì)師、稅務(wù)師及相關(guān)服務(wù)人員在本公司(或在賬簿所在地)接賬;

2.7 乙方接受甲方委托建立相應(yīng)的會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)等制度，應(yīng)及時(shí)報(bào)送給甲方的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)或送達(dá)甲方;

2.8 乙方應(yīng)雙方約定的時(shí)間和地點(diǎn)及時(shí)審核原始憑證，代甲方制作記賬憑證，指導(dǎo)甲方正確填制和依法取得有效原始憑證要注意審核現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，保證賬實(shí)相符;

2.9 應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)憑證所確定的會(huì)計(jì)分錄，通過(guò)計(jì)算機(jī)代甲方編制電子會(huì)計(jì)賬薄;

2.10 應(yīng)及時(shí)代甲方編制資產(chǎn)負(fù)責(zé)表和損益表，并于每季(或月)納稅申報(bào)完畢后5日內(nèi)送達(dá)甲方;乙方應(yīng)經(jīng)常進(jìn)行對(duì)賬(月或季)工作，進(jìn)行賬證核對(duì)、賬賬核對(duì)和賬實(shí)核對(duì)，在會(huì)計(jì)終了后4個(gè)月內(nèi)將會(huì)計(jì)賬簿、資產(chǎn)負(fù)責(zé)表、損益表、會(huì)計(jì)憑證等會(huì)計(jì)資料整理完畢，并與甲方辦理交接手續(xù);

2.11 乙方應(yīng)在甲方不拖欠代理費(fèi)的情況下在合同終止4個(gè)月內(nèi)，將會(huì)計(jì)賬簿、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和會(huì)計(jì)憑證等會(huì)計(jì)資料交還甲方。

2.12 乙方有保守甲方商業(yè)秘密責(zé)任;

2.13 乙方有責(zé)任安全、完整、無(wú)償?shù)乇９芗追揭荒陜?nèi)的會(huì)計(jì)資料;

2.14 乙方因指導(dǎo)有誤或操作失誤，致使甲方受到稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰，甲方負(fù)責(zé)補(bǔ)稅，乙方承擔(dān)相應(yīng)的滯納金和罰款。

3.代理項(xiàng)目：

3.1 代建會(huì)計(jì)賬薄。

3.2 審核原始單據(jù)。

3.3 代制記賬憑證、編制會(huì)計(jì)賬薄、編制會(huì)計(jì)報(bào)表。

3.4 國(guó)地稅報(bào)稅

4、委托代理期限： 年 月 日至 年 月 _日;

5、代理工作期限：

5.1 代建會(huì)計(jì)賬?。杭?年 月 日至 年 _月 _日;

5.2 審核原始單據(jù)：即 年 月 日至 年 月 日;

5.3 代制記賬憑證、編制會(huì)計(jì)賬薄、編制會(huì)計(jì)報(bào)表：即 年 月 _ 日至 年 月 日;

6.代理費(fèi)金額及結(jié)算辦法：

6.1 每月服務(wù)費(fèi) ￥ 元 /月。

6.2 甲方要預(yù)付一季度的代理費(fèi)，每季度終了時(shí)，要預(yù)付下季度的代理費(fèi)。

7.違約責(zé)任：

7.1 當(dāng)甲方無(wú)故終止合同時(shí)，應(yīng)向乙方支付相當(dāng)于2個(gè)月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的違約金;

7.2 當(dāng)乙方無(wú)故終止合同時(shí)，剩余代理費(fèi)全部退還甲方,并支付給甲方相當(dāng)于1個(gè)月代理費(fèi)的違約金;

7.3 甲方應(yīng)按合同約定的代理事項(xiàng)，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供各種原始憑證，否則，造成乙方代理操作失誤，致使甲方或乙方受到稅務(wù)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰的，其經(jīng)濟(jì)損失和刑事責(zé)任均由甲方承擔(dān);甲方給乙方造成的經(jīng)濟(jì)損失賠償?shù)钠谙薏坏贸^(guò)一個(gè)月(自乙方向稅務(wù)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)繳納罰款之日起計(jì)算)，每超過(guò)一天，甲方要向乙方支付1%的違約金;無(wú)故拖欠代理費(fèi)，乙方有權(quán)終止合同，由此造成的后果均由甲方負(fù)責(zé);

7.4 乙方有權(quán)因甲方拖欠代理費(fèi)及違約金而暫留其會(huì)計(jì)憑證和會(huì)計(jì)賬薄等相關(guān)會(huì)計(jì)資料;如甲方或執(zhí)法機(jī)關(guān)急需上述資料時(shí)，甲方應(yīng)以抵押物(其價(jià)值不得低于所欠代理費(fèi)金額)向乙方進(jìn)行抵押后方可取回上述資料(其合同另行簽定)。

8.其他：

本合同未盡事宜由由雙方按《合同法》協(xié)商議定;本合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，具有相同法律效力。

甲 方：(蓋章)簽訂日期： 年 月 日

乙 方：黑龍江省恒天會(huì)計(jì)服務(wù)有限公司(蓋章)

簽訂日期： 年 月 日

第五篇：會(huì)計(jì)代理記賬協(xié)議書(shū)

委托單位：(以下簡(jiǎn)稱甲方)代理記賬單位：祁陽(yáng)縣會(huì)計(jì)核算中心(以下簡(jiǎn)稱乙方)為了加強(qiáng)行政事業(yè)單位的賬務(wù)管理，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，降低政府成本，提高資金的使用效率，密切配合國(guó)庫(kù)集中支付工作，根據(jù)祁財(cái)會(huì)[2007]1號(hào)文件關(guān)于《縣直部分行政事業(yè)單位實(shí)行代理記賬暫行辦法》的規(guī)定，集中代理記賬按照注重實(shí)效和預(yù)算管理體制不變、單位的理財(cái)機(jī)制不變、會(huì)計(jì)主體法律責(zé)任不變的原則，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商一致達(dá)成以下協(xié)議：

一、代理記賬業(yè)務(wù)范圍： 根據(jù)《行政單位會(huì)計(jì)制度》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定和委托單位要求，為代理記賬單位設(shè)置會(huì)計(jì)賬套，對(duì)委托單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，配合委托單位辦理年終決算，對(duì)委托單位會(huì)計(jì)檔案，內(nèi)統(tǒng)一按《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》規(guī)定歸檔保管，結(jié)束后移交委托單位保管。協(xié)助辦理國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)業(yè)務(wù)。

二、代理記賬雙方責(zé)任及義務(wù)：(一)委托單位：

1、對(duì)本單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)必須填制或編制取得符合國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定的原始憑證，并對(duì)其合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性承擔(dān)法律責(zé)任。

2、財(cái)務(wù)聯(lián)絡(luò)員將分類整理好的“原始憑證”(原件)和經(jīng)甲乙雙方經(jīng)辦人員簽字后的“原始憑證交接單”，作為傳遞憑證的依據(jù)。

3、次月3號(hào)前及時(shí)向會(huì)計(jì)核算中心提供分類整理好的原始憑證和相關(guān)資料，經(jīng)會(huì)計(jì)核算中心審核后，交代理會(huì)計(jì)入賬。

4、對(duì)會(huì)計(jì)核算中心退回的、要求按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定進(jìn)行更正、補(bǔ)充的原始憑證，應(yīng)及時(shí)予以更正補(bǔ)充。

5、次年的3月底前接收保管會(huì)計(jì)核算中心移交的本單位會(huì)計(jì)檔案。(二)代理記賬單位：

1、對(duì)會(huì)計(jì)要素齊全、手續(xù)完備的原始憑證及時(shí)按國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度整理登記會(huì)計(jì)賬簿。

2、每月10日前，向委托單位及相關(guān)部門(mén)報(bào)送編制好、并經(jīng)會(huì)計(jì)核算中心負(fù)責(zé)人審核同意報(bào)出的會(huì)計(jì)報(bào)表及相關(guān)資料。

3、對(duì)委托人示意做出不當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)處理，提供不實(shí)的會(huì)計(jì)資料，以及其他不符合法律、法規(guī)要求的代理會(huì)計(jì)有權(quán)當(dāng)即拒絕。

4、對(duì)委托人提出的有關(guān)會(huì)計(jì)處理原則問(wèn)題負(fù)有解釋的責(zé)任。

5、次年三月底前整理并移交委托單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、賬務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料。

三、未盡事宜以有關(guān)法律及文件為準(zhǔn)。本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。自簽訂之日起生效。

甲方代表簽字(蓋公章)：乙方代表簽字：(蓋公章)