第一篇：國務院第五次大督查自查報告(州科技局)

海西州科技局關于國務院大督查

重點任務的自查報告

根據《海西州人民政府辦公室關于印發全面開展自查迎接第五次國務院大督查工作方案的通知》要求，現將我局承擔重點工作自查如下：

一、對承擔重大科技攻關任務的科研人員，采取靈活的薪酬制度和獎勵措施情況

（一）出臺激勵政策措施，激發科研人員活力

出臺了《深化科技體制改革加快海西區域創新體系建設的實施意見》、《海西州推進青海省貫徹<國家創新驅動發展戰略綱要>實施方案的若干措施》、《關于支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的實施意見》等一系列政策措施，更好的激發了科研人員的活力。

一是對州內從事自然或社會科學研究工作、上一年度以第一作者身份州內機構名稱在北京大學中文核心期刊或中國人文社會科學核心期刊發表過專業技術論文的科技工作者，一次性給予基本科研業務費，用于其自主選題開展研究、聘請研發人員等科研活動，其中正高級職稱 10 萬元，副高級職稱 5 萬元，中級職稱 3萬元。

二是對具有自主知識產權、新認定并在我州較好轉化的省級科技成果技術，州財政通過年度科技撥款一次性補貼100萬元，并給予研發團隊獎勵20萬元；對具有自主知識產權、新認定并在我州較好轉化的國家級科技成果技術，一次性補貼200萬元，并給予研發團隊獎勵50萬元。

三是設立海西州科技創新獎獎勵資金，對新能源、新材料、生物產業，鹽湖化工、煤化工、石油天然氣、裝備制造等領域突破核心技術成果的組織與單位予以獎勵。

四是對培養或從州外引進高層次杰出人才、領軍人才和拔尖人才，給予特殊經費支持，并給予科技項目資助。除中央、省財政給予引進人才相關補助外，對財政供養單位，州財政按省財政補助標準的50%對相關團隊人員進行科研經費補助；對非財政供養單位，州財政按相關團隊成員年薪的30%-60%進行資助，最高資助60萬元。對培養或從州外引進的其他人才享受特殊支持政策。

五是為鼓勵科技成果轉化，對納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務收入免征所得稅、增值稅。一個納稅年度內，居民、企業技術轉讓所得不超過 500 萬元的部分，免征企業所得稅;超過 500 萬元的部分，減半征收企業所得稅;居民企業轉讓 5 年(含)以上非獨占許可使用權取得的技術轉讓所得，納入享受企業所得稅優惠的技術轉讓所得范圍。

六是改進科研項目資金管理，下放科研項目預算調劑權、簡化項目任務書和預算書，落實單位和科研人員的經費使用自主權。取消績效支出比例限制。尊重科研人員智力價值，加大對科研人員的激勵力度，取消績效支出占間接費用比例限制，切實增強科研人員的獲得感。項目承擔單位可以在核定的間接費用比例范圍內，統籌安排績效支出，并與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。

七是支持和鼓勵科研人員創新創業。離崗創業期間，繼續發給基本工資和冬季取暖費用，其他福利待遇單位和離崗人員協商確定。

（二）深化改革，強化科技工作者服務工作

一是加強了組織機構建設，出臺了《海西州科協改革實施方案》，建立健全市、縣科協組織建設，并配備領導職數和專職工作人員，確保縣以上科協有機構、有人員、有經費，發揮好科技工作者之家的橋梁紐帶作用，建立聯系科技工作者長效機制。

二是改進服務科技工作者的方式方法，建立“三暢型”科技人才聯系服務方式。多渠道、多方式搭建順暢、通暢、舒暢的聯系服務平臺，鼓勵舉辦行業性新技術、新成果展示展覽活動，促進行業科技成果信息匯聚交流，搭建科技信息服務、企業創新服務、科技洽談和交易平臺。

二、推進雙創示范基地建設，發展平臺經濟、共享經濟等情況。推進雙創的經驗做法和打造雙創升級版的探索。

（一）創新創業孵化體系不斷完善。營造良好創新創業生態環境，激發全社會創新創業活力為主線，有效集成創業服務資源，打造眾創空間、孵化器、加速器、產業園區有機結合的創新創業孵化體系。

（二）重點服務平臺項目加快建設。重點推進眾創空間和創客平臺建設，德令哈工業園綜合產業區創業基地、海西創業服務大廈、柴達木綠色產業園生物工程研究中心及產業孵化園、格爾木工業園中小企業創業基地、云之上青年創新創業服務平臺等重點項目加快建設。

（三）深入開展“雙創”活動。打造德令哈市“青年創業街”，格爾木市創業孵化基地和格爾木市創業園分別獲得“青海省級創業孵化基地”和“青海省優秀創業孵化基地”稱號，出版發行《海西中小企業期刊》，中小企業海西網正常運營，充分發揮行業協會和中介組織在中小企業服務方面的積極作用，完善中小企業服務體系。

（四）政策支持力度不斷加大。認真落實軟件信息、文化創意、電子商務、科技服務、健康養老等現代服務業相關的政策措施，積極與省級相關部門溝通銜接，海西創業孵化基地和海西州公共職業技能實訓基地落實中央預算內投資3600萬元，為進一步加快我州“雙創”工作，提供了有利的產業政策環境。2017年，落實省級服務業發展引導資金5079.6萬元，海西州特色農產品檢測檢疫中心、熔鹽傳蓄熱研發中心、鹽湖機電計量檢測研發服務平臺等7個檢驗檢測、研發設計項目得到重點支持。

三、實施新一輪重大技術改造升級工程

兩年來，全州累計實施科技計劃項目89項，資助資金1.27億元。其中國家級科技計劃項目3項，資助資金345萬元；省級科技計劃項目39項，資助資金9857萬元；州級科技計劃項目47項，資助資金1000萬元。獲得省級科技進步獎9項，州級科技進步獎26項。取得省級科技成果58項，州級科技成果25項，授權專利319項。

（一）制訂出臺創新驅動發展的政策

制訂印發了《海西州人民政府 柴達木循環經濟試驗區管委會支持格爾木、德令哈工業園（省級）高新技術產業園區政策措施》，《海西州推進青海省貫徹<國家創新驅動發展戰略綱要>實施方案的若干措施》、《海西州人民政府關于進一步加強新形勢下就業創業工作推動大眾創業萬眾創新的實施意見》、《關于印發推進供給側結構性改革促進實體經濟發展的十二條措施的通知》、《海西州十三五期間高端創新人才百人計劃實施方案》、《海西州柔性引才引智實施辦法》等一系列相關政策措施，為科技服務業發展提供了政策保障。

（二）著力加快科技創新平臺建設

截止目前，我州已建立了12個國家級科技創新平臺，其中：創新型產業集群試點、高新技術產業化基地、可持續發展實驗區、農業科技園區、科技特派員創業基地、星創天地和產業技術創新聯盟各1個，工程技術研究中心2家，創新型企業3家。省級科技創新平臺65個，其中：工程技術研究中心10家、重點實驗室4家、企業孵化器 2 個、產業技術創新聯盟2個、農業園區4個、高新技術企業12家、科技型企業22家，院士工作站6家，格爾木工業園科技孵化器1家，柴達木青年創業孵化基地、格爾木市昆侖夢工廠眾創空間2家，這些機構在企業科技研究、技術創新、新產品開發、科技成果轉化中發揮著積極作用。

（三）深入實施重大科技攻關項目

繼續聚集國內外科研院所、大學、企業、用戶、設計等科技資源，實施國家、青海省以及海西州重大科技攻關項目，攻克高鎂鋰比鹽湖鹵水吸附法、萃取法、膜法等多條提鋰工藝、水氯鎂石制金屬鎂、水氯鎂石氨法制備氫氧化鎂、鎂水泥制品等資源開發關鍵技術，形成了以鎂、鋰產業鏈為代表的鹽湖化工特色循環新材料產業技術創新體系；加大低品位難開發固體鉀鹽浸泡式溶解轉化技術、深層鹵水鉀鹽開發等鉀鹽高效利用技術的開發，支撐國家最大的鉀肥生產基地和鹽湖創新型產業集群持續發展。

（四）發揮高端人才引領作用

截至2017年底，依托青海省“高端創新人才千人計劃”，引進人才7名；通過實施海西州“高端創新人才百人計劃”，引進各類人才76名，引進團隊6個。通過實施省“千人計劃”和州“百人計劃”等人才工程，共有5名海西高端人才入選青海省“千人計劃”培養人才；有51名本地人才和2個團隊被確定為海西州“高端創新人才百人計劃”培養人選（團隊）。這些高端人才的引進與培養，為集群產業發展注入了生機與活力。

（五）積極推進生態環境保護科學研究 圍繞本地區生態環境保護治理，依托省內外科研院所、高校、院士工作站，實施了一批生態保護重點領域科技項目，在木里煤田江倉礦區通過渣山坡體穩定和高寒礦區植被恢復的土壤基質處理、草種篩選、栽培技術、混播篩選、噴播技術、推廣示范等方面集成試驗示范研究，共完成6個試驗區1公頃和1個試驗推廣區2公頃，完成示范推廣面積130.7公頃，植被恢復區蓋度平均達到70%以上。通過柴達木盆地鹽湖區鹽生植物改良土地鹽漬化機理研究，確定柴達木盆地鹽湖區及其周邊地區內鹽漬土類型，評價出鹽生植物的降鹽能力和幅度平均值，以及鹽生植物降鹽能力由大至小的變化序列等，為進一步開展采用鹽生植物有效防治鹽湖區域內土地鹽漬化提供了一定的理論基礎。實施“柴達木盆地主要生態系統生態耗水規律研究”該項目通過綜合運用站點觀測、小區監測、遙感監測、數學建模等多種手段解析了柴達木地區（流域）的水文-生態耦合效應，開展了柴達木地區不同植被類型耗水規律的綜合研究，測算了柴達木盆地的生態耗水量，定量揭示了柴達木地區“降水→地表水→土壤水→植物需水”的轉化關系，構建了區域水資源優化配置方案，為柴達木盆地生態環境保護和區域經濟發展奠定了科學基礎。

四、強化知識產權保護情況

（一）實施激勵政策措施，激發自主知識產權創造熱情

一是對具有自主知識產權、新認定并在我州較好轉化的省級科技成果技術，按照州委、州政府制定并出臺的《海西州推進青海省貫徹 <國家創新驅動發展戰略綱要>實施方案的若干措施》，州財政通過年度科技撥款一次性補貼100萬元，并給予研發團隊獎勵20萬元；對具有自主知識產權、新認定并在我州較好轉化的國家級科技成果技術，一次性補貼200萬元，并給予研發團隊獎勵50萬元。

二是設立海西州科技創新獎獎勵資金，對新能源、新材料、生物產業，鹽湖化工、煤化工、石油天然氣、裝備制造等領域突破核心技術成果的組織與單位予以獎勵。

三是實施小微企業“小升高”助推計劃。在省財政獎勵基礎上，對首次通過高新技術企業、科技型企業認定的小微企業，州財政給予一次性補貼10萬元。對企業首次發明專利給予申請費、代理費全額補貼。

四是對建設重點實驗室、研發中心、技術工程中心、科技孵化器、產品檢測中心、大宗產品交易中心等，州財政通過年度科技撥款一次性補助不低于100萬元；對新認定省級技術研發中心、實驗室、科技孵化器、產品檢測中心等技術研發、產品檢測平臺項目，州財政一次性補助500萬元；對新晉升為國家級技術研發中心、實驗室、科技孵化器、產品檢測中心等技術研發、產品檢測平臺項目，州財政一次性補助1000萬元。

五是對培養或從州外引進高層次杰出人才、領軍人才和拔尖人才，給予特殊經費支持，并給予科技項目資助。除中央、省財政給予引進人才相關補助外，對財政供養單位，州財政按省財政補助標準的50%對相關團隊人員進行科研經費補助；對非財政供養單位，州財政按相關團隊成員年薪的30%-60%進行資助，最高資助60萬元。對培養或從州外引進的其他人才享受特殊支持政策。

六是為鼓勵科技成果轉化，對納稅人提供技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務收入免征所得稅、增值稅。通過這些政策與措施的激勵，提高了企業自主創新能力，扶持和壯大了一批具有自主知識產權和市場前景好的高新技術和科技型企業。

（二）開展知識產權宣傳培訓，提高知識產權保護意識

2018年以來，海西州把知識產權宣傳當作提高民眾認知知識產權的重要舉措，深入企業、學校、鄉鎮、社區開展多種形式的宣傳活動。

一是通過組織開展“4.26知識產權日”知識產權宣傳周、全國科技活動周、全國科普日、科普之冬等宣傳活動，開展知識產權宣傳活動。

二是組織協調省知識產權局、省科技廳成果管理辦公室等相關單位的領導和專家在我州開展專題講座，建立知識產權局專家和企業的聯系，幫助企業開發、轉化和申請專利，培養企業知識產權管理人員。截至目前，分別在德令哈、浙江寧波舉辦國家創新工程師認證、專利挖掘與知識產權保護、知識產權保護與專利轉化運用專題培訓班三期，為相關單位與企業培訓人員170余人。

三是利用我局門戶網站，設立成果與專利專欄，宣傳知識產權保護政策，發布專利政策和信息。

五、存在的問題

（一）人才激勵方面：

一是政策宣傳尚顯不足。雖然出臺了一系列激勵科研人員創新的政策，但是在政策的宣傳工作上力度不夠，導致廣大科技工作者沒有真正了解掌握相關政策。近年來，政府部門出臺實施許多人才新政，提出人才工作、生活條件、科研經費、住房等方面優惠政策，激發了企業人才創新工作積極性，取得了一定的成效，但遠遠不能滿足需求。

二是高層次科技人才緊缺。海西特殊的地域自然環境，導致企業對高端人才的吸引力不夠，尤其是中小企業缺乏正確的人才觀，對人才的培養、選拔、使用等方面研究不夠成熟，很難吸引、留住科技創新人才，這已成為我州科技研發和成果轉化的重要因素，限制和影響了企業科技創新的發展。對高層次人才培養引進、使用工作的重要性和必要性認識還不夠充分，尚未形成濃厚的社會氣氛，在具體政策的落實上還不夠到位。

（二）雙創方面：

一是創新創業意識不足，創新社會氛圍不濃。對“雙創”重要意義的認識不足，重視程度不夠，缺乏戰略思維和長遠考慮，引導創業主體進行創新的力度還不夠大。創新的社會氛圍還不夠濃，引領、鼓勵創新的舉措不多，對中小企業自主創新的扶持力度還不夠，缺乏鼓勵創新、寬容失敗的良好社會環境。

二是財政投入不足，引導作用發揮不夠。創新投入不足，尤其在具有開拓性領域的基礎研究和應用基礎研究方面，沒有發揮出財政資金的引導和撬動作用。

三是創新動力不強，創新能力存在差異。近幾年企業的科技研發能力與市場競爭力雖然逐步增強，但其自身用于科研的投入仍顯不足。企業對科技創新的投資回報率預期不高，簡單擴能多，開展綜合利用研究和新產品開發的科技創新動力不強。以鹽湖深度開發、特色生物、新能源、新材料等為代表的新興產業領域的科技創新較活躍，與其他領域的科技創新差距逐步加大；科技創新的投入、人員和研發平臺等科技資源，相對集中于大型企業，與中、小型企業科技創新能力差距加大。

四是創新創業人才不足，領軍人才緊缺。我州創新創業人才總量不足、層次低，企業中存在高素質創新人員少，且大多走向政府、企業領導崗位或外流；中層生產管理和技術人員以維持生產為主，生產一線員工，大多缺乏技術職業培訓，文化教育程度較低。尤其是各行業高層次領軍型科技人才缺乏，導致創新不能持續、系統推進，產業發展技術難題無法得到解決。

五是創新創業平臺不足，未能充分發揮作用。海西雖然建設了一些“雙創”平臺，但其總量不足，領域不廣，創新不夠活躍，創新創業的管理機制還不完善。諸多平臺不能有效發揮作用。

（三）重大技術改造方面：

一是產業結構“偏重、偏粗、偏短”。基于柴達木盆地的資源優勢，以鹽湖化工、石油化工、金屬冶金等傳統支柱產業優勢逐步弱化，產業結構偏重狀況突出，多為原材料加工型，抗風險能力不足，產業價值鏈低端，科技含量較低，致使經濟效益難以提升。

二是產業集群實力不強。部分產業的集聚態勢基本形成，但產業集群水平不強。企業間的產業關聯、配套企業建設和服務型企業建設都有很大提升空間。由于配套企業實力不足，并在生產周期上表現出一定的不穩定性，企業偏向于在內部延長產業鏈、構建循環經濟系統。由于專業物流、咨詢、會展、法律等配套企業數量較少，多數大型企業被迫建立較為完整的配套服務系統，加重了企業的經濟負擔，降低了資金使用效率，同時缺乏專業性。

（四）知識產權保護方面：

一是科技局作為成果與專利的知識產權的管理部門沒有專門機構和人員，成果與專利工作一直以來都是由其他業務科室進行代管，致使知識產權工作協調和管理機制不完善，各項管理工作不到位。

二是各級領導對知識產權在經濟社會中的地位和作用認識不夠，公眾的知識產權意識不強。

三是在產業培植過程中缺乏有效的知識產權目標導向，知識產權創造、運用、管理、保護的意識淡薄。四是企業和事業單位掌握與運用知識產權制度的能力較弱，缺乏知識產權管理的專業人才。五是全州缺乏專利代理和服務中介與第三方機構，無法為相關單位與企業提供專利代理與申請服務，沒有專利代理人及專業服務團隊。

六、對策建議

（一）立足實際，發揮好人才作用

一是結合我州各領域企業普遍存在高端人才嚴重缺乏，人才流失的現象，向企業宣傳我州科技創新政策、人才新政，鼓勵企業利用好政策，立足自身實際，在政府政策大環境下，引導企業建立健全人才激勵機制，積極推薦申報《青海省高端創新人才千人計劃》《海西州高端創新人才百人計劃》《青海學者》等人才引進培養項目，一定程度上解決企業人才方面的問題。

二是加強與省科協的聯系，繼續做好院士專家工作站建設工作。協調相關職能部門發揮好牽線搭橋作用，加強院士工作站之間的聯系，鼓勵有需求、具備條件的企事業單位積極申報建站，爭取數量、質量上統籌推進，發揮真正的輻射帶動作用，實現產學研深度融合。積極配合州人才管理部門落實好對院士工作站相關支持政策，加強院士工作站的建設力度。

（二）增強創業活力，拓展眾創空間

一是落實政策，營造環境。全面貫徹落實國家、省、州關于大力推進大眾創業萬眾創新的決策部署，以營造良好的創新創業環境、服務實體經濟轉型升級為目標，圍繞我州特色優勢產業，著力構建眾創、眾包、眾扶、眾籌等大眾創業萬眾創新支撐平臺，激發全社會創新創業活力，促進人才、技術、資本等各類創新要素高效配置和有效集成，不斷提升科技服務創新創業的能力和水平。

二是聚焦重點領域, 優化空間布局。緊緊圍繞我州四大傳統產業與五大新興產業，結合產業分布、發展特點及實際需求，合理布局建設“雙創”平臺。格爾木市、德令哈市、西部三行委重點依托循環經濟實驗區和工業園區，建設鹽湖化工、新能源、特色生物等優勢產業的創客空間、創新創業中心和 “雙創”示范基地，充分釋放產業技術需求，有效對接上下游產業鏈條。烏蘭縣、都蘭縣重點依托農業科技園區、科技特派員服務站、特色旅游等載體，在農村建設星創空間，將眾創空間引向農業農村。天峻縣重點依托生態環境保護、智慧生態畜牧業、特色文化旅游等特色優勢產業建設“雙創”平臺。

三是發揮柴達木循環經濟試驗區“一區四園”集聚效應，結合自身實際與特點，突出差異化、特色化、個性化，在有條件的地區建設創業園、創業街、創業社區、創客空間等多種形式創業創新載體，積極引導企業內部眾創，推動各類創業孵化載體與創業服務機構開展合作，發揮互補優勢，打造創業者交流平臺，推進創業者聯盟、創業沙龍等創業者組織建設，加強創業者之間的合作交流、資源共享。有條件的企業成立創新創業團隊并為內部員工提供資金、技術和平臺，培育內部創客文化，開發創新產品，提升市場適應能力和創新能力。

（三）深化工業領域供給側結構性改革

一是深入貫徹落實中央和省級推進供給側結構向改革政策措施，加快培育新經濟增長點，扎實做好鹽湖提鋰、金屬鎂一體化重大產業項目，力促一批新項目投運達產；深入開展調研分析，加大運行監測調度力度，把主要精力、骨干力量向企業發展傾斜，切實為規模企業搞好協調服務；進一步強化對接工作，確保省內、州內上下游企業、產品和原料之間的無縫對接。全面推動百項創新攻堅和百項改造提升工程年度投資任務，促進傳統產業改造升級。

二是進一步強化工業園配套基礎設施建設，全力抓好基礎設施建設，加快建設格爾木工業園工業廢物處置能力建設工程、柴達木綠色產業園創業基地、格爾木工業園科創中心、烏蘭特色生物產業園標準化廠房等基礎設施項目，完善工業園“孵化器+加速器+產業化基地”孵化模式的配套服務能力。重點支持企業技術改造、新產品開發和品牌創建，大力培育和發展配套試驗區主導產業發展的生產性服務業，推動主導產業延伸加工和配套生產性服務體系發育，營造“大眾創業、萬眾創新”良好氛圍和環境，充分釋放穩增長潛力。

三是以拓展延伸產業鏈為目標，支持企業以市場為導向開展強強聯合、兼并重組，促進產業集聚和資源整合，培育發展一批骨干企業，在七大產業領域形成若干個產業鏈完善、配套齊全、競爭力強的特色產業集聚區。積極爭取國家、省、州重點節能低碳專項資金、省級服務業引導資金、技術改造專項中央預算內投資、資源綜合利用工程項目專項資金等各級各類專項補助資金支持，鼓勵企業建立靈活、規范的企業制度和決策機制，采取政企合作、國有資金參股等多種方式，重點支持企業開展技術市場化引進和應用，形成一批專優特新的中小企業，實現“由專至精、由精至強”，壯大產業基礎。

（四）加強知識產權保護，營造尊重和保護知識產權的氛圍

一是建立健全我州知識產權管理機構，配備人員，落實工作經費。

二是繼續加大重點企業知識產權保護力度，指導企業研制開發轉化專利技術，加大對專利成果的立項和資金支持，提高專利的申請量。以創建高新技術企業為載體，加大高新技術專利的研發，增強企業自主創新能力。

第二篇：科技局關于國務院第四次大督查的自查報告

XX區科技局關于國務院第四次大督查的自查報告

區科技局積極貫徹落實國家和省、市有關“雙創”政策，加快推動大眾創業、萬眾創新，培育發展新動能。

一、“雙創”工作總結

（一）營造“雙創”良好環境。

一是開展“科技調研月”活動，走訪調研35家科技型企業，對企業項目、平臺、人才等情況進行排查摸底，充實區科技型企業信息庫。二是印發《科技政策選編》，廣泛宣傳國家和省市創新創業政策，重點加大對高新技術企業新認定辦法、高企科技保險財政補償、企業研究開發財政補助、小微企業升級高企財政補助、科技型中小企業評價辦法、科技型企業研發費用加計扣除調至75%等政策的宣傳力度。三是落實國家、省、市有關創新創業和區人民政府《關于進一步提升自主創新能力加快高新技術產業發展的意見》（寒政發〔2014〕12號）、《XX區應用技術研究與開發資金管理辦法》（寒政辦發〔2014〕49號）等政策，為永和藥業兌現省院士工作站補助資金10萬元，已推薦奧博儀表申請2017年省研究開發財政補助資金。

（二）發揮創新引領型企業輻射帶動作用。

一是培育創新引領型企業。目前，我區高新技術企業5家、入選省科技型中小微企業信息庫企業11家，煜華電子、速博世達2家

企業在齊魯股權交易中心“科技板”掛牌。2016年我區高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重為28.15%，較2015年初提高4.99個百分點。今年，對我區19家企業42人開展了高企申報培訓，天元盈康、煜華電子等5家企業參加了第一批高企申報，華光數碼、維波斯新材料等17家企業申請省科技型中小微企業信息庫入庫并參加省創新競技行動計劃，其中7家企業通過市預晉級初選。二是發揮龍頭企業產學研合作示范作用。2015年以來，亞康藥業與國家動物用保健品工程技術研究中心、百德生物與中科院成都生物研究所等均建立密切合作關系，全區新簽訂產學研合作協議19項，新建立上海交通大學歐普諾免耕生物技術研究所、西北農林科技大學植保學院奧豐生物農藥技術研發中心、齊魯工業大學恒德造紙助劑技術研究所3家市認定“招院引所”產學研合作機構，市級產學研合作機構達到6家。三是加強人才引進培養。篩選了生物醫藥產業重點人才4名，擬推薦歐普諾生物、百德生物、亞康藥業、中孚藥業等企業申報鳶都產業領軍人才工程。

（三）激發科研人員創新活力。

一是加快創新創業平臺建設。2015年以來，我區依托恒德紙業、恒聯特種紙等企業建成市級工程技術研究中心5家、市級重點實驗室4家，市級以上工程技術研究中心、重點實驗室總數分別達到32家、11家。依托俊清科技、光合莊園等龍頭企業獲批建設省級農業科技園，依托慧三濃科技、俊清蔬果合作社獲批建設省“交界農科驛站”、“北曹埠農科驛站”，永和藥業建成省級院士

工作站，百德生物牽頭成立“農牧副產物無害化處理與資源化利用”市級產業技術創新戰略聯盟。依托青辰置業、中成創業、亞康藥業、中凱興業建成市級備案眾創空間4家，入駐創業團隊和企業123個。亞康藥業、區高新技術產業園建成市級科技企業孵化器，孵化面積25.6萬平方米，在孵企業61家，畢業企業10家。二是強化科技項目驅動。2015年以來，我區共有41個項目列入市級以上科技發展計劃，爭取扶持資金1262萬元。其中，百德生物的“規模化畜禽養殖廢棄物資源化成套技術與產業模式示范”項目列入中科院STS計劃，恒聯新材料的“再生纖維素膜（玻璃紙）清潔生產新工藝與產業化示范”項目列入省科技重大專項，XX省級農業科技園建設項目列入省農業科技發展資金計劃，恒聯新材料的“生物基高性能纖維材料產品的研發”項目列入省重點產業關鍵技術創新工程。另有天元盈康等12家企業14個項目列入區應用技術研發資金扶持范圍。2015年以來，我區維波斯新材料獲市國際合作獎，恒天海龍、歐普諾生物2家企業獲市科技進步二等獎，區人民醫院獲市科技進步二等獎1項、三等獎2項。三是落實省“創新券”政策。借助省大型科學儀器設備協作共用網平臺，推動企業科研設施開放共享。2016年以來，凱利布森、天元盈康、亞康藥業等3家企業加入省大型科學儀器設備協作共用網平臺供給方會員，入網儀器設備105臺（套），總價值1676萬元，承接小微企業檢測分析業務316單，獲省“創新券”補助資金86.5萬元。

二、存在主要問題

一是研發投入不足，2015年我區研發經費占生產總值比重為0.9%，全市2.59%（2016年數據尚未公布）。

二是高企數量少，我區僅有5家高企（恒聯新材料、圓友重工、中孚藥業、歐普諾生物、鑫山環保），占全市高企總數（468家）的1.1%。三是高端創新平臺少，我區市級以上工程技術研究中心、重點實驗室、院士工作站等創新平臺44家，其中省級3家（恒聯新材料、圓友重工的省級工程技術研究中心，永和藥業的省級院士工作站），國家級沒有。

三、下步打算

一是加大研發投入力度。

強化科技項目驅動，引導企業加大研發投入，充分發揮國家和省、市、區財政研發資金“撬動”作用，重點扶持擁有自主知識產權、經濟社會效益明顯、成長潛力大的企業。建立部門、街道共同參與的“條塊結合”機制，發揮浙江大學科技人才在區級、各街道擔任副職作用，加強與區經信、統計部門和各街道的聯動、配合，督導企業認真如實填報“山東統計信息網網上直報”系統。

二是壯大高新技術產業。

深入實施“小升高”科技計劃，協調區財稅部門做好材料聯合審核指導，全力做好高企申報服務，擬推動奧博儀表、百德生物等7家企業參加第二批高企申報，力爭年內新增高企3-5家。加大高新技術產業培育力度，力爭實現高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重較2016年提高1個百分點以上。

三是推動產學研合作。

聚焦全區創新發展需求，積極為企業產學研合作“牽線搭橋”，推動天元盈康、百德生物等

企業與中科院等高層次科研機構達成合作。發揮浙江大學濰坊產業創新平臺資源優勢，引導企業與浙大對接人才、項目等。加大招院引所力度，擬推薦鑫山環保、天元盈康等企業申請市“招院引所”認定。

四是加快創新平臺建設。

重點推動恒聯新材料、中孚藥業等企業申報省級示范工程技術研究中心，百德生物、亞康藥業申報省級重點實驗室。加快創新創業孵化載體建設，重點推動中凱興業申報建設市級科技企業孵化器和眾創空間，力爭年內新建市級以上創新平臺2家以上。

四、發展新技術新產業新業態新模式、健全包容創新監管制度、完善科研項目經費管理政策的意見建議

一是建議擴大“后補助”力度。

圍繞企業創新發展取得的成效，從知識產權、研發投入、科研人員、引進人才、創新平臺、高新技術產品等多方面，制定企業創新評價獎勵辦法，對創新型企業加大“后補助”力度，加快發展“四新”經濟。

二是建議加快科技金融發展。

圍繞科技型小微企業創新創業引導基金等政策，進一步簡化小微企業貸款審批程序，放寬融資條件，解決小微企業“融資難、融資貴”的問題。

三是建議出臺包容創新監管實施意見。

結合社會信用體系建設，建立政府、企業、社會組織、媒體及公眾等多種主體共同參與的包容創新監管體系，制定包容創新監管具體實施意見。加大對技術交易市場的政策支持力度，促進知識、技術、信息等創新要素有效集聚和開放共享。持續營造大眾創業、萬眾創新的良好環境，形成支持鼓勵創新、包容失敗的創新創業文化氛圍。

四是建議完善科研項目經費管理有關政策。

對列入各級科技計劃的項目，引導企業建立研發準備金制度，進行研發費用加計扣除備案，規范企業技術研發和成果產業化。完善科技項目評審專家庫，建立評審專家遴選、誠信、問責、回避制度，由專家對經費預算的真實性、合理性、科學性進行審核，提出財政分配經費、企業配套經費等意見。

2017年7月16日

第三篇：寒亭區人社局關于國務院第四次大督查的自查報告

區人社局關于國務院第四次大督查的自查報告

一、基本情況

1、調整社保費率，降低企業成本。自2012年7月開始，我區企業職工養老保險單位繳費比例由20%降至18%。2015年10月份，工傷保險費率調整，將行業工傷風險類別由原來的三類劃分為八類,基準費率為所在行業用人單位職工工資總額的0.5%、1%、2%調整為0.2%、0.4%、0.7%、0.9%、1.1%、1.3%、1.6%、1.9%,平均費率由1%降至0.75%，減少了企業經濟負擔，促進了企業參加工傷保險的積極性。

2、促進創新驅動發展。建成了山東中凱興業貿易廣場、濰坊文化創意產業園、濰坊市青年創業中心、慶鵬國際等7家創業載體。其中，山東中凱興業貿易廣場創業園區和慶鵬國際創業示范基地參加市級創業孵化器評審，分別被評定為市級創業園區和孵化基地。通過打造創業孵化平臺，引導創業者分類入駐創業孵化器，營造創業者聚集帶，目前7家創業孵化器入駐創業650余戶。發揮高校畢業生創業引領作用，落實創業優惠政策，為符合條件的畢業生創業者發放創業補貼、辦理小額擔保貸款等。今年為符合條件的創業大學生發放房租補貼和社保補貼共計9600余元。通過各行各業的大力支持和創業者們的踴躍參賽，在全區掀起了大眾創業的熱潮，營造了良好的創業氛圍。

3、擴大就業創業。截止目前新增城鎮就業1596人，就業困難人員就業36人，新增技能培訓570人、創業培訓280人，城鎮登記失業率2.7%，農村勞動力轉移就業3334人。2017年高校畢業生實名登記和現場報到工作尚未開始，我們目前做好宣傳和材料準備工作，爭取在畢業季開始之后完成好實名登記工作，確保登記率和服務覆蓋率達到95%以上。規范辦理就業派遣和檔案轉遞工作，為離校未就業高校畢業生提供職業推介、政策咨詢、職業咨詢、免費檔案存放等就業服務，為已就業的高校畢業生提供人事關系及人事檔案代理和轉遞服務。加大崗位開發力度，促進高校畢業生就業。截至目前我們已依托區內企業開發工作崗位356個，通過公務員和事業單位招錄崗位120個，“三支一扶”項目，開發崗位20個。基本可以滿足高校畢業生就業需求。落實困難家庭畢業生就業援助政策，建立困難家庭畢業生信息數據庫，為區內困難畢業生提供就業咨詢、職業介紹等服務。

4、切實加強社會保障。截止目前，全區參加職工基本養老保險、職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險人數分別達65614人、47439人、39789人、25765人；各項保險待遇全部實現社會化發放，按時足額發放率為100%。在全省就醫聯網的基礎上，全面推進基本醫療保險跨省異地就醫住院醫療費用直接結算工作，更好地保障我區人民群眾基本醫療保險權益。

二、經驗做法

1、創新方法，推進全國醫保信息聯網。主要采取了四項措施：一是對工作人員進行國家政策、省政策的培訓，將跨省異地就醫住院醫療費用聯網結算作為一項迫切政治任務，不折不扣執行；二是對工作人員進行業務業務操作、工作流程等逐一進行解讀、培訓，提升經辦機構人員業務素質；三是逐步完善社會保障卡的信息，使社保卡在跨省結算時醫院端能正確讀取職工信息；四是大力宣傳跨省異地就醫聯網結算，使政策深入到每一個參保者。

2、營造氛圍，推動創業創新。深化創業載體建設，對創業孵化基地進行深度建設打造，引導創業者分類入駐創業孵化器，使其成為推動創新創業、帶動就業的新隆起帶，成為轉型經濟增長的新地標。落實創業者支持政策，營造創業氛圍，鼓勵和引導更多城鄉勞動者自主創業。加快建設寒亭創業大學，充實人員配備，擴大創業基地效應。

3、多措并舉，擴大就業創業。今年已組織開展“春風行動”、送崗位下鄉等招聘會3場，參會企業70余家，提供就業崗位2000余個，達成就業意向200余人。針對零就業家庭、就業困難人員、大中專畢業生等特殊群體，實行優先推薦就業崗位，優先安排技能培訓。開展就業培訓，重點對城鎮失業人員、農村富余勞動力、農民工等群體，制定有針對性的培訓計劃，已開展就業技能培訓570人，創業培訓280人。繼續做好就業精準扶貧工作，加大落實精準技能培訓、精準創業培訓、精準薦崗送崗、精準崗位安置、精準政策扶持、精準懇談聽聲等6項精準扶貧計劃。

三、存在的問題

一是目前在跨省異地結算中在北京、上海等大中城市住院患者較多，但能聯網的醫院較少，制約著跨省聯網結算的進展。

二是勞動力素質偏低與崗位要求過高，帶來就業結構性矛盾。

從歷年招聘會來看，大多企業招工主要瞄準擁有職業技術等級、高學歷的技術工，招聘熟練工數量增多，一般工種比往年有所減少，往往造成勞動力素質偏低的外來務工人口和農村人口進城就業困難。

三是高校畢業生實名登記和現場報到積極性不高。

很多高校畢業生畢業后未能充分認識實名登記和現場報到的重要性，不愿意進行實名登記和現場報到，這對我們了解畢業生的基本信息和就業意愿造成了較大困難。

四、下步工作打算

1、全面推進全國醫保信息聯網，實現異地就醫住院費用直接結算。完善社會保障卡的信息，使社保卡在跨省結算時醫院端能正確讀取職工信息。繼續加強對社保經辦人員的培訓力度，提升業務水平。加強跨省異地聯網結算相關政策的宣傳工作。

2、進一步優化就業創業政策，拓展優質就業服務。打造創業孵化平臺，營造創業者聚集帶。在打造已有的創業孵化基地的基礎上，依托瑞都廣場、大學生創業電商基地，引入惠農網、源網、新農村網等電商平臺，建立電子商務孵化基地。落實就業創業優惠政策。繼續做好政策宣傳，對符合條件的勞動者落實好房租補貼、小額擔保貸款和貼息、一次性創業補貼和一次性創業崗位開發補貼、社會保險補貼等就業創業扶持政策。

3、進一步開展高校畢業生就業服務，開發工作崗位。加大就業創業政策宣傳力度，為離校未就業高校畢業生提供職業介紹、就業咨詢、創業咨詢等就業創業服務工作。鼓勵區內企業招錄應屆畢業生，開發公益性崗位安置就業困難高校畢業生，組織開展就業見習活動，鼓勵高校畢業生通過就業見習提高就業能力，最終實現就業。開展大學生創業引領計劃，利用高效畢業生現場報到和實名登記的機會，了解高校畢業生創業意愿，建立創業人員信息數據庫，為其提供有針對性的創業服務，推動更多高校畢業生自主創業。

第四篇：國務院第二次大督查啟動 暗示中國經濟什么問題

國務院第二次大督查啟動 暗示中國經濟什么問題

2015年05月14日 06:51來源：鳳凰財經 作者：小報告 407

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雖然目前國務院還未公布本次大督查的具體內容，但從中國政府網披露的消息可預知，簡政放權將是督查工作的重心。

【相關報道】

國務院：新增5000億元信貸資產證券化試點規模 國務院：推廣PPP項目模式 鼓勵項目直接融資 國務院：鼓勵企業提升網速40%以上 推流量不清零服務 國務院推動重大項目盡快開工 但求無過官員要被問責 國務院第二次大督查就要開始了。

據中國政府網消息，在5月13日的國務院常務會議上，李克強部署了本次大督查的相關工作。“為了國家和人民的利益，督查不要怕得罪人！督察組下去要擔負這個責任，該辦就辦，獎罰分明！”李克強說。

李克強強調，督查的目的是為了保證全年經濟社會發展主要目標任務完成，用督查讓政策“落地”。

雖然目前國務院還未公布本次大督查的具體內容，但從中國政府網披露的消息可預知，簡政放權將是督查工作的重心。

首次督查為穩增長起關鍵作用

去年6月25日，國務院派出8個督查組，抽調100余人，分別對27個中央部委及16個地方省市展開了為期10天的督查。這場以“穩增長促改革調結構惠民生”為主題的大督查，規模空前，規格“史無前例”。

16個地方省市包括廣東、廣西、湖南、湖北、河北、江蘇、山東、上海、浙江、遼寧、黑龍江、北京、河南、陜西、四川和重慶。27個中央部委包括國家發改委、財政部、國土資源部、銀監會、人民銀行、中國鐵路總公司、國家開發銀行、教育部、科技部、水利部、農業部、環保部、住建部、國家稅務總局、工信部、交通運輸部、國資委、民政部、人社部、文化部、衛計委、保監會、商務部、海關總署、工商總局、扶貧辦、質檢總局。

首次國務院督查中，取消和下放行政審批事項、推進“簡政放權”政策的落實，被列為19項重點督查事項之首。發放給受督查部委及省區市的調查問卷中，10項問題的前4項均與行政審批制度改革有關。

據中國政府網披露的部分消息顯示，督察組通過召開座談會、查閱文件資料、發放調查問卷、分組走訪調研、進行實地查看等多種方式開展督查。

督察組進駐住建部時指出，去年至今，住建部才取消和下放2項行政許可，“進度滯后，貢獻率低”。7項非行政許可擬全部轉為內部管理事項，這“不符合國務院有關文件要求”等多個問題。住建部前部長姜偉新坦言：“這點到了我們工作不足中的要害。”

作為民政部選派的三名督查工作者之一，社會福利和慈善事業促進司司長詹成付每天早上七點會準時從家里出發，帶著厚厚的材料趕赴受督查部委。晚上七點左右忙完后，他還要趕到單位處理部里的工作，回到家時，已是晚上十點后。“地獄般的充實日子”，詹成付用這樣一句話來描述為期10天的督查工作。

7月16日，總理聽取了督查組和第三方評估單位的匯報，會議也對在督查和第三方評估中發現的問題提出了整改要求。為此，國務院辦公廳印發了《關于對國務院政策措施落實中存在問題進行整改的通知》。

即使如此，督查并未全部結束。10月下旬至11月上旬期間，國務院辦公廳又派出4個回訪督促調研組。半個月后的11月27日，中辦、國辦聯合對地方再次進行督查。

在今天的國務院常委會議上，李克強總結稱，“現在看，去年上半年的督查是有效的，對全年經濟保持合理增速起了關鍵性作用。”

經濟下行督查需更接地氣

昨日，統計局發布的數據顯示，4月規模以上工業增加值同比增長5.9%，社會消費品零售總額同比增長10%，1-4月固定資產投資同比增長12%，均不及市場預期，并處于多年來的低位。1-4月房地產開發投資同比增長6%，新開工面積同比降17.3%，商品房銷售面積26385萬平方米，同比下降4.8%。房地產開發企業土地購置面積5469萬平方米，同比下降32.7%。1-4月投資增速創下2000年12月以來最低，消費增速為2006年2月來低位。

此外，央行數據顯示，4月末，廣義貨幣(M2)余額128.08萬億元，同比增長10.1%，增速分別比上月末和去年同期低1.5個和3.1個百分點，創下歷史新低。

匯豐大中華區首席經濟學家屈宏斌表示，四月份經濟數據令人失望，數據顯示經濟下行壓力加劇，亟待寬松。國務院再次部署大督查，證明中國經濟遠未觸底，高層將采取更大動作穩增長。

李克強提出，此次督查不能光靠“聽匯報”，還要“下去看”。各督察組既要找創造經驗的好典型，正面引導；也要狠抓不作為的壞典型，懲前毖后。

與首次督查主要通過座談會“聽匯報”相比，“下去看”料將會成為此次督查工作的重點，督查工作會更加接地氣。

李克強強調，督查不僅要“督”地方，也要“督”國務院各部門。要突出重點，圍繞經濟社會發展展開，堅決打通政策落實“最先一公里”和“最后一公里”的梗阻與障礙。“國務院定了新規：常務會通過的文件，7天內下發。你們部長辦公會的文件幾天能下發？部門聯合協調的文件幾天能下發？各地方、各部門都要主動作為、提高效率，真正‘動起來’。”

“該處理的要處理，確實不作為的，國務院通報批評，責令他向國務院做檢查！”李克強說。

從季度GDP走勢來看，去年二、三、四季度GDP增速分別為7.5%、7.3%和7.3%，今年一季度GDP增速降至7.0%。本次大督查能否促進經濟企穩回升，還需拭目以待。

第五篇：州林業局督查總結及自查報告

州林業局督查總結及自查報告

州林業局結合實際，強化領導，明確責任，精心組織，狠抓督查工作落實，及時解決工作中遇到的困難和問題。現將開展xx年xx督查工作總結自查的情況報告如下：

一、建立健全督促檢查工作機制，落實責任，保證督促檢查工作落到實處

為加強對督促檢查工作的領導，切實轉變機關作風，使黨的路線、方針、政策落的實處，我局制定了督促檢查工作制度，黨組書記、局長為督查工作第一責任人，明確局辦公室為督促檢查工作責任科室，指定專人負責督促檢查工作。根據督促檢查工作的具體內容，確定主辦科室，有關科室為協辦科室，按規定時限要求辦理督查事項，定期檢查，確保按時完成。

二、認真開展對林業重點工程的督查

一年來，按照州委、州政府要求，結合部門工作實際，重點開展了對以下幾項工作的督查：

（一）深化集體林權制度改革；

（二）繼續實施天然林保護、退耕還林、防護林建設和石漠化治理等生態工程，在品種繁育、種植示范等方面開展系列化關鍵技術研究和示范，繼續在元陽膏桐育種繁育基地開展優良品種選育工作，全年完成營造林60萬畝(含核桃種植50萬畝），義務植樹900萬株，12萬畝膏桐生物質能源基地建設；在彌勒、石屏、瀘西等8縣市建設核桃產業基地，全年完成33.9萬畝的特色經濟林種植，其中核桃15萬畝，膏桐12萬畝，竹子2萬畝，紫膠2萬畝，草果5萬畝，紅豆杉0.10萬畝，美國山核桃0.3萬畝；治理水土流失面積130平方公里；

（三）完成天然林管護任務370.1萬畝，公益林建設7.8萬畝，國家和省森林生態效益補償727.87萬畝；

（四）加大國債沼氣、農村沼氣等農村能源建設，控制農村污染源，發展農村循環經濟，新建沼氣池1.8萬戶，農村改灶1萬戶；

（五）推進林漿紙開發合作項目，力爭天巍竹業每年20萬噸竹漿項目獲得國家核準并開工建設；

（六）生物多樣性保護工作：扎實抓好大圍山、黃連山國家級自然保護區一期工程項目建設、野生動物疫病防治和森林病蟲害防治工作，啟動分水嶺二期工程項目建設，組織好**野生蘇鐵就地保護項目驗收工作。

積極開展野生動物疫源疫病本底調查，提高禽流感等野生動物疫源疫病監測防控能力；

（七）森林防火工作：加強森林防火工作應急隊伍建設，完善應急機制，進一步完善責任制體系建設，認真組織實施好森林防火計劃燒除工作，加大森林防火基礎設施建設，大力發展地方專業撲火隊伍，嚴格做好森林防火督查和嚴格遵守值班、帶班制度，加大森林防火宣傳教育，提高全民防火意識；

三、貫徹落實xx年年主要督查事項的做法及進展

為有力推動各項工作開展，州林業局對各項工作任務進行了細化分解，進一步明確了責任領導、責任科室和責任人，做到了工作任務明確，職責到位；同時，按規定時限要求，對各項工作辦理情況進行定期不定期督查，確保各項工作任務按時按質完成。

全州集體林權制度改革工作在全面總結上年經驗的基礎上，州委、州政府高度重視，于今年6月分別召開全州集體林權制度改革匯報會和全州集體林權制度改革工作電視電話會，林業系統召開了全州林業局長會，會議認真學習了中共中央10號文件和全省集體林權制度改革楚雄現場會精神，對林改工作作了具體安排和部署。