第一篇：國(guó)家局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范卷煙訂單采集和貨源工作的意見(jiàn)

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范 卷煙訂單采集和貨源供應(yīng)工作的意見(jiàn)

國(guó)煙辦〔2008〕20號(hào)

各省級(jí)局（公司）：

為了進(jìn)一步規(guī)范卷煙銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，堅(jiān)持“按訂單組織貨源”改革的市場(chǎng)化方向，提升卷煙商業(yè)企業(yè)把握市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)能力，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、規(guī)范客我關(guān)系

要按照“平等互利、互相合作、共同發(fā)展”要求，通過(guò)制度和政策措施，規(guī)范與零售客戶的關(guān)系，提高服務(wù)水平和客戶滿意度。規(guī)范客我關(guān)系，關(guān)鍵是要在具體工作中執(zhí)行和體現(xiàn)以下三個(gè)原則。

1、平等互利原則。卷煙零售戶是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)主體，與煙草公司是地位平等、經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。卷煙零售戶擁有法定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、產(chǎn)品選擇權(quán)、信息知曉權(quán)和正當(dāng)收益權(quán)。卷煙零售戶是“客戶”，是服務(wù)對(duì)象。卷煙銷(xiāo)售的一切工作都要從這個(gè)根本出發(fā)。煙草商業(yè)企業(yè)擁有專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)權(quán)利，但不得濫用市場(chǎng)支配和管理權(quán)。要確實(shí)通過(guò)制度和政策，保障和維護(hù)零售客戶各項(xiàng)正當(dāng)權(quán)益和合理收入水平。

2、公平公正原則。在專(zhuān)賣(mài)專(zhuān)營(yíng)制度下，能否公平公正的對(duì)待所有卷煙零售客戶，決定著卷煙銷(xiāo)售工作水平服務(wù)客戶質(zhì)量的高低，也是零售客戶關(guān)注的焦點(diǎn)。在服務(wù)客戶、貨源分配、品牌營(yíng)銷(xiāo)、投訴處理、市場(chǎng)監(jiān)管等方面，各級(jí)公司在制度設(shè)計(jì)、政策制定、措施完善過(guò)程中，都要堅(jiān)持和充分體現(xiàn)公正公平原則。特別是貨源分配，在銷(xiāo)售總量安排、暢銷(xiāo)卷煙品牌（規(guī)格）數(shù)量的供應(yīng)上，對(duì)城、鄉(xiāng)客戶，對(duì)不同規(guī)模的大、中、小客戶都要做到政策公平公正，相對(duì)合理。

3、公開(kāi)透明原則。實(shí)行政策信息公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，是切實(shí)維護(hù)卷煙零售客戶知情權(quán)的需要，也是促進(jìn)卷煙規(guī)范經(jīng)營(yíng)的重要措施。地市級(jí)公司要建立政策信息公開(kāi)制度。對(duì)涉及零售客戶權(quán)益的各項(xiàng)政策及經(jīng)濟(jì)信息，要明確規(guī)范公開(kāi)項(xiàng)目、內(nèi)容、程序和方法。要及時(shí)向零售客戶公開(kāi)可供貨源情況、緊俏卷煙供應(yīng)政策、客戶分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受零售客戶監(jiān)督，做好咨詢(xún)解釋工作。

二、規(guī)范訂單采集流程

卷煙零售客戶訂單采集是商業(yè)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)工作的重要環(huán)節(jié)，是行業(yè)推進(jìn)“按訂單組織貨源”改革的起點(diǎn)。要規(guī)范訂單采集與處理，真實(shí)反映客戶需求。

1、實(shí)行訂單與預(yù)測(cè)分離。要正確認(rèn)識(shí)和處理訂單、預(yù)測(cè)及采購(gòu)的關(guān)系。預(yù)測(cè)是為了指導(dǎo)采購(gòu)，采購(gòu)是為了滿足訂單，訂單是為了滿足消費(fèi)。真實(shí)的訂單需求滿足率是衡量企業(yè)把握市場(chǎng)、適應(yīng)市場(chǎng)能力的標(biāo)志。實(shí)行訂單采集與預(yù)測(cè)工作分離。訂單由零售客戶自主提報(bào)，反映零售客戶需求。預(yù)測(cè)是對(duì)未來(lái)市場(chǎng)需求的整體分析與判斷。企業(yè)以此為依據(jù)，積極采購(gòu)；行業(yè)以此為依據(jù)，定向整合。堅(jiān)持“按訂單組織貨源”改革的市場(chǎng)化方向，杜絕“按貨源安排訂單”現(xiàn)象發(fā)生。要進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化預(yù)測(cè)流程和方法，明確客戶經(jīng)理定位，調(diào)整其工作職責(zé)、內(nèi)容，將客戶經(jīng)理從拿訂單的具體工作中解脫出來(lái)，更好地發(fā)揮客戶經(jīng)理服務(wù)客戶、營(yíng)銷(xiāo)品牌的作用。

2、如實(shí)錄入客戶需求。電話訂貨員要嚴(yán)格按照零售客戶提報(bào)的需求品牌（規(guī)格）和數(shù)量錄入信息系統(tǒng)，不得因?qū)嶋H無(wú)貨、斷貨、缺貨而不記錄，或擅自變更客戶需求。地市公司對(duì)客戶真實(shí)訂單反映出的問(wèn)題和矛盾，要進(jìn)行分析研究，以提高把握市場(chǎng)真實(shí)需求的能力。通過(guò)提高產(chǎn)品采購(gòu)能力，適應(yīng)市場(chǎng)需求。

3、規(guī)范電話訂貨員職責(zé)。電話訂貨員必須按照全國(guó)統(tǒng)一的電話訂貨管理系統(tǒng)規(guī)定的流程操作。客戶訂單由客戶自主提報(bào)和確認(rèn)。電話訂貨員不得隨意變更客戶訂單，不得代理訂單或空打訂單，不得調(diào)整、分配貨源。電話訂貨員與零售客戶不能綁定呼叫，實(shí)現(xiàn)呼叫坐席由信息系統(tǒng)自動(dòng)分配。

4、做好客戶信息維護(hù)。信息系統(tǒng)中客戶必須持有煙草零售許可證，并正常經(jīng)營(yíng)。對(duì)停、歇業(yè)客戶，要及時(shí)從系統(tǒng)中刪除。采用電話呼入方式的，呼入電話要與信息系統(tǒng)中備案號(hào)碼一致。網(wǎng)上訂貨的，要遵守統(tǒng)一的訂貨管理和貨源供應(yīng)規(guī)定，嚴(yán)格按系統(tǒng)中客戶帳戶一對(duì)一供貨。

三、規(guī)范貨源分配政策

要在大力提高地市級(jí)公司貨源組織能力的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理、公平公正的貨源分配政策，切實(shí)做到“市場(chǎng)需求基本滿足，零售客戶有所選擇”。

1、實(shí)行總量浮動(dòng)管理。地市級(jí)公司根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際需求，可與卷煙零售客戶商定月度供貨總量。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)卷煙零售客戶分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)零售客戶的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，可允許大、中經(jīng)營(yíng)規(guī)模的客戶實(shí)際購(gòu)貨量在商定總量的5-10%的幅度上??；經(jīng)營(yíng)規(guī)模小的客戶，應(yīng)允許其實(shí)際購(gòu)貨量在商定總量的15%左右上浮。對(duì)所有卷煙零售客戶，可合理控制總銷(xiāo)售上線，但不得規(guī)定銷(xiāo)售下限，也不得按規(guī)格約定銷(xiāo)量。

2、緊俏品牌合理限量。地市級(jí)公司對(duì)緊俏品牌可以根據(jù)實(shí)際貨源情況，合理限量供應(yīng)。在對(duì)卷煙品牌、市場(chǎng)環(huán)境、客戶經(jīng)營(yíng)能力等因素進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分的基礎(chǔ)上，以客戶分類(lèi)為 依據(jù)，制定明確、統(tǒng)一的緊俏品牌供應(yīng)政策和合理限量辦法。做到公平公正，保證公開(kāi)透明。限量供應(yīng)的品牌、規(guī)格不得超過(guò)地市公司所經(jīng)營(yíng)卷煙品牌、規(guī)格的30%，銷(xiāo)售數(shù)量不得超過(guò)總量的20%。超出部分必須報(bào)省級(jí)公司銷(xiāo)售管理部門(mén)審批。

3、順?shù)N品牌基本滿足。地市級(jí)公司對(duì)順?shù)N品牌卷煙供應(yīng)，要做到基本滿足市場(chǎng)需求、均衡銷(xiāo)售。同品類(lèi)、同價(jià)位的卷煙供應(yīng)，可替代品牌（規(guī)格）要不少于2個(gè)。減少和避免斷貨現(xiàn)象，每月單品牌（規(guī)格）供應(yīng)的斷貨天數(shù)不得超過(guò)一個(gè)訂貨周期。品牌（規(guī)格）需求滿足率達(dá)到90%以上。

4、實(shí)現(xiàn)貨源自動(dòng)分配。地市級(jí)公司要全面掌握、及時(shí)更新零售客戶基礎(chǔ)信息，按照《煙草商業(yè)企業(yè)卷煙零售客戶分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》（中煙銷(xiāo)網(wǎng)〔2006〕12號(hào)），規(guī)范客戶分類(lèi)。以規(guī)范的客戶分類(lèi)為基本依據(jù)，制定統(tǒng)一、合理的貨源分配政策和分配方法并納入卷煙營(yíng)銷(xiāo)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)貨源由信息系統(tǒng)自動(dòng)分配。

四、嚴(yán)格規(guī)范 嚴(yán)肅紀(jì)律

要進(jìn)一步規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序，各單位必須嚴(yán)格規(guī)范，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

1、嚴(yán)格控制銷(xiāo)售大戶。省級(jí)公司要制定卷煙銷(xiāo)售大戶管理辦法。根據(jù)本地實(shí)際情況，按照卷煙零售客戶平均銷(xiāo)量的3-5倍確定大戶標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)各地市銷(xiāo)售大戶實(shí)行比例控制。地市級(jí)公司要制定大戶審批制度，嚴(yán)格控制大戶數(shù)量。對(duì)大戶卷煙銷(xiāo)售進(jìn)行市場(chǎng)跟蹤，了解實(shí)際流向。對(duì)有再批發(fā)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的客戶，要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，確保沒(méi)有再批發(fā)行為。

2、嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)不準(zhǔn)”。在卷煙銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)中，不準(zhǔn)批條銷(xiāo)售，所有貨源必須進(jìn)入系統(tǒng)銷(xiāo)售；不準(zhǔn)搞多種價(jià)格批發(fā)銷(xiāo)售，嚴(yán)格執(zhí)行公司統(tǒng)一批發(fā)價(jià)格；不準(zhǔn)捆綁或變相捆綁銷(xiāo)售，嚴(yán)禁任何形式強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)，維護(hù)零售客戶自主經(jīng)營(yíng)權(quán)；不準(zhǔn)以虛擬客戶、拆單分?jǐn)偟热魏涡问教踪?gòu)卷煙，卷煙銷(xiāo)售品種、規(guī)格和數(shù)量必須與實(shí)際客戶訂單一致；不準(zhǔn)為零售客戶串貨；不準(zhǔn)以任何名義對(duì)關(guān)系店、自營(yíng)店區(qū)別對(duì)待，實(shí)行貨源傾斜政策。

3、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格自律。規(guī)范卷煙市場(chǎng)秩序和零售客戶經(jīng)營(yíng)行為，卷煙經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其從業(yè)人員首先要從自我做起，做到自覺(jué)規(guī)范。要制定規(guī)范的管理制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行。各級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)和各崗位從業(yè)人員要自覺(jué)遵守規(guī)范，嚴(yán)格自律。對(duì)內(nèi)部不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為要嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)肅處理。

行業(yè)各單位要認(rèn)真落實(shí)以上意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范卷煙銷(xiāo)售工作，依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局

2008年1月14日

第二篇：卷煙銷(xiāo)售客戶訂單組織貨源存在問(wèn)題調(diào)研報(bào)告

按客戶訂單組織貨源是國(guó)家局提出來(lái)的針對(duì)我國(guó)卷煙逐漸走向市場(chǎng)化運(yùn)作、真正以市場(chǎng)為導(dǎo)向的重要的一步。這一措施的提出充分說(shuō)明了國(guó)家局認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)需求的變化對(duì)于卷煙銷(xiāo)售預(yù)測(cè)和工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的安排所起到的重要作用。

過(guò)去以計(jì)劃指令為依據(jù)安排工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)，再以指標(biāo)分配落實(shí)到各省市地區(qū)，卷煙銷(xiāo)售實(shí)行的是以產(chǎn)品為核心的經(jīng)營(yíng)理

念。而面對(duì)未來(lái)即將放開(kāi)的煙草行業(yè)，如何實(shí)現(xiàn)我國(guó)煙草企業(yè)的成功轉(zhuǎn)型是當(dāng)前乃至未來(lái)一個(gè)階段內(nèi)擺在我們面前的首要難題。既然轉(zhuǎn)型必定要轉(zhuǎn)向大家都普遍認(rèn)同的游戲規(guī)則方向中去。正如當(dāng)初我們加入wto時(shí)，其他行業(yè)所面臨的困境一樣，要么轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際接軌，要么在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。面對(duì)無(wú)法回避、不可逆轉(zhuǎn)的形勢(shì)，我們惟有主動(dòng)尋求自我轉(zhuǎn)變，才是在未來(lái)殘酷競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)的唯一途徑。國(guó)際上的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念早已實(shí)現(xiàn)了從以產(chǎn)品為核心向以消費(fèi)者為核心的轉(zhuǎn)變。我國(guó)煙草行業(yè)在專(zhuān)賣(mài)體制的保護(hù)傘下，是未被真正市場(chǎng)化的領(lǐng)域之一，我們應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)在存在保護(hù)傘的有利局勢(shì)，盡快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，為未來(lái)的巨變積極做好準(zhǔn)備。按客戶訂單組織貨源就是我們要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中必不可少的一步，它為我們實(shí)現(xiàn)需求預(yù)測(cè)真實(shí)化，生產(chǎn)計(jì)劃市場(chǎng)化，以客戶為產(chǎn)品生產(chǎn)的圍繞點(diǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

可是目前按客戶訂單組織貨源還存在不少問(wèn)題，歸結(jié)起來(lái)有以下幾點(diǎn)：

一、基層單位和客戶經(jīng)理對(duì)于按客戶訂單組織貨源工作的意義認(rèn)識(shí)不足。不少客戶經(jīng)理認(rèn)為按客戶訂單組織貨源工作只是國(guó)家局制定出來(lái)的一項(xiàng)臨時(shí)措施，作為市場(chǎng)化口號(hào)中的一種形式，過(guò)一陣子就會(huì)過(guò)去，而沒(méi)有將其作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作進(jìn)行落實(shí)，因而只是敷衍了事，得過(guò)且過(guò)。

二、卷煙零售戶對(duì)于這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)存在偏差。多數(shù)零售戶認(rèn)為我們的工作增加了他們的負(fù)擔(dān)，比如每半月一次的客戶臺(tái)賬的填寫(xiě)，部分客戶對(duì)于我們這項(xiàng)旨在了解客戶需求和社會(huì)庫(kù)存的工作就存在某種程度的不理解，認(rèn)為我們只是搞虛的，做沒(méi)有意義的事。

三、數(shù)據(jù)搜集工作浮于表面，真實(shí)性難以確保。由于態(tài)度認(rèn)識(shí)上的掉以輕心，不少客戶經(jīng)理及基層工作人員對(duì)于數(shù)據(jù)的真實(shí)性和合理性不加考慮，在根本沒(méi)有進(jìn)行充分市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，只是隨便填寫(xiě)，自己編造數(shù)據(jù)，為了追求指標(biāo)的美觀和諧，生拉硬湊數(shù)據(jù)，導(dǎo)致上層機(jī)構(gòu)在下一環(huán)節(jié)的需求預(yù)測(cè)工作中出現(xiàn)數(shù)據(jù)的更大偏差，長(zhǎng)此以往，搜集的數(shù)據(jù)與市場(chǎng)真實(shí)狀況的背離程度將越來(lái)越大，那么我們國(guó)家局花大力氣，下大決心出臺(tái)這個(gè)措施的意義就喪失了。

治病要對(duì)癥下藥，我們解決問(wèn)題也得要有針對(duì)性。

首先，我們要組織客戶經(jīng)理和基層工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家局文件的精神，召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)研討會(huì)議，充分理解國(guó)家局出臺(tái)這項(xiàng)措施的意義和目的，鼓勵(lì)大家提出自己的想法意見(jiàn)，從認(rèn)識(shí)上找問(wèn)題，從思想上解決問(wèn)題。特別是客戶經(jīng)理，他們是我們商業(yè)系統(tǒng)戰(zhàn)斗在業(yè)務(wù)一線的堅(jiān)實(shí)力量，他們的工作熱情直接決定著我們每一項(xiàng)工作的最終落實(shí)情況。我們必須在思想上取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。

其次，我們要對(duì)我們的卷煙零售戶加以正確引導(dǎo)，通過(guò)客戶經(jīng)理的耐心解釋和曉以大義，讓他們了解我們開(kāi)展的工作正是為了他們更好的經(jīng)營(yíng)，使我們的卷煙零售戶能配合到我們的工作中來(lái)。對(duì)于部分一時(shí)難以說(shuō)服的客戶，我們不可心急，要注意工作的長(zhǎng)期性和持續(xù)性，通過(guò)周邊其他卷煙零售戶的帶動(dòng)示范作用，逐漸將其感化。

再次，確保數(shù)據(jù)搜集的準(zhǔn)確性和可靠性。我們所要搜集的是那些能真實(shí)反映卷煙銷(xiāo)售市場(chǎng)狀況的數(shù)據(jù)，這樣的數(shù)據(jù)才具有參考價(jià)值和核算的意義，這樣的數(shù)據(jù)才能使我們更好地把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，以便我們及時(shí)做出應(yīng)對(duì)措施，避免出現(xiàn)大的波動(dòng)。對(duì)于每一個(gè)數(shù)據(jù)的錄入，一是要我們的客戶經(jīng)理和基層工作者從責(zé)任上加以重視，二是做好審核監(jiān)督復(fù)查工作，最好每一段時(shí)間能對(duì)以往數(shù)據(jù)做一簡(jiǎn)單梳理工作。

當(dāng)然，目前按客戶訂單組織貨源工作的落實(shí)情況還存在一些一時(shí)難以解決的問(wèn)題，比如，由于計(jì)劃生產(chǎn)的背景下，某個(gè)品牌在甲市場(chǎng)貨源緊張，而在乙地卻嚴(yán)重滯銷(xiāo)，成了沉重的任務(wù)包袱。畢竟這項(xiàng)工作剛剛起步，畢竟計(jì)劃生產(chǎn)的歷史問(wèn)題很難短期解決，對(duì)于供求之間的不平衡是難以避免的，然而大的調(diào)整已經(jīng)出現(xiàn)，未來(lái)的大門(mén)已向我們敞開(kāi)。按客戶訂單組織貨源是一項(xiàng)尊重市場(chǎng)具有重大改革意義的工作，我們不希望這一重大舉措最終成為一個(gè)空口號(hào)，我們希望它走得更好，走得更遠(yuǎn)，并一直拓展延伸下去，成為我們煙草行業(yè)改革征途當(dāng)中鮮明的一筆。

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幼兒園教育工作20條工作意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范幼兒園教育工作20條意見(jiàn)

為深入貫徹十八屆三中全會(huì)精神，推進(jìn)學(xué)前教育改革發(fā)展，根據(jù)《教育部關(guān)于規(guī)范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學(xué)化”現(xiàn)象的通知》（教基二[2011]8號(hào)）和相關(guān)規(guī)范要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范幼兒園管理，糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象，切實(shí)提高幼兒園教育水平明確如下意見(jiàn)：

1.貫徹先進(jìn)理念。堅(jiān)決貫徹落實(shí)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》、《浙江省學(xué)前教育保教管理指南》、《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》等文件精神，端正辦園思想，更新教育觀念，貫徹先進(jìn)理念。

2.規(guī)范科學(xué)編班。嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)劃分年齡班，并按規(guī)范統(tǒng)一班級(jí)名稱(chēng)：托班（2-3周歲）、小班（3-4周歲）、中班（4-5周歲）、大班（5-6周歲）。

3.規(guī)范招生行為。幼兒園按規(guī)范招生，嚴(yán)格控制班額，一級(jí)幼兒園小班不超過(guò)25人，中班不超過(guò)30人，大班不超過(guò)35人；二級(jí)幼兒園小班不超過(guò)28人，中班不超過(guò)33人，大班不超過(guò)38人；三級(jí)幼兒園小班不超過(guò)30人，中班不超過(guò)35人，大班不超過(guò)40人。

4.規(guī)范辦班行為。禁止在幼兒園從事違背教育規(guī)律的實(shí)驗(yàn)和活動(dòng)。開(kāi)設(shè)英語(yǔ)、蒙氏等非幼兒園規(guī)定課程應(yīng)上報(bào)市教育局審核批準(zhǔn)，執(zhí)教教師必須具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)資格并持證上崗。

5.嚴(yán)禁測(cè)驗(yàn)考試。不得以舉辦興趣班、特長(zhǎng)班和實(shí)驗(yàn)班 1

為名進(jìn)行各種提前學(xué)習(xí)和強(qiáng)化訓(xùn)練活動(dòng)，不準(zhǔn)進(jìn)行任何形式的知識(shí)性測(cè)驗(yàn)和考試；不準(zhǔn)舉辦各種形式的小學(xué)預(yù)科班。

6.規(guī)范教材使用。幼兒園必須選用國(guó)家或省級(jí)教材審查委員會(huì)審定通過(guò)的教材和課程輔導(dǎo)資源，科學(xué)合理地設(shè)置課程。省一級(jí)幼兒園有自主選擇教材和課程輔導(dǎo)資源的權(quán)利，其他幼兒園教材由市教材選用委員會(huì)統(tǒng)一選擇。

7.規(guī)范園本課程。提倡創(chuàng)造性使用教材，開(kāi)展課程園本化研究。園本課程的使用占總課程量的比例，原則上省一級(jí)幼兒園不超過(guò)20％，省二級(jí)幼兒園不超過(guò)10％，其他幼兒園不超過(guò)5％。

8.執(zhí)行三個(gè)不準(zhǔn)。不準(zhǔn)使用小學(xué)教材和其他不規(guī)范用書(shū)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)；不準(zhǔn)從事拼音書(shū)寫(xiě)、漢字書(shū)寫(xiě)、珠心算等小學(xué)教學(xué)內(nèi)容；不準(zhǔn)給幼兒布置家庭書(shū)面作業(yè)。

9.完善主題教學(xué)。課程實(shí)施應(yīng)以幼兒全面發(fā)展為目標(biāo)，以主題活動(dòng)的方式組織和實(shí)施教學(xué)，課程內(nèi)容的安排要注意領(lǐng)域的均衡，并考慮各領(lǐng)域的有機(jī)聯(lián)系、相互滲透，有利于幼兒循序漸進(jìn)地學(xué)習(xí)；原則上每周開(kāi)展語(yǔ)言、科學(xué)、藝術(shù)、健康、社會(huì)等集體教學(xué)活動(dòng)各1-2次。

10.落實(shí)游戲活動(dòng)。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)形式，個(gè)別活動(dòng)、區(qū)域活動(dòng)、小組活動(dòng)、集體活動(dòng)等形式有機(jī)結(jié)合，把游戲、直接感知、實(shí)際操作、親身體驗(yàn)作為幼兒學(xué)習(xí)的主要方式，科學(xué)合理安排幼兒一日活動(dòng)。

11.規(guī)范計(jì)劃制定。結(jié)合本園幼兒實(shí)際，適時(shí)制定學(xué)期工作計(jì)劃、主題教學(xué)計(jì)劃、周計(jì)劃、日活動(dòng)計(jì)劃；各類(lèi)計(jì)劃內(nèi)容具體、目標(biāo)明確、針對(duì)性強(qiáng)；周計(jì)劃中，須體現(xiàn)晨間鍛

煉、游戲、自主活動(dòng)等時(shí)間與內(nèi)容，在前周五制定好，并在工作中認(rèn)真執(zhí)行。

12.規(guī)范備上課制。建立備課制度，教師有良好的備課習(xí)慣；教師在活動(dòng)前應(yīng)為幼兒學(xué)習(xí)準(zhǔn)備必要的操作材料和自制有質(zhì)量的教具；活動(dòng)中教師應(yīng)注意觀察、傾聽(tīng)幼兒的表現(xiàn)和需要，適時(shí)地給予支持和幫助；善于發(fā)現(xiàn)和捕捉突發(fā)性的教學(xué)問(wèn)題并進(jìn)行分析，靈活調(diào)整教學(xué)目標(biāo)、改進(jìn)教學(xué)方法。

13.規(guī)范在園時(shí)間。日托幼兒在園時(shí)間每天不少于8小時(shí)；幼兒在園時(shí)間安排合理，在正常情況下，每天確保有不少于2小時(shí)戶外活動(dòng)時(shí)間，保證1小時(shí)的戶外體育鍛煉時(shí)間，每周開(kāi)展區(qū)域活動(dòng)或自主游戲不少于4次，每次連續(xù)活動(dòng)時(shí)間不少于45分鐘。

14.規(guī)范玩具配備。有一定數(shù)量的大中型玩具。小型玩具充足，不同等級(jí)（省一、二、三級(jí)）各班玩具種類(lèi)分別在7、6、5種以上，人手?jǐn)?shù)量充足；不同等級(jí)幼兒園配備不同形式的桌面玩具6種。

15.環(huán)境創(chuàng)設(shè)適宜。根據(jù)幼兒園的建筑構(gòu)造、辦園理念及孩子的活動(dòng)需要，對(duì)幼兒園公共環(huán)境做出統(tǒng)籌安排；根據(jù)季節(jié)、主題、宣傳等需要及時(shí)做出相應(yīng)調(diào)整和更換；班級(jí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)應(yīng)積極利用鄉(xiāng)土資源、家長(zhǎng)資源、生活資源創(chuàng)設(shè)幼兒自主活動(dòng)的區(qū)域環(huán)境和主題環(huán)境，教育環(huán)境美觀，富有童趣，有教育意義；重視幼兒參與環(huán)境的布置，幼兒參與度高。

16.規(guī)范區(qū)角設(shè)置?；顒?dòng)室內(nèi)設(shè)置合理的區(qū)域，不同等級(jí)幼兒園（省一、二、三級(jí)）每班活動(dòng)區(qū)分別設(shè)置5個(gè)、4個(gè)、3個(gè)以上活動(dòng)區(qū)域，區(qū)域設(shè)置科學(xué)合理，有明顯標(biāo)志；

提供豐富的操作材料，并且衛(wèi)生、安全、操作性強(qiáng)，可供全班孩子進(jìn)行操作和活動(dòng)。

17.有序組織活動(dòng)。組織活動(dòng)時(shí)教師精神狀態(tài)好；使用普通話，語(yǔ)言準(zhǔn)確、生動(dòng)、教態(tài)自然；盡量減少不必要的集體行動(dòng)和過(guò)渡環(huán)節(jié)，減少和消除消極等待現(xiàn)象。

18.安全教育到位。有計(jì)劃地對(duì)幼兒進(jìn)行安全教育，提高幼兒自我保護(hù)的意識(shí)與能力；每學(xué)期至少進(jìn)行一次適合幼兒年齡特點(diǎn)的防災(zāi)演練；結(jié)合具體事件和情境進(jìn)行安全教育，教導(dǎo)幼兒自我保護(hù)的方法；培養(yǎng)幼兒自覺(jué)遵守安全規(guī)則。

19.規(guī)范成長(zhǎng)記錄。建立以“幼兒發(fā)展”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的幼兒發(fā)展性評(píng)價(jià)，為每位幼兒建立成長(zhǎng)檔案，記錄幼兒的表現(xiàn)和發(fā)展。每學(xué)期對(duì)幼兒進(jìn)行一次全面的發(fā)展評(píng)價(jià)工作，要承認(rèn)和關(guān)注幼兒的個(gè)體差異，避免用整齊劃一的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)不同幼兒。

20.關(guān)注家園共育。幼兒園開(kāi)設(shè)各種形式的家長(zhǎng)學(xué)校，傳播科學(xué)育兒理念，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與幼兒園課程建設(shè)與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)家園共育。

第四篇：進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序五條紀(jì)律

國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局關(guān)于印發(fā)

《進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序五條紀(jì)律》 的通知

國(guó)煙辦[2003]113號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及大連、深圳市煙草專(zhuān)賣(mài)局（公司）：

為進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，打破地區(qū)封鎖，遏制體外循環(huán)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，國(guó)家局制定了《進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序五條紀(jì)律》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)各省級(jí)局（公司）要認(rèn)真抓好落實(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格監(jiān)督和組織實(shí)施，各工商企業(yè)要不折不扣地貫徹執(zhí)行，并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)整頓規(guī)范工作深入開(kāi)展。

進(jìn)一步整頓規(guī)范卷煙生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序五條紀(jì)律

1.卷煙工業(yè)企業(yè)不得以任何理由超計(jì)劃生產(chǎn)卷煙，違者，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重分別給予企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職的處分。

2.卷煙工業(yè)企業(yè)不得以任何形式向商業(yè)企業(yè)提供樣品煙進(jìn)行卷煙讓利營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，違者，一經(jīng)查實(shí)，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)撤職處分。

3.卷煙商業(yè)企業(yè)不得以任何名義、任何理由收受和索要卷煙工業(yè)企業(yè)錢(qián)款和財(cái)物，違者，一經(jīng)查實(shí)，給予單位主要領(lǐng)導(dǎo)撤職處分。

4.卷煙商業(yè)企業(yè)的工作人員（包括訪銷(xiāo)員、配送員）一律不得收受卷煙工業(yè)企業(yè)發(fā)放的各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼和貴重物品，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律給予辭退或解聘，并給予工業(yè)企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處分。

5.卷煙工商企業(yè)不得違反有關(guān)煙草專(zhuān)賣(mài)法規(guī)，以任何理由向非正常渠道供貨，搞體外循環(huán)，違者，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重分別給予企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、留用察看、直至開(kāi)除的處分。

二○○三年三月十三日

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作意見(jiàn)

【發(fā)布單位】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

【發(fā)布文號(hào)】?jī)?nèi)政辦字〔2004〕140號(hào) 【發(fā)布日期】2004-04-19 【生效日期】2004-04-19 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】?jī)?nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作意見(jiàn)

(內(nèi)政辦字〔2004〕140號(hào))

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局，各大企業(yè)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將自治區(qū)國(guó)土資源廳《關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，請(qǐng)及時(shí)反饋?zhàn)灾螀^(qū)國(guó)土資源廳。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳

2004年4月19日

關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作的意見(jiàn)

(自治區(qū)國(guó)土資源廳 二○○四年四月六日)

近年來(lái)，各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)在礦業(yè)權(quán)管理、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序等方面做了大量卓有成效的工作，并取得了明顯的成效。但是，由于利益驅(qū)動(dòng)、地方保護(hù)、疏于管理等原因，個(gè)別地區(qū)、礦區(qū)在礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序方面仍然存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：無(wú)證勘查開(kāi)采活動(dòng)死灰復(fù)燃、屢禁不止，嚴(yán)重干擾了正常的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序；一些探礦權(quán)人不按勘查設(shè)計(jì)施工，以采代探、圈而不探；一些采礦權(quán)人違反

開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采，亂采濫挖，重采輕治，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和環(huán)境破壞；一些探礦權(quán)人、采礦權(quán)人非法轉(zhuǎn)讓或擅自以承包等方式非法轉(zhuǎn)讓處置探礦權(quán)、采礦權(quán)，擾亂了礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的正常秩序；有的管理部門(mén)違反法定程序、法定條件頒發(fā)采礦許可證，引發(fā)了權(quán)屬糾紛。整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源管理秩序工作任務(wù)仍十分艱巨。為此，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2001〕85號(hào))、《國(guó)土資

源部關(guān)于印發(fā)〈2004年整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作意見(jiàn)〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2004〕33號(hào))和自治區(qū)人民政府關(guān)于國(guó)土資源管理工作的要求，現(xiàn)提出以下工作意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和自治區(qū)人民政府關(guān)于國(guó)土資源工作的重大部署，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)行開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，貫徹節(jié)約優(yōu)先的原則，加大礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)力度，保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)管理，嚴(yán)格實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃和管理，大力培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展做好資源保障和服務(wù)工作。

二、工作任務(wù)

堅(jiān)決取締和查處無(wú)證勘查開(kāi)采、越界開(kāi)采、以采代探、圈而不探、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)等違法行為；對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、熱點(diǎn)礦種、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治；整頓亂采濫挖、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的礦山；對(duì)探礦權(quán)采礦權(quán)登記機(jī)關(guān)審批發(fā)證工作進(jìn)行全面檢查；解決礦山布局和礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理問(wèn)題；全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制、實(shí)施和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)整頓和規(guī)范化管理，達(dá)到保護(hù)和合理利用礦產(chǎn)資源，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展的目的。

三、工作內(nèi)容和方法

(一)全面檢查探礦權(quán)采礦權(quán)審批發(fā)證工作

各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)要對(duì)照《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》及配套法規(guī)，對(duì)探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓情況進(jìn)行一次全面檢查，對(duì)違反法定條件、不按法定程序發(fā)證，越權(quán)發(fā)證，將大中型礦產(chǎn)地“化整為零”發(fā)證的要及時(shí)徹底糾正，該注銷(xiāo)的予以注銷(xiāo)，對(duì)礦業(yè)權(quán)設(shè)置不合理的問(wèn)題，要結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)整治工作，妥善處理解決。同時(shí)，要逐步建立和完善與《中華人民共和國(guó)行政許可法》相適應(yīng)的勘查采礦行政許可制度。

(二)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作

1?重點(diǎn)礦區(qū)整治工作

重點(diǎn)礦區(qū)包括大中型礦產(chǎn)地和熱點(diǎn)礦區(qū)。對(duì)礦區(qū)內(nèi)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置、采礦許可證有效期限、周邊小礦分布情況、礦山企業(yè)資源儲(chǔ)量占用及其地質(zhì)資料完備程度、礦區(qū)內(nèi)違法勘查開(kāi)采和破壞浪費(fèi)資源等情況進(jìn)行一次全面的調(diào)查和清理，切實(shí)解決礦區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采秩序、礦山布局不合理和資源保護(hù)問(wèn)題。

2?優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)整治工作

開(kāi)展對(duì)鎢、錫、稀土等的專(zhuān)項(xiàng)整治工作。對(duì)鎢礦開(kāi)采企業(yè)生產(chǎn)總量控制指標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。檢查鎢礦山企業(yè)是否有超額下達(dá)的總量控制指標(biāo)生產(chǎn)和銷(xiāo)售；是否將產(chǎn)品銷(xiāo)售給無(wú)資質(zhì)的收購(gòu)單位等。如有上述違規(guī)行為，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。開(kāi)展對(duì)錫、稀土開(kāi)采企業(yè)開(kāi)采條件和開(kāi)采及選礦情況的調(diào)查和初審工作。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格要求按照開(kāi)發(fā)利用方案進(jìn)行開(kāi)采，為優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的宏觀調(diào)控打下良好基礎(chǔ)。

3?非法轉(zhuǎn)讓整治工作

堅(jiān)決打擊非法出租、轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)和探礦權(quán)行為。凡采礦權(quán)人因合資、合作或兼并、聯(lián)合、重組等改制導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更，未按有關(guān)規(guī)定對(duì)采礦權(quán)價(jià)款進(jìn)行處置，也未依法辦理變更手續(xù)的；以承包勘查開(kāi)采或“出租”以及其它形式名義，將礦山整體或部分轉(zhuǎn)由他人勘查開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)，而坐收各種費(fèi)用的；以承包勘查為名將探礦權(quán)擅自轉(zhuǎn)由他人行使的，均屬非法轉(zhuǎn)讓?zhuān)獔?jiān)決予以查處。

4?對(duì)以采代探的整治工作

依法查處持勘查許可證非法采礦、以采代探、圈而不探、不按地質(zhì)勘查設(shè)計(jì)施工的行為。

5?煤炭資源的專(zhuān)項(xiàng)整治工作

貫徹落實(shí)《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)煤炭資源勘查開(kāi)采管理的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2004〕34號(hào))精神，結(jié)合重點(diǎn)礦區(qū)整治工作，對(duì)礦區(qū)資源儲(chǔ)量規(guī)模在一億噸以上的大中型礦產(chǎn)地內(nèi)的煤炭企業(yè)進(jìn)行清理整頓，屬于下列情況的要予以關(guān)閉：

(1)采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、礦長(zhǎng)資質(zhì)證四證不全的；(2)開(kāi)采高硫、高灰煤炭的；

(3)各類(lèi)大中型煤礦的礦辦小礦；

(4)資源已經(jīng)枯竭，不具備基本生產(chǎn)條件、不符合資源保護(hù)和環(huán)境要求的；

(5)不按照批準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)利用方案開(kāi)采或有超層越界開(kāi)采行為而又拒不改正的。

對(duì)持有已廢止的勘查許可證和采礦許可證進(jìn)行勘查開(kāi)采活動(dòng)的一律按無(wú)證勘查開(kāi)采查處。對(duì)其它礦區(qū)內(nèi)的煤炭開(kāi)采企業(yè)，也要進(jìn)行清查整頓。凡四證不全、越界開(kāi)采、以采代探、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、不按批準(zhǔn)的開(kāi)采方案進(jìn)行開(kāi)采以及亂采濫挖、浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的也要依法查處。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各級(jí)人民政府要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法行政，做好此次整治工作。自治區(qū)維護(hù)礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作的組織部署，對(duì)各盟市的工作予以指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查和驗(yàn)收。各盟市維護(hù)礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，在地方人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，要認(rèn)真履行保護(hù)資源，維護(hù)本地區(qū)正常和良好的礦業(yè)秩序的職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。各相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合，采取有效措施，共同做好本地區(qū)整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作。

(二)嚴(yán)格采礦權(quán)審批程序，全面推行礦業(yè)權(quán)有償使用制度

礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)要嚴(yán)格履行審批程序。自治區(qū)國(guó)土資源廳已經(jīng)成立礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審查委員會(huì)，礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批采用盟市申報(bào)，礦業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目審查委員會(huì)審查，自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的方式進(jìn)行，盟市的立項(xiàng)申請(qǐng)必須附項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和經(jīng)評(píng)審備案的勘查儲(chǔ)量報(bào)告。全面推行礦業(yè)權(quán)有償使用制度和公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)有償出讓制度，凡國(guó)家出資勘查探明的礦產(chǎn)地、依法收歸國(guó)有的礦產(chǎn)地，停止無(wú)償出讓、轉(zhuǎn)讓、延續(xù)、變更礦業(yè)權(quán)，逐步解決礦業(yè)權(quán)使用“雙軌制”問(wèn)題。充分發(fā)揮市場(chǎng)配制資源的基礎(chǔ)性作用，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》的有關(guān)規(guī)定，全面推進(jìn)以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌等競(jìng)爭(zhēng)方式出讓礦業(yè)權(quán)，培育和規(guī)范我區(qū)的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)，提高礦業(yè)權(quán)人依法勘查、開(kāi)采和保護(hù)礦產(chǎn)資源的自覺(jué)性。

(三)全面推進(jìn)礦區(qū)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的編制與實(shí)施工作

進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃的編制工作。凡被停止開(kāi)采的礦區(qū)、吊銷(xiāo)和注銷(xiāo)采礦許可證的礦區(qū)、采礦許可證過(guò)期失效的礦區(qū)、空白礦區(qū)和需要進(jìn)一步整合的礦區(qū)都要納入專(zhuān)項(xiàng)礦區(qū)規(guī)劃中。自治區(qū)國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)國(guó)家和自治區(qū)發(fā)證權(quán)限范圍內(nèi)的礦區(qū)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃編制工作，各盟市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)其發(fā)證權(quán)限的礦區(qū)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃編制工作。礦區(qū)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃要符合各級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。今后，凡新設(shè)立采礦權(quán)和擴(kuò)大礦區(qū)范圍的，沒(méi)有規(guī)劃或不符合規(guī)劃的一律不予批準(zhǔn)，以防止大礦小開(kāi)，有礦亂開(kāi)的現(xiàn)象，逐步解決礦區(qū)布局不合理及資源破壞和浪費(fèi)的問(wèn)題。

(四)加強(qiáng)日常監(jiān)督，完善各項(xiàng)制度建設(shè)

嚴(yán)格履行礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)管理監(jiān)督職能，全面落實(shí)《國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)〈市(地)縣(市)級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法〉的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2004〕17號(hào))。各盟市要做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采日常的監(jiān)督管理工作。要建立和執(zhí)行礦山動(dòng)態(tài)巡查制度、礦產(chǎn)督察制度、礦山年檢制度和違法行政責(zé)任追究制度，使日常管理工作制度化和規(guī)范化。

(五)實(shí)施行政處罰和刑事追究制度

嚴(yán)格實(shí)施行政處罰和刑事追究制度。對(duì)非法勘查采礦的，要依法沒(méi)收違法所得，處以罰款、炸封硐口；非法采礦或者破壞性采礦，造成礦產(chǎn)資源破壞或嚴(yán)重破壞的，依照刑法第三百四十三條的規(guī)定，予以處罰，及時(shí)移送公安、司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任，防止違法不究、以罰代刑或以刑代罰等現(xiàn)象。

五、整治工作和監(jiān)督檢查時(shí)間安排

探礦權(quán)和采礦權(quán)審批發(fā)證全面檢查工作在6月15日前結(jié)束，6月底之前各盟市向自治區(qū)維護(hù)礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組提交工作報(bào)告，10月底以前完成各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，11月15日前提交整治工作報(bào)告。自治區(qū)維護(hù)礦業(yè)秩序治理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組將予6月中旬和12月組織檢查驗(yàn)收組對(duì)全區(qū)整頓與規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)秩序工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

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