第一篇：國家煙草專賣局關于進一步嚴格規范工商企業卷煙經營行為的意見（xiexiebang推薦）

國家煙草專賣局關于進一步嚴格規范

工商企業卷煙經營行為的意見

各省級局（公司）、工業公司，中國煙草實業發展中心：

為嚴格規范工商企業卷煙經營行為，建立良好的生產經營秩序，自2003年行業實施省級煙草機構工商管理體制分開以來，國家局、總公司先后印發了《國家煙草專賣局關于進一步整頓規范卷煙生產經營秩序的五條紀律》（國煙辦[2003]113號）、《國家煙草專賣局關于進一步規范“兩煙”生產經營秩序的紀律要求的通知》（國煙監[2006]225號）、《國家煙草專賣局關于進一步規范工商企業零售終端營銷活動的通知》（國煙辦[2007]576號）、《國家煙草專賣局關于進一步規范卷煙工商交易秩序克服非市場因素的指導意見》（國煙運[2008]151號）、《中國煙草總公司關于加強煙草企業宣傳促銷管理的意見》（中煙辦[2010]212號）等一系列文件，對工商企業卷煙經營行為做出了明確規定，提出了嚴格要求。絕大部分工商企業認真貫徹落實國家局、總公司的文件要求，嚴格規范卷煙經營行為，促進生產經營秩序明顯好轉，為行業持續健康發展提供了有力保障。但是同時也要看到，目前仍有少數工商企業思想認識不到位、規定執行不嚴肅，一些國家局、總公司明令禁止的不規范卷煙經營行為仍然時有發生，嚴重影響了公平競爭的市場環境和正常的生產經營秩序，如不采取有效措施加以解決，勢必對行業生產經營秩序造成嚴重破壞。為維護行業正常生產經營秩序，樹立行業良好的社會形象，保持行業持續協調共同發展，現提出所有工商企業在卷煙經營中必須嚴格執行“六個嚴禁、一個嚴控”的意見如下：

一、嚴禁工商企業之間簽署新的營銷合作協議，已經簽署的合作協議一律停止執行。

二、嚴禁卷煙工業企業利用第三方開展卷煙市場宣傳促銷活動，對已簽署委托第三方開展卷煙市場宣傳促銷協議的，一律停止執行并進行全面清理。

三、嚴禁卷煙工業企業出資參與零售終端建設和利用零售門店開展排他性促銷活動，對已出資參與建設的要按照有關規定全面清理，限期整改。

四、嚴禁煙草商業企業以任何名義、任何理由向卷煙工業企業介紹關系、指定或推薦印刷、運輸、宣傳促銷、工程、業務咨詢等項目或供應商。

五、嚴禁煙草商業企業以任何名義、任何理由收受、索要卷煙工業企業的錢物，相關工作人員一律不得收受卷煙工業企業以各種名義發放的獎金、補貼和其他錢物等。

六、嚴禁卷煙工業企業以任何名義、任何理由向煙草商業企業和相關工作人員送錢送物，或收受、索要煙草商業企業的錢物。

七、嚴格控制工商企業召開各種推介會、懇談會、聯誼會、座談會等類似會議，確需召開的要嚴格報批程序、嚴格控制規模。各直屬單位領導跨省參加上述會議的，要報國家局批準。所有煙草工商企業必須嚴格執行以上“六個嚴禁、一個嚴控”紀律要求。各省級局（公司）、工業公司要結合本單位實際情況，制訂具體實施意見。各級紀檢監察部門、財務審計部門、專賣管理部門和有關職能部門要加強監督檢查。對違反以上“六個嚴禁、一個嚴控”紀律要求的煙草工商企業和相關人員，要嚴肅查處、嚴格問責，涉嫌違法違紀的，必須依法依規移送司法機關或有關部門處理。二○一二年五月九日

第二篇：關于規范卷煙零售大戶經營行為的指導意見

國家煙草專賣局文件

國煙專〔2010〕448號

國家煙草專賣局關于規范卷煙零售大戶經營行為的指導意見

各省級局（公司）：

為規范卷煙零售大戶經營行為，進一步維護卷煙零售市場秩序，為“卷煙上水平”戰略任務的順利實施提供良好的外部環境，現提出以下指導意見：

一、充分認識規范卷煙零售大戶經營行為的重要意義

卷煙零售戶直接面向消費者，是卷煙銷售的終端環節，零售市場的穩定直接關系到行業的長遠健康發展。卷煙零售大戶是指月銷售卷煙千條以上或月銷量超過本地區零售戶平均月銷量5倍以上的持有煙草專賣零售許可證的卷煙零售戶。卷煙零售大戶經營行為規范與否對卷煙市場秩序至關重要。卷煙零售大戶經營能力強，卷煙吞吐量大，是卷煙零售市場的風向標，有很強的示范作用。多年來的專賣管理實踐表明，卷煙零售大戶守法經營，則零售市場秩序總體平穩；卷煙零售大戶違法抬頭，則零售市場出現波動。卷煙零售大戶經營行為規范與否，還將影響行業內部規范經營。通過外部環境治理，規范卷煙零售大戶，使行業不規范經營失去外部配合，有利于消除不規范經營的外部條件。

各級煙草專賣管理部門要充分認識卷煙零售大戶規范經營的重要意義，把規范零售大戶經營行為作為市場監管的重點工作和維護卷煙零售市場秩序的關鍵環節，加強監管，提高對卷煙零售市場管控能力，確保行業發展有一個規范、有序的市場環境，使行業發展建立在扎實的市場基礎之上，進一步維護國家煙草專賣制度。

二、規范卷煙零售大戶經營行為的指導思想和目標任務

（一）指導思想：

規范卷煙零售大戶經營行為的指導思想是：緊緊圍繞行業“卷煙上水平”戰略任務，通過規范卷煙零售大戶經營行為，促進卷煙零售市場秩序持續好轉，促進行業內部經營行為不斷規范，為行業發展提供良好的外部環境。

（二）目標任務：

1．通過加強監管，使卷煙零售大戶非法批發、售假販私等違法違規行為明顯減少，市場檢查、暗訪中零售大戶的違法違規率明顯下降。

2．加強對煙酒店的監管，重點打擊以合法身份為掩護，暗中違法違規經營的煙酒店，使煙酒店在各類業態中保持合理比例。

— 1 — 3．卷煙零售大戶數量在客戶總量中比例偏高的地區，要通過綜合治理，使其在零售客戶總量中保持合理比例。

三、規范卷煙零售大戶經營行為的主要措施

（一）規范行業內部經營行為，公平分配貨源，嚴格控制卷煙零售大戶規模和比例。各級卷煙經營部門要堅持“控制大戶、培育中戶、扶持小戶”的原則，認真落實《國家煙草專賣局關于進一步規范卷煙訂單采集和貨源供應工作的意見》（國煙辦[2008]20號）的要求，實行公開公平公正的貨源分配政策，研究制訂卷煙零售大戶管理辦法，切實規范經營行為。

（二）抓好許可證發放，綜合治理無證經營，努力避免卷煙零售大戶向無證戶供貨現象。1．依法進行零售許可證的發放審核，糾正申領零售許可證條件過于嚴苛的傾向。各級專賣管理部門要嚴格按照國家煙草專賣及行政許可的法律法規規定，正確行使行政許可權，不得將配送成本、結算方式等非法定條件作為核發許可證的前提。正確認識合理布局，堅持網建城鄉一體、統一運行的原則，努力擴大農村市場覆蓋面，加強對農村卷煙零售戶服務和管理。

2．綜合治理無證經營行為。各級專賣管理部門要按照《國家煙草專賣局關于進一步加強煙草專賣零售許可證管理有關事項的通知》（國煙專[2010]234號）要求，對符合辦證條件的無證戶核發煙草專賣零售許可證，對社會弱勢群體，可放寬辦證條件；對不具備經營資格的，會同當地工商行政管理部門予以取締，使無證經營戶數量明顯減少，切實解決卷煙無證經營問題，堵住卷煙零售大戶向無證戶供貨的渠道。

（三）加強市場監管，嚴厲打擊違法違規經營行為。

1．加強研究，夯實市場監管基礎。各級專賣管理部門要查明本地區卷煙零售大戶的身份情況，判斷其是否屬于違規經營比例較高的家族式關聯戶;分析卷煙零售大戶經營情況，比較成本收益，判斷零售戶經營行為是否異常；注重對本地卷煙零售大戶歷史變化情況的研究，分析零售大戶與本地煙草市場變化的關系，判斷本地零售市場各類業態及規模的合理分布。建立零售大戶的基本檔案，密切關注零售大戶的變化情況。

2．加強日常監管。各級專賣管理部門要注重收集卷煙零售大戶違法違規經營活動的線索，進一步創新監管方法，著力提高市場檢查效率，制訂專門的工作方案，加大檢查力度，提高檢查頻率，優化檢查方式，對個別經營不正常的大戶要長期盯守。嚴肅查處轉借、出租許可證行為，對兩類卷煙零售大戶要重點監控：一是非本地常住居民租賃場所經營卷煙，特別是家族式的或有關聯關系的零售大戶；二是以卷煙零售為主營業務的煙酒店。

3．嚴厲打擊卷煙零售大戶的違法違規行為。對于監管中發現的卷煙零售大戶違法違規行為要依法嚴肅處理。出現《煙草專賣許可證管理辦法》（發展改革委令第51號）第四十五條所列情形的卷煙零售大戶，要堅決取消其從事煙草零售業務的資格。要協調工商、公安等人民政府職能部門，形成聯合執法機制，依法既可以由煙草專賣行政管理部門處罰、也可以由其他部門處罰的案 — 2 — 件，要交由法定處罰標準較重的部門處理。違法情節嚴重，應當追究刑事責任的案件，必須及時移交有關司法部門處理。

（四）強化內部專賣管理監督，促進行業內卷煙經營進一步規范。

1．切實加強日常監管。各級專賣內管部門要進一步加強對卷煙經營業務的日常監管，防止行業內從業人員利用卷煙零售大戶倒賣卷煙，尤其要堅決制止為了完成銷售任務，向零售大戶集中投放卷煙的行為。各省級局（公司）要在信息系統中建立轄區零售戶的整體分析模塊，推動實現各地區營銷管理系統與專賣管理系統數據的共享，完善卷煙零售戶經營數據的系統分析功能，使專賣內管人員能及時掌握零售戶的經營動態。通過對比分析零售戶的訂單數據，及時發現利用卷煙零售大戶甩賣卷煙的行為并嚴肅查處、及時通報、監督整改。

2．充分利用涉案真品卷煙條碼信息，認真排查涉案真品卷煙的來源，敦促有關單位整改，促進行業規范經營。各省級局要及時收集整理涉案真品卷煙的情況，抄錄32位條煙碼，每月進行一次匯總分析，通報情況并將具體的品牌、數量及條煙碼等信息發回卷煙流出地的地市級局（公司）。各地市級局專賣內管部門要根據反饋的條煙碼信息，查找相關訂單，將所涉卷煙零售大戶的卷煙品牌、數量、配送日期等信息及時通報給營銷部門，由營銷部門調整貨源供貨，使其無煙可倒。對內部違法違規的線索，要進行調查核實，嚴肅處理有關責任人。

四、加強組織領導，落實責任，建立完善監督檢查機制

各省級局（公司）要按照本意見的要求，認真指導所屬單位抓好本意見的貫徹落實，抓緊制訂、完善相關的市場監管和經營管理制度，明確工作目標和任務，采取有效措施，切實規范卷煙零售大戶經營行為，并將對卷煙零售大戶的管理作為市場監管的重點工作，納入專賣工作考核范疇。要加強教育并建立崗位輪換制度，防止出現徇私舞弊現象。對違反規定與零售大戶內外勾結、幫助其不規范經營的行業內業務人員和徇私舞弊掩護零售大戶違法違規經營的專賣管理人員，要按規定嚴肅處理。各級煙草專賣管理部門要安排專人負責相關工作；負責零售市場檢查的專賣管理人員要將轄區內的零售大戶列為重點監管對象，投入更多精力，采取更靈活的方式，加強管理。對轄區存在嚴重問題，但卻不能及時發現的專賣管理人員，要追究其責任。要進一步加強對所屬地區零售市場的暗訪檢查，將卷煙零售大戶作為暗訪的重點對象，單獨記錄對其檢查的情況。要密切關注卷煙零售大戶的數量比例和銷量份額，每月統計卷煙零售大戶數量和銷量比例，由各省級局專賣管理部門匯總后報國家局。各省級局要及時通報本地區卷煙零售大戶的有關情況，對存在問題較多、工作不力的單位要通報批評并監督整改。

二○一○年十二月二十七日

第三篇：關于進一步規范成品油經營許可行為的意見

關于進一步規范成品油經營許可行為的意見

為進一步加強成品油市場監督管理，規范各級成品油商務主管部門的行政許可和企業經營行為，根據商務部《成品油市場管理辦法》，參照《成品油經營企業指引手冊》，結合山東實際，研究制定本意見。

一、成品油批發經營資格的審查轉報 企業從事成品油批發經營必須符合《成品油市場管理辦法》第七條所列條件要求。具備條件的企業申請成品油批發經營資格，應通過企業所在地市級成品油商務主管部門提供下列相應書面材料的原件及2份復印件報省經貿委審查后，上報商務部審批。

1、《成品油批發經營資格申請表》；

2、企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、各投資方出資情況、油庫情況及成品油采購、銷售的具體方案等；

3、股份制企業董事會決定申請成品油批發經營資格的決議；

4、符合下列條件之一的具有長期、穩定成品油供應渠道的法律文件及證明材料： 4.1、成品油進口企業，需提供具有成品油進口經營資質的證明文件；

4.2、與國內批發企業簽訂成品油供油協議的企業，需提供該成品油批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件、成品油年經營量在20萬噸以上的證明文件（如經會計師事務所審驗過的反映上一經營規模的年終報表、稅務部門出具的納稅證明等）及雙方簽訂的與各自經營規模相適應、1年以上的成品油供油協議；

4.3、與成品油進口企業簽訂成品油供油協議的企業，需提供該進口企業的進口經營資質證明、成品油年進口量在10萬噸以上的報關單、海關統計證明及雙方簽訂的與各自經營規模相適應、1年以上的成品油供油協議；

5、法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告；

6、油庫建設方面的證明材料：

6.1、全資或51%以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件； 6.2、國土資源部門核發的油庫《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件； 6.3、規劃部門核發的油庫《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》； 6.4、建設部門核發的油庫《建筑工程施工許可證》；

6.5、消防部門核發的油庫《建筑工程消防設計防火審核意見書》和《建筑工程消防驗收意見書》；

6.6、環保部門核發的油庫環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）； 6.7、氣象部門核發的油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告； 6.8、質檢部門核發的油庫用于貿易交接的計量器具檢定證書； 6.9、油庫設施的建設竣工驗收材料；

6.10、省經貿委出具的油庫布局規劃確認文件，新建油庫建庫前省經貿委出具的油庫規劃確認文件或預核準批復文件；

7、通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省經貿委或省經貿委授權委托的市級成品油商務主管部門出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）成交確認文件；

8、擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或1萬噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

9、安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

10、從事水上成品油批發經營的企業，應提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上成品油儲運設施累計10000立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲運能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件；

11、企業（公司）章程；

12、工商部門核發的《企業法人營業執照》、《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》；

13、法定代表人身份證明及相關證明文件；

14、外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

15、申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》、注冊資本文件或驗資報告；

16、審核機關要求提交的其他材料。

二、成品油倉儲經營資格的審查轉報

企業從事成品油倉儲經營必須符合《成品油市場管理辦法》第九條所列條件要求。

具備條件的企業申請成品油倉儲經營資格，應通過企業所在地市級成品油商務主管部門提供下列相應書面材料的原件及2份復印件報省經貿委審查后，上報商務部審批。

1、《成品油倉儲經營資格申請表》；

2、企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、各投資方出資情況、油庫情況及成品油倉儲業務開展方案等；

3、股份制企業董事會決定申請成品油倉儲經營資格的決議；

4、法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告；

5、工商部門核發的《企業法人營業執照》、《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》；

6、法定代表人身份證明及相關證明文件；

7、油庫建設方面的證明材料：

7.1、全資或51%以上控股擁有10000立方米以上成品油油庫的法律證明文件； 7.2、國土資源部門核發的油庫《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件； 7.3、規劃部門核發的油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》； 7.4、建設部門核發的油庫《建筑工程施工許可證》；

7.5、消防部門核發的油庫《建筑工程消防設計防火審核意見書》和《建筑工程消防驗收意見書》；

7.6、環保部門核發的油庫環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）； 7.7、氣象部門核發的油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告； 7.8、質檢部門核發的油庫用于貿易交接的計量器具檢定證書； 7.9、油庫設施的建設竣工驗收材料；

7.10、省經貿委出具的油庫布局規劃確認文件，新建油庫建庫前省經貿委出具的油庫規劃確認文件或預核準批復文件；

8、擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或1萬噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

9、安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

10、通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省經貿委或省經貿委授權委托的市級成品油商務主管部門出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

11、企業（公司）章程；

12、外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

13、申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油倉儲經營批準證書》、注冊資本證明文件或驗資報告；

14、審核機關要求提供的其他材料。

三、成品油零售經營資格的審批

企業從事成品油零售經營必須符合《成品油市場管理辦法》第八條所列條件要求。具備條件的企業申請成品油零售經營資格，應根據市級成品油商務主管部門的授權委托權限，通過企業所在地縣（市、區）級成品油商務主管部門提供下列相應書面材料的原件及2份復印件報市級成品油商務主管部門或由申請企業直報市級成品油商務主管部門初審后，上報省經貿委審批。

1、《成品油零售經營資格申請表》；

2、企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、加油站情況及經營的具體方案等；

3、省經貿委核發的加油站預核準批復文件；

4、與檢查合格的成品油批發經營企業簽訂的3年以上與其經營規模相適應的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》；

5、工商部門核發的《企業法人營業執照》、《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》；

6、法定代表人身份證明及相關任職證明文件；

7、加油站及其配套設施的產權證明文件；

8、相關部門對加油站及其配套設施建設的批準證書及驗收合格文件：

8.1、國土資源部門核發的加油站《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件； 8.2、規劃部門核發的加油站《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》； 8.3、建設部門核發的加油站《建筑工程施工許可證》；

8.4、消防部門核發的加油站《建筑工程消防設計防火審核意見書》和《建筑工程消防驗收意見書》；

8.5、環保部門核發的加油站環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）； 8.6、氣象部門核發的加油站《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告； 8.7、質量技術監督部門核發的加油機計量檢定證書； 8.8、加油站建設竣工驗收材料；

9、成品油檢驗、計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明；

10、安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

11、通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，還應提供省經貿委或省經貿委授權委托的市級成品油商務主管部門同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

12、水上加油站（船）還需提供船舶所有權證明、有效的檢驗證書及滿足水域管理部門準入條件的證明文件；

13、加油站（船）的外觀數碼照片；

14、企業（公司）章程；

15、外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

16、審核機關要求提供的其他材料。

四、新建、遷建、改擴建加油站預核準申報 對新建、遷建、改擴建加油站實行預核準制度。

申請人提供下列材料的原件和2份復印件，按照企業所在地市級成品油商務主管部門的授權委托權限，通過縣（市、區）成品油商務主管部門或直接報市級成品油商務主管部門審查后報省經貿委審批。申請人憑省經貿委預核準批復文件辦理有關建設手續。

1、《山東省新（遷、改擴）建加油站預核準申請登記表》；

2、申請人的申請文件及新（遷、改擴）建加油站可行性分析報告；

3、股份制企業董事會或股東大會新（遷、改擴）建加油站的決議；

4、企業（公司）章程；

5、加油站外觀設計圖；

6、加油站地理位置圖；

7、加油站地址的GPS定位數據（由省經貿委指定單位測量）；

8、以正式文件上報的市級成品油商務主管部門的審查意見；

9、遷建、改擴建加油站的還要提交《成品油零售經營批準證書》原件；

10、申請企業為分支機構的還應提交上一級公司或母公司同意其建設的書面文件；

11、審核機關機關要求提供的其他材料。

五、新建、遷建、改擴建油庫的預核準申報 對新建、遷建、改擴建油庫實行預核準制度。

申請人提供下列材料的原件及2份復印件，報市級成品油商務主管部門審查后，上報省經貿委核準批復。申請人憑省經貿委預核準批復文件辦理有關建設手續。

1、《山東省新（遷、改擴）建油庫預核準申請登記表》；

2、申請人的申請文件及新（遷、改擴）建油庫的可行性分析報告；

3、股份制企業董事會或股東大會新（遷、改擴）建油庫的書面決議；

4、企業（公司）章程；

5、擬建油庫的地理位置圖；

6、擬建油庫的平面設計圖；

7、以正式文件上報的市級成品油商務主管部門的審查意見；

8、遷建、改擴建油庫的還要提供成品油批發或倉儲經營批準證書復印件；

9、申請企業為分支機構的還應提交上一級公司或母公司同意其建設的書面文件；

10、審核機關要求提供的其他材料。

六、成品油經營企業暫時歇業的辦理

（一）批發、倉儲經營企業暫時歇業的申辦程序及提交材料

成品油批發、倉儲經營企業辦理暫時歇業手續，申請人應通過企業所在地市級成品油商務主管部門提供以下書面材料的原件及2份復印件報省經貿委，省經貿委審核同意后，在《成品 油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，企業歇業。歇業期一般不超出1年。歇業結束后，可持省經貿委同意蓋章的《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》到省經貿委領取成品油批發、倉儲經營批準證書。

1、《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》；

2、企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請歇業的具體原因；

3、股份制企業還應提交董事會暫時歇業的書面決議；

4、成品油經營批準證書的正副本；

5、審核機關要求提供的其他材料。

(二)零售企業暫時歇業的辦理程序及提交材料

成品油零售經營企業辦理暫時歇業手續，申請人應根據市級成品油商務主管部門的管理要求，向企業所在地縣（市、區）成品油商務主管部門或直接向市級成品油商務主管部門提供以下書面材料的原件及2份復印件。市級成品油商務主管部門審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，企業歇業。歇業期一般不超出1年。歇業期結束后，可持市級成品油商務主管部門同意蓋章的《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》，到市級成品油商務主管部門領取成品油零售經營批準證書。

1、《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》；

2、企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請歇業的具體原因；

3、股份制企業還應提交董事會暫時歇業的書面決議；

4、成品油經營批準證書的正副本；

5、審核機關要求提供的其他材料。

七、成品油經營企業經營資格注銷的辦理

（一）批發、倉儲經營資格的注銷程序及提交材料

成品油批發、倉儲經營企業申請注銷經營資格，應通過市級成品油商務主管部門向省經貿委提供以下書面材料的原件及2份復印件，省經貿委審查后上報商務部辦理成品油經營資格注銷手續。

1、《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》；

2、企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請注銷的具體原因；

3、股份制企業還應提交董事會同意注銷經營資格的書面決議；

4、成品油經營批準證書的正副本；

5、審核機關要求提供的其他材料。

（二）成品油零售經營資格的注銷程序及提交材料 成品油零售經營企業申請注銷經營資格，應根據市級成品油商務主管部門的管理要求，通過縣（市、區）成品油商務主管部門或直接向市級成品油商務主管部門提供以下書面材料，市級成品油商務主管部門初審后將初審意見及全部申請材料上報省經貿委辦理成品油零售經營資格的注銷手續。省經貿委審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油零售企業的注銷手續，并將已注銷的企業名單上網公示，通告工商、稅務管理部門。

1、《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》；

2、企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請注銷的具體原因；

3、股份制企業還應提交董事會同意注銷經營資格的書面決議；

4、《成品油零售經營批準證書》的正副本；

5、審核機關要求提供的其他材料。

八、成品油批發、倉儲經營批準證書變更的審查轉報

成品油批發、倉儲經營企業要求變更《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》事項的，應提供下列相應書面材料的原件及2份復印件通過所在地市級成品油商務主管部門向省經貿委提出申請，省經貿委初審后上報商務部審批。

（一）企業名稱變更需提交材料

1、《成品油經營批準證書變更登記表》；

2、變更原因說明及其證明材料；

3、成品油批發或倉儲經營批準證書正副本；

4、工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；

5、油庫其配套設施的產權證明文件。

6、股份制企業應提交董事會決定變更的書面決議；

7、分支機構企業還應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

8、審核機關要求提供的其他材料。

（二）企業地址變更需提交材料

1、《成品油經營批準證書變更登記表》；

2、變更原因說明及其證明材料；

3、成品油批發或倉儲經營批準證書正副本；

4、不涉及油庫遷移的經營地址變更，應提供經營場所合法使用權證明；

5、涉及油庫遷移的經營地址變更，還應提供省經貿委核發的油庫規劃確認（或油庫遷建預核準批復）文件和相關部門的驗收合格證明；

6、股份制企業應提交董事會同意變更的書面決議；

7、分支機構企業應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

8、審核機關要求提供的其他材料。

（三）企業法定代表人或負責人變更需提交材料

1、《成品油經營批準證書變更登記表》；

2、成品油經營批準證書正副本；

3、新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明；

4、股份制企業還應提交董事會同意變更的書面決議；

5、企業分支機構還應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

6、審核機關要求提供的其他材料。

成品油經營企業或經營設施投資主體發生變化的，原成品油經營企業應辦理相應經營資格的注銷手續，交回原成品油經營批準證書；新的經營單位按新設立成品油經營企業所要求的條件，提交相應申請文件，重新申辦成品油經營資格。

九、成品油零售經營批準證書變更的審批

成品油零售經營企業要求變更《成品油零售經營批準證書》事項的，應提供下列相應書面材料的原件和2份復印件，按照企業所在地市級成品油商務主管部門的管理要求，通過縣（市、區）成品油商務主管部門或直接向市級成品油商務主管部門提出申請。市級成品油商務主管部 門初審后，填寫《成品油零售經營批準證書變更匯總表》連同企業提交的材料一起上報省經貿委審批。

（一）企業名稱變更需提交材料

1、《成品油經營批準證書變更登記表》；

2、成品油零售經營批準證書正副本；

3、變更原因說明及其證明材料；

4、工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；

5、加油站及其配套設施的產權證明文件；

6、股份制企業應提交董事會或股東大會同意變更的書面決議；

7、企業（公司）章程；

8、變更企業是分支機構的應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件。

9、審核機關要求提交的其他材料。

（二）企業地址變更需提交材料

1、《成品油經營批準證書變更登記表》；

2、成品油經營批準證書正副本；

3、變更原因說明及其證明材料；

4、不涉及遷址的加油站地址變更，應提供經營場所合法使用權證明或當地地名委員會出具的地址更名的證明；

5、涉及遷址的加油站地址變更，按遷建驗收辦理，需提供省經貿委核發的遷建預核準批復文件和相關部門的驗收合格證明。

6、審核機關要求提供的其他材料。

（三）企業法定代表人或負責人變更需提交材料

1、《成品油經營批準證書變更登記表》；

2、成品油經營批準證書正副本；

3、變更原因說明及其證明材料（如買賣、租賃合同等）；

4、新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明；

5、股份制企業應提交董事會同意變更的書面決議；

6、企業（公司）章程；

7、變更企業是分支機構的應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

8、審核機關要求提供的其他材料。

十、經營批準證書的遺失補辦

批發和倉儲經營企業因遺失申請補辦經營批準證書應通過市級成品油商務主管部門向省經貿委提出申請，省經貿委審查后報商務部核準辦理；零售經營企業應根據市級成品油商務主管部門的管理要求，通過縣（市區）主管部門或直接向市級主管部門提出申請，市級主管部門審查后報省經貿委核準辦理。

企業申請補辦成品由經營批準證書應提交以下材料：

1、申請企業關于證書遺失的說明文件；

2、批發和倉儲企業在省級以上報紙上刊登的掛失聲明；

3、零售企業在山東省成品油市場監督管理信息網（www.tmdps.cn）上刊登的掛失聲明；

4、工商部門核發的營業執照；

5、司法部門或市級以上商務主管部門提出的證書丟失或被盜證明文件；

6、審核機關要求提供的其他材料。

十一、外商投資企業涉及成品油經營業務的辦理

外商投資設立成品油經營企業、已設立外商投資企業增加成品油經營范圍、外國投資者并購境內成品油經營企業的，申請人應向省對外貿易經濟合作廳報送申請材料。省對外貿易經濟合作廳在征求省經貿委意見并對申請材料審查后，將初審意見及申請材料上報商務部。對符合《成品油市場管理辦法》及外商投資企業有關規定的，由商務部核準頒發《外商投資企業批準證書》。經核準的企業執《外商投資企業批準證書》，按《成品油市場管理辦法》、《成品油經營企業指引手冊》有關規定和本意見要求，申領相應的成品油經營批準證書。

十二、成品油經營企業年檢 每年對成品油經營企業進行檢查，原則上在每年的一季度內完成。成品油零售企業的年檢工作由省經貿委授權委托市級成品油商務主管部門組織進行，高速公路服務區加油站、成品油批發和倉儲經營企業的年檢工作由省經貿委組織進行。

成品油經營企業按照年檢要求，在規定時間內，向省或市級成品油商務主管部門遞交下列相應書面材料的原件及2份復印件。

1.《成品油經營企業審查登記表》； 2.成品油經營批準證書正副本；

3.成品油批發企業及零售企業需提供有效期內、符合《成品油市場管理辦法》要求的成品油供油協議；

4.工商部門核發的《企業法人營業執照》或《營業執照》； 5.安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

6.具有合法資質的審計部門出具的上成品油購進、銷售情況審計報告或報表，或者提供稅務部門出具的成品油購銷納稅憑證；

7.油庫或加油站的產權證明文件；

8.油庫或加油站基礎設施在上遷建或擴建的，需提供省經貿委的核準確認文件及相關部門的驗收合格文件；

9.企業上在質量、計量、消防、安全、環保等方面是否存在違法、違規情況的說明； 10.成品油商務主管部門要求提供的其他材料。

對于檢查合格的企業，在其成品油經營批準證書副本上加蓋“年審合格專用章” 并將名單向社會公布。

對于檢查中不合格的成品油批發及倉儲經營企業，由省經貿委下達《成品油經營企業限期整改通知書》，責令其在3個月內進行整改；經整改仍不合格的企業，按《成品油市場管理辦法》及相關規定予以處理；對于不再具備從事成品油批發、倉儲經營資格的，由省經貿委報請商務部依法撤銷其成品油經營資格。

對于檢查中不合格的成品油零售企業，根據有關授權，由省經貿委或市級成品油商務主管部門下達《成品油經營企業限期整改通知書》，責令其在1個月內進行整改；經整改仍不合格的企業，按《成品油市場管理辦法》及相關規定予以處理；對于不再具備從事成品油零售經營資格的，由市級成品油商務主管部門提出意見，報省經貿委核準后，依法撤銷其成品油經營資格，并將撤銷的決定上網公示，通告工商、稅務等管理部門。檢查結束后，各市成品油商務主管部門應于4月底以前將檢查結果及工作總結報省經貿委。

十三、監督管理

（一）限期整改

1、批發、倉儲經營企業。對已取得成品油批發或倉儲經營批準證書但不符合《成品油市場管理辦法》第七條、第九條規定的成品油批發和倉儲經營企業，由省經貿委下達《成品油經營企業限期整改通知書》，企業于通知書下達之日起3個月內進行整改，對整改期滿仍不符合條件要求的成品油批發和倉儲經營企業，由省經貿委報商務部審定，撤銷其成品油經營資格，注銷成品油經營批準證書。

2、零售經營企業。對已取得成品油零售經營批準證書但不符合《成品油市場管理辦法》第八條規定的成品油零售經營企業，由市級成品油商務主管部門下達《成品油經營企業限期整改通知書》，成品油零售經營企業于通知書下達之日起1個月內進行整改，對于整改期滿仍不符合條件的成品油零售企業，由市級成品油商務主管部門提出意見報省經貿委審定后，撤銷其成品油經營資格，注銷成品油經營批準證書。

（二）警告、責令停業整頓、罰款

成品油經營企業存有《成品油市場管理辦法》第四十三條規定行為的，經查證屬實后，依法給予警告、責令停業整頓和罰款處理。

（三）撤銷經營資格

1、批發、倉儲經營資格的撤銷。對存有《成品油市場管理辦法》第四十條規定情況之一的批發、倉儲經營企業，由省經貿委報請商務部，依法撤銷其成品油批發、倉儲經營資格，注銷《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》。

2、零售經營資格的撤銷。對存有《成品油市場管理辦法》第四十條規定情況之一的成品油零售經營企業，由市級成品油商務主管部門提供下列材料，報省經貿委查證屬實后，由省經貿委撤銷其成品油零售經營資格，注銷《成品油零售經營批準證書》，并將已撤銷的成品油零售企業名單上網公示，通告企業及工商、稅務管理部門。

（1）成品油零售經營企業所在地市級成品油商務主管部門的撤銷意見；申請文件應包括企業的基本情況、撤銷的原因等；

（2）支持撤銷經營資格的相關證明材料；（3）成品油經營批準證書的正副本。

（四）工作分工

根據有關規定，省經貿委決定，對需通過招標、拍賣、掛牌方式取得加油站土地使用權的單位和個人，由各市成品油商務主管部門對其進行資格審查，出具相應的同意申請人參加投標或競買的確認文件。

高速公路服務區新、改擴建加油站的預核準申請和成品油零售經營資格申請，由其主管公司按照本意見要求直接向省經貿委提出。其日常監管工作由省經貿委負責。

十四、受理、審查、審批工作時限

各級成品油商務主管部門要進一步強化服務意識，提高工作效率，努力縮短受理、審查、審批時間。

對企業提出的申請或下級機關上報的轉報材料，受理機關認為材料不齊全或者不符合規定條件的，應當在收到之日起5個工作日內，出具《行政許可補正內容告知書》，一次性告知申 請人或下一級機關所需補正的全部內容。申請人或下級機關上報的材料齊全、符合法定形式，或者按照要求提交全部補正材料后，受理機關應當出具《行政許可申請受理通知書》，并在行政許可法規定的期限內完成審查，按照工作職責權限分工要求，上報上一級商務主管部門或作出許可批復。

對企業提出的申請或下級機關上報的轉報材料，經補正后仍不符合《成品油市場管理辦法》要求的，受理機關不得上報或許可，并將原因書面通知申請人或下級機關。

對于企業申請事項不需行政許可或不屬于本部門職權范圍的，各級成品油商務主管部門應當出具《行政許可申請不予受理通知書》。

第四篇：關于進一步規范學前教育辦學行為的意見

關于進一步規范學前教育辦學行為的意見

近年來，各學校、幼兒園認真執行國家的教育方針和政策，按照兒童的成長規律規范保教行為，積極深化改革，有效促進了幼兒的健康成長。但根據調研，也有部分幼兒園（幼兒班）辦學思想和辦學理念不正確，辦園行為不規范，不同程度地存在著“小學化”教育傾向，出現簡單搬用小學課程、教材內容與教學方式，強調知識技能灌輸，減少游戲活動和戶外活動等“小學化”現象，有的還相當嚴重。這些錯誤做法超越了學前兒童的身心發展水平，違背了學前兒童的認知規律和以游戲為基本活動的原則，容易使學前兒童形成不良的學習習慣，產生厭學、畏懼等不良情緒，影響了學前兒童的身心健康發展，影響了小學正常的教學秩序，誤導了家長，對我區學前教育的健康發展造成了不良的影響。同時，部分幼兒園跨區域招收、接送幼兒，存在很大的安全隱患和招收混亂、責任不清的問題。

為了堅決防止和糾正“小學化”傾向，進一步規范幼兒園、幼兒班的教育教學和招生行為，提高學前教育辦學質量，根據上級文件精神，結合我區實際，現提出如下意見。

一、端正辦學思想，遵循教育規律

幼兒教育小學化是指幼兒園（幼兒班）將小學辦學理念、管理模式、課程資源、教育規范、教學方法、評價方式等滲透或運用于幼兒教育實踐的一種教育現象。幼兒教育小學化，超越了幼兒身心發展水平，違背了幼兒認知規律，遏制了幼兒的想象力和創造力的發展，給幼兒身心帶來巨大的壓力，嚴重扼殺著幼兒的個性發展，必須堅決予以糾正。各學校、幼兒園要通過組織多種形式的學習和教研活動，深入理解《幼兒園教育指導綱要》和《3—6歲兒童學習與發展指南》精神實質，更新幼教工作者的教育觀念，端正辦學指導思想，采用以游戲為基本活動的教育形式，切實實施符合幼兒身心發展規律和學習特點的學前教育。依據關注幼兒終身持續發展的教育理念，改變以往“幼小銜接”過度注重知識銜接的傳統觀念，針對幼兒發展特點和實際需要，重在培養幼兒良好的學習習慣、獨立生活能力、健康的行為習慣和心理，為幼兒適應小學教育奠定心理和行為基礎。同時，要積極引導家長樹立科學的育兒觀念，營造健康的教育環境。

二、規范保教行為，強化教學管理

要嚴格按照《3—6歲兒童學習與發展指南》，規范保教行為，堅決執行“六個嚴禁”和“五個規范”。

六個嚴禁：嚴禁以集中授課方式開展拼音、漢字、外語認讀拼寫訓練和數字書寫運算訓練等活動，或給幼兒布置上述內容的家庭作業，堅決糾正幼兒寫字過早、握筆姿勢不正確、不注意用眼衛生等違規行為；嚴禁組織任何形式的知識性測驗和考試，包括一年級入學；嚴禁要求家長統一購買各種幼兒教材、讀物和教輔材料；嚴禁使用除青海省教材委員會審定外的任何教師用書和教材；嚴禁放任自流式的無目標無組織的保姆式保教；嚴禁占用幼兒戶外活動和體育運動時間。

五個規范：規范制定學期計劃、月計劃、一日活動安排，嚴格按照計劃和安排開展教學活動，堅決避免教學活動的隨意性；規范教師教學活動設計（即教案）、教學活動組織、教學反思等教學環節，提高教學質量；規范幼兒和教師的過程性評價和學期、學年評價，以評促教，導向正確；規范保教常規工作的檢查、指導細則和記錄，強化過程性管理；規范幼兒日常行為習慣培養，努力使幼兒具有健全的心理、健康的身體、良好的生活習慣和行為習慣。

三、加強專業引領，提高教師水平

教育活動、教師培訓、教研活動、業務學習都必須以《3—6歲兒童學習與發展指南》為綱，提高各項工作的效益和水平。

（一）加強學前教育理論學習

各學校、幼兒園要制定切合實際的理論學習制度和安排計劃，組織校長、早教專干、園長、保教主任、幼兒教師定期開展富有成效的學前教育理論學習，做到人員、時間、地點、內容、筆記、記錄和效果“七落實”。通過理論學習，提高管理者和教師的理論水平，通曉學前教育的相關政策，促進觀念的轉變，規范管理行為和教學行為。

理論學習的重點內容為： 1.《幼兒園教育指導綱要》；

2.《3—6歲兒童學習與發展指南》；

3.《幼兒園工作規程》；

4.《教育部關于規范幼兒園保育教育工作防止和糾正“小學化”現象的通知》；

5.《全國幼兒園園長任職資格職責和崗位要求（試行）》；

6．《青海省幼兒園基本辦園標準（試行）》、《青海省等級幼兒園評定標準表》等；

7.《樂都縣教育局關于進一步加強和規范學前教育管理的意見》； 8.《樂都縣學前教育管理辦法》。

同時，要購置、征訂一定數量的解讀和闡釋《幼兒園教育指導綱要》、《3—6歲兒童學習與發展指南》、《幼兒園工作規程》等的圖書、雜志，以及其他圖書資料。圖書資料文獻每人不得少于10冊。

（二）扎實開展園（校）本教研活動

1.健全機構，完善制度。

（1）各幼兒園要成立以園長負責，業務園長或保教主任主管、教研組長組織、全體教師參與的教研組；各學校還應成立中心教研組，整合轄區內的教研資源，發揮集團優勢，為園本教研工作的推進提供組織保障。

（2）建立以“自我反思、同伴互助、專業引領”為核心要素，以理論學習、案例分析、教學活動設計與組織、園本論壇、教學反思、結隊幫扶、經驗交流等為基本形式的園本教研制度，提高園本教研的針對性和實效性。

（3）制定切實可行的教研活動方案和計劃，對教研活動的時間、地點、人員、內容、組織過程及教研活動次數、學習資料、評價、總結、整理經驗、成果運用、資料歸檔等方面要提出明確具體的要求，根據不同時期的教育要求適時調整，并不斷補充完善。

（4）要建立園本教研激勵機制，定期開展教育活動、教育筆記、教育經驗、論文等評選活動，對在校本教研工作中取得成效的教師給予表彰獎勵。

2.結合實際，豐富內容。（1）開展有效的園本教研困惑與建議的問卷收集，了解來自一線教師困惑的問題，整理歸納后列入教研計劃，從淺入深，由易到難，通過教研活動逐步解決教師保教工作中的困惑，促進教師自我反思，創造性的解決保教工作中的新問題，提升幼兒教師隊伍專業化水平。

（2）以幼兒園周圍的生活入手改革課程內容。充分挖掘地方教育資源以及社會、家庭教育資源。

（3）從幼兒的生活細節入手優化一日活動。牢固樹立“一日生活即課程”的觀念，從細節入手，優化晨間活動、戶外活動、區角活動、學習活動、離園活動，合理分配幼兒活動時間，安排活動內容，提供活動材料，提高幼兒一日活動的趣味性和有效性。

（4）從幼兒的需要出發，創造性地開展游戲活動，尤其是地方傳統游戲，如踢毽子、跳沙包、跳房子、滾鐵環、抓子兒、踩矮蹺、扔毛蛋等。在教師人人參與創編游戲的基礎上，應充分發揮家長的作用，通過親子活動、家長開放日等活動，豐富游戲的形式和內容。

3.保證時間，明確要求

（1）每周開展一次常規園本教研活動，每月開展一次園本教研活動總結，每學期開展兩次園際教研交流活動。

（2）校長、園長每學期聽課不少于15節，保教主任不少于30節，教師不少于10節。教師每周完成一篇教育反思，每月完成兩篇教育筆記，每學期完成三篇教法探討并組織一節自薦觀摩活動。（3）通過教研活動的開展，管理者、教師共同學習教育學、心理學、衛生學以及相關理論知識，養成“樂于讀書、善于學習”的習慣，成為學習型教師；通過研究教育現象，分析教育行為，養成“善于反思、勤于思考”的習慣，成為反思型教師；通過研究教育問題，尋找教育策略，掌握研究方法，養成“發現問題、研究問題、解決問題”的習慣，成為研究型教師。

（4）要根據教研內容和教師能力、水平，選擇適合教師特點的教研方式開展研究活動；要運用師徒結對、骨干引領等同伴互助教研支持方式，組建學習共同體，集體診斷、尋找對策，解決問題；要運用園內外教師、專家、家長等多方面的研究資源，進行專業引領，解決教育實踐中困惑、難點問題，激發教師自主研究的積極主動性，拓展研究深度和廣度，提高保教工作質量。

（三）建立健全教師繼續教育長效機制

1.結合實際突出園（校）本培訓。

各學校、幼兒園要根據目前幼兒教師隊伍現狀，制定切合實際的教師培訓實施方案，培訓方案要有明確目標、操作流程、具體措施和責任人。培訓要根據教師水平差異，有針對性地分層次開展。對新上崗的、教齡在一年以內的教師，以師德教育、教學基本功訓煉和教師職業行為養成等為主要培訓內容，組織實施不少于180學時的集中培訓和實踐培訓，其中崗位實踐培訓不少于100學時。

2.精心組織開展全員崗位培訓。

教育局每年集中開展面向管理干部、幼兒園教師培訓的培訓活動。各學校、幼兒園以校（園）為單位，并通過校（園）際定期交流、聯片教研組等形式，有計劃地堅持全員培訓。鼓勵教師參加函授、電大、自考等本專業學歷進修。3.分類實施骨干教師培訓。

以打造素質高、業務精、能力強的骨干教師隊伍為方向，以各幼兒園骨干教師為培訓對象，采取集中培訓、合作培訓、輔導網絡培訓等形式實施，計劃培訓50名左右。

（四）全面加強幼兒教師隊伍管理

1.各學校、幼兒園要按照教育局的有關管理制度，進一步健全和細化教師工作紀律、學習提高、質量提升、過程性評價和學期（學年）考核等方面的制度，規范教師管理。

2.嚴格實行幼兒園教師持證上崗制度。對已在崗但因學歷等原因未取得教師資格的，要積極創造條件幫助教師達到教師資格認定條件。學校、幼兒園自聘教師須參加區級以上的崗前培訓，并經認證核發相關證件。

四、加大辦學投入，完善基礎設施

要根據“任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學校和其他教育機構”和“民辦幼兒園用于建設、維護和教學設備的添置、更新等的發展資金不少于總收入的百分之二十”的規定，切實加大基礎設施建設投入，按照《青海省幼兒園基本辦園標準》及相關配備目錄，配備符合兒童年齡特點、數量充足的玩教具、游戲材料、兒童讀物和室內外設備設施，為兒童創設豐富的、有利于其學習和探索的教育環境。

五、就近入園，確保有序招生和幼兒安全

各學校、幼兒園要按照幼兒“就近入園”的有關規定，招收周邊附近地區幼兒，不得跨區域招收。城區各幼兒園招收范圍僅限于城區，不得以校車接送為名招收農村地區的幼兒；農村幼兒園服務區域和招收范圍按照“責任明確、利于普及，方便入園、確保安全”的原則，由屬地管理的學校確定。學校確定的招收范圍須報教育局存檔。

六、加強監督指導，加大整治力度

教育局將對照國家和省、市、區的有關規定，建立檢查監督機制，定期對全區各級各類幼兒園辦學行為進行檢查，堅決糾正和防止學前教育“小學化”傾向，堅決杜絕跨區域招收幼兒現象。教育局將把規范辦園行為作為年檢的重要依據和等級幼兒園、規范化幼兒園評定驗收的重要指標，并實行類別等級掛牌辦學制度。對檢查中發現存在“小學化”傾向和跨區域招收的幼兒園給予警告，要求限期整改，整改達不到要求的，除給予通報批評外，該年檢結果定為不合格，連續兩年不合格的取消辦學資格。

第五篇：關于進一步規范中小學辦學行為的意見專題

《關于進一步規范中小學辦學行為的意見》學習體會

規范中小學辦學行為是確保實施九年一貫制義務教育的有力保障。通過學習市教育局《關于進一步規范中小學辦學行為的意見》的內容，我越發體會到規范辦學行為的重要性，作為一名普通的小學教師，我們不僅要有廣博的知識，還要有高尚的師德。

作為一名教師，我們要如何規范自己的教學行為，我想應該從以下幾個方面做起：首先，我們應該從自身做起，規范自己的教育教學行為，認真上好每一節課，不因為已經上了很多年的班就不再仔細備課，也不因為學生的差異而區別對待，踏踏實實地教書，認認真真地育人。用對學生負責的態度嚴謹治學，精心設計每一節課，及時批改學生的作業，根據學情做出調整反饋，確保每一個學生都在自己的基礎上有一定的提升。

其次，我們要嚴格規范使用教輔用書和教學資料。在學生的教輔資料選擇上，不隨意給學生做推薦，只選用上級教育部門規定的教輔材料，不給家長增添經濟負擔。學習知識肯定是需要反復練習的，那么我們可以通過精心設計教學流程來達到提高學生的學習效率的目的，而不是僅僅采取題海戰術的方法，讓學生在大量練習題中沉浮，既勞神又傷民。

再次，我們要對學習困難的學生多關注，了解他學習中的困難，耐心幫助他度過難關，而不是看到學生不及格就冷嘲熱諷另眼相待。每個學生的資質是存在客觀差異的，他一時的落后不代表一生的落后，每個人都有自己的短處，教師要善于發現學生的長處，想辦法激發他的學習信心，從而達到了促使每個學生都得到全面健康的成長的教育目的。因此，我們教師要時時處處都以身作則，用愛心、耐心、細心去開展教學教育活動，用規范的辦學行為去贏得家長和學生的尊重，為學校的教育發展貢獻一份微薄之力。