第一篇：XXXX鄉養老保險基金自查報告

XXXX城鄉居民社會養老保險基金安全

管理工作自檢自查報告

XXX人社局：

為了規范臺盤鄉社會養老保險基金管理，加強社保基金監管，防范社會養老保險征管中的風險，堵住財務管理漏洞，根據上級有關工作精神及要求，開展近年來社會養老保險擴面工作以來的人社中心對養老保險工作基金征管情況開展了全面的自清自查。現將自檢自查情況匯報如下：

一、基本情況

（一）人員情況。臺盤鄉人社中心其有編制5名，實在崗人數2名。

（二）基金收支情況。養老保險個人繳費是由我中心工作人員下村收取養老保險費，下村收取養老保險的同時有農行代辦點工作人員跟隨我們下村收取，并發放養老金。

二、主要工作措施

1、提高思想認識，加強組織領導。為確保基金安全自查工作順利進行，我鄉成立了由XXX鄉長任組長，XXX副鄉長任副組長，人社中心工作人員及各包村包村干部為成員，成立城鄉居民社會養老保險基金安全領導小組。各村村干積極配合，并結合自身實際情況，制定了自查計劃和整改方案。

2、嚴格管理，防范流失，努力確保基金安全。明確了基金管理程序。人社中心工作人員收取的養老保險金，及時交到農行代辦點打出票據，方能錄入系統，確保基金安全。

3、構筑資金流失防范體系。有為老百姓繳費和取養老金的方便，我中心特邀請一個農行代辦點工作人員中心辦公室和我們一起上下班。

三、存在的問題

（一）是失地農民養老保險養老保險。現在有的老百姓還不知道失地農民養老保險的政策。不知道失地農民養老保險有什么好處。

（二）是我鄉有些人去年繳費時200元或者更多的錢，那時系統已經生存是第一次繳費的檔次，到今年他們不知不覺只交100.00元的檔次，我們不注意就把今年的錄入成第一次錄入系統的檔次，每次把基金票據交到縣里才發現。我們每次都及時給予修改。

（三）是我鄉正在建設工業園區，加上高鐵和兩天橋大道以及巖站電站的修建，鉆壓我鄉XX村、XX村、XX村等村民的農田和土，失地農民養老保險有部分的人還不了解。也就造成失地農民養老保險增發分批上交。

四、下步工作打算

一是推進城鄉居民社會養老保險，全面保障和改善民生。大力宣傳失地農民養老保險，深入村、組、戶使得每個村民都知道失地農民養老保險的政策。

二是每次錄入養老保險小票是一定要仔細看清楚票據的金額和上一次系統錄入的繳費檔次是否符合。

三是是統一方式采集標準，把握好適齡參保人信息入口關。逐年提高參保率。

四是深入調查研究，讓更多失地農民群眾了解該項惠農政策，享受該項政策，營造人人知曉、人人關心、人人自愿參保的良好氛圍。

鄉人力資源和社會保障服務中心

2014年5月23日

第二篇：養老保險基金

養老保險基金“缺口”真相

2012年，是中國社會保障制度實現了“制度全覆蓋”的重要的一年。但是，盤點2012年的養老保險，卻有一個非常奇怪的現象：一方面，是政府信誓旦旦地宣稱養老保險基金富裕有余；另一方面，卻有一些官員和學者大談特談養老保險基金的“缺口”、“欠賬”、“虧空”和“債務”。這些相互矛盾甚至相互對立的信息，弄得普通百姓是“丈二和尚摸不著頭腦”。養老保險涉及到每一個公民，事實上公眾對此也越來越關注。但正如時下對蔓延全國的霧霾的調侃：我在街頭牽著您的手，卻看不清您的模樣。

2012年8月，國家審計署發布《全國社會保障資金審計結果公告》，其中關于城市職工基本養老保險制度的審計結果是：“?十一五?以來，企業職工基本養老保險基金規模迅速擴大。截至2011年底，全國企業職工基本養老保險基金累計結余18500.41億元，比2005年底增加14896.89億元”。關于新型農村社會養老保險制度、城市居民基本養老保險制度和城鄉居民基本養老保險制度的審計結果是：“截至2011年底，基金累計結余1635.53億元，比2005年底增長36.67倍”。綜上所述，國家審計署的“審計結果”得出了結論，審計結果表明：中國包括養老保險在內的“社會保障資金規模不斷擴大，資金總體安全完整，基金運行平穩規范，有效保證了各項社會保障待遇支付。”

然而，2012年12月，“社會保障國際論壇暨《中國養老金發展報告·2012》（以下簡稱《養老金報告》）發布會”在京召開。此次會議上發表的報告中的統計數據稱：“2011年（養老保險基金）收不抵支的省份有14個，收支缺口達到767億元。”“到2011年底，全國城鎮職工基本養老保險個人賬戶為2.5萬億，但是個人賬戶實有資金2703億元，空賬金額高達2.2萬億元。”在報告發表之前，研究者已經將一些主要的數據披露給媒體，所以上述信息在社會上早已廣為流傳。不過，更為驚心動魄的爆炸性新聞出于2012年年中發布的一個題為《化解國家資產負債中長期風險》的研究報告（以下簡稱《政府債務報告》）。媒體在報道這份報告時給出的標題是，“報告稱2013年我國養老金缺口將超18萬億”。

這兩份報告拋出的“缺口論”和“債務論”，在社會上引起了轟動。尤其是18萬億“準天文數字”，就連專業人員也墮入了云里霧里。因為按最新消息，2012年中國政府的財政收入才11萬億。于是，在網上，便有不明真相的網民，把“缺口”和“債務”與前幾年的“上海社保案”聯系起來，懷疑社保基金是被貪污挪用，因而才會造成如此之大的虧空，甚至嚷嚷要抵制養

老保險繳費。之后，雖然人社部的官員極力辯解，有專家學者也作出了理性的分析，但是，由于眾所周知的原因，這些解釋和分析都被淹沒在吐沫口水造成的霧霾中。也正因為如此，再加上中國養老保險制度本身背負的歷史包袱，如今要還養老保險基金“缺口”或“債務”之真相，居然成了一件困難的事。

當《養老金報告》正式面世之時，關于養老保險基金“缺口”的表述，加上了“如果剔除財政補貼”這樣一個假設的限制條件。反過來看，其實報告中所講的“缺口”，基本上指的就是財政補貼。在另外一個場合，研究者對此解釋道：“全世界比較規范的社會保障制度中，融資的資金來源主要是雇員和雇主，即社保制度應能夠自我平衡，追求本身財務的可持續性。”這也就是說，研究者的研究目標是：試圖以“剔除財政補貼”為前提實現養老保險的“自我平衡”。綜上所述，其實可以這樣解釋：如果沒有財政補貼，養老保險基金就會有“缺口”；如果加上財政補貼，養老保險基金就沒有“缺口”。

當前，在中國，對于國外的，特別是發達國家的養老保險基金的運行模式，一直存在著一種誤讀。實際上，這些國家的養老保險基金都會分成基礎養老金和補充養老金兩大塊：基礎養老金由政府運作，基本上是“現收現支”，當年籌措的資金當年給付。籌資方式是“三方籌資”，即雇主、雇員和國家。因為美國格外強調“國家扮演最后出臺的角色”，所以相應的解釋是：雇主和雇員雙方繳費，不足部分由政府財政補貼。從實際的運行狀況看，在當今世界上，比較成熟的養老保險制度，基本養老保險大多要靠國家財政補貼來維持平衡。據最新資料，日本的“國民年金”，國家補貼已經達到全部支出的二分之一。

補充養老金，也稱“企業年金”或“職業年金”，一般實行“儲蓄積累”的個人賬戶模式。在國家立法規范和行政監督下，實行市場化或準市場化的經營。所以，只有補充養老金才會形成大量的資金積累，并進入資本市場。有關方面說的“養老金儲備”及其占GDP的比例，并舉例說“最高的是挪威，為83%左右，日本是25%，美國是15%”，實際上主要指的是這一塊。專家學者在一些場合談論的養老金的保值增值、投資回報以及將來是否會有虧空，應該指的也是“補充養老金”這一塊。

上述國際慣例到了中國，就被“國情”所改造，在基本養老保險這一塊就變成了“社會統籌＋個人賬戶”。90年代中后期進行養老保險制度改革時，對采用怎樣的制度模式曾經有過激烈的爭論，一種意見主張學習新加坡的中央公積金制度，即采用以儲備積累為特點的“個人賬戶”模式；另一種意見主張延續過去勞動保險制度籌資模式，即采用以現收現付為特點的“社會統籌”模式。兩種意見相持不下，最后以合二而一的方式來了個妥協，這就形成了現行的“社會統籌＋個人賬戶”的“中國模式”。從理論上來說，就是要以“社會統籌”來支付已退休人員的養老金，同時還要以“儲備積累”的方式建立在職人員自己個人的養老基金賬戶。

“統籌＋賬戶”的模式看起來很好，但這意味著正在工作的勞動者既要為贍養離退休人員作出貢獻，又要為自己的個人賬戶儲備積累。這與社會保險籌資的一個基本原則不相容，即無論是企業繳費還是個人繳費都得有個限度——對于企業，不能影響其正常的經營活動；對于個人，不能影響其當前的基本生活。另一個影響因素是：當時正處于下崗失業的高峰期，體制內企業中有三分之一的“冗員”下崗失業了，這也就是說原先參保的人中有三分之一不繳費或者只是象征性地繳費了。因此，新的制度模式實際上從一開始實施就陷入了困境，按理說：社會保險繳費的一部分應該存入個人賬戶，但實際上收上來的所有的保險費，全部用于支付當前的離退休人員的養老金都還不夠。早在1997年，因為要實現“兩個確保”的承諾，政府就為此支出了50億元的財政補貼。到2011年，這個“缺口”已經擴大到2272億元。這個“缺口”隨著人口老齡化程度的不斷增長，還會繼續擴大，也就是說，政府的財政補貼還會繼續增加。但這是政府必須承擔的責任。理由如下：其一，計劃經濟時期的勞動者，每月領取的只是很少的“生活費”，其他的都讓國家以“必要扣除”的名義拿走了，當然也給了勞動者“生老病死有依靠”的承諾。所以，對這一部分人，即圈內常說的“老人”和“中人”，國家是欠了債的，所以現在的財政補貼僅僅是還債而已。其二，80年代開始的嚴厲的“計劃生育”國策，使中國的老齡化在20多年后突然加速。這個政策后果，國家也必須承當，財政補貼就是給予老年人以必要的經濟補償。

國家對于養老保險的財政補貼究竟會達到一個什么樣的規模呢？2011年的補貼是

2200多億元，占整個預算內財政10萬億元的2.2%——多乎著，不多也！前文中提到的《政府債務報告》披露的18萬億的天文數字，其實說的是從2013年到2050年38年中，政府在養老保險方面可能要支付的財政補貼，平均每年4500億元。占2011年財政收入的4.5%，這仍然不是一個很大的比例。何況，即使今后中國的財政收入每年的增長幅度減少到個位數，但因為整個基數越來越大，所以上述補貼即使翻一番，也應該仍然是可以承擔的。當然也有人喜歡唱衰中國的經濟增長，如果這成為事實，那么可以說，采取什么辦法都沒有用。在相關研究中，還有一個驚人的數字，就是個人賬戶的“空賬”已經達到2.2萬億。然而，如果從迄今為止養老保險制度運行的真實情況看，其實實行的就是現收現付的模式，亦即“企

業繳費＋個人交費＋財政補貼”的模式。嚴格來說，所謂的“社會統籌＋個人賬戶”只是一種養老金給付的計算方式，僅此而已。如果上述的空賬2.2萬億真的“做實”了的話，那么這幾年的貶值又會是多少呢？前些年，據媒體披露，審計部門對個人賬戶資金收益率的分析，僅為2%，這能跑贏CPI嗎？以這個判斷為基礎，如果硬要“做實”個人賬戶，那會不會形成這樣一種局面：一方面，在個人賬戶中屯積了很多資金在那里不斷貶值；另一方面，國家財政則要付出更多的資金去支付當期的養老金“虧空”。這種狀況現在因無奈的誤打誤撞而避免，難道不是不幸中的萬幸嗎？

綜上所述，我們是否可以得出這樣的結論：

第一，一些報告中所說的“缺口”、“欠賬”、“虧空”和“債務”，實際上講的是政府的財政補貼。從國際慣例看，這樣的財政補貼恐怕是必須的。尤其在中國，因為計劃經濟時期的欠賬和實行計劃生育政策而使老齡化突然加速，政府的責任是不可推諉的。否則，導致的后果不但是經濟風險和社會風險，而且會是政治風險。

第二，空賬的問題，在于怎樣看待現行的養老保險制度：如果尊重事實，在當前國際、國內金融市場激烈波動、前景不明的大背景下，以“做實”的辦法大量積累養老基金恐怕是不明智的。如果尊重事實，將現行制度看成就是“現收現付”的，那么“空賬”的問題就并不存在。第三，在前兩點分析的基礎上，應該承認，現行養老保險制度目前收支相抵、略有盈余的結果是可以接受的。而且經過精算，在未來幾十年中，也是可以承擔的。

第四，但是即便如此，現行養老保險制度還是必須進一步改革。改革的方向應該如前文中所說的國際慣例去設計方案，作出符合中國國情的制度安排。

中國的社會保障制度改革，一直是在不斷地“摸著石頭過河”。在水渾之處，當年因為難以辨別，走了些彎路也是可以理解的。幸運的是，實踐中有很多背離了當年政策設計初衷的誤打誤撞，所以方向雖偏了些，但離正道恐怕并不是很遠。

第三篇：養老保險基金問題

基于社會養老保險基金的給付風險及防范措施分析論文關鍵詞：養老金；給付風險；因素

論文摘 要：由于老齡化、提前退休、養老金替代率過高等養老保險的制度性因素以及基金過程中的信息不對稱、地方主義等問題，我國社會養老保險基金的給付風險日益凸現，且有逐年擴大的趨勢。分析成因、探討防范及改善對策措施是當務之急。社會養老保險基金給付風險狀況

社會養老保險基金給付是整個社會養老保險制度和其他技術歷程的晴雨表，它能反映出制度設計的合理性和其他技術操作環節的嚴密性。社會養老保險基金的給付風險可以分為制度風險和管理風險兩類。制度風險是由社會養老保險制度規定所導致的養老金給付與預期目標不一致的風險。管理風險是指社會養老保險在給付環節所產生的風險，由管理不完善和管理缺乏效率而引起。

社會養老保險基金給付的制度風險在實際的操作中主要體現為：①我國養老金替代率實際運行約為80％左右，社會養老保險基金制度設計的替代率偏高，這導致基金給付總額相對偏大，產生高于預期替代水平的給付風險；②退休年齡規定偏低，“低齡退休”現象普遍，與之相反的是人口預期壽命延長趨勢，因此產生高于預期支付的給付風險；③行業提前退休，產生制度設計未預期到的給付風險；④在“地方統籌、地方管理”的基礎上，部分地區社會養老保險基金收不抵支，未能及時足額發放社會養老保險基金，存在拖欠情況；⑤由于社會養老保險金隨物價或工資增長率的指數調整機制的缺乏和不完善情況，導致長期處于缺乏彈性的較高位給付水平。

社會養老保險基金給付的管理風險在實際的操作過程中主要體現為：①由于社會保險經辦機構識別能力有限，許多地區出現了不遵循給付原則的欺騙性、“死者”領取養老金、“企業欺騙性冒領”等各種道德風險現象；②管理系統缺少效率，不能保證社會養老保險基金及時足額發放，同時還存在錯付情形；③由于受地方主義的相關制度規定影響，社會養老保險金未能做到隨勞動力的合理配置流動而正常轉入或轉出，使勞動者在未來退休時領取基本養老金困難重重。社會養老保險基金給付風險因素分析

2.1 人口老齡化問題

與發達國家在“先富后老”的情況下遭遇人口老齡化問題相比，我國則是“未富先老”，在發展還處于化初級階段的情況下進入老齡化，而且速度很快。這對我國的養老保險給付產生了巨大沖擊：離退休職工人數和職工總數的比值不斷上升,對養老金的需求越來越大,基本養

老保險基金的支付負擔越來越重。且養老金給付需求的增長速度快于經濟發展速度，對企業和國家都產生了越來越難以承受的繳費負擔，還進一步影響和阻礙經濟的發展速度。

2.2基本養老保險基金擴面征繳困難、征繳率較低

我國養老保險基金的征繳并未能實現“應保盡保”、“應收盡收”,基本養老保險基金征繳率普遍較低。有相當部分外資企業、私營企業及個體戶等非公有制單位及其從業人員游離于養老保險之外。且擴面征繳方面的法規尚待健全完善，對不按要求參加社會保險和惡意拖欠保險費的企業和個人，執法力度也應加強，擴大基本養老保險基金擴面征繳的質量還要付出巨大努力。

從管理角度來看，產生社會養老保險給付風險的原因主要有以下幾個方面：

（1）信息不對稱誘發的道德風險分析。

盡管社會養老保險經辦機構已經逐步實行網絡化管理，但卻無法完全及時掌握退休職工真實情況，在很多方面還存在信息掌握不完全或者獲取信息滯后的狀況：①退休職工已經死亡，社會保險經辦機構并未及時獲取信息，可能存在“信息時滯”，在一段時間內有可能發生由別人代領現象；②個別企業虛報退休職工名單，多報人數，致使不受保障的人員非法獲利；③提前退休誘發的道德風險：行業部門通過虛報提前退休職工的年齡，將未達到退休年齡規定的職工納入退休計劃。

（2）管理缺乏效率誘發的風險分析。

由于面臨著預算約束和缺乏有效的激勵機制，社會養老保險基金給付管理一方面是缺乏高效率的管理信息系統，另一方面，經辦人員工作積極性和服務意識不強。目前僅上海等部分城市已建立高效率的管理信息系統，在提高社會保障基金的征繳水平、支付效率等環節產生了重大作用。其他更多地區卻并未真正建立起這種對勞動者集工作記錄、基金管理、養老服務于一身的信息系統，反映在給付環節上就是社會養老保險基金不能及時到位和發生錯付情形。另外，經辦人員的工作效率低、服務意識差及缺乏有效的激勵約束機制，也是產生管理風險的因素之一。

（3）地方主義誘發的道德風險分析。

勞動力流動是現代經濟發展的需要，是優化資源配置的途徑。可是在社會養老保險基金管理的過程中，由

于地方主義作祟，卻未能適應市場經濟的發展需要，更不要說起到促進勞動力資源合理流動的作用。地方主義傾向致使勞動者的繳費收入不能隨勞動力流動而順利、及時地轉入或轉出，影響勞動者未來退休金的領取，因此產生未來的給付風險。

養老保險基金給付風險的防范措施建議

（1）完善養老金給付制度，嚴格養老保險統籌項目，逐步統一給付標準。加強養老金的征繳，以及養老保險基金運營管理，加強監督，提高基金保值增值能力，將養老保險基金納入國家預算管理，編制社會保障預算。

（2）立足保障基本需要，切實降低養老金替代率。我國現行的養老金替代率遠遠高于

發達國家40─50%左右的平均替代率。國際社會保障協會在最低社會保障標準的國際公約中指出，一個人繳費30年，退休后領取的養老金相當于繳費工資的40%。給付標準與國力的不協調違背了我國養老保險制度的“低標準，廣覆蓋”的原則，增加了的壓力，也影響了企業的競爭力。因此，可將替代率定為養老金與當地社會平均工資之比，適當考慮物價指數，有效地控制養老金增長速度，做到退休人員養老給付的絕對值不減或有所增長的基礎上，使其與社會平均工資之比穩步下調，實現養老金替代率的逐步下降。

（3）調整養老保險金的支付年齡，嚴格領取養老保險金的條件。面對老齡化，大多數國家都選擇了提高退休年齡的做法。而根據測算，我國退休年齡每延長1年，養老保險社會統籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。因此，適當調整退休年齡的做法值得我國借鑒，有利于降低贍養比、減輕養老保險金支付壓力。但在延長退休年齡的具體方案實施中，應該在維護社會穩定的前提下有計劃地分步驟進行。嚴格養老金的領取條件，可以通過退休或已提前退休人員的生活狀況，對繼續就業或就業收入超過最低生活保障線的，應停發養老金，并繼續繳納養老保險費，并且應嚴格審核統籌項目給付基數，建立基金給付的制約機制。

（4）逐步統籌協調區域之間養老金給付標準，適應發展需要，促進勞動力的合理配置與區域流動。由于地區差異性，我國各地區的經濟發展水平參差不齊，要實現區域之間養老金給付的統籌協調，有大量的現實問題需要解決，但在經濟的持續高速發展和人才的流動逐步加大的情況下，勢必促使其適應市場經濟的發展。

對于控制因信息不對稱而產生的道德風險和管理低效率、地方主義等管理風險，還得要從制度著手，提高技術手段，增強工作效率。

1.堅持不懈地完善社會保障基金風險防范機制

國內外歷史的經驗教訓告訴我們，無論在當時的歷史條件下社會保障基金制度的設計是多么合理，運行是多么規范，采取的手段是多么有效，隨著社會經濟及與社會保障相關因素的不斷發展變化，社會保障基金制度依然可能遭遇不良后果。非常典型的例子是，資本主義國家在建立與工業社會相適應的社會保險制度時，西歐與北歐國家在炫耀福利國家的成就時，均未估計到或至少未充分估計到可能出現的社會保障危機及調整這種制度的難度。因此，必須對社會保障基金制度的動態性有充分地把握，堅持不懈地構建社會保障基金制度風險防范機制，破除試圖使社會保障基金制度風險防范機制畢其功于一役的幻想，并據此建立和健全靈敏的社會保障基金制度風險防范機制，以保證政府及時修正社會保障基金制度運行中的失誤，維護社會保障基金制度的可持續發展。

2.把事中管理、事后監管與監督與預警密切結合根據社會保障基金制度風險傳導機制的特點，要構建起完善的社會保障基金制度風險防范機制，必須完善社會保障基金制度風險防范機制的社會系統工程。（1）應當密切跟蹤制度環境風險因素的發展、演變動態，以此及時采取相應的對策；（2）對制度設計一方面要嚴格

堅持其科學性、前瞻性的要求；另一方面對制度設計的支持系統給予高度重視。制度設計系統包括：一是法制系統，它是社會保障運行過程中的管理系統和監督系統的共同依據，是規范性層次。二是管理系統，依照法律的規定在自己的職責范圍內對各種社會保障實施機構及其實施內容履行管理之責；三是監督系統，依據法律的規定履行對社會保障管理系統與實施系統的監督職責，其中重點是對實施系統的監督。上述三個系統是相互聯系、相互制約的關系，這種制約關系使整個社會保障運行機制具備了內在的免疫力，從而是社會保障基金制度正常運行、健康發展的基本保證。（3）對制度實施風險實施嚴密監控。國內外的實踐證明，制度實施風險是客觀的，在某種情況下其對社會保障基金制度正常運行的影響是致命的。因此，對制度實施風險的危害性要有充分的認識，要采取嚴密的防范措施根除制度實施過程中的貪污、挪用、浪費等問題。

3.立足長遠，建立防范中國養老保障基金制度風險管理的長效機制

完善與社會養老保險基金制度緊密相關的法律制度安排，是防范我國養老保險制度風險長效機制的根本對策。按照與社會養老保險基金制度緊密相關的社會保障法律體系的層次性要求，應該包含三個層次的法律制度安排：社會保障基本法、社會保險專門法和社會養老保險條例。目前我國只有國務院和勞動保障部頒布的社會養老保險條例，尚無綜合性的社會保障基本法和專門性的社會保險法。

4.制定社會保障基本法，規定社會養老保險制度的法律原則

我國社會養老保險制度實施過程中出現這樣或那樣的問題，一個重要的原因就是沒有制定一部完善而有高度強制性與絕對權威性的社會保險法。因此，應加快立法步伐，加強工作力度，以保證社會保險法的及時制定和有效實施。這主要包括：一是要強化社會養老保險基金籌集的法律規范；二是要強化社會養老保險基金管理的法律規范；三是要強化社會養老保險基金投資的法律規范；四是要強化社會養老保險基金給付的法律規范。

參考文獻

［1］李珍,孫永勇,張昭華． 中國社會養老保險基金選擇——以國際比較為基礎［M］.北京：人民出版社,2005.

［2］詹偉哉．社會保險基金財務研究［M］．武漢：武漢大學出版社,2003

第四篇：社保局養老保險基金專項治理工作自查報告

**勞動和社會保障局:

根據渝人社保基治辦發〔2009〕2號文件的精神,按照縣勞動和社會保障局緊急召開基金專項治理會議的要求，我局領導高度重視并積極開展基金專項治理自查工作，安排落實相關科室人員進行認真細致的自查。現將養老保險基金專項治理自查情況匯報如下：

一、養老保險業務內部控制情況

2009年

3月,我局制定了養老保險業務內部控制暫行辦法,對內部控制過程中的組織機構控制、業務運行控制、基金財務控制、信息系統控制的管理與監督內容分別做出了具體規定，共七章四十五條。重點包括以下內容：

（一）對待遇審核、基金財務管理、數據信息管理與維護、稽核監督等部門的重點業務崗位不得使用非在編聘用人員。對繳費核定、待遇審核、稽核監督等工作崗位應實行定期輪崗制度。

（二）建立了工作考核制度、獎懲制度、責任追究制度。

（三）業務部門嚴格審查參保申請人的進入資格，應按規定的標準核定參保單位或個人參保人員的繳費基數，制定并向有關部門提交征收計劃，并對參保單位欠繳的基本養老保險費實行臺帳管理。

（四）對參保單位或個人參保人員繳費基數、繳費月數、參保時間、參工時間等涉及退休待遇發生變化的基礎信息維護業務，應由業務部門會同稽核部門（或崗位）對相關維護信息的真實性進行調查核實，并由社保局分管領導審核，主要負責人審批同意，按規定程序進行修改。

（五）各財務人員應明確崗位職責，嚴格執行基金財務制度、基金會計制度和基金財務管理制度的有關規定。

（六）財務科建立基金支付審核權限和程序辦理。對于大額異常資金的支付和涉及基金管理的重要事項，必須有相關部門或崗位人員會簽和明確的文字記錄或報告，主要負責人應有明確的審批意見。

（七）業務經辦人員應嚴格按照規定做好登錄密碼的保管和使用，對因保管不當遺失、泄露登陸密碼的，應對造成的使用后果承擔直接責任。

（八）加強對信息數據的管理和維護。制定并實施數據庫備份方案，建立異地備份制度，硬件備源應急系統，做好應急預案，確保數據安全。

（九）建立健全檔案資料保管和借閱制度，檔案資料指定專職人員保管，并制定查、借閱辦法。

二、基本養老保險稽核工作情況

2008年9月到10月，我局專門成立了養老保險費征繳審計稽核工作領導小組，對xx縣xx戶參保單位進行了2008年繳費人數和繳費基數申報的書面和實地稽核（其中書面稽核x戶，實地稽核xx戶）。被稽核的xx戶參保單位申報的繳費人數為**人，占全部參保人數的比例為x%，稽核單位的參保繳費職工人數為xx人，無少報在職繳費人數現象；申報的繳費工資總額為**x萬元，稽核認定的繳費基數為**x萬元，絕大多數參保單位都是如實申報繳費基數，只有**天然氣公司少申報繳費基數**萬元，主要存在于獎金方面的原因；申報全年應繳納養老保險費為**萬元，稽核認定應繳納的養老保險費為**萬元，由于**公司少報繳費基數需補繳養老保險費**萬元，以上存在的問題，已經通過有關規定進行了業務處理，并通知該單位補繳入庫。

三、我縣退休人員及退休審批情況

截止2008年末，我縣企業退休人數**人，當期新增x人（其中正常退休x人，特殊工種退休x人，病退休x人，軍退x人），月增加基本養老金金額xx元；當期減少**人，全年共支付基本養老金金額xx萬元。參保人員辦理退休應由本人填寫書面申請、提供本人身份證、戶口簿、獨生子女證明、本人近期免冠一寸照片兩張、職工養老保險手冊或養老保險關系接續卡，同時由相關單位或個人填寫《xx市參加企業職工基本養老保險人員退休申報表》，將職工個人檔案及其有關資料在達到法定退休年齡的當月報送社會保險局，再由社會保險局退管科初審，分管領導復審、主要領導抽審后，上報勞動保障行政部門審批。審批合格后，由社會保險局負責通知相關人員辦理退休手續。

四、退休人員資格核查情況

2008年，我局對我縣退休人員領取養老待遇資格進行了核查。本地驗證xx人，其中未來驗證或因人舉報而停發養老待遇人員xx人；從2007年10月至2008年底，異地驗證共計x人。核查對象主要為高齡、重病等特殊群體，核查工作由我局與代發機構郵局共同完成，代發機構郵局對需要進行資格核查的退休人員進行宣傳，并要求退休人員到我局退管科出具手續進行驗證，對行動不便的退休人員我們采取上門核查服務，既方便了群眾，又防止了基金的流失。

五、養老保險基金征收、劃轉、代發情況

養老保險基金納入財政專戶實行“收支兩條線”管理，專款專

用。近兩年來，我局加強了與財政、地稅、銀行等部門的工作聯系，使養老保險基金的征收與代發工作更為方便和準確。在征收方面，由我們協助地稅部門征收以及郵局代收，郵局代收個人養老保險費每月定時劃轉到養老保險基金征繳專戶（xx分戶）。在支付方面，每月待養老金從財政專戶撥入養老保險基金支出戶后，再由我局向郵政局提供相應的資金和發放數據盤，郵

局于每月26日前將退休養老金發放到退休人員的存折里。

六、兩次審計中存在的主要問題及糾正情況。

2006年至2008年歷次審計中，僅發現2006年1—11月郵政代收的個人養老保險費存在延壓現象，但2006年12月末余額為零。問題發現后，我局已于2006年底進行了及時糾正，現在郵局每月定期將代收的個人養老保險費轉入基本養老保險基金征繳專戶。我局無其他重大問題，不存在截留、擠占、欺詐、套取、騙取基金等問題。

七、今后工作打算

我們全局工作人員將統一思想，提高認識，努力做好這次迎檢工作。今后我局將進一步加強學習，提高隊伍的整體素質，廣泛宣傳養老保險知識，加大養老保險擴面、征繳、清欠工作力度；建立健全規章制度，要使養老保險基金的監督管理做到制度化、規范化，并滲透到日常的每一項工作當中；加強養老保險基金的專戶管理和會計核算，嚴格按照相關財務會計制度，專帳核算，專人管理，確保基金的安全完整。總之,我局將會在市社保局的指導和縣勞動保障局的領導下，在財政、地稅等有關部門的大力協助和配合下，振奮精神

第五篇：養老保險基金安全專項檢查的自查報告

大冶市城鄉居民社會養老保險局 養老保險基金安全專項檢查的自查報告

根據《關于轉發部中心開展社會保險基金安全專項檢查的通知》(鄂養保函[2011]65號)要求，為全面貫徹落實《關于開展社會保險基金安全專項檢查的通知》(人社險中心函[2011]71號，以下簡稱《通知》)的有關規定和深刻了解我局基金管理的情況，發現和解決基金管理過程中出現的問題，以進一步改變基金結算方式，加強銀行賬戶管理，優化業務經辦模式，推動內控制度建設，最終實現維護基金安全的目標。我局于 年 月 日至 日在全局對養老保險基金管理工作進行了全面嚴格自查，并對鄉鎮的有關單位進行了抽查。通過對本次自查工作中記錄的相關材料進行整理、分析，全面了解了我局基金管理的相關情況，現將自查情況報告如下：

一、基本情況

二、主要成績

(一)高度重視基金管理，成立工作領導小組

養老保險基金是社會保險的生命線，基金安全關乎廣大參保人員的切身利益，影響社會和諧穩定，也事關黨和政府的執行力和公信力。國家高度重視養老保險基金管理和業務經辦內控建設。各級領導對此也高度重視，積極加強組織領導，成立工作專班，對基金安全問題作了專門部署。我局高度重視社會保險基金自查整改工作，接到《通知》后，立即召開專題會議進行安排部署。會上，主要領導向經辦機構主要負責人和財務科長會議傳達了《通知》精神，并將任務逐一分解，明確責任，落實任務。并積極成立了基金安全自查工作領導小組，由局長黃智勝任組長，副局長黃朝暉、陳迪杰分別任副組長，各科室負責人為小組成員。根據《通知》要求，各科室及鄉鎮征繳機構結合自身實際情況，制定了自查計劃和整改方案，重點圍繞養老保險基金的征繳、管理和支付等方面，認真開展自查和整改工作。在全局形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，科室負責人抓落實的良好工作格局，為落實資金安全強化創造了良好的工作氛圍。

(二)注重基金收支安全，取消現金收支方式

在養老保險征收方面，新農保參保人員、城鎮居民參保人員以被征地農民的養老保險費的征收都是通過參保人員按照村為單位將保險金存入我局在農業銀行開設的繳存專戶，由銀行進行代收。在基本養老金發放方面，由我局待遇支付科按月提交支付明細計劃給農業銀行，農業銀行按月發放到領取人員指定的賬戶上，全部實行了社會化發放。通過銀行代發，取消現金支付方式，減少了基金在發放環節中的風險，確保了基金安全。

(三)強化銀行賬戶管理，嚴格執行對賬制度 為確保基金安全，根據相關規定分別在XXX支行、XXX支行、開設了收入專戶和支出專戶，嚴格實行收支兩條線管理；其次，按照會計、出納崗位職責等相關規定，堅持每天與銀行的征繳和支出專戶分別進行對賬，及時編制了專戶的銀行存款余額調節表，做到了銀行存款余額與會計帳表等一致，真下做到了帳帳、帳表、賬單均相符。

(四)完善內控制度建設，強化風險管理控制

為切實加強基金財務管理，我局制定了會計、出納工作制度及操作規程，明確了會計、出納的崗位職能職責。明確規定財務科科長為專門的會計負責人，確定了專門的出納人員，負責記賬、復核、稽核等工作；各科室嚴格按照內控制度的相關規定，切實履行各自職責。通過定期與不定期檢查的方式，強化了風險管理控制。

(五)狠抓廉潔從政教育，筑牢防腐拒變高墻

一是組織了全局工作人員通過觀看反腐專題教育片、反腐宣傳欄等形式進行警示教育；二是局主要領導親自帶頭上廉政教育課，增強全局職工風險意識，組織學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等等；三是積極開展工作崗位風險點的自查，從思想根源上抓起，讓反腐倡廉的警鐘常響在全局干部職工的心中。

經自查，我局各項養老保險基金均嚴格按照執行國家和省、市社會保險基金支付政策,但一些細節上仍有不足之處。今后我局一是要將進一步加強學習，提高隊伍的整體素質，廣泛宣傳養老保險知識，加大養老保險擴面、征繳工作力度；二是要建立健全規章制度，要使養老保險基金的監督管理做到制度化、規范化，并滲透到日常的每一項工作當中；三是要加強養老保險基金的專戶管理和會計核算，嚴格按照有關規定，專帳核算，專人管理，確保基金的安全完整。總之，我局將會在上級單位的指導和領導下，在有關部門的大力協調和配合下，振奮精神，團結一致，開創我市養老保險的新局面。

大冶市城鄉居民社會養老保險局

2011年9月30日