第一篇：關于貫徹落實中央和省委一號文件精神(4月22日)

關于貫徹落實中央和省委一號文件精神 加快仙桃水利改革發展有關問題的情況報告

市水務局 2011年4月22日

市人民政府：

今年是貫徹落實中央和省委一號文件的起始年，也是“十二五”規劃的開局之年，加快水利改革發展的起步工作至關重要。

一、前段貫徹落實中央和省委一號文件精神情況

1、市委出臺《關于加快水利改革發展的意見》。中央和省委一號文件出臺后，我們迅速向市委、市政府主要領導匯報文件有關精神，向市“四大家”領導匯報，根據市主要領導安排，市委常委、副市長李啟斌牽頭，市委農辦、水務局組織專班，著手市委1號文件的起草工作，專班通過深入調研，拿出了征求意見稿，在廣泛征求意見的基礎上，市委、市政府出臺了一號文件《關于加快水利改革發展的意見》。

2、加強一號文件的學習宣傳。春節前后，市水務局廣泛組織了中央和省、市委3個一號文件的學習宣傳。李啟斌市長在春節后的全市水利工作會議上對中央、省委一號文件 的主要精神進行了學習傳達，市水務局組織系統內全體干部職工進行了反復的學習討論，并通過電視、報紙、宣傳標語等形式向社會廣泛宣傳各級一號文件精神，使文件精神家喻戶曉、深入人心。

3、加大水利項目爭取力度。在學習宣傳一號文件的同時，市水務局按新的標準和要求，重新修訂“十二五”水利發展規劃，加大項目規劃和爭資立項工作力度。春節前后我們與水利部、水利廳廣泛聯系，就中小河流治理、病險涵閘及中小泵站更新改造、中型灌區（馮保、洪北、民垸）規劃建設、排湖水生態修復與保護等項目進行策劃，爭取擠進國家計劃“籠子”，同時爭取已進入國家計劃的項目早日開工建設。

4、加快在建項目建設剎尾。目前全市在建水利項目有15項，大型泵站更新改造全部完成，正準備省廳統一檢查驗收；水利血防、澤口灌區、小農水重點縣市項目、排中河疏挖、洛江河治理、郭興口橋新建及幾處小型泵站建設水下工程全部完工，主體工程都基本完成和正在剎尾，可以保證今年抗災運行。

二、貫徹落實1號文件存在的有關問題

1、爭取項目前期工作經費缺乏。當前，拓展思路、挖掘潛力、爭取項目，前期規劃、設計、可研、評審等工作十分緊要，迫在眉睫，但沒有項目前期工作經費。前不久的江

河治理工程評審費用我們是東挪西借的，設計、可研等費用分文未付；時北河整治、蓄洪區治理等項目前期費用目前暫由楊林尾泵站、圍堤管理段從外借支，也十分為難。其他許多項目前期工作正在展開，前期費用分文沒有。據摸底，省政府安排水利廳前期費用3000萬元，周邊天門、潛江、洪湖、監利今年安排前期費500～800萬元，我市今年至少要安排300～500萬元用于項目前期工作和爭取工作。

2、水利項目建設資金和配套沒有來源。灌區建設、中小河流綜合治理、泵站改造、水利血防等國家和省級項目地方配套部分一般是20%～40%，我市每年完成水利建設投資在2億左右，今年可能超過2億，配套資金計劃在6000萬元左右，少量安排也不能少于1500萬元，不然項目難以實施。另外，中小河流配套資金去年中央財政貼息貸款我市沒有到位；小農水重點縣項目計劃的400萬配套資金沒有落實；西流河泵站建設計劃投資4290萬元，目前落實了1500萬元，還有缺口2790萬元；今年計劃疏挖總干渠、洪道河、排中河等內垸大型河道及聯鄉工程等，市內工程每年需投資1000萬元左右，也沒有資金來源。2009年以前我市每年收取以資抵勞1500-2000萬元用于中央和省水利項目配套和市內大型水利建設，取消以資抵勞后，水利項目建設資金和配套資金沒有來源，亟待解決。

3、關于農村安全飲水的問題。省安排我市今年完成5

萬人的改水工作任務，其中要求市政府投資500萬元完成1萬人的改水任務，省政府與市政府簽訂了責任狀。農村安全飲水的電價有工業、商業、照明等幾個標準，需要協調；管理體制需要進一步理順，現管理存在四種形式，即城投管理、鄉鎮對外承包、村級管理、聯村水廠等管理比較混亂，不利于維護養護。

4、鎮辦水利站改革還需進一步理順編制和財政關系。水利站工資沒有列入財政預算，使用的以錢養事資金由鎮辦財政發放，工資不能按月到位。

三、幾點建設及要求

省政府籌集水利建設基金安排了六個渠道：

1、從收取的政府性基金和財政事業性收費中提取3%（主要是車輛通行費、城市基礎設施配套費和征地管理費）；

2、省政府向企事業單位和個體經營者征收的水利建設基金（按照銷售收入或營業收入的1‰繳納）；

3、省財政從中央對地方成品油價格和稅費改革轉移支付中劃轉5%；

4、從土地分出讓收益中提取10%用于農田水利建設；

5、從年度新增財政收入中剔除列收列支，政策性先征后返及按規定上解后提取10%；

6、防洪任務繁重和水資源短缺嚴重的城市，從征收的城市建設維護稅中劃出15%，用于城市防洪工程建設和水利工程建設。

參照省政府的辦法，對貫徹落實一號文件精神存在的問題，我們建議：

1、啟動征收我市水利基金，確定今年財政投入水利建設項目及資金。按照中央和省委一號文件精神要求，建議市政府啟動征收仙桃市水利基金，由財政統一征收和管理。根據今年中央和省下達我市的水利建設項目及我市冬季應建設的水利項目，盡早確定今年財政投資水利建設項目和資金計劃。據我們調查摸底，國家項目的地方配套資金不能少于1500萬元，農村安全飲水需500萬元，水利項目前期費用300萬元，市內大型水利項目及聯鄉工程建設資金1000萬元，西流河泵站建設缺口資金2790萬元，合計6000萬元。財政要安排今年的投資預算，部分項目應列入每年固定的財政投資預算。

2、加強對項目資金的整合力度。通過對土地、農業、水產、財政農水項目等資金整合使用，解決部分項目配套資金的問題。如楊林尾的泵站配套工程預算投資9000萬元到1億元，主要用于房屋拆遷、涵橋建設、泵站改造、溝渠疏挖。通過整合相關項目可以協助完成房屋搬遷、小型泵站、涵閘建設等部分工程。

3、關于農村安全飲水工程。一是建議進一步擴大三水廠的供水規模，進一步對農村延伸。二是在西部三伏潭鎮擬建第四水廠，解決鄭場、毛咀、剅河、通海口、三伏潭部分區域供水；在南部東荊河沿線擬建第五水廠，解決楊林尾、沙湖、沙原、郭河區域供水。三是引進歐洲生物技術改造和

興建部分水廠。四是請市政府協調電力部門按一號文件要求對農村安全飲水工程營運用電價格執行排灌電價，三水廠電價按城區和農村供水比例結算，降低農村安全飲水成本。五是理順供水管理體制，建議參照周邊地市辦法，成立農村飲水安全管理局，統籌各項管理工作，實行統一管理、統一維護。

4、建議將鎮辦水利站改革進一步推進。鎮辦水利站改革后定編121人，定性為純公益性事業單位。根據中央和省委一號文件要求，建議將這部分定編人員的工資和經費統一納入財政預算管理，確保其人員按月發放工資，充分調動地方水管人員工作積極性。

第二篇：關于貫徹落實中央一號文件精神的報告

《關于報-----號文件情況的通知》（-----〔2005〕7號）收悉。我市高度重視，把“三農”作為重要工作來抓，適應---城市化和建設國際化城市的要求，加快建設具有----的都市農業，進一步提高農業綜合生產能力?，F將有關情況報告如下：

一、認真貫徹落實中央一號文件精神

（一）認真學習，提高認

識，調整思路

收到《----------------加強農村工作提高農業綜合能力若干政策的意見》（以下簡稱中央一號文件）后，我們立即召開專題會議，組織全---系統進行貫徹學習，迅速將中央一號文件的主要精神傳達到農口每一個干部職工。在傳達學習的同時，結合本單位、本部門、本區域工作實際進行討論學習，著重研究如何認真領會中央一號文件精神，提高認識，結合各單位、各部門工作實際，進一步調整工作思路，抓好關鍵性工作。

（二）加大力度，強化農產品質量安全監督管理

把農產品質量安全監管工作放在重中之重的位置，堅持以人為本，以確保農產品質量安全為目標，以“----”為中心，以建立完善農產品質量安全長效監督管理機制，提高農產品檢驗檢測能力和水平為基礎，以市場準入為手段，建立健全農產品質量安全保障體系，規范農產品生產和流通行為，提高農業生產和農產品經營企業的自律意識，推行品牌化生產經營，讓市民吃上“放心菜”、“放心肉”、“放心魚”。一是大力開展農業投入品專項整治工作，加強對農藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等監管，整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊制售、使用假冒偽劣農資的違法行為；二是全面加強農產品質量安全檢測監督工作，增加蔬菜、畜禽、水產品的抽檢密度，擴大抽檢面，對全市六個區的農批市場、超市和農貿市場、肉菜市場都進行了監督抽查；三是進一步健全完善農產品質檢機構；四是實施農產品質量公布制度，從2004年2月份起每月一次在《----》公布蔬菜、畜產品質量安全監測結果，對抽檢不合格的單位進行跟蹤抽檢，對多次抽檢都不合格的單位予以曝光。實施農產品質量公布制度，促進了農產品生產經營者自律；五是深入基層，組織開展形式多樣的宣傳活動，推進了我市農產品質量安全和放心消費，增強了農產品生產者、經營者和消費者的質量安全意識，提高了農產品質量安全水平。

（三）加大科技推廣力度，提高農業競爭力

一是推進園區發展戰略，利用平臺增強集聚效應。認真抓好農業現代化示范區建設，示范區通過了省里的驗收，建成了全省第一個農業現代化示范區。啟動了----農業高新技術產業片區和東部海洋生物高新科技產業片區；二是加大農業科技推廣力度。抓好農業科技重點課題的攻關。為配合---行動計劃，重點抓好農業標準的實施、示范和推廣。加強新品種試驗引進。還開展了工廠化嫁接育苗等項技術的研究；三是推進名牌戰略。我市有一些農產品在省內外市場上都有較高知名度。協助企業及時向省農業廳申報名牌產品，鞏固和壯大大型農業企業。

（四）推進農業產業化

我市農業產業化經營以市場為導向，以企業為主體，以科技為動力，培育和壯大農業龍頭和骨干企業，充分發揮我市在區位、體制、資金、人才和信息等方面的優勢，積極拓展內地生產基地，擴大農產品（包括花卉）專業市場，建立農產品拍賣、物流、電子商務平臺，逐步形成符合現階段我國農業產業化要求的產業開發體系和流通模式，有力地推進了我市農業產業化經營，農業產業化水平得到進一步的提高。為進一步推進農業產業化經營，加快實現農業現代化步伐，2004年2月，市政府制定并實施了《----龍頭企業實施方案》。方案的出臺對我市進一步加快農業產業化發展和扶持農業龍頭企業起到了積極的推動作用。

（五）以減輕農民負擔工作為保障，確保農民增產增收

減輕農民負擔，維護農民的合法權益，關系到農村經濟的持續健康發展和農村社會的繁榮穩定。一是加大宣傳、監督力度，將有關宣傳資料下發各街道辦事處、居委會，在“政務公開欄”上張貼宣傳；二是對農民反映的熱點問題，加大專項治理的力度；三是全面推行涉農收費公示制，把政策交給群眾。全市街道辦事處、居委會設置有規范的涉農收費公示牌450個。同時，把涉農收費公示與村務公開有機地結合起來，將涉農收費項目、政策、標準輸入村務公開電腦觸摸系統，讓村民隨時可在電腦觸摸屏查詢到涉農收費的有關情況；四是圍繞全面推進農村稅費改革，扎實做好各項基礎工作，深入開展調查研究，及時掌握稅費改革工作中出現的新情況、新問題，對核定農業稅計稅要素、農業稅的征收、農業稅收征管和減免等方面的政策進行規范和完善。

（六）增加農業投入

2004年，全市安排農業綜合開發資金----萬元，重點扶持帶動農戶能力強的農產品精深加工企業；增加對農村基礎設施的投入，安排小農水資金4000萬元，重

點用于水利建設。改革了原農村的低級養老保險制度，將年滿18周歲農村從業人員直接納入城鎮養老保險體系，市區兩級財政出資，為已經退休的村民補繳社會養老保險費，同時從----兩區國土基金總收入中劃撥3—5，用于彌補村民養老保險共濟基金的不足。加大科教興農力度，圍繞發展都市農業，提高農業科技水平；圍繞建設培育現代農民，組織實施“綠色證書”

和農民實用技術培訓，提高農民素質。

（七）加快城市化步伐，用“三化”解決“三農”問題

我市在---兩區全面推進城市化工作，用工業化、城市化、現代化解決“三農”問題。我市先后制定了----地等一系列配套政策，一是對農民集體土地進行適當的補償，適當補償歸集體經濟組織所有，用于集體經濟的發展和公益事業開支，對土地上的青苗及附著物給予補償，補償費歸村民和業主所有，保護了村民的正當權益；二是政府承擔市政配套建設和公共事務管理，對兩區的基礎設施進行統一的規劃、建設和管理，原村辦學校、醫院等設施移交給政府統一管理，原來由集體承擔的公用設施建設維護、學校、治安、環衛、計生等費用由政府承擔；三是做好就業服務，制定具體規劃，財政安排相應資金，對符合勞動就業的城市化人口進行培訓，提高他們的勞動技能，開拓就業渠道，提供就業方便；四是出資辦學，兩區教育管理體制由“分級辦學、以區鎮管理為主”轉為“一級管理，以區為主；多方投入，以政府為主；多元辦學，以公辦為主”，凡自愿移交的村辦學校，建設投入和辦學經費全部由區政府承擔；五是預留非農建設用地，為原集體經濟組織留足工商用地每人100平方米、居住用地每戶100平方米、建筑面積、480平方米以及200平方米的道路、市政、綠地、文化、衛生、體育活動場所等公共設施用地。

（八）嚴格保護基本農田

按照省的要求，我市原劃定了基本農田保護區----畝，對基本農田進行了有效的保護。根據省政府易地開發計劃安排，我市已在-----易地保護了6萬畝基本農田。同時，將寶安、龍崗兩區保留的----畝基本農田保護區納入城市規劃和法定圖則，建立基本農田----目標責任制，確保城市化和基本農田保護的統一。

二、下一步工作

----的發展目標確定為建設具有---的都市農業。發展都市農業是城市化地區農業的必然選擇，我們結合實際進行探索，確定了發展目標，并確定了工作重點。

（一）加強農產品質量檢測監督，確保農產品食用安全

1、健全完善農產品質量檢測監督網絡。包括健全完善種植業產品、畜禽產品和水產品三個質量檢測監督體系，重點整wenmi.net治蔬菜農藥殘留、畜產品“----精”污染和水產品藥物殘留。根據---不同的市場供應特點分別構建不同層級的檢驗檢測監督體系，迅速提高市級檢測水平和能力，加強對次級檢測站點建設的扶持和技術培訓，充實設備和技術力量，加快構建覆蓋全市食用農產品從生產到銷售兩個環節的檢測、監督網絡。

2、強化本地產品生產環節的管理。本地生產的農產品占----消費量的一定比重，其中葉菜類占80左右。必須首先抓好本地生產農產品（包括本市農業企業在市外生產基地生產的農產品）的質量安全管理。一是繼續創建無公害生產基地。堅持“預防為主、綜合防治”的方針和“統籌規劃、綜合建設”的原則，切實加大對農業生產基地的環境保護力度，做到清潔生產、健康養殖；二是加快推行農業標準化生產。按照國際慣例和市場需求，在生產過程中推行檔案記錄和質量安全追溯制度，生產基地要嚴格按照質量安全衛生標準，組織生產、加工和運輸，對生產實施全程質量控制；三是加大農業投入品監管力度。嚴格按照有關法律法規，加強對農藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等的市場監管，整頓和規范市場秩序；四是推行產品入市前檢測制度。本地生產的農產品進入市場前必須進行抽檢，檢測不合格的不得入市；五是推進無公害認證工作，鼓勵實施名牌戰略。嚴格按照《無公害農產品管理辦法》和《無公害農產品標志管理辦法》的規定，推進無公害農產品認證工作。同時，鼓勵企業積極實施名牌戰略，爭創名牌產品，促進企業自律。

3、全面實行市場準入制，嚴把市場入口。實行市場準入制度以全面實施農產品質量安全例行檢查制度為手段。一是堅持檢測，層層把關。實行檢測監督的制度化，堅持產地、屠宰場、批發市場、超市、配送中心的全面的例行檢測監督制度，層層把好市場入口。對發現的污染超標產品，堅決堵在市場之外，并依法依規予以處理，決不允許流入市場；二是實行標識管理，專柜銷售。引導生產企業推廣標識管理，繼續開展無公害農產品專柜銷售，推行肉品標識管理。

4、公布檢測結果，加大宣傳力度。進一步完善農產品質量公布制度，擴大農產品抽檢面，覆蓋全市，多種形式公布抽檢結果，既要在《------》等主要媒體上公布，還要在-----農產品網、-----信息網公布；既要公布合格單位，也要擴大曝光的不合格單位的數量。同時，要組織協調有關力量指導不合格單位進行整改，幫助企業建立完善內部管理制度，推動企業自律。

（二）加強動植物防疫檢疫，確保農業生產和流通的穩定安全

1、加強動物防疫檢疫。要依法加強動物防疫檢疫，使動物疫病的疫情監測、預防免疫、檢疫、封鎖、隔離、撲殺和消毒等技術措施逐步走向制度化，提高動物疫病預防、控制、撲滅的技術水平和應對外來重大疫病快速反應能力，控制人畜共患病的發生。

2、開展水生動物防疫檢疫，防止人為引種和產品流通引起的病害傳播和蔓延。重點開展流通領域水產品人與水生動物共患的寄生蟲和細菌性病原體的檢疫及水產品養殖基地的場地監測，制定------水生動物檢疫管理辦法和----水生動物疾病診斷規范，編制----水生動物檢疫名錄，初步建立水生動物疫病監測預警測報系統。

3、加強植物檢疫。要高度重視植物檢疫工作，以定期普查和專項調查為基礎，逐步完善農業植物疫情早期預警、監測和緊急處理機制，及時發現外來有害生物，掌握疫情動態，果斷采取有效措施阻擊外來有害生物的入侵。

（三）繼續優化農業產業結構

繼續調整和優化農業產業結構和品種結構，形成以蔬菜、花卉、水果、水產、畜牧等鮮活產品和優質高檔品種為主的生產結構。蔬菜生產要無公害化，以優質葉菜為主，引進推廣優新品種和先進適用的栽培技術，提高單產水平和質量安全水平。花卉生產要提高檔次。對現有綠化苗木生產場進行整合，重點發展花卉設施栽培，生產高檔切花、盆花、時花等。水果生產要改造舊園，推廣新品。積極推進舊園改造，通過抓管理人員的技術培訓和先進管護技術的推廣以及品種改良，進一步提高提高優質荔技、龍眼的產量和效益。對傳統的名品進行改造恢復。同時做好優質新品種的引進、試種和推廣。畜牧業要有序進退，保大清小。鞏固發展萬頭豬場、50萬只以上的雞場等規模化養殖場并逐漸外遷，堅決淘汰、清理環境敏感地區，城鎮及周邊地區的小型養雞場、養豬場，繼續調整畜禽種群，優化畜禽產品結構，積極發展特色畜禽。

（四）建設設施化、工廠化、園區化的農業生產體系

對現狀農業生產布局進行全面整合，建設以園區化為主的農業生產模式。對于---農業現代化示范區、“------明”農業高新科技產業片區、---------海洋生物高新科技產業片區等已有的---級農業園區作為重點，吸引企業按規劃加緊建設，加快發展，發揮集聚、帶動作用。結合農業保護區的保護，對集中連片的農業保護區作為新的農業園區進行規劃和建設。以此形成農業園區群，改善農業生產環境，為農業標準化、規模化、設施化、工廠化創造條件。

農業園區內的生產方式以設施化、工廠化為主，提高單位面積的產出，提高農業生產效率。農業園區由企業作為主體進行建設和經營。對于零星分散的農業保護用地由鄰近的農業園區經營者進行統一規劃、管理和生產，吸收分散的務農人員成為農業工人。加快建設市外農業基地，加緊建設---農業現代化示范區。

（五）加快科技進步，加強農業科技推廣

以實現農產品競爭力增強、農業增效、農民增收為目的，圍繞全面建設農村小康社會和率先實現農業現代化的目標，以農業和農村經濟結構調整為工作主線，提高農業科技創新能力，提高農產品科技含量，提高農業勞動者的科學文化素質，保護農業資源和生態環境，提升農業整體素質。

（六）嚴格保護農業用地

要按照已確定的全市農業用地保護面積，具體落實地塊并將其納入城市建設總體規劃，確保相對穩定。對占用農業用地要有嚴格的審批制度和補償制度，占用農業用地必須依法及時補償。

原創

《關于貫徹落實中央一號文件精神的報告》

第三篇：學習貫徹落實中央一號文件精神情況匯報

學習貫徹落實中央一號文件精神情況匯報

2014年中央出臺中國共產黨中央國務院《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》的中央一號文件，對今后一個時期加快三農指明了方向，這對三農發展改革是難得的歷史機遇。為把中央一號文件落到實處，我局緊緊結合當前春耕備耕生產實際，認真落實生產任務，量化工作目標，出臺實施方案，確保任務落實，組織全體干部職工進行了為期半個月的集體學習，現將有關情況匯報如下：

一、領導重視，開展集中學習

中央一號文件出臺后，我局領導以敏銳的眼觀意識到文件的重要性，我們要搶抓歷史機遇，以對黨、對人民負責的態度把中央一號文件精神貫徹落實好，為人民群眾謀好福祉，不辜負黨和人民對我們的期望。

為此，我局組織干部職工進行了為期半個月的集中學習，要求干部職工務必把文件精神讀懂、吃透，并把文件精神貫徹落實到日常工作中，為全縣的水利發展出謀劃策。通過學習，全體干部職工對中央一號文件有了較為清晰的認識，對今后水利發展改革充滿了信心和決心，并且每個職工都上交了一份學習2014年中央一號文件精神心得體會。

二、加強宣傳，營造氛圍。

我局組織人員走村入戶、大力宣傳。在集中學習結束后，局黨組成員分頭帶領機關工作人員來到各鎮街鄉，深入農村、農戶，發放宣傳紙質資料，為讓廣大群眾，真正的理解中央一號文件，還專門印發對中央一號文件解讀和宣講。在網站開設貫徹學習中央一號文件專題，局機關制作了文件解讀板報，局機關電子屏上滾動宣傳標語。通過以上措施，營造了濃厚的學習貫徹氛圍。

三、研究政策，強化落實。

為了將中央和省委一號文件精神全面貫徹落實到位，局黨組要求全體干部職工在領會精神實質的同時，加緊開展了各項政策性問題研究制定工作。一是突出產業富民，增加農民收入。要在穩定糧食生產的基礎上，突出椪柑產業、烤煙產業和高效經作業、畜牧業、勞務經濟的“一強一大三支柱”的發展。二是突出項目帶動，增強發展后勁。緊緊抓住國家啟動內需加大對農業基礎投入的機遇，狠抓農田水利項目、林業生態項目、村道硬化項目、扶貧開發項目、移民開發項目、外資外援項目和農業機械化項目工作，進一步增強農業發展后勁。三是突出體系構建，提升工作合力。積極構建科技推廣服務體系、工作目標考核體系、市場營銷網絡體系、涉農資金監管體系、部門協作共管體系，形成抓好農業農村工作的合力。四是突出安全防范，維護農村穩定。重點要抓好防汛、防火、防病、防假、防訪、防事故“六防”工作。五是突出城鄉統籌，發展社會事業。積極實施“工業反輔農業，城市支持農村”的方針，加大城鄉統籌力度，建立農業融資機制，加快新農村推進力度，加強民生事業建設，發展小城鎮建設，深化農村改革，促進現代農業建設又好又快發展。

總之，我局將學習貫徹2014年中央一號文件精神活動作為當前農村工作的一項主要工作來抓，由黨政一把手和涉農部門主要負責人要履行第一責任人的職責，親自抓落實，做到親自參加學習、親自組織宣傳、親自落實任務、親自分析總結。雖然我局在學習貫徹2014年中央一號文件工作中，做了很多工作，但距離中央的要求還有很大差距，仍需進一步加大工作力度，積極謀劃和爭取項目，把中央的精神宣傳好、政策利用好、資金爭取好，更多的爭取水利項目，為全縣的社會經濟和新農村建設又好又快的發展搞好服務。

第四篇：*市關于貫徹落實中央一號文件精神的報告

《關于報-----號文件情況的通知》（-----〔2005〕7號）收悉。我市高度重視，把“三農”作為重要工作來抓，適應---城市化和建設國際化城市的要求，加快建設具有----的都市農業，進一步提高農業綜合生產能力。現將有關情況報告如下：

一、認真貫徹落實中央一號文件精神

（一）認真學習，提高認識，調整思路收到《----------------加強農村工作提高農業綜合能力若干政策的意見》（以下簡稱中央一號文件）后，我們立即召開專題會議，組織全---系統進行貫徹學習，迅速將中央一號文件的主要精神傳達到農口每一個干部職工。在傳達學習的同時，結合本單位、本部門、本區域工作實際進行討論學習，著重研究如何認真領會中央一號文件精神，提高認識，結合各單位、各部門工作實際，進一步調整工作思路，抓好關鍵性工作。

（二）加大力度，強化農產品質量安全監督管理把農產品質量安全監管工作放在重中之重的位置，堅持以人為本，以確保農產品質量安全為目標，以“----”為中心，以建立完善農產品質量安全長效監督管理機制，提高農產品檢驗檢測能力和水平為基礎，以市場準入為手段，建立健全農產品質量安全保障體系，規范農產品生產和流通行為，提高農業生產和農產品經營企業的自律意識，推行品牌化生產經營，讓市民吃上“放心菜”、“放心肉”、“放心魚”。一是大力開展農業投入品專項整治工作，加強對農藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等監管，整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊制售、使用假冒偽劣農資的違法行為；二是全面加強農產品質量安全檢測監督工作，增加蔬菜、畜禽、水產品的抽檢密度，擴大抽檢面，對全市六個區的農批市場、超市和農貿市場、肉菜市場都進行了監督抽查；三是進一步健全完善農產品質檢機構；四是實施農產品質量公布制度，從2004年2月份起每月一次在《----》公布蔬菜、畜產品質量安全監測結果，對抽檢不合格的單位進行跟蹤抽檢，對多次抽檢都不合格的單位予以曝光。實施農產品質量公布制度，促進了農產品生產經營者自律；五是深入基層，組織開展形式多樣的宣傳活動，推進了我市農產品質量安全和放心消費，增強了農產品生產者、經營者和消費者的質量安全意識，提高了農產品質量安全水平。

（三）加大科技推廣力度，提高農業競爭力一是推進園區發展戰略，利用平臺增強集聚效應。認真抓好農業現代化示范區建設，示范區通過了省里的驗收，建成了全省第一個農業現代化示范區。啟動了----農業高新技術產業片區和東部海洋生物高新科技產業片區；二是加大農業科技推廣力度。抓好農業科技重點課題的攻關。為配合---行動計劃，重點抓好農業標準的實施、示范和推廣。加強新品種試驗引進。還開展了工廠化嫁接育苗等項技術的研究；三是推進名牌戰略。我市有一些農產品在省內外市場上都有較高知名度。協助企業及時向省農業廳申報名牌產品，鞏固和壯大大型農業企業。

（四）推進農業產業化我市農業產業化經營以市場為導向，以企業為主體，以科技為動力，培育和壯大農業龍頭和骨干企業，充分發揮我市在區位、體制、資金、人才和信息等方面的優勢，積極拓展內地生產基地，擴大農產品（包括花卉）專業市場，建立農產品拍賣、物流、電子商務平臺，逐步形成符合現階段我國農業產業化要求的產業開發體系和流通模式，有力地推進了我市農業產業化經營，農業產業化水平得到進一步的提高。為進一步推進農業產業化經營，加快實現農業現代化步伐，2004年2月，市政府制定并實施了《----龍頭企業實施方案》。方案的出臺對我市進一步加快農業產業化發展和扶持農業龍頭企業起到了積極的推動作用。

（五）以減輕農民負擔工作為保障，確保農民增產增收減輕農民負擔，維護農民的合法權益，關系到農村經濟的持續健康發展和農村社會的繁榮穩定。一是加大宣傳、監督力度，將有關宣傳資料下發各街道辦事處、居委會，在“政務公開欄”上張貼宣傳；二是對農民反映的熱點問題，加大專項治理的力度；三是全面推行涉農收費公示制，把政策交給群眾。全市街道辦事處、居委會設置有規范的涉農收費公示牌450個。同時，把涉農收費公示與村務公開有機地結合起來，將涉農收費項目、政策、標準輸入村務公開電腦觸摸系統，讓村民隨時可在電腦觸摸屏查詢到涉農收費的有關情況；四是圍繞全面推進農村稅費改革，扎實做好各項基礎工作，深入開展調查研究，及時掌握稅費改革工作中出現的新情況、新問題，對核定農業稅計稅要素、農業稅的征收、農業稅收征管和減免等方面的政策進行規范和完善。

（六）增加農業投入2004年，全市安排農業綜合開發資金----萬元，重點扶持帶動農戶能力強的農產品精深加工企業；增加對農村基礎設施的投入，安排小農水資金4000萬元，重點用于水利建設。改革了原農村的低級養老保險制度，將年滿18周歲農村從業人員直接納入城鎮養老保險體系，市區兩級財政出資，為已經退休的村民補繳社會養老保險費，同時從----兩區國土基金總收入中劃撥3%—5%，用于彌補村民養老保險共濟基金的不足。加大科教興農力度，圍繞發展都市農業，提高農業科技水平；圍繞建設培育現代農民，組織實施“綠色證書”和農民實用技術培訓，提高農民素質。

（七）加快城市化步伐，用“三化”解決“三農”問題我市在---兩區全面推進城市化工作，用工業化、城市化、現代化解決“三農”問題。我市先后制定了----地等一系列配套政策，一是對農民集體土地進行適當的補償，適當補償歸集體經濟組織所有，用于集體經濟的發展和公益事業開支，對土地上的青苗及附著物給予補償，補償費歸村民和業主所有，保護了村民的正當權益；二是政府承擔市政配套建設和公共事務管理，對兩區的基礎設施進行統一的規劃、建設和管理，原村辦學校、醫院等設施移交給政府統一管理，原來由集體承擔的公用設施建設維護、學校、治安、環衛、計生等費用由政府承擔；三是做好就業服務，制定具體規劃，財政安排相應資金，對符合勞動就業的城市化人口進行培訓，提高他們的勞動技能，開拓就業渠道，提供就業方便；四是出資辦學，兩區教育管理體制由“分級辦學、以區鎮管理為主”轉為“一級管理，以區為主；多方投入，以政府為主；多元辦學，以公辦為主”，凡自愿移交的村辦學校，建設投入和辦學經費全部由區政府承擔；五是預留非農建設用地，為原集體經濟組織留足工商用地每人100平方米、居住用地每戶100平方米、建筑面積、480平方米以及200平方米的道路、市政、綠地、文化、衛生、體育活動場所等公共設施用地。

（八）嚴格保護基本農田按照省的要求，我市原劃定了基本農田保護區----畝，對基本農田進行了有效的保護。根據省政府易地開發計劃安排，我市已在-----易地保護了6萬畝基本農田。同時，將寶安、龍崗兩區保留的----畝基本農田保護區納入城市規劃和法定圖則，建立基本農田----目標責任制，確保城市化和基本農田保護的統一。

二、下一步工作----的發展目標確定為建設具有---的都市農業。發展都市農業是城市化地區農業的必然選擇，我們結合實際進行探索，確定了發展目標，并確定了工作重點。

（一）加強農產品質量檢測監督，確保農產品食用安全

1、健全完善農產品質量檢測監督網絡。包括健全完善種植業產品、畜禽產品和水產品三個質量檢測監督體系，重點整wenmi.net治蔬菜農藥殘留、畜產品“----精”污染和水產品藥物殘留。根據---不同的市場供應特點分別構建不同層級的檢驗檢測監督體系，迅速提高市級檢測水平和能力，加強對次級檢測站點建設的扶持和技術培訓，充實設備和技術力量，加快構建覆蓋全市食用農產品從生產到銷售兩個環節的檢測、監督網絡。

2、強化本地產品生產環節的管理。本地生產的農產品占----消費量的一定比重，其中葉菜類占80%左右。必須首先抓好本地生產農產品（包括本市農業企業在市外生產基地生產的農產品）的質量安全管理。一是繼續創建無公害生產基地。堅持“預防為主、綜合防治”的方針和“統籌規劃、綜合建設”的原則，切實加大對農業生產基地的環境保護力度，做到清潔生產、健康養殖；二是加快推行農業標準化生產。按照國際慣例和市場需求，在生產過程中推行檔案記錄和質量安全追溯制度，生產基地要嚴格按照質量安全衛生標準，組織生產、加工和運輸，對生產實施全程質量控制；三是加大農業投入品監管力度。嚴格按照有關法律法規，加強對農藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等的市場監管，整頓和規范市場秩序；四是推行產品入市前檢測制度。本地生產的農產品進入市場前必須進行抽檢，檢測不合格的不得入市；五是推進無公害認證工作，鼓勵實施名牌戰略。嚴格按照《無公害農產品管理辦法》和《無公害農產品標志管理辦法》的規定，推進無公害農產品認證工作。同時，鼓勵企業積極實施名牌戰略，爭創名牌產品，促進企業自律。

3、全面實行市場準入制，嚴把市場入口。實行市場準入制度以全面實施農產品質量安全例行檢查制度為手段。一是堅持檢測，層層把關。實行檢測監督的制度化，堅持產地、屠宰場、批發市場、超市、配送中心的全面的例行檢測監督制度，層層把好市場入口。對發現的污染超標產品，堅決堵在市場之外，并依法依規予以處理，決不允許流入市場；二是實行標識管理，專柜銷售。引導生產企業推廣標識管理，繼續開展無公害農產品專柜銷售，推行肉品標識管理。

4、公布檢測結果，加大宣傳力度。進一步完善農產品質量公布制度，擴大農產品抽檢面，覆蓋全市，多種形式公布抽檢結果，既要在《------》等主要媒體上公布，還要在-----農產品網、-----信息網公布；既要公布合格單位，也要擴大曝光的不合格單位的數量。同時，要組織協調有關力量指導不合格單位進行整改，幫助企業建立完善內部管理制度，推動企業自律。

（二）加強動植物防疫檢疫，確保農業生產和流通的穩定安全

1、加強動物防疫檢疫。要依法加強動物防疫檢疫，使動物疫病的疫情監測、預防免疫、檢疫、封鎖、隔離、撲殺和消毒等技術措施逐步走向制度化，提高動物疫病預防、控制、撲滅的技術水平和應對外來重大疫病快速反應能力，控制人畜共患病的發生。

2、開展水生動物防疫檢疫，防止人為引種和產品流通引起的病害傳播和蔓延。重點開展流通領域水產品人與水生動物共患的寄生蟲和細菌性病原體的檢疫及水產品養殖基地的場地監測，制定------水生動物檢疫管理辦法和----水生動物疾病診斷規范，編制----水生動物檢疫名錄，初步建立水生動物疫病監測預警測報系統。

3、加強植物檢疫。要高度重視植物檢疫工作，以定期普查和專項調查為基礎，逐步完善農業植物疫情早期預警、監測和緊急處理機制，及時發現外來有害生物，掌握疫情動態，果斷采取有效措施阻擊外來有害生物的入侵。

（三）繼續優化農業產業結構繼續調整和優化農業產業結構和品種結構，形成以蔬菜、花卉、水果、水產、畜牧等鮮活產品和優質高檔品種為主的生產結構。蔬菜生產要無公害化，以優質葉菜為主，引進推廣優新品種和先進適用的栽培技術，提高單產水平和質量安全水平?；ɑ苌a要提高檔次。對現有綠化苗木生產場進行整合，重點發展花卉設施栽培，生產高檔切花、盆花、時花等。水果生產要改造舊園，推廣新品。積極推進舊園改造，通過抓管理人員的技術培訓和先進管護技術的推廣以及品種改良，進一步提高提高優質荔技、龍眼的產量和效益。對傳統的名品進行改造恢復。同時做好優質新品種的引進、試種和推廣。畜牧業要有序進退，保大清小。鞏固發展萬頭豬場、50萬只以上的雞場等規?；B殖場并逐漸外遷，堅決淘汰、清理環境敏感地區，城鎮及周邊地區的小型養雞場、養豬場，繼續調整畜禽種群，優化畜禽產品結構，積極發展特色畜禽。

（四）建設設施化、工廠化、園區化的農業生產體系對現狀農業生產布局進行全面整合，建設以園區化為主的農業生產模式。對于---農業現代化示范區、“------明”農業高新科技產業片區、---------海洋生物高新科技產業片區等已有的---級農業園區作為重點，吸引企業按規劃加緊建設，加快發展，發揮集聚、帶動作用。結合農業保

第五篇：*市關于貫徹落實中央一號文件精神的報告

《關于報-----號文件情況的通知》（-----〔2005〕7號）收悉。我市高度重視，把“三農”作為重要工作來抓，適應---城市化和建設國際化城市的要求，加快建設具有----的都市農業，進一步提高農業綜合生產能力。現將有關情況報告如下：

一、認真貫徹落實中央一號文件精神

（一）認真學習，提高認識，調整思路

收到《----------------加

強農村工作提高農業綜合能力若干政策的意見》（以下簡稱中央一號文件）后，我們立即召開專題會議，組織全---系統進行貫徹學習，迅速將中央一號文件的主要精神傳達到農口每一個干部職工。在傳達學習的同時，結合本單位、本部門、本區域工作實際進行討論學習，著重研究如何認真領會中央一號文件精神，提高認識，結合各單位、各部門工作實際，進一步調整工作思路，抓好關鍵性工作。

（二）加大力度，強化農產品質量安全監督管理

把農產品質量安全監管工作放在重中之重的位置，堅持以人為本，以確保農產品質量安全為目標，以“----”為中心，以建立完善農產品質量安全長效監督管理機制，提高農產品檢驗檢測能力和水平為基礎，以市場準入為手段，建立健全農產品質量安全保障體系，規范農產品生產和流通行為，提高農業生產和農產品經營企業的自律意識，推行品牌化生產經營，讓市民吃上“放心菜”、“放心肉”、“放心魚”。一是大力開展農業投入品專項整治工作，加強對農藥、獸藥、漁藥、飼料及飼料添加劑等監管，整頓和規范市場秩序，嚴厲打擊制售、使用假冒偽劣農資的違法行為；二是全面加強農產品質量安全檢測監督工作，增加蔬菜、畜禽、水產品的抽檢密度，擴大抽檢面，對全市六個區的農批市場、超市和農貿市場、肉菜市場都進行了監督抽查；三是進一步健全完善農產品質檢機構；四是實施農產品質量公布制度，從2004年2月份起每月一次在《----》公布蔬菜、畜產品質量安全監測結果，對抽檢不合格的單位進行跟蹤抽檢，對多次抽檢都不合格的單位予以曝光。實施農產品質量公布制度，促進了農產品生產經營者自律；五是深入基層，組織開展形式多樣的宣傳活動，推進了我市農產品質量安全和放心消費，增強了農產品生產者、經營者和消費者的質量安全意識，提高了農產品質量安全水平。

（三）加大科技推廣力度，提高農業競爭力

一是推進園區發展戰略，利用平臺增強集聚效應。認真抓好農業現代化示范區建設，示范區通過了省里的驗收，建成了全省第一個農業現代化示范區。啟動了----農業高新技術產業片區和東部海洋生物高新科技產業片區；二是加大農業科技推廣力度。抓好農業科技重點課題的攻關。為配合---行動計劃，重點抓好農業標準的實施、示范和推廣。加強新品種試驗引進。還開展了工廠化嫁接育苗等項技術的研究；三是推進名牌戰略。我市有一些農產品在省內外市場上都有較高知名度。協助企業及時向省農業廳申報名牌產品，鞏固和壯大大型農業企業。

（四）推進農業產業化

我市農業產業化經營以市場為導向，以企業為主體，以科技為動力，培育和壯大農業龍頭和骨干企業，充分發揮我市在區位、體制、資金、人才和信息等方面的優勢，積極拓展內地生產基地，擴大農產品（包括花卉）專業市場，建立農產品拍賣、物流、電子商務平臺，逐步形成符合現階段我國農業產業化要求的產業開發體系和流通模式，有力地推進了我市農業產業化經營，農業產業化水平得到進一步的提高。為進一步推進農業產業化經營，加快實現農業現代化步伐，2004年2月，市政府制定并實施了《----龍頭企業實施方案》。方案的出臺對我市進一步加快農業產業化發展和扶持農業龍頭企業起到了積極的推動作用。

（五）以減輕農民負擔工作為保障，確保農民增產增收

減輕農民負擔，維護農民的合法權益，關系到農村經濟的持續健康發展和農村社會的繁榮穩定。一是加大宣傳、監督力度，將有關宣傳資料下發各街道辦事處、居委會，在“政務公開欄”上張貼宣傳；二是對農民反映的熱點問題，加大專項治理的力度；三是全面推行涉農收費公示制，把政策交給群眾。全市街道辦事處、居委會設置有規范的涉農收費公示牌450個。同時，把涉農收費公示與村務公開有機地結合起來，將涉農收費項目、政策、標準輸入村務公開電腦觸摸系統，讓村民隨時可在電腦觸摸屏查詢到涉農收費的有關情況；四是圍繞全面推進農村稅費改革，扎實做好各項基礎工作，深入開展調查研究，及時掌握稅費改革工作中出現的新情況、新問題，對核定農業稅計稅要素、農業稅的征收、農業稅收征管和減免等方面的政策進行規范和完善。

（六）增加農業投入

2004年，全市安排農業綜合開發資金----萬元，重點扶持帶動農戶能力強的農產品精深加工企業；增加對農村基礎設施的投入，安排小農水資金4000萬元，重點用于水利建設。改革了原農村的低級養老保險制度，將年滿18周歲農村從業人員直接納入城鎮養老保險體系，