第一篇：關于切實抓好2011年森林撫育補貼試點工作的意見

川林造函[2011]850號

四川省林業廳關于切實

抓好2011年森林撫育補貼試點工作的意見

各市、州林業（和園林管理）局，省長江、大渡河造林局：

今年，我省將開展國家級和省級森林撫育補貼試點150.3萬畝，其中國有林115.3萬畝，集體林35萬畝（省財政廳以川財農[2011]245號下達了2011年森林撫育補貼試點資金40%部分）。為切實抓好2011年森林撫育補貼試點工作，現提出以下意見。

一、試點原則

2011年森林撫育補貼試點工作應遵循以下原則：

（一）相對集中原則。試點任務安排要相對集中連片，具備一定規模，便于撫育設計、施工和檢查驗收。

（二）促進就業原則。國有林撫育任務應由林業職工完成，重點幫助解決富余職工就業和生活困難等問題。

（三）公開公正原則。各試點縣（單位）和具體承擔撫育任務的施工作業單位（林場）要對撫育補貼政策、任務和資金安排及撫育人員等公開公示，主動接受職工監督。

二、試點撫育對象

2011年我省森林撫育補貼試點對象限于天然林保護工程區范圍內的國有林（包括公益林、商品林）和集體、個人所有公益 林中的人工林。公益林撫育對象按《GB/T18337.3-2001 生態公益林建設技術規程》的規定執行，限于開展割灌、修枝，以及采伐胸徑5cm以下的透光伐、生態疏伐。《生態公益林建設 導則》（GB/T18337.1－2001）中界定的特殊保護地區的公益林，以及國家法律規定明令禁止人為活動的公益林，禁止開展撫育活動。用材林撫育對象按《森林撫育規程》（GB/T15781－2009）的規定執行。

三、試點補貼資金使用管理

（一）補貼資金的使用范圍：補貼資金用于中幼林撫育有關費用支出，包括間伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理運輸、簡易作業道理修建等生產作業的勞務用工和機械燃油等直接費用以及作業設計、檢查驗收、檔案管理、成效監測等間接費用。撫育間接費用不得超過補貼資金的5%。試點單位在編制實施方案中要據此將直接費用落實到承擔撫育任務的作業單位并依據撫育施工合同的規定兌現給開展撫育作業的職工。

（二）補貼資金的撥付：省批復試點單位森林撫育試點方案后，先撥付補貼資金的40%；經省林業廳組織核查驗收后，再撥付補貼資金的60%。

（三）補貼資金的管理和監督：補貼資金實行分帳核算，專款專用。試點單位和具體承擔撫育任務的作業單位要加強財務管理和會計核算工作。各市（州）、縣（市、區）財政部門和林業主管部門要加強對補貼資金的監督檢查。對截留、擠占、挪用補貼資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第 427號）及相關法律法規追究有關單位及其責任人的行政和法律責任。

四、試點工作相關要求

（一）強化責任管理。各市（州）、縣（市、區）林業主管部門要層層落實管理責任。試點單位要與承擔撫育任務的施工作業單位簽訂責任書，施工作業單位要與具體承擔撫育作業的職工簽訂撫育施工作業合同，明確撫育面積、范圍、完成時間、補助標準、撫育要求等。

（二）認真編報實施方案和作業設計。各試點縣（單位）根據省下達的森林撫育試點計劃任務抓緊編制縣級實施方案。縣級實施方案要明確試點目標、任務，依據本地實際，細化補貼標準，提出試點組織、實施的具體要求和相關措施。2011年國有林撫育試點縣（單位）實施方案報市級林業主管部門審批，集體林撫育試點縣和省直屬單位的實施方案報省林業廳審批，縣級實施方案審批工作要求在今年10月底以前完成。

各試點單位根據批復的實施方案，按照《森林撫育規程》、《全國生態公益林建設標準》和《國家林業局中幼齡林撫育補貼試點作業設計規定》等要求，認真組織編制作業設計，確定科學的撫育措施，將試點任務落實到具體的林班、小班和山頭地塊，做到文件、具體任務和圖表相一致。各試點縣（含擴權試點縣、市）的作業設計由市級林業主管部門審批（批復文件須抄報我廳），省直屬單位的作業設計報省林業廳審批。

（三）加強質量監管，嚴格檢查驗收。各級林業主管部門和 試點單位嚴格按照《國家林業局森林撫育試點管理辦法》等有關規定開展試點工作。各試點單位嚴格按照批復的作業設計組織實施森林撫育試點作業。各級林業主管部門在作業期間加強督促檢查和林木采伐、木材運輸等管理工作，確保試點工作的進度和質量，確保試點工作安全、可控，不出現亂砍濫伐。撫育任務完成后，試點縣（單位）要及時組織自查，向上級林業主管部門和財政部門提交自查報告。市級林業主管部門會同財政部門對試點情況進行全面核查，省級林業主管部門會同省級財政部門組織核查驗收。對核查和抽查中存在問題較多的單位，要逐級落實調控措施，并追究相關責任人的責任。

（四）搞好科技支撐和成效監測與評估。試點單位在森林撫育試點工作中，要積極推廣應用現有森林經營成果。結合森林撫育補貼試點和全國森林經營試點建設需要，根據不同森林類型、撫育措施、區域分布等情況，選擇確定森林撫育監測點和科技支撐單位，開展森林撫育成效定期監測與評估工作，監測森林生長、森林結構、森林健康、林下植被、森林碳匯變化和森林撫育生態、經濟、社會效益等，總結森林經營技術和管理模式。

（五）落實采伐指標和監管措施。試點縣（單位）可優先使用商品林撫育間伐限額指標，不足部分可用商品林主伐指標，若上述指標均不能滿足商品林森林撫育試點任務需要，經上級林業主管部門審查同意后，報省級林業主管部門在省預留采伐指標中解決。各級林業主管部門和試點單位要切實加大林木采伐管理力度，堅持實行限額采伐、憑證采伐和采伐公示制度。實施采伐前，將采伐地點、面積、樹種、方式等內容進行3至5天公示，做到公開透明，自覺接受監督。明確和落實采伐監管責任，強化伐區設計、伐區撥交、現場監督等環節的管理。加強對森林撫育設計人員、采伐人員及監管人員的培訓，嚴防不按作業設計要求和采伐證規定進行采伐等現象發生，及時制止、查處和打擊亂砍濫伐林木行為。

（六）加強動態管理與信息反饋。各級林業主管部門和試點單位及時掌握試點工作進度與動態信息，搞好試點工作情況總結與分析。各市（州）林業局和省直屬單位應于2012年2月底前，向省林業廳和財政廳報送試點工作總結報告，主要包括試點工作組織開展情況、職工就業安排情況、試點主要經驗和成效、存在的主要問題及相關政策建議等。

聯系人：造林綠化管理處 張成 電 話：028-83364026 Email：Zc6828@163.com

附件：2011年森林撫育補貼試點資金分配表

二○一一年十月九日

第二篇：森林撫育補貼試點管理辦法

國家林業局

森林撫育補貼試點管理辦法

第一章總則

第一條為提高森林經營水平，確保森林撫育補貼試點工作順利開展并取得預期成效，根據國家有關林業法律法規和《財政部 國家林業局關于開展2009年森林撫育補貼試點工作的意見》（財農[2009]464號）精神，結合試點實際，制定本辦法。

第二條實施森林撫育補貼試點，旨在對急需撫育的中幼齡林采取科學合理的森林撫育措施，優化森林結構，促進林木生長，提高森林質量，探索森林經營技術模式和管理機制，為全面推進森林經營奠定基礎。

第三條本辦法適用于中央財政支持的森林撫育補貼試點管理，包括試點單位確定、任務安排、作業設計、施工作業、檢查驗收、成效監測、信息檔案管理等方面。

第四條各級林業主管部門要加強森林撫育補貼試點工作組織領導，科學設計，突出重點，相對集中，積極推進。要加強內部各職能機構的協調配合，落實相關責任，確保試點成效。

第五條 森林撫育補貼試點單位優先選擇全國森林經營試點單位、森林經營示范國有林場、森林可持續經營管理試點單位、森林采伐管理改革試點單位、國家森林經營科技示范項目試驗示范單位等。

第六條 試點任務安排，對天然林資源保護工程區，安排國有林（包括公益林、商品林）中幼林撫育,東北、內蒙古重點國有林區公益林撫育試點僅限于在限伐區內；對集體林區，主要安排集體和林農個人所有的國家級公益林中人工林中幼林撫育，可適當擴大到國有的國家級公益林中的人工林中幼林撫育。試點任務安排要突出重點、相對集中連片、規模推進，優先安排衛生伐和幼齡林透光撫育。

第七條各級林業主管部門和試點單位要嚴格按照法律法規和《森林撫育規程》、《森林采伐作業規程》、《生態公益林建設技術規程》等相關技術標準開展試點工作。

第八條 試點省區林業主管部門要確保撫育試點所需采伐限額，限額不足的，要優先使用省級預留指標，確有困難的，按照有關管理程序單報單批；項目實施單位要按照采伐管理的相關要求，做好采伐限額和采伐作業的公示工作。

第二章 作業設計

第九條作業設計編制。試點單位根據試點省區批復的實施方案，按照有關技術標準和《國家林業局中幼齡林撫育補貼試點作業設計規定》和批準的森林經營方案，組織有林業調查規劃設計資質的單位編制作業設計。

第十條作業設計審批。試點單位將作業設計報所屬的地市級林業主管部門審批。省級林業主管部門直屬的試點單位的作業設計由省級林業主管部門審批。作業設計審批文件報省級林業主管部門備案。省級林業主管部門組織對試點單位作業設計質量進行抽查。

大興安嶺林業集團公司所屬試點單位的作業設計由大興安嶺林業集團公司審批，作業設計審批文件報國家林業局備案。國家林業局組織對其作業設計質量進行抽查。

第十一條作業設計變更。作業設計必須在試點計劃文件下達后3個月內完成審批并上報備案。作業設計未經批準，不得組織施工作業；一經批準，不得隨意變更；確需變更的，按照第十條規定的審批程序進行審批及備案。

第三章施工作業

第十二條試點單位和施工作業主體要嚴格依據批準的作業設計組織施工。

第十三條各級林業主管部門要組織試點管理、調查設計、施工作業等技術技能培訓和安全知識教育。關鍵崗位逐步推行持證上崗。

第十四條試點單位和施工作業主體要強化作業質量管理。實行專業技術人員跟班作業，依事定責，事前指導、事中檢查、事后驗收的全過程質量管理。作業質量不合格的，必須返工。

第十五條施工作業實行合同制管理，試點單位與施工作業主體簽訂施工作業合同，依據作業設計明確作業地點、面積、方式、時間、質量要求、驗收程序、合同金額、付款方式、違約責任等事項。施工作業合同一經簽訂，不得擅自轉包。

第四章檢查驗收

第十六條檢查驗收組織。各級林業主管部門成立由相關部門參與的檢查驗收隊伍。第十七條檢查驗收依據與內容。主要依據國家下達的試點任務、批準的作業設計文件、有關施工作業合同等進行檢查驗收。檢查內容主要包括作業設計執行、中幼齡林撫育作業數量與質量、資金使用、森林采伐限額執行、成效監測、信息檔案管理等情況。

第十八條檢查驗收方法。包括縣級自查、省級核查驗收和國家抽查。

縣級自查。施工作業主體完成施工任務后，縣級試點單位要及時組織自查，向上級林業主管部門和財政部門提交自查報告。

省級核查驗收。省級林業主管部門會同本級財政部門負責組織核查驗收。核查面積比例不低于計劃任務量的5%，具體比例由試點省區依據滿足核查驗收的需要確定。核查結束后要形成省級核查驗收報告報國家林業局。省級核查驗收報告的主要內容包括：作業設計執行、任務完成、施工作業質量、資金到位和使用、采伐限額執行情況及撫育成效、存在問題與建議等。

國家抽查。根據省級林業主管部門上報的核查驗收報告，國家林業局會同財政部組織抽查。

大興安嶺林業集團公司組織所屬試點森工企業按以上要求全面自查，并向國家林業局報送自查報告，由國家林業局組織對其試點情況進行核查。

第十九條 國家林業局駐各試點省區森林資源監督機構要加強對撫育試點工作的監督和指導，對不按照規定作業和弄虛作假，造成森林資源破壞的，可責令試點單位停止作業；駐東北、內蒙古重點國有林區森林資源監督機構要對森林撫育試點所需限額單獨建檔、單獨發證。

第二十條 各級林業資金稽查監管部門，要加強對森林撫育補貼資金的監督檢查工作，監督試點單位嚴格按照國家規定合理使用資金。對違規使用資金，造成資金損失浪費的試點單位，按照《林業重點工程資金違規責任追究暫行規定》及相關辦法追究領導和責任人的責任。

第二十一條 各級林業主管部門要建立獎懲制度。省級核查和國家抽查結果要作為撥付資金和逐級調控下一任務量的依據。

第五章成效監測與評估

第二十二條監測范圍與內容。試點省區要結合森林撫育補貼試點和全國森林經營試點建設需要，根據不同森林類型、撫育措施、區域分布等情況，選擇確定森林撫育監測點。依托科技支撐單位，開展森林撫育成效監測與評估工作，監測森林生長、森林結構、森林健康、林下植被、森林碳匯變化和森林撫育生態、經濟、社會效益等，總結森林經營技術和管理模式。

第二十三條監測方法。撫育成效監測工作要充分利用現有森林資源清查和森林生態系統定位監測工作平臺與成果。定期監測撫育后1年內以及撫育后第3、第5年相關因子變化情況。

第二十四條成效評估。承擔撫育成效監測工作的單位按程序定期向省級林業主管部門提出監測報告，省級林業主管部門組織成效評估，并將成效評估結果報國家林業局。國家林業局組織對各地森林撫育試點成效監測開展情況、監測結果進行分析與評價。

第六章信息檔案

第二十五條各級林業主管部門和試點單位要建立健全檔案制度，明確專人負責，實行電子數字化管理。

第二十六條檔案內容主要包括項目申報、組織管理、試點實施方案、試點任務下達、作業設計、施工作業、檢查驗收、財務管理、成效監測等方面的文件、圖表和相關電子資料。

第二十七條地方各級林業主管部門要建立健全定期信息報告制度，相關信息及時報送上級林業主管部門。

第七章附則

第二十八條省級林業主管部門可根據本辦法制定本省區的試點實施細則，報國家林業局備案。

第二十九條本辦法由國家林業局負責解釋。

第三十條本辦法自發布之日起施行。

第三篇：永新縣2010森林撫育補貼試點責任書

永新縣2010森林撫育補貼試點

責 任 書

二0一0年十二月

為加強森林撫育管理，優化林分結構，改善林木生長環境，依據《江西省2010年森林撫育試點實施方案》有關要求，經雙方協商一致，簽訂森林撫育實施協議如下：

一、建設任務

2010縣林業局下達給你鄉(鎮、場)森林撫育補貼試點為

畝，其中：撫育間伐

畝，撫育割灌

畝。

二、鄉（鎮、場）責任

1、切實加強領導，并抽調專人全程跟蹤項目實施情況，督促撫育實施進展情況，及時掌握實施山場的撫育質量和進度。

2、確保在2011年2月28日前完成縣林業局下達的森林撫育任務，撫育間伐嚴格按照《森林撫育規程》（GB/T 15781-2009）的要求進行，生態公益林撫育后的郁閉度不得低于0.6，林分平均胸徑不得低于伐前林分平均胸徑，林分單位面積內保留株數不低于100株。

3、撫育作業剩余物應按照森林病蟲害防治、森林防火、環境保護等要求，采取適當方式妥善處理。

4、建立健全工程技術檔案，加強檔案管理。

5、組織做好工程實施的檢查監督工作，及時處理工程建設中出現的各種問題，防止重大案件和質量事故的發生。

三、其它

1、本責任書經雙方簽字、蓋章后生效。

2、本責任書一式二份，縣林業局、鄉（鎮、場）各一份，具有同等效力。

縣林業局

鄉（鎮、場）負責人簽字：

負責人簽字：(蓋章)

(蓋章)

簽訂時間：二0一0年十二月

日

第四篇：森林撫育補貼試點管理辦法

森林撫育補貼試點管理辦法

第一章 總則

第一條 為提高森林經營水平，確保森林撫育補貼試點工作順利開展并取得預期成效，根據國家有關林業法律法規和《財政部 國家林業局關于開展2009年森林撫育補貼試點工作的意見》（財農[2009]464號）精神，結合試點實際，制定本辦法。

第二條 實施森林撫育補貼試點，旨在對急需撫育的中幼齡林采取科學合理的森林撫育措施，優化森林結構，促進林木生長，提高森林質量，探索森林經營技術模式和管理機制，為全面推進森林經營奠定基礎。

第三條 本辦法適用于中央財政支持的森林撫育補貼試點管理，包括試點單位確定、任務安排、作業設計、施工作業、檢查驗收、成效監測、信息檔案管理等方面。

第四條 各級林業主管部門要加強森林撫育補貼試點工作組織領導，科學設計，突出重點，相對集中，積極推進。要加強內部各職能機構的協調配合，落實相關責任，確保試點成效。

第五條 森林撫育補貼試點單位優先選擇全國森林經營試點單位、森林經營示范國有林場、森林可持續經營管理試點單位、森林采伐管理改革試點單位、國家森林經營科技示范項目試驗示范單位等。

第六條 試點任務安排，對天然林資源保護工程區，安排國 有林（包括公益林、商品林）中幼林撫育,東北、內蒙古重點國有林區公益林撫育試點僅限于在限伐區內；對集體林區，主要安排集體和林農個人所有的國家級公益林中人工林中幼林撫育，可適當擴大到國有的國家級公益林中的人工林中幼林撫育。試點任務安排要突出重點、相對集中連片、規模推進，優先安排衛生伐和幼齡林透光撫育。

第七條 各級林業主管部門和試點單位要嚴格按照法律法規和《森林撫育規程》、《森林采伐作業規程》、《生態公益林建設技術規程》等相關技術標準開展試點工作。

第八條 試點省區林業主管部門要確保撫育試點所需采伐限額，限額不足的，要優先使用省級預留指標，確有困難的，按照有關管理程序單報單批；項目實施單位要按照采伐管理的相關要求，做好采伐限額和采伐作業的公示工作。

第二章 作業設計

第九條 作業設計編制。試點單位根據試點省區批復的實施方案，按照有關技術標準和《國家林業局中幼齡林撫育補貼試點作業設計規定》和批準的森林經營方案，組織有林業調查規劃設計資質的單位編制作業設計。

第十條 作業設計審批。試點單位將作業設計報所屬的地市級林業主管部門審批。省級林業主管部門直屬的試點單位的作業設計由省級林業主管部門審批。作業設計審批文件報省級林業主 管部門備案。省級林業主管部門組織對試點單位作業設計質量進行抽查。

大興安嶺林業集團公司所屬試點單位的作業設計由大興安嶺林業集團公司審批，作業設計審批文件報國家林業局備案。國家林業局組織對其作業設計質量進行抽查。

第十一條 作業設計變更。作業設計必須在試點計劃文件下達后3個月內完成審批并上報備案。作業設計未經批準，不得組織施工作業；一經批準，不得隨意變更；確需變更的，按照第十條規定的審批程序進行審批及備案。

第三章 施工作業

第十二條 試點單位和施工作業主體要嚴格依據批準的作業設計組織施工。

第十三條 各級林業主管部門要組織試點管理、調查設計、施工作業等技術技能培訓和安全知識教育。關鍵崗位逐步推行持證上崗。

第十四條 試點單位和施工作業主體要強化作業質量管理。實行專業技術人員跟班作業，依事定責，事前指導、事中檢查、事后驗收的全過程質量管理。作業質量不合格的，必須返工。

第十五條 施工作業實行合同制管理，試點單位與施工作業主體簽訂施工作業合同，依據作業設計明確作業地點、面積、方式、時間、質量要求、驗收程序、合同金額、付款方式、違約責 任等事項。施工作業合同一經簽訂，不得擅自轉包。

第四章 檢查驗收

第十六條 檢查驗收組織。各級林業主管部門成立由相關部門參與的檢查驗收隊伍。

第十七條 檢查驗收依據與內容。主要依據國家下達的試點任務、批準的作業設計文件、有關施工作業合同等進行檢查驗收。檢查內容主要包括作業設計執行、中幼齡林撫育作業數量與質量、資金使用、森林采伐限額執行、成效監測、信息檔案管理等情況。

第十八條 檢查驗收方法。包括縣級自查、省級核查驗收和國家抽查。

縣級自查。施工作業主體完成施工任務后，縣級試點單位要及時組織自查，向上級林業主管部門和財政部門提交自查報告。

省級核查驗收。省級林業主管部門會同本級財政部門負責組織核查驗收。核查面積比例不低于計劃任務量的5%，具體比例由試點省區依據滿足核查驗收的需要確定。核查結束后要形成省級核查驗收報告報國家林業局。省級核查驗收報告的主要內容包括：作業設計執行、任務完成、施工作業質量、資金到位和使用、采伐限額執行情況及撫育成效、存在問題與建議等。

國家抽查。根據省級林業主管部門上報的核查驗收報告，國家林業局會同財政部組織抽查。

大興安嶺林業集團公司組織所屬試點森工企業按以上要求全 面自查，并向國家林業局報送自查報告，由國家林業局組織對其試點情況進行核查。

第十九條 國家林業局駐各試點省區森林資源監督機構要加強對撫育試點工作的監督和指導，對不按照規定作業和弄虛作假，造成森林資源破壞的，可責令試點單位停止作業；駐東北、內蒙古重點國有林區森林資源監督機構要對森林撫育試點所需限額單獨建檔、單獨發證。

第二十條 各級林業資金稽查監管部門，要加強對森林撫育補貼資金的監督檢查工作，監督試點單位嚴格按照國家規定合理使用資金。對違規使用資金，造成資金損失浪費的試點單位，按照《林業重點工程資金違規責任追究暫行規定》及相關辦法追究領導和責任人的責任。

第二十一條 各級林業主管部門要建立獎懲制度。省級核查和國家抽查結果要作為撥付資金和逐級調控下一任務量的依據。

第五章 成效監測與評估

第二十二條 監測范圍與內容。試點省區要結合森林撫育補貼試點和全國森林經營試點建設需要，根據不同森林類型、撫育措施、區域分布等情況，選擇確定森林撫育監測點。依托科技支撐單位，開展森林撫育成效監測與評估工作，監測森林生長、森林結構、森林健康、林下植被、森林碳匯變化和森林撫育生態、經濟、社會效益等，總結森林經營技術和管理模式。

第二十三條 監測方法。撫育成效監測工作要充分利用現有森林資源清查和森林生態系統定位監測工作平臺與成果。定期監測撫育后1年內以及撫育后第3、第5年相關因子變化情況。

第二十四條 成效評估。承擔撫育成效監測工作的單位按程序定期向省級林業主管部門提出監測報告，省級林業主管部門組織成效評估，并將成效評估結果報國家林業局。國家林業局組織對各地森林撫育試點成效監測開展情況、監測結果進行分析與評價。

第六章 信息檔案

第二十五條 各級林業主管部門和試點單位要建立健全檔案制度，明確專人負責，實行電子數字化管理。

第二十六條 檔案內容主要包括項目申報、組織管理、試點實施方案、試點任務下達、作業設計、施工作業、檢查驗收、財務管理、成效監測等方面的文件、圖表和相關電子資料。

第二十七條 地方各級林業主管部門要建立健全定期信息報告制度，相關信息及時報送上級林業主管部門。

第七章 附則

第二十八條 省級林業主管部門可根據本辦法制定本省區的試點實施細則，報國家林業局備案。第二十九條 本辦法由國家林業局負責解釋。第三十條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：鄂爾多斯市2010森林撫育補貼試點工作總結范文

鄂爾多斯市2010森林撫育補貼試點工作總結

發布時間：2011-06-21來源：造林科作者：格西格圖

一、森林撫育工作任務及實施概況

2010年內蒙古自治區林業廳下達我市中幼齡林撫育補貼試點任務為5萬畝，分別為伊金霍洛旗2.5萬畝、準格爾旗1.5萬畝、鄂爾多斯市造林總場1萬畝，分布于8個林場、45個小班。試點任務已于今年2月初全面完成，實際用工31737個工日，各試點旗區共簽訂責任書7份、施工作業合同7份、公示8份，并通過自治區林業廳核查驗收。現已撥付補貼資金217.5萬元，占總投資額的45%。

我市中幼齡林撫育補貼試點主要集中在丘陵溝壑區、干旱硬梁區、半固定沙丘和固定沙丘區，撫育的主要樹種是油松、樟子松、楊樹等，撫育的主要技術措施為修枝打杈和剩余物處理。

二、組織管理情況

為了加強項目管理，搞好項目的組織實施，提高建設成效，我市成立了森林撫育補貼試點領導小組，并對森林撫育試點工作進行了認真部署，相關旗區相應成立了項目領導小組，負責森林撫育項目的組織領導、技術指導和撫育質量的監管工作，確保了2010年撫育任務按時保質完成。

對于項目資金管理，實行專門帳戶，專人管理核算，專款專用；在項目工程竣工結算時，采取林場先檢查驗收，項目實施單位派專業技術人員現地小班核查，質量合格后結帳。在施工作業前后，實施單位對中幼齡林撫育塊進行了張貼公示，做到了公開、透明，接受社會大眾監督。同時建立檔案管理制度，及時收集項目實施過程的有關資料，主要包括實施方案、作業設計及批復、公示材料和圖片、合同、施工記錄、進度情況、工作總結等相關文件，將整個森林撫育試點工作實施過程形成一套完整檔案資料，安排了專人負責管理。

三、作業設計編制審批情況

我市根據自治區森林撫育補貼實施方案要求，組織有設計資質的單位編制了符合實際的作業設計。從2010年10月上旬開始，歷時30余天，堅持實事求是、因地制宜的原則，把試點任務落實到林班、小班和山頭地塊，完成了項目作業設計,并通過了市林業局專家組的批復。

四、施工作業進展和施工質量情況

2010年中幼林撫育工程任務下達晚，時間緊，我們在編制作業設計的同時于2010年11月份開始組織施工，工程項目都按自治區財政廳林業廳批準的《中幼齡林撫育實施方案》以及《2010中幼齡林

撫育補貼試點作業設計》要求組織項目實施，嚴格按照《森林撫育規程》、《中幼齡林撫育補貼試點作業設計規定》等有關規程和條例組織項目實施，在施工前，抽調專業技術人員進行專項技術管理，掌握該項目技術規程，并組織作業前技術培訓。在施工作業中，采取實施單位管理人員跟班作業，及時了解掌握了作業區內的各種情況，及時上報并作出處理意見，對實施過程中存在的問題進行了修正和完善。

通過森林撫育試點工程的實施，有效調整了林分結構，促進了林木生長，提高了林分質量、生態功能和林地生產力。同時，森林撫育的勞動力也為林區富余職工增加了務工收入，達到了改善生態環境和增加林農收入，生態、經濟雙贏的目的。

五、存在問題及建議

（一）森林撫育補貼試點項目是目前解決中幼齡林林分生長不良、質量低下、病蟲害頻發、森林火險等級高等問題的有效措施，本次森林撫育試點對象為國有林場的中幼齡林，建議擴大撫育試點范圍，增加試點單位，擴大到集體林和個體林，以提高森林經營水平和森林整體功能。

（二）我市灌木林面積2541.6萬畝，占森林總面積的85％，絕大多數灌木林急需撫育更新，目前我市灌木平茬更新復壯成本較高，沒有

國家投入難以實現灌木及時平茬更新復壯，建議撫育試點將灌木林撫育納入森林撫育補貼試點范圍，保證生態功能不衰退。

（三）由于社會勞動力價格日趨增長以及林區運輸成本增加，加之我市撫育材價值很低，甚至無利用價值，造成職工積極性不高，建議應提高現行森林撫育補貼標準。

（四）全區各地林情差異較大，森林撫育作業在技術上不應一刀切，調整森林撫育技術標準，建議應降低西部地區喬木林的撫育范圍標準，使更多的急需撫育的喬木林列入撫育范圍。