第一篇：中華民族廣東省法院案件質量監督管理辦法

廣東省法院案件質量監督管理辦法

(粵高法發[2009]79號 2009年10月19日)

一、總 則

第一條 為加強審判管理，規范和統一全省各級人民法院案件質量監督管理工作，建立科學有效的案件質量監督管理體系，促進審判質量提高，確保司法公正，制定本辦法。

第二條 案件質量監督管理是人民法院一項系統的內部管理工作。

人民法院應當建立內部日常性的案件質量監督管理制度。

第三條 人民法院通過對“可能有質量問題”案件的審查、認定和處理進行案件質量監督管理工作。“可能有質量問題”的案件是指：

(一)被改判的案件;

(二)被發回重審的案件;

(三)被投訴并經相關部門審查后認為可能有質量問題的案件;

(四)被指令審理或指令再審的案件;

(五)不予核準死刑的案件;

(六)上級人民法院改判的案件經下級人民法院審判委員會討論認為原裁判沒有質量問題并向上級人民法院申請審查的案件。

第四條 案件質量監督管理實行自查和核查相結合的原則。

第五條 各級人民法院審判委員會對本院案件質量實行統一監督管理。

審判委員會辦公室或其他審判管理部門具體負責案件質量監督的日常管理、監督、協調、情況通報等工作。

第六條 各級人民法院院長或其授權的副院長主管案件質量監督管理工作，負責提請審判委員會討論或批辦有關事宜。

第七條 各級人民法院審判庭對本庭案件質量直接監督管理，對“可能有質量問題”的案件負責自查。

各審判庭庭長是本庭案件質量監督管理第一責任人。

第八條 各級人民法院審監庭除負有第七條規定的職責外，對本院其他審判庭“可能有質量問題”的案件負責核查。

第九條 上級人民法院對下級人民法院案件質量監督管理工作進行指導、協調和監督。

上級人民法院對下級人民法院“可能有質量問題”的案件，可以指令下級人民法院審查，也可以調卷審查。

二、程 序

第十條 上級人民法院審結退回的案件，統一退至下級人民法院立案庭，由下級人民法院立案庭統一填寫《上級法院退卷統計表》。

立案庭應在簽收上級人民法院退回案卷卷宗之日起的5個工作日內將被上級人民法院改判、發回重審、不予核準死刑、指令再審、指令審理的案件編立案件質量監督管理案號，填寫《案件質量監督管理移送自查案件登記表》交案件質量監督管理部門登記，并填寫《案件質量監督管理自查、核查案件登記表》送至相關審判庭自查。

對本院生效裁判(含調解)案件依職權裁定再審的，立案庭按前款《案件質量監督管理移送自查案件登記表》所列質量監督案號的系列順序，編立該再審案件的質量監督案件號后連同再審案件送審監庭。

第十一條 下級人民法院對上級人民法院改判的案件，經下級人民法院審判委員會討論認為原裁判無質量問題的，可向上級人民法院立案庭申請審查并提交《案件質量監督申請表》，啟動對上級人民法院的改判判決進行質量監督的程序。上級人民法院立案庭應自收到下級人民法院的質量監督申請之日起的5個工作日內編立案件質量監督管理案號，填寫《案件質量監督管理移送自查案件登記表》交案件質量監督管理部門登記，并填寫《案件質量監督管理自查、核查案件登記表》送至相關審判庭自查。

第十二條 被投訴有質量問題的案件是指有關部門監督批轉，或投訴、申訴、群眾來信等材料，確實可能涉及本院裁判(含調解)生效案件的質量問題又未立案處理或不符合申訴、申請再審立卷審查條件的案件。

紀檢監察部門、督查機構、審監庭、審判委員會辦公室或信訪等部門收到“有質量問題的案件”投訴后，經審查認為“可能有質量問題”的，應及時將有關材料交立案庭。立案庭應在5個工作日內填寫《案件質量監督管理移送自查案件登記表》交案件質量監督管理部門登記，并填寫《案件質量監督管理自查、核查案件登記表》送至相關審判庭自查。

第十三條 立案庭應在完成質量監督案件的立案工作后的2個工作日內將案件的有關材料移送給相關審判庭自查。

第十四條 審判庭對案件的自查采取合議制。

第十五條 各相關審判庭收到立案庭移送的案件材料后，由庭長在3個工作日內指令原承辦法官、原合議庭成員或本庭其他審判人員進行自查。發回重審、指令再審、指令審理、不予核準死刑的案

件，以及僅有投訴來信材料未附案卷的，由各相關審判庭在3個工作日內自行調取本院審理卷宗自查。自查人及其合議庭應自簽收自查案卷宗、材料之日起的30日內，完成案件自查及合議庭評議工作，填寫《案件質量監督管理自查、核查案件登記表》的自查部份，連同案件材料報送庭長審核。自查報告應當包括以下內容：

(一)案件基本情況;

(二)被改判、發回重審、被投訴的原因，或指令再審、指令審理、不予核準死刑、下級人民法院被改判的案件經審判委員會討論認為原裁判沒有質量問題的原因;

(三)分析是否存在質量問題及存在問題的性質、程度;

(四)提出對問題的處理意見。

第十六條 自查人及其合議庭確有特殊情況不能在規定期限內完成自查的，應向庭長申請延長自查期限并在自查表中說明申請延長的原因、理由，經庭長在自查期限內核準后，報送案件質量監督管理部門審批。經案件質量監督管理部門審查批準，自查期限可以延長15日。自查期限的延長，最多不能超過2次。

第十七條 各相關審判庭庭長應在收到自查材料后的10個工作日內在表中簽署審核意見后連同卷宗材料送審監庭核查。

第十八條 司法統計部門每月對二審被維持、改判、發回重審、指令再審、指令審理、不予核準死刑、被投訴有質量問題的案件以及被下級人民法院審判委員會確認無質量問題的改判案件數據等情況進行統計，制作統計表報院領導并送案件質量監督管理部門。

案件質量監督管理部門根據統計表檢查有關審判庭是否對相關案件及時自查并提交自查報告，檢查情況每半年通報一次并上報院領導。

第十九條 審監庭收到各審判庭的自查案件材料后，應由審監庭庭長于3個工作日內指定合議庭進行核查。

第二十條 審監庭被上級人民法院改判的案件，由審監庭參照前述自查程序完成自查后，報案件質量監督管理部門在3個工作日內指定合議庭進行核查。

第二十一條 審監庭對案件的核查采取合議制。

第二十二條 審監庭被指定的審判人員及合議庭應自收到核查案件之日起的60日內完成該案件的核查及評議工作，填寫《案件質量監督管理自查、核查案件登記表》的核查部份連同案件材料報送庭長審核。

第二十三條 核查人及其合議庭確有特殊情況不能在規定期限內完成核查的，應向庭長申請延長核查期限并在核查表中說明申請延長的原因、理由，經庭長在核查期限內核準后，報送案件質量監督管理部門審批。經案件質量監督管理部門審查批準，核查期限可延長30日。

第二十四條 審監庭對發回重審案件、不予核準死刑案件、指令再審案件認為需要待案件重審后進行處理的，待案件重審結案后分別不同情形進行處理：

(一)裁判結果與原審一致，沒有上訴、抗訴或者上訴、抗訴后二審維持原裁判的，案件不再核查;

(二)除第一種情形外，其他案件在最終裁判生效后進行核查。

第二十五條 審監庭對被改判、發回重審、指令再審、指令審理及不予核準死刑的案件的核查，根據下列情況提出意見：

(一)對因提供新證據等不屬于質量原因導致改判、發回重審、指令再審、指令審查及不予核準死刑的，提出案件沒有質量問題的意見;

(二)認為確屬案件事實不清、證據不足、適用法律不當或程序不合法而導致改判、發回重審、指令再審、指令審查及不予核準死刑的，建議審判委員會討論。

第二十六條 審監庭對被投訴有質量問題的案件的核查，根據下列情況提出意見：

(一)對事實清楚、證據確實充分、適用法律正確的案件，建議交由相關審判庭對投訴人進行答復;

(二)對沒有原則錯誤，但存在瑕疵的案件，建議交由相關審判庭做好投訴人的說服解釋工作，同時對存在的問題進行分析總結;

(三)認為存在明顯事實、證據認定不當、適用法律錯誤或嚴重違反訴訟程序的案件，建議審判委員會討論決定。

第二十七條 審監庭對經下級人民法院審判委員會討論認為原裁判無質量問題并向上級人民法院申請審查的改判案件，經審查認為確屬改判不當的，應提出核查意見，建議審判委員會討論。

第二十八條 核查人及其合議庭在核查案件時發現原承辦人或與案件審理相關的人員可能存在違法違紀線索，且案件來源并非由紀檢監察交辦的核查案，核查人及其合議庭應同時另行填寫《案件質量監督管理發現可能違法違紀線索移

送表》，連同《案件質量監督管理自查、核查案件登記表》及核查材料一并送給庭長進行審核。

第二十九條審監庭庭長應在收到《案件質量監督管理自查、核查案件登記表》及核查材料后的10個工作日內在表中簽署審核意見，報送負責案件質量監督管理的主管院長審核，如有違法違紀線索的，應一并報批。主管院長根據核查的結論，決定該案是否報送審判委員會討論。

第三十條 主管院長審核后，分別案件的不同情形進行處理：

(一)認為不存在質量問題或僅存在瑕疵問題，無需提交審判委員會討論的案件，案件質量監督管理部門填寫《案件質量監督管理處理意見通知書》，同時將審核結果通知相關審判庭庭長、自查人、審監庭庭長及核查人;

(二)認為需進一步核查的，可將核查案件退回審監庭作進一步的核查。審監庭應在15個工作日內完成對主管院長批退的核查案件的復核工作，復核期限的延長適用本辦法第二十三條的規定;

(三)認為案件可能存在質量問題，需提交審判委員會討論的案件，由案件質量監督管理部門在確定討論時間的5個工作日內分別通知自查人和核查人在審判委員會討論前的5個工作日內制作完成核查報告和情況說明，交案件質量監督管理部門提交給審判委員會討論。

第三十一條 審判委員會討論質量監督案件時，自查人應到會進行說明。自查人確因正當理由無法到會說明情況的，相關審判庭的庭長可指定自查合議庭審判長或相關人員到會進行說明。

三、責任認定和責任承擔

第三十二條 有質量問題的案件是指違反法定程序，事實認定不清、適用法律錯誤或證據不足，影響裁判結果正確性的案件。

第三十三條 下列情形不屬于案件質量問題：

(一)當事人放棄或部份放棄權利主張而導致改判、發回重審、指令再審、指令審理的;

(二)民事、行政案件當事人提供新證據而導致改判或發回重審、指令再審、指令審理的;

(三)刑事案件有新證據導致案件改判、發回重審、指令再審、指令審理或不予核準死刑的;

(四)刑事死刑復核程序中，因被害人(或其家屬)與被告人(或其家屬)就民事賠償問題達成協議，導致改判或不予核準死刑的;

(五)因法律、法規、司法解釋、規章或行政機關規范性文件修訂而導致改判或發回重審的;

(六)因行政機關重新作出行政行為或撤銷原具體行政行為而導致改判、發回重審、指令再審或指令審理的;

(七)審判委員會認為不屬于質量問題的其他情形。

第三十四條 審判委員會對提交討論的可能存在質量問題的案件，通過審查核查報告、情況說明及有關案件材料，聽取自查人說明意見，依照法律和事實作出案件是否有質量問題以及問題的性質和程度的認定，并提出相應的決定或意見。

第三十五條 審判委員會認定有質量問題的案件，或在該案核查中發現有違法違紀線索，經紀檢監察部門初核屬實的，應依照廣東省高級人民法院《關于加強案件質量監督管理與違法審判責任追究工作的意見》等有關規定，由審判委員會同時討論決定該案是否構成違法審判，并作出相關決定。

第三十六條 自查人或該案件的責任人、相關合議庭和相關審判庭對審判委員會確定案件有質量問題的認定和決定有異議的，可在審判委員會作出相關決定后的15個工作日內填寫《案件質量監督管理申請復議表》并同時制作書面申請復議材料送案件質量監督管理部門提供給審判委員會委員復議審閱。

第三十七條 審判委員會對申請復議人的申請進行復議，應通知申請復議人到會對其申請理由作進一步陳述。審判委員會作出的復議決定為最終決定。

第三十八條 自查人或該案件的責任人、相關合議庭和相關審判庭未在審判委員會作出相關處理決定后的15個工作日內提出復議申請的，視為放棄復議。

第三十九條 因自查人無正當理由不到審判委員會進行說明或放棄說明，案件被認定為有質量問題的，無權向審判委員會申請復議。

第四十條 案件質量監督管理部門應在復議決定作出后的5個工作日內根據審判委員會的復議意見和決定填寫《案件質量監督管理處理意見通知書》并送原審判庭和審監庭等相關部門。如存在違法違紀審判情況的，案件質量監督管理部門應將該決定在5個工作日內送紀檢監察部門處理。

第四十一條 被認定有質量問題的案件，對相關責任人根據責任的性質和責任大小，分別依照干部考核的有關規定進行考核或處理。

第四十二條 下級人民法院對上級人民法院改判的案件經本院審判委員會討論認為原裁判沒有質量問題，向上級人民法院申請審查的，上級人民法院案件質量監督管理部門應當將案件質量監督處理結果及時反饋給下級人民法院。

第四十三條 質量監督案件結案后，審監庭核查人員應將案件文書材料整理裝訂后歸檔。質量監督案件的檔案保管期限為5年。

四、統計和結果通報

第四十四條 各級人民法院審判委員會、政工人事等部門應當以各審判人員為統計對象建立相應的案件質量監督管理專門檔案;各審判庭應當建立本庭審判人員案件質量監督管理資料檔案。

第四十五條 立案庭每季末填寫《移送自查案件統計表》，交案件質量監督管理部門、司法統計部門和審監庭。

第四十六條 案件質量監督管理部門根據立案庭及各審判庭的統計，對各庭辦案人員的辦案數、被改判、發回重審、指令再審、指令審理、不予核準死刑的案件數，上級人民法院改判的案件經下級人民法院審判委員會討論認為原裁判沒有質量問題并向上級人民法院申請審查的案件數，以及被投訴的案件數、被審判委員會認定有質量問題的案件數等情況進行匯總，制作案件質量監督一覽表。統計數據每半年向全院公布一次。

第四十七條 案件質量監督管理部門每年將全院辦案人員的案件質量監督一覽表，連同案件質量監督意見及處理結果報審判委員會并送本院政工人事部門，供政工人事部門考核、考察干部參考。

第四十八條 審判委員會、政工人事部門對質量監督管理部門上報和移送的有關數據和材料應指定專人、建立專門資料檔案進行管理。

第四十九條 各級人民法院可根據本院的實際情況進行案件質量監督的信息化管理。

五、附 則

第五十條 執行案件的質量監督管理另行規定。

第五十一條 本辦法由廣東省高級人民法院負責解釋。

第五十二條 本辦法自下發之日起施行。《廣東省法院案件質量監督管理暫行辦法》、《廣東省高級人民法院關于貫徹落實〈廣東省法院案件質量監督管理暫行辦法〉的若干規定》、《廣東省高級人民法院案件質量監督信息化管理操作流程(試行)》同時停止適用。

發布部門：廣東省其他機構 發布日期：2009年10月19日 實施日期：2009年10月19日(地方法規)

第二篇：廣東省法院案件質量監督管理暫行辦法

廣東省高級人民法院文件

粵高法發[2005]12號

關于印發《廣東省法院案件質量監督管理暫行辦法》的通知

全省各級人民法院、廣州海事法院、廣州鐵路運輸兩級法院：

《廣東省法院案件質量監督管理暫行辦法》

已經我院審判委員會討論通過，現印發給你們，望認真貫徹執行。執行中有何意見和問題，請及時報告我院審判監督庭。

二○○五年四月十六日

廣東省法院案件質量監督管理暫行辦法

一

總 則

第一條

為規范和統一全省各級人民法院案件質量監督管理工作，建立科學有效的案件質量監督管理體系，促進審判質量提高，確保司法公正，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

案件質量監督管理是人民法院一項系統的內部管理工作。

人民法院建立內部日常性的案件質量監督管理制度。

第三條

人民法院通過對“可能有質量問題”案件的審查、認定和處理進行案件質量監督管理工作。

“可能有質量問題”的案件是指被改判、發回重審的案件和被投訴有質量問題的案件。

第四條

案件質量監督管理實行自查和核查相結合的原則。

第五條

各級人民法院審判委員會對本院案件質量實行統一監督管理。

第六條

各級人民法院院長或其授權的副院長主管案件質量監督管理工作，負責提請審判委員會討論或批辦有關事宜。

第七條

各級人民法院審判庭對本庭案件質量直接監督管理，對“可能有質量問題”的案件負責自查。

各審判庭庭長是本庭案件質量監督管理第一責任人。

第八條

各級人民法院審監庭除負有第七條規定的職責外，對本院其他審判庭“可能有質量問題”的案件負責核查。

第九條

上級法院對下級法院案件質量監督管理工作進行指導、協調和監督。

上級法院對下級法院“可能有質量問題”的案件，可以指令下級法院核查，也可以調卷核查。

二

程

序

第十條

對被改判、發回重審或被投訴有質量問題的案件，本院相關審判庭在收到 改判、發回重審裁判文書、案卷材料或者投訴材料之日起30日內進行自查并寫出自查報告，自查報告由審判庭的庭長簽署后報該審判庭的主管院長。自查報告應當包括以下內容：

1、案件基本情況；

2、被改判、發回重審或被投訴的原因；

3、分析是否存在質量問題及存在問題的性質、程度；

4、提出對問題的處理意見。

被投訴有質量問題的案件是指立案信訪部門對投訴材料審查處理后，認為可能有質量問題而送有關審判庭自查的案件。

第十一條

各審判庭的主管院長對相關審判庭報送的自查報告審閱后，將案件批轉審監庭進行核查。

第十二條

司法統計部門每月對二審被維持、改判、發回重審以及被投訴有質量問題案件的數據等情況進行統計，制作統計表報院領導并送審監庭。

審監庭根據統計表檢查相關審判庭是否對相關案件及時自查并提交自查報告，檢查情況每半年通報一次并上報院領導。

第十三條

審監庭收到各主管院長的批示和審判庭的自查報告后5日內指定審判人員核查。核查期限2個月，最長不得超過3個月。

第十四條

審監庭對發回重審案件認為需要待案件重審后再進行處理的，待案件重審結案后分別不同情形進行處理：

1、裁判結果與原審一致，沒有上訴、抗訴或者上訴、抗訴后二審維持原裁判的，案件不再核查；

2、除第一種情形外，其他案件在裁判生效后進行核查。

第十五條

審監庭對案件的核查采取合議制。

第十六條

案件核查完畢后，審監庭應當寫出核查報告。

第十七條

審監庭對被改判、發回重審案件的核查報告，根據下列情況提出意見：

1、對因提供新證據等不屬于質量原因導致改判、發回重審的，提出案件沒有質量問題的意見；

2、認為確屬案件事實不清、證據不足、適用法律不當或程序不合法而導致改判、發回重審的，建議審判委員會討論。

案件質量監督管理的主管院長對核查報告審核后作出審批意見。

第十八條

審監庭對被投訴有質量問題的案件的核查報告，根據下列情況提出意見：

1、對事實清楚、證據確實充分、適用法律正確的案件，建議交由相關審判庭對投訴人進行答復；

2、對沒有原則錯誤，但存在瑕疵的案件，建議交由相關審判庭做好投訴人的說服解釋工作，同時對存在的問題進行分析總結；

3、認為存在明顯事實、證據認定不當、適用法律錯誤或嚴重違反訴訟程序的案件，建議審判委員會討論決定。

案件質量監督管理的主管院長對核查報告審核后作出審批意見。

三

案件質量問題的認定和責任承擔

第十九條

有質量問題的案件是指事實、證據認定、適用法律或程序上有差錯，影 響裁判結果公正性和正確性的案件。

第二十條

下列情形不屬于案件質量問題：

1、當事人放棄或部分放棄權利主張而導致改判或發回重審的；

2、刑事案件有新證據或民事、行政案件當事人提供新證據而導致改判或發回重審的；

3、因法律、法規、司法解釋、規章或行政機關規范性文件修訂而導致改判或發回重審的；

4、對法律、法規、司法解釋、規章或行政機關規范性文件理解不同而導致改判或發回重審的；

5、因行政機關重新作出行政行為或撤銷原具體行政行為而導致改判或發回重審的；

6、審判委員會認為不屬于質量問題的其他情形。

第二十一條

審判委員會對核查報告和有關案件材料討論后，依照事實和法律，作出案件是否有質量問題以及問題的性質和程度的認定，并提出相應的處理決定或意見。

第二十二條

對案件質量差錯責任人根據責任的性質和責任大小，分別依照干部考核的有關規定進行考核或依照《人民法院審判人員違法審判責任追究辦法（試行）》、《人民法院審判紀律處分辦法（試行）》以及廣東省高級人民法院制定的有關規定進行處理。

第二十三條

責任人對案件有質量問題的認定及作出的處理有意見的，可以向審判委員會提出申訴。

四

案件質量監督管理檔案

第二十四條

審判委員會、政工人事等部門應當以個人為統計對象建立相G的案件質量監督管理資料檔案；各審判庭應當建立本庭審判人員案件質量監督管理資料檔案。

第二十五條

各審判庭對本庭辦案人員的辦案數、被改判、發回重審和被投訴案件數、被審判委員會認定有質量問題的案件數等情況進行統計，制作辦案人員案件質量監督—覽表。統計數據每半年送審監庭一次。

第二十六條

審監庭每年將全院辦案人員全年所辦案件數、被改判、發回重審、投訴案件數和被審判委員會認定有質量問題的案件數等情況進行統計，制作案件質量監督一覽表，連同案件質量監督意見及處理結果報審判委員會并送本院政工人事部門，供政工人事部門考核、考察干部參考。

第二十七條

審判委員會、政工人事部門對審監庭上報和移送的有關數據和材料應指定專人、建立專門資料檔案進行管理。

五

附

則

第二十八條

執行案件的質量監督管理另行規定。

第二十九條

本辦法由廣東省高級人民法院負責解釋。第三十條

本辦法自二OO五年五月一日起施行。關于《廣東廣東省法院案件質量監督管理暫行辦法》的說明

一、關于制定的目的和意義

中紀委三次全會明確提出要建立教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系。肖揚院長在全國高級法院院長會議上也強調要進一步完善并強化內部監督。所以，建立內部監督機制是落實中紀委三次全會精神的體現，也是法院增強司法能力、提高司法水平的重要前提和保證。法院內部監督很重要的一個方面就是對案件質量的監督。目前法院各審判業務部門在審判過程中的自我監督和審監庭的再審監督，以及其他部門的監督，做法各異，沒有形成日常性的工作制度，缺乏統一性、動態性的監督機制，監督功能相對滯后。因此我們必須按照中紀委三次全會的精神和最高法院多次提出要建立和完善法院內部案件質量監督管理機制的要求，構建我省法院案件質量監督管理體系。在去年底召開的全省中級法院院長會議上，呂伯濤院長強調指出： “明年要重點解決內部監督制約機制不健全、不落實的問題。這是增強司法能力、提高司法水平的迫切要求，各級法院必須下真功夫抓落實。關鍵是建立健全‘四項監督制約機制’：一是以立案庭為主的審判效率監督管理機制；二是以審監庭為主的案件質量評查機制；三是以各審判業務部門為主的案件質量效率保證和自查機制；四是以政工、紀檢部門為主的審判人員崗位責任目標考核與獎勵機制”。因此，制定《廣東省法院案件質量監督管理暫行辦法》（下稱《暫行辦法》）是新形勢下廣東省法院踐行司法為民宗旨、完善內部監督體系、促進司法公正、落實廣東省委提出的“抓落實、重提高、促發展”，要求的重要舉措。

在去年十一月底十二月初召開的全省法院審判監督工作座談會上，我們重點提出了統一和規范全省法院案件質量監督管理的問題。通過討論，各級法院統一了認識，樹立了信心。結合我們此前進行的廣泛調研和深入研究，我們認為，建立一個統一的對“可能有質量問題”的案件進行監督的機制，對于提高案件質量，維護當事人合法權益，促進司法公正具有十分重要的意義。正是基于這樣的認識，我們把制定《暫行辦法》作為今年的一項重要工作來抓。《暫行辦法》在充分調研、廣泛征求意見的基礎上，前后修改了十三稿，具有較強的針對性和可操作性。

二、關于案件質量監督的范圍和內容

案件質量監督管理范圍的確定要科學，要符合經濟、效率的原則，同時要結合審判工作的特點，符合法律原理和司法規律。因此原則上應堅持事后監督，即對“可能有質量’問題”的案件進行監督。“可能有質量問題”的案件主要包括三類：

1、被改判的案件；

2、被上級法院發回重審的案件；

3、被投訴可能存在質量問題的案件。案件已生效，當事人沒有異議，社會上沒有投訴和不良反映的案件，原則上不屬于“可能有質量問題”的案件的審查范圍。從監督內容看，主要包括程序上和實體上存在影響案件公正處理的差錯問題。監督的作用就是對存在的質量問題進行檢查、總結和分別不同情況進行處理。《暫行辦法》對質量監督的范圍和內容的界定，符合審判工作規律，有利于對案件質量的科學監督、有效監督。

三、關于監督模式

案件質量監督管理是全院性的工作，應當有統一的、權威的監督管理機構，同時各審判業務部門都應當參與其中，這樣才能形成科學的、完整的監督管理體系。《暫行辦法》明確審判委員會是案件質量監督管理的集中管理機構，對案件質量監督管理工作進行組織和協調，各審判業務部門對本部門案件質量直接監督管理，審監庭對本院案件質 量間接監督管理。這樣就形成了立體的、動態的、全面的監督格局。在審判委員會集中管理下，各業務部門都是監督的主體，同時也是被監督的對象。各審判業務部門要按照要求對“可能有質量問題”的案件認真自查并寫出報告。各審判業務部門的主要負責人是本部門案件質量監督管理的第一責任人，應切實履行好監督管理職能。《暫行辦法》強化了各審判業務部門在質量監督方面的責任，充分體現了分散管理的特點。審監庭對“可能有質量問題”的案件進行核查并對案件是否存在質量問題提出意見，體現了監督的專門性。這樣可以有效防止各審判業務部門各自為政、同體監督的弊端。同時，在監督管理過程中，建立案件質量監督管理檔案，對每一名辦案人員的辦案數、被改判案件數、發回重審數、被投訴案件數等情況進行統計，作為考核、考察辦案人員的重要參考依據。這樣就把案件質量監督與干部考核、考察有機結合起來，有利于隊伍素質和審判質量的提高。

四、關于審監庭的職責

審監庭在案件質量監督問題上要定準位，不能越位、缺位和錯位。審監庭對“可能有質量問題”案件的監督，是在審判委員會領導下，接受審判委員會分派的任務，在有關審判庭對被改判、發回重審、投訴等案件自查的基礎上，對案件進行核查，分析案件是否存在質量問題，向審判委員會提出核查意見。這種監督是一種間接監督。審監庭的案件質量監督管理職責和范圍可以用“兩個可能”來概括，即對“可能有錯”的案件進行再審，對“可能有質量問題，的案件進行核查。按照這樣的分工，審監庭切實負起自己的職責，就能夠更加有效地發揮監督職能作用。

第三篇：法院案件流程管理辦法

案 件 流 程 管 理 辦 法（試行）

第一章 總 則

第一條

為了進一步強化審判管理，建立規范、高效、合法、有序的審判運作機制，提高審判案件的質量和效率，保障當事人的訴訟權利，審判執行好每一個案件，根據有關法律、司法解釋規定和省高院有關文件精神，結合本院實際，制定本辦法。

第二條

案件流程管理是指以時限管理為核心，以時限警示和節點凍結為內容，以計算機信息系統為依托，對各類案件的立案、分案、送達、保全、開庭排期、開庭、結案、審限、執行、歸檔等程序性工作進行規范有序的動態跟蹤、監督、協調，保證案件按照流程規范有效運行的綜合系統管理的總稱。

第三條

案件流程管理應遵循以下原則：

（一）依法管理的原則；

（二）服務審判、提高效率的原則；

（三）各庭室互相配合、互相監督、互相協調的原則；

（四）加強信息化系統的應用和管理的原則。

第四條

案件流程管理工作由立案庭統一管理、協調，本院各庭室、部門各司其職，各負其責，密切配合，協調運作。

第二章 立 案

第五條

立案庭依法審查、受理本院管轄的下列案件：

（一）刑事一、二審案件；

（二）民事一、二審案件（知識產權一審案件除外）；

（三）行政二審案件；

（四）申請執行和委托執行的案件；

（五）上級法院發回重審、指令再審的案件；

（六）人民檢察院依照審判監督程序提出抗訴的案件；

（七）本院審判委員會決定再審的案件；

（八）其他應由立案庭審查、受理的案件。

上述案件的審查應在法定期限內完成。符合法定受理條件的，應在法定期限內立案；經審查不符合法定受理條件的，應在法定期限內向當事人說明理由，當事人堅持起訴的，裁定不予受理。

重大、疑難、復雜的案件，不能在規定的期限內完成審查的，經主管副院長批準，可以適當延長審查期限。

第六條

本院管轄的下列案件，由相關審判庭、執行局依法審查，立案庭負責登記立案。

（一）知識產權民事一審案件；

（二）破產案件；

（三）行政一審案件；

（四）非訴行政執行案件；

（五）國家賠償案件、申請違法確認案件；

（六）減刑假釋案件；

（七）執行復議、異議、協調、請示、申請變更執行法院等案件。

相關審判庭對行政一審案件，破產案件，非訴行政執行案件，國家賠償案件，申請違法確認案件的審查應在法定期限內完成；減刑假釋案件、執行復議、異議、協調、請示、申請變更執行法院等案件的立案審查，相關審判庭、執行局應在法定期限內完成。

重大、疑難、復雜的案件，不能在規定的期限內完成審查的，經主管副院長批準，可以適當延長審查期限。

第七條

經審查符合受理條件的民事一審案件、行政一審案件、破產案件、國家賠償案件、申請違法確認案件，相關審判庭提出受理意見，經庭長、主管副院長同意后，由院長批準后予以立案。

第八條

經審查不符合受理條件，裁定不予受理的行政一審案件、知識產權民事一審案件、破產案件、非訴行政執行案件、國家賠償案件、申請違法確認案件，由庭長、主管副院長批準后，負責審查的相關審判庭制作不予受理的裁定書向當事人送達。

第九條

人民檢察院依照審判監督程序提出抗訴的案件和上級人民法院指令再審的案件，由立案庭組成合議庭在法定期限內制作再審裁定、決定，并送達各方當事人。

第十條

當事人不服各縣區人民法院生效裁判，向本院提出再審申請或者申訴的案件，由信訪室在法定期限內依法審查并決定是否受理。

經審查符合受理條件的，信訪室予以登記立案，并轉審判監督庭辦理。經審查不符合受理條件的，審判監督庭做好當事人解釋說服工作。

第三章 訴前調解

第十一條 訴前調解是人民法院在立案前，根據糾紛的性質和當事人的選擇對糾紛進行調解，使當事人和解息訴的制度。經調解生效的民事調解書，與本院生效民事判決書具有同等的法律效力。

第十二條 當事人向本院提起訴訟的第一審民商事案件，經審查符合立案條件，且事實清楚、權利義務關系明確、爭議不大的，可進行訴前調解。

第十三條 訴前調解由立案庭訴前調解合議庭負責實施。

第十四條 決定訴前調解的案件，在立案前，經詢問原告愿意接受訴前調解，則暫不立案，原告提交同意訴前調解的書面申請，由主管副院長、庭長批辦至訴前合議庭進行訴前調解；如原告明確表示不愿調解，則按照相關程序辦理立案手續。

第十五條 訴前調解應遵循及時、快捷的原則。在規定期限內未能調解成功，則按照相關程序辦理立案手續，并將訴前調解形成的調解材料一并移送審判庭。

第十六條 經訴前合議庭組織調解，雙方達成調解協議的，合議庭應按照武中民初字案號進行登記，并及時制作民事調解書送達雙方當事人。

第四章 分 案

第十七條

經審查符合立案條件，決定受理的案件，立案庭應在法定期限內將案件分配至承辦庭室和承辦法官。

案件分配應按照本院《案件分配規則》和相關審判庭職能范圍，根據各法官年均辦理案件的基本均衡的原則進行分配。重大、疑難、復雜、新類型及社會影響較大的案件可根據案件實際情況由院長、主管副院長指定專人辦理。

第十八條

立案庭對于決定受理的案件，在立案時應同時將案件基本信息錄入“法院綜合信息系統”中，并及時發送至相關庭室的負責人和承辦法官。

第十九條 立案庭負責核算并通知當事人預交案件受理費、保全費等費用，審核、辦理當事人申請訴訟費的緩交手續。相關審判庭審核、辦理當事人申請訴訟費的減交、免交手續。

訴訟費的緩減免根據最高人民法院相關規定執行。

第二十條

分至承辦法官的案件，因出現法定回避等情形，或者因其他原因需更換承辦法官的，由承辦案件的審判庭負責人和主管副院長批準，及時報立案庭變更案件信息，并報立案庭備案。

第二十一條

本轄區下級法院之間書面報請本院指定管轄的案件、人民檢察院建議本院指定管轄的案件，由立案庭在法定期限內指定管轄；本院及下級法院與轄區外法院發生管轄異議的，由立案庭在法定期限內報請省高級人民法院審查。

第五章 開庭前的準備工作

第二十二條

庭前準備工作包括下列事項：

（一）訴前財產保全、證據保全；

（二）訴訟財產保全、證據保全；

（三）送達各類訴訟文書；

（四）指導當事人舉證、指定舉證期限、列出證據清單；

（五）組織證據交換；

（六）審查有關撤訴案件并作出裁定；

（七）其他庭前準備事項。

第二十三條

案件立案后，立案庭應在法定期限內將受理通知書、舉證通知書及當事人訴訟須知等材料向原告送達。相關審判庭應在法定期限內向被告送達應訴通知書、舉證通知書及當事人訴訟須知等材料。如被告在答辯期間提出書面答辯的，相關審判庭應在法定期限內將答辯狀副本送達原告。

第二十四條

利害關系人向本院申請民事案件訴前財產保全和證據保全的，除知識產權案件以外，由立案庭審查，符合保全條件的，立案庭應在法定期限內作出裁定并實施執行，必要時法警支隊應派員協助。

第二十五條

知識產權案件的訴前財產保全、證據保全，由民三庭審查，符合保全條件的，民三庭應在法定期限內作出裁定并實施執行，必要時法警支隊應派員協助。

第二十六條

采取訴前財產保全后，當事人在法定期限內起訴并受理的，保全的執行情況隨起訴材料移送相關審判庭；當事人不起訴的，由負責保全的庭室制作裁定解除保全并報填結案。

第二十七條

當事人在訴訟過程中申請財產保全、證據保全、先予執行的，由相關審判庭審查，符合保全、先予執行條件的，應在法定期限內作出裁定并實施執行，必要時法警支隊應派員協助。

第二十八條

在案件庭前準備階段，當事人及其訴訟代理人申請人民法院調查收集證據、勘驗、委托鑒定的，應當提交書面申請，符合條件的，由相關審判庭負責實施。

第二十九條

經審查不符合人民法院調查收集證據條件的，應告知當事人不予準許，同時向其送達通知書，當事人收到通知書后申請復議的，相關審判庭應在法定期限內答復。

第三十條

審判庭審理案件確需進行庭前證據交換的，證據交換的具體時間由合議庭決定。

第六章 開庭排期

第三十一條

立案庭審查立案后，對刑事一審、民事、行政一二審案件、再審案件應立即確定開庭時間、審判法庭。

案件首次排期開庭期間為：

（一）刑事一審案件，立案次日起20日內；

（二）民事一審案件，立案次日起45日內；民事二審案件，立案次日起25日內；其中一審裁定的上訴案件，立案次日起7日內；

民事二審案件因與已排期的案件開庭日期沖突導致無法在25日內排期的，可適當延期排定。

（三）行政一審案件，立案次日起40日內；行政二審案件，立案次日起20日內；

（四）按照審判監督程序審理的案件，作出提審或再審決定次日起30日內；

（五）疑難、重大、復雜、新類型案件由立案庭與相關審判庭協商，確定開庭時間。

第三十二條

審判庭應按照排定的日期開庭。合議庭有合理理由或特殊事由需變更開庭日期的，應書面報庭長、主管副院長批準，并書面報立案庭備案。

第三十三條

合議庭在庭審后需要再次開庭的，應將再次開庭理由和時間書面報立案庭備案。

第三十四條

再次排期開庭的時間：

（一）因案件確需人民法院調取證據、庭審不能按時結束、當事人有正當理由未到庭的，一般在15日內再次開庭；

（二）因案件需要鑒定、評估、審計或者其他原因而中止審理的，一般在收到鑒定、評估、審計等結論或者恢復審理后的10日內再次開庭；

第三十五條

開庭審理的刑事案件，由刑事審判庭負責與法警支隊聯系派遣車輛、調動法警承擔押解、值庭任務。

第三十六條

案件有法定中止審理事由，合議庭應將中止時間及事由報立案庭備案。

第七章 審限管理

第三十七條

立案庭負責各類案件審限的跟蹤、管理、監控。

第三十八條

承辦法官在案件審理過程中，應及時、準確的將案件審理各節點的基本信息錄入“法院綜合信息系統”中，錄入情況納入年終績效考核內容。

未及時、準確錄入案件基本信息的，由立案庭定期進行通報。

第三十九條 各類案件的審理期限為立案次日起至結案之日止。

第四十條 各類一審案件的結案日期為裁判文書送達最后一名當事人的日期。送達有下列情形之一的，結案時間遵守以下規定：

（一）委托送達的以委托送達函交郵之日為結案時間；

（二）留臵送達的以裁判文書留在受送達人的住所日為結案時間；

（三）公告送達的以公告刊登之日為結案時間；

（四）通過有關單位轉交送達的以送達回證上當事人簽收的日期為結案時間。

（五）郵寄送達的以交郵日期為結案時間。

第四十一條

各類二審案件審限從立案次日起至退卷之日止。（退卷時間指交通信員發送時間）

第四十二條

各類案件具體審理時限：

（一）刑事一審、二審案件應于1個月內審結，至遲不得超過1個半月。

（二）民事一審案件應于3個月內審結，至遲不得超過5個月；二審案件應于2個月內審結，至遲不得超過3個月。

（三）因不予受理、駁回起訴、管轄權異議提出上訴的案件，應于1個月內審結。

（四）行政一審案件應于2個月內審結，至遲不得超過3個月；二審案件應于50日內審結，至遲不得超過2個月。

（五）執行案件應于3個月內執結，至遲不得超過6個月。執行異議、案外人異議案件，應于15日內審查完畢；執行復議案件應于30日內審查完畢。

（六）國家賠償案件、申請違法確認案件，應于60 日內審結。

（七）刑事再審案件，應于2個月內審結，至遲不得超過3個月；民事、行政再審案件，發生法律效力的判決、裁定是第一審人民法院作出的，依民事、行政一審案件審理時限；發生法律效力的判決、裁定是第二審人民法院作出的，依民事、行政二審案件審理時限。

（八）申請再審和申訴案件，應于3個月內辦結。

（九）減刑假釋案件應于1個月內審結。

（十）罰款、拘留等民事決定申請復議案件應于5日內審結。

（十一）審判監督庭評查案件應于1個月內完成。

重大、疑難、復雜的案件，不能在上述規定的期限內審結的，經審判委員會決定，可以根據法律規定適當延長審理期限。

第四十三條

因法定事由需要延長審限的，由承辦法官在審限屆滿前制作延長審限報告，經相關庭庭長、主管副院長批

準后提交審判委員會決定。延長審限報告應闡明確需延長審限的具體事由。

延長審限需要由上級法院批準的，經審判委員會同意后，由承辦法官按照規定及時向上級法院呈報。

第四十四條

下列期間不計入審理期限：

（一）刑事案件對被告人作精神病鑒定的期間；

（二）刑事案件因另行委托、指定辯護人或本院決定延期審理的，自案件宣布延期審理之日起至第10日；

（三）公訴人發現案件需要補充偵查，提出延期審理建議后，合議庭同意延期審理的期間；

（四）人民檢察院提出抗訴或者開庭審理的刑事二審案件，人民檢察院閱卷超過7日后的時間；

（五）因當事人、訴訟代理人、辯護人申請通知新的證人到庭，調取新的證據、申請重新鑒定或勘驗，本院決定延期審理1個月之內的期間；

（六）民事、行政案件公告、鑒定的期間；

（七）審理當事人提出的管轄權異議和處理法院之間管轄爭議的期間；

（八）民事、行政、執行案件由有關專業機構進行審計、評估、資產清理的期間；

（九）中止訴訟（審理）或執行至恢復訴訟（審理）或執行的期間；

（十）當事人達成執行和解或者提供執行擔保后，本院決定暫緩執行的期間；

（十一）上級法院通知暫緩執行的期間；

（十二）執行中拍賣、變賣被查封、扣押財產的期間；

（十三）因其他特殊原因不應計入審限的期間。

具有因其他特殊原因不應計入審限情形的，合議庭應作出書面說明報庭長、主管副院長批準后附卷，并書面報立案庭備案。

第八章 結案和歸檔

第四十五條

案件審結后，承辦法官應及時向本庭內勤報結，各審判庭內勤應當每月月底前將當月結案情況報立案庭備案。

第四十六條

各庭當月審結案件（以當月司法統計報表為準），由隨案書記員將卷宗材料按規定裝訂，交承辦法官、庭長審查簽字后，在規定期限內前移送審判監督庭評查，并由該庭歸檔。

第四十七條

當事人不服本院一審判決、裁定提起上訴的，相關審判庭、執行局在法定期限內向對方當事人送達上訴狀副本，并將卷宗材料報送上級法院，并及時將該案上訴情況和二審審理結果書面報立案庭備案。

第九章 分工及職責

第四十八條

立案庭作為案件流程管理的專門機構，負有以下工作職責：

（一）對案件流程信息的動態跟蹤、匯總、分析；

（二）采取監控、通報對方式實施對案件審限的監督和管理。

（三）按照本辦法以及系統要求及時、準確輸入立案信息，確保流程信息的及時生成。

第四十九條 各業務庭作為案件流程管理的執行機構，負有以下工作職責：

（一）根據系統自動生成的數據信息及立案庭提供的信息反饋，負責對本部門審判、執行工作的常規化、科學化管理；

（二）制定本部門的案件流程管理細則，加強案件流程管理；

（三）將本庭辦理的案件必須由人工填報的主要流程環節和工作節點先關信息技術、準確的輸入信息系統；

（四）按照本辦法以及信息系統的要求做好案件流程管理 的其他相關工作。

第五十條

行政裝備處作為案件流程管理工作的保障部門，負有以下工作職責：

（一）負責案件流程管理工作順利開展所必須的物質后勤保障；

（二）負責案件流程管理系統運行中的軟件升級、維護等技術保障和服務，確保信息系統的正常運行。

第五十一條

庭室負責人負有以下流程管理職責：

（一）管理、督促、組織本庭承辦法官按照本辦法以及系統要求高效、公正審理、執行案件，及時、準確錄入案件審理信息。

（二）利用庭長辦公系統中的案件流程信息系統對本庭室案件流程進行監督和綜合管理。

第五十二條

各承辦法官應當做好下列流程管理工作：

（一）按照本辦法以及系統要求高效、公正審理、執行案件，負責案件審理、執行過程中的審判組織成員、審理情況、審判過程、采取強制執行措施、財產處臵等審判、執行信息，以及案件合議、文書制作、案件宣判、結案時間、送達時間等結案信息的同步錄入，并對錄入信息的準確性負責；

（二）根據系統提示信息及時查看審限信息，及時報結案件。

第十章 監督方式

第五十三條 案件流程管理監督方式包括計算機自動監控和立案庭綜合管理兩種方式。

第五十四條 信息系統對案件流程各環節節點的自動監控，主要采取跟蹤提示、預警顯示和節點凍結的方式進行：

（一）系統對在法定審限三分之二內的案件，顯示綠色提示；

（二）系統對超過法定審限三分之二的案件，顯示黃色預警；

（三）系統對超審限且無審限扣除、審限延長審判手續的案件，顯示紅色預警，并對重要節點進行凍結。

第五十五條 信息系統通過計算機對案件流程環節中的下列重要節點進行監控：

（一）審判流程中的立案日期、開庭日期、合議日期、審委會討論日期、簽發日期、結案日期、歸檔日期；

（二）執行流程中的立案日期、采取強制措施日期、財產處臵日期、合議日期、簽發日期、結案日期、歸檔日期；

系統對立案日期、合議日期、簽發日期、結案日期、歸檔日期采取自動凍結的方式進行重點監控。

第五十六條 重要節點被凍結后，承辦法官認為需要解除凍結的，應當向庭室負責人說明原因并書面向立案庭提出申請解除凍結。

第五十七條

立案庭應對本辦法規定的各類案件及各環節進行督辦，并將審判庭各環節超期辦理情況報送院領導，通報各庭室。

第五十八條

案件流程管理過程中發生的爭議由立案庭與各庭負責人協調解決，協商不成的，報院長處理。

第十一章 附 則

第五十九條

本辦法由本院審判委員會負責解釋。

第六十條

本辦法自印發之日起實施。本院以前的有關規定與本辦法不一致的，按照本辦法執行。

第四篇：中華民族廣東省法院再審訴訟暫行規定

廣東省法院再審訴訟暫行規定

(粵高法發[2004]22號 2004年9月15日)

為依法保障當事人的申請再審權利，規范再審訴訟程序，確保司法公正，依照《中華人民共和國刑事訴訟法》、《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國行政訴訟法》和最高人民法院有關司法解釋，結合我省審判監督工作的實際情況，制定本規定。一、一般原則

第一條 刑事、民事、行政案件的當事人，或者與案件的處理結果有直接利害關系的案外人，對人民法院作出的已經發生法律效力的判決、裁定和調解(以下統稱原生效裁判)認為有錯誤的，可以向人民法院申請再審。

第二條 人民法院對再審申請進行審查，認為原生效裁判可能存在錯誤并且符合本規定的再審立案條件的，予以再審。

第三條 再審訴訟遵循立審分立、依法糾錯、維護正確裁判的原則。

第四條 對民事、行政再審案件，再審申請人提出中止執行申請并且提供足額財產擔保的，人民法院可以決定中止原生效裁判的執行。人民法院審理再審案件，認為確有必要，也可以自行決定中止原生效裁判的執行。中止執行的具體做法參照《最高人民法院關于正確適用暫緩執行措施若干問題的規定》第八條的規定辦理。

第五條 人民法院審理再審案件，應當以原生效裁判作出時應適用的法律、法規和司法解釋為依據。



第六條 人民法院依照審判監督程序對本院原生效裁判進行再審的，只再審一次。上級人民法院依照審判監督程序提審后作出裁判的，該上級人民法院不再進行再審。

二、管 轄

第七條 申請再審的案件，由作出原生效裁判的人民法院管轄。

第八條 上級人民法院可以指令下級人民法院對案件進行再審。



第九條 上級人民法院認為必要時，有權提審下級人民法院管轄的再審案件。



下級人民法院認為案情重大、復雜，審理確有困難，需要由上級人民法院審理的，可以報請上一級人民法院審理。

第十條 上級人民法院有權對下級人民法院已經作出再審裁判的案件進行提審。

三、申請與立案

第十一條 下列主體，有權申請再審：

(一)刑事案件的當事人及其法定代理人、近親屬;

(二)民事、行政案件的當事人或者其法定代理人;

(三)與案件的處理結果有直接利害關系的案外人。



第十二條 民事、行政案件的當事人申請再審，應當在原生效裁判發生法律效力后二年內提出。

民事、行政案件的當事人不服原審人民法院作出的駁回通知或者再審判決，向上級人民法院申請再審的，應當在收到駁回通知或者再審判決后6個月內提出。

第十三條 再審案件應當收取受理費用的，由再審申請人按照人民法院訴訟收費的規定預交。

第十四條 當事人申請再審，應當提交下列材料：



(一)再審申請書(并按照被申請再審人的人數提供副本)。再審申請書應包含以下內容：

1.再審申請人以及被申請人的基本情況(企業法人營業執照〈復印件〉、法定代表人身份證明書、居民身份證〈復印件〉、住所地或住址、電話和其他聯系方式);

2.申請再審的具體請求;

3.申請再審所依據的生效法律文書的名稱和案號，寫明法律文書生效的時間，證明申請再審是在規定期間內提出的;

4.符合本規定條件的申請再審的理由和依據;

5.以新證據申請再審的，應當說明新證據的來源和獲得新證據的時間和方法。



(二)原生效裁判文書(復印件);

(三)一、二審訴訟已提交的主要證據(復印件);



(四)其他需要提交的材料。

案外人申請再審應當提交的材料參照前款規定辦理。

第十五條 人民法院收到當事人申請再審材料后，認為符合本規定第十四條規定的，經立卷登記后向申請人出具收據;認為當事人提交的材料不符合本規定第十四條規定的，告知申請人重新整理后提交。



第十六條 立卷登記的材料經審查后，在6個月內分別情形予以處理：(一)對符合立案再審條件的，作出立案再審的裁定或者決定;

(二)對不符合立案再審條件的，予以駁回。

第十七條 對不屬于本院管轄的再審申請，告知申請人向有管轄權的人民法院申請再審。



第十八條 當事人申請再審的請求，應當在原審的訴辯范圍內提出。超出原審訴辯范圍的，人民法院不予審查，但原生效裁判違反法律禁止性規定，或侵害國家利益、社會公共利益、他人合法利益的除外。



第十九條 對再審申請，經審查具有下列違反訴訟程序情形之一的，應當再審：

(一)依法應當受理而不予受理或者駁回起訴的;

(二)違反管轄規定的，但當事人在原審時沒有提出管轄權異議的除外;

(三)審判組織組成不合法的;

(四)依法應當回避的人員未回避的;

(五)訴訟文書未依法送達且損害當事人訴權的;

(六)未經合法傳喚作出缺席判決的;

(七)依法應當公開審理而未公開審理的;

(八)當事人依法應當享有的辯護、上訴等重要訴訟權利被剝奪的;

(九)作為裁判依據的主要證據未經法庭質證的;

(十)一審未經開庭審理而作出判決的;

(十一)遺漏應當參加訴訟的當事人的;

(十二)遺漏或者超出了當事人的訴訟請求作出裁判的;

(十三)其他審判程序不合法，可能影響案件公正裁判的情形。

第二十條 對刑事生效裁判的申訴，經審查具有下列情形之一的，應當再審：

(一)原生效裁判認定原審被告人主體資格、行為性質或者行為結果的主要證據不充分或者相互矛盾的;

(二)原生效裁判依據的主要證據可能系偽造、變造、虛假或者取得方式不合法的;

(三)有審判時未收集到的或者未被采信的證據，可能證明被告人罪輕或無罪的;

(四)量刑超出法律規定幅度的;

(五)原生效裁判的主要事實依據被依法變更或者撤銷的;

(六)引用法律條文錯誤或者適用失效、未生效法律的;

(七)違反法律關于溯及力規定的;

(八)原生效裁判損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益的;

(九)其他應當立案再審的情形。

第二十一條 對民事生效裁判的再審申請，經審查具有下列情形之一的，應當再審：

(一)原生效裁判依據的主要證據可能系偽造、變造、虛假或者取得不合法的;

(二)原生效裁判的主要事實依據被依法變更或者撤銷的;

(三)原生效裁判采信證據明顯違背民事訴訟證據規則，可能導致認定案件事實出現錯誤的;

(四)就同一法律事實或者同一法律關系，原生效裁判與生效的其他裁判相矛盾，原生效裁判可能有錯誤的;

(五)引用法律條文錯誤或者適用失效、未生效法律的;

(六)違反法律關于溯及力規定的;

(七)再審申請人提供了新的證據，可能推翻原生效裁判的;

(八)原生效裁判依據的鑒定結論可能錯誤、鑒定人不具備鑒定資格或者鑒定程序嚴重違法的;

(九)原生效裁判損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益的;

(十)其他應當立案再審的情形。

第二十二條 對行政生效裁判的再審申請，經審查具有下列情形之一的，應當再審：

(一)原生效裁判的當事人提供了最高人民法院《關于行政訴訟證據若干問題的規定》第五十二條規定的新證據，可能推翻原生效裁判的;

(二)原生效裁判依據的鑒定結論可能錯誤、鑒定人不具備鑒定資格或者鑒定程序嚴重違法的;

(三)原生效裁判的主要證據可能系偽造、變造、虛假或者取得不合法的;

(四)原生效裁判采信證據明顯違背最高人民法院《關于行政訴訟證據若干問題的規定》，可能導致認定案件事實出現錯誤的;

(五)就同一法律事實或者同一法律關系，原生效裁判與生效的其他裁判相矛盾，原生效裁判可能有錯誤的;

(六)引用法律條文錯誤或者適用失效、未生效的法律、法規、規章的;

(七)違反法律關于溯及力規定的;

(八)原生效裁判損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益的;

(九)其他應當立案再審的情形。

第二十三條 對發生法律效力的調解書的再審申請，經審查具有下列情形之一的，應當再審：

(一)違反自愿原則的;

(二)內容違反法律、法規禁止性規定的;

(三)損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益的。

第二十四條 原生效裁判的審判人員在審理案件時索賄受賄、徇私舞弊，當事人因此申請再審的，應當再審。



第二十五條 當事人申請再審，經審查屬于下列情形之一的，不予再審：

(一)申請人主體不適格的;

(二)刑事案件的申訴人在刑罰執行完畢后超過二年提出申訴，且不具有《最高人民法院關于規范人民法院再審立案的若干意見(試行)》第十條規定的情形的;

(三)民事、行政案件一審判決后，當事人無正當理由沒有提起上訴的;

(四)民事、行政案件的判決、裁定、調解發生法律效力后超過二年的;

(五)民事、行政案件的當事人在一、二審期間無正當理由不提交證據，現以該證據申請再審的;

(六)調解書發生法律效力后，當事人申請再審，但不能證明調解違反自愿原則或者調解內容違反法律規定的;

(七)再審申請人在再審期間撤回再審申請，或者經合法傳喚后拒不到庭，在人民法院按自動撤回再審申請處理后，又以相同理由申請再審的;

(八)當事人達成執行和解協議并已履行完畢的;

(九)涉外、涉港澳臺案件的裁判文書發生法律效力后，已申請外國法院或港澳臺法院承認和執行的;

(十)已經本級人民法院再審的;

(十一)人民法院依照督促程序、公示催告程序和破產還債程序審理的案件;

(十二)人民法院依照特別程序審理的選民資格案件;

(十三)人民法院判決、調解解除婚姻關系、確認婚姻關系無效的案件，但當事人就財產分割問題申請再審的除外;

(十四)人民法院裁定撤銷仲裁裁決或者駁回撤銷仲裁裁決申請的;

(十五)人民法院裁定不予執行仲裁裁決或者駁回不予執行仲裁裁決申請的;

(十六)人民法院認定仲裁協議效力的案件;

(十七)依照有關法律、司法解釋的規定，應不予再審的其他情形。

四、審 判

(一)一般規定

第二十六條 對于再審案件，應圍繞再審申請人提出的請求，就有關事實和適用法律進行審理。

當事人沒有提出請求或者請求超出原審訴辯范圍的，不予審理。但原生效裁判違反法律禁止性規定，或者侵害國家利益、社會公共利益、他人合法利益的除外。

第二十七條 再審案件按照第一審程序審理的，應當開庭;按照第二審程序審理的，可以根據案件具體情況決定是否開庭。

第二十八條 再審案件經審理，原生效裁判認定事實清楚，適用法律正確的，應當予以維持。再審案件經審理，原生效裁判在事實認定、理由闡述、適用法律方面基本正確的，可以予以維持。

第二十九條 對本院生效裁判予以撤銷或者改判，或者對刑事提審案件擬改判被告人無罪的，應當提交本院審判委員會討論決定。

第三十條 案件的審理期限，刑事案件為3個月，民事、行政案件為6個月。因特殊原因不能在前款規定的期限內審結，需延長審理期限的，應當在審限屆滿15日前報請院長批準，但刑事案件延長的期限最長不得超過3個月，民事、行政案件延長的期限最長不得超過6個月。因特殊原因仍需延長的，報請省高級人民法院批準。

(二)刑事案件

第三十一條 原生效裁判具有下列情形之一的，應當依法改判：

(一)罪與非罪認定錯誤的;

(二)定性錯誤的;

(三)已經庭審質證的證據應采信而未采信，導致原生效裁判錯誤的;

(四)有新的證據足以推翻原審定罪量刑的;

(五)經人民法院同意進行重新鑒定，鑒定部門作出的鑒定結論與原生效裁判依據的鑒定結論不一致，根據證據規則應當采信新鑒定結論的;

(六)認定事實清楚，定罪準確，但量刑明顯不當的;

(七)具有法定應當從輕、減輕或者免除處罰情節而未從輕、減輕或者免除處罰的;

(八)認定事實有重大錯誤，導致定罪不準或量刑不當的;

(九)其他應當改判的情形。

第三十二條 再審認為原生效裁判證據不足又無法查清事實的，應當作出無罪判決。



第三十三條 刑事再審案件的申訴人申請撤回申訴，應當裁定終結再審訴訟，但再審裁判應當改判原審被告人無罪或者減輕原審被告人刑罰的除外。再審期間，原審被告人死亡的，裁定終止訴訟，但再審裁判應當改判原審被告人無罪的除外。



(三)民事案件



第三十四條 原生效裁判具有下列認定事實的主要證據不足的情形之一，導致裁判錯誤的，應當依法改判：

(一)證明當事人主體資格的;

(二)證明案件事實存在的;

(三)證明法律關系的;

(四)原審對證據的認定違反民事訴訟證據規則的;

(五)證明當事人承擔法律責任的;

(六)其他認定事實的主要證據不足的情形。

第三十五條 原生效裁判的主要事實依據出現下列情形之一，影響裁判正確性的，應當依法改判：

(一)以另案裁判為定案依據，另案裁判被依法撤銷或者變更的;

(二)以仲裁機構作出的裁決為定案依據，仲裁裁決被依法撤銷或者變更的;

(三)以公證機構的公證文書為定案依據，公證文書被依法撤銷或者變更的;

(四)經人民法院同意進行重新鑒定，鑒定部門作出的鑒定結論與原生效裁判依據的鑒定結論不一致，但根據證據規則應當采信新鑒定結論的;

(五)其他主要事實依據發生變化，影響裁判正確性的情形。

第三十六條 原生效裁判適用法律錯誤，導致裁判明顯不當的，應當改判。



第三十七條 適用二審程序審理的再審案件，具有下列情形之一的，應當裁定撤銷原生效裁判，發回原一審法院重審，或者根據案件的具體情況依法改判：

(一)原生效裁判違反法定程序，可能影響案件正確裁判的;

(二)原生效裁判認定事實錯誤，或者原生效裁判認定的主要事實不清，證據不足的;

(三)其他應當裁定撤銷原判或者發回重審的情形。



第三十八條 原一、二審裁判遺漏了應當參加訴訟的當事人的，再審法院可以根據當事人自愿的原則進行調解。調解不成的，裁定撤銷原生效裁判，發回原一審人民法院重審。

第三十九條 原審具有下列情形之一，應當裁定撤銷原判，駁回起訴：

(一)不屬于人民法院民事訴訟受案范圍的;

(二)法律規定必須經過前置程序，未經前置程序直接訴至法院的;

(三)當事人雙方約定仲裁而一方直接訴至法院，對方在首次開庭前對人民法院受理該案提出異議，且不參加訴訟的。但人民法院終審裁定駁回其異議后，當事人已參加訴訟的除外;

(四)訴訟主體不適格的;

(五)其他應當不予受理或者駁回起訴的情形。



第四十條 除損害國家利益、社會公共利益或者他人合法利益外，原生效裁判雖有瑕疵，但當事人在申請再審時未提出有關請求，或者當事人在二審時未提出有關請求而在申請再審時提出的，不予改判。

第四十一條 原審違反一般管轄規定，且案件實體處理錯誤的，應當裁定撤銷原生效裁判，移送有管轄權的人民法院管轄。原審違反專屬、專門管轄規定受理、審理案件的，應當裁定撤銷原生效裁判，移送有管轄權的人民法院管轄。



第四十二條 決定再審或者提審的案件，當事人在再審期間達成調解協議的，調解書送達后，原判決、裁定、調解即視為撤銷。

第四十三條 人民法院審理民事再審案件，具有下列情形之一的，裁定終結再審訴訟：

(一)申請再審的自然人死亡后，沒有繼承人，或者繼承人放棄訴訟權利的;

(二)申請再審的法人或者其他組織被依法撤銷或者注銷后，沒有權利義務繼受人，或者權利義務繼受人放棄訴訟權利的;

(三)被申請再審人死亡，沒有遺產，也沒有應當承擔義務的人的;

(四)被申請再審人是法人或者其他組織，被依法撤銷或者注銷后，沒有財產，也沒有應當承擔義務的人的;

(五)當事人達成和解協議，且已經全部履行完畢的;

(六)申請再審的當事人經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可中途退庭的;

(七)再審申請人撤回再審申請并經法院準許的;

(八)再審申請人經通知預交再審案件訴訟費后，無正當理由拒不交納的。

(四)行政案件



第四十四條 原生效裁判具有下列認定事實錯誤或者適用法律錯誤的情形之一，影響裁判正確性的，應當依法改判：

(一)被訴行政行為主要證據不足，原生效裁判維持該行政行為、確認該行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請求的;

(二)行政機關提交的用以證明行政行為合法性的證據是在作出行政行為之后或者在訴訟中擅自調取的，且被原審確認為有效證據的;

(三)被訴行政行為是由無相關行政職權的機關或者組織作出，原生效裁判維持該行政行為、確認該行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請求的;

(四)被訴行政行為是由行政機關超越職權或者濫用職權作出，原生效裁判維持該行政行為、確認該行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請求的;

(五)被訴行政行為違反法定程序，原生效裁判維持該行政行為、確認該行政行為合法或有效，或者駁回原告訴訟請求的;

(六)行政機關不履行或拖延履行法定職責，原生效裁判確認合法或者駁回原告訴訟請求的;

(七)行政處罰顯失公正，原生效裁判未予變更的;

(八)被訴行政行為合法，依法應予維持，原生效裁判確認為違法或無效，或者判決撤銷或變更的;

(九)其他認定事實錯誤或者適用法律錯誤的情形。

第四十五條 原生效裁判以其他案件的生效裁判、仲裁機構的生效裁決或者行政機關生效的行政決定為主要依據作出，再審時有關依據被依法變更或者撤銷，影響原生效裁判結果的，應當依法改判。



第四十六條 再審申請人在再審期間提供了《最高人民法院關于行政訴訟證據若干問題的規定》第五十二條規定的新證據，足以推翻原生效裁判的，應當依法改判。

第四十七條 人民法院審理行政再審案件，符合下列情形之一的，裁定終結再審訴訟：

(一)符合《最高人民法院關于執行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》第五十二條規定的;

(二)行政賠償案件的當事人達成和解協議，且已經全部履行完畢的;

(三)向人民法院申請再審的當事人經傳票傳喚，無正當理由拒不到庭或者未經法庭許可中途退庭的。

五、附 則

第四十八條 本規定所稱申請再審，包括對民事、行政案件的申請再審和對刑事案件的申訴。

第四十九條 因檢察機關抗訴而提起的再審訴訟，參照本規定執行。

第五十條 本規定由廣東省高級人民法院負責解釋。

第五十一條 本規定自二00四年十月一日起試行。

關于《廣東省法院再審訴訟暫行規定》的說明

一、關于制定目的及經過

胡錦濤總書記在十六屆三中全會上要求解決好老百姓“打官司難”的問題，肖揚院長指示要“把切實解決一些群眾申訴難的問題放在重要位置”。制定《廣東省法院再審訴訟暫行規定》，是省法院解決申訴難、落實司法為民要求，暢通申訴渠道、保障憲法規定的申訴權利的一個重要舉措，是深化審判監督改革，實現申訴與申請再審模式訴權化、程序化、法定化的積極探索。

近年來，全省各級法院圍繞“公正與效率”主題，落實司法為民思想，認真履行審判監督職責，深入開展審判監督工作改革，取得了顯著成績。但是，隨著改革的深入和經濟、社會的發展，各類矛盾和糾紛大量發生，表現在審判監督領域，就是當事人或案外人通過各種途徑申訴、申請再審大量增加，“申訴難”的問題進一步突出。我省作為改革開放的前沿陣地，這一問題尤為明顯。

現行立法對審判監督程序只有幾條原則性的規定，未能根據審判監督程序的特點設立相應的獨立、明確、具有可操作性的程序，這使得各法院實際操作中在立案標準、是否開庭、是否進行證據交換等問題上無所適從，做法不一，甚至有時自相矛盾。

2003年在深圳召開的全國法院審判監督工作座談會，明確提出要完善再審程序，通過改造現行審監程序，構建再審之訴，將現行的帶有行政化色彩的申訴與申請再審模式訴權化、程序化、法定化。沈德詠副院長提出，希望申訴、申請

再審案件比較多、新情況新問題較突出的廣東在這個問題上大膽探索、實踐創新。省法院經過認真調研，認為申訴是憲法賦予公民的權利，以前處理申訴問題制度不健全，做法不規范，現在對此進行程序化、規范化很有必要。廣東的“申訴難”問題突出，按最高法院的要求，廣東先走一步是可行的。因此，在參考、借鑒其他兄弟省市制定的有關規定和外國的再審制度，廣泛征求全省各中院和部分基層法院的意見，并征詢有關學者和有關部門意見的基礎上，制定了本《暫行規定》。《暫行規定》的出臺，有利于解決上述長期困擾審判監督工作的問題，實現再審訴訟的規范化、程序化，增加再審訴訟的透明度，有利于保障當事人訴權的行使，有利于提高再審訴訟的效率。

二、關于結構

針對再審訴訟的特點，參照現行三大訴訟法的結構，《暫行規定》分一般原則、管轄、申請與立案、審判、附則五個部分作了規定。一般原則部分主要規定了再審訴訟的概念、再審立案的標準、中止執行的條件、再審訴訟的法律適用及再審次數等內容。管轄部分主要規定了由作出原生效裁判的法院受理的原則。申請與立案部分主要規定了有權申請再審的主體、申請再審的期限及請求范圍、申請再審案件應具備的程序方面或實體方面的條件、不予再審的情形、法院立案庭審查材料的期限等內容。審判部分主要規定了審理范圍、是否開庭、提交審委會討論情形、審理期限等內容，并對刑事、民事、行政案件依法應予改判與裁定終結再審訴訟等情形分別作了具體規定。附則部分規定了《暫行規定》的適用范圍等內容。

三、關于再審案件“可能有錯”的立案標準

現行三大訴訟法將再審立案的標準確定為原生效裁判“確有錯誤”，標準過高，而且將立案標準與再審改判標準混同，不夠科學合理，也不符合訴訟規律。司法實踐證明，立審分立對于提高審判效率、保障司法公正具有重要意義，而“確有錯誤”的法律標準導致再審案件長期游離于這項制度之外，再審案件立審混合，立審倒置。



根據社會主義法制發展和我國司法體制改革的方向、訴訟法律制度的規律，確立“可能有錯”作為再審立案的標準是科學的、合理的。以“可能有錯”作為再審立案標準，降低了進入再審的門檻，使符合再審立案條件的申請人能依法得到救濟，符合司法為民的要求，可以有效解決申訴難問題。為使“可能有錯”的原則具體化，具有可操作性，《暫行規定》分程序性條件和實體性條件兩個方面，對刑事、民事、行政三大類案件的再審立案標準作了具體規定。“可能有錯”的立案標準，同時有利于理順立案庭與審監庭的關系，整合兩個庭的審判力量，提高案件的流轉效率，解決申訴案件久拖不決的問題。

四、關于案外人的申請再審權

司法實踐中，因種種原因，損害案外人利益的裁判時有發生。但現行法律缺乏對案外人申請再審權利的明確規定，案外人難以通過申請再審保障其權益。《暫行規定》賦予案外人申請再審的權利，讓案外人直接介入到原生效裁判的再審之中，能夠有效保護案外人的合法權益，符合司法為民要求，也符合訴訟經濟原則。



五、關于中止執行的條件

以原生效裁判“可能有錯”作為再審的準入條件，放寬了再審立案的標準，如果作出再審裁定仍一律中止執行，當事人有可能為了延期執行，濫用再審申請權，損害對方當事人權利。因此，有必要規定進入再審后，當事人提出中止執行申請并提供足額財產擔保的，人民法院可以決定中止執行，或根據案件的情況決定中止執行。這樣做，既可以保護申請人的權利，又可以兼顧對方當事人的權益，解決判決與執行之間的矛盾。該規定雖表面上與現行法律規定的中止執行不一致，但因后者是以“確有錯誤”為立案標準，而前者即《暫行規定》是以“可能有錯”為立案標準，兩個標準存在實質性區別。《暫行規定》關于中止執行的規定，符合保障當事人合法權益的基本法律原則。

發布部門：廣東省其他機構 發布日期：2004年09月15日 實施日期：2004年10月01日

第五篇：質量監督管理辦法

工程質量監督管理辦法

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為加強大慶油田房地產開發有限責任公司（以下簡稱公司）在建工程質量的監督管理，規范公司工程質量監督工作，保證公司在建工程質量，不斷為住戶提供高質量的產品，降低住戶質量投訴率，根據《黑龍江省建設工程質量監督管理條例》、《工程質量監督暫行規定》的有關規定，結合油田公司開展質量監督工作的實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司新建、改建、擴建的建設工程施工階段的質量監督。

第三條 公司所屬各分公司（包括項目部）和參與本公司工程建設的施工、監理、工程檢測以及物資供應等單位均應遵守本辦法。

第二章 組織機構和職責

第四條 公司質量監督中心是公司工程質量監督的實施部門，其主要監督工作包括：

1、對承擔公司工程建設的分公司、監理單位、施工單位和工程檢測單位履行質量責任的行為進行監督檢查；

2、對公司在建工程實體質量進行監督檢查；

3、對公司工程建設過程中形成的施工技術資料、監理資料等有關工程質量的文件和資料進行監督檢查；

4、對公司工程建設過程中執行法律、法規和標準規范的情況進行監督檢查；

5、對工程建設用材料（包括構配件和商品混凝土）、設備質量進行監督檢查；

6、對施工單位、監理單位違法、工程檢測單位違規行為進行調查取證和核實、提出處罰建議或委托有權限部門實施處罰；

7、提交工程質量監督報告；

8、隨時了解和掌握公司在建工程質量狀況。

第五條 工程質量監督工程師（以下簡稱監督工程師）應當經過相應培訓后，方可從事公司工程質量監督工作，并認真履行職責。

第三章 質量監督工作的內容和程序

第六條 公司質量監督中心按照工程質量監督方案定期或不定期地對在建工程進行巡查、抽查,對于重點工程應加大檢查的頻次。

第七條 質量監督人員在建設工程質量監督中的權利：

1、有權要求被檢查單位提供有關建設工程質量的文件和資料；

2、有權進入被檢查單位的施工現場進行檢查；

3、對不符合規定要求的施工作業，或者在抽查、測試和核驗中發現建設工程質量嚴重不符合標準規定的，質量監督中心可責令責任單位進行整改或者暫停施工;

4、質量監督中心在監督檢查中發現存在可能影響結構安全和使用功能的質量問題，應組織進行技術鑒定或者檢測；不合格的，應當責令其采取補救措施。

第八條 質量監督的申請

各分公司在工程項目開工前，應組織有關責任主體填寫大慶油田房地產開發有限責任公司《在建工程質量監督申請書》，提交公司質量監督中心申請監督。各單位申請辦理監督手續時應向質量監督中心提供下列文件及資料:

1、在建工程質量監督申請書；

2、在建工程一覽表；

3、參建責任主體一覽表。第九條 監督方案的策劃

質量監督中心在收到分公司提交的質量監督申請書后對所提交的文件和現場進行核實，確定工程項目質量監督負責人，并在兩周內完成工程質量監督工作方案的策劃，填寫大慶油田房地產開發有限責任公司《在建工程質量監督通知書》，發送分公司、施工、監理、工程檢測單位和主要物資供應單位，必要時抄報上級質監主管部門。

質量監督工作方案的主要內容包括：工程名稱、監督負責人、工程規模、及建設過程各階段的監督檢查工作內容安排、交（竣）工驗收的要求及其他它事項。

第十條 首次監督工作會議

質量監督中心在進入施工現場開始質量監督工作前，應召開由分公司、施工、監理、工程檢測單位以及主要物資設備供應單位參加的首次監督工作會議，并填寫相關的監督檢查記錄，留存必要的影像資料。會議的主要內容包括：

1、介紹負責工程質量監督工作的監督組成員；

2、告知工程參建各方質量監督工作主要內容、方式以及監督工作依據的法律、法規、規定和工程技術標準等；

3、明確工程參建各方相關配合監督檢查事宜；

4、核查施工許可證；

5、核查由施工單位編制、經監理單位審核的施工組織設計（方案）；

6、核查監理單位編制、審批的監理規劃、監理實施細則；

7、核查施工、監理、工程檢測等單位主要管理人員配備和到位情況；

8、簽發大慶油田房地產開發有限責任公司《在建工程質量監督通知書》和《質量監督工作方案》。

第十一條 質量行為的監督

質量監督中心應對分公司、監理單位、施工單位、工程檢測單位和物資供應單位的質量行為進行監督。并遵守以下一般規定：

1、抽查相關單位執行有關法律、法規及工程技術標準的情況。

2、抽查相關單位質量管理體系的建立和實施情況。

3、發現存在不符合要求的行為，按照公司授予的權限對不符合事實進行調查取證、對責任單位、責任人提出處罰建議或進行處罰。

第十二條 質量行為監督檢查的內容和方式應根據工程實際規模和質量標準要求確定，按照質量監督工作方案進行。

第十三條 實體質量的監督

質量監督中心應對工程實體質量進行監督，主要抽查主體結構工程、裝修工程、系統安裝工程和外環境工程等的實體質量。具體方式和內容應結合工程實際需要，并按質量監督工作方案進行。

第十四條 監督不符合的處置

質量監督中心在監督檢查中發現不符合規定的應視情節和不符合的嚴重程度，給予批評、通報批評、罰款、整改、停工整改、不良記錄和建議終止合同等處罰。

構成行政處罰的，按照規定程序報上級主管部門實施行政處罰。第十五條 不符合的處置權限和方式按照有關程序文件進行。第十六條 公司開發建設的工程達到竣工驗收條件的，必須經過質量監督中心和相關部門共同對工程進行最后核準，符合要求后方能向上級（油田公司或市）質量監督部門提交竣工驗收申請。

第十七條 建立報告制度，各分公司每月向質量監督中心提交項目質量管理月報；質量監督中心發布質量監督報告。

第十八條 每年末，質量監督中心應編制工程質量監督報告，提交公司領導提交，并抄送公司相關部門。

第四章 附 則

第十九條 本辦法如與上級有關文件規定相抵觸時，按上級有關文件規定執行。

第二十條 本辦法自發布之日起實施。

第二十一條 本辦法由大慶油田房地產開發有限責任公司質量監督中心負責解釋。