第一篇：時政熱點：中央直屬機關落實“兩個責任”推進黨風廉政建設

給人改變未來的力量

“抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭，必須全黨動手。各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負有全面領導責任，黨委主要負責人是第一責任人?！?/p>

“各級紀委要堅持黨委統一領導，更好發揮黨內監督專門機關作用”。

“中央紀委、監察部和各級紀檢監察機關要加大檢查監督力度，執好紀、問好責、把好關”。??

黨的十八大以來，在黨中央堅強領導下，中央直屬機關各單位始終堅持在深入學習貫徹總書記系列重要講話精神上作表率，在同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率，在貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率，把對黨絕對忠誠作為中直機關工作的生命線和根本點，切實履行黨風廉政建設主體責任和監督責任，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，持之以恒抓好中央八項規定精神貫徹執行，堅決查處違規違紀問題，不斷完善制度機制，推動黨風廉政建設和反腐敗工作取得顯著成效，為各項事業發展奠定了堅實基礎、提供了有力保證。

把責任扛在肩上——

切實擔負起黨風廉政建設的重要職責

總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調，各級黨委(黨組)“要切實把黨風廉政建設當作分內之事、應盡之責，真正把擔子擔起來”。

責任重于泰山。2014年4月11日，王岐山同志在中直工委調研時強調，中直機關要更加自覺肩負起黨風廉政建設的政治責任，切實當好表率、作出示范。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中直工委書記栗戰書要求中直機關各單位要把黨風廉政建設主體責任和監督責任牢牢抓在手上，切實落實到行動上。

兼任中直機關有關部門領導職務的黨和國家領導同志對落實“兩個責任”高度重視，各單位主要負責同志認真學習、深刻領會總書記關于黨風廉政建設的重要論述，以身作則、率先垂范，切實履行第一責任人職責，堅持重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦，不斷增強落實黨風廉政建設責任制的思想自覺和行動自覺。

中直工委切實履行黨風廉政建設政治責任。2014年5月至6月，中直工委深入中直機關各單位就加強黨風廉政建設、更好落實“兩個責任”進行全覆蓋調研。

2014年11月，中直工委首次召開部分單位機關黨委書記述職會，聽取落實黨風廉政建設責任制、推進反腐倡廉工作情況匯報。

2015年2月，中直機關黨的工作會議和紀律檢查工作會議強調，各級基層組織要把落實主體責任和監督責任擺到重要位置，切實抓緊抓好。

2015年6月，中直工委印發《中共中央直屬機關基層組織落實黨風廉政建設主體責任和監督責任實施辦法》，為中直機關各單位落實“兩個責任”明確了具體要求，提供了制度遵循。

2015年9月，中直機關落實黨風廉政建設“兩個責任”座談會召開，交流經驗做法，共同促進提高，進一步推動主體責任和監督責任落到實處、取得實效。

2015年9月，《中央直屬機關貫徹落實全面從嚴治黨要求若干意見》正式印發，對加強和推進今后一個時期黨風廉政建設等工作作出全面部署。

1給人改變未來的力量

中直機關各單位層層壓緊、盯牢抓實。中央紀委機關率先制定出臺落實黨風廉政建設責任制的意見，機關黨委約談37個基層黨組織負責人，強調要“管好自己的人，看好自己的門”，在落實“兩個責任”上走前頭、作表率。新華社堅持把黨風廉政建設擺在全局突出位置，與主體業務同研究、同部署，切實強化各部門各單位“一把手”職責，堅決杜絕“兩張皮”現象。

中央政研室強化“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”意識，配齊配強機關基層黨組織和紀檢組織負責人，推進“一崗雙責”。中央財辦、中央編譯局等單位通過加強教育培訓、制定廉政制度、嚴格監督檢查等有效措施推動責任落實。

“黨風廉政建設關系全局。作為機關黨委書記，履行好主體責任義不容辭。”一個單位的機關黨委書記堅定地說。

“監督責任是黨章賦予的神圣職責。機關紀委書記就是要扮黑臉當包公，唯實唯真唯紀。”一個單位的機關紀委書記毫不含糊地說。

“作為支部書記，無論是主體責任還是監督責任，最終都要落實和體現到黨支部戰斗堡壘作用的發揮上，這個職責光榮而艱巨。”一位基層黨支部書記深有感觸地說。

層層分解任務，級級落實責任，環環相扣、上下聯動。中直機關各級黨組織負責人對職責范圍內的“兩個責任”說得清、道得明，心中都有一本明白賬。

把紀律和規矩挺在前沿—— 著力鍛造對黨絕對忠誠的政治品格

“黨面臨的形勢越復雜、肩負的責任越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統一，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致前進。”總書記的話語鏗鏘有力。

中直機關作為黨中央的重要工作部門，地位特殊、責任重大。中直工委強調，必須把對黨絕對忠誠作為中直機關工作的生命線，作為對黨員干部最重要最根本的政治要求，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

嚴守政治紀律和政治規矩是中直機關黨員干部必須嚴守的底線，放松不得、馬虎不得。中央辦公廳深入開展“嚴守政治紀律政治規矩、自覺做政治上的‘明白人’”主題教育，引導黨員干部強化“看齊”意識，踐行“五個堅持”，全力打造讓黨中央放心的“堅強前哨”和“鞏固后院”。中央政法委明確要求，決不出現與黨中央決定不一致的聲音，決不傳播政治謠言，決不做影響黨和國家形象和聲譽的事，切實把遵守和維護黨的紀律落實到同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致上。

黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規矩。中直機關各單位堅持把學習和遵守黨章作為一項基礎性經常性工作來抓，定期組織開展多種形式的專題學習教育。全國政協機關堅持不懈抓好黨章學習，規定每年7月第一周為“黨章學習周”。中央外辦、中央黨史研究室等單位持續開展“學黨章·嚴紀律”教育活動，不斷強化政治意識、紀律意識和規矩意識。

中央組織部切實把政治紀律和政治規矩落實到黨的組織建設和干部教育管理各項工作中，始終做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕，切實在黨的紀律和規矩之下行動。中央臺辦、全國臺聯等單位采取有效措施，進一步嚴格黨員教育管理，規范黨內政治生活，2給人改變未來的力量

不斷提高黨內政治生活的政治性原則性戰斗性。中直工委制定關于嚴明黨的紀律和規矩的若干規定，提出“7個必須20個不準”的明確要求。

人民日報社在宣傳輿論工作中嚴把政治導向關，嚴肅黨的政治紀律和宣傳紀律，始終保持正確輿論導向，切實做到政治立場不移、政治方向不迷、政治道路不偏。求是雜志社、光明日報社等單位把嚴守紀律和規矩放在首要位置，建立健全政治導向“一票否決”機制，確保宣傳思想工作的正確政治方向。國家新聞出版廣電總局以支部為單位召開“嚴紀守法、鑒危自省”專題組織生活會，把黨的十八大以來總局查處的違紀典型案件作為反面教材，以案釋紀。

強化監督執紀問責。黨的十八大以來，中直機關連續3年集中開展遵守黨的政治紀律和政治規矩專項檢查，組織開展嚴明黨的紀律和規矩“千人問卷調查”，對2003年以來的信訪舉報和查辦案件情況起底清理，建立局處級領導干部問題線索臺賬，公布舉報電話，減少腐敗存量，遏制腐敗增量，做到了掌握一批黨員領導干部問題線索、立案查處一批違紀案件、函詢談話一批輕微違紀問題、通報曝光一批典型案例。中國出版集團等單位積極配合中央巡視組，對反饋的問題線索逐一認真查辦，做到件件有著落、事事有回音。

信賴黨中央、忠于黨中央、維護黨中央、緊跟黨中央。中直機關各級黨組織始終把遵守和維護黨的紀律放在突出位置，積極營造守紀律、講規矩的良好政治氛圍，教育引導黨員自覺踐行總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調的“五個必須”要求，切實防范總書記指出的無視黨的政治紀律和政治規矩的“七個有之”問題，堅決徹底肅清***、***、郭伯雄、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案的惡劣影響，做到政治上特別清醒、特別堅定、特別忠誠、特別可靠，確保中央政令暢通，確保中央令行禁止，確保中央決策部署貫徹落實。

把作風抓在手上——

積極營造風清氣正的良好政治生態

總書記強調，“必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風建設不斷引向深入，把目前作風轉變的好勢頭保持下去，使作風建設要求真正落地生根?！?/p>

聚焦“四風”新動向，深入分析、及時研判;緊盯重要節點，提前介入、提早行動;持續開展明察暗訪，嚴格監督、加強檢查;始終保持高壓態勢，嚴肅執紀、強化問責;??

中直機關各單位以更加堅定的態度、更加有力的措施堅決貫徹執行中央八項規定精神，糾“四風”、防反彈，打“組合拳”、治“節日病”，踏石留印、抓鐵有痕，持之以恒推進作風建設。

堅持落細落小。中央宣傳部出臺厲行勤儉節約實施細則，取消精神文明建設“五個一工程”頒獎晚會，對精簡會議文件、嚴格出訪出差等10個方面提出40條具體規定。中央編辦要求外出調研做到“六個不”：不安排地方領導陪同、不安排公開宣傳報道、不接受禮品、不接受宴請、不到景點參觀、與省市編辦座談不合影。

明確要求，嚴格管理。中央黨校堅持每月開展違反中央八項規定精神排查工作，推動形成防止和糾正“四風”的監督檢查長效機制。中央文獻研究室、中國法學會等單位嚴格會議管理，要求一般會

3給人改變未來的力量

議均在機關內召開，切實做到少開會、開短會、節儉辦會。中國科協等單位加強對直屬單位貫徹執行中央八項規定精神情況的監督檢查，對負有責任的黨委、紀委負責人追究責任，分別給予紀律處分、誡勉談話和通報批評。經濟日報社嚴厲禁止接受采訪或服務對象的宴請、禮品、禮金和“三包”游玩，嚴格執行領導干部外出報備和請假制度。中國日報社等單位嚴肅整治公款贈送提貨券、電子禮券和公款吃喝等問題。

牢記宗旨，心系群眾。全國總工會建立聯系基層工會工作機制，拓寬服務職工群眾平臺，把幫扶困難職工等各項工作做深做細做實。團中央大力推進網絡文明志愿行動，積極占領網絡陣地，釋放正能量。全國婦聯積極開展小額貸款、母親水窖等幫扶活動，幫助困難婦女改善生產生活條件。中國文聯廣泛開展文化下基層活動，為民惠民樂民，滿足群眾需求，弘揚先進文化。

作風建設永遠在路上。中直機關各單位按照中央部署和要求，扎實開展“三嚴三實”專題教育，自覺將“嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，謀事要實、創業要實、做人要實”要求融入經常性學習教育，不斷以作風建設新成效推動中直機關各項事業發展。

把制度立起來——

不斷提高黨風廉政建設科學化水平

總書記指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

中直機關各單位緊緊抓住黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，突出問題導向，聚焦實際工作中存在的職責不夠明確、措施不夠到位、機制不夠健全等問題，有效建立了責任分解、檢查考核、倒查追責的制度機制，為更好推進中直機關黨風廉政建設和反腐敗斗爭奠定了制度基礎。

細化完善制度措施。中央統戰部結合工作實際，研究制定基層黨組織落實黨風廉政建設的具體意見，加強廉政風險評估和防范，切實把黨風廉政建設要求落實到統戰事業各項工作中。中國作協、中國外文局等單位進一步規范公務車使用和物業管理等相關規定，推動各項工作制度化、規范化。

建立抓早抓小機制。中聯部立足構建內容科學、程序嚴密、配套完備、運行有效的制度體系，從嚴明黨的政治紀律政治規矩、健全完善民主集中制、公平公正選人用人、依紀依法規范用權等方面進一步抓好建章立制工作，從扯袖子、紅紅臉做起，完善工作人員行為規范、嚴守黨的紀律和規矩等制度。中國記協制定《黨風廉政建設巡察工作實施辦法》，加強對關鍵崗位、關鍵人員的巡視檢查。

強化制度執行。中央網信辦研究制定《中央網信辦守紀律講規矩十項要求》，并采取有效措施，堅決查處有章不循、執行不嚴等情況。中國僑聯修訂和完善《關于建立和完善黨風廉政建設“三項談話”制度的實施辦法》，積極開展約談工作，不斷強化問責力度，防止制度成為“橡皮泥”“稻草人”，切實維護制度的嚴肅性和權威性。

咬定青山不放松，牢記使命勇擔當。中直機關各級黨組織和廣大黨員干部一致表示，要堅決貫徹中央全面從嚴治黨要求，以更加自覺的行動、更加有力的舉措，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進，為中直機關各項事業發展注入強大動力、提供堅強保證。

潮平風正好揚帆。中直機關廣大黨員一致表示，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中直機關黨風廉政建設一定會揚帆奮進、行穩致遠，迎來風清氣正、海晏河清的美好明天。

第二篇：落實“兩個責任”推進黨風廉政建設

落實“兩個責任” 促進“兩個發展” 推進黨風廉政建設邁上新臺階

公司紀檢組監察室

主要內容

一、“兩個責任”的提出

二、“兩個責任”的內涵

三、充分認識落實“兩個責任”的重要意義

四、公司如何落實“兩個責任”

一、“兩個責任”的提出

十八屆三中全會《關于全面深化改革若干重大問題的決定 》指出：落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度。各級紀委要履行協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的職責，加強對同級黨委特別是常委會成員的監督，更好發揮黨內監督專門機關作用。

＊＊十八大召開的時間：2012.11.8 八項規定發布時間：2012.12.4 黨的群眾路線教育時間：2013.6.18

二、“兩個責任”的內涵

（一）什么是主體責任？

主體責任就是黨委直接抓黨風廉政建設和反腐敗工作，黨委書記是第一責任人，黨委成員和領導班子成員對職責范圍內的黨風廉政建設負重要領導責任。落實主體責任是對黨章規定的重申，是各級黨組織職責所在、使命所系。主體責任是政治責任，是深入推進黨風廉政建設的“牛鼻子”。

（二）什么是監督責任？

監督責任是黨章賦予紀檢監察機關的重要職責，按照 “轉職能、轉方式、轉作風”的要求，紀檢監察機關既要協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，又要督促檢查相關部門落實黨風廉政建設各項工作任務，嚴肅查處腐敗問題，也就是突出抓好監督、執紀、問責。

**（“三轉”緊密相連，轉職能是核心，轉方式是關鍵，轉作風是保障，轉職能需要轉方式來支撐，轉方式要以轉變思想觀念為前提，職能轉了，方式轉了，最后還要體現在作風轉變上。）

**（讓好作風，內化為信念、外化為習慣、固化為制度）

（三）主體責任、監督責任兩者之間的關系

主體責任是前提，監督責任是保障，黨委的主體責任和紀委的監督責任相互聯系、相互促進，兩者相互作用、融為一體。

三、充分認識落實“兩個責任”的重要意義 黨要管黨，管的就是黨的建設，黨風廉政建設和反腐倡廉工作就是企業黨的建設的重要方面；從嚴治黨，就是嚴明黨的紀律、嚴肅執紀。

1.落實“兩個責任”是保障國有企業持續健康有序發展的內在基礎。

2.落實“兩個責任”是保持國有企業干部隊伍清正廉潔的內在要求。

3.落實“兩個責任”是實現黨對國有企業的領導和實施國家意志的根本保證。

4.落實“兩個責任”是推進國有企業改革發展、維護員工合法權益的保障。

落實監督責任是公司全面深化改革、加快轉型發展的內在需要，具有十分重要的意義。各級紀檢監察機構和人員要以強烈的責任感、使命感勇于擔當和忠誠履行監督職責，在協助黨組織落實主體責任、深入推進企業黨風廉政建設的前提下，落實好監督責任，以強有力的作風和嚴明的紀律保障企業經營發展改革管理穩定等各項工作不斷取得新突破、新成效。

四、公司如何落實“兩個責任”

（一）黨委全面落實主體責任，切實履行好五項職責 根據公司實際，落實主體責任主要是履行好5項工作職責。1.選好用好干部，防止選人用人上的不正之風和腐敗問題

（1）把好干部選拔任用的入口關（2）加強對選拔任用工作的監督（3）加強對干部使用的動態管理（4）嚴格遵守組織人事紀律 2.堅決糾正損害群眾利益的行為

中國電信所涉及職工和群眾的范圍，一是廣大用戶，二是合作伙伴，三是電信員工。因此，糾正損害群眾利益的行為，要在內外多個環節上做好工作。

（1）堅持不懈抓好作風建設。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實工作，把群眾路線教育實踐活動中發現的問題整改落實到位，狠剎“四風”，防止作風問題反彈回潮。

（2）實行權力清單、責任清單、負面清單制度。構建服務支撐一線的倒三角管理體制，增強服務基層意識。

（3）糾正損害客戶利益行為。（4）查處員工身邊的腐敗問題。（5）同合作伙伴利益共贏。

3.進一步強化對權力運行的制約和監督，從源頭上防治腐敗

（1）推進懲防體系制度建設。（2）加強對各級領導人員和關鍵崗位人員的監督管理工作。

（3）加強對重點領域和關鍵環節的監督。（4）推進企業全面深化改革。

4.領導和支持紀檢監察機構履行監督責任，做好信訪問題線索的核查工作

（1）注重抓早抓小。做到早預防、早發現、早提醒、早糾正，避免因小積大，釀成大錯，把防患于未然的基礎性工作做細做實。

（2）堅持有腐必懲。企業黨組織和領導班子主要負責人要對重要信訪案件進行批示和督辦，支持紀檢監察機構履行監督執紀問責職能。

（3）加強紀檢監察隊伍建設。健全紀檢監察機構設置，加強人員配備，切實把業務熟、能力強、作風好的人員充實到紀檢監察部門。

5.企業黨組織和領導班子成員特別是主要負責人要管好班子，帶好隊伍，當好廉潔從業的表率

（1）帶頭廉潔從業。按照中央八項規定精神和領導人員廉潔從業的規定和要求，嚴格執行差旅、會議、調研、培訓、公務用車、公務接待、公款支出等制度和規定。

（2）管好自己、配偶、子女和身邊的工作人員。領導人員的配偶、子女和其他特定關系人不得從事與本企業業務有關的經營活動。

（3）自覺接受監督。嚴格執行“三重一大”集體決策制度、述職述廉、領導人員報告個人有關事項等制度規定，自覺主動參加所在黨支部和企業黨委兩個民主生活會。

（4）加強對領導班子成員和分管部門領導干部的教育、管理和監督，定期約談提醒，促進廉潔從業，督促所轄領導干部落實“一崗雙責”。

（二）正確認識和理解黨委主體責任的劃分，形成合力 主體責任是一個不可分割的責任整體，是黨組織和領導班子集體的共同責任。主體責任不是領導班子主要負責人一個人的責任，主要負責人是主體責任的第一責任人，黨組織和領導班子其他成員是主體責任的整體構成，都要擔綱主體責任的重要領導責任，是主體責任的分擔者、承擔者，都要為落實主體責任負責盡責。

**（存在的問題：運營操作不規范、制度流程不健全、監督管理不到位）

1.黨委負總責。黨委對本單位黨風廉政建設和反腐敗工作負全面領導責任，必須要堅持黨風廉政建設與企業經營發展改革管理工作同部署、同落實、同檢查、同考核，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

**（黨委全面負責不松手）

2.主要負責人的第一責任。黨組織主要負責人是本單位（部門）黨風廉政建設的第一責任人，要全面承擔加強和落實黨風廉政建設的政治責任。第一責任人的履職情況代表一個單位（部門）黨風廉政建設和反腐倡廉整體工作的水準。

**（黨委書記認真負責不甩手，不能只掛帥不出征）3.領導班子副職的領導責任。領導班子副職是領導班子分工職責范圍內和分管專業條線黨風廉政建設的第一責任人，要主動擔綱分擔領導班子的主體責任，按照誰分管、誰負責的原則，對分管領域內的黨風廉政建設執行情況負總責，對本人分管專業條線的黨風廉政建設情況負主要領導責任和監督管理責任。

**（班子成員對其職責范圍內的問題不縮手）4.建立健全責任機制。要緊緊圍繞主體責任的全面落實，著力強化組織領導、責任分解、協同聯動、條線管理、執紀監督、風險管控等體制機制，形成聚焦重點、縱橫結合，一級抓一級、層層抓推進的黨風廉政建設工作格局。

（三）紀委要突出重點，強化對權力運行的制約和監督 根據中紀委十八屆三次全會對紀檢工作提出了“轉職能、轉方式、轉作風”的新要求，紀檢監察部門要突出主業意識，明確職責定位，聚焦中心任務，把監督責任和監督力量集中到監督執紀問責的主業上。通過深化“三轉”，把紀律和規矩挺到最前沿。

1.維護黨的紀律。監督各級領導班子和領導干部嚴格遵守黨章和其他黨內法規，自覺執行黨和國家制定的路線方針政策和集團公司、省公司黨組的決定、決議等。強化黨的觀念，嚴明黨的紀律，黨紀嚴于國法。要加強黨的紀律建設，各級黨員領導干部要原原本本學習黨章和黨紀黨規等黨內條規，熟讀熟記掌握黨紀黨規條例，增強遵守組織紀律和廉潔自律各項規定的觀念和意識。

**第一道防線：專業條線

第二道防線：財務人力管理

第三道防線：審計監察

**（對黨員干部來說，必須把下級服從上級、個人服從組織擺在更高位置，這就是組織原則。重大事項必須向組織請示匯報，這就是黨性要求。組織交給的任務、作出的決定，要不折不扣地完成，這就是組織紀律。）

2.推進廉潔教育。認真貫徹落實省公司黨組印發的《關于加強反腐倡廉宣傳教育工作的通知》（中電信甘黨[2014]8號），重點突出“五個結合”，加強對各級領導人員、關鍵崗位人員的廉潔從業宣傳教育，并將宣傳教育向劃小后的基層營銷單元延伸拓展。運用互聯網思維，寬領域、多維度加強廉潔文化建設，營造廉潔從業的氛圍和環境。

3.加強對領導人員和關鍵崗位人員的監督。通過開展領導人員述職述廉述責、有關事項報告、輪崗交流、民主生活會等工作方式，加強對領導人員的監督。對發現的苗頭性、一般性、傾向性問題，采取提醒談話、工作約談、誡勉談話等方式，督促重視和整改。對新任領導干部開展任前廉政教育談話等制度。在網絡發展、工程建設、設備采購、業務宣傳、資源配置等腐敗多發、易發領域的重點環節和部位上，加強對關鍵崗位人員的監督和管理。

4.嚴守規矩，做好紀律審查工作。紀律審查工作是黨章賦予紀委的神圣職責，是嚴肅黨紀、懲治腐敗的重要手段。紀律審查是嚴肅的政治任務，必須在黨的統一領導下進行。無論對哪個違紀違法的黨員干部進行審查，必須把規矩進一步明確起來，加強請示報告。紀律審查進展情況特別是擬立案、重點初核案件，要事先向分管領導報告，分管領導也要及時向主要領導報告，之后再正式行文請示。決不能先斬后奏，更不能搞倒逼、“反管理”，把事兒辦得差不多了，甚至已經是既成事實了，再往上一端。在紀律審查工作中，不僅要報告結果，也要報告過程。這既是對上負責，也是工作程序，更是一項基礎性工作。

**（黨的規矩：黨章、黨紀、黨規、優良傳統、工作慣例）

（搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派，就是嚴重違反政治紀律；搞官官相護、拉關系、架天線、搞勾兌，把分管領域當成私人領地，把下屬當家臣，暗中相互提攜、互通款曲，就是嚴重破壞黨的規矩。

只知門戶，不知組織；只知有私利，不知有公義，就是嚴重危害政治生態。政治規矩的5個必須：1.必須維護黨中央權威；2.必須維護黨的團結；3.必須遵循組織程序；4.必須服從組織決定；5.必須管好親屬和身邊工作人員。）

5.嚴肅執紀，堅持懲治結合防止出現大問題。紀律審查首先要審查違紀行為尤其是違反政治紀律和政治規矩、組織紀律的行為。黨內審查是紀律審查，不是司法檢控，一個是依“紀”、一個是依“法”，二者不能混淆。貪污腐敗等問題毫無疑問是紀律審查的重點，但違反紀律恰恰是這些問題的開頭，更需要引起高度重視。紀檢監察部門不光要辦大案、打“老虎”，更要用黨章黨規黨紀去衡量黨員干部行為，用紀律的語言去描述違紀行為，線索處置、立案調查、審理報告都要體現出“把紀律挺在前面”的要求。

紀檢監察部門要逐步完善機制制度，發現線索要及時追蹤，有了反映就及時提醒，對一些蛛絲馬跡也不能忽略，決不能把小問題拖成大問題。嚴明紀律不能時緊時松，要體現在日常管理監督中，每日每時都要做，有病就要及時治，這才是對干部的真正愛護，對黨紀的切實維護。

**（紀委的監督責任15條： 1.協助規劃部署 2.督促責任落實 3.抓好組織協調 4.推進體系建設 5.維護黨的紀律 6.推進廉潔教育

7.加強關鍵崗位人員監督 8.創新監督方式 9.規范線索處置 10.注重抓小抓早抓好 11.嚴肅查處案件 12.定期報告工作 13.完善內部監督 14.強化責任監督

15.其他）6.嚴厲問責，牽住兩個責任“牛鼻子”。

**（目前的反腐敗斗爭形勢依然：嚴峻、復雜、呈膠著狀態。

1.嚴峻性表現在：近年來腐敗現象趨于嚴重，區域性、系統性、家族式、塌方式腐敗不斷發生，涉案金額之巨大、情節之惡劣令人震驚。目前還有人頂風作案，我行我素。

2.復雜性表現在：區域性腐敗和領域性腐敗交織，用人腐敗和用權腐敗共存，體制外和體制內掛鉤，權錢、權色、權權交易同在，腐敗問題和政治問題（否定黨的領導、缺乏自信）相互滲透。3.膠著狀態表現在：腐敗活動減少了但沒有絕跡，反腐敗機制建立了但還不夠完善，思想教育加強了但思想防線還沒有筑牢，在實現不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利。減少腐敗存量，遏制腐敗增量，重構政治生態的工作艱巨繁重。

不敢腐的高壓態勢、不能腐的制度約束、不相腐的思想防線）

紀律審查工作必須突出重點，形成足夠震懾。要重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。糾正“四風”也要把握三個時間節點，重點查處十八大以后、中央八項規定出臺以后、群眾路線教育實踐活動以后的頂風違紀行為，越往后執紀越嚴。

線索處置是紀律審查的源頭和基礎，要加強對反映領導干部問題線索的規范管理。要按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準，定期清理線索，確定審查重點。要在確保質量的前提下縮短時間，快查快結、快進快出，把違反紀律的主要問題查清后，涉嫌犯罪可以及時移送司法機關繼續依法查處；針對一些能夠作出黨紀政紀處分或者組織處理的問題，也要及時辦理，不能放任自流。

（四）嚴格檢查考核，強化責任追究

1.明確責任倒查和責任追究情形。各單位黨組織及領導班子成員履行主體責任不力，有下列情形之一的進行責任倒查，并追究相關領導的責任：

1)黨風廉政建設責任制貫徹落實不力，發生重大腐敗案件的；

2)發生嚴重違反中央八項規定精神及“四風”問題的； 3)所轄部門和單位重復發生違反廉潔從業和作風建設有關規定問題的；

4)領導班子成員分工職責范圍內明令禁止的不正之風未能有效治理的或未能限期整改的；

5)對所轄干部和員工嚴重違紀違法行為管控工作失之于軟、放任不管、袒護包庇、瞞案不報、壓案不查的；

6)違反規定選拔任用干部，或用人失察、失誤造成惡劣影響的；

7)對領導班子成員或者直接管轄的下屬失教失管失察，導致發生嚴重違紀違法問題的；

8)其他需要追究責任的情形。

2.落實好責任制。公司所屬各單位、各部門及各級領導人員對職責范圍內的黨風廉政建設任務每年要簽訂責任書，紀檢監察部門要精心做好責任制內容修訂、責任書簽訂組織策劃等工作，把責任書的簽訂儀式辦成生動的反腐倡廉宣傳教育活動形式。

**（今年責任制重點工作： 1.嚴肅責任追究，落實主體責任； 2.弛而不息糾四風，完善長效機制； 3.保持高壓態勢，堅決遏制腐敗蔓延； 4.深化紀律體制改革，深化黨風監督。）

3.完善履責報告制度。一是報告制度。二是述職述廉述責制度。三是紀委書記述職制度。四是專項報告制度。

4.嚴格實施責任追究。所屬各單位黨組織要建立健全責任追究制，實行“一案雙查”和“一案雙究”，既查辦和追究當事人責任，也倒查和追究相關領導的責任。

**（工作中，我們將頂住重點人、重點事和重點問題。

第三篇：落實黨風廉政建設兩個責任工作總結

XX公司黨委2017

落實黨風廉政建設“兩個責任”工作總結

2017年，在上級黨委、紀委的正確領導下，公司各級黨委、紀委深入貫徹黨的十八屆六中全會、全國國有企業黨的建設工作會議、十九大精神及中紀委五次、六次全會精神，堅持全面從嚴治黨、從嚴治企，推進紀律檢查體制改革，狠抓企業巡視和巡視回訪發現問題整改，嚴肅執紀問責，加強監督檢查，啟動內部巡視，著力解決落實“兩個責任”失之于軟、失之于弱等問題，推動了“兩個責任”的進一步落實，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展新成效，為企業改革發展提供了堅強保證。

一、關于黨委落實黨風廉政建設主體責任情況

（一）認真履行領導主體職責。

一是深化“兩個責任”體系建設。公司黨委認真貫徹中央和上級黨委的部署，在深入落實《關于落實“兩個責任”的實施意見》等制度基礎上，研究修訂了黨風廉政建設責任制，進一步明確細化了黨委領導班子的主體責任、領導人員的黨風廉政建設責任、紀檢監察組織監督責任、各部門的黨風廉政建設責任、責任追究、檢查考核與結果運用，形成了常態化的推進保障機制。二是全面部署，組織推動。年初召開黨委（常委）擴大會議，聽取紀委工作報告，研究部署2017年黨風廉政建設和反腐敗工作；在公司工作會議上，全面安排部署2017年黨風廉政建設和反腐敗工作；每月召開一次黨委辦公會議，聽取黨群各部門匯報，研究工作中存在的問題，安排部署當月的重點任務。三是率先垂范，履職盡責。黨委主要領導認真履行第一責任人職責，帶頭抓工作部署和推進落實，督促班子成員履行“一崗雙責”；檢查指導各單位、本部部門落實黨風廉政建設重點任務；統籌推進紀檢監察組織聚焦主業，為其充分履職創造條件。

（二）認真履行協調主體職責。

一是加強領導，完善機制。建立了由公司黨委書記任組長，公司黨委副書記、紀委書記任副組長，公司其他領導班子成員、紀委副書記為成員的領導小組，堅持每半年召開一次黨風廉政建設和反腐敗工作聯席會議，結合企業巡視和巡視回訪、審計等發現問題，進行任務分解，督促各部門建立健全整改落實、督辦驗收工作機制。二是組織協調，同步推進。加強黨政紀工團協調配合，堅持把黨風廉政建設和反腐敗工作各項要求納入企業改革發展總體布局，納入各級領導班子、領導人員目標管理，積極督促各級黨政紀工團組織齊抓共管，各司其職，分頭把關，做到同部署、同落實、同檢查、同考核。三是整合資源，形成合力。大力推進審計改革、紀律檢查體制改革，推進紀檢、審計聯席辦公，完善執紀審查協調機制，推動“兩個責任”向基層延伸。

（三）認真履行實施主體職責。

一是傳導壓力，壓實責任。年初，公司黨委與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂了《黨風廉政建設目標責任書》，細化分解任務，明確領導責任，層層傳導壓力；建立實行“兩個責任”定期報告制度，各單位黨委（黨工委）書記每季度向公司黨委書面報告“兩個責任”落實情況報告；建立實行約談制度，公司黨委書記約談所屬單位黨政負責人XX人次，紀委書記約談所屬單位黨政負責人XX人次；對黨風廉政建設不到位，“八項規定”落實不力或出現其他違規違紀苗頭性問題的單位和領導干部，抓早抓小抓苗頭，共談話提醒XX人次，函詢XX人次，誡勉談話XX人次。二是落實責任，狠抓整改。公司黨委高度重視上級巡視反饋問題整改工作。對上級巡視回訪反饋的問題逐級分解，以問題整改清單方式，一對一地向分管領導、責任單位或部門、責任人進行交底，強化跟蹤落實。共受理、處置巡視移交問題線索XX件，其中函詢XX人次，立案XX件，給予黨政紀處分XX人次。三是突出整改，啟動巡視。按照公司黨委、紀委總體部署，啟動了對所屬單位的巡視工作，完成了首輪對兩家單位巡視，共發現選人用人、職務消費、公務用車、報銷大額招待費、年薪外收入清理不徹底、固定資產管理等六個方面XX個問題。將巡視組發現的問題線索XX件次，及時移交紀委調查處理，共立案XX件，給予黨政紀處分XX人次，誡勉談話XX人次，通報批評XX人次，調離XX人次，經濟處罰XX萬元，對XX個單位黨委進行通報批評，發揮了巡視震懾作用。

（四）認真履行管理主體職責。

一是加強領導班子和干部隊伍建設。深入開展“四好班子”創建活動，扎實推進領導班子和干部隊伍建設，共表彰“四好班子”XX個，發揮了示范引領作用；加強教育培訓，舉辦了第XX期領導干部培訓班，培訓副處職以上領導干部XX人；成立兩個考核組，對XX個單位進行領導班子大考核、XX名領導人員日常履職巡察、XX名試用期滿和XX名誡勉期滿領導人員考核、后備干部推薦和領導人員補員考察。二是加強對選人用人工作的領導，深入開展選人用人專項治理工作，發揮了選人用人定向把關作用，增強了選人用人的公信力。一年來，共提拔使用、調整交流中層以上領導人員XX名。三是強化干部管理監督。加大多維度考核，嚴格領導人員個人報告事項審核，對隱瞞不報XX人，其中移交紀委進一步核實情況XX人、誡勉XX人、批評教育XX人、暫緩提拔XX人。加強領導人員出國（境）管理，對XX名領導人員因私出國護照進行全面清理。

（五）認真履行教育主體職責。

一是堅持把思想建設放在首位。以“兩學一做”學習教育為契機，組織黨員干部深入學習系列講話和黨章黨規及《管理人員政紀處分規定（試行）》，黨政紀主要領導帶頭學習研討，帶頭參加組織生活，帶頭講黨課，帶頭查找黨性黨紀方面存在的不足，帶頭開展批評與自我批評，以上率下，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。通過學習教育、專題生活會、民主評議黨員等“規定動作”，努力筑牢拒腐防變的思想防線。二是建立健全反腐倡廉教育大宣教格局。堅持把反腐倡廉教育納入黨委中心組、干部培訓、職業道德教育的重要內容，一年來，共舉辦各類培訓班XX期，參培人員累計XX余人次，增強了教育的針對性和實效性。三是弘揚廉政文化。把廉政文化建設列入企業文化建設的重要內容，以“道德講堂”、廉政示范單位創建、企檢共建、區域聯建等活動為載體，大力培育和弘揚“崇廉尚儉，廉勤立身”的廉政理念，命名表彰了XX個“廉潔文化建設示范點”，彰顯了廉政文化教育和導向作用。四是強化警示教育。深刻剖析身邊發生的典型案例，編發了《關于XX公司重大資產損失案件處理情況的通報》、《關于XX公司責任虧損問題處理情況的通報》。組織機關XX名黨員干部參觀了XX區反腐倡廉警示教育基地，通過“警示之門、正義之路、警示展廳、體驗監舍”四個環節，接受了體驗式的反腐倡廉警示教育。公司紀委與XX市人民檢察院加強共建合作，運用全新的廉政教育模式，通過微信新媒體，組織黨員干部及職工觀看廉政教育微短片并撰寫心得體會,取得了較好效果。

（六）認真履行預防主體職責。

一是扎實推進懲治和預防腐敗體系建設。制訂出臺了《企業管理約束性條款》、《合同管理“十禁止”規定》、《資產損失責任追究實施辦法》等制度XX項，修訂XX項，廢止XX項，有力支撐了懲防體系的平穩運行。二是組織開展了“四風”問題整治情況“回頭看”。查找“四風”問題XX項，通過清單式管理，整改問題XX項，實現監督檢查常態化。每逢重大節日，針對“四風”易發問題，提出明確紀律要求，部署監督檢查。國慶期間，開展自查XX次，暗訪XX次，突擊檢查XX次。三是將黨風廉政建設要求植入到關鍵領域、關鍵環節中。進一步強化了勞務、資金、物資、設備等關鍵領域的集中管理，大力推行成本管理信息化平臺，實施量價雙控。

（七）認真履行懲處主體職責。

一是推進紀律檢查體制改革。推動完成了公司紀委（監察部）內設機構改革，組建了執法監察室，增加了定員編制。推動理順了各單位紀檢監察機構設置，落實“兩個為主”，推進“三轉”，積極為紀檢監察工作創造條件。二是堅持把紀律和規矩挺在前面。嚴格執行黨的紀律，扎緊制度“籠子”，加大對權力運行的制約和監督，全力支持和保障紀檢監察組織執紀審查，針對股份公司巡視發現問題、虧損單位目專項審計、遺留案件處理，拓寬問題線索來源，著力查處了失職瀆職、有章不循、損害企業利益等違紀行為。

（八）認真履行考核主體職責。

一是發揮民主監督作用。認真落實領導人員述職述廉實施辦法，把各級領導班子成員落實黨風廉政建設責任制情況作為職代會述職述廉的重要內容，接受職工代表民主評議和民主測評，其結果作為綜合考評的重要依據。二是組織實施考核。健全完善落實“兩個責任”檢查考核制度，堅持利用黨建調研、專項檢查、綜合考評等工作，對各單位“兩個責任”落實情況進行檢查，并結合各單位黨員領導干部專題民主生活會，列出責任清單，由公司班子成員帶隊，紀委（監察部）、組織部、干部部人員參加，對各單位落實“兩個責任”和黨風廉政建設責任制情況量化考核，針對存在的問題，及時進行書面反饋，督促整改落實。

二、關于紀委落實黨風廉政建設監督責任情況

（一）認真履行“兩個責任”監督職責。

一是協助黨委履行黨風廉政建設主體責任。按照公司黨委的總體安排，制訂了《紀委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》、《黨委（黨工委）書記述責述廉報告制度》、《紀委（紀工委）書記履職履責考核評價辦法》等制度措施，進一步明確和細化了責任內容，層層傳導壓力。每半年書面聽取各單位黨委（黨工委）書記述責述廉報告，全面了解和掌握履行黨風廉政建設主體責任和第一責任人的工作情況，有針對性提出意見建議。在年初紀檢監察工作會議上，落實紀委（紀工委）書記述職制度，交流經驗，查找不足。二是督促指導相關部門落實“一崗雙責”。堅持以問題為導向，以股份公司巡視、巡視回訪和審計發現問題整改落實為契機，多措并舉，積極發揮組織協調作用，督促指導機關相關部門發揮主責作用，種好本系統的“責任田”。三是配合公司黨委開展落實“兩個責任”檢查考核。針對檢查考核情況，起草了《關于2017落實黨風廉政建設“兩個責任”檢查考核情況的通報》，督促各單位限期進行整改落實。

（二）認真履行“兩個為主”監督職責。

一是落實“紀委書記、副書記提名考察以上級紀委會同組織部門為主”要求。按照《企業紀委領導人員任職管理辦法》，提名考察基層單位紀委副書記XX名，實行基層單位紀委書記異地交流任職XX名；二是落實“查辦腐敗案件以上級紀委領導為主”要求。嚴格落實《重大問題線索處置、案件查辦報告辦法》、《關于加強反映問題線索管理有關工作的通知》，全面實施下級紀委向上級紀委報告線索處置與案件查辦情況制度，健全上級紀委對下級紀委查辦案件督辦制度；積極規范線索處置及案件管理，嚴格按照五類標準進行線索處置，做到件件有著落。

（三）認真履行深化“三轉”監督職責。

一是聚焦中心任務，突出主業主責。繼續加大紀檢監察職能清理力度，按照上級規定，進一步厘清職能定位，將不該管的業務交還給主責部門，聚焦主業，有效解決了職責越位、缺位、錯位的問題。針對個別單位紀委書記分管工作過多，紀檢監察人員配備不到位等情況，及時提出了調整建議和要求，指導各單位完成了組織機構和人員調整。二是創新工作方式。踐行監督執紀“四種形態”，注重抓早抓小抓細，在執紀問責中不僅懲處腐敗行為，更加關注違反企業規章制度的行為，更加關注履行“一崗雙責”和廉政從業情況，積極實施“監督的再監督”、“管理的再管理”，努力實現從管少數到管全面的轉變。

（四）認真履行推進黨風廉政建設責任制監督職責。

一是堅持主動作為。協助公司黨委制訂并與所屬各單位黨委（黨工委）簽訂《黨風廉政建設目標責任書》；二是及時提出意見建議。定期召開紀檢監察辦公會議，總結分析重點任務推進落實情況，針對工作中的重大問題，及時向黨委主要領導請示匯報，提出工作建議；三是夯實基層防控基礎。貫徹落實《共建規范廉政鐵路建設市場意見》，認真執行“六個不得”、“一個拒絕”，與鐵路公司業主簽訂廉政建設協議，加強了協調互控；深化區域聯建、企檢共建活動，強化了懲防體系建設，深化了廉政示范單位創建活動。

（五）認真履行對同級領導班子成員監督職責。

深入落實《紀委書記與同級黨委班子成員定期溝通制度》，向班子成員派發了《落實“兩個責任”個人記錄本》，兩級紀委書記堅持每季度與同級班子成員面對面溝通，了解落實“一崗雙責”和廉政從業等方面的情況，對各系統苗頭性問題進行提醒，交換意見、商議對策。據統計，公司紀委書記與班子成員當面溝通交流XX人次，基本實現了全覆蓋；堅持在職代會上對班子成員落實黨風廉政建設責任制情況和廉政從業情況進行民主測評，并將測評結果及時報送上級紀委，強化測評結果運用。

（六）認真履行加大查辦案件力度監督職責。

一是規范線索處置。督促各單位按時上報問題線索排查、初核立案、審理執紀情況。紀委主要領導堅持對每一件信訪舉報、上級紀委移交及審計等部門移交的問題線索進行審閱批示，提出明確要求，進一步規范了問題線索處置，有效防范有案不查；二是嚴格執紀審查。圍繞執紀審查重點，不等不靠，主動出擊，強化對各單位紀檢監察重大問題審查的跟蹤督辦，特殊問題直接接手，執紀審查力度不斷加大。兩級紀檢監察組織共受理信訪舉報XX件次，處置問題線索XX件次，同比增加XX%；立案調查XX件次，共給予黨政紀處分XX人次，組織處理XX人次，對XX人追究資產損失責任，經濟處罰XX萬元。三是嚴格“一案雙查”。針對XX公司違規選用勞務隊伍、XX公司責任虧損問題，敢于動真碰硬，堅持“一案雙查”，除追究當事人責任外，還追究了相關領導責任，其中包括黨委主要領導XX人，紀委主要領導XX人。

（七）認真履行干部遵紀守法監督職責。

一是強化領導干部約束。鍥而不舍落實中央“八項規定”和“六條禁令”、公司“十五項規定”，針對巡視回訪反饋的年薪外收入清理不徹底、報銷違規消費等問題，督促各單位開展專項清理，進行自查自糾，發揮了警示作用，管理行為日漸規范；二是強化選人用人監督。參與各單位領導班子成員、機關部門負責人初始醞釀，參加所屬各單位領導班子大考核、領導人員履職巡察、試用期考核、后備干部推薦和補員考察，堅持陽光透明，強化過程監督；三是加強督查督辦考核。共督查督辦考核XX項，對到期未完成事項進行了認定和處罰。三是強化執法專項檢查。按照好上級紀委的安排部署，進行專項執法檢查，共發現問題XX個，歸納整理共性問題XX個，下發《執法檢查建議書》XX份，對發現的問題集中組織整改。四是深化效能監察。針對各單位機械設備管理方面存在的突出問題，自立項開展了機械設備管理效能監察，共發現問題XX個，下發監察建議書XX份，給予通報批評XX人。

（八）認真履行加強紀檢隊伍建設監督職責。

組織XX名紀檢監察干部參加上級組織的紀檢監察業務培訓班，選派XX名紀檢監察干部參加國資委舉辦的培訓班；采取“師帶徒”方式，抽調相關單位紀檢監察人員參加重大問題線索調查，在實踐中錘煉了隊伍；在完善內設機構基礎上繼續充實人員，并實行KPI（關鍵業績考核指標）考核合約制度；組織開展了打造“忠誠、干凈、擔當”紀檢監察隊伍專項活動，把“兩學一做”學習教育與履行監督責任結合起來，進一步提高了紀檢監察干部隊伍的綜合素質和工作能力。

一年來的實踐證明，強化“兩個責任”落實，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作一項重要的基礎性工作，也是企業持續健康和諧發展的有力保證。在充分肯定成績的同時，我們也清醒的看到了存在的問題和不足，主要表現在：一是雖然在思想重視程度上普遍提高，但在認識上還不完全到位。有的單位領導人員對黨風廉政建設和反腐倡廉認識不夠深刻，落實“兩個責任”、履行“一崗雙責”意識還不強；二是雖然在工作上逐步得到強化，但在落實上還不完全到位。有的單位權力運行監督約束機制還不夠完善，一些突出風險還沒有得到有效控制和解決；三是雖然在組織上進一步加強，但在履職上還不完全到位。有的紀檢監察干部敢抓敢管的作風、履職能力、創新能力還不能適應形勢和任務要求；四是雖然在制度上更加完善，但在執行上還不完全到位。個別領導人員缺乏動真碰硬的精神，失之于寬、失之于軟、投鼠忌器現象仍然存在；五是雖然在反腐倡廉上成效明顯，但在工作創新上還不完全到位。有的單位推進“三轉”不夠有力，對巡視反饋問題的整改落實不深入。這些問題我們將高度重視，采取更為有力的措施，認真加以解決。

第四篇：論落實黨風廉政建設“兩個責任”

論落實黨風廉政建設“兩個責任”

【來源：中國紀檢監察報 | 發布日期：2014-05-19 | 作者：紀委 】 【選擇字號：大 中 小】

牢牢牽住黨風廉政建設的“牛鼻子”

一論落實黨風廉政建設“兩個責任”

黨風廉政建設主體責任和監督責任是黨章賦予各級黨委和紀委的重要職責，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。各級黨委和紀委要站在堅持黨要管黨、從嚴治黨的高度，把落實好“兩個責任”作為當前最突出的大事、要事，務必抓住、抓緊、抓好，自覺肩負起黨風廉政建設的政治責任。

從強化黨的紀律特別是政治紀律約束，到以釘釘子精神落實中央八項規定精神；從堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，到圍繞發現問題、形成震懾開展巡視工作……黨的十八大以來，在黨中央的堅強領導下，黨風廉政建設和反腐敗各項工作取得了新的明顯成效。但必須清醒看到，當前滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題影響惡劣、亟待解決。

堅決懲治腐敗，遏制腐敗蔓延勢頭，必須適應形勢和任務的發展變化，有針對性地加強反腐敗體制機制改革和制度創新。其中，一個很重要的方面就是理清責任、落實責任。如果責任不明確，出了問題不追究責任，反對腐敗這個艱巨的任務就不可能完成，黨要管黨、從嚴治黨就會成為一句空話。黨的十八屆三中全會對加強反腐敗體制機制創新和制度保障進行了重點部署，提出“兩個責任”、“兩個為主”、“兩個覆蓋”等改革舉措，其中首要的就是“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任，制定實施切實可行的責任追究制度”?？梢哉f，這是十八屆三中全會決定第36條的要害。

黨委負主體責任是黨章規定的職責。黨章總綱規定，各級黨委要整體推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設；黨章第八條規定，黨的紀律檢查委員會在黨委領導下工作，協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗工作。黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。黨風廉政建設和反腐敗工作，是黨要管黨、從嚴治黨的重要方面，黨委不抓誰抓？！

明確提出黨委負黨風廉政建設主體責任，這在黨的歷史上是第一次。從《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》提出的“全面領導責任”，到十八屆三中全會提出的“主體責任”，內涵得到了進一步的深化和發展，更加明確了“各級黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者”，也就是說，黨委對黨風廉政建設不僅要進行領導，而且還要親自做執行和推動的工作，否則黨風廉政建設和反腐敗斗爭就是空洞的口號。黨委把黨的建設抓好了，把黨風廉政建設和反腐敗工作抓在手上了，紀委的工作才好開展，紀委的監督責任才能落實。

推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的重大政治任務。黨委是本地區各項事業的領導核心，必須擔負起黨風廉政建設主體責任；紀委是黨內執紀監督的專門機關，必須履行好監督職責?！皟蓚€責任”抓住了問題的關鍵和源頭，把“兩個責任”落到了實處，就是牽住了“牛鼻子”，必將為反腐敗增加新動力、增添新活力，有力推動黨風廉政建設和反腐敗各項工作深入開展。

破除認識誤區才能落實好主體責任

——二論落實黨風廉政建設“兩個責任”

黨委能否落實好主體責任，直接關系黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效。但要真正把主體責任落到實處，而不是僅僅停留在口頭上，還有大量艱苦的工作需要去做。其中，對主體責任認識上的諸多誤區尤其需要高度警惕并堅決破除。

誤區一，黨委抓黨風廉政建設“沒腿”。恰恰相反，黨委抓黨風廉政建設的“腿”很多：防止選人用人上的不正之風和腐敗問題，黨委有組織部門在抓；加強黨風廉政宣傳工作，黨委宣傳部門責無旁貸；黨委設專職副書記，就是要抓黨的建設、抓黨風廉政建設。黨委總攬全局，各級各部門都是在黨委的領導下工作，把壓力層層傳導、把責任層層分解，黨委抓黨風廉政建設怎么能說“沒腿”？

誤區二，黨委是領導主體而不是工作主體。這話只說對一半。從過去的“全面領導責任”到現在的“主體責任”，內涵得到了進一步深化和發展，也就是說，黨委對黨風廉政建設不僅要進行領導，而且還要親自做執行和推動的工作。這就十分清楚地表明，黨委如果只是每年開個會、講個話，“只掛帥不出征”，這遠遠不行；只重業務不抓黨風、只看發展指標不抓懲治腐敗，這遠遠不夠。必須牢固樹立不抓黨風廉政建設就是失職的意識，自覺承擔起黨風廉政建設宣傳發動、組織實施和監督檢查等職責，聯系實際拿出具體措施，形成實實在在的工作支撐，做到領導有力、指揮有方，守土有責、守土盡責。

誤區三，黨風廉政建設是紀委的事。近些年，紀檢監察機關的工作領域越來越寬、內容越來越多，一些職責范圍外的事成為分內事，逐漸形成了紀委“包打天下”的局面，結果是“種了別人的地，荒了自己的田”。黨的十八大以來，紀檢監察機關深化轉職能、轉方式、轉作風，目的就是要把不該管的工作交還主責部門，以更好地履行黨的紀律檢查和政府行政監察兩項職能。所以，黨委別再把黨風廉政建設的事全推給紀委了，別再拿“要支持紀委工作”這樣的簡單表態來應付了。黨風廉政建設本身就是黨委工作的重要組成部分，就是黨委自己的事，不能務虛，必須務實。關鍵看行動，根本在擔當。老老實實地承擔起自己的主體責任，認認真真地抓作風建設、抓嚴明紀律、抓懲治腐敗，這是各級黨委的責任所系、使命所在。

誤區四，重行政職務輕黨內身份。在目前的體制下，許多行政領導尤其是行政一把手都有著黨內職務和身份，但有的領導往往只重視自己的行政職務，除了討論人事工作外，對黨內職務有時就不是很在意。比如你稱呼他某局長，他會答應，而稱呼他某書記，他就可能不知道是在叫誰了。這很不正常。黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。這是對各級黨組織的要求，也是對所有黨員領導干部的要求。作為黨組織的主要負責人，不管你的行政職務聽起來如何“順耳”，也必須始終牢記自己的黨內職務，切實履行好職責范圍內的黨風廉政建設責任。

再回過頭來看這幾條，說是認識誤區，其實倒也未必真是認識上的問題，因為道理很簡單，各級黨委不可能也不應該不明白。既然明白，如果還不落實，那就極有可能是揣著明白裝糊涂：能力不夠不會抓，怕得罪人不愿抓，自身有鬼不敢抓。

歷史上的鄭板橋選擇“難得糊涂”，可能有其苦衷。但我們的各級黨組織及其主要負責人，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個事關黨的生死存亡的重大問題上，必須說明白話、干明白事、做明白人，把主體責任記在心里、扛在肩頭、抓在手上，這是應有的政治責任，也是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求。

從根上把紀委監督責任履行好

——三論落實黨風廉政建設“兩個責任”

黨委主體責任與紀委監督責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，兩者是一個有機整體。作為黨內執紀監督專責機關，各級紀委在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中責無旁貸，必須按照黨章和其他黨內法規的要求，明確職責定位，聚焦中心任務，轉職能、轉方式、轉作風，從根上把監督責任履行好。

從根上把監督責任履行好，各級紀委要在黨委的統一領導下開展工作，積極協助黨委開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為黨委出好主意、當好參謀。黨委負主體責任，不是說紀委監督責任就沒有了，恰恰相反，越是強調黨委的主體責任，越是對紀委工作提出了更高、更嚴格的要求；紀委的工作干得越出色，就越能促進黨委履行主體責任。有的人能把冷板凳坐熱，有的人卻把熱板凳坐冷，根本還是責任問題、擔當問題。各級紀委書記是落實監督責任的關鍵，必須明確自身職責，堅守責任擔當，用自身的工作來爭取黨委的重視，用工作的實績來樹立自身的權威。

從根上把監督責任履行好，各級紀委要毫不放松地抓好中央八項規定精神落實、持之以恒糾正“四風”。這是履行紀委監督責任的重要內容。抓作風建設我們開了個好頭，但更艱巨的工作還在后面，必須發揚釘釘子精神，持續發力、環環相扣，把“螺絲”擰得緊些再緊些。各級紀檢監察機關要按照在堅持中深化、在深化中堅持的要求，結合開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動，對“四風”方面的問題既善于監督、善于發現，又敢于瞪眼、敢于紅臉，對頂風違紀者發現一起處理一起，點名道姓通報曝光，不斷提高執紀監督的實效性、震懾力，營造不想、不能、不敢搞“四風”的氛圍，兌現承諾、取信于民。

從根上把監督責任履行好，各級紀委要突出發現違紀違法問題，加大懲治腐敗力度。這是履行紀委監督責任的關鍵所在。當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。各級紀檢監察機關要不辱使命，履行好監督執紀的職責，嚴格審查和處置黨員干部違反黨紀政紀、涉嫌違法的行為，嚴肅查辦貪污賄賂、買官賣官、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件。要以零容忍態度懲治腐敗，對腐敗分子不論什么人，不論其職務多高，都要一查到底，決不姑息。處理好“樹木”與“森林”的關系，重點查處不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢頭。

從根上把監督責任履行好，各級紀委要深化轉職能、轉方式、轉作風。這是履行紀委監督責任的重要保證，是實現治理能力現代化的重要內容。中央紀委監察部機關已經先行一步，地方紀檢監察機關必須加快跟上。通過清理議事協調機構，把不該管的工作交還主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位；通過調整機關內設機構、整合資源，把更多力量調配到黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業上來。從組織創新和制度建設上加強和完善內部監督機制，強化紀律約束，加大自我監督力度，堅持抓早抓小，切實解決“燈下黑”問題，用鐵的紀律打造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。

沉甸甸的責任，響當當的承諾。各級紀委進一步增強使命意識、責任意識、擔當意識，堅持守土有責、守土盡責，切實履行好監督責任，才能不辜負黨章賦予紀委的光榮使命，不辜負黨和人民對我們的囑托與信任。

用好責任追究這個“撒手锏”

——四論落實黨風廉政建設“兩個責任”

有權必有責，權責要對等。有權力沒責任是治黨管黨之大忌。

落實好黨風廉政建設主體責任和監督責任，是黨要管黨、從嚴治黨的必然要求，是政治責任，不落實就是嚴重失職，失職就要受到追究。否則，責任制就會流于形式、陷入空談。從現實情況看，一些地方腐敗頻發，一些人把責任制當成紙老虎、稻草人，缺乏敬畏之心，究其原因，就是責任追究不到位、不嚴格、不落實。

嚴格的責任追究，是貫徹落實黨風廉政建設責任制的最后一道防線，也是督促各級黨委、紀委把責任落到實處的“撒手锏”。用好這個“撒手锏”，就必須完善并嚴格執行責任追究辦法，對每一個問題都要分清黨委負什么責任、紀委負什么責任、有關部門負什么責任，健全責任分解、檢查監督、倒查追究的完整鏈條，堅持有錯必究、有責必問，并對責任追究典型案件進行通報曝光。去年，對湖南衡陽發生嚴重賄選案件的嚴肅處理，充分體現了黨中央抓黨風廉政建設責任制落實的堅定決心。

堅持黨要管黨、從嚴治黨，關鍵就在于落實黨委的主體責任，關鍵就在于黨委主要負責人切實承擔起第一責任人的職責。因此，對于黨委（黨組）履行主體責任不力的行為，必須予以追究，進一步強化其不抓黨風廉政建設就是失職的意識，管好班子、帶好隊伍、管好自己，把黨風廉政建設作為硬任務而不是軟差事，種好自己的“責任田”。

本地區、本部門、本系統發生腐敗窩案、串案，或者在較短時間內連續發生重大腐敗案件；對本地區、本部門、本系統發生的嚴重違紀違法行為放任縱容、袒護包庇、壓案不查或阻撓調查；對上級黨委、紀委交辦的黨風廉政建設責任范圍的事項，不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實或拒不辦理；本地區、本部門、本系統發生大面積用人上的不正之風；對下級黨委不履行或不認真履行黨風廉政建設主體責任的問題不及時糾正、處理，或責任追究不力……此類荒了自己“責任田”的問題，黨委必須承擔主體責任，而這個責任最后就要落實到黨委主要領導身上。

黨委主體責任和紀委監督責任是一個整體，不是說黨委負主體責任，紀委監督責任就沒有了，恰恰相反，越是強調主體責任，越是對紀委工作提出了更為嚴格的要求。因“在一口鍋里吃飯，很難監督別人”，而對一把手腐敗問題不報告、不反映；擔心查辦案件會損害形象、影響發展，而壓案不報、瞞案不查；因這樣那樣的顧慮，而對黨員干部存在的“四風”問題敷衍塞責、不抓不管……出現這些問題，也要堅決追究紀委主要負責同志的責任。

通過嚴格的責任追究，真正維護和發揮責任制的權威性、實效性，使各級黨委、紀委和其他相關職能部門更加自覺地肩負起黨風廉政建設的政治責任，做到守土有責、守土盡責，才能遏制腐敗蔓延勢頭，取得人民群眾比較滿意的工作成效。

注：

黨委的主體責任是全面責任、首要責任。主要包括5個方面：一是領導責任。全面領導本地區、本單位黨風廉政建設和反腐敗工作，定期研究、分析、部署。二是教育責任。組織本地區、本單位黨員干部開展黨風廉政教育，加強廉政文化建設。三是管理責任。做到一級管一級，一級對一級負責。四是檢查考核責任。對黨風廉政建設情況定期組織檢查考核，嚴格獎懲兌現。五是示范責任。各級領導干部特別是“一把手”要帶頭執行黨風廉政建設責任制，做到勤政廉政，為本地區、本單位黨員干部作出表率。

紀委負監督責任，監督的對象包括同級黨委、人大、政府、政協領導班子及其成員；黨委政府管轄的各職能部門，包括審判機關、檢察機關、人民團體以及黨組織關系在本地的機關事業單位；下級黨委政府領導班子及其成員。監督的內容包括黨委關于本地、本單位黨風廉政建設工作計劃、部署的貫徹實施情況；黨員干部的教育和管理情況；貫徹落實法規制度，從源頭上防治腐敗情況；黨風政風建設情況；支持配合紀委開展執紀監督和查辦案件工作情況等。監督的方式方法包括，堅持在黨委的領導下開展工作，積極協助黨委開展對黨風廉政建設責任制執行情況的檢查考核；進一步修訂完善相關規定，制定切實可行的責任追究制度，嚴肅責任追究；對典型案例進行通報，增強威懾力；依靠群眾開展監督，引入第三方評價機制。

第五篇：落實黨風廉政建設“兩個責任”

廉政建設“兩個責任”

今天，我們組織教科系統機關干部、直屬事業單位職工、校長在這里上廉政黨課，就加強黨風廉政建設與同志們交心談心，既是落實黨風廉政建設“兩個責任”的具體要求，也是局黨委對干部職工的關心和愛護，目的在于讓大家進一步加深對新形勢下認清反腐倡廉建設重要性和緊迫性的認識，正確理解和主動適應黨要管黨、從嚴治黨新常態，自覺保持清正廉潔形象，共同營造干事創業的良好環境，為教科事業加快發展提供堅強有力的紀律保障。下面，我講四個方面的內容，與大家共勉。

一、認清形勢，始終保持廉潔從政的清醒頭腦

據中央紀委監察部通報統計，2014年全國紀檢監察機關調查處理部省級以上官員45人，自中央八項規定下發后，通報處理違反中央八項規定案件77606起，處理102168人，給予黨紀政紀處分31338人，其中違反工作紀律35504起，占45.75%，大吃大喝2007起，占2.59，大操大辦婚喪喜慶事宜4648起，占5.99%，2014年教科局調查處理各類住信訪投訴322件（不含來電、來訪數），其中網管中心113件，市長信箱117件，信訪局轉辦76件，市紀委轉辦26件，2015年開門第一天南京市委書記（副省級干部）涉嫌違紀違法又被調查，剛才，我們又觀看了警示教育片《以權謀私拿好處，擔驚受怕過日子》、《看似簡單的背后》、《夢斷斂財路》部分內容，在思想、靈魂上受到了一次深刻的洗禮和振動。片中的腐敗人物權位并不算高，都是單位的中層干部，確利用項目審批、招生專業設置、工程招投標、工程決算等公權私用、中飽私囊的典型案例，權力在他們的手中變為換取個人利益的籌碼，而他們也在欲望的泥潭中越陷越深，最終墮入犯罪的深淵，也再一次為我們敲響了警鐘。

腐敗作為一種社會歷史現象，古今中外都存在著。解決腐敗問題是當今世界各國政府面臨的一個共同課題。縱觀古今中外，王朝的覆滅，政權的更迭，政黨的下臺，無不與統治集團的腐敗有很大關系。比如蘇聯的解體、東歐劇變，以及埃及前總統穆巴拉克、法國前總統薩科齊、臺灣陳水扁的牢獄之災等等，都與腐敗有關。歷史事實告訴我們：廉政興邦，腐敗亡國。中國共產黨歷來高度重視黨風廉政建設。我們黨的歷史既是一部革命和建設的奮斗史，也是一部反腐倡廉的斗爭史。特別是我黨在革命、建設、改革的重大歷史關頭和關鍵發展階段，更是高度自覺地把反腐倡廉工作擺在十分重要的位置。這里我們可以簡單地回顧一下黨在各個歷史階段查辦懲治的各類腐敗案件：先是紅軍時期我黨反腐敗歷史上槍斃的第一個“貪官”謝步升案，后是延安時期的肖玉壁案，再是建國初期天津劉青山、張子善的貪污腐敗案，一直到改革開放以來查處的成克杰、胡長清、中共十八大以來的“***、***、徐才厚”以及我省的李春城、李崇喜等案，都一再表明了我們黨反腐敗的堅強決心和鮮明態度。2014年12月29日中央政治局會議強調，黨中央根據對黨風廉政建設和反腐敗斗爭嚴峻復雜形勢的分析判斷，站在黨和國家前途命運的高度，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以猛藥去疴、壯士斷腕的決心，旗幟鮮明推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒糾正“四風”，要持之以恒落實中央八項規定精神，保持常抓的韌勁和長抓的耐心，常抓抓出習慣來，耐心抓抓出長效來。會議指出，對頂風違紀搞“四風”的，既要查處本人，又要追究領導責任，決不讓“四風”反彈、死灰復燃。要保持高壓態勢不放松，堅決把腐敗現象蔓延勢頭遏制住。要深化黨的紀律檢查體制改革，落實黨委的黨風廉政建設主體責任和紀委的監督責任。堅決懲治和有效預防腐敗，密切黨同人民群眾的血肉聯系，遵守黨的紀律是關系人心向背和黨的生死存亡，是必須始終抓好的重大政治任務。作為一名黨員干部，既要準確把握現階段反腐倡廉建設的新形勢、新要求、新特點，又要清醒地認識到，我們不是生活在真空里，在腐敗問題上并沒有天然的免疫力，也沒有一勞永逸的捷徑。如果思想防線不牢、頭腦不清醒，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑，釀成一失足千古恨的人生悲劇。因此，在廉政建設和反腐敗這個問題上，大家頭腦必須清醒、警鐘務必長鳴，是非必須分明、操守務必堅守，堅決筑牢反腐倡廉的思想防線。

二、涉腐問題的主要原因 無論是利用職權為他人承攬工程項目、教學器材采購，插手招投標收受賄賂謀取私利，選人用人上的不正之風，虛例開支為個人和他人謀取私利的貪污行為等等，其主要原因不處乎以下四個方面：

一是放縱貪欲。當前，在一些黨員干部中有這么幾種心態值得警惕：其一，“吃點拿點不算什么事”的自諒心態，使有些人變得麻木，對“喝個小酒、收個小禮”等“小誘惑”，統統照單笑納。殊不知，貪欲之口一開，就不會滿足于小打小鬧，很難在誘惑面前止步。其二，“人生苦短及時行樂”的享樂心態，使有些人放縱自我。無數教訓表明，一些人走上違法犯罪的道路，往往就是從貪圖安逸、追求享樂開始的。其三，“別人這樣我也這樣”的從眾心態，使有些人隨波逐流。有些干部難耐“清水衙門”之苦，總覺得組織“欠了我”、社會“虧了我”。于是，別人拿我也拿，別人貪我也貪，哪里還會想到貪欲之害？

二是認知扭曲。少數領導干部權力觀、價值觀、人生觀錯位，認識出現明顯偏差。有的故意模糊公私界線，企圖使腐敗行為“合理化”；有的認不清自己的“公仆”身份，存在做“官”、當老爺的封建觀念，顛倒“主”、“仆”關系，弄不清職責使命，肆意揮霍，奉行及時行樂思想；有的奉行“有權不用、過期作廢”，認為當官管一時，有錢管一生，能玩轉手中的權力，辦成別人辦不到的事情，享受到別人享受不了的利益，這樣的人生才“風光”。

三是忽視法紀。不信法紀信運氣，使一些腐敗分子在犯罪的泥潭里越陷越深。事實證明，很多人就是被這種心理所害，甚至上了審判臺。往往大墻里面的人看外面的世界很清楚，但外面的人卻看不大明白，反而飛蛾撲火般地重蹈覆轍，無非是僥幸心理作怪。有的人總是一廂情愿地認為，知情范圍小，攻守同盟牢，安全系數大。然而，這無異于掩耳盜鈴、自欺欺人。判斷一個干部的好與壞很簡單，黨紀國法就是個分水嶺。不管你做過什么貢獻，不管你有多大權力，也不管你曾經多么勤廉，一旦觸犯黨紀國法，必將受到嚴懲。

四是拒絕監督。失去控制的權力，就會像瘟疫一樣游蕩侵蝕；缺乏監督的權力，就會像野草一樣無忌瘋長。監督就如一張“安全網”，又似一堵“防火墻”，是杜絕腐敗的靈丹妙藥。有的同志不是把監督看作對自己負責，而是看成對“自由”的限制，一聽監督就反感；有的對上級的監督能夠接受，對下級和群眾的監督卻不能正確對待，覺得這樣會影響威信；還有的表面上雖歡迎監督，但誰真正提出來，就耿耿于懷。這些錯誤思想，使有些人聽不得不同意見，容不下不同聲音。行權如行車，看不見路標，看不見紅燈，就容易走彎路，就容易出事故，甚至車毀人亡。我們剛才看的警示片就是這四個方面的具體體現，很有現實教育意義。

三、算好四筆賬，在人生道路上做個踏實人

一算“政治賬”，從“領導”到“階下囚”，為之奮斗多年的政治前途毀于一旦。作為一名黨員領導干部，都是經過組織的長期培養和個人的多年奮斗，才有所成長、有所進步的，理應倍加珍惜和呵護。如果稍加放縱，那么從公仆到貪官也就只有一線之差、一步之遙，而且其政治前途立即被葬送，政治生命隨即被終結。什么功勞苦勞統統都是零。

二算“經濟賬”，從“旱澇保收”到“分文皆無”，頃刻之間變得一無所有。作為一名黨員領導干部，黨和國家給予了我們優厚的待遇，為我們干好工作提供了良好的物質條件。大家月月都有固定的工資，看病有醫保，住房有公積金，老了有退休金。細算起來，工作幾十年的正常收入，也是一筆不小的數目，我們應該有滿足感。倘若鋌而走險，因貪污受賄受到查處，輕則退賠，重則丟飯碗，甚至還會成為階下囚，遭受牢獄之苦。這實在是得不償失。從我們看到的平湖教育后勤管理中心基建管理科原科長江連平從第一次收受兩所學校5萬元起，在2006年至2010年5年間利用職務之便在造價控制、質量監督和工程款支付方面給予請托人幫助先后收受單位個人63.2萬元，雖然在事情敗露后，及時退還了63.2萬元并與請托人建立攻守同盟，仍然難逃法律制裁，以受賄罪被判處有期徒刑9年，沒收個人財產10萬元，結果是什么都沒有了。

三算“自由帳”，從“享受人生”到“坐井觀天”，人生最寶貴的自由不復存在。作為一名黨員領導干部，手中都掌握著一定的權力，如若把自己手中的權力變成自己謀取私利的工具，一旦東窗事發，得到的是锃亮的手銬，冰冷的鐵窗和漫漫的刑期，失去的是做人的尊嚴和自由。如徐州市建設局原局長靖大榮被逮捕后曾說：“失去自由是人生最大的痛苦，在這里，看不到日出日落，眼前的天是方的、地是方的，周圍只有高墻鐵網和荷槍實彈的武警，看到天空中自由飛翔的鳥兒都心生羨慕?！边@遲來的悔恨再一次告誡我們，要享受人生的幸福，享受人生的自由，就要接受法紀的約束。四算“家庭賬”，從“天倫之樂”到“家破人亡”，無顏見父老，無法對子孫。人生苦短，平安是福。一家人親情融融，溫情溢溢，每天都在盡情地享受天倫之樂，那是一種莫大的幸福。我們在座的各位，可以說在單位個個都是頂梁柱，在家庭人人都是主心骨，一旦發生了腐敗問題，毀了自己的同時，也毀了自己的家庭。不僅自己無法孝敬父母、照顧妻兒，而且還給家人帶來精神上、生活上的巨大傷害。我們去年今年在四川女子監獄接受警示教育時，榮縣國土局原局長、公安部影視文化中心原主任等本有優越的工作環境，確因貪腐，成為階下囚，老人去世也無人送終，兒女也無人照顧。我們身邊的案例還有很多就不一一例舉了，妻離子散，家破人亡，這就是腐敗的沉痛代價。

四、完善制度、落實責任，著力構建黨風廉政建設長效機制

作為一名領導干部，加強反腐倡廉建設是份內應做的事情。領導干部在正己律己的同時，更要切實擔負正人律人職責，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，全力確保黨風廉政建設責任制落到實處。

（一）要切實履行黨風廉政建設職責

各級黨組織主要負責人是所在單位黨風廉政建設的第一責任人，必須認真履行“兩個責任”，牢固樹立不抓黨風廉政建設就是嚴重失職的意識，強化責任擔當，帶頭履行好主體責任。積極推進本地、本單位黨風廉政建設工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。要認真貫徹落實中央從嚴治黨各項要求，結合實際進行專題研究和安排部署，做到專門研究、分解責任、明確職責。要加強對領導班子成員的教育監管，督促領導班子其他成員履行好“一崗雙責”，監督下屬單位領導班子廉潔從政。警示片“一個會計的白日夢”中，由于景寧縣教育會計核算中心基建會計翁福榮由于法紀觀念淡薄，個人私欲膨脹，先后以更改票據日期限等手段，虛例支出重復報銷，貪污公款226萬元，被叛無期徒刑，剝奪政治權利終身，沒收個人全部財產。同時教育局局長、會計核算中心主任等七名工作人員也以失職、瀆職追究責任，希望在座的各位同志要聯系本單位實際，認真地落實各項工作任務，做到責任到位、工作到位、指導到位、監督到位、追究到位，把黨風廉政建設工作提高到一個新水平。

（二）要強化制度建設和執行

遏制腐敗必須把制度建設和執行作為重要環節，真正把權力關進制度的籠子。要加強制度建設，針對權力運行中體制機制的漏洞，特別是工程建設、校園文化建設、維修改造、中職招生、普通高中補課費管理支出、學生軍訓、校服及教學器材設備采購、教輔資料征訂、資金拔付、教師評職評優等腐敗多發易發領域，健全防控廉政風險、防止利益沖突等方面的制度規定，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。要增強紀律觀念，嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律，嚴格執行各項規章制度，堅持用制度管人、管權、管事。領導干部特別是主要負責同志，要以身作則、率先垂范，帶頭學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度，說到的就要做到，承諾的就要兌現，切實帶動身邊干部自覺遵章守紀，保障制度的嚴肅性和約束力。要加強對反腐倡廉各項法規制度落實情況的監督檢查，堅決逗硬懲處，嚴肅查處踩“紅線”、闖“雷區”的行為，切實維護制度的權威性和嚴肅性。

（三）要持續深入改進作風

當前，作風建設正處在關鍵節點，防止“四風”頑疾反彈的任務依然很艱巨。要切實抓好黨的群眾路線教育實踐活動中查擺的個人問題和班子問題的整改落實，深化和鞏固活動成果，把“千名干部進校園、萬名教師訪家庭”走親連心活動、班子成員定點聯系幫村扶貧行動、機關干部積極參與 “走基層”、“法律七進”“廉政文化八進”等活動相結合，集中開展“走基層、幸福行送溫暖”，真正讓人民群眾看得到變化、感受到關懷。要嚴格落實中央八項規定，以及《市縣級領導干部六個必須制度》、《黨員干部作風建設十條禁令》、《教科局的六項規定》等規章制度，推動黨員干部作風持續好轉。要持續不斷地解決“四風”方面的突出問題，按照市委安排部署，認真開展庸懶散浮拖、整治選人用人、領導干部收受紅包禮金、濫發獎金工資補貼、違規購置和使用車輛五項專項治理，整肅與干部隊伍形象不相稱的行為，打好作風建設持久戰、攻堅戰。春節就要到了，希望大家認真落實中央關于厲行節約的要求，大力弘揚艱苦奮斗精神，反對講排場、比闊氣、鋪張浪費等奢靡之風，嚴禁用公款搞相互走訪、相互送禮、相互宴請等拜年活動，嚴禁用公款大吃大喝、旅游和參與高消費娛樂、健身活動，嚴禁節日期間公車私用。

同志們，做好反腐倡廉建設各項工作責任重大、使命光榮。大家一定要始終保持清醒頭腦，自覺繃緊廉潔自律這根弦，嚴于律己、防微杜漸、警鐘長鳴，干干凈凈做事，清清白白為官，努力推動形成風清氣正的政治生態和公平正義的社會生態，為建設天府新區、沖刺全省十強提供堅強保障。今天的講課就到這里，祝愿我們每一位黨員干部都能健康成長、快樂工作、幸福生活。謝謝大家！