第一篇：高淳區(qū)2013年度林地變更調(diào)查報(bào)告2014-6-20

林地年度變更調(diào)查成果報(bào)告

前言

按照《國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于做好全國(guó)林地年度變更調(diào)查擴(kuò)大試點(diǎn)工作的通知》（辦資字〔2013〕82號(hào)）和《國(guó)家林業(yè)局森林資源管理司關(guān)于規(guī)范林地年度變更調(diào)查成果報(bào)告有關(guān)要求的函》（資地函〔2013〕49號(hào)）的要求，江蘇省森林資源監(jiān)測(cè)中心對(duì)林地年度變更調(diào)查試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排。

此次變更的時(shí)段為2012年1月1日至2013年12月31日，調(diào)查范圍為南京市高淳區(qū)，面積合計(jì)801.8 km2。此次調(diào)查工作的開展是為了探索林地年度變更調(diào)查技術(shù)方案，建立縣（區(qū)）級(jí)林地年度變更調(diào)查工作機(jī)制和檢查機(jī)制。

高淳區(qū)林地年度變更調(diào)查工作內(nèi)容包括：

（一）全區(qū)高分辨率遙感影像的處理。

（二）收集、處理林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理資料。

（三）林地變化地塊遙感影像判讀。

（四）變化地塊核實(shí)調(diào)查。

（五）林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)更新，林地變更統(tǒng)計(jì)分析與成果編制。

第一部分：工作概況

一、工作基本情況

（一）工作組織：

我省林地年度變更調(diào)查擴(kuò)大試點(diǎn)工作，由省林業(yè)局統(tǒng)一部署安排，森林資源管理處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。具體分工：

局森林資源管理處：負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織管理和經(jīng)費(fèi)籌措，制定工作方案和實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)、處理試點(diǎn)工作相關(guān)事務(wù)，掌握控制工作進(jìn)度，組織收集有關(guān)資料，研究提出重大問題初步解決方案并及時(shí)向局主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)等。

省森林資源監(jiān)測(cè)中心：編制《江蘇省林地年度變更調(diào)查擴(kuò)大試點(diǎn)技術(shù)方案操作細(xì)則》，承擔(dān)技術(shù)培訓(xùn)工作；配合局森林資源管理處指導(dǎo)試點(diǎn)單位開展林地年度變更調(diào)查工作，及時(shí)解決試點(diǎn)工作存在的技術(shù)問題；及時(shí)更新全省林地“一張圖”數(shù)據(jù)庫(kù)。

試點(diǎn)縣（區(qū)）林業(yè)主管部門：組織技術(shù)力量，承擔(dān)本縣（區(qū)）內(nèi)林地變更調(diào)查任務(wù)，開展資料收集、調(diào)查核實(shí)、上圖入庫(kù)等試點(diǎn)工作，編制本縣（區(qū)）林地年度變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)表；及時(shí)報(bào)告試點(diǎn)工作進(jìn)展和存在問題，配合國(guó)家林業(yè)局華東院做好林地年度變更調(diào)查擴(kuò)大試點(diǎn)的抽樣核查工作；編寫試點(diǎn)工作成果報(bào)告和工作報(bào)告，對(duì)試點(diǎn)進(jìn)度和成果質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（二）工作開展情況：

表1 江蘇省林地年度變更試點(diǎn)單位-高淳區(qū)工作安排

序 號(hào) 1 試點(diǎn)工作啟動(dòng)會(huì)

2013.10

省資源監(jiān)測(cè)中心、省市林政處、區(qū)林業(yè)局 變更調(diào)查影像圖處理

2013.10

省資源監(jiān)測(cè)中心 內(nèi) 容 完成時(shí)間 負(fù) 責(zé) 單 位 遙感影像背對(duì)背判讀區(qū)劃 2013.12 省資源監(jiān)測(cè)中心、區(qū)林業(yè)局 林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理資料收集 2013.12 區(qū)林業(yè)局 林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理資料矢量化

在調(diào)查底圖上轉(zhuǎn)繪 經(jīng)營(yíng)管理資料

2014.01 區(qū)林業(yè)局 2014.02 省資源監(jiān)測(cè)中心、區(qū)林業(yè)局 華東院、省資源監(jiān)測(cè)中心、區(qū)林

業(yè)局 7 林地變化圖斑核實(shí)調(diào)查 2014.02 8 更新成果制作 2014.02 省資源監(jiān)測(cè)中心

華東院、廳資源處、省市林政處、區(qū)林業(yè)局 9 更新成果研討會(huì) 2014.02

（三）調(diào)查成果質(zhì)量

一、成果質(zhì)量控制的措施和流程

1、提高遙感影像判讀質(zhì)量

使用真彩色遙感影像圖，降低判讀難度；判讀時(shí)比例尺不得低

于1∶1000，通過培訓(xùn)、練習(xí)，提高人眼對(duì)變化圖斑的識(shí)別度；雙軌制判讀，2人

各自判讀，對(duì)有疑問的地方共同商定，寧愿多判不能漏判；

2、確保核實(shí)調(diào)查真實(shí)性

全面收集林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理資料，分年度、類別、鄉(xiāng)鎮(zhèn)整理歸檔；對(duì)照資料記錄的坐標(biāo)點(diǎn)和面積等信息，完成變化圖斑的內(nèi)業(yè)核實(shí)；外業(yè)實(shí)地調(diào)查時(shí)真實(shí)、詳細(xì)記錄屬性，對(duì)變化圖斑的位置、界限進(jìn)行確認(rèn)。

3、保證逐級(jí)檢查嚴(yán)格性

采取區(qū)級(jí)自檢、省級(jí)檢查和國(guó)家級(jí)核查的組織方式，實(shí)行分級(jí)檢查。區(qū)級(jí)林業(yè)局對(duì)林地變化數(shù)據(jù)進(jìn)行全面檢查。

省森林資源監(jiān)測(cè)中心對(duì)林地變化數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)進(jìn)行全面檢查；外業(yè)抽查比例為地類變化圖斑總數(shù)的3%。

國(guó)家林業(yè)局華東森林資源監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)江蘇省林地變更成果國(guó)家級(jí)核查，編制核查報(bào)告。對(duì)林地變化數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)進(jìn)行全面檢查；外業(yè)抽查比例為地類變化圖斑總數(shù)的1%。

二、問題的處理方法

1、修正2011年的底圖數(shù)據(jù)

使用全國(guó)林地年度更新軟件對(duì)2011年的底圖數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的屬性因子填寫不正確的問題通過實(shí)地調(diào)查進(jìn)行了修正、填寫不規(guī)范的問題進(jìn)行了完善，確保2013年的林地更新工作的順利開展。

2、修正林地落界數(shù)據(jù)

使用全國(guó)林地年度更新軟件對(duì)林地落界的底圖數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的存在細(xì)碎的問題進(jìn)行了修正，確保2013年的林地更新工作的順利開展。

三、調(diào)查質(zhì)量檢查結(jié)果

表2 質(zhì)量檢查結(jié)果

序號(hào) 1 2 3 檢查時(shí)間 2014年1月 2014年4月 2014年5月

檢查單位 區(qū)林業(yè)局 省森林資源監(jiān)測(cè)中心 華東院森林資源監(jiān)測(cè)中心

合格率

內(nèi)業(yè) 96% 96% 95%

外業(yè) 94% 95% 96%

二、工作量及資金使用情況

（一）投入工作量

表3 投入工作量

序號(hào) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 合計(jì) 工作內(nèi)容 林業(yè)經(jīng)營(yíng)資料收集 2011年林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)檢查、修正

2012年遙感影像圖處理

遙感判讀區(qū)劃 林業(yè)經(jīng)營(yíng)資料矢量化 內(nèi)業(yè)核實(shí)調(diào)查、屬性因子記錄 外業(yè)核實(shí)調(diào)查、屬性因子記錄 本期林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)生成、檢查 本期林地變化數(shù)據(jù)庫(kù)生成、檢查

林地變更調(diào)查成果統(tǒng)計(jì) 林地變更調(diào)查成果報(bào)告撰寫

省級(jí)數(shù)據(jù)檢查 國(guó)家級(jí)核查

工作單位 區(qū)林業(yè)局 區(qū)林業(yè)局 省森林資源監(jiān)測(cè)中心

區(qū)林業(yè)局 區(qū)林業(yè)局 區(qū)林業(yè)局 區(qū)林業(yè)局 省森林資源監(jiān)測(cè)中心 省森林資源監(jiān)測(cè)中心 省森林資源監(jiān)測(cè)中心

區(qū)林業(yè)局

省林業(yè)局、省森林資源監(jiān)測(cè)中心

華東院森林資源監(jiān)測(cè)中心

工作量 5人日 7人日 7人日 20人日 16人日 16人日 12人日 6人日 16人日 6人日 15人日 10人日 10人日 146人日

（二）資金使用情況

表4 資金使用情況

序號(hào) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 合計(jì) 工作內(nèi)容 林業(yè)經(jīng)營(yíng)資料收集 2011年林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)檢查、修正

2012年遙感影像圖處理

遙感判讀區(qū)劃 林業(yè)經(jīng)營(yíng)資料矢量化 內(nèi)業(yè)核實(shí)調(diào)查、屬性因子記錄 外業(yè)核實(shí)調(diào)查、屬性因子記錄 本期林地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)生成、檢查 本期林地變化數(shù)據(jù)庫(kù)生成、檢查

林地變更調(diào)查成果統(tǒng)計(jì) 林地變更調(diào)查成果報(bào)告撰寫

省級(jí)數(shù)據(jù)檢查 國(guó)家級(jí)核查

資金來源 局森林資源管理處

區(qū)林業(yè)局 省森林資源監(jiān)測(cè)中心

區(qū)林業(yè)局 區(qū)林業(yè)局 局森林資源管理處 局森林資源管理處 省森林資源監(jiān)測(cè)中心 省森林資源監(jiān)測(cè)中心 局森林資源管理處 局森林資源管理處

省林業(yè)局

華東院森林資源監(jiān)測(cè)中心

經(jīng)費(fèi)數(shù)量（元）

12500 13500 53500 15000 8000 18000 86000 8000 8000 8000 12500 15000 45000 303000

三、主要經(jīng)驗(yàn)和問題與建議

（一）主要經(jīng)驗(yàn)

一、工作機(jī)制

平時(shí)應(yīng)做好林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理資料的收集和歸檔工作，在林木采伐和林地征占用過程中，用GPS儀測(cè)量到的地塊范圍需要保存。這對(duì)提高林地變更工作的效率和準(zhǔn)確率十分重要。

各類林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理資料的收集和矢量化工作建議先于遙感判讀工作，特別是平時(shí)的造林驗(yàn)收資料與林政資料（采伐與林地征占用）的詳備性，最好上圖。其

優(yōu)勢(shì)有二：首先判讀好的圖斑地塊疊加遙感影像圖之后，相當(dāng)于建立了一部分判讀標(biāo)志，可以給判讀人員一定的先驗(yàn)知識(shí)，以增加判讀精度；其次可以降低部分工作量，避免了后續(xù)對(duì)有資料對(duì)應(yīng)判讀圖斑的剔除工作及可能引起的錯(cuò)誤。

二、調(diào)查方法

針對(duì)判讀區(qū)劃后形成的數(shù)據(jù)庫(kù)，我們只需對(duì)其中沒有林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理資料的小班進(jìn)行外業(yè)核查。

建立高淳區(qū)林地變更工作專用QQ群，加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的負(fù)責(zé)人的聯(lián)系，外業(yè)調(diào)查時(shí)首先將小班以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位歸組，依靠各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)服中心主任、各鄉(xiāng)村主任等對(duì)當(dāng)?shù)亓值刈兏闆r熟悉的人員填寫小班變化情況，以此提高工作效率。

對(duì)經(jīng)營(yíng)資料中的圖斑與判讀圖斑差異較大的，可能涉及非法砍伐和占用的小班，應(yīng)在實(shí)地調(diào)查中確認(rèn)。

三、技術(shù)創(chuàng)新

圖層設(shè)置時(shí)建議直接在落界“一張圖”數(shù)據(jù)上作經(jīng)營(yíng)資料的矢量化和判讀圖斑繪制，在矢量化過程中即按原有小班界線分割，判讀圖斑因子記錄表中所要求的字段可以通過添加字段的方式實(shí)現(xiàn)，如圖斑編號(hào)、判讀面積、判讀地類。這樣的優(yōu)勢(shì)有兩方面：一是在矢量化的過程中即控制了因各種原因可能產(chǎn)生小碎班的問題；二是通過分割落界圖斑的方式保留了原小班屬性信息，僅需修改變化部分，如地類等。

（二）存在問題和建議

一、基層技術(shù)人員缺乏問題

基層林業(yè)工作人員，年齡分布出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，老同志學(xué)習(xí)新技術(shù)的能力和積極性有限，年輕同志培訓(xùn)的機(jī)會(huì)有限，對(duì)Arcgis軟件和全國(guó)林地年度更新軟件不能靈活高效的使用。同時(shí)，林地變更涉及到林業(yè)管理的各個(gè)方面，需要植樹造林、林木采伐、征占用、森林火災(zāi)、森林病蟲害工作人員的協(xié)作。建議更加注重技能操作，確保培訓(xùn)到位。一是以會(huì)議明確任務(wù)，分析問題統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。不僅在試點(diǎn)工作啟動(dòng)大會(huì)上對(duì)工作任務(wù)和質(zhì)量進(jìn)度要求進(jìn)行了明確，而且在工作開展中多次召開會(huì)議，對(duì)林地年度變更調(diào)查工作發(fā)現(xiàn)的問題和困難進(jìn)行討論分析，再次統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確保調(diào)查成果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。二是跟蹤技術(shù)指導(dǎo)，提高操作技能。邀請(qǐng)省森林資源監(jiān)測(cè)中心技術(shù)人員，在調(diào)查前進(jìn)行操作細(xì)則和電腦操作技能集中培訓(xùn)，在調(diào)查中現(xiàn)場(chǎng)跟蹤指導(dǎo)，通過現(xiàn)教現(xiàn)學(xué)，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，增強(qiáng)操作技能，掌握調(diào)查技術(shù)和方法，確保調(diào)查質(zhì)量與進(jìn)度。

二、變更時(shí)點(diǎn)準(zhǔn)確性問題

2013年開展的林地變更的影像圖分別是2011年10月和2012年10月拍攝的，在林地變更調(diào)查過程中，我們依據(jù)影像圖來判讀變化小班，建議能夠提供變更年度當(dāng)年的影像圖片。

三、遙感判讀時(shí)的漏判問題

遙感判讀時(shí)，可能會(huì)發(fā)生漏判問題，產(chǎn)生的原因主要為兩點(diǎn)：

1、影像圖的分辨率限制，提高了判讀難度；

2、圖像的色彩限制，干擾判讀；

3、影像圖的劃分，建議能將新一期的遙感圖分割成若干小圖，以免在判讀時(shí)將局部地區(qū)漏判。

四、現(xiàn)地核實(shí)時(shí)小班的提取問題

對(duì)需要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的判讀小班，我們通過手動(dòng)錄入小班的中心坐標(biāo)點(diǎn)來定位，工作量比較大。建議能增加自動(dòng)提取小班中心位置坐標(biāo)點(diǎn)的軟件功能。這樣通過excel表格的輸出，可以直觀的看到坐標(biāo)點(diǎn)。

五、軟件屬性檢查的問題

在使用全國(guó)林地年度變更軟件進(jìn)行屬性檢查時(shí)，對(duì)每一項(xiàng)屬性修改好之后，需要驗(yàn)證修改結(jié)果。建議軟件能對(duì)每一項(xiàng)屬性都設(shè)置檢查按鈕，這樣子，不需要每做一項(xiàng)修改都從頭檢查一遍，特別是對(duì)性能不好的電腦來說，檢查耗費(fèi)的時(shí)間較長(zhǎng)，容易造成死機(jī)。

六、林業(yè)管理經(jīng)營(yíng)資料矢量化問題

林地年度變更調(diào)查工作需要依靠平時(shí)資料的積累，林地變更工作涉及到林業(yè)工作方方面面，如造林、林木砍伐、林地征占、林權(quán)變更、森林火災(zāi)、森林病蟲害等，建議召開區(qū)林業(yè)局的林地變更的專題會(huì)議，邀請(qǐng)不參與林地變更的林業(yè)工作人員參加，了解林地變更的工作內(nèi)容和作用。從而完整保留變更小班的矢量坐標(biāo)和屬性因子，并及時(shí)上圖，為林地年度變更調(diào)查工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，不要讓林地變更工作成為無米之炊。

七、林地變更所需物資的保障問題

林地變更工作需要安裝Arcgis軟件和全國(guó)林地年度變更軟件，對(duì)電腦的性能要求較高，基層電腦硬件配套比較薄弱；在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查時(shí)，由于調(diào)查地點(diǎn)多是山崗和丘陵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交不方便到達(dá)，公車改革后用車受到限制，這些都給林地變更工作的開展帶來了困難。建議能落實(shí)林地變更工作的專項(xiàng)資金和審核制度，保證林地年度變更的順利推進(jìn)。

第二部分：調(diào)查成果

一、林地資源現(xiàn)狀

根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第二條規(guī)定：林地包括郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和區(qū)級(jí)以上人民政府規(guī)劃的宜林地。據(jù)2013年高淳區(qū)林地變更調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：截至2013年底，高淳區(qū)林業(yè)用地總面積8106.07公頃，其中有林地3876.73公頃、灌木林地1880.47公頃，疏林地20.35公頃。

（一）各類林地面積

在林業(yè)用地面積中：有林地面積3876.73公頃，占林地用地總面積的47.83%；疏林地面積20.35公頃，所占比例0.25%；灌木林地面積1880.47公頃，占23.20%；未成林造林地面積1655.3公頃，占20.42%；苗圃地面積446.28 公頃，占7.16%。

圖1

各類林地面積分布圖

有林地面積中：?jiǎn)棠玖值孛娣e3287.19公頃，占84.79%；竹林地面積589.57公頃，占15.21%。

灌木林地面積中：國(guó)家特別規(guī)定灌木林1019.15公頃，占54.2%；其他灌木林

861.46公頃，占45.8%。

（二）林地面積按起源劃分

高淳區(qū)林地面積8106.07公頃，其中國(guó)有林地面積687.55公頃，占林地總面積的8.48%；集體林地面積7418.52公頃，占91.52%。

（三）林地面積按分類經(jīng)營(yíng)體系劃分

林地面積按生態(tài)公益林地和商品林地兩類經(jīng)營(yíng)體系劃分：（1）生態(tài)公益林地面積

高淳區(qū)現(xiàn)有生態(tài)公益林地3785.59公頃，占全區(qū)林地總面積的46.7%。公益林地面積按保護(hù)等級(jí)劃分：重點(diǎn)公益林地3382.62公頃，占公益林面積89.35%；一般公益林地402.97公頃，占10.65%。按事權(quán)等級(jí)劃分：省級(jí)公益林面積3382.62公頃，占公益林總面積的89.35%；市級(jí)公益林402.97公頃，占10.65%。（2）商品林地面積

全區(qū)現(xiàn)有商品林地4320.48公頃，占全區(qū)林地面積的53.3%。商品林地面積按地類分：重點(diǎn)商品林面積2324.86公頃，占53.81%；一般商品林面積1995.62公頃，所占比例45.74%。

（四）林種結(jié)構(gòu)分布

高淳區(qū)現(xiàn)有林種結(jié)構(gòu)分為防護(hù)林、用材林和經(jīng)濟(jì)林3大類。根據(jù)現(xiàn)有森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程，有林地、疏林地和灌木林地納入各林種范圍，上述三項(xiàng)合計(jì)面積5777.55公頃，占全區(qū)林地面積的71.3%。另有2317.35公頃未成林造林地、苗圃地、無立木林地等，未納入林種結(jié)構(gòu)的面積范圍，占全區(qū)林地面積的28.7%。

二、林地動(dòng)態(tài)變化分析

（一）林地范圍變化：

全區(qū)各類林地面積為8106.07公頃，比2011年新增389.15公頃，其中：淳溪鎮(zhèn)新增集體林地36.39公頃；東壩鎮(zhèn)集體林地新增40.35公頃；古柏鎮(zhèn)新增集體林地0.95公頃；固城鎮(zhèn)新增集體林地58.23公頃；漆橋鎮(zhèn)新增集體林地54.38公頃；椏溪鎮(zhèn)集體林地新增 181.11公頃；陽(yáng)江鎮(zhèn)減少集體林地3.41公頃；磚墻鎮(zhèn)減少集體林地0.32公頃；晶橋鎮(zhèn)新增集體林地11.47公頃；傅家壇林場(chǎng)減少國(guó)有林地0.27公頃；荊山林場(chǎng)減少國(guó)有林地0.86公頃；實(shí)驗(yàn)茶場(chǎng)新增國(guó)有林地13.66公頃；團(tuán)結(jié)圩農(nóng)場(chǎng)新增集體林地3.85公頃。

圖2

各鎮(zhèn)、場(chǎng)圃林地面積變化圖

（二）地類變化：

全區(qū)各類林地面積為8106.07公頃，比2011年新增389.15公頃，其中：有林地

減少116.37公頃，疏林地新增6.1公頃，灌木林地減少34.82公頃，未成林造林地新增115.88公頃，苗圃地新增375.44公頃，無立木林地新增41.32公頃，宜林地新增0.62公頃，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地新增0.98公頃。

圖3

各類林地面積變化圖

（三）公益林地和商品林地變化：

（1）生態(tài)公益林地變化：

高淳區(qū)現(xiàn)有生態(tài)公益林地3785.59公頃，新增163公頃，占全區(qū)林地總面積的46.70%。其中，重點(diǎn)公益林地3382.62公頃，減少22.54公頃，占公益林面積89.36%；一般公益林地402.97公頃，新增185.54公頃，占10.64%。整體來看：淳溪鎮(zhèn)新增生態(tài)公益林17.23公頃；東壩鎮(zhèn)新增生態(tài)公益林9.78公頃；古柏鎮(zhèn)新增生態(tài)公益林0.21公頃；固城鎮(zhèn)新增生態(tài)公益林5.73公頃；漆橋鎮(zhèn)新增生態(tài)公益林5.19公頃；椏溪鎮(zhèn)新增生態(tài)公益林125.13公頃；陽(yáng)江鎮(zhèn)減少生態(tài)公益林2.33公頃；磚墻鎮(zhèn)新增生態(tài)公益林0.18公頃；傅家壇林場(chǎng)減少公益林0.27公頃；荊山林場(chǎng)減少生態(tài)公益

林1.16公頃；實(shí)驗(yàn)茶場(chǎng)新增生態(tài)公益林2.95公頃；團(tuán)結(jié)圩農(nóng)場(chǎng)新增生態(tài)公益林0.36公頃。

（2）商品林地變化：

全區(qū)現(xiàn)有商品林地4320.48公頃，新增321.09公頃，占全區(qū)林地面積的53.3%。商品林地面積按地類分：重點(diǎn)商品林面積2324.86公頃，減少50.97公頃，占商品林的53.81%；一般商品林面積1995.62公頃，新增277.12公頃，占商品林地的 46.19%。整體來看：淳溪鎮(zhèn)新增商品林19.16公頃；東壩鎮(zhèn)新增商品林29.74公頃；古柏鎮(zhèn)新增商品林0.74公頃；固城鎮(zhèn)新增商品林52.5公頃；漆橋鎮(zhèn)新增商品林49.19公頃；椏溪鎮(zhèn)新增商品林57.66公頃；陽(yáng)江鎮(zhèn)減少商品林1.08公頃；磚墻鎮(zhèn)減少商品林0.5公頃；實(shí)驗(yàn)茶場(chǎng)新增商品林3.78公頃；團(tuán)結(jié)圩農(nóng)場(chǎng)新增商品林3.49公頃；晶橋鎮(zhèn)新增商品林地11.47公頃。

（四）林地保護(hù)等級(jí)變化：

前期保護(hù)等級(jí)為二級(jí)，后期變?yōu)槿?jí)的林地有0.56公頃，變化原因?yàn)闉?zāi)害因素；前期保護(hù)等級(jí)為二級(jí)，后期變?yōu)榉橇值氐挠?3.57公頃，因?yàn)檎加谜魇盏臑?7.89公頃，因?yàn)檎{(diào)查原因而導(dǎo)致的為5.68公頃。

前期保護(hù)等級(jí)為三級(jí)，后期變?yōu)榉橇值氐挠?7.38公頃，因?yàn)檎加谜魇盏臑?8.68公頃，因?yàn)檎{(diào)查原因而導(dǎo)致的為12.68公頃，災(zāi)害因素導(dǎo)致的為2.19公頃，規(guī)劃調(diào)整導(dǎo)致的為3.83公頃。

前期保護(hù)等級(jí)為四級(jí)，后期變?yōu)榉橇值氐挠?4.76公頃，因?yàn)檎加谜魇盏臑?.85公頃，因?yàn)檎{(diào)查原因而導(dǎo)致的為4.4公頃，災(zāi)害因素導(dǎo)致的為2.51公頃；前期保護(hù)等級(jí)為四級(jí)，后期變?yōu)槿?jí)的有50.79公頃，因?yàn)樵炝指碌臑?3.46公頃，因?yàn)檎{(diào)查原因而導(dǎo)致的為10.94公頃，災(zāi)害因素導(dǎo)致的為6.39公頃；前期保

護(hù)等級(jí)為四級(jí)，后期變?yōu)槎?jí)的有6.93公頃，因?yàn)樵炝指碌臑?.93公頃。

前期為非林地，后期變?yōu)槎?jí)的有87.14公頃，因?yàn)樵炝指碌臑?7.14公頃；后期變?yōu)槿?jí)的有354.06公頃，因?yàn)樵炝指碌臑?54.06公頃；前期保護(hù)等級(jí)為四級(jí)，后期變?yōu)樗募?jí)的有23.66公頃，因?yàn)樵炝指碌臑?0.68公頃，因?yàn)檎{(diào)查因素的為2.98公頃。

三、林地變化原因分析

高淳區(qū)2012-2013年林地發(fā)生變化的面積為784.1公頃，其中，造林更新引起的變化面積為612.36公頃，占比為78.10%；森林采伐引起的變化面積為13.4公頃，占比為1.71%；規(guī)劃調(diào)整引起的變化面積為3.83公頃，占比為0.49%；占用征收引起的變化面積為44.42公頃，占比為5.67%；毀林開墾引起的變化面積為0.11公頃，占比為0.01%；災(zāi)害因素引起的變化面積為73.63公頃，占比為9.39%；自然因素引起的變化面積為1.05公頃，占比為0.13%；調(diào)查因素引起的變化面積為35.30公頃，占比為4.50%。綜合來看，引起變化的因素主要為：造林更新>災(zāi)害因素>占用征收>調(diào)查因素。因?yàn)樽匀焕匣浞N長(zhǎng)勢(shì)差等因素，會(huì)導(dǎo)致林木的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益下降，而對(duì)林木采伐后，依據(jù)適地適樹的原則，重新種植其它樹種，能夠較好的提高林木成活率、提升林地質(zhì)量和森林生態(tài)效益，增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖耄虼耍炝指率菍?dǎo)致林地變更的最主要因素。災(zāi)害因素，主要是因?yàn)樘鞖猱惓?dǎo)致的干旱，馬尾松的松材線蟲病，還有在西部圩區(qū)因地勢(shì)較低，導(dǎo)致的水淹。占用征收，主要是新建拓寬道路和安置房，而調(diào)查因素主要是在林地落界過程中和2011年林地變更調(diào)查中出現(xiàn)的人為錯(cuò)誤。

圖4

引起林地面積變化的原因分析

圖5

引起林地變化的各類原因占比分析

四、林地保護(hù)利用規(guī)劃實(shí)施成效

（一）實(shí)施用途管制，林地資源得到有效保護(hù)

高淳區(qū)林業(yè)局積極介入涉林項(xiàng)目的前期工作，認(rèn)真落實(shí)林地用途管制制度，嚴(yán)把征占用林地審查審核關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行征占用生態(tài)公益林林地“占一補(bǔ)一”制度，加大對(duì)非法占用林地的查處力度，有效控制了林地逆轉(zhuǎn)。進(jìn)入新世紀(jì)，高淳經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展時(shí)期，林地肩負(fù)著供地、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重要作用，林地保護(hù)與利用的矛盾比以往任何時(shí)期都更加尖銳，高淳區(qū)在做好林地保護(hù)的同時(shí)，積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，使林地得到了持續(xù)有效的保護(hù)。另外，通過開展重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定、沿海防護(hù)林體系和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)區(qū)位的林地得到嚴(yán)格保護(hù)，森林綜合效益得到有效發(fā)揮，林地保護(hù)取得有目共睹的成效。

（二）加大林業(yè)建設(shè)力度，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善

林地的主導(dǎo)功能為發(fā)揮防風(fēng)固沙、水土保持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)功能。自2003年起，高淳應(yīng)建設(shè)綠色南京需求，全面實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，包括荒山生態(tài)林工程、江河湖生態(tài)防護(hù)林、綠色通道工程，河道綠化工程、林業(yè)產(chǎn)業(yè)工程、郊野公園建設(shè)工程、城市生態(tài)林工程、綠化新村工程、資源安全工程，同時(shí)，農(nóng)田林網(wǎng)也基本形成，宜林“三荒”綠化率90%，溝渠路綠化率95%，村莊綠化也取得較大進(jìn)展。目前，以丘陵山區(qū)生態(tài)、用材林為主體，平原圩區(qū)防護(hù)林帶為骨架，農(nóng)田林網(wǎng)、水系林網(wǎng)、道路林網(wǎng)為脈絡(luò)，城郊森林、森林公園、濕地公園和綠色村莊為嵌點(diǎn)的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系已初步建成。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2011-2013年綠色南京建設(shè)第11年間，全區(qū)植樹造林500公頃，森林覆蓋率由2011年的18.7%提高到20.9%，實(shí)現(xiàn)了森林面積和蓄積的雙增長(zhǎng)。同時(shí)，通過營(yíng)造闊葉林、混交林和套種珍貴樹種等措施，培育樹種多樣、層次復(fù)雜、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)高效和正向演替的森林群落，森林生態(tài)功能顯著增強(qiáng)。

（三）科學(xué)經(jīng)營(yíng)管理，森林培育成效顯著

2012年-2013年，高淳區(qū)致力加強(qiáng)森林資源的培育力度，提高林地生產(chǎn)力，為構(gòu)建比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提供森林資源儲(chǔ)備。通過良種壯苗、工程造林、營(yíng)養(yǎng)配方、森林撫育等措施，不斷提高營(yíng)造林科技含量，實(shí)現(xiàn)了森林資源面積與蓄積的“雙增長(zhǎng)”。全市森林資源后備資源進(jìn)一步增加，林分質(zhì)量進(jìn)一步改善，森林資源培育取得可喜的成績(jī)。

（四）加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法，林地保護(hù)力度進(jìn)一步增強(qiáng)

高淳區(qū)森林公安、林政管理等執(zhí)法隊(duì)伍在森林資源保護(hù)方面嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)破壞森林行為的打擊力度。一是加強(qiáng)了森林采伐管理，特別是針對(duì)無證采伐、越界采伐、批少多伐等突出問題加強(qiáng)管理和督查，切實(shí)做到有計(jì)劃、按指標(biāo)、按地點(diǎn)依法采伐；二是嚴(yán)格林地征占用管理，通過完善征占用林地審核審批程序，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目征占用林地全過程的監(jiān)督和服務(wù)，依法查處違法占用林地案件，有效減少市內(nèi)未批先占、不批也占、少批多占現(xiàn)象的發(fā)生；三是加強(qiáng)森林防火工作，嚴(yán)格控制野外用火，完善護(hù)林防火巡邏隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)巡護(hù)，有效保護(hù)森林資源，確保林業(yè)建設(shè)成就。

五、存在問題和建議

（一）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)林地需求量大，保護(hù)與利用矛盾日趨突出

近年來，隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展十分迅猛，各項(xiàng)建設(shè)處于快速發(fā)展階段。工業(yè)園區(qū)、城鎮(zhèn)、道路、旅游等建設(shè)項(xiàng)目用地需求量日益增大。高淳耕地資源十分有限，需要林地承擔(dān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展的供地責(zé)任。而全區(qū)林地中，受地理環(huán)境、生態(tài)區(qū)位重要性等用地條件的限制，可供建設(shè)項(xiàng)目征占用的林地面積較少。因此，林地既要承擔(dān)滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生態(tài)需求任務(wù)，又要承擔(dān)滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求的任務(wù)，林地保護(hù)與利用的矛盾日趨突出。

（二）林種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)不盡合理

林種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)反映了林地的利用狀況，林種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)的合理分布，能充分發(fā)揮林地的利用效能。高淳區(qū)在生態(tài)公益林與商品林兩大體系結(jié)構(gòu)上是基本合理的，為47比53。但二級(jí)林種結(jié)構(gòu)不盡合理。林齡結(jié)構(gòu)上，全區(qū)喬木林優(yōu)勢(shì)樹種齡組以幼林、中齡林為主，占有林地面積60%；近、成、過熟林合計(jì)面積僅占喬木林面積的40%。

（三）林地保護(hù)利用需要統(tǒng)一的規(guī)劃管理

長(zhǎng)期以來，由于只注重管理、不注重基礎(chǔ)性工作，高淳一直沒有編制過林地保護(hù)利用規(guī)劃，致使林地管理無法做到統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，定量控制、定額管理，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化效益。由于缺少統(tǒng)一規(guī)劃，林地保護(hù)利用存在顧此失彼，不合理的征占用林地，破壞森林和野生動(dòng)植物資源事件時(shí)有發(fā)生。隨著高淳區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、生態(tài)區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)，如何加強(qiáng)依法保護(hù)和合理利用林地資源的管理，已成為當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。林地資源是不可再生資源，要從源頭抓起，因此，迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃，依法履行林地資源管理，科學(xué)合理的規(guī)劃林地保護(hù)與利用，保障林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

（四）影像情況說明

在影像對(duì)比分析過程中，我們發(fā)現(xiàn)國(guó)家林業(yè)局提供的影像存在以下問題，一定程度上影響了林地年度變更調(diào)查遙感判讀的精度。

（1）影像偏移問題。國(guó)家林業(yè)局提供的高淳區(qū)遙感數(shù)據(jù)的分辨率大部分為2m，按照《森林資源調(diào)查衛(wèi)星遙感影像圖制作技術(shù)規(guī)程》（LY/T1954-2011）要求，該分辨率遙感影像在平地、丘陵地區(qū)的平面位置中誤差不能超過5m，在具體判讀過程中發(fā)現(xiàn)，國(guó)家林業(yè)局提供的部分影像誤差非常大（很多為10-15m，部分地區(qū)甚至超過15m），超出了規(guī)程要求，截圖見附件。

（2）云量覆蓋問題。《森林資源調(diào)查衛(wèi)星遙感影像圖制作技術(shù)規(guī)程》

（LY/T1954-2011）中，明確了數(shù)據(jù)源的要求：云量覆蓋面積少于5%，且不能覆蓋主要工作區(qū)。其提供的一幅影像明顯不滿足要求。

（a）

（b）

圖6影像偏移和云量覆蓋情況截圖（a）1比1萬航片截圖中，小班位置（準(zhǔn)確）（b）國(guó)家林業(yè)局提供的衛(wèi)片截圖，小班位置（偏移）

（a）

（b）

圖7（a）1比1萬航片截圖中，林地落界小班位置正確，無需變更

（b）國(guó)家林業(yè)局提供的衛(wèi)片截圖中，影像偏移，小班需要變更

圖8 國(guó)家林業(yè)局提供的衛(wèi)片截圖（白色部分為云，青色為高淳區(qū)界）

第二篇：全省林地變更應(yīng)用成果

全省林地變更成果應(yīng)用情況

我省2013開展并完成了全省林地變更調(diào)查工作。當(dāng)前，其成果數(shù)據(jù)已應(yīng)用于政府目標(biāo)考核（包括湖北省市州級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核、三農(nóng)指標(biāo)考核，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核、文明城市創(chuàng)建考核、脫貧奔小康試點(diǎn)縣考核）、全省可造林綠化面積普查、國(guó)家儲(chǔ)備林劃定、森林資源保護(hù)管理和林地核查等方面。今后，全省林地變更和森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果數(shù)據(jù)還將在生態(tài)文明建設(shè)、林業(yè)生態(tài)示范縣建設(shè)、營(yíng)造林實(shí)績(jī)核查、林業(yè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面發(fā)揮積極的作用。

第三篇：2016南京高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局

2016南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局

區(qū)級(jí)部門決算公開

目 錄

第一部分 部門概況

一、主要職能

二、部門決算單位構(gòu)成情況

三、2016主要工作完成情況

第二部分 南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局2016部門決算表

一、收入支出決算總表

二、收入決算表

三、支出決算表

四、財(cái)政撥款收入支出決算總表

五、財(cái)政撥款支出決算表

六、財(cái)政撥款基本支出決算表七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表八、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表九、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出決算表

十、政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表

十一、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算表

十二、政府采購(gòu)支出決算表 第三部分南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局2016部門決算情況說明 第四部分 名詞解釋

第一部分 部門概況

一、部門主要職能

1、承擔(dān)統(tǒng)籌全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)責(zé)任。貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)城鄉(xiāng)建設(shè)的方針政策和法律法規(guī)；研究擬定城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、政策措施、改革方案和實(shí)施辦法。

2、承擔(dān)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)管理、建筑業(yè)市場(chǎng)管理責(zé)任。牽頭編制、綜合協(xié)調(diào)、平衡銜接城鄉(xiāng)建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃。牽頭編制區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)資金收支計(jì)劃，會(huì)同區(qū)財(cái)政統(tǒng)籌平衡城鄉(xiāng)建設(shè)資金需求；承擔(dān)全區(qū)政府投資城建項(xiàng)目立項(xiàng)審批、工程概算、決算審批、建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查責(zé)任；承擔(dān)城市道路（隧橋）建設(shè)、社會(huì)公共停車場(chǎng)（與交通設(shè)施配套）建設(shè)職責(zé)。

3、承擔(dān)規(guī)范和指導(dǎo)全區(qū)村、鎮(zhèn)建設(shè)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，指導(dǎo)編制村鎮(zhèn)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、村莊建設(shè)及農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)村鎮(zhèn)統(tǒng)籌建設(shè)、村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人居環(huán)境的改善工作。

4、承擔(dān)全區(qū)燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)督管理責(zé)任，擬定相關(guān)規(guī)定、編制專項(xiàng)規(guī)劃并監(jiān)督實(shí)施，負(fù)責(zé)市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政許可、資質(zhì)審批等工作，督促落實(shí)安全生產(chǎn)與管理措施，維護(hù)運(yùn)營(yíng)秩序，保障安全供應(yīng);負(fù)責(zé)燃?xì)庑袠I(yè)的應(yīng)急保障管理工作。

5、負(fù)責(zé)擬定城區(qū)公園、風(fēng)景區(qū)、公共場(chǎng)所綠化計(jì)劃，栽植并管理城區(qū)公園、廣場(chǎng)、風(fēng)景區(qū)及主要干道的花卉樹木。協(xié)助區(qū)農(nóng)業(yè)局?jǐn)M訂綠化經(jīng)費(fèi)安排計(jì)劃。

6、承擔(dān)監(jiān)督管理全區(qū)建筑市場(chǎng)，推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展責(zé)任。建立健全建筑業(yè)市場(chǎng)管理規(guī)定、管理體系和運(yùn)行機(jī)制。負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)方、承包方和中介機(jī)構(gòu)等建筑市場(chǎng)主體各方的監(jiān)督管理；開展建筑市場(chǎng)經(jīng)常性的執(zhí)法監(jiān)督檢查，依法查處建筑市場(chǎng)中的違法違規(guī)行為，建成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的建筑市場(chǎng)。

7、負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)建筑企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)審查、管理；負(fù)責(zé)辦理建筑企業(yè)進(jìn)出本區(qū)建筑市場(chǎng)的有關(guān)手續(xù)。

8、負(fù)責(zé)區(qū)房屋建筑工程勞務(wù)分包市場(chǎng)的管理工作；負(fù)責(zé)工程建設(shè)報(bào)建和建筑工程招投標(biāo)監(jiān)督管理、工程造價(jià)管理工作。

9、承擔(dān)本區(qū)房屋建筑工程質(zhì)量管理與監(jiān)督的責(zé)任；負(fù)責(zé)房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案管理工作及質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)房屋建筑材料檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理工作。

10、負(fù)責(zé)國(guó)際建筑市場(chǎng)的考察、調(diào)研，負(fù)責(zé)本區(qū)建筑施工企業(yè)對(duì)外勞務(wù)輸出的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理。

11、負(fù)責(zé)建筑系統(tǒng)企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)及綜合統(tǒng)計(jì)工作；指導(dǎo)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)工作；負(fù)責(zé)研究制定本區(qū)建筑業(yè)科技發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)重大科技項(xiàng)目攻關(guān)及成果的轉(zhuǎn)化推廣。

二、部門決算單位構(gòu)成情況

南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局是區(qū)政府的職能部門，單位性質(zhì)為行政單位，轄園林管理所(單獨(dú)核算)及城鄉(xiāng)建設(shè)信息中心、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站、建筑工程安全監(jiān)督站等三個(gè)費(fèi)獨(dú)立核算的事業(yè)單位

三、2016主要工作完成情況

根據(jù)區(qū)機(jī)構(gòu)改革和“三定”方案要求，我局主要承擔(dān)全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、城市道路建設(shè)、推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展以及人民防空的責(zé)任。去年，我局全面完成職能劃轉(zhuǎn)歸并與科室整合工作，9個(gè)科室、5個(gè)事業(yè)單位和1個(gè)企業(yè)落實(shí)定崗定責(zé)定人，城投公司整體移交至建發(fā)集團(tuán)；督促各責(zé)任主體推進(jìn)實(shí)施2016全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理任務(wù)，組建了環(huán)境綜合整治指揮部辦公室與督查組，牽頭推進(jìn)退圩還湖工程指揮部各項(xiàng)工作；完成大豐河三期、鳳山路跨石固河大橋、保圣寺文化商業(yè)街等重點(diǎn)工程；全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值332.7億元，上繳地方稅收8.23億元；重點(diǎn)服務(wù)南京六建做好申報(bào)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)工作；成功發(fā)行18億公司債，向上爭(zhēng)取專項(xiàng)建設(shè)資金補(bǔ)助3171萬元；建立鎮(zhèn)（街道）人防工作機(jī)構(gòu)，竣工人防工程面積1.4萬平方米，開工專業(yè)隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)人防工程各1個(gè)，總面積2.9萬平方米。

1、全面完成城鄉(xiāng)建設(shè)任務(wù)。一方面，綜合協(xié)調(diào)各建設(shè)主體加快項(xiàng)目推進(jìn)，做好項(xiàng)目督查與跟蹤服務(wù)，確保完成城建目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)區(qū)環(huán)境綜合整治指揮部工作安排，成立辦公室與督查組，牽頭推進(jìn)退圩還湖工程指揮部各項(xiàng)工作，積極配合其他分指揮部做好涉及業(yè)務(wù)工作。另一方面，抓好局負(fù)責(zé)的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成大豐河三期、鳳山路跨石固河大橋、保圣寺文化商業(yè)街等工程建設(shè)。完成瀨渚路、春東路、胥河路攤鋪和湖濱大道破損路面修復(fù)，天河路、鳳山西路2座垃圾中轉(zhuǎn)站完成主體建設(shè)，大橋路改造、北嶺路人行道改造、武家嘴公園改造等民生項(xiàng)目基本完成，固城湖南北路人行道改造完成30%工作量，石固河北延一期開工建設(shè)。

2、加快推進(jìn)建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在“雙創(chuàng)”工作上，重點(diǎn)服務(wù)南京六建做好申報(bào)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)工作，初步確定南京六建、漆橋建安兩家公司作為魯班獎(jiǎng)創(chuàng)建企業(yè)。漆橋公司建立了省級(jí)研發(fā)中心，南京六建省級(jí)研發(fā)中心上報(bào)待批。盛禾公司自建金石管理控制系統(tǒng)，南京六建信息化建設(shè)基本完成。完善項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)化建設(shè)體系，新增一級(jí)建造師144名，二級(jí)建造師277名。大力扶持紅寶麗新型建筑材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)成省級(jí)工法4項(xiàng)，市級(jí)優(yōu)秀QC成果8項(xiàng)。創(chuàng)國(guó)優(yōu)工程4項(xiàng)、省優(yōu)工程5項(xiàng)、國(guó)家級(jí)文明工地1個(gè)。新增三級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)5家，目前全區(qū)二級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)達(dá)89家（一級(jí)31家、二級(jí)58家）。

3、高效做好城鄉(xiāng)建設(shè)各項(xiàng)保障。一是創(chuàng)新方法開展融資工作。在成功發(fā)行18億公司債券的基礎(chǔ)上，與南京城建集團(tuán)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，拓寬城市建設(shè)融資渠道，推進(jìn)PPP模式進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。二是全力做好對(duì)接幫扶。積極對(duì)接省市主管部門，為小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)、農(nóng)村危房改造等爭(zhēng)取政策扶持與資金補(bǔ)助。三是擴(kuò)大村莊整治成果。省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村順利通過驗(yàn)收，成功向上申請(qǐng)2個(gè)省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目和1個(gè)省級(jí)康居村莊項(xiàng)目，配合農(nóng)工委抓好市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，對(duì)接落實(shí)省、市剩余獎(jiǎng)補(bǔ)資金及區(qū)配套資金的撥付管理，健全村莊環(huán)境整治長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制。

4、切實(shí)提高城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)水平。一是強(qiáng)化燃?xì)馐袌?chǎng)規(guī)范管理。持續(xù)開展燃?xì)獍踩a(chǎn)行業(yè)專項(xiàng)治理，服務(wù)指導(dǎo)港華燃?xì)夤炯涌焯烊粴夤艿冷佋O(shè)進(jìn)度，全年新增城鄉(xiāng)天然氣管道用戶4500戶。二是落實(shí)園林綠化精細(xì)管理。嚴(yán)格實(shí)施“綠色圖章”管理制度，形成完整有效的生態(tài)綠地管理機(jī)制，年內(nèi)建成區(qū)綠地覆蓋率達(dá)41.6%。三是優(yōu)化事項(xiàng)辦理流程。堅(jiān)持建筑、市政工程安全監(jiān)督備案、質(zhì)量監(jiān)督及竣工備案制度，優(yōu)化建筑工程施工許可、燃?xì)夤?yīng)許可、樹木砍伐移植審批等辦事流程，認(rèn)真做好招投標(biāo)工作，積極推行e路陽(yáng)光工程，加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)和安全質(zhì)量監(jiān)管，區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。

“十三五”期間，我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)與建筑行業(yè)發(fā)展機(jī)遇與困難并存：城建系統(tǒng)體制改革有待進(jìn)一步完善，城市建設(shè)水平與市民群眾期盼還有較大差距，天然氣鎮(zhèn)村管網(wǎng)配套與老小區(qū)接氣入戶需要加快推進(jìn)；區(qū)屬建筑企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在競(jìng)標(biāo)時(shí)資質(zhì)偏低，業(yè)績(jī)不夠突出；家庭式管理和掛靠行為是我區(qū)建筑業(yè)的傳統(tǒng)做法，普遍存在技術(shù)改造和革新滯后的問題，粗放型管理的瓶頸制約明顯。上述問題需要我們?cè)谙乱徊降墓ぷ髦屑右哉奶嵘?/p>

第二部分南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局2016部門決算表

南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局2016決算情況說明

一、收入支出總體情況說明

南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局2016收入總計(jì)6064.80萬元，支出總計(jì)5435.5萬元，與上年相比，收入總計(jì)減少19.27萬元，減少0.3%、支出總計(jì)減少

648.57 萬元，減少 10.66 %。主要原因是行政、機(jī)構(gòu)整合、調(diào)整；原建筑工程局合并納入決算，南京市高淳區(qū)園林所作為局二級(jí)預(yù)算單位納入局決算。

其中：

（一）收入總計(jì)6064.80 萬元。包括：

1．財(cái)政撥款收入1049.8萬元，為當(dāng)年從市級(jí)財(cái)政取得的一般公共預(yù)算撥款和政府性基金預(yù)算撥款，與上年相比減少了4732.75萬元，減少 81.85 %。主要原因是行政、機(jī)構(gòu)整合、調(diào)整，財(cái)政減少了城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入

2．上級(jí)補(bǔ)助收入 550萬元，為原建工局事業(yè)單位收到上級(jí)單位撥入的非財(cái)政補(bǔ)助資金。與上年相比增加 550萬元，增長(zhǎng)100%。主要原因是行政、機(jī)構(gòu)整合、調(diào)整。

3．事業(yè)收入59.3萬元，為原建工局下屬事業(yè)單位開展城市基礎(chǔ)設(shè)施管理專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。與上年相比增加59.3萬元，增長(zhǎng) 100 %。主要原因是行政、機(jī)構(gòu)整合、調(diào)整。

7．其他收入4405.7萬元，為單位取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入，主要為南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局取得的其他收入。與上年相比增加4104.18萬元，增長(zhǎng) 93.25%。主要原因是行政、機(jī)構(gòu)整合、調(diào)整。

8．年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余1211萬元，主要為本單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的新農(nóng)村建設(shè)補(bǔ)助等資金。

（二）支出總計(jì)5435.5萬元。包括：

1．一般公共服務(wù)（類）支出5435.5 萬元，主要用于城鄉(xiāng)社區(qū)支出及資源勘探支出。與上年相比減少648.42萬元，減少 10.66%。主要原因是減少了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2．結(jié)余分配384.7萬元，為單位當(dāng)年結(jié)余的分配情況，主要是原建工局及下屬事業(yè)單位對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余按規(guī)定計(jì)算繳納的企業(yè)所得稅、提取的職工福利基金和轉(zhuǎn)入事業(yè)基金等。與上年相比增加384.7萬元，增長(zhǎng)100%。主要原因是行政、機(jī)構(gòu)整合、調(diào)整。

4．年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余1455.5萬元，為單位結(jié)轉(zhuǎn)下年的項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營(yíng)結(jié)余。主要為本預(yù)算安排的城市綠化建設(shè)等項(xiàng)目無法按原計(jì)劃實(shí)施，需要延遲到以后按有關(guān)規(guī)定使用的資金。

二、收入決算情況說明

南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局本年收入合計(jì)6064.8萬元，其中：財(cái)政撥款收入1049.8萬元，占17.31%；上級(jí)補(bǔ)助收入550萬元，占9.08%；事業(yè)收入59.3萬元，占 0.98%；經(jīng)營(yíng)收入0萬元，占0%；附屬單位上繳收入0萬元，占 0 %；其他收入 4405.7

萬元，占 72.63 %。

三、支出決算情況說明

南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局本年支出合計(jì)5435.5萬元，其中：基本支出 3753.3萬元，占69.05%；項(xiàng)目支出1682.2萬元，占30.95%；經(jīng)營(yíng)支出 0萬元，占0%；對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出0萬元，占0%。

四、財(cái)政撥款收入支出決算總體情況說明

南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局2016財(cái)政撥款收、支總決算 1049.8萬元。與上年相比，財(cái)政撥款收、支總計(jì)各減少4732.75萬元，減少81.84%。主要原因是財(cái)政減少了城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入。

五、財(cái)政撥款支出決算情況說明

財(cái)政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從本級(jí)財(cái)政取得的撥款發(fā)生的支出，也包括使用上財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局2016年財(cái)政撥款支出 1049.8萬元，占本年支出合計(jì)的 19.31%。與上年相比，財(cái)政撥款支出4732.75萬元，減少81.84%。主要原因是財(cái)政減少了城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入。

南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局2016財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為 2602.4萬元，支出決算為1049.8萬元，完成年初預(yù)算的59.66%。決算數(shù)小于年初預(yù)算的主要原因是行政、機(jī)構(gòu)整合、調(diào)整。其中：

（一）一般公共服務(wù)（類）

1.人大事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）。年初預(yù)算為2602.4萬元，支出決算為1049.8萬元，完成年初預(yù)算的59.66%。決算數(shù)小于年初預(yù)算的主要原因是行政、機(jī)構(gòu)整合、調(diào)整

六、財(cái)政撥款基本支出決算情況說明

南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局2016財(cái)政撥款基本支出1049.8萬元，其中：

（一）人員經(jīng)費(fèi)730.2萬元。主要包括：基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資、其他工資福利支出、離休費(fèi)、退休費(fèi)、撫恤金、生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)金、住房公積金、提租補(bǔ)貼、……、其他對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。

（二）公用經(jīng)費(fèi)319.6萬元。主要包括：辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、咨詢費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、水費(fèi)、電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、其他交通費(fèi)用、其他商品和服務(wù)支出、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置、信息網(wǎng)絡(luò)及軟件購(gòu)置更新、其他資本性支出。七、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算情況說明

一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算反映的是一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出的總體情況，既包括使用本年從本級(jí)財(cái)政取得的一般公共預(yù)算財(cái)政撥款發(fā)生的支出，也包括使用上一般公共預(yù)算財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金發(fā)生的支出。南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局2016年一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出1049.8萬元，占本年支出合計(jì)的 19.31%。與上年相比，財(cái)政撥款支出4732.75萬元，減少81.84%。主要原因是財(cái)政減少了城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的投入。

南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出年初預(yù)算為2602.4萬元，支出決算為1049.8萬元，完成年初預(yù)算的59.66%。決算數(shù)小于年初預(yù)算的主要原因是行政、機(jī)構(gòu)整合、調(diào)整。八、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算情況說明

南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局2016一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出1049.8 萬元，其中：

（一）人員經(jīng)費(fèi)730.2萬元。主要包括：基本工資369.8萬元、津貼補(bǔ)貼114.6萬元、獎(jiǎng)金64.8萬元、社會(huì)保障繳費(fèi)105.6萬元、績(jī)效工資65.4萬元、其他工資福利支出10萬元。

（二）公用經(jīng)費(fèi)319.6萬元。主要包括：辦公費(fèi)35.2萬元、水費(fèi)10.9萬元、電費(fèi)27.7萬元、郵電費(fèi)30萬元、差旅費(fèi)6.7萬元、維修（護(hù)）費(fèi)17.3萬元、租賃費(fèi)0.9萬元、專用材料費(fèi)4.3萬元、勞務(wù)費(fèi)84.6萬元、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)29.8萬元、福利費(fèi)58.5萬元、其他商品和服務(wù)支出13.8萬元。九、一般公共預(yù)算財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出情況說明

南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局2016 一般公共預(yù)算撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)決算支出中，因公出國(guó)（境）費(fèi)支出 0 萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的 0 %；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出 0 萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的 0 %；公務(wù)接待費(fèi)支出 0 萬元，占“三公”經(jīng)費(fèi)的 0 %。具體情況如下：

1．因公出國(guó)（境）費(fèi)決算支出 0 萬元，完成預(yù)算的 %，比上年決算增加（減少）萬元，主要原因?yàn)椤粵Q算數(shù)小于（大于）預(yù)算數(shù)的主要原因……。全年使用一般公共預(yù)算撥款支出安排的出國(guó)（境）團(tuán)組 個(gè)，累計(jì) 人次。開支內(nèi)容主要為：……。

2．公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)支出 萬元。其中：

（1）公務(wù)用車購(gòu)置決算支出 萬元，完成預(yù)算的 %，比上年決算增加（減少）萬元，主要原因?yàn)椤粵Q算數(shù)小于（大于）預(yù)算數(shù)的主要原因……。本使用一般公共預(yù)算撥款購(gòu)置公務(wù)用車 輛，主要為……。

（2）公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)決算支出 萬元，完成預(yù)算的 %，比上年決算增加（減少）萬元，主要原因?yàn)椤粵Q算數(shù)小于（大于）預(yù)算數(shù)的主要原因……。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)主要用于……。2016年使用一般公共預(yù)算撥款開支運(yùn)行維護(hù)費(fèi)的公務(wù)用車保有量 輛。

3．公務(wù)接待費(fèi)0萬元。其中：

（1）外事接待支出 萬元，完成預(yù)算的 %，比上年決算增加（減少）萬元，主要原因?yàn)椤粵Q算數(shù)小于（大于）預(yù)算數(shù)的主要原因……。外事接待支出主要為接待……等，2016年使用一般公共預(yù)算撥款開支的外事接待 批次，人次。主要為接待……。

（2）國(guó)內(nèi)公務(wù)接待支出 萬元，完成預(yù)算的 %，比上年決算增加（減少）萬元，主要原因?yàn)椤粵Q算數(shù)小于（大于）預(yù)算數(shù)的主要原因……。國(guó)內(nèi)公務(wù)接待主要為接待……等，2016 年使用一般公共預(yù)算撥款開支的國(guó)內(nèi)公務(wù)接待 批次，人次。主要為接待……。

南京市高淳區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局2016 一般公共預(yù)算撥款安排的會(huì)議費(fèi)決算支出 0 萬元，完成預(yù)算的 0%，比上年決算增加（減少）0萬元，主要原因?yàn)椤粵Q算數(shù)小于（大于）預(yù)算數(shù)的主要原因……。2016 全年召開會(huì)議 個(gè)，參加會(huì)議 人次。主要為召開……。

XX部門2016 一般公共預(yù)算撥款安排的培訓(xùn)費(fèi)決算支出 萬元，完成預(yù)算的 %，比上年決算增加（減少）萬元，主要原因?yàn)椤粵Q算數(shù)小于（大于）預(yù)算數(shù)的主要原因……。2016 全年組織培訓(xùn) 個(gè)，組織培訓(xùn) 人次。主要為培訓(xùn)……。

十、政府性基金預(yù)算收入支出決算情況說明

XX部門2016年政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余 萬元，本年收入決算 萬元，本年支出決算 萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余 萬元。具體支出情況如下： 1.城鄉(xiāng)社區(qū)支出（類）政府住房基金及對(duì)應(yīng)專項(xiàng)債務(wù)收入安排的支出（款）管理費(fèi)用支出（項(xiàng)）支出決算 萬元，主要是用于……。

……

（按“公開10表 政府性基金預(yù)算財(cái)政撥款收入支出決算表”中支出功能分類“項(xiàng)”級(jí)科目，并結(jié)合部門實(shí)際情況分類填寫）

十一、其他重要事項(xiàng)的情況說明

（一）機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出決算情況說明 2016年本部門機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出 萬元（與部門決算中行政單位和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出中日常公用保持一致），比上年增加（減少）萬元，增長(zhǎng)（降低）%。主要原因是：……。（具體增減原因由部門根據(jù)實(shí)際情況填列）

（二）政府采購(gòu)支出決算情況說明 2016政府采購(gòu)支出總額 萬元，其中：政府采購(gòu)貨物支出 萬元、政府采購(gòu)工程支出 萬元、政府采購(gòu)服務(wù)支出 萬元。授予中小企業(yè)合同金額 萬元，占政府采購(gòu)支出總額的 %，其中：授予小微企業(yè)合同金額 萬元，占政府采購(gòu)支出總額的 %。

（三）國(guó)有資產(chǎn)占用情況

截至2016年12月31日，本部門共有車輛2輛，其中，一般公務(wù)用車2輛.第四部分 名詞解釋

一、財(cái)政撥款收入：指單位本從市級(jí)財(cái)政部門取得的財(cái)政撥款。

二、上級(jí)補(bǔ)助收入：指事業(yè)單位從主管部門和上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。（可結(jié)合部門實(shí)際收入情況舉例說明）

三、事業(yè)收入：指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入，事業(yè)單位收到的財(cái)政專戶實(shí)際核撥的教育收費(fèi)等資金在此反映。（可結(jié)合部門實(shí)際收入情況舉例說明）

四、經(jīng)營(yíng)收入：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。（可結(jié)合部門實(shí)際收入情況舉例說明）

五、附屬單位繳款：指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。（可結(jié)合部門實(shí)際收入情況舉例說明）

六、其他收入：指單位取得的除上述“財(cái)政撥款收入”、“事業(yè)收入”、“經(jīng)營(yíng)收入”等以外的各項(xiàng)收入。（可結(jié)合部門實(shí)際收入情況舉例說明）

七、用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額：指事業(yè)單位用事業(yè)基金彌補(bǔ)當(dāng)年收支差額的數(shù)額。

八、年初結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余：指單位上年結(jié)轉(zhuǎn)本年使用的基本支出結(jié)轉(zhuǎn)、項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余和經(jīng)營(yíng)結(jié)余。九、一般公共服務(wù)（類）人大事務(wù)（款）行政運(yùn)行（項(xiàng)）：指人大常委會(huì)辦公廳用于保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、開展日常工作的基本支出。（可結(jié)合部門實(shí)際支出情況舉例說明）（各部門應(yīng)對(duì)“公開05表 財(cái)政撥款支出決算表”中所列示的支出功能項(xiàng)級(jí)科目，并對(duì)照《2016年政府收支分類科目》（財(cái)預(yù)〔2014〕266號(hào)）支出科目結(jié)合單位實(shí)際情況進(jìn)行解釋）

……

十、結(jié)余分配：指事業(yè)單位按規(guī)定對(duì)非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余資金提取的職工福利基金、事業(yè)基金和繳納的所得稅，以及減少單位按規(guī)定應(yīng)繳回的基本建設(shè)竣工項(xiàng)目結(jié)余資金。

十一、年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金：指本或以前預(yù)算安排、因客觀條件發(fā)生變化無法按原計(jì)劃實(shí)施，需要延遲到以后按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)使用的資金。

十二、基本支出：指為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。

十三、項(xiàng)目支出：指在基本支出之外為完成特定的行政任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

十四、上繳上級(jí)支出：指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級(jí)單位的支出。（可結(jié)合部門實(shí)際支出情況舉例說明）

十五、經(jīng)營(yíng)支出：指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)生的支出。（可結(jié)合部門實(shí)際支出情況舉例說明）

十六、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出：指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對(duì)附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。（可結(jié)合部門實(shí)際支出情況舉例說明）

十七、“三公”經(jīng)費(fèi)：指市級(jí)部門用一般公共預(yù)算財(cái)政撥款安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)。其中，因公出國(guó)（境）費(fèi)指單位公務(wù)出國(guó)（境）的住宿費(fèi)、旅費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、雜費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等支出；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)指單位公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)及租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用等支出；公務(wù)接待費(fèi)指單位按規(guī)定開支的各類公務(wù)接待（含外賓接待）支出。

十八、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)：指為保障行政單位（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）運(yùn)行用于購(gòu)買貨物和服務(wù)的各項(xiàng)資金，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、日常維修費(fèi)、專用材料及辦公用房水電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。“機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)”暫指一般公共預(yù)算安排的基本支出中的日常公用經(jīng)費(fèi)。

（各部門應(yīng)根據(jù)公開決算表中對(duì)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行名詞解釋，對(duì)未涉及的名詞可以刪除）

第四篇：林地流轉(zhuǎn)森林資源調(diào)查報(bào)告

攀枝花市仁和區(qū)中壩鄉(xiāng)大紙房村大紙房村民小組森林資源流轉(zhuǎn)

（）

調(diào) 查 報(bào) 告

設(shè)計(jì)單位：

二○一二年七月二十二日

第五篇：南京市高淳區(qū)交通運(yùn)輸局文件

南京市高淳區(qū)交通運(yùn)輸局文件

高交安字〔2017〕24號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2017年今冬明春 火災(zāi)防控工作實(shí)施方案》的通知

局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

根據(jù)省、市、區(qū)消防安全委員會(huì)關(guān)于開展2017年今冬明春火災(zāi)防控工作的通知要求，我局結(jié)合交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際，制定了《2017年今冬明春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

南京市高淳區(qū)交通運(yùn)輸局

2017年11月29日

抄報(bào)：區(qū)消委辦、市交通局

2017年今冬明春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案

為切實(shí)加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作，確保全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，局安委會(huì)決定從即日起至2018年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束，在全系統(tǒng)集中開展今冬明春火災(zāi)防控工作。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記關(guān)于加強(qiáng)公共安全的系列重要講話要求，強(qiáng)化黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門和企業(yè)認(rèn)真履職，企業(yè)員工廣泛參與，采取消防安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理相結(jié)合，消防安全專項(xiàng)治理與火災(zāi)防控基礎(chǔ)工作相結(jié)合等方式，切實(shí)提高全系統(tǒng)火災(zāi)防范水平，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)今冬明春火災(zāi)防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，有力推動(dòng)今冬明春火災(zāi)防控工作，我局決定成立以局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安委辦（安全質(zhì)監(jiān)科），張閻同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)冬春火災(zāi)防控工作的開展，跟蹤掌握冬春火災(zāi)防控工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

三、工作任務(wù)及措施

（一）全力做好重點(diǎn)時(shí)期消防安全管理工作。各單位要按照區(qū)消防安全委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)2017年今冬明春火災(zāi)防控工作實(shí)施意見的通知》（寧高消委 [2017]16號(hào)）和本通知的要求，深入組織開展行業(yè)系統(tǒng)今冬明春消防安全檢查，強(qiáng)化單位內(nèi)部消防安全管理。認(rèn)真做好公祭日、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、全國(guó)“兩會(huì)”期間的消防安全工作，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位的消防安全檢查，開展有針對(duì)性消防演練，提升火災(zāi)等突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。

（二）加強(qiáng)高層建筑消防安全綜合治理工作。按照“時(shí)間服從質(zhì)量”的原則推進(jìn)高層建筑消防安全綜合治理，各單位要督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，加強(qiáng)對(duì)高層建筑的日常消防安全管理，對(duì)違反物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定的要依法處理。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行分析研判，制定整改計(jì)劃和措施，落實(shí)整改方案、責(zé)任和資金。對(duì)一時(shí)難以整改的重大火災(zāi)隱患，督促單位和業(yè)主在確保安全的前提下，采取先易后難、分步實(shí)施的方式，逐項(xiàng)消除隱患，并抄告區(qū)消防部門。

（三）持續(xù)推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理工作。電氣火災(zāi)綜合治理工作是三年行動(dòng)計(jì)劃，各單位要督促各自領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)對(duì)重要電氣產(chǎn)品和電纜進(jìn)行一次檢驗(yàn)，落實(shí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完善電氣產(chǎn)品和電纜管理。交通工程建設(shè)單位、汽車客運(yùn)站要組織或邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)參與檢查，全面排查電器產(chǎn)品及其線路是否符合法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改。

建立項(xiàng)目電氣治理檔案，列出問題清單、分析原因、明確責(zé)任人和整改時(shí)限。

（四）組織開展針對(duì)性專項(xiàng)整治活動(dòng)。各單位要結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)持“什么問題突出就重點(diǎn)解決什么問題、什么隱患嚴(yán)重就重點(diǎn)整治什么隱患”，檢查突出危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、城市公共交通、人員密集場(chǎng)所、交通在建工程、貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)等領(lǐng)域，采取集中整治和專項(xiàng)治理相結(jié)合的方式，深入排查整治火災(zāi)隱患。

1、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸：嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省市消防委員會(huì)關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治和危化品企業(yè)落實(shí)“6+4”工作要求，突出道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管控和安全排查，重點(diǎn)查改有關(guān)企業(yè)消防安全責(zé)任制落實(shí)情況；企業(yè)內(nèi)部消防管理制度、操作規(guī)程、應(yīng)急處置預(yù)案的建立和落實(shí)情況；危險(xiǎn)貨物作業(yè)、運(yùn)輸資質(zhì)管理及專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)落實(shí)情況；消防安全設(shè)施及器材配置情況，及時(shí)督促消除火災(zāi)隱患。

2、城市公共交通：開展交通消防安全檢查，逐條線路、逐個(gè)站點(diǎn)排查登記，全面摸清安全現(xiàn)狀，重點(diǎn)針對(duì)高峰時(shí)期大客流應(yīng)急管理措施、防煙排煙等自動(dòng)消防設(shè)施、人員安全疏散、站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)等方面的內(nèi)容，組織開展檢查，督促整改火災(zāi)隱患。城市公交、客運(yùn)企業(yè)要全面開展車輛設(shè)備安全大檢查，重點(diǎn)對(duì)油、電、氣路狀況進(jìn)行全面排查，確保車輛技術(shù)性能良好，嚴(yán)防營(yíng)運(yùn)車輛發(fā)生自燃事故。

3、車站等人員密集場(chǎng)所：重點(diǎn)查改有關(guān)單位消防安全責(zé)任落實(shí)情況；建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和完好有效情況；緊急疏散通道和安全出口暢通情況；裝修裝飾使用易燃可燃裝修材料情況；消防控制室值班操作人員持證上崗及應(yīng)急處置程序情況。保持疏

散通道、安全出口和消防通道暢通，嚴(yán)禁設(shè)置影響逃生和滅火救援障礙物。全國(guó)“兩會(huì)”前，完成人員密集場(chǎng)所排查工作,落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)控措施。

火災(zāi)隱患排查整治過程中發(fā)現(xiàn)的重大消防安全隱患及時(shí)抄報(bào)區(qū)消防部門。

四、工作步驟及要求

今冬明春消防檢查分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2017年11月30日前），各單位結(jié)合行業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，制定符合單位實(shí)際的工作方案，召開專門會(huì)議部署，將工作責(zé)任落實(shí)到具體負(fù)責(zé)人，明確各階段工作任務(wù)。利用多媒體、櫥窗、展板廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員系統(tǒng)內(nèi)全員參與，營(yíng)造輿論聲勢(shì)。

（二）組織實(shí)施階段（2017年12月1日至全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束），各單位和企業(yè)按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，明確工作責(zé)任，細(xì)化工作措施，精心組織實(shí)施，定期研判調(diào)度，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好工作落實(shí)，確保圣誕、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)、國(guó)家公祭日、全國(guó)及省市“兩會(huì)”消防安全。

（三）總結(jié)鞏固階段（全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后2日內(nèi)），各單位對(duì)冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善火災(zāi)防控工作長(zhǎng)效機(jī)制。

五、工作要求

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚氛圍。各單位要通過多媒體、櫥窗、展板等各類渠道，廣泛宣傳今冬明春消防檢查部署開展情況以及重點(diǎn)工作成效，注重從正反兩方面進(jìn)行宣傳報(bào)道，營(yíng)造濃厚氛圍。要針對(duì)冬季、春季火災(zāi)特點(diǎn)，開展提示性消防宣傳，普

及安全用火、用電、用油、用氣常識(shí)以及自防自救知識(shí)，提高員工消防安全意識(shí)。

（二）強(qiáng)化齊抓共管，形成工作合力。各單位要充分認(rèn)識(shí)開展今冬明春火災(zāi)防控工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將今冬明春消防檢查納入重要議事日程，及時(shí)解決人員配備、公共消防設(shè)施裝備、火災(zāi)隱患等重大問題，既要整治隱患防好當(dāng)前，也要夯實(shí)基礎(chǔ)，管好長(zhǎng)遠(yuǎn)。各行業(yè)管理部門要加強(qiáng)本行業(yè)系統(tǒng)單位消防安全檢查，完善部門信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、共同治理的工作機(jī)制，形成齊抓共管合力。

（三）明確工作責(zé)任，嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。各單位要嚴(yán)格按照“三必須”要求，建立工作責(zé)任制，層層分解任務(wù)，確保工作任務(wù)落實(shí)到具體單位和具體人員。各行業(yè)部門要采取“四不兩直”的方法，深入基層督導(dǎo)檢查，推進(jìn)工作落實(shí)，對(duì)查出的隱患要做到“責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案”五落實(shí)。要強(qiáng)化問責(zé)，對(duì)工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，通報(bào)批評(píng)。要加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，對(duì)發(fā)生火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

各單位要根據(jù)各自工作分工抓好落實(shí)，每月22日前上報(bào)當(dāng)月工作開展情況，2018年全國(guó)“兩會(huì)”結(jié)束后2日內(nèi)報(bào)送工作總結(jié)。

聯(lián)系人：張閻 聯(lián)系電話：57331908