第一篇：最新總承包安全自查報告 -

XXXXX有限公司 總承包工程部安全自查報告

按照國家能源局浙江監管辦公室關于轉發國家能源局關于開展《電力建設工程落實施工方案專項監管報告》披露問題整改情況“回頭看”檢查的通知以及我司安委會辦公室的相關文件要求，總承包項目部認真開展落實施工方案專項行動。根據總承包項目部的實際情況，我們從思想高度重視，按文件要求落實各項工作，并認真進行自查自糾。

本次專項行動的開展是以檢查施工現場技術方案、加強安全管理和責任落實、降低施工現場安全風險、推進“平安工地”建設為主要內容。根據現場實際情況對工程建設中的高空作業、基坑開挖、腳手架、起重機械安裝、吊裝和拆卸等進行了重點排查。現將本次行動的開展情況總結如下：

一、在建工程概述

1.1AAAA： XXXXXX。1.2 XXXXX 在建項目有基坑開挖、高空作業、起重吊裝，涉及技術難度大，危險系數高，因此項目公司非常重視施工專項方案的制定和落實情況。

二、成立專項行動領導小組

為了保證“開展落實施工方案專項行動”的順利實施，確保工程質量和施工安全，項目公司專門成立專項行動領導小組：

組 長：XXXX 副組長：XXXX 組 員：項目部全體成員

三、專項行動開展情況

（一）安排部署和自查自糾

按照“管生產必須管安全”的原則，要求總承包部各項目部分別根據其負責業 務范圍、管轄區域對應落實了施工方案專項行動。按要求要緊扣“五整治五落實”，嚴格執行了安全技術方案和專項施工方案，防范了違章指揮、違規操作和違反勞動紀律行為；做好基坑支護、起重設備、施工機械、模板、腳手架等高危場所的安全生產防范措施；結合項目實際，落實工作責任，科學安排工作的部署，按要求完成了第一階段的自查自糾工作。

（二）集中整治和檢查督查

專項行動領導小組組織項目公司、監理、總承包部相關人員集中檢查專項行動的開展情況，提高和加強對施工現場的檢查率。同時還針對工程全線組織了2次綜合大檢查，對不符合“五整治五落實”要求的項目，及時要求整改并督促落實；同時加強行為檢查（特別是對各施工單位）、規范工作程序、全面徹底排查等步驟，通過層層檢查，逐層傳遞壓力，推動了專項行動深入開展。通過系列檢查，促進了工地現場的規范施工不斷得到改觀，并且文明施工標準也得到了進一步提升。

截至目前，本項目總編制、報批完成施工組織設計4份、專項施工方案12份，分項工程施工方案10份,其他技術措施文件16份，滿足現場生產需要。在各項單位工程施工前，總承包部均按照管理要求將總體、單位工程的施組、重大技術措施、以及分部分項技術措施進行了相應安全技術交底，并形成了安全技術交底記錄表。

（三）“回頭看”和成果鞏固

在集中整治和自查自糾的基礎上，還要求總承包部對重點項目、問題嚴重的施工現場整改情況組織“回頭看”，并認真總結、評估專項行動工作成果，推動建立常態化工作機制。

四、“五整治五落實”

（一）基坑支護

本項目所有基坑支護嚴格按照批復通過的施工方案、設計圖紙及相關技術規范要求進行組織施工的。目前，基坑支護工作已基本完成，本次專項行動自查未涉及到基坑支護施工。

（二）土方開挖

結合施工現場實際情況，總承包部在危險源辨識、評價的基礎上遵循安全可靠、經濟合理、技術可行的原則編制了《奧體中心高壓線改遷工程電纜土建施工安全專項方案》、《施工臨時用電安全專項方案》、《拱墅區道路平整項目施工臨時用電安全 專項方案》、《拱墅區道路平整項目施工安全專項方案》等多個專項安全施工方案，并報監理審批后，對管理人員和操作人員進行相應的安全技術交底，并告知施工過程中存在的危險因素，講明了具體防范措施和施工過程中應注意的安全事項，相關的安全操作規程和技術標準，以及發生事故后應立即采取的急救措施等。從技術上保障了本質施工安全。

總承包部在施工現場均安排有專職技術員、安全員及質檢員盯點，嚴格按照施工方案管控，確保每一步施工工序滿足設計圖紙及相關規范要求。

（三）腳手架

目前，本次專項行動自查未涉及到腳手架施工。

（四）模板支撐體系 模板安裝

（1）采用組合鋼模板，模板板面之間應平整，接縫嚴密、不漏漿，保證結構物外露面美觀，線條流暢。

（2）澆筑砼前，模板應涂刷脫模劑，不得使用廢機油等油料，且不得污染鋼筋及砼的施工縫處。

（3）模板采用腳手架、方木、鋼管同時加固，保證模板的穩定性和安全性。（4）模板不應與腳手架聯接，避免引起模板變形。

（5）模板安裝完畢后，應對其平面位置、頂部標高、節點聯系及縱橫向穩定性進行檢查，簽認后方可澆筑混凝土，澆筑時，發現模板有超過允許偏差變形值的可能時，應及時糾正。

（五）起重機械安裝、吊裝和拆卸

對各外協作業隊現場的機械設備作業人員操作證進行查看，特種作業人員均能持證上崗，但個別人員證件存在未及時復審的情況，項目部已通知各作業隊負責人立即檢查對照，及時組織人員復審，現已全部復審完畢。

總承包部編制有安全生產綜合應急預案及專項應急救援預案，同時，結合施工實際情況，協同物資部儲備各類應急物資，確保滿足應急需求。

施工現場習慣性違章現象總體控制情況良好，針對個別作業人員進入施工現場不戴安全帽的現象，總承包部給予了處罰。

吊車使用租賃制，租賃公司配備有專職駕駛人員、指揮人員、司索人員，在作 業過程中嚴格按照操作規程進行作業，不存在吊機運載人員的違規情況。

五、存在的不足及采取措施

1、道路工程建設現場線長、點多、面廣，進場協作隊伍多，總承包部內部與施工隊伍人員素質參差不齊，人員流動性大，個別安全管理人員意識、經驗等方面還有待提高。

采取的措施：加強對從業人員的安全教育培訓，全面落實安全生產責任制，強化安全考核工作，加強安全檢查，做到及時發現隱患并消除隱患，進一步改善從業人員的安全素質與責任意識。

2、由于總承包部道路施工路段與城市干道相平交較多，加之當地道路車流量大、人員多，易發生交通安全事故。

采取的措施：總承包部嚴格落實定人、定車、定崗制度，并加強對駕駛員安全教育，在施工便道與當地道路的交叉路口設置了醒目的道路安全警示標志、交通指示牌，消除了視線盲區，車流量大的交叉路段設置減速帶和PVC圍擋。

3、作業場所臨近居民區，且不能完全進行封閉，行人時有進入施工現場的現象，進行施工作業時，易對村民及路人造成傷害。

采取的措施：加強安全巡視檢查力度，現場設置警示隔離帶和安全告知標志，安排專人在施工現場進行安全看護。

4、基坑邊堆土、堆料過近。

采取措施：要求作業隊現場整改，總承包部督促落實，項目公司不定時抽查。

六、下階段工作重點及措施

1、強化措施，認真落實責任制，要把落實施工方案行動納入日程，要求總承包部領導班子全面領導，各部門、工區負責人要親自抓。堅持誰主管誰負責的原則，把工作責任制層層落實，切實做到抓實、抓細。

2、繼續認真開展“五整治五落實”專項行動，確保專項行動工作抓緊、抓實，并顯出實效。

3、要求總承包部繼續加大日常監督力度，及時發現隱患督促整改，嚴防走過場，確保不留死角。

4、要求和督促總承包部加強對施工現場起重吊裝作業的監督檢查。

5、要求和督促總承包部加強對施工現場作業人員的安全教育，嚴格執行有關標準和規范，杜絕“三違”現象，同時在文明施工方面加大資金投入。

6、要求和督促總承包部按照安全教育培訓計劃，組織相關人員進行安全知識教育培訓，提高全體員工的安全文化素質。

7、繼續加強安全檢查力度，深入開展隱患排查治理，及時發現在管理和施工中存在的問題，整改事故隱患，確保員工生命財產安全，促進項目本質安全。

8、加強文明施工管理，落實安全標準化施工，做到施工現場地面無積水、各類工具材料堆放整齊、標識清楚，工完料凈場地清，安全警示標牌設置要規范齊全。

第二篇：總承包管理制度

中交四公局淮安中交香濱國際花園項目經理部

總包管理制度

1總包管理范圍

我公司承建淮安中交香濱國際花園項目，根據甲方與我方簽訂的合同條款，負責對甲方分包工程實行總承包管理，主要分包工程：樁基工程、室外給排水工程、室外消防工程(包括消防水系統、消防自動報警系統)、室外電視、電話、網絡工程(不包括電纜套管)；室外供配電工程（不包括電纜 套管）；綠化工程；室外燃氣工程；白蟻防治工程；路燈工程；其他室外工程、鋁合金和塑鋼門窗制作安裝工程、電梯安裝工程（電梯設備采購工程不包含在其中）、戶門及防火門工程、裝修工程、室內精裝修工程、外墻飾面工程及其他室內指定分包工程。2 費用收取

2.1總承包配合費

對分包的總承包配合費用標準按我公司與甲方簽訂、分包單位與甲方簽訂的合同執行，分包單位進場前完成簽訂相關管理協議、上交總承包配合費用后，按我項目部下發的進場許可文件進場。總承包配合費用僅包含我方配合分包單位施工提供的現場組織管理及配合、圖紙會審、施工場地、施工臨時道路、施工用水、用電接駁口；場地清理（建筑垃圾必須及時清運至總承包單位規劃紅線范圍內的指定集中地點，由總承包單位統一外運）、安全設施、軸線與標高、相關資料進行歸檔備案管理，各分包單位合同內已包含的安全文明施工措施費不包含在總承包配合費內。

2.2其他費用

2.2.1若甲方授權要求分包單位合同與我公司簽訂，各分包單位應按我公司要求上交合同履約保證金、農民工工資保障金，同時分擔農民工意外傷害保險費用。

2.2.2若分包合同由甲方直接簽訂，各分包單位應分擔農民工工資保障金、農民工意外傷害保險費用、規費和稅金。3 總承包單位管理的權限及義務

3.1總承包單位應向分包單位提供水、電源、垂直運輸、施工腳手架（或吊籃）、施工通道、施工操作面、控制線、現場管理標準與要求、成品保護要求、倉儲場地、現場現有工程設備等協助及管理、并協助提前熟悉施工場地以及后續驗收資料的整理工作，各分包單位合同內已包含的安全文明施工措施不包含總承包配合費內。

3.2總承包單位須在每個層面設立若干滅火器，統一管理，各指定分包建立若干兼職消防員。明確動火證制度，執行動火監護的有關規定和申報制度。

3.3總承包單位提供施工用照明用電、施工用水接駁點，并供應其調試所需負荷。每兩層須設置一個配電箱，不再另行計費。為確保施工用電安全和各線路的負荷平衡，承包人負責各指定分包工程在使用電源之前，收集指定分包單位的負荷要求，并統籌安排，從配電箱引出的分電箱由指定分包單位自行解決。

3.4總承包單位須對工程整體進度負責，熟悉各甲方指定分包工程的具體要求，尤其是對影響土建施工進度的分部分項工程需特別注意。并應要求各指定分包提供專業承包的施工中交四公局淮安中交香濱國際花園項目經理部

總包管理制度

組織計劃與進度計劃，進行匯總分析，對施工程序中有矛盾的地方進行協調并找出解決辦法。

3.5總承包單位在各分項施工前須與指定分包單位聯系，核對清楚各分包工程圖紙與承包人圖紙間相關聯的尺寸、標高等數據是否統一；了解其在分項工程上的特殊要求，如開槽、預留孔洞、預埋件等，并在每次隱蔽工程之前，請指定分包配合確認。

3.7總承包單位按監理單位、發包人要求向發包人指定分包單位提供標高、定位點線等。3.8總承包單位應指定施工現場垃圾堆放點，督促指定分包單位將各自施工產生的垃圾及時清運至指定地點，承包人負責定期清運，保證施工現場達到文明標準。指定地點外的現場垃圾由分包單位自行負責清理。

3.9發包人指定分包單位工程的竣工資料，由分包單位整合、裝訂后直接交總承包單位，由總承包單位統一匯總。發包人負責組織竣工驗收并有督促分包單位的義務。

3.10總承包單位有權對分包單位違反安全文明施工等現場規定的行為進行罰款處理，罰款金額按相關制度執行。4 分包單位管理的權限及義務

4.1施工現場管理

4.1.1工人必須對其進行三級安全教育后方可進入施工現場。

4.1.2進入施工現場，嚴格執行項目有關規定，熟悉圖紙、施工規范，對分包范圍內的工程施工提前上報施工方案及施工工藝，井對工程質量負責進行檢查控制，保質保量完成所屬分包任務。

4.1.3 各種材料、構件、半成品及機械的位置必須按指定位置堆放設置，并做好保管工作。

4.1.4 要保證所分包域內的工作面及各種施工用臨時設施及場地的文明施工，要求掛牌并注明責任人。

4.1.5 各種物品的堆放要整齊牢固，符合規定要求，做到一頭齊、一條線，散料要成堆，界限清楚，不得混雜。

4.1.6 施工現場內無廢棄砼和落地砂漿、廢磚。砂石和其他散料要隨用隨清，不留料底。

4.1.7 作業面應做到工完場清，各種物品按規定分類碼放，剩余材料及料具（包括容器）應及時清理回庫。現場內垃圾要及時分揀后外運，做到日產日清，以保持施工現場整潔衛生。

4.1.8 施工現場內的各種成品和半成品要進行保護，加強對工人的教育，提高成品保護意識。（做到不損壞他人產品，且要保護好自己產品）

4.1.9 不得擅自拆改安全防護設施，個人勞動防護用品要齊全，施工過程中嚴格按安全生產標準施工，嚴禁違章指揮、違章作業。

4.1.10 特殊工種操作人員上崗證、操作證要求合格、齊全有效。中交四公局淮安中交香濱國際花園項目經理部

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4.1.11 施工現場要節約用水、節約用電，消滅長流水、長明燈。

4.1.12 施工中的有毒有害廢棄物（如廢料桶，廢漆刷，油棉絲等）要及時回收并記錄。4.1.13 施工資料必須準確、齊全，并上報及時。4.1.14 對施工生產任務要按期完成，并及時移交。

4.1.15 多家單位同時施工時，不得因為相互斗氣影響施工，要找有關部門及時協調。4.1.16、分包要有長駐工地負責人，保證24 小時聯系暢通。

施工過程中如有違反此協議，野蠻施工的，我司將對其處以100 一3000 元的罰款，情價嚴重者將責令其停工整改，停工所造成的一切損失由分包單位自負。

4.2文明施工管理

4.2.1 分包方必須嚴格按總包方劃分的文明施工管理責任區進行管理。4.2.2 各種材料、構件、半成品及施工機械必須按指定位置放置。

4.2.3 各種物品的堆放要整齊牢固，做到一頭齊，一條線，散料成堆，界線清楚，不得混雜。

4.2.4 作業面應做到工完場清，各類物品按規格分類碼放，剩余材料應及時清理回庫。4.2.5 施工現場內垃圾要及時分揀、清運到指定垃圾堆放處，做到日產日清。做到無落地砼、砂漿。

4.2.6 加強對工人的教育，提高成品保護意識，對現場內的成品、半成品及時進行保護。

4.2.7 要節約用水、用電，杜絕長流水，長照明。

4.2.8 施工中的有毒、有害廢棄物（如廢料桶、油料等）要及時回收到指定地點。4.2.9 生活區職工宿舍內外整潔、衛生，職工食堂證件齊全，衛生達標。4.2.10 施工區、生活區廁所指派專人打掃。

4.2.11分包為必須按各自負責管理的區域抽調一定比例的人員對現場進行清理。4.2.12總包方每周組織一次各分包方負責人參加的安全文明施工檢查，并將檢查情況公布。

4.3 機械管理

4.3.1機械設備進入施工現場后必須服從總包方機械管理部門的統一管理。

4.3.2機械設備必須在指定地點安裝或存放，設備安裝完要經總包方、分包方、安全部門和機械管理部門驗收合格后方可使用。

4.3.3機械設備要設專人操作、保養，嚴禁機械設備帶病運行，出現故障要及時修理，待修復后方可使用。

4.3.4機械操作人員上崗前要進行安全教育和技術培訓，經考核合格后方可上崗。違反上述內容，總包方將按國家及上級有關規定進行制止300~2000 元的處罰款，由此造成的人身傷害及經濟損失由責任方負責。中交四公局淮安中交香濱國際花園項目經理部

總包管理制度

4.4消防保衛管理

4.4.1 施工現場嚴禁吸煙。必要時應設有防火措施的吸煙室。

4.4.2 堅持現場用火審批制度，電氣焊工作業要有操作證和動火證，配備看火人員和滅火用具。

4.4.3現場消防道路暢通無阻，施工現場要配備足夠的消防器材，布局合理，經常維護、保養，保證消防器材靈敏有效。未經批準不許隨意移動。

4.4.4施工現場、生活區、辦公區，未經保衛部門批準不得使用電熱器具。

4.4.5建筑物內，不準存放易燃可燃材料。不準住人，特殊情況需住人的，應報上級部門審批，明確管理責任。

4.4.6施工現場設值勤人員晝夜值班，搞好“防火、防盜、防破壞、防爆炸”四防工作。

4.5治安組織管理責任

4.5.1分包方負責組織施工人員進行法制和治安教育，受教育面達100 ％。4.5.2分包方應在人員進場前，將施工人員詳細名單擬送現場保衛部門一份。4.5.3對打架斗毆、偷竊、賭博者視情節輕重給予罰款。

4.5.4對擾亂治安者造成影響者追究其責任，并責任單位罰款2000 一5000 元。違反上述內容，總包方將按國家及上級有關規定進行制止300~2000 元的處罰款，由此 4.6 臨時用電管理協議

4.6.1總包方提供電源至一級箱，現場內配電線路、一、二級配電箱任何人不得私自拆、裝及隨意接電。

4.6.2分包力的維修電工要持有政府核發的有效證件，在我安全部門備案，并接受我臨電專業人員和安全部門的監督檢查。

4.6.3分包方購置的三級箱必須符合部頒JGJ46 一88 臨時用電安全技術規范，在使用前必須經我方電工及安全部門檢驗、認可后方可使用。

4.6.4電器設備要有防雨防砸措施。現場用電設備必須采用《 三相五線》 固定設備應有專用開關箱，并實行一機一閘。移動式小型電器設備及手持電動工具、照明燈具，必須經流動三級箱接入方可使用。電纜線不得拖地，必須用絕緣物，采用支、吊、掛的方法避開與地面的接觸。使用一類電動工具必須戴絕緣手套。

4.6.5用電設備發生電氣故障，必須找專業維修人員檢修，不得帶“病”運行，不得私自接線，不得隨意接長或更換電源線。

4.6.6在生活區住宿的人員，不得隨便接電源插座或亂拉電源線，不得隨便使用大功率用電設備。生活區內所有配電箱，不得隨意接線。

違反上述內容，總包方有權制止和300 一2000 元的處罰，由此造成的人身傷害及經濟損失由責任方負責。中交四公局淮安中交香濱國際花園項目經理部

總包管理制度 總承包管理規定

5.1車輛管理

5.1.1 車輛須辦理進場車證時，持機動車行駛證復印件。

5.1.2無證車輛送貨進入施工現場，領取臨時車證，出現場時接受門衛檢查，并主動將臨時車證移交給門衛管理，貨物運出現場時，必須到辦理出門證，方可放行。

5.1.3車輛進入現場后，遵守現場交通管理，不按照限速規定行駛者，造成事故（傷人）承擔一切責任。

5.1.4不服從人員車輛管理者，造成治安事件發生，視情節輕重給予罰款，造成人員傷害，由責任方擔負傷者醫藥費、誤工費和其它發生的一切相關費用。

5.2機具、物資管理

5.2.1各種機具（小型電動工具）進場前建立臺帳，進場時到保衛登記，設專人管理，建立防火、防盜制度及措施。

5.2.2 各種物資進場后，分包方指派冬人管理，分類存放，對易燃材料存放、使用、符合防火要求，建立防盜措施。將值班人員的名單及值班制度，報送總包保衛部門。

5.2.3 物資需退場時，應到項目物資部門辦理相關手續，未經批準的物資，不準出場。5.3現場消防保衛管理

5.3.1管理施工人員進入施工現場，嚴禁吸煙，違者罰款50 一100元，不準隨意動用明火，違者罰款100元，無火情不準動用消防設施、滅火器材，違反動用現場消防器材者罰款500 元。

5.3.2特殊工種作業，因施工需要動用明火必須辦理動火審批證，（電氣焊）持有效證件到保衛部門登記，執行施工現場消防管理規定，作業人員辦理三級動焊、動火審批手續。無證動焊，無看火人員作業，無滅火器材及滅火設施的，違章作業者，罰款100一200 元，造成經濟損失的雙倍賠償，對玩忽職守、屢教不改者罰款500元并清除工地。

5.3.3易燃、可燃材料進場后，指定專人專管并配備足夠的滅火器材，建立相關防火制度和防火措施。

5.3.4因消防工作管理不到位，造成火警和災害事故時，要追究單位負責人的責任。建立貴重物品、各類文件管理制度、保衛治安制度，明確責任，確保全年不發生治安事件。6 獎罰細則

6.1獎勵

6.1.1以下獎勵由總承包管理單位、監理及甲方確認后，由甲方確認金額及支付（不在我方合同內）。

6.1.2在上級安全檢查中，取得優秀成績的單位和個人給予以獎勵。

6.1.3完成安全生產責任狀中規定的內容和指標，按責任狀有關條款予以獎勵。6.1.4在安全生產競賽活動中，被評為先進單位和個人的按競賽辦法給予獎勵。中交四公局淮安中交香濱國際花園項目經理部

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6.1.5職工在安全技術改進、合理化建議、防護標準化工作中，成績顯著、貢獻較大者，給予以獎勵。

6.1.6 職工在日生產活動中及時發現重大事故隱患采取緊急措施，避免人為事故和財產損失的由所在單位領導核實后，逐級申報有關材料，予以獎勵。

6.2罰款

6.2.1進入現場不戴安全帽，每人罰款10元，隊長罰款20 元。6.2.2戴安全帽，不系安全帽帶，每人罰款5 元，隊長每次罰款10 元。6.2.3進入工地戴殘破安全帽，每人罰款20 元，隊長罰款40 元。6.2.4現場內吸煙，每人罰款10元，隊長罰款20 元。6.2.5高處作業不系安全帶每人罰款30 元，隊長罰款40 元。6.2.6操作電動機具不戴絕緣手套，每人罰款20 元，隊長罰款40 元。6.2.7赤裸上身上崗，每人罰款10 元，隊長罰款20 元。6.2.8穿拖鞋上崗，每人罰款20 元，隊長罰款40 元。

6.2.9酒后上班者，對喝酒人每人罰款50 元，隊長罰款100 元。6.2.10在作業場所打鬧、嬉戲者，每人罰款10 元，隊長罰款20 元。6.2.11有特種作業證，不持證上崗者，每人罰款20 元。6.2.12安全網支搭不合格每處對承包隊主管罰款10 元。6.2.13平網內有雜物每處對承包隊罰款10 元。

6.2.14樓梯無防護或防護不牢，每一跑樓梯對承包隊主管罰款50 元。6.2.15梯井口無防護門或不合格每處對承包隊主管罰款50 元 6.2.16預留洞口無防護或防護不嚴，每處對承包隊罰款20 元。6.2.17層通道無護頭棚對承包隊罰款1 00 元。

6.2.18層通道護頭棚兩側不封，每處對承包隊罰款50 元。6.2.19臨邊無防護，每延長1 米對承包隊罰款20 元。6.2.20臨邊防護不嚴或不合格對承包隊罰款10 元。6.2.21陽臺無防護或不合格每處對承包隊罰款30 元。6.2.22卸料平臺防護不合格或門不關，罰款責任人20 元。6.2.23地面進料口無護頭棚，每個罰責任人100 元。6.2.24地面進料口護頭棚不合格，每個罰架子班50 元。6.2.25上下信號、聯絡混亂，每臺對承包隊罰款50 元。6.2.26腳手架防護不嚴或不合格，每個對承包隊罰款100元。

6.2.27大模板操作平臺、扶梯、護欄不全、不牢，每塊對承包隊責任人罰款50 元。6.2.28 吊運模板時，不用卡環，每次對信號工罰款20 元。

6.2.29 吊大模板時，在模板未完全脫離主體即起吊，每次對信號工罰款20 元。中交四公局淮安中交香濱國際花園項目經理部

總包管理制度

6.2.30模板地面存放不合格，每塊對承包隊罰款20 元，對信號工罰款10 元。6.2.31吊運砼斗時，不用卡環，每次對信號工罰款10元。

6.2.32插放架無上下爬梯，上面無合格的平臺掛鉤，對承包隊罰款100 元。6.2.33機具傳動部分無防護罩，每臺對責任人罰款50 元。6.2.34電動機具不防雨、不防潮，每臺對責任人罰款50 元。6.2.35電焊機一次線超過5 米，每臺對承包隊責任人罰款20元。6.2.36電焊機雙線不到位，每臺對承包隊責任人罰款20 元。6.2.37電焊機二次線無接線鼻子，每臺對承包隊責任人罰款30 元。6.2.38電焊機焊把線破損嚴重，每臺對承包隊責任人罰款30元。6.2.39使用氣焊，三點距離不符合規定，每次對氣焊工罰款30 元。

6.2.40漏電保安器失靈不及時更換，每個對外包隊罰款50 元，對電工罰款30 元。6.2.41電源線嚴重老化，每延長1米對責任人罰款20元

6.2.42電纜進出地面，穿建筑物、道路等易受損傷的場所不加保護的，每處罰責任人50 元。

6.2.43使用損壞插頭的、插座。每處對責任人罰款20 元。

6.2.44手動工具流動箱、電源線用木板插座接線，每處罰責任人10 元。6.2.46從事振搗、打夯等施工時不戴防護用品．對操作人罰款10 元。6.2.47委派無證人員上崗從事特種作業者，每人罰款100 元。

6.2.48不服從安全檢查者，對干部每人罰款100 元，對工人每人罰款50 元。6.2.49未經批準隨意拆除防護設施者，對干部每人罰款50元，對工人罰款20元 6.2.50工完場不清，每處每次對施工對罰款100元，施工班組長罰款50元

6.2.51砼施工完后攪拌站未及時清理再利用，每次對砼班組長罰款50元，工作面落地灰未及時清理再利用每處對施工班組長罰款50元

6.2.52砌筑施工完后留有砂漿料底每處對班組長罰款50元，留有砌塊每處對施工班組長罰款50元

6.2.53施工垃圾未及時清運走，每處對施工隊罰款200元。7 總包管理制度

為了加強淮安中交香濱國際花園工程項目管理，規范工程項目管理行為，提高工程項目管理水平和各施工單位的經濟效益，使工程項目的管理向規范化，制度化，系統化，科學化發展，便于參與淮安中交香濱國際花園項目工程施工的施工單位在施工過程中能順利進行施工，有一個良好的施工環境，確保施工中的安全、質進度等。項目部根據國家法律法規。施工總承包合同，中交第四公路工程局有限公司項目管理手冊結合施工現場的實際情況，特此制定本系列總包管理制度

本辦法適用于參與淮安中交香濱國際護院施工的所有分包方，任何分包方均須遵照執中交四公局淮安中交香濱國際花園項目經理部

總包管理制度

行。

7.1 總則

7.1.1本工程為創優工程，最終目標為淮安市優質工程、翔宇杯及江蘇省安全文明工地，所有分包方必須遵從業主方、總包方為此目標所做的一切安排并分擔相關費用。

7.1.2制定本管理辦法的目的是為了確保工程能夠按預期目標順利完成。因此各分包方除遵守各項國家法律法規和施工配合協議外，還應依照本管理辦法服從總包方在施工現場的各項管理要求。

7.1.3分包單位應根據施工承包合同，配備強有力的領導班子，在管理人員的配置方面應與總包方對口設置相應的管理人員，包括生產、安全保衛、質量、技術、臨水臨電、收發文等，并按國家規定持有相關有效證件。分包方應向總包方上報班長以上的管理人員名單及聯系電話，如需更換時，應提前5 天上報總包方，經許可后方可更換。

7.1.4分包進場施工前，須及時按總包方各部門的要求報送相關資料，辦理施工進場手續，并簽定各項管理協議（具體要求見相關管理要求），在各部門會簽進場許可后，方準許進場施工。

7.1.5 任何分包方如果不服從總包方的正常管理或在安全、質量、進度以及文明施工、環境保護、CI形象、成品保護等方面不能滿足總包方的整體目標時，總包方有權責令其整改，嚴重不符合的分包施工單位，總包單位有權處以分包單位停工整頓，并上報監理，甲方。

7.1.6 分包方應積極配合總包方對施工現場的各項檢查、檢驗，無條件地提供人員和相應設施，并承擔相關費用。

7.1.7 分包方必須配合總包方接受工程所在地的政府部門的檢查并承擔相應的費用。7.1.8 分包方應主動向總包方的各部門了解相應的管理制度，分包方進場后將被認為對總包方的各項規章、制度均已有了充分了解，任何分包方不得以不了解相關規定為由拒絕接受總包單位的管理。分包方違反總包方的管理制度時，總包方將依照相關條款進行處理

7.1.9 分包方如觸犯國家法律，給項目相關施工單位造成損害，該分包單位將對所有分包單位進行經濟貼償，并接受國家執法部門的處罰。

7.1.10 如分包單位（尤其甲指獨立分包單位）與業主簽訂的施工合同中，有與總包管理項存在分歧處，分包單位進場前及時向總包單位提出．經甲方，監理、總包，分包單位四方一起友好協商．形成一致意見。

7.2 管理制度 7.2.1現場管理

①分包方應按照分包施工合同要求的進場時間準時進場施工，進場前應提前兩周到總包單位領取進場會簽表，按要求遞交相關資料、簽署各項包保協議，然后辦理進場手續，經同意后方可進場施工。若由于分包方自身原因末獲許進場，總包單位不承擔任何責任，工期不中交四公局淮安中交香濱國際花園項目經理部

總包管理制度

予順延。

②分包單位進場后，根據總包單位提供的臨時場地，自行搭設臨時設施，臨時設施搭設必須符合總包單位的統一標準，否則，總包方不同意投入使用。未經許可私自亂建的將一律被拆除．該分包方將承擔拆除費用和因此給工程造成的一切損失。

③分包力在施工過程中服從總包方的協調、安排。分包方必須無條件為整個工程的關鍵工序提供施工方便，總包方及其他分包方不承擔任何責任。

④在施工過程中，遇到交義作業或不同分包的工程有前后銜接關系時，應按總包方的要求，按時完成自己的工作，并做到工完場清，如分包方未做到工完場清，總包方有權指派其他隊伍搞好該工作，由此發生的費用由責任分包方承擔，經驗收或中間驗收后辦理交接手續，接收單位不得以其它理由拒絕接收。

⑤ 總包負責提供指定的水源、電源接駁點，每個區域就近給每家分包提供一個水源、一個電源接駁點。分包方按照總包方的要求自行接駁施工所需的各級水管、水表及電箱、電表，并負責管理和承擔包括水電費在內的所有費用。分包在施工中需使用臨時水、臨電設施時，應事先通過填寫臨水、臨電使用申請表的形式，書面向總包方提出申請，根據現場實際情況和分包方的施工需要，指定其使用的接駁點。

⑥分包方如需獨自使用總包方的垂直運輸大型設備時，應提前一天向總包方責任工程師提出書面申清，責任工程師根據現場實際情況和分包方的施工需要合理安排使用。

⑦未經總包方同意，分包方不得自行進腳手架材料等同類周轉物資，如需使用總包方的物資部提出書面委托并承擔相關費用。

⑧施工現場任何分包方的標識，須上報總包方的認可。

⑨分包方在施工過程中產生的建筑垃圾要及時清運到總包指定地點，做好工完場清工作。

⑩分包單位項目主管領導要按時參與總包方組織的各項檢查，各項協調會，并及時向本單位職工傳達，執行會議精神。

⑩分包單位施工現場存在問題，不按時整改。總包方將根據問題性質的嚴重，甲方文件及合同進行罰款。

7.2.2安全管理

①分包方進場前必須向總包方提供本單位企業資質證書、營業執照、在施工現場的管理人員有效證件、施工方案，報到總包經營部門。

②分包方應需根據現場的實際情況對自已的施工人員進行有針對性的安全技術交底、定期進行安全教育，且做好書面記錄，以備總包方檢查。

③特種作業人員必須持有效證件上崗，如電工、信號工、架子工、電焊工等。機械設備應掛牌，嚴格執行安全操作規程，建立維修保養臺帳。

④嚴禁亂拆各種腳手架拉接點，禁止亂拆亂動施工現場各種安全防護設施，且有責任和中交四公局淮安中交香濱國際花園項目經理部

總包管理制度

義務做好自己工作面的安全防護

⑤各分包方職工必須嚴格執行安全操作規程，不得違章作業，不得冒險蠻干，操作面必須按國家和地方的標準搞好安全防護。各分包單位50 人以下的隊伍設兼職安全員，50人以上的隊伍必須設專職安全員，另外配備一定數量的巡查員，做好自已的安全生產工作。

⑥總包方定期或不定期對分包方的施工部位和作業面的文明安全施工進行檢查，對于檢查出的隱患下達整改通知限期整改。如隱患比較嚴重或較多時，總包方有權責令其停止整改，合格后方可繼續施工。各分包方的文明安全施工在總包方的項目檢查中必須達標。

⑦分包方所有進入施工現場人員，必須經過三級安全教育，并將受教育人員花名冊、教育試卷、教育內容于進場前報到總包方安全部備案登記。

⑧分包單位要建立安全管理體系。監督施工過程中的安全生產，并將安全管理體系上報總包方安全部。

⑨分包單位對自已作業區域安全防護設施要加以監督保護，對其他分包單位自己作業區域的安全防護設施有拆除破壞現象，應加以制止。

⑩總包方將組織分包單位進行工作面的書面交接、分包單位不得以各種理由拒絕接收．否則，總包單位將對分包單位進行處罰。

⑾分包單位施工人員在施工現場違章操作，違章指揮。總包為管理人員有權對其進行處罰情節嚴重者，總包方將清退出場。

⑿因分包單位違令指揮、違章操作，私目拆除安全防護設施等原因造成的一切后果由該分包方自行承擔。

⒀因分包與私接電源、私拉電線、亂動機械沒備和消防設施，造成的一切后果由該分包方自行承擔。

⒁分包單位施工現場存在安全隱患，不按時整改，或整改不符合要求，總包方將根據問題性質的嚴重，按照甲方要求及合同規定進行處罰。

7.2.3質量管理

①淮安中交香濱國際花園工程質量目標為標準。

②分包方進場施工前必須編制出科學、合理的施工組織設計或施工方案，并上報監理。③分包方必須設置專職質量檢查員（持有效證件），負責質量檢查、成品保護，資料報驗。各種報驗資料必須與工程同步。

④分包方自行采購進場的材料必須是綠色環保材料，有有效合格證、材質證明及復試報告等，并及時向監理報驗。無合格證、材質證明及復試報告或不合格材料嚴禁用在工程上。各分部分項檢驗批經監理驗收通過后方可進下道工序，不經驗收就進入下道工序者或進場材料未檢驗通過強行施工者將令返工，并由其承擔造成的一切工期和經濟損失。

⑤分包方在大面積施工前必須先做樣板，并報監理、業主認可后，方可大面積施工。否則總包方有權責令其停工或返工。中交四公局淮安中交香濱國際花園項目經理部

總包管理制度

⑥分包方的技術人員、工長、質檢員，在施工過程中必須做好自檢、交接檢，如實填寫好表格上報監理后予以驗收。

⑦分包方必須按設計、施工方案、規程、規范、標準的要求，施工前向監理及業主提供自己的質量保證措施和質量控制點。當以上幾種要求不一致時．應以較高標準為準，不按時提供質量保證措施和質量控制點者不允許施工。

⑧施工中如出現不合格品、不合格項，總包將向分包下達質量整改通知單和不合格通知單。分包要針對其編制整改措施，經總包宙批后，在規定的限期內組織整改，對不及時整改或拒絕整改者。總包方有權責令其停工。

⑨施工過程中，總包單位組織的定期或不定期的質量檢查和質量會議，分包單位的主管領導或質檢員必須按時參加，不得缺席。

⑩如果分包方的工程質量達不到質量標準，由此造成的損失由該分包單位承擔。⑾分包單位必須服從政府質量監督部門的檢查監督、并承擔相關費用。⑿各分包方必須建立完整的質量保證體系。7.2.4技術管理

①分包方應接受總包方符合國家規范、標準和規程的技術管理工作。

②分包方在正式施工前7個工作日須將施工方案提交監理、業主方評審，評審通過后方可執行。經甲方，監理，總包評審后的方案不得擅自更改。

③分包方收到總包方評審的施工方案后，必須立即組織學習，并細化分解，依據方案編制技術交底或作業指導書，制定工藝流程圖。

④如分包方對評審的施工方案有異議，必須以書面的形式反映，在沒有得到更改指令書前，必須執行原施工方案。未經許可私自更改的，總包方將下發整改通知，由此造成的后果由分包方自已承擔。

⑤分包方在人員配備、方案編制、技術交底、問題反饋等方面均應認真完成，對業主，總包方負責。

⑥特殊工藝和重要部位，分包方應編制專項施工方案，并報業主、監理、評審。⑦分包方須設置專職工程資料管理人員，由總包方資料員統一領導，并接受總包方定期和不定期的檢查，發現問題及時整改，整改后報總包方復查。分包方竣工資料的收集整理工作必須及時與工程同步，資料內容和整理滿足長城杯要求。

⑧分包方分包的工程交工時，提供完整的工程資料及影像、圖片等，要按淮安市資料規程及創優資料要求及時交總包歸檔。如分包方施工資料不能滿足創優的需要，總包方有權委托其他方整理，分包方有義務給予配合，并承擔因此發生的一切費用。

⑨分包方的各項技術管理工作必須符合有關規范、標準和規程的要求，必須建立完整的技術文件管理制度，因分包方原因造成施工錯誤，一切后果自負。

7.2.5 文明施工管理 中交四公局淮安中交香濱國際花園項目經理部

總包管理制度

①現場文明施工必須嚴格貫徹執行淮安市建設工程施工現場管理規定實施細則。②進入現場的施工人員進行現場教育，要求工人舉止文明，各分包與之間團結合作，施工管理人員對工人應平等尊重，使整個施工場區營造出一個緊張向上的氛圍。

③施工現場料具管理：施工現場的成品、半成品，各種料具均要按總包方指定位置碼放整齊、穩固，做到一頭齊，一條線。砌體材料碼放不得超高，砂石等散料要成堆并妥善覆蓋。施工現場的材料保管，要依據材料性能采取必要的防雨、防潮、防曬、防火、防爆、防損壞等措施。施工用料及設備配件要嚴格按照施工計劃供應進場，嚴禁過量進場，壓占施工現場，影響場容。

④施仁操作面要求施工操作、行走方便，搬運材料暢通無阻，每天做好工完場清工作。⑤施工現場壞境衛生和衛生防疫設專人進行現場內及周圍道路的清掃工作，以保持周邊空氣清潔。各種不潔車輛離開現場之前，須對車輛進行沖洗。運輸車輛不帶泥漿及其它污物出場，并做到沿途不遺撒。因此造成的后果由分包方自己承擔。

⑥防止建筑材料的污染措施：采用經國家或淮安市認證的綠色環保材料，嚴格現場材料驗收制度，杜絕禁止使用的有毒、有害材料進入現場，用于本工程技術人員和操作人員熟悉材料性能，對混合后會發生反應，生成有毒害物質的材料應分開存放，并嚴禁混合使用。

⑦防止大氣及水污染：水泥和其它易飛揚的細顆粒散體材料，要在庫房內存放或嚴密遮蓋，運輸時車輛要封閉，以防正遺撒、飛揚。施卜現場設置沉淀池，所有廢水須沉淀后排入市政污水管線。施工現場要設置專用的油漆油料庫房，油庫內嚴禁放其他物質，庫房地面和墻向要做防滲漏的特殊處理，儲存、使用和保管要專人負責，防止油料的跑、冒、滴、漏，污染水體。禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填，以免污染地下水和環境。

⑧防止噪音污染：施工現場提倡文明施工，建立健全控制人為噪聲的管理制度，盡量減少人為的人聲喧嘩。易產生強噪聲的成品、半成品加工制作作業，應盡量放在工廠、車間完成，減少施工現場因加工工作產生的噪聲。盡量選用低噪聲或各有消聲降噪設備的施工機械。施工現場的強噪聲機械（如電鋸、電刨、砂輪機等）要設置封閉的機械棚，以減少強噪聲擴散。加強施工現場環境噪聲的長期監測，采取專人監測、專人管理的原則，根據檢測結果填寫建筑施工場地噪聲測量記錄表，凡超過《 施工場界噪聲限值》標準的要及時對施工現場噪聲超標的有關因素進行調整，最大限度的降低噪聲擾民。

⑨所有施工垃圾由總包方統一外運，費用由分包方承擔，收費標準按施工配合協議執行。施工垃圾必須按指定時間、指定地點放置，并按可收、不可回收及有毒有害三種分類。施工垃圾嚴禁混放，嚴禁混入生活垃圾。

⑩分包方應建立文明施工管理體系，定期不定期的進行文明施工檢查，總包方組織文明施工檢查分包單位必須參加，積極配合總包方搞好檢查工作，對總包方提出的問題立即進行整改。

⑾總包方將對上述事項進行監督管理，對達不到要求的分包方下發整改通知，該分包方中交四公局淮安中交香濱國際花園項目經理部

總包管理制度

應按時完成整改。

⑿嚴禁施工人員酒后作業，嚴禁施工人員赤腳、穿拖鞋、光膀子進入施工現場。7.2.6 治安保衛管理

①分包方負責人必須掌握其所有進場人員的情況，嚴禁使用童工和來歷不明人員；嚴禁使用或窩藏在逃人員。如果發現在逃犯，分包方要及時向總包方或當地公安機關報告，如果有隱藏不報或資助罪犯逃逸的，執法機關追究刑事責任的，責任由分包方自負。

②根據淮安市人民政府頒布的《淮安市暫住人員管理條例》規定，凡進入淮安中交香濱國際花園項目部的分包單位的外省市人員，必須兩證（暫住證、身份證）齊全。如不按照規定辦理，一切后果由分包方自負。分包方人員被區域公安機關扣留，總包方概不負責。

③分包方的人員車輛進入施工現場時，必須主動出示胸卡或車量相關證件，接受門衛的檢查和管理。到施工現場辦事的外來人員要出示相關證件，并到門衛室進行登記，由相關單位管理人員領進施工現場，對違反規定的人員和車輛，門衛有權禁止其進入施工現場。

④對無理取鬧的人員現場保安、門衛有權制止。對不聽勸阻或漫罵、毆打門衛、保安者，總包方保衛部將視情節對當事人處以1 000 元罰款，并勒令出場；同時對當事人單位處以嚴重的經濟處罰，由此產生的一切后果由該分包方負責。對情節嚴重，觸犯法律、法規的移交區域公安機關處理。

⑤對總包方查出的不安全因素和整改意見，分包方要積極采取措施，加強防范，堵塞漏洞。否則，由此產生的一切后果自負。如給總包方造成負面社會影響的，總包為將追究造事方的經濟責任。

⑥分包方負責人要對所屬人員經常進行“五講四美三熱愛”及法制教育，加強隊伍的精神文明建設，不斷提高自身隊伍的人員素質。進入施工現場的隊伍嚴禁參與色情、賭博等違法活動。平時保管好自已的財物，宿舍、辦公室內嚴禁存放大量的現金及有價證券，如有丟失，后果自負。

⑦凡進入施工現場的分包隊伍，嚴禁發生打架、斗毆，酗酒鬧事現象。如有打架、斗毆者，總包方將對當事人各罰款500元，雙方單位各罰款2000 ~ 5000元；如發生群毆現象，總包方將對雙方單位各罰款5000~ 10000 元，并將全部隊伍清除出場，構成違法犯罪的移交區域公安機關處理。

⑧各分包單位必須負責本方的成品保護和物資保管工作，并協助其他分包單位做好成品保護工作，最大限度地消除和避免成品在施工過程中受到損毀。各分包單位在施工時，不得破壞和偷盜施工現場的材料、設備和設施等，如發現或查獲分包人員有破壞或偷盜行為，總包方將按以產品的5~10 倍的價格，對當事人所屬單位進行索賠，并視情節輕重對當事人所屬單位給以嚴重的經濟處罰。對偷盜者除索貼、罰款、清除出場外，對情節嚴重者，送交公安機關處理。

7.2.7消防安全管理 中交四公局淮安中交香濱國際花園項目經理部

總包管理制度

①分包方在施工生產、日常生活中，要認真貫貫徹“預防為主、防消結合”的方針，堅決執行《 中華人民共和國消防法》 和總包方制定的各項消防規章制度，嚴格遵守施工現場的用火、用電制度。嚴禁亂動和破壞施工現場的所有消防器材；嚴禁占用和堵塞消防通道。

②分包方所使用的倉庫、木工車間和易燃易爆物．必領報總包方登記。對易燃易爆物的存放的和油漆配料房，分包方必須有專人看管，必須有嚴格的防火制度和防火措施。分包方應根據所存放物品的特點，按消防法規和總包方的消防安全管理制度配備相應的、足量的合格的消防器材。各類庫房嚴禁使用明露的高強光燈具。

③各分包方的電氣焊工進場后，要到總包方安保部備案。在從事電氣焊作業前，要到總包方安保部開取動火證（每日8 :00~8 : 30、17 : 00 ~17 : 30), 后方可動火。動火時要對動火點周邊的易燃、可燃物進行清理或采取隔離等措施，并配備看火人和滅火器（自備）。作業完畢后，必須確認無火險隱患后，方可離去。對無動火證、無看火人、無消防器材、高處作業無接火盆的，總包方將對操作人員罰款100 元，對其所在單位一定的經濟處罰。如造成火災的分包單位，所有一切后果將由該分包方自己承擔。

動火證當日有效，如動火地點變換，要重新辦理動火證。氧氣瓶、乙炔瓶工作間斷不小于5 米，兩瓶與明火作業點距離不小于10 米。建筑工程內嚴禁存放氧氣瓶、乙炔瓶、油漆桶，現場嚴禁使用液化石油氣鋼瓶。

④施工現場嚴禁吸煙，宿舍內嚴禁躺著吸煙，違者對當事人一定數量的罰款。施工工程內嚴禁住人，違者對當事人進行罰款，并勒令退出現場。同時對當事人單位給予一定的經濟處罰。地下室嚴禁搭設庫房，嚴禁儲存易燃易爆物品，違者總包方將對違規分包方給以一定數量的經濟處罰。

⑤各分包單位進入現場后，所使用的電氣設備必須符合防火要求。臨時用電必項安裝過載保護裝置，電閘箱內不準使用易燃材料，嚴禁超負荷使用電氣設備：未經保衛部門批準，施工現場和生活區不得使用電熱器具。嚴禁工程中明火保溫施工及宿舍內明火取暖。

⑥各分包單位在搭設庫房時，應采用非易燃材料支搭。對易燃易爆物品，應設專庫儲存，分類碼放，并保持庫內通風，用電符合防火規定。對易燃易爆物品的廢棄料應及時回收、妥善處理。

⑦分包單位從事油漆粉刷或防水等危險作業時，要有具體的防火措施及防火安全交底．必要時派專人看護。調配油漆、稀料及防水用的底油須在指定部位，且須設專人管理，應有足夠得消防器材。油漆、防水作業時，嚴禁與電氣焊工交又作業。

7.2.8后勤生活管理

①各分包方進場后，總包方不提供任何辦公和住宿設施。如確因困難需總包方解決的，可向總包提出申請，經生產經理、書記批準后，以租用的形式有償使用總包方提供的辦公及住房。

② 各分包方進場后，租住在總包方的生活區內，必須接受總包方管理和檢查。中交四公局淮安中交香濱國際花園項目經理部

總包管理制度

③ 生活區內所有居住人員必須遵守生活區的各項管理規定，要愛護生活區內的公共設施。各宿舍要有負責人進行管理，生活區負責人每日要對生活區、宿舍、食堂等地進行檢查，檢查標準依照淮安市生活區、宿舍達標標準。

④ 食堂的管理必須達到淮安市衛生防疫標準

⑤總包方將定期或不定期進行檢查，如發現有未達標項，總包方將下發書面的整改通知，分包單位要立即整改。

⑥因分包方的原因給總包方造成經濟損失或給總包方的聲譽造成負面社會影響的，總包方將追究該分包力的責任。

⑦分包單位存在問題不按時整改，總包方將根據問題性質的嚴重，按照淮安市處罰規定對分包單位進行現金經濟處罰，并上報上級有關部門。

7.2.9臨電管理制度

①總包與各個分包單位必須堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針，堅持“管生產必須管安全”的原則。臨時用電安全必須層層落實，確保用電安全。

②各分包單位必須配備持有有效操作證件的專職維修電工來完成各分包單位的施工用電和用電安全的工作．接受總包方的管理。

③各分包單位在施工區域內的臨時用電的安裝及使用必須嚴格執行國家施工現場臨時用電安全技術規范的規定要求：按照臨時用電施工組織設計進行施工，經總包驗收合格后方可使用。

④各分包單位要自備施工用電計量裝置。嚴禁表外用電，一經發現總包方有權按照總包管理制度進行處罰。

⑤各分包單位必須遵守國家和總包方制定的臨時用電管理制度，并且必須服從總包方統一管理和領導。

⑥各分包單位在施工現場使用的用電設備，必須嚴格執行“一機、一箱、一閘、一漏“的規定

⑦各分包單位使用的電焊機要有焊機專用箱，并配備電焊機二次漏電保護器；焊機要防潮、防雨，設備外殼要做可靠明顯的保護接零，一次線不得超過五米、一次二次接線端要有保護罩，一次、二次線不允許有破損，要雙線到位。

⑧手持電動工具的電源線要絕緣良好，無破損，無接頭。嚴禁使用I 類手持電動工具。施工使用的照明設備的金屬外殼或支架要做保護接零，特殊場所、潮濕場所或手持照明燈具要使用36V 及以下安全電壓。

⑨各分包單位施工使用的電纜、電線要按要求架設，嚴禁隨意拖在地上，防止人踩、車軋、物壓造成事故。

⑩生活區工人宿舍區禁私拉亂接電線，禁止使用電爐、碘鎢燈照明和大功率電熱器具，宿舍內嚴禁常明燈現象發生，違者處以10 一100 元罰款。施工現場所有的臨時用電設備的中交四公局淮安中交香濱國際花園項目經理部

總包管理制度

安裝、維修或拆除必須由專業電工完成，嚴禁無證人員私自接、拆電氣設備和線路。

⑾各分包單位在用電過程中如果出現不按要求或違章用電及臨電設施存在安全隱患現象，必項接受總包方發出的整改通知單、罰款單，安全隱患嚴重、不及時整改隱患的，總包方有權停工處理，并給以一定數量的經濟處罰。

⑿由于各分包單位在施工用電過程中因為違章用電造成的事故，分包單位工必須積極進行搶救，對因此產生的人身傷害、經濟損失等一切后果由分包單位自負。

7.2.10 成品保護管理制度

①任何分包方在進行施工作業前均應考慮到可能對下道工序和交叉作業工序造成的破壞和影響，因此其施工方案中必須有詳細的、具體的、有針對性的成品保護措施。在進場后應對施工人員進行專門的成品保護交底。總包方將根據分包方的方案進行監督、檢查。

②所有分包方均應設置專職成品保護人員，具體數量視各目作業面范圍而定．成品保護人員負責保擴本單位作業面上己方和他人的成品

③一旦發生損壞成品的情況時，造成損壞的責任方應負責照原樣修復，若該責任方無修復能力，由總包方將協調其他施工隊伍修復，費用由責任方承擔。

由于損壞成品導致工期延誤和引發其他經濟損失的，由造成損壞的責任方承擔。

④分包方成品保護時間為分包方進場開始到竣工驗收為止。⑤因分包方自己的成品保護不好，責任自負，總包不承擔任何責任。7.2.11物資管理

①分包方的材料、設備一旦進入施工現場，即被認為是用于本工程的，未經許可不得運出現場。進場材料、設備必須報監理、甲方、總包方物資備案，出場時出場時經總包、監理、甲方審批，經總包物資部人員驗收。在物資部辦理出門證后方可憑證出場。出門證應于每日下午五點以前辦理。

②分包方使用由總包方提供的材料、設備時，需與總包方辦理交接手續后方可使用。分包方接收該材料、設備后自行負責保管，發生損壞或丟失的，責任自負。

③分包方自行采購的材料、設備必須符合工程要求，使用在工程上的材料、設備應及時報監理、甲方、總包方驗收，合格后方可投入使用。該驗收并不能免除分包方的任何責任，若總包方在施工過程中發現其自購的材料、設備不合格，隨時有權責令其拆除、返工并將不合格材料運出施工現場，此種情況下該分包方仍須按時完工且不得對其它分包商造成影響。

④分包方應對其保管的材料設備采取合理的措施，避免其性能、外觀等工程所需的要求被損害；易燃易爆等危險品應按消防制度妥善保管。

⑤分包方現場的物資管理必須符合現場文明施工要求，分包單位物資進場前必須到總包方辦理進場手續。

7.2.12工程工期管理制度

①分包中位進場前須向總包力提交與業主簽訂的施工合同文件，如沒合同文件，需要甲中交四公局淮安中交香濱國際花園項目經理部

總包管理制度

方的書面工期要求．便于總包的工期管理。

②分包中位須按照合同要求編制詳細的施工總計劃，上報總包方。③分包單位按照施工計劃合理配置人、財、物、機具等施工資源。④分包單位須根據總控計劃編制月計劃、施工周計劃。按時上報總包方。

⑤總包方將根據施工計劃，定期對分包單位進行計劃考核，且將考核結果上報監理、甲方。

⑥如因特殊原因工期需要順延，必須具有業主的書面文件，且將書面文件上報總包方 ⑦分包單位現場主管領導要按時參加總包方組織的生產協調會。

⑧如分包方不能按照計劃完工，總包方將根據總承包合同工期懲罰機制進行處罰、由此給總包帶來的損失，分包單位將承擔全部責任。

7.2.13 機械設備管理制度

①分包單位進入施工程現場的設備．須按照總包方統一規劃的平面布置圖及具體要求進行布置和停放。

②分包須搞好設備的維護和保養。

③機械操作人員要持證上崗，對無證操作人員要處以罰款，并令其立即停止操作，對該分包單位加以處罰。

④機械設備的安全裝置必須齊全有效，設備安裝必須符合規定，⑤露天使用的機械設備必須有棚，達到防曬、防雨、安全的要求，要視線良好。⑥嚴禁機械設備帶病運轉，多班作業的設備要有交接班制度并有交接記錄． ⑦對不遵守規章制度的分包單位及個人，總包將按照國家建設部建設工程 施工現場管理問題星座的認定及處罰規定進場處罰。

所有參與該工程施工的任何分包車輛在施工現場內造成事故，一切責任自負。7.4 備注

7.4.1、所有管理制度的經濟處罰，依據國家建設部《建設工程施工現場管理規定》及本制度。

7.4.2 所有的罰款，分包方須現金交與總包方財務部。

7.4.3 所有的管理制度，總包方將根據現場的實際情況，隨時進行完善與修改，新增內容將以書面形式上報甲方、監理單位，同時通知各分包單位。

7.4.4 總包管理制度適用于所有參與淮安中交香濱國際花園的施工單位。7.4.5 任何施工單位及任何人，不能凌駕總包管理制度之上。7.4.6 總包管理制度從2014 年2月1日開始執行。

總包與分包安全管理協議 中交四公局淮安中交香濱國際花園項目經理部

總包管理制度

為貫徹執行《 安全生產法》的有關標準及《 項目文明安全施工管理規定》，認真做好淮安中交香濱國際花園項目工程安全生產的各項工作，經貴、我雙方共同協商達成如下安全管理協議：

一、分色單位必須向總包單位提供如下資料：

1、安全生產資質、職工的職業健康安全教育情況、特殊作業人員的人員名單及上崗證復印件 4、專、兼職安全員人員名單、安全生產保證體系及安全生產保證措施

二、按照《安全生產法》及《 建筑法》 的有關規定，雙方應做到如下幾點：

1、總包單位貫徹落實國家及地方的有關施工現場安全生產的法規和管理制度，對施工現場進行全面的安全生產管理和監督檢查。、分包單位對自行攜帶和使用的機械設備有安全管理和維修保養的責任，并符合有關安全生產標準。使用、租用大型機械、設備時，應在安裝使用前向當地安全檢測部門報批，報批后并向總包單位備案。、分包單位應對本單位使用的特種作業人員進行安個管理，保證特殊工種作業人員持證上崗，負責建立特殊工種作業人員檔案，并向總包單位備案。、總包單位負責提供符合安全標準的施工用電，電源到一級配電箱，該級以下部分由分包單位負責，并按照有關安全規定執行。、分包甲位所用的重要勞動保護用品必須是國家認可的檢測部門檢驗合格的產品或甲方指定產品。、分包單位應按照有關安全規定定期組織安全生產教育和安全生產活動，并接受總包單位的監督檢查。、總包單位提供的安全防護設施和自行設置的防護設施必須經驗收合格后方可交付使用；分包單位的安全防護設施必須經總包或有關安全部門驗收合格后，方可使用。、對于驗收合格交付使用的安全防護設施任何人不得擅自拆、改，如確屬施工所必須拆改部位，必須征得總包單位工長、安全管理人員同意完工后立即恢復，嚴禁私自亂拆或移動安全防護設施。對于施工現場發現存在安全隱患及違令作業的，總包單位有權要求分包單位限期整改。對于不按期整改和違章施工的，總包單位有權給予現金處罰，50 一3000元的罰款。

9、其它遵照《 建筑法》、《 安全生產法》 執行。

分包單位如違反安全生產的有關規定及上述2 一10 條造成后果，責任由分包單位負責 本協議至雙方負責人簽字、蓋章之日起生效。

第三篇：總承包協議書

總承包協議書

甲方：（以下簡稱甲方）

乙方：（以下簡稱乙方）

經甲、乙雙方友好協商，為確保格格屋連鎖店（新開、調整店）的施工質量及開工、竣工時間正確性，本著互惠互利的原則，明確雙方的職責權利和義務，特簽定本協議。

一、甲方全權委托乙方為格格屋連鎖店（上海地區）基建施工及道具制作承包商。

二、乙方必須嚴格按甲方連鎖店的形象標準組織施工，如需局部調整施工方案需經甲方確認后方可實施。

三、甲方下達門店施工任務后，乙方應在三天內做好施工方案、平面布置圖及工程、道具預算報價交甲方審定。

四、甲方接到乙方施工方案及預算報價后二天內簽訂施工合同。

五、甲方按合同金額的15%收取乙方施工管理費，并由甲方派駐現場代表配合乙方施工管理，并負責與其他施工方或部門的協調。

六、乙方應嚴格按施工合同組織施工，施工延誤一天，承擔一天的門店租金。如因甲方原因造成施工延誤的，則相應順延工期，并由甲方承擔乙方的誤工損失。

七、乙方應對所有施工門店工程質量負責，做好半年保修期內的修繕工作（因甲方原因造成的維修費用由甲方承擔）。

八、本合同經雙方簽字蓋章后生效，有效期為一年。如單方面違約將賠償另一方有效期內已完工程合同金額的20%違約金。

九、本合同一式二份，甲乙雙方各執一份存照不違。

十、附施工材料單價明細及道具單價明細，有效期內單價不變。

甲方（蓋章）：乙方（蓋章）：

經辦人：經辦人：

2010年月日2010年月日

第四篇：總承包管理辦法

總承包管理辦法

工

程

參

建

單

位

目錄

一、總承包管理的基本原則....................................................................................3

二、總承包管理機構組成........................................................................................3

三、工程創優目標的實施........................................................................................4

1、本工程創優目標：.................................................................................................................................4 1）、工程質量目標：確保“省優良樣板”工程。...................................................................................4 2）、安全文明施工目標：省“雙優”樣板工程。...................................................................................4

2、工程創優的實施規定.............................................................................................................................4

四、各項管理規定....................................................................................................5

1、質量管理.................................................................................................................................................5 1.1質量目標.........................................................................................................................................5 1.2質量管理規定.................................................................................................................................5

2、進度管理.................................................................................................................................................7 2．1工程進度目標..............................................................................................................................7 2．2控制關鍵節點工期的措施..........................................................................................................7 2．3進度管理規定..............................................................................................................................8

3、安全文明生產管理.................................................................................................................................8 3．1安全生產目標：..........................................................................................................................8 3．2環境目標和指標：......................................................................................................................8 3．3安全生產管理規定......................................................................................................................9

4、工程資料管理規定...............................................................................................................................10

五、其它..................................................................................................................10

六、質量、進度、安全文明違約處理辦法.........................................................11

1、設立施工用水用電保證金...................................................................................................................11

2、質量違約處罰.......................................................................................................................................12

3、進度違約處罰.......................................................................................................................................13

4、安全文明施工違約處罰.......................................................................................................................13

5、處罰依據...............................................................................................................................................16

七、補充..................................................................................................................17

總

承

包

管

理

辦

法

為了使本項目的施工目標能夠達到合同約定的要求，確保實現創優目標，確保各專業施工單位的現場施工和工地管理工作在總承包單位的統一協調下有序地進行，特制定本管理辦法。

本管理辦法適用于進入本工程項目管理現場內的任何一家專項工程施工單位。

一、總承包管理的基本原則

業主通過招標確定的或指定的專業分包單位均為本項目的獨立施工單位，其施工過程的工程質量要求、進度要求、安全生產、文明施工均應向業主、監理等單位負責，但各施工單位在本項目的整個施工活動，均應納入總承包單位的監督管理范圍內，故總承包方現場管理的各項規章制度同樣適用于各專業分包施工單位。

本辦法所列各項規定之解釋權在總承包項目部。

二、總承包管理機構組成

為了更好地完成本工程的總承包管理工作，總承包單位項目部設立管理小組，小組成員分工如下：

組

長：XXX, 負責總承包管理的全面協調工作。副組長：XXX, 協助組長進行全面管理協調工作。

組

員：XXX，負責總承包管理中現場施工管理、安全文明生產的協調工作。

組

員：XXX，負責總承包管理中資料管理的協調工作。

組

員：XXX，負責總承包管理中供電、供水、機械管理的協調工作。監理單位作為業主代表，全力支持總包單位的管理工作，并作為與業主和各施工單位的協調人，參與總包管理工作，監督、檢查各項管理制度的執行情況，落實獎懲制度。

三、工程創優目標的實施

1、本工程創優目標：

1）、工程質量目標：

2）、安全文明施工目標：

2、工程創優的實施規定

（1）各專業分包施工單位對相應承包工程施工范圍的創優工作負責，所有的參建單位都必須按照業主的要求，把創優目標落到實處，共同實現創優目標。

（2）各專業分包施工單位進場必須依據創優目標制定相應的工程創優實施計劃（計劃應包括：工程創優人員及工作安排、創優具體措施、項目質量保證體系及保證措施等）。創優計劃應先報監理、業主審批后，報總承包項目部備案。（3）各專業分包施工單位必須依據創優目標制定各項現場施工管理制度并認真執行；施工中積極推廣應用新技術、新材料、新工藝，積極開展QC小組活動。

（4）各專業分包施工單位必須做好工程全過程的技術資料管理工作，安排資料員培訓、交底。指派有經驗的技術資料人員進行資料的收集整理工作，尤其做好主要施工過程的拍照及錄像工作。

（5）各專業分包施工單位必須配合總承包項目部做好工程完工后創優階段所需的各項準備工作，確保創優目標的實現。

四、各項管理規定

現場質量、進度、安全文明及技術資料管理等方面，各專業分包單位必須按總承包管理規定執行，各專業分包單位在上述四個方面的管理必須指定專人負責，并把名單報總承包管理單位進行監督、管理。

1、質量管理 1.1質量目標

本工程的質量目標為：

1.2質量管理規定

（1）各專業分包施工單位進場后必須依據此目標制定確實可行的質量保證體系和質量控制措施，并報業主、監理公司確認。如無質量保證體系及控制 5 措施者不得進行施工。

（2）專業分包施工單位必須加強員工的質量教育，牢固樹立創優意識；并定期組織工人進行規范、標準、操作的培訓考核。

（3）專業分包施工單位必須保證所制定的質量保證體系運轉正常，所制定創優措施能夠執行，具有可操作性。

（4）任何質量驗收的表格、工程資料均由專業分包施工單位負責，分部工程、單位工程驗收資料需經總承包單位審核、確認。

（5）未經檢驗的工序一律不得進入下道工序施工。

（6）本工程進行質量驗收的程序是：“分包內部三檢”+“業主方及監理驗收”。首先專項工程的施工單位做內部的自檢、交接檢、專業檢，資料由專業分包施工單位自己填寫并確保真實、齊全。“三檢”合格，報請監理組織驗收。業主及監理方驗收時，專業分包施工單位須有質量等員人員共同參加，發現問題及時整改。

（7）質量驗收要達到一次性驗收通過。

（8）對業主方及監理所提出的質量問題，不及時組織整改的，所造成一切后果由專業分包施工單位自負。

（9）專業分包施工單位必須嚴格控制施工過程質量，不得隱瞞施工質量問題，所出現質量問題必須向業主及監理方報告。

（10）對于施工過程中出現質量問題，有關人員提出后應立即組織整改或答復，如果沒有及時整改，則對專業分包施工單位處以經濟處罰。

（11）在本工程施工中，專業分包施工單位必須堅持以樣板引路的原則，分項工程施工前，要先做好樣板，填寫樣板記錄單，經業主、監理驗收批準后 方可大面積施工。

（12）各種質量保證資料必須與施工同步進行，不得后補，資料要齊全有效。

（13）專業分包施工單位必須制定驗收計劃，所有驗收工作必須提前通知業主及監理，否則造成不能按時驗收的責任和后果由專業分包施工單位負責。

2、進度管理 2．1工程進度目標

在確保工程質量、安全的前提下，實現業主對工期的總體要求，即確保經業主、監理審批的施工進度總控計劃中各關鍵節點完成時間及整體工程竣工時間。

2．2控制關鍵節點工期的措施

（1）各專業分包施工單位應根據業主、監理要求，制定工程施工進度總控計劃，明確各分項工程的工期要求，以及各關鍵節點、關鍵線路的完成時間，確保計劃實現。

（2）各專項工程施工隊伍必須根據工程施工進度總控計劃的關鍵節點控制工期要求，制定詳細的專項工程施工進度計劃，計劃報總承包項目部審核后報業主及監理審批。

（3）總承包項目部根據各專項工程進度計劃及總控計劃對工程進度進行總體的檢查和控制，重點檢查總控計劃中各關鍵節點的完成時間。

2．3進度管理規定

（1）任何一項施工開始都必須具有經過批準的施工進度計劃，否則不得開工。

（2）專業分包施工單位必須編制周、月工作計劃及完成情況表（周報、月報），并按要求及時報送業主、監理、總包單位。

（3）專業分包施工單位如出現進度滯后或計劃完不成的情況，尤其是影響總控計劃中的關鍵節點工期的情況，由業主、監理、總包共同開會研究原因，并處以經濟處罰，并賠償因進度滯后所造成的損失。進度嚴重滯后而又不采取強有力措施趕工的，建議業主撤換專項工程施工隊伍。

（4）因專業分包施工單位的原因導致項目必須采取趕工及技術措施的，所增加的費用完全由專業分包施工單位支付。

3、安全文明生產管理 3．1安全生產目標：

確保實現“無因工死亡事故；無重傷事故；無火災事故；無坍塌事故；無中毒事故；無重大設備事故”的“六無”安全目標，勞動防護用品配備率為100%。

3．2環境目標和指標：

生產生活廢水達標排放；減少粉塵排放；噪聲控制——施工現場噪聲排放符合GB12523-90標準要求；廢棄物實現分類收集管理——可回收固體廢棄物回收 率80%以上，有毒有害廢棄物處置率達到100%。3．3安全生產管理規定

（1）各專業分包施工單位必須按照《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99，《工程建設標準強制性條文》等的規定及省、市安全文明樣板工地的要求進行施工管理；各專業分包施工單位必須嚴格遵守總承包項目部有關安全生產、文明施工的管理規定。嚴格對所有進場工人進行安全和技術交底，按規定組織工人進行三級安全教育。

（2）專業分包施工單位必須進行班前安全教育，由專業分包施工單位的班組長進行，并做好班組活動記錄，由班組長存檔備查，及時反饋到專業分包施工單位安全員處。

（3）所有專業分包施工單位進入現場的施工人員必須統一著裝、統一戴安全帽、佩帶胸卡，其管理人員與操作人員特殊工種必須有明顯的區別。

（4）由總承包方提供施工的用電、腳手架、“四口”“五臨邊”的防護、消防器材、標志牌、警示牌等安全文明設施，任何個人和單位嚴禁私自拆改，如有變動，須經總承包方批準。參建單位自備用電設備機械等必須按要求進行進場前的安全檢測，合格方可進場。

（5）施工現場平面布置，必須經過監理及總承包方審批同意。（6）嚴格遵守《消防法》，建立和執行防火管理制度，電、氣焊作業前必須辦理動火審批并清理干凈現場，配帶滅火器材。

4、工程資料管理規定

（1）各專業分包施工單位工程資料的收集整理必須符合《建設工程施工質量驗收統一標準》GB50300——2001及《建設工程文件歸檔整理規范》GB/T50328——2001等國家的有關規定，還應遵守當地省、市的有關規定，并應接受總承包項目部的檢查監督。

（2）各專業分包施工單位必須建立工程資料管理制度，設專職資料員進行技術資料的管理工作，各種資料的格式應按照現行的國家規范及省、市有關規定要求編制，以利于整體工程竣工驗收時的資料統一。

（3）各專業分包施工單位在施工完成時應做好專項工程竣工資料的整理工作，并按有關要求一式陸份分類裝訂成冊，分部（子分部）工程、單位工程及竣工驗收備案系列表格為一式xxx份；專項工程驗收合格后，所有工程資料都應完好地送交總承包項目部統一管理。

（4）各專業分包施工單位根據工程創優的有關要求和工程特點，做好文字資料和聲像資料的收集整理工作，確保每個施工過程都配備相關的文字及聲像資料；各專業分包施工單位必須積極配合總承包項目部做好工程完工后創優評比階段的工程資料補充、完善工作。

五、其它

1、各專業分包施工單位一切人員，必須遵紀守法，熱愛集體，團結同志，愛護公共財物，注意衛生，減少噪音。

2、各專業分包施工單位進場前必須對其所屬施工人員進行培訓教育，學習遵守施工現場各項規章制度，并對施工質量、安全文明施工、新規范、新技術新工藝應用等進行培訓。

3、所有進場材料必須經過監理公司的批準，沒經過批準的材料不得進場，材料進場后按總承包項目部指定的位置堆放整齊，標示清楚。

4、進場參建單位除了對本專項工程成品進行保護外，還要對場內其它工程的成品進行保護，如發現有意損壞者，嚴厲追究責任。

5、進場人員必須愛護場內的安全設施、消防設施及測量控制點等。

6、進場參建單位必須有針對本專項工程的安全文明施工專項方案，經監理審批后實施。

7、進場單位每周必須向總承包項目部、監理書面匯報一周來每天進場人數（包括管理人員人數和施工人員人數）。

六、質量、進度、安全文明違約處理辦法

1、設立違約保證金

1．1為了確保工程創優目標的實現，各專業分包施工單位向監理單位和總承包項目部提交違約保證金，按每個專業分包施工單位進場時，提交保證金共xxxx萬元。

1．2工程違約保證金的使用規定

（1）工程保證金只對本程的質量、進度、安全文明生產方面的履約提供保證，旨在確保工程創優目標的實現。

（2）各專業分包施工單位工程保證金由監理單位和總承包項目部共同統 一保管。

（3）當拖欠使用總包單位的水電費和公共攤分費用時，在違約保證金中扣除。

（4）當專業分包單位在質量、進度、安全、文明方面出現違約，不能保證總承包方的管理目標時，對其進行扣除違約保證金的罰款，罰款時監理單位和總承包方應通知被罰單位。

（5）任何人不得挪用各參建單位的違約保證金，當工程創優目標實現，竣工驗收合格后，違約保證金（如有罰款、欠款，扣除罰款、欠款后）返還各專業工程施工單位。

2、質量違約處罰

●當專業分包施工單位最終不能實現合同約定的質量目標時，嚴格按合同約定的條款執行。

●對重要分項工程無施工專項方案而進行施工的罰款xxx元。●各專業分包施工單位對重要分項工程施工前必需對施工人員作書面的質量技術交底，并報總承包項目部備案，否則每次罰款xxx元。

●檢驗批、分項工程質量要求一次報驗合格，如一次報驗不合格，罰款xxx元，第二次報驗不合格，罰款xxx元，如三次以上報驗不合格，報請監理和業主方，經審批后清退出場。

●各專業分包施工單位必需配合總承包項目部進行質量評定工作，如不配合或態度惡劣者，罰款xxx元。

●對總承包單位及監理提出的質量問題不及時積極組織整改和回復的，所 造成的后果由專業分包施工單位負責，并給予罰款xxx元。

●各專業分包施工單位所做的竣工資料必需符合有關規定，并接受有關單位的檢查整改，如拒不接受或限時不整改者罰款xxx元。

●各專業分包施工單位對總承包單位已完成的產品，如需進行打、鑿、開槽、開洞等的施工，必須提前5天報業主、監理同意后方可施工（對影響結構安全的，需報設計、質監等部門同意），否則每次給予罰款xxx元。

3、進度違約處罰

除執行施工合同約定的條款外，還將按以下辦法進行違約處罰： ●各專業分包施工單位應提前2天編制相應的施工周、月進度計劃，材料、設備進場計劃等，并報監理審批實施。對進度計劃中的關鍵節點，進度每拖緩1天，罰款xxx元，如無故拖慢進度或拒不執行已審批的進度計劃，扣除全部違約保證金。

●各專業分包施工單位連續2周完不成周計劃（均達不到95%以上者），罰款xxx元。

●各專業分包施工單位對每一施工工序進度拖慢而影響其他單位施工的，罰款xxx元。

●控制性節點目標計劃不能完成，每滯后一天罰款xxx元，按滯后天數累計計算。

4、安全文明施工違約處罰

除執行施工合同約定的條款外，還將按以下辦法進行違約處罰： ●各專業分包施工單位必須配合總承包單位取得省安全文明工地“雙優”的目標，否則按合同執行處罰。

●各專業分包施工單位應控制：杜絕重傷和死亡事故的發生，否則按合同有關條例執行。

●總承包單位施工現場的一切設施、設備、防護措施，如專業分包施工單位私自拆改及變動，造成后果自負，并視情節輕重給予罰款xxx元以上。

●使用施工電梯及其它垂直運輸機械，需經總承包統一安排統一調配，如爭先恐后或強橫使用，將給予罰款xxx元。

●對下列違章行為之一者，給予xxx元/次的處罰： 1）施工現場未設安全標志、警示牌的； 2）進入施工現場未穿工作鞋； 3）進入施工現場未戴安全帽； 4）高空作業未系安全帶、穿硬底鞋； 5）進入工地無統一著裝及佩帶胸卡者； 6）無動火證動火者；

7）非特種作業人員從事特種作業，特種作業人員不持證上崗； 8）未執行本專項工程安全技術交底，違章作業，冒險蠻干。9）高處作業向下拋投物體的； 10）亂扔垃圾的；

11）機電設備缺防護裝置，未按操作規程操作。12）現場臨時用電不符合安全規范及總承包單位的要求。13）電線、電纜破損、絕緣不良，亂拉、拖地的。14）使用手持電動工具未保護接地的。15）動火作業后，設有及時清滅現場火種。16）酒后作業。

17）非施工作業人員留宿。18）攜帶小孩進入工地者。

●對有下列行為之一的給予處罰xxx元/次，并賠償損失，直到追究刑事責任：

1）打架斗毆、聚眾賭博、宿舍男女混住者。2）多次違章，屢教不改者；

3）沒有給工人創造良好作業條件，沒有安全可靠的工作環境，強令違章冒險作業者。

4）洞口、臨邊無安全防護措施的；

5）專業施工隊伍未進行安全技術交底或技術交底無針對性。6）對安全技術交底執行情況不進行檢查或存隱患的。

7）對施工作業范圍的環境、設施、設備、存在隱患未及時采取措施、做好防護的。

8）不認真執行上級有關安全規定，對所管轄班組人員的勞動保護和安全防護不落實者。9）指揮無證人員上崗施工。

10）新工人入場未進行入場安全教育就安排上崗。11）施工現場內隨地大小便。

12）高空燒焊沒專人監控及配置消防器材。●凡使用存在缺陷和配置不合理的配電箱，發現1個罰款xxx元，并責令整改。

●漏電保護失靈不及時更換，無采用“一機、一閘、一漏電”保護裝置，閘刀開關無保護外殼，使用銅絲代替保險絲，將電線直接掛在保險絲或閘刀上，每項罰款xxx元。

●凡使用不合格機械設備或未經驗收合格的機械設備，處罰xxx元。●機械設備維修不當或管理標識不全，處罰xxx元。

●各種機械設備、小型電動工具無安全防護裝置或防護裝置不起作用，處罰xxx元。

●施工現場嚴禁吸煙，如發現專業分包施工場地有吸煙及煙頭者，對該施工單位每例罰款xxx元。

●庫房內各種材料要按性質及危險性分類存放。具有自燃、易燃、易爆的物品及化學物品不得混放。物資倉庫要有專人看管，并設明顯的防火標志、防火制度和防火責任人，違者將視情節給予罰款xxx元。

●各專業施工隊伍必需做好現場內的文明施工，每天下班時必須做到工完場清，及時把建筑垃圾運至項目部設置的垃圾站內，保證現場內環境整潔，道路暢通，否則罰款xxx元/次。

●不安全、文明行為者，罰款xxx元。

●以上處罰條例的罰款，凡舉報屬實者給予獎勵xxx元/次。

5、處罰依據

所有處罰款項，以建設單位簽發的處罰通知單為準，工程結算時一并扣除。

七、補充

1、本管理辦法不盡事項，按現行的國家、省、市規范、規程、規定等要求執行。

2、監理單位和總承包單位有責、有權對本管理辦法進行補充和完善。

第五篇：EPC工程總承包安全管理

工程總承包EPC安全管理措施的研究

張文奇

【摘要】 全面梳理工程總承包EPC項目安全管理存在的問題，并在遵循總承 包項目安全管理理念和準則的基礎上，提出存在問題的解決措施，從而降低事故發生的概率。

【關鍵詞】 總承包EPC 安全管理 控制措施

近年來，隨著社會生產力的發展和國家建設規模的不斷擴大，建筑企業經營在其高價值項目的內在驅動下，采用總承包模式對工程項目建設中的各種技術、經濟、管理進行一系列的整合，使項目在進度、成本、質量、安全方面達到最佳組合。但是隨著企業改制的深入，在工程總承包模式下，工程分包的出現已經不可避免，隨著分包公司的增多，各分包公司對安全管理工作重視程度不同，導致人員安全意識的良莠不齊，同時加大了施工人員的流動性等問題，因此生產安全問題也越來越突出，如何緩解嚴峻的安全壓力，成為各級政府部門、企業和各級安全管理人員必須面對的問題。

一、總承包EPC項目的安全管理

（一）總承包安全管理的分類。目前，我國總承包EPC項目部多數是以設計為主體的工程公司，其中安全管理主要分為設計安全和項目現場安全兩個方面。

工程總承包項目安全管理的兩大方面：第一方面設計安全工作，即本質安全和健康安全方面；第二部分總承包項目現場安全管理工作，包括項目建設過程中的施工安全管理、設備試運行安全管理及必要的采購安全管理。工程總承包項目設計安全基本上由項目部經理組織協調各專業設計人員來完成；現場安全管理工作是在項目部經理的組織領導下由安全總監及安全工程師進行管理工作。

工程總承包項目設計安全基本上由項目部經理組織協調各專業設計人員來完成；現場安全管理工作是在項目部經理的組織領導下由安全總監及安全工程師進行管理工作。

（二）總承包安全管理模式。

設計安全工作主要是保證設計成品的本質安全設計，確保設計出的產品符合國家法律法規以及各類標準的要求，以確保產品的安全可靠運行，避免安全事故的發生，其安全性能必須在運行生產后方可體現。

現場安全管理即工程總承包項目現場施工和試運行過程中安全管理，基本上按照“要求-計劃-實施-檢查-處理”模式進行。

二、總承包EPC項目安全管理存在的問題

（一）安全設計和現場安全管理脫節。在工程總承包EPC模式下，總承包方承擔設計環節，但是現場安全管理人員基本上未參與設計，而安全設計人員未參與或指導現場安全管理，導致現場安全管理人員不能有效的領會安全設計的目的，設計人員也不懂現場現場安全管理。在項目實施后期，尤其在試運行階段，安全管理不能有效的配合試運行操作，無法確保安全運行，造成本質安全上的缺失。

（二）項目各專業安全權責混亂。工程總承包安全管理的職責是對項目各階段的安全工作進行監督檢查，確保其符合國家法律法規要求，滿足安全管理制度要求。在監督檢查期間發現的不符合項，提出整改要求，督促各專業完成，而并非是整改責任人，造成問題的各責任專業才是整改責任人。

當前存在的問題是項目上認為安全是安全管理人員的工作，并未認識到安全責任制“安全管理，人人有責”的精髓[1]，造成相關專業沒有認真完成安全管理人員提出的隱患整改，而是安全管理人員被迫自行組織整改，導致“我查我改，他責不改”的權責混亂情況，以至于產生消極怠工的局面。企業應對這情況明確細化安全責任制，加強宣傳教育，并完善安全問責制度，形成誰的問題誰整改，誰的問題誰負責的有效管理機制。

（三）總承包單位的資源缺乏。

資源的缺乏表現在人力資源和財物資源的缺乏倆方面。人力資源的缺乏表現在總承包單位的管理人員以監督的身份參與項目的施工管理，總承包單位的想法得不到有效及時的落實，發現的安全隱患，往往需要分包單位來處理，因此就導致處理時間和處理徹底性問題的出現，而事故往往就是因為這樣的原因發生的。財物資源的缺乏表現在工程款上總承包單位只起到傳遞的作用，并為形成絕對的控制權，這就造成安全管理的被動。安全管理需要人力和物力的投入才能得到保障，而現實的情況，分包單位往往不進行投入，總承包單位苦于資金和物力的缺乏，導致安全隱患整改的不全面，從而失去控制安全事故的最佳措施。

（四）分包單位安全管理不完善和安全意識的缺乏。現階段，大部分分包單位安全管理不完善的，不是沒有專門的部門和專業的人員來管理，要么就是人員配置缺乏，甚至存在身兼數職的情況，根本上不能科學有效的制定符合自己單位的安全管理規定和制度，列出本單位的重大安全危險源并采取有效措施進行控制，因此直接造成為施工過程中安全管理失控或者形成安全隱患。

在安全管理的認識上，一是大多分包單位認為安全工作是總包單位的事情，因此導致其安全管理只做表面工作，從而忽視了安全管理的本質，這直接導致了其安全投入上的不足，包括人員和財物上的投入。二是分包單位的人員復雜，沒有切實的專業施工隊伍，大量的農民工構成了施工的勞動主體，多大數民工文化少，安全意識淡薄，生產技能低，無法保證施工過程中的安全操作，從而為安全生產埋下了可怕的隱患。

三、加強總承包EPC模式下的安全管理措施

（一）強化設計與施工安全管理的聯系。對于總承包下的安全管理問題，各企業應將設計安全和現場安全管理進行有效的整合，使兩類工作進行穿插，工作人員相互滲透，達到互相參與，共同管理，保證項目安全可靠的進行。這樣不僅能快速的形成一批綜合素質較強的安全管理人員，而且有助于安全設計人員熟悉項目執行階段的安全管理模式及要點，同時吸收相應的設計需求，有利于提升個人能力和企業安全設計水平。

（二）明確細化安全管理責任制，加強安全責任宣傳工作。

建立和落實安全生產責任制, 就要求明確規定項目部各級領導、管理干部、工程技術人員在安全工作上的具體任務、責任和權利, 以便把安全與生產在組織上統一起來，把“管生產必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則[2]在制度上固定下來，做到安全工作層層有分工，人人有專責, 事事有人管, 件件抓落實。同時加強安全責任制宣傳，確保各級管理人員明確各自安全管理的職責，并對安全管理突出的個人進行經濟上的獎勵和處罰，保證全員參與的熱情和責任。

（三）保證安全管理的物力人力的投入。

總承包單位在建立健全的安全管理部門的同時，統籌總承包單位和分包單位的人力資源，以保證現場安全管理的人員隊伍的建立，確保現場安全檢查不留死角，做到對安全管理的源頭和事前控制。在充分保證人員隊伍的同時也要加強物質資金的投入，沒有投入就無法談安全管理，為防止總承包單位的安全管理上資金投入的不足，應在工程總造價中提出一定比例的安全備用資金（區別于安全風險抵押金），一旦分包單位不能按要求履行安全責任時，總包單位可以直接動用這筆資金進行安全投入，保證安全生產，而不需要得到分包單位的同意，工程完工后根據實際情況將多余的備用金返還給分包單位；而對于重大危險源的保護設施設備應由總承包統一配備，如配電箱的使用，以防止分包私用劣質產品或者配備不到位而產生的安全隱患。

（四）提高分包隊伍的安全意識和安全管理水平。作為工程總承包單位，對分包施工工程的安全承擔連帶責任，也就是說總包單位與分包施工單位是安全利益共同體，而在分包施工中，安全生產的真正主體是分包單位，要想真正控制和減少事故發生，必須從根本改善分包單位的安全生產條件，規范分包單位安全生產行為，明確和落實分包單位的安全生產責任。首先，應保證分包單位在按照各自單位安全管理制度規定執行同時保證對總承包單位安全制度執行，確實保證安全管理落實。其次組織分包單位的人員開展安全生產政策法規、安全文化、安全技術、安全管理和安全技能等系統安全培訓，增強全員的安全意識和素質，特別是要提高農工民的安全意識，把安全管理政策法規與安全行為準則化，為人們的自覺行為規范，從而降低事故發生率。

四、結論

工程總承包安全生產管理發展方向是創建本質安全型企業,它是安全生產管理中以預防為主的根本體現，也是工程總承包企業今后努力的目標，因此應從戰略的高度重視安全管理工作，在總承包項目的安全管理中，只有做到安全無小事、時時做安全和人人管安全，才能確保工程總承包的安全目標真正實現。

EPC工程總承包項目安全管理難點

1、設計：由于設計人員的資歷和閱歷的限制，原可以通過設計來消除的大量危險源將會在項目投入使用后凸顯；設計圖紙的多次變更，可能由于項目各方交接不清或手續不全，往往導致施工人員使用的不是最新版本。

2、招標：由于招標文件缺少部分要求或審查不嚴，可能導致施工單位的施工能力沒能達到預期的效果，對項目建設將產生很大影響。

3、采購：因采購需求標的不清，導致設備、材料不符合要求；特別是特種設備、消防設備等資料不全。

4、施工：施工安全是建設項目安全管理的重點和難點，也是事故高發的階段，具體表現在施工單位資質不全（違法發包）、作業人員混亂、裝備簡陋不符合安全要求、危險性較大分部分項工程施工方案、安全交底等。

三、EPC工程總承包項目安全管理重點

圖1 安全管控點

根據項目管理階段，梳理項目管理過程中的安全管控重點（圖1）。其中施工安全又是安全管理的重中之重。

EPC工程總承包項目安全管理組織體系

項目安全管理體制，由建設單位項目組、工程總承包單位項目部、施工總承包單位、監理單位等組成安全管理體系，由四方人員集中進行合署辦公，實施常態的安全管控。

五、安全設計要求

1、設計必須嚴格執行有關安全的法律、法規和工程建設強制性標準，防止因設計不當導致建設和生產安全事故的發生。

（1）設計應充分考慮不安全因素，安全措施（防火、防爆、防污染等）應嚴格按照有關法律、法規、標準、規范進行，并配合業主報請當地安全、消防等機構的專項審查，確保項目實施及運行使用過程中的安全。

（2）設計應考慮施工安全操作和防護的需要，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中注明，并對防范安全事故提出指導意見。

（3）采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構、特種設備的項目，應在設計中提出保障施工作業人員安全和預防安全事故的措施建議。

2、設計人員應在高階段設計和施工圖方案設計的適當階段，由政府主管部門、顧客或第三方組織的外部評審對設計成果進行評審確認。

3、設計人員對相關變更應獲取經有關單位書面確認的文件。

4、設計技術交底由設計經理負責與施工方或顧客具體落實。按交底要求向施工或制造單位介紹設計內容，提出施工、制造、安裝的要求，接受施工或制造單位對施工圖設計或設備設計的質疑，協調解決交底中提出的有關設計技術問題。

5、當建筑工程施工質量達不到設計的安全要求時，設計人員應對加固補強措施進行確認，或者根據實際情況對結構進行核算，確保滿足原設計要求。

六、招標安全管理

1、招標工作人員應查驗投標單位的資質文件、營業執照、安全生產許可證、注冊建造師（項目經理）、外埠入當地投標備案通知材料、項目負責人及五大員等證書原件（包括項目經理、安全管理人員的安全管理崗位資質證書）。

2、要格外重視對投標單位技術力量、擁有機具設備的考察。招標文件應要求投標單位在投標書中對項目需投入的安全管理及技術人員的素質、數量進行描述，防止投標單位委派不懂安全技術、施工技術的管理人員負責該工程而導致的安全、質量不合格的建筑產品

3、要求投標單位在投標文件中承諾其項目經理、施工經理及安全經理每周在施工現場的實際工作時間，并要求投標單位對其承擔的施工任務區域內的安全生產承擔總責。

4、招標文件應對投標單位提出建立項目安全、健康與環境保護管理體系要求。

5、招標文件應要求投標單位的施工組織設計必須考慮施工方法及工藝、施工機械設備及勞動力的配置、施工進度、安全文明施工保證措施、臨時設施、以及工期保證措施等，制定關鍵階段及區域的安全技術措施；對專業性較強或危險性較大的工程項目,編制專項安全施工方案，確定施工組織設計與工程成本和報價的邏輯關系。

6、招標文件應要求投標單位明確其總包與分包的規定，以防范其自身施工能力不足時尋求實施不規范的分包及協作。

7、招標文件必須對項目施工安全技術措施費，安全管理協議，安全風險抵押金等相關事項提出明確的要求，并在評標階段、合同訂立階段嚴格落實到相應的條款。

七、合同簽約安全管理

1、要重視合同文本分析。

（1）合法性分析。即當事人（發包人和承包人）是否具備相應資質；工程項目是否已具備招標投標、簽訂合同的一切條件；招標投標過程是否符合法定的程序；合同內容是否符合合同法和其他各種法律的要求。

（2）完備性分析。即構成合同文件的各種文件是否齊全；合同條款是否齊全，對各種問題的規定是否嚴謹；合同用詞是否準確，有無模棱兩可或含義不清處；對工程中可能出現的不利情況是否有足夠的預見性。

2、要重視合同變更管理。合同變更在工程實踐中是非常頻繁的，變更意味著索賠的機會，所以在工程實施中必須加強管理。

3、項目部應加強和介入施工總承包單位的分包合同管理。要求在訂立分包合同時要充分考慮工程的實際情況，劃清合同界面，明確雙方各自的權利和義務。

4、合同中必須明確約定在合同期內，施工企業對其施工任務區域內的生產安全（包括消防、治安、交通）承擔總責。

八、采購安全管理

1、工程項目的設備、材料供應商必須具備與其提供產品相適應的能力和資質證明文件，證明文件應在有效期限內。

2、必須依據設計人員編制的設備、材料采購文件要求實施采購任務。采購特種設備、消防設備、防爆電氣設備，應符合合同中約定的檢驗要求并提供設備安裝結束后的驗收、辦證資料。

3、采購進口設備必須在合同中約定提供證明其制造廠（地）的文件資料（如出廠證明、報關材料等），在設備驗收時應同時查驗合同約定的證明文件。

4、采購超大、超重、異形等超過道路通行規定的產品，應按照設計文件的提示要求，與供應商約定運輸方式和安全防范措施。

5、如需設備、材料供應商提供現場服務，應與供應商簽訂現場服務安全協議。進入現場服務的人員必須經過相應的安全教育。

九、施工安全管理

1、編制現場施工安全管理實施方案

建筑工程施工是一項復雜的生產過程，施工現場需要組織多工種、多單位協同施工，需要嚴密的計劃組織和控制，針對工程施工中存在的不安全因素進行分析，從技術上和管理上采取措施，因此要求項目部在施工前編制現場施工安全管理實施方案，實施方案編制要素如下：（1）工程概況及特點（2）編制依據（3）安全管理目標

（4）安全管理組織體系（含聯系方式）（5）安全保證體系要素及職能分配

（6）項目部各項安全管理制度和應急預案（7）施工計劃安排

（8）危險源與環境因素識別及重大危險源的管控（9）環境及生產設施和安全管理（10）安全考核評價

2、施工單位（包括分包單位）資質審查

建設工程施工中標通知書、企業法人營業執照、資質證書、安全生產許可證、企業法人委托書、項目經理崗位證書、項目經理任命書、技術負責人任命書、三類人員安全生產考核合格證書、企業的安全管理網絡。

3、施工人員資格審查

施工總承包、專業分包或勞務分包單位與施工人員簽訂的勞動合同。分包企業應從進入工地之日起必須向政府部門為其施工人員辦理工傷保險或綜合保險、從事高處作業的施工人員健康證、特種作業操作證。

4、特種設備進場審核

制造許可證及產品合格證、設備監管卡和上海市（或屬地）建設機械編號牌、上海市（或屬地）建設工程施工現場機械安裝驗收合格證、建筑機械安裝質量檢測報告（確認檢驗單位資質）、建筑機械安裝質量檢測報告中不合格項的整改合格資料。

5、危險性較大的分部分項工程安全管理

危險性較大的分部分項工程專項方案、超過一定規模的危險性較大的分部分項工程需經過專家論證、專項方案需經過審批、作業前編制人員或項目技術負責人向現場管理人員和作業人員進行安全技術交底、施工單位應當指定專人對專項方案實施情況進行現場監督和按規定進行監測、施工單位技術負責人應巡查專項方案實施情況、對于按規定需要驗收的危險性較大的分部分項工程必須組織有關人員進行驗收。

6、安全生產檢查及監控要點（1）安全教育（2）安全技術交底（3）危險源辨識及告知（4）分包單位安全管理（5）非常規作業，包括拆除作業、高處作業、高溫區域施工、腳手架安裝拆除作業、起重吊裝作業、施工連續作業、施工臨時用電。（6）文明施工檢查，包括總平面布置、辦公生活設施管理、現場防火管理、衛生管理、粉塵噪音管理、治安保衛管理等。

十、試運行安全管理

1、編制項目試運行工作計劃，明確試運行階段的內容、組織、工作原則和程序。

2、制定試運行安全技術措施，確保試運行過程的安全。

3、組織業主、施工分包商、供貨商從試運行角度來檢查施工安裝質量，核查在試車、操作、停車、安全和緊急事故處理方面是否符合設計要求，對發現的問題列出清單并進行修改，最終達到設計要求。

4、組織協調各參加調試人員，明確調試區域及范圍，做好調試期間發生電氣設備著火、突發意外停電、功能性誤操作、防爆、防中毒及其應對措施等方面的安全教育工作。

5、檢查建設項目的安全生產“三同時”制度的落實，必須按照國家有關建設項目職業安全衛生驗收規定進行，對不符合職業安全衛生規程和行業技術規范的，不得驗收和投產使用。驗收合格正式投入運行后，不得將職業安全衛生設施閑置不用，生產設施和職業安全衛生設施必須同時使用。

6、與業主方共同審查和簽署試運行及考核情況報告，明確建設項目的工藝性能、保證指標、經濟指標達到合同要求的情況。