第一篇：農商行近親回避制度

XX農村商業銀行近親回避制度

為規范崗位操作行為，規避操作風險和預防各類案件的發生，促進信合事業穩定、健康發展，根據內控制度的有關要求，結合我行實際，制定本近親回避制度。

一、近親屬關系

1、夫妻關系。

2、直系親屬關系：即本人的父母及子女。

3、三代以內旁系親屬及其配偶關系。包括兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、叔、伯、姑、舅、姨、侄子女、外甥子女以及他們的配偶。

4、近姻親關系。包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹。

二、適用對象：本制度適用于全轄在職干部和在職正式員工。

三、回避范圍

（一）崗位回避制：

1、行領導班子成員的親屬不得在其分管工作的職能部室擔任經理（主任）、副經理（副主任）職務。

2、稽核部、財會部正、副經理的親屬不得擔任基層行主管會計職務。

3、行機關干部的親屬不得在行機關同一部（室）工作。

4、營業部正副主任、基層支行正副行長的親屬不得在自己管轄的部、行工作。

5、轄內各支行的員工親屬不得在同一營業網點工作。

（二）工作回避制：

1、總行在召開班子擴大會討論干部任免、員工獎懲時，應參加討論但屬被討論任免、獎懲對象的親屬應回避。

2、稽核部（含分管領導）在對其的親屬實施稽核或檢查時，作為被稽核或檢查對象的親屬應回避。

3、財會部人員（含分管領導）在對其親屬進行財務檢查時，作為被檢查對象的親屬應回避。

4、安全保衛人員（含分管領導）在對其的親屬進行安全檢查時，作為被檢查對象的親屬應回避。

四、回避程序

1、基層行排查。排查的順序先由員工本人如實自報近親屬關系員工姓名，然后由支行（部）的副行長（副經理）如實在親屬登記表上進行登記。

2、整理上報。各支行（部）經過排查、登記確認無誤后，填寫《XX農村商業銀行員工近親屬登記表》，報1份至人力資源部。

3、匯總提案。根據各支行（部）填報情況，由人力資源部匯總，并按本制度回避范圍所列的規定，初步擬定全轄員工回避方案，交總行領導班子審定。

4、實施回避。人力資源部組織實施總行領導班子審定的回避方案，屬崗位回避的，對回避對象進行異地調整或崗位輪換。屬工作回避的，對在進行某項工作時應回避的對象實行告知制度。

五、回避紀律

1、在排查階段，員工應如實報知自己的近親屬姓名，如隱瞞不報的，一經查實，對其進行嚴肅批評，情況嚴重的，暫停其現崗位工作。

2、各支行（部）要如實填報本支行（部）員工近屬的情況，如隱瞞不報的，總行將視同工作失職進行處理，對支行（部）主要領導進行嚴肅批評直至就地免職。

六、本制度由XX農村商業銀行負責解釋。

七、本制度自發文之日起執行。

第二篇：信用社近親回避制度

文章標題：信用社近親回避制度

XX信用聯社關聯崗位近親屬回避制度

為規范崗位操作行為，規避操作風險和預防各類案件的發生，促進信合事業穩定、健康發展，根據內控制度的有關要求，結合我縣農村信用社實際，制定本制度。

一、近親屬關系

1、夫妻關系。

2、直系親屬關系：即本人的父母及子女。

3、三代以內旁系親屬及其配偶關系。包括兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、叔、伯、姑、舅、姨、侄子女、外甥子女以及他們的配偶。

4、近姻親關系。包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹。

二、適用對象：本制度適用于全轄信用社現職干部和在職正式員工。

三、回避范圍

（一）崗位回避制：

1、聯社領導班子成員的親屬不得在其分管工作的職能部室擔任經理（主任）、副經理（副主任）職務。

2、聯社稽察部、財務部正、副經理的親屬不得擔任基層信用社主管會計職務。

3、聯社機關干部的親屬不得在聯社機關同一部（室）工作。

4、聯社營業部正副經理、基層信用社正副主任的親屬不得在自己管轄的社（部）工作。

5、轄內各信用社的員工親屬不得在同一營業網點工作。

（二）工作回避制：

1、聯社在召開班子擴大會討論干部任免、員工獎懲時，應參加討論但屬被討論任免、獎懲對象的親屬應回避。

2、聯社稽察中隊成員（含分管領導）在對其的親屬實施稽核或檢查時，作為被稽核或檢查對象的親屬應回避。

3、聯社財務部人員（含分管領導）在對其親屬進行財務檢查時，作為被檢查對象的親屬應回避。

4、聯社安全保衛人員（含分管領導）在對其的親屬進行安全檢查時，作為被檢查對象的親屬應回避。

四、回避程序

1、基層社排查。排查的順序先由員工本人如實自報近親屬關系員工姓名，然后由本社（部）的副主任（副經理）如實在親屬登記表上進行登記。

2、整理上報。各社（部）經過排查、登記確認無誤后，填寫《XXX縣信用社員工近親屬登記表》，報1份至聯社人力資源部。

3、匯總提案。根據各社（部）填報情況，由聯社人力資源部匯總，并按本制度回避范圍所列的規定，初步擬定全縣信用社員工回避方案，交聯社領導班子審定。

4、實施回避。聯社人力資源部組織實施聯社領導班子審定的回避方案，屬崗位回避的，對回避對象進行異地調整或崗位輪換。屬工作回避的，對在進行某項工作時應回避的對象實行告知制度。

五、回避紀律

1、在排查階段，員工應如實報知自己的近親屬姓名，如隱瞞不報的，一經查實，對其進行嚴肅批評，情況嚴重的，暫停其現崗位工作。

2、各社（部）要如實填報本社（部）員工近屬的情況，如隱瞞不報的，聯社將視同工作失職進行處理，對社（部）主要領導進行嚴肅批評直至就地免職。

六、本制度由XXX縣農村信用合作社聯合社負責解釋。

七、本制度自發文之日起執行。

《信用社近親回避制度》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀信用社近親回避制度。

第三篇：農商行范文

尊敬的農商行領導：

六月香果業有限公司在貴行的大力扶持下，通過近一年的努力，公司已經取得驕人的業績，產、儲、銷達到了預期目標，經濟效益日益凸顯，已成為江華瑤族自治縣涉農企業的一面旗幟。

然而公司在加大投入建設冷鏈物流園的過程中，忽略了對公司財務工作的監管，9月28日貴行在對我公司貸后檢查中發現了我司財務制度不規范、不健全等問題，違背了《賬戶監管協議》，致使貸款資金回籠滯后，且公司資金流量處于較低水平，財會人員工作不主動，未能與貴行很好的溝通和交流。

鑒于上述問題，公司領導高度重視，公司董事會在9月30日立即召開專題會議，針對暴露出來的問題做出了整改意見：

1、加強對財務工作負責領導的工作監督，定期不定期聽取財務工作匯報，發現問題及時改進；

2、嚴格遵守銀行的《賬戶監管協議》，規范賬務處理，做到專款專用；

3、4、加強對應收賬款的管理，尤其是超市貨款的催收； 提高財會人員的綜合素質和業務水平，加強銀企聯系，緊密銀企關系。

我們希望通過這一次的整改，使我們的工作有所提高，同時也能得到貴行的諒解并一如既往地支持我公司的健康發展。

祝：貴行業務蒸蒸日上！

江華瑤族自治縣六月香果業有限公司2011-10-10

第四篇：農商行公務接待制度

某某農村商業銀行股份有限公司公務接待制度

（草案）

為全面貫徹落實中央改進作風建設八項規定、中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政機關國內公務接待管理規定》和省聯社“六條具體規定”，規范辦事處公務接待管理，厲行勤儉節約，反對鋪張浪費，嚴格控制公務接待費用支出，促進黨風廉政建設，根據中央、省、市和省聯社、省聯社安康辦事處有關文件規定，特制定本辦法。

一、公務接待范圍

公務接待是指上級檢查指導工作、行業間考察學習及對上、對下承辦相關會議等人員的接待。

二、公務接待基本原則

1、堅持規范化、標準化、制度化、程序化的原則。接待工作要按制度和程序辦事，克服隨意性和主觀性，做到合法合規，合情合理。

2、堅持對口接待、內外有別的原則。行政綜合部負責接待工作的統一管理，辦理重要接待事務；對涉及相關部門業務性的接待事務，尤其是專項檢查，應由相關部門對口接待，行政綜合部配合。

3、堅持先審批、后接待的原則。所有接待事項，實行事先報告登記制度。凡來客需由行政綜合部安排接待的，相關部門應事先與行政綜合部溝通告知，行政綜合部進行登記，并核定就餐

標準，確定陪同人員，安排就餐。需要住宿的，按相關標準予以安排。

4、堅持勤儉節約的原則。接待工作既要熱情周到，禮貌待客，又要規范管理，厲行節約，突出地方特色，嚴格遵守接待標準，杜絕奢侈浪費。

5、實行定點接待的原則。根據接待對象，確定在總行簽約的不同酒店接待，由行政綜合部與酒店簽訂協議，定期結算。需安排在其他酒店就餐的，須經總行領導同意后由行政綜合部統一安排，要嚴格奉行節約原則。

三、公務接待流程

（一）接待安排

接待來訪、應邀客人，應事先征得總行領導同意，行政綜合部按規定安排接待。各部門因工作需要安排接待的，需先向總行領導報告，領導同意后由行政綜合部安排接待。

（二）接待準備

1、預約接待。對事先電話預約前來拜訪領導、洽談業務事項的單位或個人，行政綜合部做好電話內容記錄，及時送領導閱示、閱知。

2、接待前要準確掌握并確認接待對象的相關情況：包括來賓的人數、姓名、性別、民族、單位、職務及生活習慣；來賓來訪目的、抵離時問及日程安排；來賓的行程路線、交通工具及隨行人員等情況。要了解掌握來賓來訪的重點內容和關鍵環節；了解是否需要準備會談、會見、座談、匯報的場所；是否需要準備

匯報材料；了解來賓是否需要安排基層調研走訪等事項。

3、要根據接待對象及人數確定陪同人員及就餐標準。

（三）接待服務

1、上級單項檢查、調研走訪、交流學習等公務接待工作，要本著熱情周到、對口接待、對口陪同的原則，相關部門要自始至終做好接待服務工作，行政綜合部做好協調配合，其他無關部門和人員由行政綜合部根據實際情況決定是否參于陪同。

2．全局性、綜合性會議由行政綜合部統一安排接待，根據工作需要，其他部門做好工作配合。

3、無論各級檢查指導、調研走訪、交流學習，還是會議接待等公務活動結束后，接待人員要與酒店做好銜接，及時清退賓館住宿住房，履行并完善相關費用的簽認手續。

四、公務接待要求

1、來賓到本行參加各類公務活動，不組織迎送儀式，不張貼懸掛標語橫幅，不鋪設迎賓地毯。嚴格控制陪同人數，不安排與接待對象公務活動無關的部門和人員陪同，不搞層層陪同。

2、接待用餐原則上安排在機關食堂，確因公務需要在外安排就餐的，由行政綜合部統一安排。在條件許可的情況下，提倡用自助餐。接待中一般不安排宴請，確需宴請的，工作中途安排一次，并嚴格控制陪餐人數。接待對象在10人以內的，陪餐人數不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數的三分之一。接待要嚴格執行用餐標準，任何人不得檀自提高接待標準和規格，不得提供魚翅、燕窩等高檔萊肴和用野生保護動物制作的萊肴，不得使用私人會所、高消費餐飲場所，禁止用公款購買香煙、高檔酒和札品。就餐原則上不安排煙酒、飲料，午餐一律禁止飲酒。

3．接待對象確需要安排住宿的，由行政綜合部負責在定點賓館安排，住宿用房以標準問為準，房問不擺放水果、香煙、茶葉、洗漱用品等。

4、接待活動中需要安排用車的，以集中乘車為主，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛，嚴禁使用超標車輛。

5、以本行名義召開的全縣性各類會議需安排用餐的，一律安排工作餐。總行統一組織召開的工作會、季度例會以及各類專業會議等一律不發放禮品或紀念品，不安排休閑娛樂活動、健身活動以及與會議無關的活動。參會人員不得用公款相互宴請。

6、接待中不得組織旅游和與公務活動無關的參觀。不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產品等。

7、各機構不得到總行宴請領導及工作人員，因工作需要基層來訪及辦事人員如遇就餐時問可在機關食堂安排就餐。

8、工作人員在公務接待中自覺落實廉潔自律各項規定，注意言行舉止，做到熱情周到、耐心細致，圓滿完成接待任務。

五、本辦法自下發之日起施行。由某某農村商業銀行股份有限公司負責解釋和修訂。

第五篇：回避制度[定稿]

目的：掌握回避的概念、回避適用的人員和情形、回避的程序。

組織方式：閱讀案例4個，討論案例4個（3學時），教師小結答疑（1學時），學生完成作業案例4個。

一、回避的概念、目的和意義

回避制度是指偵查人員、檢察人員、審判人員等同案件有法定的利害關系或者其他可能影響案件公正處理的關系，不得參與該案件訴訟活動的一種訴訟制度。

回避制度是利益規避原則的體現，其目的在于消除程序不公的因素，保證客觀公正地處理案件，防止先入為主和徇私舞弊。實行回避制度，有利于避免司法人員的角色沖突，不至于既是當事人又是裁判者；有利于實現刑事訴訟的職能分離，使刑事訴訟中的控訴、辯護、審判職能由不同的人員承擔；有利于保持司法人員的客觀公正，消除當事人及其法定代理人的思想顧慮，增加訴訟參與人和社會公眾對司法的公正性的信任度，減少不必要的上訴和申訴。

二、回避的適用人員和情形

根據刑事訴訟法的規定，適用回避的人員包括審判人員、檢察人員、偵查人員以及書記員、翻譯人員、鑒定人。他們有下列情形之一的，應當自行回避，當事人及其法定代理人也有權要求他們回避：（1）是本案的當事人或者是當事人的近親屬的；（2）本人或者他的近親屬和本案有利害關系的；（3）擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人的；（4）與本案當事人有其他關系，可能影響公正處理案件的。上述人員接受當事人及其委托的人的“請客送禮”或者違反規定會見當事人及其委托的人的，當事人及其法定代理人有權要求他們回避。另外，根據刑事訴訟法第192條、第206條的規定，原審人民法院對于二審發回重審的案件以及人民法院按照審判監督程序重新審判的案件，有關案件一審或者二審合議庭的全體成員，都屬于回避的范圍。

三、回避的程序

回避的提出：回避的提出，可以是自行回避，也可以是申請回避或指令回避。自行回避是指應當回避的人員在受理案件或者受聘時發現自己有刑事訴訟法規定的回避情形的，應當主動提出回避，不承擔該案的訴訟任務。申請回避是指當事人及其法定代理人申請有關人員回避。申請回避是當事人及其法定代理人的訴訟權利，在刑事訴訟的各個階段他們都可以申請回避。公安司法機關有義務告知當事人及其法定代理人有權申請回避。指令回避是指有關人員具有法定應當回避的情形而沒有自行回避，當事人及其法定代理人也沒有申請他們回避，而由有決定權的辦案機關負責人或組織作出決定，指令有關人員回避。

回避的決定：審判人員、檢察人員、偵查人員的回避，分別由法院院長、檢察院檢察長和公安機關負責人決定；法院院長的回避，由本院審判委員會決定；檢察院檢察長和公安機關負責人的回避，由同級人民檢察院檢察委員會決定；書記員、鑒定人員和翻譯人員的回避，在偵查階段由公安機關負責人決定，在審查起訴階段由檢察長決定，在審判階段由人民法院院長決定。

回避的復議：回避的決定一般一經作出即具有法律效力。但是，為了保障當事人申請回避的合法權利，同時防止當事人無根據地利用這一權利妨礙案件的及時處理，刑事訴訟法賦予了當事人及其法定代理人申請復議的權利，即他們對駁回回避申請的決定不服時，可以申請復議一次。原作出駁回回避申請的組織或個人應當復議，并將復議的最終結果及時告知申請復議的當事人及其法定代理人。

回避的效力：對偵查人員的回避作出決定前，偵查人員不能停止對案件的偵查。在偵查過程中，對鑒定人員、書記員和翻譯人員提出回避的，是否停止他們的訴訟活動，適用偵查人員的規定。被決定回避的公安機關負責人、偵查人員、鑒定人員、書記員和翻譯人員，在回避決定作出以前所進行的訴訟活動是否有效，由作出決定的機關根據案件情況決定。▲ 閱讀案例 案 例 1 回避的含義；回避的種類；公訴人的回避申請權 【案情】

某縣法院法官甲擔任縣人民檢察院起訴被告人某乙盜竊一案的審判長。在開庭的時候，他向被告人交代訴訟權利時，被告人問：“什么叫做回避？”他回答：“回避就是你如果認為我水平不高，沒有資格擔任審判長，就申請換人，不要我擔任審判長。”被告人回答：“我信得過你的水平，因為我的辯護人都是你推薦的，昨天他會見我的時候還對我說，你辦事很爽快，前天他請你吃飯的時候，求你對我網開一面，你很干脆地就答應了。我不申請你回避。”

問：審判長對回避的含義的解釋是否正確？法院對審判長的回避問題應該如何處理？出庭支持公訴的公訴人對審判長的回避問題應該如何處理？ 【評析】

（1）審判長的回答是錯誤的。審判長在交代回避權利時，可以使用通俗的語言，但通俗必須建立在準確的基礎之上。雖然我國法律和司法解釋對于法官應當如何告知申請回避權利沒有規定，但是，從保障回避申請權人的權益的角度出發，法官應該向被告人詳細解釋回避的含義、條件和程序。解釋的語言可以通俗，但不能違背立法原意。本案審判長所解釋的回避與立法對回避的規定大相徑庭，沒有起到告知權利的作用。（2）審判長為被告人推薦辯護人，接受辯護人的宴請，當事人及其法定代理人有權申請其回避。在他沒有自行回避，回避申請權人也沒有申請他回避的情況下，他所在的法院的院長（如果他是法院院長則為審判委員會）應當責令他回避，并給予紀律處分。但是，我國的法律和司法解釋對于開庭以后責令法官回避（尤其是責令審判長回避）的程序未作明文規定。在這種情況下，似乎應當賦予合議庭其他成員決定中止程序的權力，待回避問題解決以后再恢復法庭審理。

（3）《人民檢察院刑事訴訟規則》第394條規定：“人民檢察院在審判活動監督中，如果發現人民法院或者審判人員審理案件違反法律規定的訴訟程序，應當向人民法院提出糾正意見。”“出席法庭的檢察人員發現法庭審判違反法律規定的訴訟程序，應當在休庭后及時向本院檢察長報告。”“人民檢察院對違反程序的庭審活動提出糾正意見，應當由人民檢察院在庭審后提出。”據此，出庭支持公訴的公訴人對于法庭組成人員違反回避規定的，在現有的法律制度框架內，只能在休庭后向本院檢察長報告，由人民檢察院在庭審后提出糾正意見。這顯然不是解決問題的好辦法。賦予公訴人申請回避權，可能是解決開庭以后法官回避問題的最好辦法。案 例 2 公安機關負責人的回避 【案情】

某縣公安局局長的兒子故意殺人。公安局局長聞訊后，拍案而起：“王子犯法，與庶民同罪。刑警隊長小張，你趕快把他給我抓過來。”公安局局長的兒子被緝捕歸案后，公安局局長親自進行訊問。訊問過程中，公安局局長的兒子說：“虎毒不食子。你是我的父親，不應該派人抓我。”公安局局長回答：“你犯下滔天罪行，我作為一局之長，為民除害是我的天職。我不抓你誰抓你？你是我生的，我還沒有資格抓你？” 問：本案中，公安局局長的做法是否正確？ 【評析】

公安局局長的做法是錯誤的。

刑事訴訟法第28條第1項規定，偵查人員是本案當事人的近親屬的，應當自行回避。公安局局長是本案犯罪嫌疑人的父親，是當事人的近親屬，應當自行回避。他的兒子也有權要求他回避。他的兒子指責他不該派人抓他時，實際上是在說他應當回避。在他沒有自行回避，他的兒子也沒有要求他回避的情況下，縣人民檢察院檢察委員會應當指令他回避。但我國法律和司法解釋都缺乏檢察委員會指令公安機關負責人回避的程序規定，在法律未作修改之前，出現本案例所述情形就是難以避免的。案 例 3 目擊證人能否擔任法官 【案情】

某市中級人民法院法官甲目睹了乙（15歲）殺害丙的全過程，并將乙扭送到公安機關，向公安機關證實了乙殺害丙的事實。公安機關偵查終結，將案件移送到某市人民檢察院。某市人民檢察院依法向該市中級人民法院提起公訴。該市中級人民法院對案件進行審查以后，決定開庭審判。在確定合議庭的組成人員時，法官甲被該院刑一庭庭長指定為審判長。開庭以后，法官甲沒有向被告人交代他所享有的權利。在法庭調查過程中，被告人否認自己實施了故意殺人行為。法官甲當庭指出：“我親眼目睹了你殺害丙的全過程，你就不要狡辯了。”公訴人也說：“連審判長都說親眼看見了你殺害丙的全過程，你就不要抵賴了。我們國家的刑事政策是坦白從寬、抗拒從嚴。”被告人見無法抵賴，承認了自己殺害丙的犯罪事實。該市中級人民法院依法以故意殺人罪判處被告人乙無期徒刑，并處剝奪政治權利終身。被告人乙沒有上訴，檢察院也沒有提起抗訴。

問：本案法官甲和公訴人的做法是否正確？對本案應當如何處理？ 【評析】

本案法官甲和公訴人的做法都是錯誤的。

刑事訴訟法第28條規定，審判人員擔任過本案的證人的，應當自行回避，當事人及其法定代理人也有權要求他們回避。法官甲向公安機關證實了本案的犯罪事實，是本案的證人，依法應當自行回避。在法院確定合議庭組成人員的時候，他應當說明自己擔任過本案的證人，提請自行回避。開庭以后，在法庭調查開始以前，他也應當向被告人交代其所享有的訴訟權利（包括申請回避的權利）。不交代訴訟權利就直接進行法庭調查，侵犯了被告人的合法權利。

公訴人出庭支持公訴時，發現法庭未詳細告知未成年被告人及其法定代理人依法享有的申請回避的訴訟權利的，應當及時向法庭提出糾正意見。本案公訴人不但沒有及時向法庭提出糾正意見，同時還錯誤地支持法官甲的說法，表明他沒有正確履行自己的職責。

本案一審判決發生法律效力后，被告人及其法定代理人、近親屬根據刑事訴訟法第203條至第205條的規定，可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴，某省人民檢察院或者最高人民檢察院可以對本案提起抗訴，某市中級人民法院應當決定對本案進行再審，某省高級人民法院或者最高人民法院也有權提審本案或者指令進行再審。

此外，當事人、訴訟代理人、辯護人對于法官甲違反回避規定的行為，可以向某市中級人民法院紀檢或者其他有關部門舉報。法官甲明知具有法定回避情形故意不依法自行回避，應當受到警告至記大過處分。案 例 4 本案偵查人員能否擔任本案法官 【案情】

某縣人民檢察院檢察官甲調至該縣人民法院任刑事審判庭庭長。在決定縣人民檢察院提起公訴的某乙受賄案的合議庭組成人員時，他對院長說：“我曾經偵查過本案，對案情比較熟悉，本案就由我親自掛帥，擔任審判長。”法院院長同意了他的請求，指定他擔任審判長。問：本案中，刑事審判庭庭長和法院院長的做法是否正確？ 【評析】

刑事審判庭庭長和法院院長的做法都是錯誤的。

根據《最高人民法院關于執行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》第31條第1款的規定，刑事審判庭庭長曾經在本案中擔任過偵查人員，在調至法院以后，就不能再在同一案件中擔任審判人員。根據《解釋》第26條的規定，在他沒有自行回避，當事人也沒有申請他回避的情況下，法院院長應當決定其回避，而不能指定他擔任審判長。案 例 5 申請回避的方式；回避的處理程序 【案情】

某縣人民檢察院依法對某甲交通肇事一案向縣人民法院提起公訴。在縣人民法院開庭以后，審判長告知被告人有權申請回避。被告人說：“本案公訴人在擔任檢察官之前，曾經在縣公安局任職，他曾經偵查過本案。因此，我申請他回避。”審判長說：“申請回避應當提出書面請求，并提出理由。現在都已經開庭了，你用口頭方式提出回避申請，太遲了。你的申請不符合法律的規定，刑事訴訟法并沒有規定當過警察的就不能當檢察官，本庭對你的申請當庭駁回。”被告人當庭申請復議。審判長說：“你連回避請求都沒有提出，沒有資格申請復議。”

問：審判長的說法有哪些不符合法律和有關司法解釋的規定？ 【評析】

審判長的說法不符合有關規定的地方有：（1）關于申請回避的方式。申請回避既可以用書面方式，也可以用口頭方式。被告人當庭用口頭方式提出回避申請，并且說明了理由，人民法院應當記錄在案。不能說被告人沒有提出回避申請。（2）關于申請回避的時間。法律并不禁止被告人在開庭以后提出回避申請，以提出申請的時間太遲為由駁回申請，并不妥當。（3）關于適用回避的情形。刑事訴訟法沒有規定在同一案件中擔任過偵查人員的就不能再擔任公訴人，但《人民檢察院刑事訴訟規則》第29條對此作了明文規定。4 這一解釋也具有法律效力。因此，本案公訴人應當回避。（4）關于當庭駁回回避申請。當庭駁回回避申請，必須是申請不符合法定情形。本案的申請合法，不能當庭駁回，而應當通知指派該檢察人員出庭的人民檢察院，由該院檢察長或者檢察委員會決定。（5）關于申請復議權。被告人的回避申請被駁回的，有權申請復議。本案被告人當庭申請復議，合議庭應當宣布休庭，待作出復議決定后，決定是否繼續法庭審理。審判長否定被告人申請復議的權利的說法和做法都是錯誤的。案 例 6 本案初審法官能否擔任再審法官 【案情】

某縣人民法院刑事審判庭只有三名法官。對于被告人某甲盜竊一案，該縣人民法院組成合議庭進行了審理，由刑事審判庭庭長擔任審判長。一審宣判以后，被告人沒有上訴，縣人民檢察院也沒有提起抗訴。判決發生法律效力后，在刑罰執行過程中，縣人民法院發現本案在適用法律上確有錯誤，審判委員會決定對本案進行再審。在組成合議庭時，縣人民法院院長對刑事審判庭庭長說：“你雖然在一審中擔任過審判長，本來不應該參與本案的再審。但是由于我們法院懂刑事審判的也就這么兩三個人，因此，沒有辦法，再審的時候，你也要參加，由你我和另外一名副院長組成合議庭審理，我擔任審判長。” 問：縣人民法院院長的做法是否妥當？ 【評析】

縣人民法院院長的做法是錯誤的。

根據刑事訴訟法第206條的規定，人民法院按照審判監督程序重新審判的案件，應當另行組成合議庭進行。這意味著原審合議庭組成人員應當回避，不能擔任合議庭成員。《最高人民法院關于執行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》第31條第2款、《最高人民法院關于審判人員嚴格執行回避制度的若干規定》第3條均規定：“凡在一個審判程序中參與過本案審判工作的合議庭組成人員，不得再參與本案其他程序的審判。”《最高人民法院關于刑事再審案件開庭審理程序的具體規定》第4條更是明確規定：“參與過本案第一審、第二審、復核程序審判的合議庭組成人員，不得參與本案的再審程序的審判。”因此，在本案中，縣人民法院院長在決定合議庭組成人員的時候，不能讓曾經在一審中擔任審判長的刑事審判庭庭長再次成為合議庭組成人員。在該法院無法組成合議庭的情況下，應當根據刑事訴訟法第26條的規定，請求中級人民法院指定其他人民法院審判，而不能因陋就簡，違反規定組成合議庭。▲ 討論案例 案 例 1 【案情】

某法院在組成合議庭時，人手不夠，臨時找人充當人民陪審員。法官甲說：“乙和丙兩弟兄是大學畢業生，現在正在自修法律本科文憑，已經快畢業了。他們現在剛好有空，我把他們叫來當陪審員好了。”于是法官甲和乙丙兩弟兄組成合議庭，對案件進行了審理。問：合議庭的組成是否合法？為什么？ 提示：參考刑事訴訟法第28條、第147條。案 例 2 5 【案情】

夫妻二人，丈夫甲在縣人民檢察院擔任檢察員，妻子乙在該縣人民法院擔任副院長。縣人民檢察院起訴某人搶劫，丈夫作為公訴人出庭支持公訴。縣法院組成合議庭審理該案后，合議庭經過評議，認為案情復雜，對罪與非罪問題難以作出決定，提請院長決定將案件提交審判委員會討論決定。審判委員會討論案件時，乙說：“我丈夫在家里已經給我講過這個案子。在我看來，這個案子定搶劫罪是沒有什么問題的，就不必再討論下去了。”其他審判委員會委員都說：“你說的沒錯。就照你說的辦。”縣人民法院審判委員會一致決定：案件事實清楚，證據確實充分，依法應當作出有罪判決。問：乙的做法是否正確？為什么？

提示：參考刑事訴訟法第28條、《中華人民共和國法官職業道德基本準則》第3條。案 例 3 【案情】

某縣人民法院開庭審理被告人故意傷害案。在開庭以后，被告人提出：“本案被害人是審判長的妻子的弟弟，我請求審判長回避。” 問：審判長是否應當回避？

提示：參考最高人民法院《關于審判人員嚴格執行回避制度的若干規定》第1條第4項、《中華人民共和國法官職業道德基本準則》第3條。案 例 4 【案情】

某縣人民法院開庭審理縣人民檢察院起訴被告人拐賣婦女案。在開庭以后，公訴人發現，本案被告人的辯護人是審判長的岳父。問：公訴人對此應當如何處理？

提示：參考刑事訴訟法第28條、第8條、第169條，最高人民法院《關于審判人員嚴格執行回避制度的若干規定》第1條第4項，《中華人民共和國法官職業道德基本準則》第3條。案 例 5 【案情】

某縣人民法院開庭審理縣人民檢察院起訴的被告人過失致人重傷案。被告人在開庭以后發現出庭支持公訴的檢察官是本案被害人的代理人之堂兄，于是申請該公訴人回避。問：合議庭對此應如何處理？

提示：參考刑事訴訟法第28條、第30條，《最高人民法院關于執行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》第129條。案 例 6 【案情】

某縣公安局警察某甲對犯罪嫌疑人的盜竊犯罪事實進行偵查。案件偵查終結后，移送縣人民檢察院審查起訴。縣人民檢察院經過審查，依法向縣人民法院提起公訴。在開庭以后，被告人得知，公訴人與偵查本案的警察是堂兄弟，于是申請該公訴人回避。

問：該公訴人是否應當回避，為什么？合議庭對被告人的回避申請應當如何處理？公訴人如果應當回避，他的審查起訴、提起公訴、出庭支持公訴的行為是否有效？

提示：參考刑事訴訟法第28條，最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規則》第30條。案 例 7 【案情】

某縣人民法院院長是該院受理的故意傷害（致人重傷）案的被害人。他在開庭前依法提出了自行回避的申請，該院審判委員會在副院長的主持下討論決定了院長的回避問題，院長沒有參加審判委員會的討論決定過程。該縣人民法院決定開庭以后，依法組成合議庭對案件進行審理。開庭以后，被告人以法院院長是被害人為由，請求該法院全體人員回避。問：對被告人的請求應否予以支持？ 提示：參考刑事訴訟法第28條第4項。▲ 作業案例 案 例 1 【案情】

某縣人民檢察院以尋釁滋事罪對被告人向縣人民法院提起公訴。縣人民法院依法組成合議庭對案件進行了公開審理。合議庭評議過程中，對案件的證據是否確實充分意見分歧，最后案件被提交審判委員會討論決定。審判委員會決定作出案件事實清楚，證據確實、充分，依法應當認定被告人有罪的決定。合議庭據此作出有罪判決。一審判決宣告以后，被告人沒有上訴，人民檢察院也沒有抗訴。在刑罰執行過程中，該縣人民法院發現該案在認定事實上確有錯誤，依法決定進行再審，并指定某審判委員會委員擔任審判長。該審判委員會委員在一審中曾參與討論決定該案。問：該審判委員會委員能否在再審程序中擔任審判長？ 案 例 2 【案情】

某縣人民檢察院以交通肇事罪對被告人向縣人民法院提起公訴。縣人民法院依法組成合議庭對案件進行了公開審理。合議庭評議過程中，對案件的證據是否確實充分意見分歧，最后案件被提交審判委員會討論決定。審判委員會決定作出案件事實清楚，證據確實、充分，依法應當認定被告人有罪的決定。合議庭據此作出有罪判決。一審判決宣告以后，被告人沒有上訴，人民檢察院也沒有抗訴。在刑罰執行過程中，該縣人民法院發現該案在認定事實上確有錯誤，依法決定進行再審，并指定某法官擔任審判長。合議庭評議該案時，仍然意見分歧，案件再次被提交審判委員會討論決定。在一審中擔任審判長的法官某甲，在再審中作為審判委員會委員參與討論決定該案。問：法官甲能否在再審中參與討論決定該案？ 案 例 3 【案情】

開庭以后，公訴人發現辯護人某甲與在本案中承擔偵查任務的警官是兄弟，于是向合議庭提出，某甲不能擔任本案的辯護人。

問：合議庭對公訴人的意見應當如何處理？ 案 例 4 【案情】

開庭以后，公訴人發現合議庭的法官甲是本案被告人的債權人。問：公訴人對此應當如何處理？法官甲是否應當回避？ 案 例 5 【案情】

庭審中，合議庭發現，被告人私人所開的裝修公司正在給公訴人私人裝修房屋。問：合議庭對此應當如何處理？ 案 例 6 【案情】

庭審中，公訴人發現，被告人是法官的好朋友。問：公訴人是否可以要求該法官回避？ 案 例 7 【案情】

庭審中，合議庭發現，本案辯護人曾任檢察官，他一年前曾經是本案公訴人在檢察院的同事。他是因為公訴人向被告人推薦才擔任辯護人的。問：合議庭對此應當如何處理？