第一篇：回避制度[定稿]

目的：掌握回避的概念、回避適用的人員和情形、回避的程序。

組織方式：閱讀案例4個，討論案例4個（3學時），教師小結答疑（1學時），學生完成作業(yè)案例4個。

一、回避的概念、目的和意義

回避制度是指偵查人員、檢察人員、審判人員等同案件有法定的利害關系或者其他可能影響案件公正處理的關系，不得參與該案件訴訟活動的一種訴訟制度。

回避制度是利益規(guī)避原則的體現(xiàn)，其目的在于消除程序不公的因素，保證客觀公正地處理案件，防止先入為主和徇私舞弊。實行回避制度，有利于避免司法人員的角色沖突，不至于既是當事人又是裁判者；有利于實現(xiàn)刑事訴訟的職能分離，使刑事訴訟中的控訴、辯護、審判職能由不同的人員承擔；有利于保持司法人員的客觀公正，消除當事人及其法定代理人的思想顧慮，增加訴訟參與人和社會公眾對司法的公正性的信任度，減少不必要的上訴和申訴。

二、回避的適用人員和情形

根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，適用回避的人員包括審判人員、檢察人員、偵查人員以及書記員、翻譯人員、鑒定人。他們有下列情形之一的，應當自行回避，當事人及其法定代理人也有權要求他們回避：（1）是本案的當事人或者是當事人的近親屬的；（2）本人或者他的近親屬和本案有利害關系的；（3）擔任過本案的證人、鑒定人、辯護人、訴訟代理人的；（4）與本案當事人有其他關系，可能影響公正處理案件的。上述人員接受當事人及其委托的人的“請客送禮”或者違反規(guī)定會見當事人及其委托的人的，當事人及其法定代理人有權要求他們回避。另外，根據(jù)刑事訴訟法第192條、第206條的規(guī)定，原審人民法院對于二審發(fā)回重審的案件以及人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審判的案件，有關案件一審或者二審合議庭的全體成員，都屬于回避的范圍。

三、回避的程序

回避的提出：回避的提出，可以是自行回避，也可以是申請回避或指令回避。自行回避是指應當回避的人員在受理案件或者受聘時發(fā)現(xiàn)自己有刑事訴訟法規(guī)定的回避情形的，應當主動提出回避，不承擔該案的訴訟任務。申請回避是指當事人及其法定代理人申請有關人員回避。申請回避是當事人及其法定代理人的訴訟權利，在刑事訴訟的各個階段他們都可以申請回避。公安司法機關有義務告知當事人及其法定代理人有權申請回避。指令回避是指有關人員具有法定應當回避的情形而沒有自行回避，當事人及其法定代理人也沒有申請他們回避，而由有決定權的辦案機關負責人或組織作出決定，指令有關人員回避。

回避的決定：審判人員、檢察人員、偵查人員的回避，分別由法院院長、檢察院檢察長和公安機關負責人決定；法院院長的回避，由本院審判委員會決定；檢察院檢察長和公安機關負責人的回避，由同級人民檢察院檢察委員會決定；書記員、鑒定人員和翻譯人員的回避，在偵查階段由公安機關負責人決定，在審查起訴階段由檢察長決定，在審判階段由人民法院院長決定。

回避的復議：回避的決定一般一經(jīng)作出即具有法律效力。但是，為了保障當事人申請回避的合法權利，同時防止當事人無根據(jù)地利用這一權利妨礙案件的及時處理，刑事訴訟法賦予了當事人及其法定代理人申請復議的權利，即他們對駁回回避申請的決定不服時，可以申請復議一次。原作出駁回回避申請的組織或個人應當復議，并將復議的最終結果及時告知申請復議的當事人及其法定代理人。

回避的效力：對偵查人員的回避作出決定前，偵查人員不能停止對案件的偵查。在偵查過程中，對鑒定人員、書記員和翻譯人員提出回避的，是否停止他們的訴訟活動，適用偵查人員的規(guī)定。被決定回避的公安機關負責人、偵查人員、鑒定人員、書記員和翻譯人員，在回避決定作出以前所進行的訴訟活動是否有效，由作出決定的機關根據(jù)案件情況決定。▲ 閱讀案例 案 例 1 回避的含義；回避的種類；公訴人的回避申請權 【案情】

某縣法院法官甲擔任縣人民檢察院起訴被告人某乙盜竊一案的審判長。在開庭的時候，他向被告人交代訴訟權利時，被告人問：“什么叫做回避？”他回答：“回避就是你如果認為我水平不高，沒有資格擔任審判長，就申請換人，不要我擔任審判長。”被告人回答：“我信得過你的水平，因為我的辯護人都是你推薦的，昨天他會見我的時候還對我說，你辦事很爽快，前天他請你吃飯的時候，求你對我網(wǎng)開一面，你很干脆地就答應了。我不申請你回避。”

問：審判長對回避的含義的解釋是否正確？法院對審判長的回避問題應該如何處理？出庭支持公訴的公訴人對審判長的回避問題應該如何處理？ 【評析】

（1）審判長的回答是錯誤的。審判長在交代回避權利時，可以使用通俗的語言，但通俗必須建立在準確的基礎之上。雖然我國法律和司法解釋對于法官應當如何告知申請回避權利沒有規(guī)定，但是，從保障回避申請權人的權益的角度出發(fā)，法官應該向被告人詳細解釋回避的含義、條件和程序。解釋的語言可以通俗，但不能違背立法原意。本案審判長所解釋的回避與立法對回避的規(guī)定大相徑庭，沒有起到告知權利的作用。（2）審判長為被告人推薦辯護人，接受辯護人的宴請，當事人及其法定代理人有權申請其回避。在他沒有自行回避，回避申請權人也沒有申請他回避的情況下，他所在的法院的院長（如果他是法院院長則為審判委員會）應當責令他回避，并給予紀律處分。但是，我國的法律和司法解釋對于開庭以后責令法官回避（尤其是責令審判長回避）的程序未作明文規(guī)定。在這種情況下，似乎應當賦予合議庭其他成員決定中止程序的權力，待回避問題解決以后再恢復法庭審理。

（3）《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第394條規(guī)定：“人民檢察院在審判活動監(jiān)督中，如果發(fā)現(xiàn)人民法院或者審判人員審理案件違反法律規(guī)定的訴訟程序，應當向人民法院提出糾正意見?！薄俺鱿ㄍサ臋z察人員發(fā)現(xiàn)法庭審判違反法律規(guī)定的訴訟程序，應當在休庭后及時向本院檢察長報告。”“人民檢察院對違反程序的庭審活動提出糾正意見，應當由人民檢察院在庭審后提出。”據(jù)此，出庭支持公訴的公訴人對于法庭組成人員違反回避規(guī)定的，在現(xiàn)有的法律制度框架內(nèi)，只能在休庭后向本院檢察長報告，由人民檢察院在庭審后提出糾正意見。這顯然不是解決問題的好辦法。賦予公訴人申請回避權，可能是解決開庭以后法官回避問題的最好辦法。案 例 2 公安機關負責人的回避 【案情】

某縣公安局局長的兒子故意殺人。公安局局長聞訊后，拍案而起：“王子犯法，與庶民同罪。刑警隊長小張，你趕快把他給我抓過來?！惫簿志珠L的兒子被緝捕歸案后，公安局局長親自進行訊問。訊問過程中，公安局局長的兒子說：“虎毒不食子。你是我的父親，不應該派人抓我。”公安局局長回答：“你犯下滔天罪行，我作為一局之長，為民除害是我的天職。我不抓你誰抓你？你是我生的，我還沒有資格抓你？” 問：本案中，公安局局長的做法是否正確？ 【評析】

公安局局長的做法是錯誤的。

刑事訴訟法第28條第1項規(guī)定，偵查人員是本案當事人的近親屬的，應當自行回避。公安局局長是本案犯罪嫌疑人的父親，是當事人的近親屬，應當自行回避。他的兒子也有權要求他回避。他的兒子指責他不該派人抓他時，實際上是在說他應當回避。在他沒有自行回避，他的兒子也沒有要求他回避的情況下，縣人民檢察院檢察委員會應當指令他回避。但我國法律和司法解釋都缺乏檢察委員會指令公安機關負責人回避的程序規(guī)定，在法律未作修改之前，出現(xiàn)本案例所述情形就是難以避免的。案 例 3 目擊證人能否擔任法官 【案情】

某市中級人民法院法官甲目睹了乙（15歲）殺害丙的全過程，并將乙扭送到公安機關，向公安機關證實了乙殺害丙的事實。公安機關偵查終結，將案件移送到某市人民檢察院。某市人民檢察院依法向該市中級人民法院提起公訴。該市中級人民法院對案件進行審查以后，決定開庭審判。在確定合議庭的組成人員時，法官甲被該院刑一庭庭長指定為審判長。開庭以后，法官甲沒有向被告人交代他所享有的權利。在法庭調(diào)查過程中，被告人否認自己實施了故意殺人行為。法官甲當庭指出：“我親眼目睹了你殺害丙的全過程，你就不要狡辯了?！惫V人也說：“連審判長都說親眼看見了你殺害丙的全過程，你就不要抵賴了。我們國家的刑事政策是坦白從寬、抗拒從嚴?！北桓嫒艘姛o法抵賴，承認了自己殺害丙的犯罪事實。該市中級人民法院依法以故意殺人罪判處被告人乙無期徒刑，并處剝奪政治權利終身。被告人乙沒有上訴，檢察院也沒有提起抗訴。

問：本案法官甲和公訴人的做法是否正確？對本案應當如何處理？ 【評析】

本案法官甲和公訴人的做法都是錯誤的。

刑事訴訟法第28條規(guī)定，審判人員擔任過本案的證人的，應當自行回避，當事人及其法定代理人也有權要求他們回避。法官甲向公安機關證實了本案的犯罪事實，是本案的證人，依法應當自行回避。在法院確定合議庭組成人員的時候，他應當說明自己擔任過本案的證人，提請自行回避。開庭以后，在法庭調(diào)查開始以前，他也應當向被告人交代其所享有的訴訟權利（包括申請回避的權利）。不交代訴訟權利就直接進行法庭調(diào)查，侵犯了被告人的合法權利。

公訴人出庭支持公訴時，發(fā)現(xiàn)法庭未詳細告知未成年被告人及其法定代理人依法享有的申請回避的訴訟權利的，應當及時向法庭提出糾正意見。本案公訴人不但沒有及時向法庭提出糾正意見，同時還錯誤地支持法官甲的說法，表明他沒有正確履行自己的職責。

本案一審判決發(fā)生法律效力后，被告人及其法定代理人、近親屬根據(jù)刑事訴訟法第203條至第205條的規(guī)定，可以向人民法院或者人民檢察院提出申訴，某省人民檢察院或者最高人民檢察院可以對本案提起抗訴，某市中級人民法院應當決定對本案進行再審，某省高級人民法院或者最高人民法院也有權提審本案或者指令進行再審。

此外，當事人、訴訟代理人、辯護人對于法官甲違反回避規(guī)定的行為，可以向某市中級人民法院紀檢或者其他有關部門舉報。法官甲明知具有法定回避情形故意不依法自行回避，應當受到警告至記大過處分。案 例 4 本案偵查人員能否擔任本案法官 【案情】

某縣人民檢察院檢察官甲調(diào)至該縣人民法院任刑事審判庭庭長。在決定縣人民檢察院提起公訴的某乙受賄案的合議庭組成人員時，他對院長說：“我曾經(jīng)偵查過本案，對案情比較熟悉，本案就由我親自掛帥，擔任審判長。”法院院長同意了他的請求，指定他擔任審判長。問：本案中，刑事審判庭庭長和法院院長的做法是否正確？ 【評析】

刑事審判庭庭長和法院院長的做法都是錯誤的。

根據(jù)《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》第31條第1款的規(guī)定，刑事審判庭庭長曾經(jīng)在本案中擔任過偵查人員，在調(diào)至法院以后，就不能再在同一案件中擔任審判人員。根據(jù)《解釋》第26條的規(guī)定，在他沒有自行回避，當事人也沒有申請他回避的情況下，法院院長應當決定其回避，而不能指定他擔任審判長。案 例 5 申請回避的方式；回避的處理程序 【案情】

某縣人民檢察院依法對某甲交通肇事一案向縣人民法院提起公訴。在縣人民法院開庭以后，審判長告知被告人有權申請回避。被告人說：“本案公訴人在擔任檢察官之前，曾經(jīng)在縣公安局任職，他曾經(jīng)偵查過本案。因此，我申請他回避?！睂徟虚L說：“申請回避應當提出書面請求，并提出理由。現(xiàn)在都已經(jīng)開庭了，你用口頭方式提出回避申請，太遲了。你的申請不符合法律的規(guī)定，刑事訴訟法并沒有規(guī)定當過警察的就不能當檢察官，本庭對你的申請當庭駁回?！北桓嫒水斖ド暾垙妥h。審判長說：“你連回避請求都沒有提出，沒有資格申請復議?！?/p>

問：審判長的說法有哪些不符合法律和有關司法解釋的規(guī)定？ 【評析】

審判長的說法不符合有關規(guī)定的地方有：（1）關于申請回避的方式。申請回避既可以用書面方式，也可以用口頭方式。被告人當庭用口頭方式提出回避申請，并且說明了理由，人民法院應當記錄在案。不能說被告人沒有提出回避申請。（2）關于申請回避的時間。法律并不禁止被告人在開庭以后提出回避申請，以提出申請的時間太遲為由駁回申請，并不妥當。（3）關于適用回避的情形。刑事訴訟法沒有規(guī)定在同一案件中擔任過偵查人員的就不能再擔任公訴人，但《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第29條對此作了明文規(guī)定。4 這一解釋也具有法律效力。因此，本案公訴人應當回避。（4）關于當庭駁回回避申請。當庭駁回回避申請，必須是申請不符合法定情形。本案的申請合法，不能當庭駁回，而應當通知指派該檢察人員出庭的人民檢察院，由該院檢察長或者檢察委員會決定。（5）關于申請復議權。被告人的回避申請被駁回的，有權申請復議。本案被告人當庭申請復議，合議庭應當宣布休庭，待作出復議決定后，決定是否繼續(xù)法庭審理。審判長否定被告人申請復議的權利的說法和做法都是錯誤的。案 例 6 本案初審法官能否擔任再審法官 【案情】

某縣人民法院刑事審判庭只有三名法官。對于被告人某甲盜竊一案，該縣人民法院組成合議庭進行了審理，由刑事審判庭庭長擔任審判長。一審宣判以后，被告人沒有上訴，縣人民檢察院也沒有提起抗訴。判決發(fā)生法律效力后，在刑罰執(zhí)行過程中，縣人民法院發(fā)現(xiàn)本案在適用法律上確有錯誤，審判委員會決定對本案進行再審。在組成合議庭時，縣人民法院院長對刑事審判庭庭長說：“你雖然在一審中擔任過審判長，本來不應該參與本案的再審。但是由于我們法院懂刑事審判的也就這么兩三個人，因此，沒有辦法，再審的時候，你也要參加，由你我和另外一名副院長組成合議庭審理，我擔任審判長。” 問：縣人民法院院長的做法是否妥當？ 【評析】

縣人民法院院長的做法是錯誤的。

根據(jù)刑事訴訟法第206條的規(guī)定，人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審判的案件，應當另行組成合議庭進行。這意味著原審合議庭組成人員應當回避，不能擔任合議庭成員。《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》第31條第2款、《最高人民法院關于審判人員嚴格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》第3條均規(guī)定：“凡在一個審判程序中參與過本案審判工作的合議庭組成人員，不得再參與本案其他程序的審判?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于刑事再審案件開庭審理程序的具體規(guī)定》第4條更是明確規(guī)定：“參與過本案第一審、第二審、復核程序?qū)徟械暮献h庭組成人員，不得參與本案的再審程序的審判。”因此，在本案中，縣人民法院院長在決定合議庭組成人員的時候，不能讓曾經(jīng)在一審中擔任審判長的刑事審判庭庭長再次成為合議庭組成人員。在該法院無法組成合議庭的情況下，應當根據(jù)刑事訴訟法第26條的規(guī)定，請求中級人民法院指定其他人民法院審判，而不能因陋就簡，違反規(guī)定組成合議庭?！?討論案例 案 例 1 【案情】

某法院在組成合議庭時，人手不夠，臨時找人充當人民陪審員。法官甲說：“乙和丙兩弟兄是大學畢業(yè)生，現(xiàn)在正在自修法律本科文憑，已經(jīng)快畢業(yè)了。他們現(xiàn)在剛好有空，我把他們叫來當陪審員好了。”于是法官甲和乙丙兩弟兄組成合議庭，對案件進行了審理。問：合議庭的組成是否合法？為什么？ 提示：參考刑事訴訟法第28條、第147條。案 例 2 5 【案情】

夫妻二人，丈夫甲在縣人民檢察院擔任檢察員，妻子乙在該縣人民法院擔任副院長。縣人民檢察院起訴某人搶劫，丈夫作為公訴人出庭支持公訴。縣法院組成合議庭審理該案后，合議庭經(jīng)過評議，認為案情復雜，對罪與非罪問題難以作出決定，提請院長決定將案件提交審判委員會討論決定。審判委員會討論案件時，乙說：“我丈夫在家里已經(jīng)給我講過這個案子。在我看來，這個案子定搶劫罪是沒有什么問題的，就不必再討論下去了?！逼渌麑徟形瘑T會委員都說：“你說的沒錯。就照你說的辦?！笨h人民法院審判委員會一致決定：案件事實清楚，證據(jù)確實充分，依法應當作出有罪判決。問：乙的做法是否正確？為什么？

提示：參考刑事訴訟法第28條、《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》第3條。案 例 3 【案情】

某縣人民法院開庭審理被告人故意傷害案。在開庭以后，被告人提出：“本案被害人是審判長的妻子的弟弟，我請求審判長回避。” 問：審判長是否應當回避？

提示：參考最高人民法院《關于審判人員嚴格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》第1條第4項、《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》第3條。案 例 4 【案情】

某縣人民法院開庭審理縣人民檢察院起訴被告人拐賣婦女案。在開庭以后，公訴人發(fā)現(xiàn)，本案被告人的辯護人是審判長的岳父。問：公訴人對此應當如何處理？

提示：參考刑事訴訟法第28條、第8條、第169條，最高人民法院《關于審判人員嚴格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》第1條第4項，《中華人民共和國法官職業(yè)道德基本準則》第3條。案 例 5 【案情】

某縣人民法院開庭審理縣人民檢察院起訴的被告人過失致人重傷案。被告人在開庭以后發(fā)現(xiàn)出庭支持公訴的檢察官是本案被害人的代理人之堂兄，于是申請該公訴人回避。問：合議庭對此應如何處理？

提示：參考刑事訴訟法第28條、第30條，《最高人民法院關于執(zhí)行<中華人民共和國刑事訴訟法>若干問題的解釋》第129條。案 例 6 【案情】

某縣公安局警察某甲對犯罪嫌疑人的盜竊犯罪事實進行偵查。案件偵查終結后，移送縣人民檢察院審查起訴?？h人民檢察院經(jīng)過審查，依法向縣人民法院提起公訴。在開庭以后，被告人得知，公訴人與偵查本案的警察是堂兄弟，于是申請該公訴人回避。

問：該公訴人是否應當回避，為什么？合議庭對被告人的回避申請應當如何處理？公訴人如果應當回避，他的審查起訴、提起公訴、出庭支持公訴的行為是否有效？

提示：參考刑事訴訟法第28條，最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第30條。案 例 7 【案情】

某縣人民法院院長是該院受理的故意傷害（致人重傷）案的被害人。他在開庭前依法提出了自行回避的申請，該院審判委員會在副院長的主持下討論決定了院長的回避問題，院長沒有參加審判委員會的討論決定過程。該縣人民法院決定開庭以后，依法組成合議庭對案件進行審理。開庭以后，被告人以法院院長是被害人為由，請求該法院全體人員回避。問：對被告人的請求應否予以支持？ 提示：參考刑事訴訟法第28條第4項?！?作業(yè)案例 案 例 1 【案情】

某縣人民檢察院以尋釁滋事罪對被告人向縣人民法院提起公訴。縣人民法院依法組成合議庭對案件進行了公開審理。合議庭評議過程中，對案件的證據(jù)是否確實充分意見分歧，最后案件被提交審判委員會討論決定。審判委員會決定作出案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，依法應當認定被告人有罪的決定。合議庭據(jù)此作出有罪判決。一審判決宣告以后，被告人沒有上訴，人民檢察院也沒有抗訴。在刑罰執(zhí)行過程中，該縣人民法院發(fā)現(xiàn)該案在認定事實上確有錯誤，依法決定進行再審，并指定某審判委員會委員擔任審判長。該審判委員會委員在一審中曾參與討論決定該案。問：該審判委員會委員能否在再審程序中擔任審判長？ 案 例 2 【案情】

某縣人民檢察院以交通肇事罪對被告人向縣人民法院提起公訴?？h人民法院依法組成合議庭對案件進行了公開審理。合議庭評議過程中，對案件的證據(jù)是否確實充分意見分歧，最后案件被提交審判委員會討論決定。審判委員會決定作出案件事實清楚，證據(jù)確實、充分，依法應當認定被告人有罪的決定。合議庭據(jù)此作出有罪判決。一審判決宣告以后，被告人沒有上訴，人民檢察院也沒有抗訴。在刑罰執(zhí)行過程中，該縣人民法院發(fā)現(xiàn)該案在認定事實上確有錯誤，依法決定進行再審，并指定某法官擔任審判長。合議庭評議該案時，仍然意見分歧，案件再次被提交審判委員會討論決定。在一審中擔任審判長的法官某甲，在再審中作為審判委員會委員參與討論決定該案。問：法官甲能否在再審中參與討論決定該案？ 案 例 3 【案情】

開庭以后，公訴人發(fā)現(xiàn)辯護人某甲與在本案中承擔偵查任務的警官是兄弟，于是向合議庭提出，某甲不能擔任本案的辯護人。

問：合議庭對公訴人的意見應當如何處理？ 案 例 4 【案情】

開庭以后，公訴人發(fā)現(xiàn)合議庭的法官甲是本案被告人的債權人。問：公訴人對此應當如何處理？法官甲是否應當回避？ 案 例 5 【案情】

庭審中，合議庭發(fā)現(xiàn)，被告人私人所開的裝修公司正在給公訴人私人裝修房屋。問：合議庭對此應當如何處理？ 案 例 6 【案情】

庭審中，公訴人發(fā)現(xiàn)，被告人是法官的好朋友。問：公訴人是否可以要求該法官回避？ 案 例 7 【案情】

庭審中，合議庭發(fā)現(xiàn)，本案辯護人曾任檢察官，他一年前曾經(jīng)是本案公訴人在檢察院的同事。他是因為公訴人向被告人推薦才擔任辯護人的。問：合議庭對此應當如何處理？

第二篇：回避制度

回避制度

1、是本案的當事人，或者是當事人近親屬的。

2、本人或者其近親屬與本案有利害關系的：

3、擔任過本案的證人、勘驗人、辨護人、訴訟代理人的：

4、與本案雙方當事人有其他關系可能影響司法鑒定公正的出庭制度

1、依據(jù)法律規(guī)定，委托人要求鑒定人出庭質(zhì)證的，司法鑒定所應當組織鑒定專家依法出庭參與質(zhì)證。

2、司法鑒定所接到司法機關出庭通知書后，以所名義給專家下發(fā)出庭通知單，并通知專家所在單位進行協(xié)助。、司法鑒定所可以指派一至兩名鑒定人出庭，并由司法鑒定工作人員做好出庭記錄。

4、鑒定人出庭費依據(jù)有關規(guī)定支付。

5、當事人對鑒定結論涉及的專業(yè)性問題要求專家解答，委托人決定請鑒定專家予以解答的，司法鑒定所可以組織召開專家咨詢會，請委托人、當事人到場，由鑒定專家就鑒定涉及的專業(yè)性問題做出答復，司法鑒定所應當做好記錄。

2011年司法鑒定誠信建設年

活動工作總結

為落實省司法廳、市司法局開展司法鑒定誠信建設年活動的指示，切實提高我所司法鑒定管理水平，提高司法鑒定質(zhì)量和公信力，本所結合自身情況，開展了司法鑒定誠信年活動，取得了一定成績?，F(xiàn)總結如下：

一、掌握目標，明確任務

4月份，組織學習了關于《全市司法鑒定誠信建設年活動實施方案》，傳達了活動具體的指導思想和目標任務。本次活動以增強司法鑒定誠信意識為主題，以促進司法鑒定隊伍建設為基礎，以切實解決司法鑒定執(zhí)業(yè)存在的誠信缺失問題，提高司法鑒定服務能力和水平為目的，具體任務：建立健全誠信建設的相關制度、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、提升鑒定質(zhì)量、樹立誠信執(zhí)業(yè)品質(zhì)。

二、加強領導，規(guī)范落實

1、根據(jù)市局誠信年活動領導組的統(tǒng)一安排，及時成立了誠信建設年活動小組，下設誠信建設年活動領導辦公室。2、4月23日，召開了全體司法鑒定人會議，學習了市局文件精神，研究部署開展誠信建設年活動的具體工作，張玉峰所長作了誠信建設活動年的動員報告，結合本所目前存在的不足，指出開展誠信建設年活動的重要意義。會上全體鑒定人還簽署了《安徽宣醫(yī)司法鑒定所誠信建設承諾書》，并進行了宣誓，確保今年活動各項任務落到實處。

3、為提升司法鑒定人的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律，本所結合鑒定人公共法律知識學習的文件要求，制定了2011誠信年建設學習計劃，編制了知識手冊，并將定期進行舉行內(nèi)部抽考，考試結果納入年底評先評優(yōu)中。

4、加大監(jiān)督檢查力度，實行責任追究，對工作落實不到位的，由領導小組及時給以指出，并找出和解決司法鑒定工作中存在的問題，督促具體工作人員按期完成誠信建設年工作中的各項任務和工作。

三、查擺機構及鑒定人問題

5月份，根據(jù)誠信年建設查擺問題階段的要求，結合司法部關于開展司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項檢查活動內(nèi)容，制定了本機構和司法鑒定人的專項自查表，查擺機構和個人仍存在的問題。主要包括：

1、鑒定機構方面：部分基本檢查工具缺質(zhì)量認證相關資料、部分管理制度落實不到位、少數(shù)公示制度未上墻、鑒定流程有待完善、司法鑒定信息系統(tǒng)應用有待提高等；

2、鑒定人方面：誠信執(zhí)業(yè)意識有待提高、鑒定程序不規(guī)范等。針對存在的問題，我所經(jīng)過討論采取了相應整改措施。

四、制定措施，整改提高

7月份，針對存在的問題，鑒定所組織召開了全體司法鑒定人會議，對鑒定機構和鑒定人管理方面存在的問題進行了剖析，研究制定了整改措施。主要工作：

1、加強制度建設。建立健全機構內(nèi)部各項管理制度，并重點加強各項基本制度的落實，實行鑒定所的規(guī)范化管理。

2、落實所務公開。通過多途徑公示司法鑒定信息，通過網(wǎng)絡、宣傳牌等公開人員名錄、誠信承諾、重要鑒定制度等內(nèi)容。

3、強化鑒定所和鑒定人監(jiān)督考核機制。鑒定所自覺接受社會監(jiān)督。適時召開座談會，邀請案件當事人及有關律師、法律工作者，聽取評價、收集意見，提升鑒定服務意識和水平。將結合工作實際制定司法鑒定所規(guī)范化建設考核辦法及標準，加強對司法鑒定人員的分類指導和管理。

4、加強鑒定流程管理。進一步不斷完善工作流程，在規(guī)范內(nèi)部鑒定工作流程的基礎上，優(yōu)化服務流程，減少被鑒定人等候時間，盡可能的方便群眾。

5、加強司法鑒定綜合信息系統(tǒng)管理。配備專人負責，發(fā)現(xiàn)問題及時與相關部門聯(lián)系，充分利用系統(tǒng)的各項功能，發(fā)揮信息化管理的作用。

幾個月來，鑒定所積極整改，逐項落實，目前各項工作已基本整改到位。在次基礎上，本所將研究誠信建設年活動的長效機制，在宣城市經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新任務、新要求下，不斷開拓創(chuàng)新，積極進取，扎實工作，提高鑒定質(zhì)量，增強服務效能，樹立司法鑒定誠信品牌。

安徽宣醫(yī)司法鑒定所 二〇一一年九月八日

第三篇：回避制度

湖北福爾嘉醫(yī)藥化工有限公司文件

福辦[2015]09號

關于公司管理人員工作回避制度

為了進一步建立公平、公正的公司氛圍，規(guī)范用人制度和崗位操作行為，預防各類利益沖突事件的發(fā)生，促進公司健康、持續(xù)、和諧、快速發(fā)展。

范圍：公司管理制度。

責任：員工之外的所有中層及中層以上管理人員、注冊股東對實施本制度負責。內(nèi)容： 適應對象：除員工之外的所有中層及中層以上管理人員（含注冊股東）。2近親屬關系范疇：

2.1 直系親屬關系：包括夫妻、父母、子女、兄弟、姐妹。

2.2近姻親關系：包括配偶的父母，配偶的兄弟、姐妹及他們的配偶等。

2.3 三代以內(nèi)旁系親屬及其配偶關系：包括堂兄弟姐妹，表兄弟姐妹，叔、伯、姑、舅、姨、侄子女，外甥侄女及他們的配偶。2.4 其他應回避關系：男（女）朋友。3 回避原則

3.1 領導人員與其近親屬關系人員不得存在直接指揮、領導關系，如：車間主任不得與其下屬的班組長為近親屬關系，生產(chǎn)副總不得與直接下屬設備部長、生產(chǎn)部長、車間主任為近親屬關系，其他副總的近親屬關系人員不得擔任其管轄部門的部長及副部長之職，分公司總經(jīng)理和副總及財務人員不得存在近親屬關系等。3.2 同一分公司的中層管理人員之間以及副總之間不得存在近親屬關系。

3.3 同一分公司的財務涉及帳目人員與其工作有帳目交接的人員不得互為親屬關系，如會計，出納，采購人員，倉管人員，銷售人員不得互為近親屬關系等。

3.4 銷售，采購人員不得與公司管理人員有近親屬關系的單位建立業(yè)務聯(lián)系，如特殊情況，需取得董事長書面認可。嚴禁銷售，采購人員與其本人有近親屬關系的單位建立業(yè)務聯(lián)系，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即刻辭退。

3.5 在從事各項工作時，凡涉及到其親屬的，管理人員都應主動回避，如當事人不主動提出回避，負責主持該項工作的領導要勸其回避，回避后工作方可進行，對未進行回避的，其所議定的事項結果取消，重新進行。

3.6 同一分公司部長以上管理人員中的直系親屬，原則上不予招收進入公司服務，特殊情況需經(jīng)董事長審批。管理人員的其他近親屬人員或員工的近親屬人員進入公司服務，需經(jīng)各公司總經(jīng)理審批，任何員工的親屬在招聘入公司前應主動向公司綜合管理部申報親屬關系，接受報批，凡不申報或未經(jīng)報批的入職者，經(jīng)查出做辭退處理。

3.7 在本制度實施之前已經(jīng)與公司管理人員存在近親屬關系的人員，管理人員應主動到綜合管理部做好備案，公司根據(jù)實際情況，綜合考察后酌情處理。凡隱瞞不報，一經(jīng)查出做辭退處理，公司各部門員工在入職時不存在近親屬關系，入職后建立近親屬關系的，應主動到綜合管理部做好備案，公司根據(jù)回避原則的1、2、3條款進行崗位調(diào)整，未備案或不服從調(diào)整的員工，一經(jīng)查出做辭退處理。

3.8 綜合管理部在員工引進、晉升和調(diào)配工作中嚴格審查，發(fā)現(xiàn)問題后需妥善處理。需要回避做工作調(diào)整的，按照以下原則調(diào)整：職務層次不同的，一般由職務層次較低的一方回避；職務層次相當?shù)?，非生產(chǎn)一線的一方回避，或者根據(jù)工作需要和實際情況決定其中一方回避；特殊情況由綜合管理部提交公司辦公會議討論。4 其他說明

4.1 公司全體員工對回避制度行使監(jiān)督權，對應回避而未回避的，可以向綜合管理部和監(jiān)事會舉報。

4.2 本制度解釋權歸董事會。本規(guī)定從下發(fā)之日起執(zhí)行

湖北福爾嘉醫(yī)藥化工有限公司 二0一五年十二月二十四日

主題詞：關于 公司管理人員 回避制度 抄 送：公司各部門

第四篇：回避制度

襄垣縣職業(yè)技術學校 領導干部回避制度

依據(jù)《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正利益的若干規(guī)定》等文件精神，為使我校領導干部在職務任免、職稱評定、評先評優(yōu)、工資晉升、人事招聘、招生錄取等方面與廣大教職工公平參與競爭，在違法違紀問題的查處上更好的堅持原則，嚴格按程序辦事，推進學校的黨風廉政建設，特制定本制度。

一、本回避制度適用于我?？萍壱陨项I導干部。

二、本回避制度回避的親屬關系為：夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關系。

三、在以下方面有涉及領導干部本人或其配偶、子女、親屬的，應主動回避。

1、考察、決定提拔或罷免領導干部；

2、組織發(fā)展；

3、職稱評審全過程；

4、各類評先評優(yōu)；

5、人事招聘與引進；

6、部分人員獎勵工資；

7、學校各級各類考試的錄取過程；

8、工程建設、維修項目、物質(zhì)采購、教材圖書采購等方面的招投標；

9、在領導干部管轄的業(yè)務范圍內(nèi)，配偶、子女從事的活動；

10、違法違紀問題的調(diào)查、取證、研究、處理。

四、領導干部如不主動提出回避，負責主持該項工作的其他領導同志要勸其回避，回避后有關工作方可繼續(xù)進行。

五、對于發(fā)生應回避而未主動回避也未勸其回避的問題，要追究當事人的責任，并取消該領導干部或配偶、子女、親友的當選資格，并對其本人或配偶、子女、親友的有關問題重新處理。

六、本制度自公布之日起實施。

二０一二年二月

第五篇：回避制度

合肥東正科技發(fā)展有限公司文件

東正人字【2010】001號

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東正科技發(fā)展有限公司人事回避制度

1.目的保障公司健康、穩(wěn)步發(fā)展，減少人事管理上的紕漏，規(guī)范用人制度，真正體現(xiàn)公平、公正、公開的用人原則及激勵機制。

2.范圍

適用于全公司人員

3.職責

3.1、綜合管理部負責本制度的制定與日常監(jiān)督檢查。

3.2、綜合管理部負責舉報、揭發(fā)時間的受理。

3.3、各部門人員自覺遵守本制度并接受相關部門監(jiān)督。

4.入職管理

4.1 人事部門、用人部門在招聘過程中，應嚴格按照招聘職位的崗位要求進行招聘工作，鼓勵員工介紹人員加盟本公司，由人事部門登記、面試、擇優(yōu)錄取并安排接收部門，無需擔保。但員工的配偶堅決不得通過任何 1

方式進入本公司。

4.2 本公司員工如有親屬、朋友或有特殊關系的人想加盟本公司，可讓其單獨在公司招聘現(xiàn)場或單獨到公司應聘并登記親屬或其他關系，不允許公司員工帶應聘者直接介紹給負責招聘的人事職員或用人部門。嚴禁要求由人事部門安排到指定部門或私下與部門負責人協(xié)調(diào)安排到指定部門，如有此類事件發(fā)生，人事部門和指定部門應予以拒絕安排和接收。

4.3 為了實施公司的人才招聘計劃、擴大公司的招聘渠道，如有需要通過本公司員工介紹所缺崗位人員時，經(jīng)面試合格錄用后由綜合管理部統(tǒng)一部署、安排并備案；如涉及到公司重要崗位人員沒有預先備案的人員介紹都屬于違規(guī)行為。

4.4 面試人員對應聘者進行面試時，應嚴格把關，指導應聘者如實填寫求職表，要了解、掌握應聘者是否與本公司的人員有關系，如有則應在應聘者檔案上做相應的記錄，以作為考核回避的依據(jù)。

4.5 公司員工若介紹人員應聘本公司重要崗位、并經(jīng)人事部門備案同意的，須與公司簽訂介紹擔保書，明確介紹人的擔保責任；屬公司急招、難招的技術、管理崗位的人員并由總經(jīng)理同意，可以不簽訂介紹擔保書。

4.6 對于被介紹人的面試，人事部門認為有必要時，由人事部門和用人單位共同面試確定。

5.回避管理

5.1 凡公司在招聘、員工考評、轉(zhuǎn)正、加薪、晉升、員工調(diào)動過程中，涉及到自己的親屬、入職介紹人或有特殊關系的人，考評者及店長以上管

理人員應主動申請回避。

5.2 公司在管理人員提拔、任免、培訓選拔時，店長以上管理人員不得直接向有關部門推薦自己的親屬、入職介紹人或是有特殊關系的人。

5.3 公司不允許有上下級關系或是存在有權責利益關系的三代以內(nèi)的親屬在同一職能部門工作；不允許店長以上管理人員的親屬、入職介紹人或有特殊關系的人在其本人直接或間接管轄部門工作。

5.4 店長以上管理人員不得利用職務之便為自己的親屬、入職介紹人或有特殊關系的員工牟取私利，而對其他部門主管打招呼、說情、施加壓力等。上述情況，一經(jīng)查實罰款500元。

5.5 本公司的男女同事，在工作期間確定為戀愛關系，如存在上下級關系的或權責利益關系的，應在一個月內(nèi)申請崗位的調(diào)整，兩人不能在同一個部門工作。本公司的男女同事在工作期間結為夫妻的，在婚后必須在2周內(nèi)由一方提出辭職。

5.6 公司實行店長級以上人員親屬備案制度，店長級（含）以上人員如有三代以內(nèi)的親屬在本公司上班的，須將其名單提交至綜合管理部人事處，報總經(jīng)理確認后備案。

6． 公司各部門自本制度執(zhí)行以前存在與本制度4.1規(guī)定不相符之情況的，應在本制度生效后一月內(nèi)，由各部門統(tǒng)計后上報至綜合管理部人事處。違規(guī)本人在一月內(nèi)主動提出辭職申請或是調(diào)崗申請。

7．獎勵與處罰

人事部門招聘人員在招聘過程中應嚴格把關，如應聘者與接收部門的店長級（含）以上管理人員存在親屬或特殊關系，應予以登記回避。如招聘人員明知應聘者與接收部門的相關管理人員存在親屬或是特殊關系卻安置到該部門，一經(jīng)查實，第一次給予書面警告，并罰款500元，以后再查實類似事件，處罰加倍。

7.2 有配偶、親屬、或是有特殊關系在公司工作，但謊報或是瞞報的，一經(jīng)查實，立即予以開除。

8．附則

8.1本制度的最終解釋全歸東正科級發(fā)展有限公司綜合管理部。

8.2本制度自總經(jīng)理批準簽字之日起執(zhí)行，之前的相關規(guī)定同時廢止。

東正科技發(fā)展有限公司

2010年10月14日

主題詞：人事回避制度抄：湯總、黎總、各部門、各門店