第一篇：兩新組織創建方案(初稿)

2011年開發區新經濟組織和新社會組織黨建工作方案（初稿）

按照浙江省《2010年全省新經濟組織和新社會組織黨建工作方案》要求，為深入貫徹落實XXX市和開發區關于加強基層組織建設和基層工作的有關部署，大力推動開發區新經濟組織和新社會組織黨建工作，進一步擴大黨在非公有制企業中的組織和工作覆蓋，現結合開發區區情，制定開發區“兩新”組織黨建工作方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞開發區“十二五”發展宏偉目標，以建立健全開發區“兩新”組織黨建工作體系為基礎，以增強“兩新”組織黨的活力為目標，不斷提升黨組織在“兩新”組織中的影響力和號召力，團結帶領“兩新”組織全體黨員為促進區域經濟社會發展做出積極貢獻。

二、工作目標

2010年黨建工作的重點是從業人數較多的規模以上非公企業，行業性社團、行業協會、服務中介等。通過全區各級黨組織的共同努力，力爭到2011年8月底前，在全區規模以上非公企業中新增建黨組織

家，在新社會組織中新增建黨組織 家，實現黨建全覆蓋；同時在規模以下非公企業中新增建黨組織

家以上，實現基礎覆蓋。

三、組織架構和工作機制

（一）組織架構

加強領導核心，建立組織架構。兩新組織黨建是應對基層社會多樣化發展趨勢的戰略選擇。加強兩新組織黨建工作，必須加強領導核心，建立組織架構，增強對各種社會力量的統籌、整合和引領。開發區成立了新經濟組織和新社會組織黨建工作領導小組，對“兩新”組織黨建工作實行統一領導。設立了社會工作黨工委，由組織部領導兼任書記，配備1名專職副書記，并由工會主席兼任副書記，同時根據實際需要成立由組織部、人勞局、財政局、經濟發展局、社會發展局和街道分管領導等為成員的社工委領導班子，對全區“兩新”組織黨建工作進行統一的業務指導。同時在區范圍內設立一個企業黨工委，具體負責區屬、規模比較大的非公企業黨建工作，在街道和社區分別成立社會工作黨委、社區服務站，具體負責所屬“兩新”組織黨建工作。

（二）工作機制

街道所屬非公有制經濟組織和新社會組織中的黨組織隸屬于街道社會工作黨委。在街道黨工委的統一領導下建立由社會工作黨委、社區黨組織、“兩新”組織黨組織組成的一個堡壘三級聯動的“1+3”領導體制，實現對社區各種組織和各項工作的領導、指導和協調。相對原來的街道黨工委體制而言，新的“1+3”領導體制通過吸納區域各類黨組織的代表參加，更具有區域代表性。在“兩新”組織，采取聯合組建、掛靠組建、園區聯建等方式，加強統一領導，即根據投資主體類別,按照日韓、歐美、港臺、民營四大序列成立了四個企業聯合黨委。對黨員人數少于3人或黨員人數達到3人但沒有書記合適人選的企業，采取建立聯合黨支部的方式進行組織覆蓋；對部分規模較小、黨員人數較少的街道所屬企業，采取掛靠社區黨組織的方式推進企業黨建工作；對功能園區，按照“行業相近、便于活動”原則，建立園區黨組織，推動傳統的“單位建黨”模式向動態開放的“區域建黨”模式轉變。同時，建立黨建工作指導員制度，成立專兼職相結合的黨建工作指導員隊伍，每年從機關選派優秀黨務干部，從社會上招聘專職人員到“兩新”組織擔任黨建工作指導員。通過從組織體制上打破單位、社區、“兩新”黨組織之間的分割，能夠從更大的范圍上在工作上進行統籌、力量上進行整合、體系上更加系統，以區域為基礎打造黨建共同體，增強了黨組織的區域統籌能力。

四、職責分工

為深入推進2011年的黨建工作目標，黨工委形成“組織部統籌協調，兩街道黨工委分片突破，其他部門配合支持，機關干部全員參與”的“兩新”黨建工作推進機制。

1.開發區社工委：承擔“兩新”黨建工作組辦公室職能，負責統籌、協調全區“兩新”組織黨建工作，負責推動與相關部門共同組織開展全區“兩新”黨建“集中攻堅月”活動。

2.下沙、白楊兩街道黨工委：承擔轄區范圍內新經濟和新社會組織“兩新”黨建工作。

3.企業黨工委：負責配合社工委拓展轄區“兩新”組織的黨建工作。

五、工作原則

堅持以區域化黨建工作為主線，推動兩新組織黨建工作的有序推進，關鍵是要有一個聯建聯動的機制。實踐中，開發區注意打破條塊分割，突破管轄壁壘，實現跨部門、跨行業、跨體制的共建聯建。

1、堅持黨工共建、黨群聯建原則。企業黨工委與開發區總工會、團工委、婦工委實行合署辦公，統盤負責對企業黨組織、工會和群眾團體的建設、管理和指導工作。

2、分類指導、注重實效的原則。針對各類非公企業、新社會組織的特點和具體情況，堅持標準，保證質量，積極穩妥，從易到難，成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個，使黨組織的組織較快覆蓋到更多黨員青年。

3、統籌兼顧、大膽創新的原則。根據兩新組織的實際情況，找準“兩新”組織本質需求和黨組織工作載體之間的結合點，以有利于覆蓋和影響區內企業為原則，積極探索園區建黨組織、產業鏈建黨組織、公寓建黨組織、行業建黨組織、樓宇建黨組織等建黨組織途徑，并積極運用互聯網等現代通信技術手段推動黨建創新。

4、以服務促建設、以服務求活躍的原則。堅持眼睛向下，重心下移，凝聚全區力量，實現優勢資源向基層“兩新”組織傾斜，從派駐專兼職黨建指導員、黨務干部等多方面推出切實舉措，加強基層黨組織建設，活躍黨組織的工作。

5、屬地管理、行業相近、區域化推進的原則。按照有利于鞏固黨建工作成果、有利于提升黨組織活力的思路，地域相鄰、行業相近、方便活動，切實根據每個“兩新”組織的具體情況來確定其組織關系歸屬，做到成熟一個、組建一個，建立一個、鞏固一個，帶動一批。充分發揮屬地黨組織的優勢，不斷探索建立大黨建視野下的黨組織區域化工作新格局。

六、工作內容

（一）探索多種黨建組織模式

根據非公企業和新社會組織分布特點，積極探索聯合組建、掛靠組建、園區聯建等方式，依托園區建黨組織、樓宇建黨組織、片區建黨組織、市場建黨組織、產業鏈建黨組織、協會建黨組織等各種建黨組織的模式，努力實現黨組織有效覆蓋。

（二）加強黨的隊伍建設

1、選好黨組織負責人，加強領導統籌。為使兩新組織黨建取得實效，在加強組織部門的領導與統籌的基礎上，還要加強人、財、物等方面的保障及技術方面的支持。要選好配強黨組織負責人，除了在本企業黨員中選拔，通過公開選拔、下派、外請等方式，選準配強黨組織書記。探索向非公企業選派專兼職結合的黨務干部的路子，面向社會招募專職黨務工作者到企業擔任黨組織專職負責人，充分發揮退居二線黨組織領導的組織工作優勢，調動社會各層面黨員志愿者積極性，挖掘區內高校黨建隊伍的優質資源，從中選派人員到企業兼任黨組織書記或黨建工作指導員，進一步充實和加強非公企業黨組織帶頭人隊伍。

2、加強黨組織干部的推薦選拔工作。在“兩新”黨組織建立初期，黨組織的負責人可由上級黨組織直接任命產生。在黨組織正常運轉后，要逐步推行公開選拔、民主推薦、競爭上崗等多形式的黨組織干部選拔機制。

3、加強黨組織干部隊伍建設。注重在經營、生產、研發、管理等重要崗位的青年負責人或業務骨干中選拔黨組織的干部，努力把思想作風端正、業務素質過硬、在黨員中有較高威信、適合做黨建工作的優秀黨員選拔到黨組織的崗位上來。開展“兩新”黨組織干部培訓工作，切實提升“兩新”黨組織干部隊伍的工作能力和工作水平。

4、加強黨員隊伍建設。關心“兩新”組織黨員的思想、工作、學習和生活情況，加強黨員的思想政治教育和業務知識培訓，不斷強化黨組織對“兩新”組織黨員的管理和服務，努力提高“兩新”組織黨員的職業文明和業務技能，幫助黨員在生產實踐中成長成才。

（三）培育黨組織的工作載體

1.開展思想性活動，引導廣大企業職工樹立愛黨愛國愛崗觀念，增強市場競爭意識和改革創新意識，養成社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德。2.開展技能性活動，引導廣大職工提升職業文明和崗位技能，增強自主創新能力，不斷促進單位經濟效益和管理水平提高。

3.開展娛樂性活動，培養健康文明生活方式，營造團結和諧組織氛圍，增強黨組織的吸引力和凝聚力。

4.開展服務性活動，深化志愿服務、扶貧助困等工作，樹立企業良好的社會形象。

（四）加強黨組織的制度建設

1.建立黨組織的基礎管理、民主議事、定期換屆等內部管理制度，提高黨組織的工作信息化水平。

2.建立健全人才舉薦制度，開展好“推優入黨”和“推優薦才”工作，推薦優秀青年骨干或人才進入單位經營管理人才梯隊，將“兩新”組織納入黨組織的各類評優評先活動中。

3.建立健全資源保障制度，為黨組織的工作經費、陣地建設等提供必要的物質條件。

七、配套措施

（一）配備黨建指導員。建立區級和基層兩級黨建指導員工作機制，開發區機關干部作為區級黨建指導員，采取分片指導的原則，為各基層單位開展黨建工作提供政策指導；各直屬黨組織充分發揮各級干部指導的作用，建立基層黨建指導員，指導“兩新”組織建立黨組織、選拔黨員干部、組織開展黨組織的活動，協助解決黨建工作中的遇到的主要問題和實際困難。

（二）配發黨務用品。按照開發區統一安排，為全區新建的“兩新”黨組織配發黨徽、黨員證、黨旗、黨刊、“兩新”黨建指導手冊等各種黨務用品，為“兩新”組織黨建提供服務。

八、推進步驟

（一）調查研究階段（7月）

1.摸清底數，提出擬建黨組織名單。積極爭取國稅、統計、工商、民政等政府職能部門力量，摸清本轄區所承擔建黨組織任務的非公企業和新社會組織的數量以及黨組織的建立情況，建立工作底本。編制詳細的規模以上非公企業、新社會組織黨建工作臺帳表。相關數據于7月28日前報至社工委。

2.制定黨建推進工作方案。研究分析“兩新”組織特點和建黨組織條件，采取“一企一策”的辦法，制定工作推進方案，做到底數準確、分析合理、有序推進、注重實效。各單位的工作方案于8月5日前報至社工委。

3.啟動黨建工作。堅持“以情感凝聚人、以活動吸引人”，充分發揮黨組織品牌項目的影響力，采取主動介入的方式，全面啟動黨建工作。

(二)強化推進階段（8月）

1.全面推動黨建工作。依托國稅、工商等行業主管部門，重點面向酒店餐飲、商業服務、保安公司、物業公司、家政公司、外地施工企業和開發區等人員相對集中的行業和領域，推動非公企業建黨組織工作；依托教育、衛生、勞動等行業主管部門和行業協會的力量，推動教育培訓機構、民辦醫院、民辦學校的黨建工作；加快推動社團、協會所在“兩新”組織中的黨建工作；注重在青年就業創業見習基地、創業園區等工作有聯系的單位中加大建黨組織力度。力爭通過強化推進階段的工作，集中攻關，基本完成“攻堅戰”建黨組織工作任務。

2.開展全區“兩新”組織黨建百日競賽。競賽期間，各部門按照工作職責和任務分解，根據競賽的各項主要內容，及時督導、協調和推動“兩新”黨建工作深入開展。各基層黨組織繼續加大工作力度，采取有力措施，強化轄區內“兩新”組織黨建工作。各級黨組織應根據團區委統一要求，及時填報“兩新組織黨建數據庫”，并積極做好活動信息報送工作。

3.積極開展豐富多彩的非公企業風采展示活動。以企業為主體，積極組隊參加開發區各類體育比賽、文娛活動等。廣泛開展演講比賽、崗位競賽、歌唱比賽等多種形式的文體活動，展示非公企業和員工風采。

（三）鞏固提高階段（9月—12月）1.總結經驗。全面總結強化推進階段所探索的工作經驗和典型做法，鞏固提升，查缺補漏，全面完成全年建黨組織任務。

2.評比表彰。通過組織開展“兩新”黨建工作考評工作和評優表彰工作，推出一批組織建設強、發揮作用強的優秀“兩新”黨組織。

九、工作要求

（一）確保摸清底數。各基層黨組織要對已建立黨組織和擬建立黨組織的“兩新”組織進行全面調查摸底，確保做到底數清、情況明，為推進黨建工作奠定堅實基礎。

（二）規范建黨組織程序。按照規定履行建黨組織手續的申請報批，明確基層黨組織職責，規范工作制度，建立健全工作臺賬，提高黨組織規范化運作水平。

（三）建立長效機制。組織部與社會工委、街道黨工委、企業黨工委等部門建立長效機制，堅持組織帶動黨建，干部指導黨建，積極推進“兩新”組織黨建工作。各基層黨組織要密切關注轄區內“兩新”組織變化情況，及時在新入區“兩新”組織中建立黨組織，確保實現黨組織的有效跟進和全面覆蓋。

（四）加強檢查考核。將“兩新”組織黨建工作作為全區創先爭優活動的重要內容，統一部署，統一推進，統一考核。開發區黨工委將對各基層黨組織開展“兩新”組織黨建工作情況定期在會議上進行通報，在年中檢查和年底考評中，進行檢查和考核。

第二篇：關于進一步加強兩新組織方案

關于進一步加強“兩新”組織工作的實施

方 案

為認真貫徹地市工作會議精神，完成市委提出的非公有制組織黨建工作目標，切實加強和促進我街道“兩新”組織黨的建設，確保非公有制經濟的快速健康發展，結合我街道實際，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七屆四、五中全會精神為指導，按照地市關于加強“兩新”組織黨建工作的有關要求，以健全組織、規范管理為重點，堅持以點帶面，穩步推進，逐步提高民營經濟黨建工作的整體水平，不斷擴大黨建工作的覆蓋面，將街道民營經濟黨建工作不斷引向深入。

二、工作目標

1、全面掌握“兩新”組織的基本情況，加大支部組建力度，特別是大型非公有制企業，做到成熟一個組建一個，組建一個鞏固一個；

2、加大力度，繼續開展黨員普查登記和身份確認工作，落實“兩找”措施；

3、積極探索黨員管理的新方法、新機制，健全各項規章制度，實現流動黨員教育管理的科學化、規范化和制度化；

4、加強黨組織自身建設，進一步增強黨組織的凝聚力和 戰斗力；

5、努力創建非公黨建與企業經營協調發展的 “黨建示范企業”，鞏固提高民營經濟黨建工作水平。

三、工作內容

（一）準確把握，整體部署，明晰民營黨建新思路

總體思路：摸清一個底子、建立兩套機制、抓住三個關鍵、把握四個重點，實現五個好。

摸清一個底子，就是要全面準確掌握全街道非公有制經濟組織和民間組織的基本情況；建立兩套機制，就是建立社區黨建與民營黨建聯動共建機制和民營黨建與企業經營協商互促機制；抓住三個關鍵，就是抓住政策宣傳、關系協調、作用發揮三個關鍵因素，推進非公有制經濟組織黨的建設；把握 四個重點，就是緊緊圍繞黨員登記、支部組建、規范管理、活動開展四項重點內容開展工作；實現五個好，就是企業普查、黨員納入管理、黨建工作覆蓋面、組建大企業支部、獨立支部活動室建設均要達到五好。

（二）深入調查摸底，進一步了解“兩新”組織的基本情況和流動黨員分布情況，采取分片包干的方式，工作組進駐片區，按照“精、細、實、準”的要求，深入到每一個非公經濟組織和民間組織進行調查登記和統計，確保達到“四個清楚”，即企業概況、黨員人數、黨員身份、黨員分布基本清楚。以社區支部為單位，將“兩新”組織和流動黨員的 調查資料分類整理，登記造冊。重點突出黨員較多的大型企業，深入分析，形成調查材料。

（三）創新機制，激發活力，構建民營雙飛翼

從一定意義上講，社區黨建、企業經營和非公黨建是互為關聯的利益共同體。證明，通過黨組織和企業資源的優化組合、優勢互補，形成社區、企業、民營黨組織的三位一體，對提高基層黨建工作水平有著積極的推動作用。通過資源共享、合力共建、齊抓共管、聯動互促，形成民營黨建工作新格局。

1、建立社區黨建與民營黨建聯動共建機制。首先，要制定明確的工作目標。社區黨組織要將所屬區域的“兩新”組織黨建工作納入社區黨建工作的范疇，通盤考慮，做到有目標、有計劃、有安排、有落實。其次，要加強聯系。建立社區黨組織與民營黨組織良好的聯動機制，做到雙方信息互通、大事互商、難事互助、實事互辦、活動互動。通過共建、環境共建、治安共建、文化共建等廣泛的互動活動，擴大黨組織在社區中的影響力和凝聚力。第三，要實現資源共享。本著“共駐共建、平等互助、雙向受益、共同提高”的原則，社區黨組織和 民營黨組織實現資源共享，社區和“兩新”組織的活動場所、電教設施、圖書館等資源無償提供給對方或向對方開放，并在各方面給予力所能及的幫助。

2、建立民營黨建與企業經營協商互促機制。通過企業 黨員、工會和共青團等群團組織主動參與、主動服務，贏得企業主理解、信任和支持。堅持從正面入手，在企業主與黨組織之間建立溝通協商制度，及時解決事關企業生產、經營管理重大問題和員工群眾普遍關心的熱點、難點、疑點問題，并提出合理化建議，共同協商解決的辦法，拓寬黨組織與企業對話的平臺，達到企業經營和民營黨建工作互促共進的目的。

（四）強化，發揮作用，營造民營黨建大環境

立足工作實際，緊扣關鍵因素，通過宣傳造勢、協調推動、示范引導，積極創造良好的全方位黨建工作環境。

1、強化政策宣傳。通過電視、廣播、報刊等新聞媒體和宣傳欄、墻報、簡報等宣傳工具，以及召開座談會、張貼公告、一線走訪等形式，多措并舉，向社會和“兩新”組織全方位宣傳民營黨建的方針政策，努力營造社會關注、企業理解、業主支持的良好的黨建環境。

2、強化關系協調。一是協調好與社區組織的關系，建立民營黨建與社區黨建聯動共建機制后，民營黨組織要積極主動與社區組織取得聯系，經常性地交流工作情況。同時，支持、配合社區各級組織開展有關工作，保證工作關系協調。二是協調好與工會的關系，建立民營黨組織與工會組織工作互助制度，充分利用雙方人力、物力等資源，將共性問 題和同種工作聯合分塊去做，提高工作效率。三是協調好與 街道經科辦等有關部門、單位的關系，通過相關部門和單位與“兩新”組織的工作聯系，推動“兩新”組織黨的建設。

3、強化作用發揮。圍繞黨的中心任務、企業生產經營和企業文化建設，著眼于黨和國家的方針政策、法規的貫徹執行，著眼于增強黨組織的影響力、凝聚力和戰斗力，著眼于加強黨同各方面的聯系，著眼于促進非公有制企業的健康發展，廣泛開展黨組織活動，充分發揮黨組織和黨員作用，通過示范帶動，促進民營工作的健康發展。積極開展“提合理化建議活動”，對關系企業、員工利益和企業發展以及生產經營中的重大問題，集中黨員的智慧，向企業建言獻策，從而不斷提高黨員在企業生產經營中的地位；積極開展“爭先創優”活動，建立“黨員責任區”、“黨員示范崗”，在深化企業、促進生產經營、提高企業效益、加強企業文化建設中充分發揮黨員先鋒模范作用。

（五）緊扣重點，落實常規，譜寫民營黨建新篇章

1、深入開展黨員登記。堅持多管齊下，圍繞“黨員底數準確、黨員身份明確”的黨員登記要求，按照省、市、區委規定的原則、程序和方法，結合實際，創新思路，采取組織培訓引導登記、主動出擊上門登記、擺攤設點臨時登記、業主座談敦促登記等行之有效的方法，全面推進黨員登記工作。

2、加快支部組建節奏。對符合建立黨支部條件的明德外 語實驗學校、北亭學校、冠群實驗學校、飛來發航空服務公司等非公有制組織，力爭在明年1月底前全部完成組建工作；對大型企業，如德昌電機廠、中日龍制品廠、沙井電子城等企業，積極與企業主進行協商溝通，力爭明年“五一”前建立獨立黨支部；對暫不具備條件但業主支持的企業，要在員工中深入開展思想政治工作，發現、培養優秀青年，引導向黨組織靠攏，為建立支部創造條件。

3、抓好組織規范建設。一要健全各項規章制度。結合當前基層黨建工作的特點，對各項制度進行修改完善，建立完善各黨支部的組織生活、黨員定期向黨組織匯報思想、評議黨員、黨籍管理、黨員發展等制度，使民營黨建工作走上制度化、規范化、科學化的軌道。二要抓好干部隊伍建設，實行民主選舉制度，堅持把政治素質好、文化程度高、有黨建工作經驗、組織協調能力強、工作穩定，有較好的群眾基礎、有較高的社會威望、熱心黨建工作，處在企業中上管理層或重要技術崗位的黨員選拔進支部班子，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。三要抓好支部班子和聯絡員的培訓，提高組織管理水平和實際工作能力。四要抓好黨員發展工作，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，重點在企業中高層管理人員、技術和業務骨干、優秀青年員工中發展黨員。五要抓好“黨建示范企業”創建活動，提高黨建工作水平。六要抓好陣地建設。對獨立黨支部，按照有制 度、有設施、有資料、有活動、有宣傳欄等“五有”標準，建立專門的黨員活動室。

4、大力開展黨員活動。按照“小型、分散、業余、務實、有效”的原則，結合企業實際，靈活多樣地開展各種活動，以活動增強黨組織的凝聚力，促進黨員的教育管理工作。在“五〃一”、“七〃一”、中秋、國慶、元旦及春節等重大節日期間舉辦座談會、晚會等慶祝或聯歡活動，為黨員送去黨組織的溫暖和關懷；定期舉辦、歌舞、、書畫等競賽活動，豐富黨員的文化生活，增強黨組織的感召力和吸引力。同時，積極為黨員提供力所能及的服務，關心黨員的工作生活情況，積極幫助他們解決工作、生活方面的實際困難。

四、工作要求

1、加強領導，明確責任。當前“兩新”組織工作是我們黨新時期的一項重要工作，各黨支部要高度重視這項工作，黨支部要直接抓、親自抓，聯絡員要全力抓、具體抓，確保各項工作任務落到實處。

2、創新方法，確保實效。民營黨建工作由于涉及“兩新”組織多，黨員分散，流動性大，給工作帶來了較大的難度，在工作中要注意工作方法，善于做思想政治工作，把工作做實做細，注意溝通和交流，力求達成共識，爭取各方面的支持和配合；要突出工作重點，找準工作的突破口和結合點，創造性地開展工作，力求實現工作有新突破。

3、狠抓落實，加強督查。各黨支部要按照街道的統一部署，圍繞中心工作，制定可操作性強、能達到預期效果的工作計劃，將工作任務詳細分解，落實到具體的日程上，細化到階段性的目標中，抓好落實，抓出實效。

阿克蘇市南城街道工作委員會

2011年2月16日

第三篇：“兩新”組織

兩新組織

“兩新”組織，是指新經濟組織和新社會組織的簡稱。新經濟組織，是指私營企業、外商投資企業、港澳臺商投資企業、股份合作企業、民營科技企業、個體工商戶、混合所有制經濟組織等各類非國有集體獨資的經濟組織。新社會組織，是指社會團體和民辦非企業單位的統稱。社會團體

社會團體，指按《社會團體登記管理條例》的規定，由中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿、按照其章程開展活動的非營利性社會組織，包括學術性社團、行業性社團、專業性社團和聯合性社團等。民辦非企業單位，指按《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，由企業事業單位，社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。新經濟組織

新經濟組織是指在發展社會主義市場經濟過程中,我國內地公民私人,港澳臺商,外商全部所有或絕對控制的新出現的經濟組織形態。另從所有制特征上看,現行法律,法規把這類經濟組織統稱為“非公有制經濟組織”。

國家統計分類目錄中包括：個體工商戶，私營企業，外商經濟控制企業，港澳臺經濟控制企業，非國有控股股份制企業，非國有控股混合所有制企業等。非公有制經濟

是指各種社會經濟成份中公有制經濟以外的其他經濟成份。在我國現階段，非公有制經濟包括個體經濟，私營經濟，港澳臺投資經濟，外商投資經濟以及混合經濟和股份合作制經濟中的非國有成分和非集體成分。個體經濟

又稱“個人所有制經濟”。個體經濟通常是指生產資料歸勞動者個人所有，以個體勞動或家庭成員勞動為基礎，勞動成果歸勞動者個人所有和支配的一種所有制經濟成分。在我國，個體經濟目前專指按照國家有關規定登記注冊的個體工商戶。私營經濟

以生產資料的私人所有為基礎的經濟形式。私營經濟與個體經濟的主要區別在于，它是一種體現著雇傭勞動關系的經濟成份。私營經濟的主要形式是私營企業，包括：私營獨資企業，私營合伙企業，私營有限責任公司和私營股份有限公司。混合所有制經濟

我國改革開放以來，不同所有制的投資主體對一個企業或公司投資所構成的經濟類型。它含有國有，集體，個體，私營，外資等經濟中的幾種成份。其主要形式是混合所有制企業。股份合作制經濟

指兼有合作制和股份制兩種性質的一種經濟形式，是我國經濟體制改革中探索出來的適合市場經濟要求的一種集體經濟的新的組織形式。其主要經濟形式是股份合作企業。港澳臺商投資經濟

我國香港，澳門和臺灣地區的投資者到內地直接投資設立企業而形成的經濟。其經濟形式主要包括獨資企業，與內地投資者合資或合作經營企業，以及其投資的股份有限公司。外商投資經濟

外國投資者在我國內地直接投資所形成的經濟。其經濟形式主要有四種形式：外資企業(又稱“外商獨資經營企業”)，中外合資經營企業，中外合作經營企業和外商投資股份有限公司。企業

8，個體工商戶：

是指個人從事生產勞動，生產資料或產品收入歸個人所有，雇工7人(含7人)以下，以個人全部財產承擔民事責任的經營形式，包括城鎮閑散勞動力等自籌資金開業興辦，經工商行政管理部門批準并領取營業執照的工業，手工業，客貨運輸，商業，飲食，服務(包括修理)和房屋修繕等個體經營者。還包括農村的非農業個體經營者。

9，非公有制企業：

指在工商登記時登記為企業的，非國有或非集體性質的經濟組織，包括私營企業，外商投資企業，港澳臺商投資企業，非國有控股股份制企業。注意：非公有制經濟范圍包含個體經濟，非公有經濟組織包括個體工商戶，非公有制企業不包括個體工商戶。

10，私營企業：

指由自然人投資設立或由自然人控股，以雇傭勞動為基礎的營利性經濟組織。包括按照《中華人民共和國公司法》，《中華人民共和國合伙企業法》，《私營企業暫行條例》，《中華人民共和國個人獨資企業法》所規定登記注冊的私營有限責任公司，私營股份有限公司，私營合伙企業和私營獨資企業。

11，私營獨資企業：在我國，按有關法律規定，由一名自然人投資經營，以雇傭勞動為基礎，投資者對企業債務承擔無限責任的企業。

12，私營合伙企業：指按照《中華人民共和國合伙企業法》或《私營企業暫行條例》的規定，由兩個以上自然人按照協議共 同投資，共同經營，共負盈虧，以雇傭勞動為基礎，對債務承擔無限責任的企業。

13，私營有限責任公司：指按《中華人民共和國公司法》，《私營企業暫行條例》的規定，由兩個以上自然人投資或單個自然人控股的有限公司。

14，私營股份有限公司：指按《中華人民共和國公司法》的規定，由五個以上的自然人投資，或由單個自然人控股的股份有限公司。

15，合伙制企業：也稱合伙企業。由兩個或兩個以上出資者共同出資，合伙經營，共享收益，共擔風險，并對企業債務承擔無限連帶責任的營利性經濟組織。

16，股份合作企業：在我國，以合作制為基礎，由企業職工共同出資入股，吸收一定比例的社會資產投資組建，實行自主經營，自負盈虧，共同勞動，民主管理，按勞分配與按股分紅相結合的一種集體經濟組織。

17，混合所有制企業：指國家，集體，個體私營，外資等所有制經濟中兩個以上不同所有制經濟，通過一定的資產組織形式，混合而成的所有制企業。

18，港澳臺商投資企業：我國香港，澳門，臺灣地區的投資者到內地直接投資設立的企業。包括其獨資經營的企業，其與內地其他投資者合資合作經營的企業，以及其投資的股份有限公司。

19，與港澳臺商合資經營企業：指港澳臺地區投資者與內地企業依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》及有關法律的規定，按照合同規定的比例投資設立，分享利潤和分擔風險的企業。

20，與港澳臺商合作經營企業：指港澳臺地區投資者與內地企業依照《中華人民共和國中外合作經營企業法》及有關法律規定，依照合作合同的約定進行投資或提供條件設立，分配利潤和分擔風險的企業。

21，港澳臺商獨資經營企業：指依照《中華人民共和國外資企業法》及其有關法律的規定，在內地由港澳臺地區投資者全額投資設立的企業。

22，港澳臺商投資股份有限公司：指根據國家有關規定，經外經貿部依法批準設立，其中港，澳，臺商的股本占公司注冊資金的比例達到25%以上的股份有限公司。凡比例小于25%的，歸屬于內資企業中的股份有限公司。

23，外商投資企業：外國投資者在我國內地直接投資所建的企業。

24，外商獨資企業：又稱外資企業。指外國投資者依照《中華人民共和國外資企業法》及有關法律的規定，在我國內地全額投資設立的企業。

25，外商投資股份有限公司：在我國，根據國家有關規定，依法批準設立，其中外資的股本占公司注冊資金的比例不低于 25%的股份有限公司。若外資的股本比例低于25%的，則屬于內資企業中的股份有限公司。

26，中外合資經營企業：指外國企業或外國人與中國內地企業依照《中華人民共和國中外合資經營企業法》及有關法律的規定，按合同規定的比例投資設立，分享利潤和分擔風險的企業。

27，中外合作經營企業：指外國企業或外國人與中國內地企業依照《中華人民共和國中外合作經營企業法》及有關法律規定，依照合作合同的約定進行投資呀提供條件設立，分配利潤和分擔風險的企業。新社會組織

新社會組織是指改革開發以來，我國在社會主義市場經濟發展過程中新涌現出來的相對于政黨、政府等傳統組織形態之外的各類民間性的社會組織，包括中介組織、社會團體、基金會、民辦非企業單位以及各類群眾團隊。

新社會組織一詞，是上海20世紀90年代以來開始出現的一個新的詞匯。其特點是，相對于“社會組織”、“民間組織”、“群眾組織”等詞的概念，把范圍縮小在社會主義市場經濟體制發展完善過程中涌現出來的民間組織。除了包含根據法規合法允許登記注冊的各類民間組織以外，還包含目前法律法規還不能在民政部門登記注冊的民間自發性的非政府組織和準民間組織。這對于黨和國家加強對民間組織的研究、指導和管理，具有重要意 7 義,新社會組織主要包括社會團體、基金會、民辦非企業單位、部分中介組織以及社區活動團隊。

1、社會團體：是指按《社會團體登記治理條例》的規定,由中國公民自愿組成,為實現會員共同意愿,按照其章程開展活動的非營利性社會組織,包括學術性社團、行業性社團、專業性社團和聯合性社團，不包括工會、共青團、婦聯、殘聯、工商聯、中國紅十字會、中國福利會、中國保護兒童委員會、社聯、文聯、科協、宗教團體等。

2、學術性社團：是指主要由專家、學者和科研人員組成的各類學會、研究會等。

3、行業性社團：是指主要由經濟領域各行業相同的企業組成的行業協會、同業公會等。

4、專業性社團：是指主要由經濟、社會各領域的專業人員和專業組織組成的各類協會等。

5、聯合性社團：是指主要由不同利益需求的人群或各類社團組成的聯合體,如聯合會、商會、促進會、俱樂部、校友會、聯誼會等。

6、行業協會：是行業性社團中的一種,是由同業經濟組織以及相關單位自愿組成的非營利性的社團法人。

7、民辦非企業單位：是指按《民辦非企業單位登記治理暫行條例》的規定,由企業事業單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的,從事非營利社會活動的社會組織。按照民辦非企業單位所屬行業劃分為教育事業類、衛生事業類、文化事業類、科技事業類、體育事業類、勞動事業類、民政事業類等。

8、基金會：是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈的財產,以從事社會公益事業為目的,依法成立的非營利性法人,屬于民間組織。其公益性主要表現在它不為特定的自然人、法人和其他組織獲利,強調的是社會公眾的廣泛受益。

9、社區活動團隊：是指以社區群眾為主,因文化知識、愛好愛好、強身健體等不同需求而自發組織起來的,沒有經過社團治理部門登記,但在街道社區有關部門備案的群眾性組織。

10、中介組織：又稱“市場中介組織”、“市場中介機構”，是指在市場經濟活動中,以獨立第三方身份受托而為,起橋梁或居間聯系作用,運用專業技術開展智力性服務的機構。

11、非營利機構：指創辦的目的是為了生產貨物和服務,但不答應向成立,控制或資助它的機構提供收入,利潤或其他財務收益的法律實體或社會實體。

第四篇：“兩新”組織

“兩新”組織，是指就新經濟組織和新社會組織的簡稱。

新經濟組織，是指私營企業、外商投資企業、港澳臺商投資企業、股份合作企業、民營科技企業、個體工商戶、混合所有制經濟組織等各類非國有集體獨資的經濟組織。新社會組織，是指社會團體和民辦非企業單位的統稱。社會團體，指按《社會團體登記管理條例》的規定，由中國公民自愿組成，為實現會員共同意愿、按照其章程開展活動的非營利性社會組織，包括學術性社團、行業性社團、專業性社團和聯合性社團等。民辦非企業單位，指按《民辦非企業單位登記管理暫行條例》的規定，由企業事業單位，社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產舉辦的，從事非營利性社會服務活動的社會組織。

“兩新”組織中共產黨員發揮模范作用，主要應體現在以下幾個方面：帶頭宣傳和貫徹黨和國家的方針政策、法律法規；監督“兩新”組織依法經營，照章納稅，確保“兩新”組織的健康發展；帶頭維護黨和國家的根本利益，維護企業各方面的合法權益；帶頭完成生產經營任務，為企業的發展獻計獻策，在工作崗位上建功立業；帶頭用建設有中國特色社會主義共同理想凝聚職工群眾，關心職工疾苦，做好職工的思想政治工作；維護企業和社會的穩定；帶頭遵紀守法，敢于同違法違紀行為作斗爭。

第五篇：“兩新”組織

黨的組織生活制度的主要內容和要求

黨的組織生活制度一般包括支部黨員大會、支部委員會、黨小組生活會和民主評議黨員制度。黨支部和黨小組應當定期召開組織生活會，認真開展批評與自我批評，增強黨內生活的原則性，提高認識，增強團結，促進工作。應當盡可能結合形勢任務，選擇黨員最關心的熱點問題，有針對性地安排組織生活內容，力求內容與形式的和諧統一，不斷探索新的方法，使黨的組織生活豐富多彩。黨的組織生活次數不一定過頻，時間不一定過長，而應重視質量，精心組織，努力做到主題突出，批評認真，措施具體，整改落實。

“兩新”組織黨組織應當通過嚴格的組織生活，對黨員提出明確要求。比如，要求黨員密切聯系職工，自覺遵守黨的紀律。要求黨員團結帶領職工搞好生產經營管理，為“兩新”組織改革和發展多做貢獻。要求黨員在“兩新”組織生產經營管理中發揮帶頭作用。“兩新”組織黨組織還應通過經常性的組織生活，幫助黨員解決思想問題和實際問題。以豐富、及時的思想政治工作的“供給”，來滿足黨員職工多樣化的精神需求。以春風化雨、潤物無聲、潛移默化的方式方法，以理服人，以情感人。把嚴格要求與熱情關心結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。當發現黨員職工思想上有不良苗頭時、工作有變動時、同志間有矛盾時，應及時談心，以溝通思想，理順情緒，化解矛盾。

“兩新”組織黨支部工作任務

1、宣傳和執行黨和國家的路線、方針、政策以及上級組織和本組織的決議，監督、引導和保障“兩新”組織遵守國家的法律、法規，誠實守信，依法經營，照章納稅。

2、組織黨員認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策及決議，學習黨的基本知識，學習科學文化知識和業務知識，全面提高黨員素質。

3、關心“兩新”組織生產經營的重大問題，充分發揮黨員和職工群眾的積極性和創造性，為“兩新”組織發展出謀劃策，支持和促進“兩新”組織健康快速發展。

4、搞好黨組織的自身建設，對黨員進行教育、管理和監督，嚴格黨的紀律，監督黨員切實履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。加強對入黨積極分子的培養教育，做好經常性的發展黨員工作。

5、密切聯系職工群眾，經常了解職工群眾對黨員、黨的工作的批評和意見，關心和維護職工群眾的正當權利和利益，做好職工群眾的思想政治工作。

6、加強社會主義精神文明建設，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

7、協調“兩新”組織內部各方面的關系，堅持原則，化解矛盾，維護“兩新”組織和社會的穩定。

8、領導工會、共青團、婦聯等群眾組織，支持和幫助他們依照法律和各自章程，獨立負責地開展工作。

9、完成上級黨組織交辦的任務。

“兩新”組織黨支部書記職責

1、主持黨支部的日常工作，按照完成上級黨組織布臵的各項任務。

2、負責召集支委會、支部大會，主持研究討論重大問題。

3、主持制定黨組織建設和精神文明建設等方面的長遠發展規劃和計劃，支持和幫助“兩新”組織經營管理工作。

4、督促執行支委會、支部大會的決議、決定，定期檢查指導黨小組長的工作。

5、認真培養入黨積極分子，抓好工會、共青團、婦女組織建設。

6、負責黨支部成員工作的督促、檢查、考核，主持每年一次的民主評議黨員工作。

7、每年年底召開支部大會匯報支委會本工作情況。

8、搞好支部一班人的團結，當好班長。

9、帶頭執行各項規章制度，帶頭完成各項工作任務。

10、身體力行“三個代表”重要思想，認真學習黨的各項方針政策和黨建工作業務知識，努力提高自身素質和領導水平。

“兩新”組織黨小組職責

1、組織黨員學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策和黨的基本知識，學習科學文化技術，不斷提高黨員的思想政治覺悟和業務素質。

2、組織、指導和監督黨員認真貫徹上級黨組織和黨支部的決議，按照實際情況和需要，給每個黨員分配一定的工作，組織黨員實現黨支部的決議，努力完成黨支部布臵的各項工作任務。

3、協助黨支部做好對黨員的經常性教育，接受黨員的匯報，關心和了解黨員的思想、工作、學習、生活等情況，并及時向黨支部匯報。

4、組織黨員做好職工工作，經常向職工群眾宣傳黨的路線方針政策以及上級黨組織和黨支部的決議，做好職工群眾的思想政治工作，及時向黨支部反映職工群眾的呼聲和要求。

5、定期召開黨小組生活會，組織黨員開展批評與自我批評，組織、督促黨員按時參加黨組織的有關活動。

6、協助黨支部做好入黨積極分子的培養教育、考察工作，以及接收新黨員、對預備黨員進行教育考察和收繳黨費等工作。

“兩新”組織黨小組長職責

黨小組長是黨小組的負責人，是黨的基層工作骨干。黨小組長在黨支部的領導下，組織本小組的黨員積極開展各種活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，保證“兩新”組織各項任務的完成。黨小組長一般由所在黨小組的黨員推選產生，也可由黨支部指定。

黨小組長應是中共正式黨員。黨小組長的職責是：

1、組織黨員認真學習黨的路線方針政策，學習黨的基本知識和科學、文化、技術；

2、組織黨員貫徹執行黨支部的決議和上級黨組織的指示，分配給黨員工作，指導黨員的活動，并檢查黨員執行決議的情況；

3、按時召集和主持開好黨小組會，嚴格黨的組織生活，認真開展的批評和自我批評；

4、組織黨員做好職工工作，及時反映職工的要求和意見；

5、做好黨員的思想政治工作，掌握了解每個黨員的思想、工作和學習情況，使黨員的思想教育工作更有針對性；

6、組織黨員做好職工工作，及時向黨支部反映群眾的意見和本小組的情況；

7、按時收繳黨費。

“兩新”組織發展黨員工作制度

發展黨員工作是黨的組織建設中的一項經常性的工作。發展黨員工作，包括對申請入黨積極分子的推選、培養、教育和考察，履行入黨手續，對預備黨員的教育、考察和轉正工作。

一、發展黨員工作要嚴格按照黨章和《中國共產黨發展黨員工作細則（試行）》的規定

認真貫徹“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，有領導、有計劃地進行。在“兩新”組織中，發展黨員必須結合“兩新”組織實際，堅持入黨自愿的原則和個別吸收的原則，成熟一個，發展一個。禁止突擊發展，反對關門主義。

二、入黨積極分子的培養教育考察

１、教育要求入黨的積極分子，明確黨的性質、綱領、宗旨、任務、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，端正入黨動機，確立為共產主義事業奮斗終身的信念。并指定兩名正式黨員做要求入黨積極分子的培養聯系人，并采取吸收他們聽黨課、參加黨內有關活動，定期培訓等方法，對他們進行培養和教育。

２、對入黨積極分子進行考察。非公有制經濟組織黨組織每半年對要求人黨的積極分子進行一次考察。上級黨委每年對要求入黨的積極分子隊伍的狀況做一次分析，針對存在的問題，采取改進的措施。要求入黨的積極分子離開企業時，黨組織應將培養、教育的有關材料，轉給流入地黨組織。

3、要求入黨的積極分子必須經支部委員會討論，列為重點培養對象，并經過一年以上的培養教育后，在聽取黨小組、培養聯系人和其他黨內外職工群眾意見的基礎上，經支部委員會（不設支委會的支部黨員大會）討論同意，報上級黨組織備案，可列為發展對象。

4、對發展對象進行政治審查，沒有經過政審的不能發展入黨。上級黨委對要求入黨的積極分子的本人歷史和政治表現進行了解。確定為發展對象后，進行政治審查。政審的內容：對黨的路線、方針、政策的態度；本人政治歷史情況和在重大政治斗爭中的表現；直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。政審的基本方法：同本人談話；查閱本人檔案；找有關單位和人員了解；必要的函調外調。政治審查要形成綜合性的政審材料。

5、對發展對象進行集中培訓，沒有經過培訓的不能發展入黨。培訓時間一般為5—7天（或不少于40個學時）。主要學習《中國共產黨章程》、《關于黨內政治生活的若干準則》等文件。中央組織部組織局編寫的《入黨教材》，可作為學習輔導材料。“兩新”組織黨組織要合理安排培訓時間，處理好工學矛盾。因客觀原因不能集中進行培訓的，黨組織應安排他們學習指定的文件，并搞好輔導。

6、發展28周歲以下青年入黨，一般應從團員中發展；發展團員入黨一般要經過團組織推薦。“推優”工作的具體步驟是：（1）召開團員大會，團支部委員會介紹申請入黨的團員情況，團員進行民主評議，提出推薦對象。（2）團支部委員會在對推薦對象進行認真考察的基礎上，討論確定推薦名單，報上一級團組織審定。（3）上級團組織考察審核后，簽署意見向黨支部推薦。團支部（總支部）書記和基層團委書記根據上一級團組織在認真聽取團員青年意見的基礎上，直接向其所在單位黨組織推薦。黨組織對被推薦的優秀團員，條件成熟的可以確定為發展對象，需要進一步培養、教育的可以列為入黨積極分子。

7、聽取黨內外群眾意見。在支部委員會討論發展對象的入黨問題之前，先在黨小組內進行認真討論，統一認識，及時向支部委員會匯報。采取召開座談會或個別了解等方式，聽取黨內外職工群眾意見。

8、進行吸收預備黨員公示。黨支部將經上級黨委審查同意的發展對象的主要情況，在召開支部大會前15天，采取張榜公布的形式進行公示，公示時間為10天。基層黨組織對黨員、群眾反映的情況，及時組織人員進行審核、調查，并在5天內形成審理意見。黨支部要將黨員、群眾反映的問題及黨組織審核、調查情況向支委會、支部大會通報，作為被反映對象能否成為預備黨員的重要依據。黨支部將公示內容和黨員群眾反映的問題及處理結果匯總整理歸檔，并將處理結果進行公示。

三、發展黨員必須履行的入黨手續

1、向黨組織遞交入黨申請書。要求入黨的人必須自愿向所在“兩新”組織黨組織提出申請，提交入黨申請書，其主要內容包括：（1）個人政治歷史情況、家庭主要成員以及主要社會關系情況；（2）對黨的認識、入黨動機和對待入黨的態度；（3）個人在政治、思想、工作和作風等方面的主要表現和優缺點，以及自己怎樣努力做到從思想上入黨。本人的政治歷史問題或受過獎勵、處分，都必須如實寫清楚，有不清楚的問題，要向黨組織提供線索，幫助黨組織查證。

2、確定入黨介紹人。申請入黨的人要有2名正式黨員做介紹人。入黨介紹人，一般應由負責培養的聯系人擔任，也可由發展對象自己邀請，或由黨組織指定。受留黨察看處分的黨員，在受處分期間，不能做入黨介紹人。入黨介紹人，入黨介紹人的工作：考察被介紹人的歷史和現狀；做好被介紹人的培養教育工作；指導被介紹人填寫《入黨志愿書》，并在志愿書中填寫自己意見；在支部大會討論時，負責介紹被介紹人的有關情況；被介紹人成為預備黨員以后，介紹人仍要繼續進行教育幫助。

3、發展對象填寫《中國共產黨入黨志愿書》。確定的發展對象，須經上級黨組織同意后，填寫《入黨志愿書》。《入黨志愿書》用鋼筆或毛筆填寫，內容要真實，字跡要清楚。“兩新”組織黨組織要對發展對象填寫的《入黨志愿書》和有關情況進行嚴格審查，經集體討論認為合格后，再提交支部大會討論。

4、召開支部大會討論接收預備黨員。接收預備黨員，必須經過支部大會討論通過，作出決議。到會人數必須超過應到會正式黨員的半數，才能開會。在接收預備黨員的支部大會上，申請人應匯報對黨的認識、學習黨章的體會、入黨動機、本人履歷，以及需向黨組織說明的問題、本人主要優缺點等；支委會要向大會報告對申請人審議的情況；入黨介紹人介紹培養、考察情況以及本人意見；到會的黨員對入黨申請人是否具備入黨條件充分發表意見；入黨申請人談自己對大家所提意見的看法及今后的決心；出席會議的全體有表決權的正式黨員采取舉手或無記名投票的方式進行表決。贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接收預備黨員的決議。表決時，入黨申請人不必退場。因故不能到會的黨員正式向支部提出書面意見的，應統計在票數內。支部大會討論2個以上的人入黨時，必須逐個討論和表決。

支部大會通過了吸收申請人入黨的決議后，支部委員會應及時將決議填入《入黨志愿書》。決議的主要內容應包括：入黨申請人的主要優缺點，支部大會對入黨申請人入黨的意見，本支部黨員人數，應到和實到黨員人數，其中有表決權的正式黨員人數，表決時贊成、不贊成、棄權的人（票）數各多少，通過決議的日期，并由黨支部書記簽名蓋章。

5、報請上級黨組織批準。支部大會作出同意吸收申請人入黨的決議后，要將《入黨志愿書》、入黨申請書、政審材料、培養教育和考察及其它證明材料，報上級黨組織審批。黨組織審批前，要派專人對《入黨志愿書》和有關材料進行審查，廣泛聽取職工的意見，并同申請人進行談話，作進一步考察。審批的意見要填寫在《入黨志愿書》上，注明預備期的起止時間，并通知報批的“兩新”組織黨支部。黨支部應及時通知本人并在黨員大會上宣布。對未被批準入黨的，也要通知黨支部和本人，做好思想工作。預備黨員的預備期，從支部大會通過吸收其為預備黨員之日算起。超過六個月黨委尚未審批的，應退回支部，由支部黨員大會復議后再報黨委審批。未經復議，黨委不能審批。預備期從支部黨員大會復議之日算起。

四、預備黨員的教育、考察和轉正

1、“兩新”組織黨組織應及時將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，參加黨的生活和實際工作鍛煉，對他們繼續進行教育和考察。

2、預備黨員必須面對黨旗宣誓。入黨宣誓儀式，一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進行。程序是：唱《國際歌》；黨組織負責人致開會詞；宣誓人宣誓；上級黨組織代表講話；黨員代表講話；參加宣誓的預備黨員代表向黨表決心。

3、對預備黨員進行教育和考察。“兩新”組織黨組織要通過聽取本人匯報、個別談心、集中培訓等方式，對預備黨員進行教育和考察。黨支部每季度討論一次預備黨員的情況，發現問題要及時同本人談話。預備黨員離開“兩新”組織時，黨組織應將教育、考察的情況，認真負責地介紹給流入地黨組織。

4、預備黨員轉正的手續和程序

（1）本人申請。預備期滿時，應由本人向黨組織提出轉為正式黨員的書面申請，遞交所在黨支部。其內容：第一部分簡況。說明自己是什么時候被批準入黨的，什么時候預備期滿，并正式向黨組織提出轉正申請。第二部分寫自己在預備期的表現。第三部分寫今后的努力方向。

（2）預備黨員轉正公示。（程序與吸收預備黨員同）

（3）黨小組討論。預備黨員所在黨小組進行討論，提出對預備黨員能否按期轉正的意見。

（4）支部委員會審查。“兩新”組織黨支部收到預備黨員提出的書面轉正申請后，可通過適當方式在一定范圍內征求職工群眾的意見。并綜合分析該預備黨員能否按期轉正，具備黨員條件的，按期轉正；不完全具備條件、需進一步教育考察的，可延長一次預備期，延長時間不能少于半年，最長不超過1年；不具備黨員條件的，應取消其預備黨員資格。要將形成意見，及時提交支部大會進行討論。

（5）支部大會討論。主要程序是：預備黨員匯報在預備期的表現；預備黨員所在黨小組介紹預備黨員的表現情況；支部委員會提出能否按期轉為正式黨員的意見；全體黨員進行討論；支部大會表決，表決辦法同討論吸收新黨員的支部大會表決辦法相同。支部大會決議內容：預備黨員在預備期間的表現；支部大會討論的情況，對預備黨員能否按期轉正的意見；黨員出席會議的情況、表決情況、時間。

（6）報上級黨組織審批。支部大會結束后，將支部大會決議填入《入黨志愿書》，報上級黨組織審批。上級黨委對“兩新”組織黨組織上報的預備黨員轉正的決議，應在3個月內討論審批。并將審批結果及時通知預備黨員所在黨支部。黨支部書記或支委要與本人談話，并將審批結果在黨員大會上宣布。黨齡從預備黨員轉為正式黨員之日算起。預備黨員轉正后，應將其《入黨志愿書》、入黨和轉正申請書、自傳、政審材料、教育考察材料，交黨委存入本人人事檔案。無人事檔案的，建立黨員檔案，由所在“兩新”組織黨支部的上一級黨組織保存。

“兩新”組織黨支部工作制度

1、加強黨支部的自身建設，發揮好黨支部的戰斗堡壘作用，認真學習黨的路線、方針、政策。

2、鼓勵和組織黨員在本職崗位和急難險重的任務中勇挑重擔，發揮骨干帶頭作用。

3、認真執行“三會一課”、民主評議制度，積極開展“黨員責任區”和“黨員先鋒崗”活動，積極推行黨員工作崗制度，嚴格黨內生活，加強黨員教育管理，表彰優秀黨員，處理不合理黨員。

4、結合“兩新”組織特點，組織黨員本著“小型、靈活、務實”的原則開展活動。

5、培養入黨積極分子，堅持標準、確保質量，認真做好發展黨員工作。指導工會、共青團、婦聯等群團組織做好推優入黨工作。

6、堅持和完善黨員組織關系轉移制度，做好組織關系轉接工作，加強黨員動態管理。

7、做好黨員黨費收繳、管理和使用。管理好黨支部的活動經費、設施。

8、加強對全體黨員職工的社會主義、愛國主義、共產主義的理想、信念教育，提高全體黨員和廣大職工的政治思想覺悟。

“兩新”組織黨支部思想政治工作職責

1、組織全體黨員、職工認真學習黨的基本知識和黨的路線、方針、政策，以及科技、文化、法律和業務知識，不斷提高黨員、職工的政治、文化、科技素質。

2、把思想政治工作貫穿到各項工作任務中，把握職工的思想脈搏，有針對性地做好深入細致的思想工作，維護職工合法權益，及時發現、反映和解決職工的思想熱點問題。

3、抓好精神文明建設創建活動；提出并實施思想政治工作計劃；開展社會主義、愛國主義、集體主義教育和遵紀守法、社會公德教育。

4、充分發揮工會、共青團、婦女等群團組織的作用，建設好黨員活動室，并充分發揮其作用。

5、及時發現和宣傳從職工中涌現出來的先進典型，使思想政治工作具有感染力和說服力。

“兩新”組織黨組織學習培訓制度

一、為不斷提高黨員的思想政治覺悟和科技文化素質，充分發揮先鋒模范作用，特制訂本制度。

二、集中學習，一般一個月組織一次，利用黨員活動日進行，可吸收入黨積極分子和其他職工參加。

三、學習內容包括黨的基本知識、理論和各項方針政策，有關法律法規以及“兩新”組織生產經營所需的管理知識、生產技術等。

四、除集中學習外，黨員要堅持開展自學活動，支部要定期檢查黨員學習筆記，組織交流學習心得。

五、支部要積極組織黨員參加上級黨組織舉辦的各種學習培訓。

“兩新”組織黨組織“三會一課”制度

1、黨員大會。每年季度至少召開一次，由支部書記或副書記主持。主要內容是：學習、傳達黨的路線、方針、政策和上級黨組織決議；通報支部工作情況；聽取黨員意見和建議；討論通過黨員發展、轉正問題；民主評議黨員。

2、支部委員會。每月至少召開一次支委會，由支部書記主持。主要內容是：學習黨的路線、方針、政策；討論總結部署工作；研究黨員發展、轉正和自身建設等問題。

3、黨小組會。每年召開六次黨小組會（每兩個月一次），由黨小組長主持。主要內容：匯報黨員個人思想和工作情況，開展批評與自我批評；醞釀黨員發展、轉正情況。討論落實本黨員的目標任務，完成情況，交流經驗，互促互進。

4、上黨課。支部每年組織黨員上三次黨課，參加人員為全體黨員和入黨積極分子。主要內容是：組織黨員認真學習（黨章）、黨建理論、黨的路線、方針、政策以及國家的政策法規，學習市場經濟知識和業務知識，提高思想道德素質和科學文化素質。

“兩新”組織黨組織民主評議黨員制度

一、“兩新”組織黨支部每年進行一次民主評議黨員活動，由全體黨員參加。

二、民主評議黨員應遵循的基本原則

1、實事求是的原則。在民主評議過程中，堅持擺事實、講道理，既不降低黨員標準，又不提過高要求。

2、民主公開原則。要尊重黨員的民主權利，引導黨員充分發表意見，認真聽取黨內外群眾的意見，對不合格黨員的組織處臵意見應當與本人見面，并允許申辯。

3、平等原則。黨員在黨章規定的黨員條件面前人人平等，無論對普通黨員還是對領導干部，都要一視同仁，嚴格要求。

三、民主評議黨員的基本內容包括：

1、黨員是否具有堅定的共產主義信念，把堅持黨的最高綱領與黨在現階段的基本綱領統一起來，把為實現黨在現階段的基本綱領而奮斗同腳踏實地的作好本職工作結合起來。

2、是否堅決貫徹執行黨的基本路線和各項方針政策，在政治上同黨中央保持一致。

3、是否站在改革的前列，維護改革的大局，做到個人利益服從國家利益，局部利益服從黨和人民的整體利益。

4、是否堅決執行上級黨組織和本級黨組織的決議，嚴格遵守黨的紀律、行政紀律和國家法律，做到令行禁止。

5、是否密切聯系群眾，關心群眾疾苦，艱苦奮斗，廉潔奉公，自覺維護人民群眾的利益。在實際工作中，民主評議黨員的內容，應當根據形勢、任務對黨員提出的要求，根據黨員發揮先鋒模范作用的要求和黨員隊伍的實際情況來確定。“兩新”組織黨組織應當根據本單位的具體情況，結合開展的“黨員責任區”、黨員示范崗、結對幫扶等活動，確定民主評議黨員的具體內容，以體現各自特點，保持民主評議黨員制度收到實效，為促進“兩新”組織健康快速發展作出貢獻。

四、民主評議黨員的一般步驟：

1、學習教育階段。組織黨員學習黨章和鄧小平理論的有關內容，學習“三個代表”重要思想，學習上級黨組織的有關文件，學習與民主評議黨員有關的黨內規定。重點進行理想宗旨教育、黨風黨紀教育和黨員標準教育。

2、自我評議階段。組織黨員對照黨員標準和評議內容，聯系本人思想和工作實際，肯定成績，查找問題與差距，分析主要原因，對是否符合黨員標準進行自我認定。凡具有一定文化程度的黨員，都應當認真寫好個人的總結材料，經黨支部審批后，由黨員在支部黨員大會上進行自我總結。

3、黨內外職工群眾評議階段。先在黨支部或黨小組內進行黨員之間的互相評議，開展批評與自我批評。然后采取召開座談會或者民意測驗的方法，認真聽取職工群眾對黨支部和黨員的意見建議。

4、組織考察階段召開支部委員會，對照黨員標準，綜合分析黨內外職工群眾對每一名黨員的評價和反映，提出初步意見。對其中需要核實的問題，應當進一步調查核實。召開黨員大會，將支部委員會的初步意見提交黨員大會討論，按照少數服從多數的原則形成正式意見，一般說來，黨員評議檔次應為優秀黨員、合格黨員、不合格黨員。對確定為優秀黨員或不合格黨員的，應報上級黨組織審批并予以公示。

5、表彰處理階段。經過民主評議，對黨內外職工群眾公認的優秀黨員，由“兩新”組織黨組織進行表彰，對確實做出優異成績的優秀黨員，可報請上級黨組織給予表彰；對合格黨員給予肯定和鼓勵；對不合格黨員，應當按照有關政策，區別情況，妥善處理。

“兩新”組織黨組織黨員活動日制度

黨員活動日制度是嚴格黨支部組織生活的重要制度，是黨員加強組織觀念，享受黨員權利，履行黨員義務的體現。

一、根據“兩新”組織生產經營情況，每月確定一天為黨員活動日。

二、黨員活動堅持小型、業余、分散原則，不影響“兩新”組織正常生產經營。

三、黨員活動緊密圍繞“兩新”組織生產進行，可組織黨員開展政治或業務學習，參加義務勞動或公益活動、幫助困難職工等，要注重實效，力避形式主義。

四、黨員活動可吸收入黨積極分子參加。

五、支部在組織活動時，必須認真準備，做到人員、時間、形式、內容、效果“五落實”。

六、開展黨員活動，必要時可提前向“兩新”組織業主通報或邀請上級黨組織派人參加指導。

“兩新”組織黨支部和黨員聯系職工制度

1、黨支部堅持全心全意為人民服務的宗旨。黨支委成員必須密切聯系群眾，經常調查研究。

2、黨支部每年定期召開兩次黨內外職工群眾座談會，聽取意見和建議。在重大問題決策前，都要廣泛征求黨內外意見。

3、堅持黨員聯系職工制度。每個黨員聯系1名困難職工，積極幫助其解決思想及實際困難。

4、拓寬聯系職工渠道，健全黨員大會、群團代表大會制度，尊重各方面代表的權利，認真采納他們的意見、建議。

5、堅持聯系業主制度。黨支委成員要經常性聯系業主及管理層非黨職工，做好他們的思想政治及教育引導工作。

“兩新”組織黨員與職工結對幫扶制度

為充分發揮共產黨員的先鋒模范作用，影響和帶動職工，促進發展生產，幫助部分困難職工解決實際困難，建立黨員與員工結對幫扶制度。

1、要認真分析黨支部所屬黨員隊伍狀況，選擇文化水平較高，思想素質較好，業務技術較強，經濟條件較優，年富力強的黨員，確定為參與結對幫扶的人員。黨支部參與結對幫扶的黨員數，應達支部黨員數的30%以上。

2、分析職工隊伍的狀況，選擇文化水平較低，業務技術較弱，工作表現較差，經濟條件較次，年齡較大的員工，確定為結對幫扶的對象。參與結對幫扶的員工數與黨員數相對應。

3、幫扶的黨員和職工一對一結對，黨員要有具體的幫扶計劃和措施，從學習、工作、生活等方面關心和幫助結對的職工，使他們端正工作態度，提高業務技術水平，做好本職工作，促進“兩新”組織生產經營的發展。對家庭經濟困難的職工，幫助他們出主意、想辦法，積極尋找切實可行的脫貧致富之路，同時，在經濟上給予他們力所能及的幫助，解決一些實際困難。

4、結對幫扶的黨員，要充分發揮先鋒模范作用，影響和帶動其他職工做好工作，對黨支部組織特定的幫扶活動，需積極參與。

5、黨支部對黨員結對幫扶工作，每個季度自查一次，上級黨組織每半年檢查一次，總結經驗，發現典型，查找問題，不斷改進，使此項制度取得實效。

“兩新”組織黨支部議事規則

1、黨支部要認真貫徹執行民主集中制原則，堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合的制度，支部委員要按照分工，認真負責地做好工作。

2、黨支部一般每月召開一次，如有特殊情況可隨時召開。會議由支部書記召集、主持或委托支部副書記召集、主持。

3、黨支部會議必須有半數以上的委員到會方能舉行，根據議題需要，可以邀請有關人員列席。

4、黨支部的議題，由支部書記根據工作需要確定，其他委員擬提交會議討論的問題，應事先與支部書記溝通。

5、黨支部委員會議召開的日期、議題及有關事項要提前通知與會人員。與會人員要按會議通知要求，認真做好發言準備。

6、黨支部委員會議事范圍：從企業實際出發，研究制定貫徹黨的路線方針政策和上級黨委指示精神的具體措施、意見；討論企業生產經營中的重大問題并積極為企業的發展諫言獻策，討論并爭取職工關心的熱點、難點問題；討論研究企業中群團組織的重要工作；討論決定向上級黨委的請示、報告、總結等重要事宜。

7、支委會決定重大問題，要經過充分討論，堅持少數服從多數的原則。形成的決議必須有應到會半數以上的委員贊同；如果對處理重大問題和決定重要事項出現分歧，不應匆忙作出決定，待進一步調查研究統一認識后再作決定，也可將有爭議的事項向上級黨委報告；在緊急情況下，黨支部委員會不足半數時處理的重大問題，事后應向下次支部委員會報告。

8、會議要做好記錄，決議形成后按照分工認真組織實施。會議研究具有保密性的內容，與會同志要嚴守機密。

“兩新”組織黨組織流動黨員管理制度

1、黨員要求流動，凡符合人才流動政策的，“兩新”組織黨組織應予以支持。

2、加強流動黨員管理的基本原則是：黨員不管流動到哪里，都能參加黨的組織生活，接受黨組織的教育、管理和監督，發揮先鋒模范作用。

3、“兩新”組織黨組織要摸清本單位中流動黨員的基本情況。本著對黨員負責的態度，按規定對流出和流入的黨員進行登記，建立流動黨員管理臺帳，做好《流動黨員活動證》發放工作，并認真做好流動黨員的管理教育工作。

4、流動黨員原所在黨組織應做到：(1)對外出黨員進行教育并提出要求，按規定登記發放《流動黨員活動證》。(2)通過適當方式與黨員繼續保持聯系，了解黨員外出后的思想、工作情況，及時向外出黨員通報黨組織的重要情況。(3)黨員返回后，認真查驗《流動黨員活動證》內記載的有關內容，詳細了解黨員外出期間的表現。黨員外出后不按規定將《流動黨員活動證》交外出所在地黨組織，無正當理由連續6個月不參加黨的組織生活，或不交納黨費，或不做黨所分配的工作的，按黨章有關規定辦理。

5、有流入黨員的黨組織應做到：(1)對持有《流動黨員活動證》的外來黨員，驗證后及時接收并將其編入黨支部、黨小組，同時報上級黨組織備案。不得借各種理由拒絕接收。(2)安排他們參加黨的組織生活和其他黨內活動，收繳黨費，并分配他們做適當工作。(3)認真填寫《流動黨員活動證》內有關內容。

6、流動黨員應做到：(1)外出前向所在黨支部報告。(2)外出后及時將《流動黨員活動證》交給外出所在地黨組織，接受外出所在地黨組織的教育管理。(3)外出期間按照黨員標準嚴格要求自己，積極參加黨的組織生活，按規定交納黨費，完成黨組織交給的任務，發揮黨員的先鋒模范作用。(4)外出返回后，及時將《流動黨員活動證》交黨組織查驗，如實向黨組織匯報外出期間的情況。

7、“兩新”組織黨組織可指派黨員與流動黨員定點聯系，做耐心細致的思想工作，引導流動黨員自覺接受黨組織的教育管理。“兩新”組織黨組織要在工作和生活上關心流動黨員，為流動黨員提供學習和活動場所。

“兩新”組織黨組織文檔管理制度

一、為加強管理，便于查閱資料，及時總結、考核黨建工作，促進“兩新”組織黨支部建設，特制定文檔管理制度。

二、黨支部的各種會議、活動、黨員個人的工作、思想匯報以及任務完成情況等必須形成資料，存檔保存。

三、上級來文，本級發文，“兩新”組織基本情況登記表、黨員及入黨積極分子花名冊、黨內統計報表、黨組織活動季報表、收繳黨費記錄及其它有關資料等，要及時分類整理、建檔立冊。

四、做好存放及保密工作，檔案裝具要安全可靠，擺放合理規范，方便查閱，保證檔案不霉變、不丟失、不失密等。

五、對檔案的收進、移出、查閱、保管等進行登記，保證資料在流動、查閱過程中完整。

六、充分利用文件、檔案等資料，為“兩新”組織生產經營提供服務。

“兩新”組織黨組織黨建工作聯絡員制度

1、各級黨組織負責向轄區或責任范圍內的“兩新”組織派出黨建工作聯絡員。

2、聯絡員由鄉鎮、街道、部門黨組織從本單位黨性原則強，熟悉黨務工作，有豐富工作經驗黨員中選派。

3、聯絡員定期或不定期走訪黨員、職工和“兩新”組織業主，了解他們的思想狀況，做好思想政治工作，并爭取業主對開展黨的活動和黨建工作的支持。

4、聯絡員要做好“兩新”組織中現有黨員的教育管理工作，將他們的組織關系轉入合適的黨組織，組織他們開展黨的活動。

5、聯絡員要經常黨的政策，加強對職工的教育和引導。培養入黨積極分子，配合上級黨組織做好發展對象的培養和教育，并及時將他們吸納入黨。

“兩新”組織黨支部黨員電教片播放制度

1、“兩新”組織黨支部每月播放1至2次電教片，組織黨員集體觀看。

2、播放前，對電教片的內容做簡要提示。

3、播放后認真組織黨員討論，并按要求做好情況記錄和信息反饋工作。

4、挑選政治素質較好，熱愛電教工作，有一定文化程度的同志擔任電教員。

5、定期向上級黨組織報告黨員電化教育工作情況。

“兩新”組織黨、工、青、婦聯席會議制度

黨、工、青、婦聯席會議是指由“兩新”組織黨支部主持，定期召開工會、團支部、婦委會的負責人參加的會議，是加強和改善黨的領導，充分發揮群團組織作用的需要。

一、聯席會議每月召開一次，一般在月底召開。遇有緊急事宜可臨時召開。

二、參加聯席會議的人員為：黨支部書記、工會主席、團支部書記、婦委會主任等。

三、會議內容為：

（1）匯報一個月來各組織的主要工作和下月的工作計劃。（2）在調查了解的基礎上，匯報當前職工群眾中的熱點、難點問題，并及時研究解決方案。

（3）學習貫徹“兩新”組織行政和上級有關部門的決策、決議。

（4）黨支部書記布臵近階段各線工作。