第一篇：加強司法警察隊伍建設

透過現象看本質 為法警隊伍謀出路-----岑鞏縣人民法院 楊勝章

司法警察是一支準軍事化的隊伍，具有很強的司法性和武裝性，是人民法院組成成員不可缺少的部分，其職能是其他法院工人員不可代替的。做好警務安保工作、保障審判執行工作順利進行，切實維護法律尊嚴和審判權威，是司法警察的重要職責。司法警察在多年的發展中取得了長足的進步，在人員的數量、質量以及隊伍的管理和裝備上都得到了很大的改善，但是這些任然改變不了司法警察隊伍在法院工作中的被動狀態和弱勢的地位。如何規范管理，提高法警素質；如何打造一支政治合格、業務精通、紀律嚴明、作風過硬，廉潔高效的人民法院司法警察隊伍，如何改變司法警察隊伍亞健康狀態的現狀，是司法警察能否更好地適用新時期人民法院工作的挑戰，是更好地為人民法院審判執行工作服務的有效途徑。筆者就司法警察隊伍的現狀和出現的原因做幾點建議。

關鍵詞：現狀 原因 司法警察隊伍 建議

一、司法警察隊伍的現狀

<一>、司法警察地位低、作用不突出。很長時間以來，在重審判執行輕法警的思想觀念下，一些不同層次的領導人都認為法警工作無關大局，對法警工作關心不夠，在部分法院工作人員眼里，法警就是保安、駕駛員、接收員、甚至是“打手”，在給法警安排工作的時候也只是一些協助性的工作，在年終評先選優的時候也只是以審判執行的成績來評定，只有在矛盾升級產生沖突的時候才想到法警，這種狀態嚴重的挫傷了法警工作的積極性，法警的作用也被無限的弱化。

<二>、司法警察隊伍散、管理不集中。《條例》規定，對人民法院司法警察實行編隊管理和雙重領導的管理體制。但是在實際中卻很難實現，基本都是法警隊伍所在的法院管轄，上級司法警察部門的管理不到位，下級法警隊伍接受不到上級法警隊伍的指導和訓練。在編隊管理上，許多法警部門有著有編無警的情況，法警分散到各個業務庭，平時很難在一起開展集中訓練，在遇到突發事故的時候也很難快速的集中，有效的遏制事態的發展，這種狀態下就造成了法警無作為，難作為的現象。

<三>、司警法警察權職不明確、工作被動。司法察是一個特殊的警種，不同于公安有獨立的警察權，司法警察只能跟在法官后面走，在刑事案件的庭審筆錄里通常都會有這樣一句話：“法警有權制止不遵守法庭秩序的行為，對不聽警告和制止的，可以根據合議庭的指令強行帶出法庭”，如果出現這樣一種情況，有旁聽人員惡意不遵守法庭秩序并不聽從警告和制止的，但是合議庭沒有達成共識猶豫不決，這時候司法警察該不該主動強行將其旁聽人員帶出，如果在帶出的過程中出現其他狀況該由誰負責，如果不帶出而出現狀況又該由誰來承擔責任，將人帶出后又該如何處理，像這樣的問題不止一例，這些問題在法律規章上并沒有明確的規定，這種狀態下造成了法警工作嚴重被動性和滯后性。

<四>、司法警察隊伍素質不高、戰斗力弱。司法警察隊伍是人民法院唯一的武裝力量，這就要求在關鍵時候這只隊伍必須要拉的出、追得上、打得贏，但是在近年來各地法院頻繁發生嫌疑人逃跑、沖撞法庭等情況，這嚴重的損害了法律的威嚴和法院的形象。問題的根源來自司法警察自身，司法警察隊伍中，有不少干警是從駕駛員、收發員、以及一些淘汰的書記員和法官轉行而來，缺乏警察應有的基本素質，還有一些干警年齡過大，不再適應司法警察這種對抗性較強的職業，再加上人員分散，上下級管理脫節組織不了有效的訓練，種種原因導致了司法警察隊伍戰斗力偏弱的現象，許多干警也因此失去了職業榮譽感，要么自暴自棄，要么積極在準備轉行。

二、產生上述現象的原因

<一>、法律法規的不規范。目前對法院司法警察職責規定的規范性文件是《人民法院司法警察暫行條例》，但該條例并未賦予司法警察履行相應職責時所具有的警察權。《人民法院司法警察暫行條例》中只是模糊的規定司法警察在履行職責時應依法采取措施，卻并未明確規定應依什么法？采取什么措施？《立法法》中規定“對公民限制人身自由的強制措施和處罰事項只能制定法律”，顯然《暫行條例》不屬于法律，也不能賦予司法警察相關的職權，導致了司法警察陷入了權無法定，職無據行的尷尬中，在履行職責時也會因為沒有法律依據而被動、無所適從的局面。

<二>、體制管理的不健全。司法警察的管理模式為雙重管理，而現行《暫行條例》第十四條規定了司法警察隊伍只是由所在法院院長（黨組）領導，接受所在法院管理，而沒有明確上級法院垂直領導下級法院司法警察即“雙重領導”體制。很多法院在對司法警察隊伍的管理上也是實行分散管理，將法警分散到各個業務庭，由各個庭室的負責人管理，法警大隊形同虛設。

<三>、隊伍建設的不重視。長期以來對司法警察的態度都存在嚴重的“偏科”，三少（指導少、經費少、檢查少）現象長期存在，一些法院領導認為審判、執行、法官、書記員才是法院的主體，只有這些水平提高了才能提高法院的效力和形象，對于法警隊伍僅僅作為輔助人員，甚至專門端茶送水的跑腿來使喚。<四>、自身本領的不強硬。司法警察是一支準軍事化的隊伍，是法院唯一的武裝力量，是保障審判執行工作順利進行，維護法律尊嚴和審判權威的堅強后盾，這就要求法警隊伍自身本領要跟得上時代的步伐，但是在現實中法警自身能力嚴重滯后，于文，法律知識不過關，無法在輔助審判執行上有更多建樹；于武，人員年齡老化，裝備陳舊，裝備利用率低下，訓練量少，武力質差。

三、加強法警隊伍建設的幾點建議。

<一>、制定和修改相關法律法規，突出法警作用。《司法警察條例》顯然不是法律的范疇，建議制定《人民司法警察法》，明確規定司法警察在執法過程中應依照《人民司法警察法》工作，明確司法警察的職權，《條例》第四條中規定“在生效法律文書的強制執行中，配合實施執行措施，必要時依法采取強制措施。”建議改為“在生效法律文書的強制執行中，依法參與實施執行措施，必要時依法采取強制措施。”，《條例》第六條規定“協助機關安全和涉訴信訪應急處置工作”，建議改為“依法參與機關安全和協助涉訴信訪應急處置工作”，只有落實制定和修改相關法律法規，讓司法警察有自己的法可依，建議司法警察參與案件的審理程序，了解案件的性質和矛盾突出點，只有突出法警的作用才能改變法警工作被動性的局面。

<二>、完善和落實相應的管理制度。《條例》第十七條中規定“ 人民法院司法警察實行編隊管理。最高人民法院設立司法警察局，高級人民法院設立司法警察總隊，中級人民法院設立司法警察支隊，基層人民法院設立司法警察大隊。”建議增加“各級法院不得以任何理由長期委派司法警察從事警務之外的工作。《條例》第十八條中規定“ 人民法院司法警察接受所在人民法院院長和上級人民法院司法警察部門的領導，接受所在人民法院司法警察部門的管理。”建議增加“上級司法警察部門依法應當定期或不定期指導和組織培訓下級司法警察隊伍。”法警隊伍作為法院唯一的武裝力量只有這樣才能將力量體現，也只有在上級法警隊伍的指導和培訓才能更出色的完成警察的本職工作。

<三>、改變觀念，提高對司法警察的認識。在許多法院人眼中司法警察就是做安保工作、押解、看管被告人或者罪犯，傳帶證人、鑒定人和傳遞證據，協助執行和其他輔助性工作，但是卻忽略了司法警察工作最本質的意義即維護法律尊嚴和審判權威。在法警參與的工作中僅僅以協助跟班的角色參與，案件信息也以防止秘密外泄而拒絕法警了解，協助性的工作沒有主動性，在失去主動性和案件了解的情況下，司法警察很難在工作中取得當事人的信任，又怎么去維護法律尊嚴和審判權威？改變對司法警察的觀念，從本質上去看待司法警察工作是司法警察隊伍更好更快的為審判執行工作做貢獻的必然要求。<四>、提高自身素質，鍛煉過硬本領。俗話說打鐵還需自身硬，法警察想要在工作中得到更多重視，就必須要鍛煉過硬的本領。司法警察是一種特殊的警種，由于工作環境的不同，司法警察不僅僅需要具備強健的體魄和熟悉的警務技能，更需要擁有豐富的法律知識，在法院工作的大環境下，只有強健的體魄和熟悉的警務技能才能提高和保障審判提押、強制執行等工作的安全性。只有豐富的法律知識才能將司法警察的工作融入審判執行工作中去，才能在工作中占據主動性。建議一是對新錄用的司法警察作培訓期限不少于半年的警務技能培訓。建議二是對司法警察隊伍中年齡較大的法警采取補貼轉崗和補貼提退的辦法。建議三是提高訓練量，每月應不少于3天的集中訓練，每半年應不少于一次防爆演練。建議四是積極鼓勵司法警察參加司法考試，學習法律知識。

四、總結

司法警察隊伍是一支年輕的隊伍，相應的法律規范和管理措施都有待完善，但是我們也看到了上級對司法警察隊伍的關心。2008年底，中央第28號文件規定將司法警察體制和工作機制改革列入中央司法體制改革第一批60個項目之一，并確定最高人民法院為此項改革的牽頭單位。2011年7月15日召開的中央政法委全體會議暨司法體制改革第10次專題匯報會上，最高人民法院就完善司法警察職責權限和人員管理機制做了專題匯報。，《人民法院司法警察條例》自2012年12月1日起正式實施，1997年頒布的《人民法院司法警察暫行條例》廢止。這些措施和文件讓我們看到司法警察隊伍的希望，只要我們不斷的強化自身，鍛煉過硬本領，只要我們不放棄，堅持追尋司法警察隊伍的出路，相信司法警察隊伍定能迎來更燦爛的明天。

第二篇：淺談檢察機關司法警察隊伍建設

淺談檢察機關司法警察隊伍建設

莘縣人民檢察院司法警察大隊 楊少忠

檢察機關司法警察是具有國家刑事法律強制力的司法武裝力量，是人民警察的警種之一。實踐證明只有堅持政治建警，科技強警，從優待警，努力提高法警隊伍整體素質和保障能力，才能造就一支“政治堅定、業務精通、作風優良”的司法警察隊伍，才能更好地維護檢查工作秩序，預防、制止妨礙檢察活動的違法犯罪行為，保障和服務檢察辦案工作。

一、司法警察在檢察機關各項檢察工作中的作用隨著我國改革開放的深入，要求我國司法制度不斷完善，人民檢察院各項工作也將面臨著嚴峻的挑戰，進一步加快人民檢察院改革步伐，全面推進檢察工作改革也勢在必行。

1、辦案的保障作用新時期檢察機關辦理各類案件，打擊各類犯罪活動，具有強烈的對抗性。有的犯罪嫌疑人為了逃避打擊，拒不交代犯罪事實；有的以死相要挾；有的趁辦案人員不備逃跑、自殺、自殘；甚至用武力襲擊辦案人員。為了保證辦案工作順利進行，這就要求司法警察運用其警務技能，對犯罪嫌疑人采取相應措施保障辦案工作的順利。

2、法律的震懾作用。《人民檢察院司法警察暫行條例》規定：“人民檢察院司法警察為制止嚴重違法犯罪行為，可以采取強制手段，根據需要，可依照國家有關規定使用警械，使用警械不能制止、或者不使用武器制止可能發生嚴重危害后果的，可依照國家有關規定使用武器。”人民檢察院司法警察對以暴力、威脅方法妨礙檢察活動的人員，可以強行帶領現場，或者采取法律規定的其他強制措施。這些規定賦予了檢察院司法警察在一定條件有使用警械、武器的權利，是其他檢察人員所不可替代的，體現出司法警察在執法過程中特有的對犯罪分子或不法分子的威懾作用。

3、內部的監督作用檢察機關是國家的法律監督機關，為保障監督的權威性、有效性，必須加強對自身的監督制約。檢察院在辦理刑事案件實行捕、訴分離，辦理自偵案件實行偵、捕、訴分離，各部門既分工合作，又相互制約。司法警察受檢察官指揮，將檢察決定權與執行權相分離；司法警察在履行職責時，發現檢察官違法辦案有權提出糾正，這樣，既有效地保證辦案工作依法進行，又防止徇私舞弊、刑訊逼供等違法事件的發生。

4、有利于提高辦案質量和效率司法警察在辦案中，可以運用其警務技能有針對性地將保護現場、看管、執行傳喚、拘傳、查找當事人、犯罪嫌疑人等工作有序進行，這樣能使辦案更專業，也能減輕檢察官的工作壓力，檢察官就有更充足的精力投入到案件的突破口、證據的固定和案件的質量上。檢警各司其職，各負其責，相互配合，使辦案的效率、質量都得到提高。

二、檢察院司法警察隊伍目前存在的不足當前，檢察院司法警察隊伍從總體上來說是好的，能夠積極主動有效地參與檢查辦案工作，在保障和服務檢察辦案工作方面發揮著重要的作用，但是也存在著不足：

1、有的院只重視檢察辦案工作，而對司法警察工作的重要性認識不足，重視不夠，時間少，知道少，檢查少。

2、部分院在司法警察人員的配備上名額不足，司法警察老齡化，編制不齊，造成警力嚴重不足。

3、未能嚴格實行編隊管理，警務技能差，警務裝備落后，部分法警分散在各業務科室，不能行使其專業職能，直接影響司法警務工作的開展。

4、對司法警察的職能作用認識不到位，司法警察的政治地位和職能作用得不到保障。

三、加強司法警察隊伍建設的主要措施

1、加強文化學習和警務技能訓練知識文化和警務技能是司法警察工作的基礎，強化學習訓練是提高法警業務素質的重要途徑，堅持定期化、警察化學習訓練是鞏固提高技能素質的重要保證。新形勢下，人民檢察院的工作對司法警察的警力需求越來越強，要求越來越高，司法警察的職能范圍不斷擴大，積極參加教育訓練，提高各方面的素質，進一步提高司法警察力的工作能力，是檢察工作的需要。《人民檢察院司法警察暫行條例》規定，人民檢察院司法警察實行專業化的集中管理，既受本院檢察長的領導，又受上級檢察院法警部門的領導。行使協調警務制度，是上級院對下級院司法警察隊伍進行領導的有力手段，可以解決執法過程中警力不足問題，并能集中優勢警力進行一些大型的執法活動。同時可以體現司法警察大局意識、一切行動聽指揮的優良作風。其次要加強警務裝備建設和管理，提高保障能力。警務裝備是法警執行任務、履行職責的物質基礎。只有訓練有素的司法警察與精良的裝備有機的結合，配上與之相適應的科學管理，隊伍的整體戰斗力才能充分發揮出來。再者要加強業務訓練，不斷提高法警業務素質。在平時的工作中可以通過網上學習、研討、組織到公安、監所等單位學習經驗，向他們學習警察知識、警務技能，使干警熟練掌握法警職責、檢察業務、辦案程序等。

2、加強司法警察職業道德建設，培養良好作風人民檢察院司法警察隊伍是一支軍事化的武裝力量，是保障人民檢察院各項工作順利開展的后盾。這一性質和任務決定了這只隊伍必須具備較高的政治覺悟和優良的工作作風。因此，要對干警進行警魂教育，引導廣大司法警察緊緊圍繞政治堅定、業務精通、作風優良履行工作職能。在保障檢查工作中，扎實肯干、任勞任怨；在參與執法工作中，耐心、細致、機智、靈敏；在處理突發事件時，雷厲風行、英勇頑強；生活作風上，要端正人生觀和價值觀，廉潔自律，艱苦奮斗，積極向上，一身正氣，樹立良好的司法警察形象。

第三篇：吳堡縣人民檢察院司法警察隊伍建設情況

吳堡縣人民檢察院司法警察隊伍建設的情況報告

法警隊隊長：張王平

檢察機關司法警察是檢察機關的一支重要執法力量，對維護社會穩定，保障檢察官辦案安全和服務檢察工作等都具有重要作用。檢察機關司法警察處于維護檢察工作秩序和保障檢察工作順利進行的特殊地位，隨著檢察制度改革的不斷深入和發展，它的作用將日益重要，所以加強基層檢察院法警工作規范化建設、科學化管理，是全面提升法警隊伍素質、整體推進法警工作的有效途徑，對確保司法警察依法履行職責，更好地為檢察中心工作服務，具有十分重要的現實意義。

在檢察機關，司法警察是唯一一支代表檢察機關行使國家賦予的強制力的武裝性質的隊伍。它的設立和職責履行都有相應的法律規定和職業要求，吳堡縣人民檢察院司法警察大隊現有干警2人，自編隊成立以來，取得了很大的成就，主要表現在以下幾個方面：

一、根植執法為民理念，苦練業務本領，堅持打造成了一支過硬的隊伍。我院司法警察始終堅持把思想政治建設擺在首位，不斷向法警灌輸執法為民理念和社會主義法治理念,引導法警牢固樹立正確的權力觀和利益觀;堅持系統學習憲法和《人民檢察院組織法》、《司法警察暫行條例》、《刑法》、《刑訴法》等法律法規，學習“檢察和警察”的各項制度和規定，使干警做到能背會用，特別是對法警的職責熟記于心，對各項禁令和規定應用于行，從隊領導到干警，都能把《司法警察手冊》內容背下來、寫下來，照著做，確保在執法中文明執法，依法辦事。堅持每周召開一次隊務會，每季度組織一次業務技能培訓，每年和我縣公安局開展一次專業技術大比武，切實提高業務素質。并將司法警察九項職責按規定程序進行逐項學習和崗位演練，對每項職責的履行都在操作上進行明確細致的規定。

二、嚴格執法程序，確保安全文明辦案，出色配合自偵部門履行職責。我院司法警察堅持按程序派警，嚴格出警制度。雖說我院司法警察只有兩名，但是根據案件的需要，凡需使用法警執行任務的部門，首先需要填寫用警申請單，再由分管檢察長審批后，再到司法警察大隊填寫《派警證》，這樣大隊長和才和一名司法警察執行警務。重大事件和重要任務的出警由檢察長或分管檢察長批準，任何人不得擅自出警。法警出警前必須要詳細了解執行警務的時間、地點、執行警務的種類，攜帶何種警械(具)，必須做到心中有數，在護送證人回家(單位)時，規定不開警車、不著警服、不鳴警笛、選擇恰當的時候和適當的環境，將證人安全送回家，確保證人的人身安全和人權的保障。在協助執行拘留、逮捕任務時，全副武裝，帶齊“警官證”和“拘留證”(逮捕證)，要求法警特別注意保持警惕，切實防范犯罪嫌疑人逃跑、自殺、自殘、行兇等問題的發生。同時，堅持以人為本，注重人性化辦案，用實際行動感化嫌疑人，對許多案件的突破發揮了積極作用。近年來，他們的先派警80余人次，看管犯罪嫌疑人(被告人)71人，執行傳喚9人，協助執行拘留、逮捕26次，參與搜查10次，執行長途押解任務16次，參與處置突發事件10起，跨省追逃3次，抓獲犯罪嫌疑人2人，提供警務協助10次，送達法律文書、案卷214次，保護公訴人出庭2次，執行檢察長交辦的其它中心工作20次，參與維護社會活動穩定，夜以繼日駐守犯罪嫌疑人10多天，沒有發生任何失誤和安全問題。

三、健全制度，創新機制，管理規范化。我院的司法警察隊伍不斷適應新形勢、新任務的要求，在規范化管理方面狠下功夫，進行了大量有益的嘗試，取得實效。在認真執行上級的各項制度和規定的同時，結合實際，先后制定了《司法警察工作準則》、《法警大隊大隊長工作職責》、《法警工作職責》、《司法警察大隊規章制度》、《司法警察大隊關于安全辦案、文明執法的十五條規定》。為了便于攜帶和應用，將上級和本院的各項制度和規定匯編成《司法警察手冊》，法警人手一冊，要求隨身攜帶，熟記于心、規范于行、應用于案，作為法警學習、辦案、管理基本依據，做到有章可循、有“法”可依。建立健全了檔案柜和資料庫，制定了“三簿、二表、一本”的工作制度(即《法警履行職責情況登記簿》、《警械(具)使用管理登記簿》、《專業技術訓練登記簿》、《警務值班登記表》、《宣傳信息登記表》、《法警出警情況登記本》、《司法警察突發事件工作預案》)等，并抓好落實，使警務工作管理規范，秩序井然。在警務值班制度中，每天安排一名法警實行警務值班，要求著裝、掛牌、戴袖標，負責接警、出警，處理當日警務事務，并協助機關值班人員負責機關安全工作，維護機關工作秩序，同時負責舉報中心接待來訪群眾的秩序和安全。該項制度既能管事，又能管人，切實可行。為了確保辦案安全，制作了一套司法警察業務工作流程圖和司法警察辦案流程圖，并采用鏡框式制作上墻，以圖表的形式將司法警察職責范圍、執行標準、操作規程、辦案程序及注意事項等方面集中在一起，看起來一目了然，用起來簡單易行。這兩圖被法警們稱為“兩圖在手、辦案順手”。為激發干警活力，實行“酬績掛鉤”制，把大隊工作目標按六項十個方面列入評分標準進行逐項打分，年終根據得分情況進行獎懲。此舉有效增強了法警的緊迫感和壓力感，進一步調動了法警工作積極性。

四、不遺余力改善辦公辦案條件，裝備設施系統化、科技化、人性化。他們積極爭取院領導重視和支持，從2004年10月起著手籌建辦案區，建立起了指揮、協調、監視、監控于一體的指揮中心，以及訊問室、詢問室、懇談室、待診室、專用衛生間、休息室、法警備勤室、警械具存放室。安裝了隱蔽探頭、同步錄音錄像設備，使整個區域里的監控設施與指揮中心構成監控網絡鏈結，形成整體互動。從辦案人員和犯罪嫌疑人等有關人員進入辦案區開始，他們就實行全程錄音錄像，所取得的資料既可作為出庭公訴的證據，也為當事人權利救濟提供了重要保障措施。在改善辦公條件的同時、電腦3臺、警棍3支、電警棍3支、警繩3副、手拷5副、衣柜、文件柜、保險柜等

在以后的工作中法警大隊將繼續保持正氣昂揚、士氣振奮的精神風貌，牢記“紀律嚴明、作風過硬、精誠團結、保障有力”的十六字要求，以嶄新的面貌和更加積極主動的姿態迎接新的挑戰，力爭取得更好的成績。

近年來，我院司法警察大隊在認真貫徹落實高檢院、省院以及市院的有關文件精神的同時，在縣委和院黨組的領導下，強化和落實了辦案安全防范機制，建立健全辦案工作區管理、使用制度，完善了用警派警流程的規范程序，切實提高了我院司法警察隊伍的建設水平，為我院安全、順利的辦案奠定了良好的基礎。

第四篇：加強司法警察隊伍建設之我見

加強司法警察隊伍建設之我見

新時期，人民法院司法警察在保障審判、完成刑事執行、參與民事執行、采取強制措施和處置各類突發事件以及體現司法公正、樹立法院形象等方面的作用越來越重要。進一步規范司法警察隊伍的執法行為，充分發揮其職能作用，提高綜合保障能力也就顯得尤為重要。機遇與挑戰共存，沒有挑戰，就沒有發展。我們當前面臨的是挑戰，更是機遇。面對新的考驗，如何進一步加強和改進司法警察工作，全面提升司法警察隊伍的執法能力和執法水平，成為我們的當務之急。在此，筆者將嘗試從思想建設、理順體制、增編擴警、提升素質等方面入手，就進一步加強司法警察隊伍建設提出粗淺的認識。

一、建立思想建設工作長效機制

人民法院司法警察隊伍是一支具有武裝性質的司法保障力量，這一特點決定著這支隊伍必須始終站在時代的前列，努力形成“政治堅定、文明高效、與時俱進、開拓創新”的優良作風，樹立人民法院良好形象。做好政治思想工作是這支隊伍的重要工作，各級警隊應該建立政治思想長效機制。要把政治思想工作作為司法警察隊伍建設的重點工作之一，做到專人負責，形成制度，科學實施，務見成效。要將各項教育活動與司法警察工作實際有機結合，努力提高司法警察的思想覺悟和理論水平，牢固樹立職責意識、為民意識和服從意識。

1、加強作風建設，樹立大局意識

要從加強和改進司法警察隊伍作風建設入手，進一步養成扎實肯干、耐心細致的工作作風。要從思想上明確法警工作的性質、作用和地位，樹立法警工作無小事的意識。司法警察要增強創新意識，積極開動腦筋，克服消極被動、得過且過、無所作為的思想，樹立服務意識和大局意識，增強責任感和使命感，以嶄新的思維方式，認真履行職責，主動做好各項警務保障工作。

2、嚴守職業道德，維護執法形象

任何職業都有各自的職業道德，司法警察也不例外。人民法院的司法警察，是為人民法院以審判為中心的各項工作提供服務和保障的一個重要部門，司法警察的性質和所擔負的任務，決定其必須具有良好的職業道德。司法警察是一種面對社會公眾的職業，其職業活動既反映人民法院的作風形象，又體現司法警察自身的修養和道德水準。因此，司法警察在工作中，應當嚴格遵守司法警察職業道德，做到愛崗敬業，干一行愛一行。

3、抓住機遇，開拓創新

隨著職能范圍的拓展，司法警察工作任務越來越繁重，困難也越來越多。與繁重的任務相比，司法警察工作差距不小，要縮短這段差距，就要大力發展隊伍，改善執法環境。面對新的情況，要加強學習，不斷更新知識，提高理論水平、專業技能、管理能力、組織指揮能力和協調能力，以應對瞬息萬變復雜的司法環境。要具備發展的膽識，敢于面對困難，克服困難，緊緊圍繞有利于的長遠發展來有計劃有步驟地開展各項工作。

二、落實管理制度理順管理體制

由于司法警察是法院內部的一支武裝力量，那么隨著人民法院改革步伐的加快，對法警素質的要求也將更加嚴格。理順管理體制就是要依靠建立和完善管理制度。

1、推行考核制度，凈化隊伍素質

近期在法院系統開展的“大練兵”活動，就是針對目前相當一部分干警 “文不行、武欠缺、打不準、跑不動、藝不精”的普遍現象而來的。此舉，對司法警察體技能培訓起到了很大的促動作用。我們可以采取各項考核，對那些考核不合格者予以末位淘汰；對年齡偏大、體力不佳、不適合從事法警工作的人員可以調離司法警察崗位，空出名額補充新生力量。要通過完善司法警察工作績效考核，堅持低分培訓、末位調整制度，深化人事制度改革，建立起競爭激勵機制和能上能下、能進能出、充滿活力的選人用人機制，以此來增強？要發展就要改革創新，就要沖破舊觀念、舊框框的束縛，建立與社會主義市場經濟體制和國家公務員隊伍管理體制相適應的管人用人機制。

2、嚴格管理原則，加大規模建設

司法警察的管理是指依法對司法警察的錄用、培訓、考核、職務升降、獎懲等進行的管理。加強對司法警察管理的意義在于：首先，有利于明確司法警察的職能和責權關系，明確警務活動的目的，以保障警務工作的順利完成；其次，有利于發揮警務人員的積極性和能動性，從而促使司法警察有創造性的開展工作；再次，有利于促進警務人員嚴格廉政紀律，依法行使職權，促進隊伍的廉政建設；第四有利于保持司法警察隊伍的正規化、年青化、專業化，加強隊伍戰斗力。歸結起來，司法警察的管理應當遵循四大原則，即：黨指揮槍的原則、從嚴治警的原則、民主集中的原則、職權統一的原則。

3、雙重領導、編隊管理

法警實行雙重領導、編隊管理是一種明顯的優勢，雙重領導更能增強院領導對法警工作的重視程度，也是解決法警地位、作用問題的關鍵。另外，取消兼職法警全部司法警察歸隊管理，有利于法警隊伍的日常管理、警務保障，保證了隊伍的整體性、協調性。

三、增編擴警充實警隊力量

警力不足是目前司法警察工作的大敵。為此，最高法院也提出了：保證司法警察編制落實到位、補充聘任制司法警察力量、清理兼職司法警察等要求。而這三個點意見落實起來都會觸及到一個問題，就是“編制”問題。

正編法警的錄用需要政法編制，清理兼職法警需要騰出編制，補充聘任（用）制法警需要向當地黨委、政府申請地方編制。只有解決了編制問題，警力不足問題才能得到緩解。各級法院法警部門應積極主動與院領導匯報、溝通，爭取院領導將司法警察編制正式納編統籌分配。同時，還要協助院領導與當地黨委、政府溝通，爭取地方編制用于補充聘任制法警，在警長或者是正編法警的帶領下從事輔助司法警察工作。

四、規范執法提升專業素質

隨著法院改革工作的深入，法警的警務工作將向著綜合性和高難化發展，因此對警隊整體和個人的專業素質要求必將愈來愈高。

1、以“四大規則”規范履職程序。警察的警務工作，主要是提押、值庭、看管、送達訴訟文書、執行死刑和協助民事執行等，這些工作都是嚴格依照有關程序法的規定來進行規范操作的。“四大規則”是司法警察履行職責的法律基礎和重要程序規范。因此要求司法警察必須具備一定的法律素質，熟悉與警務工作有關的規定，樹立程序公正觀念，嚴格按照法定程序和操作規程辦事，保持嚴謹細致的工作作風，克服粗疏馬虎和隨意性。

2、認清形勢抓好“三個必須”。今年短時間內全國法院發生的一連串爆炸、人犯脫逃及涉槍事件，就表明法警的體能、業務素質成了問題。因此法警隊伍建設不僅要解決人員數量問題，還要不斷提高司法警察的體、技能。筆者認為，要提高這兩大素質，也就做？到“三個必須”：第一、必須具有過硬的身體素質；第二、必須具有扎實的業務功底；第三、必須具有嚴明的紀律。

3、崗位培訓鑄就執法先鋒。司法警察工作是人民法院審判工作中不可缺少的重要組成部分，新世紀的司法警察不僅是執法的先鋒，同時是法律忠實的捍衛者。努力學習法律知識，刻苦鉆研業務是提高司法警察職業素質的必由之路。要有計劃地進行崗位培訓，包括定期與不定期地開展與警務技能相關的學習交流活動，充實法律知識，積極研究總結勤務保障工作中的新情況、新經驗，制定相應的工作對策。只有這樣，才能為審判工作提供高質量的警務保障服務。

司法警察隊伍建設是長期的任務、永恒的主題，也是一個與時俱進的發展過程，不可能一蹴而就，一勞永逸。這就要求我們在建立隊伍管理機制的過程中，一方面要認真總結以往的工作經驗，繼承和堅持行之有效的工作機制與成功作法；另一方面也要隨著時代進步與形勢的變化而不斷完善發展，使之具有時代特征，適應形勢的需要。

（撰稿人： 劉福健 唐莉）

參考資料：

1、《公安行政法》中國人事出版社 江波 湛中樂主編 1994年版

2、《警察法論綱》中國政法大學出版社惠生武 著權2000年版

3、《司法警察必備》海南出版社 師宕 編著 2001年版

4、《司法警察暫行條例》

5、《最高人民法院法院加強人民法院司法警察隊伍建設的若干意見》

第五篇：淺談基層法院司法警察隊伍建設（推薦）

淺談基層法院司法警察隊伍建設

【正文】

人民法院的司法警察是一個特殊的群體，是人民警察的一個獨立警種，是由審判機關直接領導和管理的一支具有武裝性質的司法力量，他既要為審判工作提供服務和保障，又要完成自身建設;既要接觸案件當事人和廣大人民群眾，又要為法院內部其他部門服務。司法警察工作是審判工作不可分割的一部分，司法警察隊伍是審判機關的一支不可忽視和替代的重要執法力量。

人民法院司法警察依法參與審判活動，其任務是協助法官辦案，維護審判工作秩序，預防、制止妨礙審判活動的違法犯罪行為，保障審判工作的順利進行和國家法律的統一正確實施。法警職責包括：法庭值崗、執行傳喚;參與搜查;執行拘傳和協助執行其他強制措施;提解、押送、看管犯罪嫌疑人或者被告人等。

在審判工作面臨新形勢、新任務、新挑戰的今天，如何建設一支政治堅定、業務過硬、作風扎實，能夠全面履行職責，更好地為審判中心工作服務的司法警察隊伍，是擺在我們面前的一項重要而緊迫的任務。而目前基層法院司法警察隊伍建設中卻存在與形勢的發展不相適應的矛盾和問題，主要表現在以下幾個方面：

一、基層院法警年輕人占多數，思想比較活躍。個人的理想、前途和利益是他們常常思考的問題。有的法警流露出：當法警辛苦、吃虧，只能協助辦案。干法警提升慢，時間越長就吃虧越大等等。

二、軍事素質不夠高，有待于進一步強化。軍事素質對于一名司法警察來說，是其基本職能，而嚴格訓練才能保證良好的軍事素質。由于對法警隊伍建設重視程度不夠高，法警訓練次數很少，其軍事素質提高不了，難以保證在復雜情況下完成任務。像有的基層院，每年法警統一集訓只有一次，并大多限于剛入警的新同志。其軍事素質難以提高。由于審判工作中常會有突發性事件發生，也常會有特殊任務需要執行，如果不具有一定戰斗力的法警來保障，各項審判工作難以順利進行。

三、物質基礎不夠完善，有待于進一步加強。一支好的法警隊伍如果沒有好的裝備和好的設施，那么其訓練水平和戰斗力也就很難提高。在新形勢下，基層法院法警大隊平均車輛配給不足，無固定警用訓練房，其快速反應能力和訓練水平受到很大制約，與最高院、高院、中院頒布的文件規定存在較大差距。這些問題的存在，固然受客觀條件的影響和制約，在主觀上由于人們只重視審判業務工作，而忽視法警隊伍的基礎建設是分不開的。

產生問題的原因與解決方法

上述三個方面問題在基層法院中普遍存在，有問題就需要去分析、解決，我們不能片面的把上述三個方面問題割裂開來看，而應看到三個問題之間深層次的聯系，從外部與內部兩方面來分析。

外部因素方面，法警隊是人民法院內設的一個部門，是為審判工作提供服務和保障的，這就決定了司法警察工作屬于一種輔助性工作，不可能成為審判工作整體的重心，這種地位和作用使司法警察隊伍建設沒有引起法院系統的高度重視，認為司法警察工作量小，設立專職司法警察是對人員和經費的浪費，觀念體現在行動上就表現在司法警察人員缺編、裝備不齊、經費不足、不分配任務等方面。法警隊伍的基礎建設不足，又導致司法警察工作無法順利開展，任務無法正常完成，從而更降低了人們對司法警察工作的認同度。

內部因素主要體現在司法警察人員自身素質方面。首先，從司法警察人員的來源上看，一是從其他審判業務部門調入，這些人員從入警之前就持有輕視法警工作的觀點，在工作中不出全力，在執行任務中主動性較低;二是新錄用人員，這些人員雖然觀念上不存在輕視，但面對法警工作的環境，找不到自己奮斗的目標以及工作中的定位，處于困惑之中，認為法官代行了法警工作，自己就可以少出份力。其次，法警工作的危險性與迅捷性，都對裝備及訓練有較高的要求，這兩方面得不到保障，法警人員的技能及業務素質就得不到提高，從而使審判業務部門工作的安全度降低。再者，由于法警工作處于辦案的輔助位置，在人們潛意識的支配下，難以給從事法警工作的同志一定的榮譽，從而影響法警，特別是年輕法警積極向上的進取精神。

分析問題是為了更好地解決問題。要從根本上解決上述問題，必須內外聯動，雙管齊下。

外部因素的轉變，首先要抓觀念，從思想上重視司法警察隊伍建設。法警工作不是審判工作整體的重心，不代表法警工作不重要，正確認識法警工作的重要性，必須認真克服法警工作無所謂的錯誤觀念，基層院應給予高度重視，把抓法警隊伍建設列入重要的議事日程，做到主要領導親自過問，分管領導直接抓，健全組織，配齊人員，配強力量，幫助解決法警工作中的一些難點問題。在今后要加大司法警察履行職務細則的宣傳力度，明確辦案人員的職責。

除了外部因素的轉變，司法警察應從自身素質的不斷提高抓起。司法警察工作的性質、職責和任務決定了其不僅要有良好的業務技能，而且還必須具有良好的職業道德。對此，應在日常工作中不斷總結經驗教訓，每完成一次任務都要有所提高，積極認真得對待每年例行的集中培訓和考核;在奉獻與榮譽反差面前，司法警察必須要有甘于無名、樂于奉獻的情操，充分認識本職工作的重要性，熱愛自己的工作崗位，盡心盡責工作，使有限的司法警察組成整體優勢，具有更強的戰斗力。

目前，司法環境比較復雜，暴力抗法等突發事件隨時可能發生，在刑事案件中，造成犯罪嫌疑人(被告)在押解過程中逃跑、自殺以及造成辦案人員人身傷害等意外事件出現的幾率增大，影響案件進程，間接增加了辦案成本。這就要求我們司法警察必須加強保障，確保辦案人員的人身安全。所以保障辦案安全是司法警察工作的重中之重，建立安全保障措施是非常重要和必要的。

我們在開展法警工作中，要不斷總結經驗，在審判事業中充分發揮司法警察的職能作用。(黑龍江省東方紅林區基層法院〃孫兆林)