第一篇：司法警察

淺談司法警察隊伍建設

司法警察是人民法院不可缺少的一支強制武裝力量，司法警察工作既是審判、執行工作秩序正常進行的保障，也是審判結果最終得以實現的保障。最高人民法院黨組副書記、副院長指出：在全面建設小康社會的新形勢下，對包括司法警察在內的人民法院隊伍建設提出了新的、更高的要求。人民法院要完成黨和國家賦予的光榮任務，要在復雜的環境和壓力下不斷發展，就必須大力加強包括司法警察在內的隊伍管理建設。

一、加強司法警察隊伍管理的意義。

人民法院司法警察是人民警察的一個獨立的重要警種，是由人民法院直接指揮和管理的一支準軍事化的武裝司法力量。他在人民法院建設中有著重要的地位和作用。特別是在我國法制建設快速發展的形勢下，加強這支隊伍的管理，其意義在于：首先，有利于明確司法警察的職責權能，明確警務活動目標，從而使警員依法有效履行職責，保證勤務的完成。其次，有利于調動警務人員的工作積極性，從而使司法警察創造性的開展工作。再次，有利于提高警員的綜合素質，促進警務人員廉潔奉公、嚴格執法促進了司法警察隊伍的廉政建設。第四，有利于保持司法警察隊伍的年輕化、知識化、專業化、革命化。

二、新形勢下司法警察隊伍中存在的問題。

為加強人民法院司法警察隊伍建設，實現對司法警察的科學管理，1997年4月26日，最高人民法院審判委員會第898次會議討論通過了《人民法院司法警察暫行條例》。《暫行條例》對司法警察的職權、組織管理、警務保障作了較為詳盡的規定。但由于種種原因，在司法警察隊伍管理體制等方面仍存在較為突出的問題。

1.管理體制不暢順。

《暫行條例》明確規定：“人民法院司法警察實行編隊管理”，“人民法院司法警察受所在人民法院院長的領導，接受所在人民法院和上級人民法院司法警察部門的管理”。從中可以看出，人民法院的司法警察受所在人民法院院長和上級人民法院司法警察部門的雙重領導。自1998年來，各級人民法院根據《暫行條例》的規定以及最高人民法院的指示精神，分別設立的獨立的法警機構。但在具體運作中，隊伍的集中管理沒有得到很好的落實。有的法院根據本院工作需要將司法警察隊伍中的精干力量抽調到執行、立案等其它庭室工作，削弱了司法警察的力量，從而使法警機構不能發揮其正常職能作用。上下級司法警察機構雖然是領導與被領導、管理與被管理之間的關系，但實質工作中什么也管不了，造成了司法警察上下級之間指揮脫節，管理分散，導致了警容警紀管理不到位的情況。

2、司法警察隊伍中人員年齡老化，警力嚴重不足。

根據［（1992）人發35號］文件的要求，人民法院司法警察人員的配備比例必須達到本院在編干部的12％，目前許多法院并沒有達到這一要求。以某法院為例，如按干部總人數12％的比例該院應配備司法警察12人，現實有警員7人，且其中有四人被抽調到其它庭室工作。從該院經院年齡結構上看，40歲以上的2人，30－40歲之間的3人，20－30歲之間的2人，平均年齡35歲以上，隊伍年齡結構趨于老化。由于隊伍中人員結構的不合理，嚴重的影響了司法警察隊伍素質建設和警務的完成。特別是近年來隨著司法警察的職能不斷增加，這種人員結構不合理的現狀愈來愈不適應新形勢下司法警察隊伍建設的要求。

3、司法警察內部管理不到位。

人民法院司法警察是人民法院內部的一支準軍事化武裝力量，其性質決定了要對其加強管理，嚴格要求。筆者發現部分法院司法警察內部管理存在問題，特別是對聘任制法警管理問題尤為突出，這也引起了有關領導的高度重視。近幾年來，為緩解司法警察隊伍中警力不足的問題，不少法院從社會上招聘了一批合同制法警，將他們吸收到司法警察隊伍中來，由于這部分人員綜合素質參差不一，在對聘任制法警工資待遇低的情況下，加之內部管理機制不健全，在某些方面損害了司法警察和人民法院在社會上的形象。

4、司法警察隊伍的相對穩定性較差。

司法警察隊伍的穩定性與否，直接影響著法警戰斗力的有效發揮。長期以來，由于人們對于司法警察在法院工作中的地位和作用方面認識上的因素，認為司法警察在法官的指令下進行工作，在審判工作中處于次要的，不被重視的地位，其工作沒有法官的工作那么神圣和重要。殊不知，如果沒有法警工作的保障，審判工作也就無法正常進行。由于這種錯誤意識的存在，導致部分干警不能安心工作，千方百計想調離法警隊伍，影響了法警隊伍的建設，影響了正常勤務的完成。

二、加強司法警察隊伍建設的建議。

1、落實“編隊管理、雙重領導”的管理機制。

“編隊管理、雙重領導”既是《人民法院司法警察暫行條例》的規定和要求，也是充分發揮司法警察職能的組織保障。針對目前仍有部分法院司法警員管理分散的局面，認真落實編隊管理的機制，著力解決警力相對不足的問題，最大限度的發揮法警隊伍的整體戰斗力。落實雙重領導的管理機制，使上下級司法警察機構之間的指揮相互銜接，做到統一指揮，令行禁止，努力建設管理正規化、科學化的司法警察隊伍。

2、加強教育培訓力度，努力提高警員的整體綜合素質。

司法警察執行的是一項特殊的司法任務，這就要求每一位司法警察具備較高的政治素質，較強的專業技能和業務知識。針對目前法警隊伍中警員素質參差不一的現狀，制定培訓計劃，強化培訓力度。首先，要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論武裝全體司法警察人員的頭腦，使每個司法警察牢固樹立正確的人生觀和價值觀。其次，按照《人民法院司法警察訓練大綱》和《人民法院司法警察訓練質量標準》的要求，從審判工作的實際需要進行訓練，不斷提高司法警察人員的業務素質，使其成為一支經得起考驗的司法武裝力量。

3、改革用人機制，保持職業化司法警察的相對穩定性、純潔性。

針對目前有的法院法警隊伍中警員年齡老化，警力嚴重不足的現狀，理順法警“進出口”渠道，積極探索用人機制的改革方案。根據99年10月下發的《人民法院五年改革綱要》第28條的要求，為解決警力不足的問題，可面向社會招用聘任制法警，對聘任制法警的錄用必須經過嚴格的考核選拔，保障法警隊伍中所進人員的質量。同時也要對現有的司法警察進行清理整頓，把那些素質低下、品質不高、有違法違紀問題的人員、以及不能適應司法警察工作的人員清理出法警隊伍，保證司法警察隊伍的純潔性。

4、努力改善警務裝備和司法警察的生活條件。

警務裝備的精良與否直接影響著司法警察的戰斗力。目前，由于種種原因，司法警察的必要裝備在某些法院還沒有落到實處，這直接影響到司法警察職能的發揮。筆者認為，要改善司法警察的警務裝備首先要做到領導重視，在經費開支上要給與相應的傾向。其次，爭取關系單位的支持，協調部分資金用于警務裝備的改善。司法警察長期與患各類疾病的罪犯、受污染的物品接觸和執行死刑，身心和精神上承受著各種壓力，法院應在衛生保健、人身保險、特勤補貼、等方面落實有關政策，給與相應的照顧，做好從優待警，提高法警的生活條件，從根本上解決聘任制法警的《后顧之憂》，使他們全身心的投入到工作中去。

第二篇：司法警察

檢察機關司法警察是檢察機關的一支重要執法力量，對維護社會穩定，保障檢察官辦案安全和服務檢察工作等都具有重要作用，處于維護檢察工作秩序和保障檢察工作順利進行的特殊地位，隨著檢察制度改革的不斷深入和發展，檢察機關司法警察的作用日益重要，加強基層院法警工作規范化建設、科學化管理，是全面提升法警隊伍素質、整體推進法警工作的有效途徑，對確保司法警察依法履行職責，更好地為檢察中心工作服務，具有十分重要的現實意義。在檢察機關，司法警察是唯一一支代表檢察機關行使國家賦予的強制力的武裝性質的隊伍。它的設立和職責履行都有相應的法律規定和職業要求,潘集區人民檢察院司法警察大隊現有干警3人,自編隊成立

年以來，一、根植執法為民理念，苦練業務本領，打造一支硬隊伍。他們始終堅持把思想政治建設擺在首位，不斷向法警灌輸執法為民理念和社會主義法治理念,引導法警牢固樹立正確的權力觀和利益觀;堅持系統學習憲法和《人民檢察院組織法》、《司法警察暫行條例》、《刑法》、《刑訴法》等法律法規，學習“檢察和警察”的各項制度和規定，使干警做到能背會用，特別是對法警的職責熟記于心，對各項禁令和規定應用于行，從隊領導到一般干警，都能把《司法警察手冊》內容背下來、寫下來，照著做，確保在執法中文明執法，依法辦事。按照高檢院“一熟、二懂、三會”的標準要求，制定訓練計劃，每天早上堅持半小時隊列或擒拿格斗訓練，每周召開一次隊務會，每季度組織一次業務技能培訓，每年開展一次專業技術大比武，切實提高業務素質。2004年4月，他們爭取駐地武警中隊和市武裝部的鼎力支持，請武警中隊官兵當教練，按照軍訓從難從嚴的實戰要求，與武警官兵實行訓練時間、訓練內容、檢查考核“三同步”，組織全體法警進行為期20天的五公里長跑、隊列、擒拿格斗、押解、槍械、實彈射擊等專業體能、技能強化訓練。并將司法警察九項職責按規定程序進行逐項學習和崗位演練，對每項職責的履行都在操作上進行明確細致的規定。訓練中，法警們發揚“不怕苦，不怕死”的精神，苦練巧練，手把手地教，一招一式

二、嚴格執法程序，確保安全文明辦案，出色履行職責。他們堅持按程序派警，嚴格出警制度。根據案件的需要，凡需使用法警執行任務的部門，首先填寫用警申請單，由分管檢察長審批后，再到司法警察大隊填寫《派警證》，由大隊長簽字后派出2名以上司法警察執行警務。重大事件和重要任務的出警由檢察長或分管檢察長批準，任何人不得擅自出警。法警出警前必須要詳細了解執行警務的時間、地點、執行警務的種類，攜帶何種警械(具)，必須做到心中有數，在護送證人回家(單位)時，規定不開警車、不著警服、不鳴警笛、選擇恰當的時候和適當的環境，將證人安全送回家，確保證人的人身安全和人權的保障。在協助執行拘留、逮捕任務時，全副武裝，帶齊“警官證”和“拘留證”(逮捕證)，要求法警特別注意保持警惕，切實防范犯罪嫌疑人逃跑、自殺、自殘、行兇等問題的發生。同時，堅持以人為本，注重人性化辦案，用實際行動感化嫌疑人，對許多案件的突破發揮了積極作用。(今年以來，全市檢察機關司法警察依法行使職權，共保護職務犯罪案件現場22人次，執行傳喚168人次，參與搜查107人次，執行拘傳36人次，協助執行扣押查封42人次，協助執行拘留、逮捕、監視居住112人次，押送、提解犯罪嫌疑人、被告人2212人次，看管犯罪嫌疑人、被告人562人次，送達法律文書4200份，參與處置突發事件41人次，追逃職務犯罪嫌疑人工作取得新的進展，共參與追捕在逃犯罪嫌疑人12人，其中，法警獨立追捕并抓獲畏罪潛逃犯罪嫌疑人9人，協助抓獲3人。去年，青島市和膠州市兩級檢察院司法警察聯合追逃的中鐵十六局二公司駐膠州項目指揮部經理兼指揮長趙某某因犯貪污罪、受賄罪被法院判處有期徒刑15年。在履行的各項職責任務中，全市兩級檢察院法警均做到了安全、及時、準確三個百分之百。今年5月，青島市檢察機關法警支隊被最高人民檢察院評為全國檢察機關司法警察編隊管理示范單位。)三年來，他們的先 派警500余人次，看管犯罪嫌疑人(被告人)71人，執行傳喚9人，協助執行拘留、逮捕26次，參與搜查10次，執行長途押解任務16次，參與處置突發事件10起，跨省追逃3次，抓獲犯罪嫌疑人2人，提供警務協助10次，送達法律文書、案卷214次，保護公訴人出庭2次，執行檢察長交辦的其它中心工作20次，參與維護改制企業穩定，夜以繼日駐廠60多天，沒有發生任何失誤和安全問題。

三、健全制度，創新機制，管理規范化。他們不斷適應新形勢、新任務的要求，在規范化管理方面狠下功夫，進行了大量有益的嘗試，取得實效。在認真執行上級的各項制度和規定的同時，結合實際，先后制定了《司法警察工作準則》、《法警大隊大隊長工作職責》、《法警工作職責》、《司法警察大隊規章制度》、《司法警察大隊關于安全辦案、文明執法的十五條規定》。為了便于攜帶和應用，將上級和本院的各項制度和規定匯編成《司法警察手冊》，法警人手一冊，要求隨身攜帶，熟記于心、規范于行、應用于案，作為法警學習、辦案、管理基本依據，做到有章可循、有“法”可依。建立健全了檔案柜和資料庫，制定了“三簿、二表、一本”的工作制度(即《法警履行職責情況登記簿》、《警械(具)使用管理登記簿》、《專業技術訓練登記簿》、《警務值班登記表》、《宣傳信息登記表》、《法警出警情況登記本》、《司法警察突發事件工作預案》)等，并抓好落實，使警務工作管理規范，秩序井然。在警務值班制度中，每天安排一名法警實行警務值班，要求著裝、掛牌、戴袖標，負責接警、出警，處理當日警務事務，并協助機關值班人員負責機關安全工作，維護機關工作秩序，同時負責舉報中心接待來訪群眾的秩序和安全。該項制度既能管事，又能管人，切實可行。為了確保辦案安全，制作了一套司法警察業務工作流程圖和司法警察辦案流程圖，并采用鏡框式制作上墻，以圖表的形式將司法警察職責范圍、執行標準、操作規程、辦案程序及注意事項等方面

集中在一起，看起來一目了然，用起來簡單易行。這兩圖被法警們稱為“兩圖在手、辦案順手”。為激發干警活力，實行“酬績掛鉤”制，把大隊工作目標按六項十個方面列入評分標準進行逐項打分，年終根據得分情況進行獎懲。此舉有效增強了法警的緊迫感和壓力感，進一步調動了法警工作積極性。

四、不遺余力改善辦公辦案條件，裝備設施系統化、科技化、人性化。他們積極爭取院領導重視和支持，從2004年10月起著手籌建辦案區，建立起了指揮、協調、監視、監控于一體的指揮中心，以及訊問室、詢問室、懇談室、待診室、專用衛生間、休息室、法警備勤室、警械具存放室。安裝了隱蔽探頭、同步錄音錄像設備，使整個區域里的監控設施與指揮中心構成監控網絡鏈結，形成整體互動。從辦案人員和犯罪嫌疑人等有關人員進入辦案區開始，他們就實行全程錄音錄像，所取得的資料既可作為出庭公訴的證據，也為當事人權利救濟提供了重要保障措施。在改善辦公條件的同時、電腦3臺、警棍3支、電警棍3支、警繩3副、手拷5副、衣柜、文件柜、保險柜等

在以后的工作中法警大隊將繼續保持正氣昂揚、士氣振奮的精神風貌，牢記“紀律嚴明、作風過硬、精誠團結、保障有力”的十六字要求，以嶄新的面貌和更加積極主動的姿態迎接新的挑戰，力爭取得更好的成績。司法警察大隊在認真貫徹落實省院《關于進一步加強全省檢察機關辦案安全防范工作的意見》，強化和落實辦案安全防范機制，建立健全辦案工作區管理、使用制度，完善用警派警流程等方面，法警察作為檢察機關一支具有武裝性、強制性、專業性的特殊執法力量，根據省院黨組的要求，必須實行編隊管理，形成統一管理、統一指揮、統一使用的編隊管理體系。他對我院司法警察大隊認真貫徹落實分級培訓和集中培訓的工作要求，結合實際，組織開展集中培訓和形式多樣的崗位練兵活動，強化對司法警察的政治理論和作風紀律教育、檢察業務知識和警務專業知識培訓、隊列操練和警用技能訓練，以頭頂上莊嚴的警徽將大堤上高高飄揚的黨旗映襯得更加鮮艷奪目。將以此作為工作的新起點，更加忠實勤奮地工作，嚴格自律，秉公執法，爭做人民滿意的好警察、時代，他深深懂得，做為一名黨員，就意味著付出和奉獻，就意味著犧牲。無一脫逃、自殺、自傷、串供等事故發生

第三篇：司法警察

人民法院司法警察是人民警察的一個獨立警種，是人民法院直接領導的一支準軍事化的司法武裝力量，是法院隊伍建設中不可缺少的重要組成部分。其擔負著警衛法庭、維護審判秩序、送達法律文書、看管提押人犯、協助執行、執行死刑以及保衛審判機關安全、處置突發性事件等職責。當前，隨著人民法院審判和執行工作任務的增加，司法警察的工作任務也日趨繁重，其職能作用更加明顯和重要，在新的形勢和任務要求下，作為司法警察如何正確應對挑戰，踐行執法為民的法治理念，實現司法警察工作的持續良性發展，成為擺在我們面前的一項緊迫而重要的任務。筆者認為，司法警察在踐行“執法為民”的理念中，要按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想的本質要求，以科學發展觀和社會主義和諧社會思想為指導，突出“強化執法理念，提高服務意識，維護公平正義”的工作主題，切實做到以人為本、執法公正、一心為民。

一、當前在踐行“執法為民”中存在的問題與不足

執法為民是黨和人民對政法工作的根本要求，是政法工作的基本出發點和歸宿，是司法警察工作的生命線。執法為民理念的提出，直接而明確地回答了政法工作應相信誰、依靠誰、為了誰以及為誰執法、靠誰執法、怎樣執法的根本問題。當前司法警察在踐行“執法為民”中尚存在以下問題與不足。

1、執法的為民意識淡薄。從司法警察工作實際來看，一些法院的司法警察在警務執法過程中，僅把思維停留在做好本職工作上，只要自己工作不出現安全事故即可，沒有在主觀上確立執法為民的意識和理念，以致在執法過程中，忽落了群眾的感受，生硬地執法。

2、執法的服務意識不強。“全心全意為人民服務”，這是包括司法警察在內的任何國家機關所必須遵循的宗旨，因為一切權力均來自于人民。但從現實來看，尚有一些法院的部分司法警察在執法過程中，存在服務意識不強的現象，他們在執法過程中，僅片面地追求嚴格執法，但對何為嚴格執法，怎么做才算嚴格執法，嚴格執法的價值追求是什么？缺乏必要的、正確的認識。

3、司法警察的綜合素質有待提高。素質決定工作能力，決定工作的好壞與成敗，一支高素質、專業化的司法警察隊伍是履行司法警察工作職能的基礎和保證。但就當前的司法警察隊伍建設來看，許多警隊的司法警察素質還有待提高，這主要表現在文化素質與業務技能方面。

二、問題與不足產生的原因

縱觀司法警察在“執法為民”中存在的問題與不足，結合工作實際不看，筆者認為主要由于以下原因所致。

1、政治業務學習不夠。這主要表現在政治學習形式化、業務學習浮淺化等方面，工作中缺乏創新精神。

2、個人自律意識不強。這主要反映在個別干警走上工作崗位后，就不再注重自我約束、自我提升，缺乏工作的上進和進取心。

3、執法與服務理念滯后。這主要體現為部分干警僅片面追求本職工作相安無事，對執法的目的、執法的法律效果與社會效果、執法的服務大局意識缺乏足夠的重視和了解。

4、規章制度落實不力。常言道：“沒有規矩不成方圓”，但有規矩不遵守也不制裁，筆者認為倒不如沒有此規矩。具體到司法警察這個職業而言，有關的規章制度很多，且多是約束行為規范、規定工作要求的，可一些司法警察在落實這些規章制度時，存在著不細致、不嚴謹的現象，一定程度上影響了執法的效果與質量。

三、司法警察要做到“執法為民”，需要從以下幾個方面做起

1、堅持執法為民，要加強政治業務學習，不斷提高執法為民的素質。

執法為民光有愿望是不夠的，還必須要有過硬的本領，尤其是新時期新形勢下對人民法院及司法警察工作提出的更新更高的要求和挑戰，必須走內強素質、外塑形象、審慎執法、注重服務的發展之路；要按照毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的要求，以科學發展觀和社會主義和諧社會思想為指導，以“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”為目標，結合法警工作實際，加強政治業務學習，可通過經常組織各類豐富多彩地練兵比武活動，及時總結、表彰，評出每周、每月的業務學習先進個人、技能訓練能手、崗位文明執勤標兵、單項訓練標兵、捆綁能手、神槍手、摔擒王等，并進行宣傳、表彰，廣泛激發個人訓練熱情，努力培育和造就一支政治強、業務精、執法嚴、素質高的司法警察隊伍；要突出“強化執法為民，維護公平正義”的工作主題，切實做到以人為本、執法公正、一心為民；要結合工作實際，理清工作思路，確定工作重心，創新工作方法，切實把司法警察服務審判、執行工作的職責與執法為民的理念相銜接，更好地服務審判工作、服務經濟建設，服務人民群眾。

提高司法警察的自身素質，個人主觀努力最重要，我們每一位司法警察都要加強對法律知識、業務知識與技能的學習，做到先學法、再執法，達到業精技熟；要在干中學，學中干，在日常性警務執法實踐中，注重總結吸取經驗教訓，注重研究解決薄弱環節，實現執法水平質的飛躍，提高自身執法的實踐能力；要對自己在政治素質、業務素質、道德水準等方面的不足有足夠充分的了解和認識，從而正確地確定自己努力的方向；要樹立較高的價值標準和道德標準，提高個人的素質，做到廉潔自律、克已奉公、公正、公開、公平、為民，以優質高效的服務讓人民群眾滿意。各級警隊亦要把思想教育工作制度化、經?；?、興趣化、崗位練兵化，以提高司法警察的綜合素質。

2、堅持執法為民，要正確處理好“為民”與“執法”的關系。

“為民”與“執法”在本質上是相統一的關系。胡錦濤總書記曾指出：“各級干部都要牢固樹立全心全意為人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事。”這是對立黨為公，執政為民的出發點和落腳點具體內涵的精辟論述。

務執法為民之實，求執法觀念新突破，應成為每一位司法警察工作的價值追求，要處理好“為民”與“執法”相統一的問題，首先必須回答好為誰用權、為誰執法這個問題，以增強對執法為民客觀必然性的認識。結合司法警察工作實際，筆者認為司法警察要立足本職，堅持嚴格執法、公正執法，切實增強三方面意識：一是要不斷增強執法的服務意識。要堅決打消“執法即執權”的錯誤意識，堅決杜絕執法過程中的冷、橫、硬現象，提高宗旨觀念、法治觀念、群眾觀念和服務觀念，人人自覺地把全心全意為人民服務的宗旨體現到警務執法過程中去。二是要不斷增強執法的群眾意識。要按照“三個代表”的要求，把為人民服務貫穿于工作的各個方面和環節，牢固樹立“群眾利益無小事”的觀念，盡心竭力為群眾排憂解難，自覺地做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦。三是要不斷增強法治意識。堅持依法治國，這既是我們工作的原則，也是我們為民執法的重要準則，衡量工作是否執法為民，關鍵就看是否全面、準確地貫徹落實國家法律法規，是否依法辦事。很難想象一個沒有法治意識的執法者是如何執法的，故作為一名司法機關的執法者----司法警察必須不斷增強法治意識，以適應工作和社會發展的需要。

3、堅持執法為民，要做好執法理念與服務理念的有機融合。司法警察要把服務的理念融入到日常的警務執法工作之中，實現執法與服務的最佳融合，通過學習教育、交流討論、查擺剖析問題等有效形式，讓每位干警都深刻理解執法為民思想的內涵和重要意義，從真正意義上來實現執法理念的轉變，推動警務執法服務觀念的創新。隨著社會經濟的發展，必須堅持與時俱進，從傳統的觀念、做法中解放出來，不斷適應形勢的變化，遵循現代客觀規律和變化趨勢，切實轉變思維觀念和工作方式。司法警察在實踐中切實做到四個必須：一是必須端正執法思想，甘當公仆。要把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾根本利益作為執法工作的出發點和落腳點，認真履行服務和保障審判、執行工作順利進行的職責，堅決革除以管人者自居、自認為高人一等的特權思想，堅持杜絕為體現自己存在而執法的惡習，堅持肅清為小團體利益、個人利益和經濟利益而執法的本位意識；二是必須轉變執法觀念，廉潔執法。要牢固樹立法律至上的思想，在運用執法權力時必須自覺接受法律的約束和控制，切實嚴格依法辦事，在工作、生活的方方面面都要嚴格要求自己，做到清正廉潔，不以權謀私，任何時候都經得住權力、金錢、人情和美色等的考驗和誘惑；三是必須增進執法感情，文明執法。要通過深入開展宗旨觀念和群眾觀念教育，打牢廣大司法警察執法為民的感情基礎，司法警察工作處于窗口位置，所以要時刻以和諧執法的理念來展現人民法院的和諧司法，在工作中要做到對待人民群眾說話和氣，態度熱情，服務周到，考慮細致，盡可能多地為群眾提供便利，盡可能少給、不給群眾添麻煩，并要尊重當事人的人格尊嚴，做到不侮辱、不挖苦、不嘲諷當事人；第四是必須規范執法行為，注重執法形象。在警務執法過程中，每位司法警察都要做到警容嚴整、舉止端莊，并加強對業外生活的約束和自律，時刻注重維護執法形象，嚴格按照《人民法院司法警察內務條令》及有關行為規范要求去做，做到服從命令、聽從指揮、令行禁止。

4、堅持執法為民，要從抓制度、促規范上下功夫。

制度化、規范化是執法為民的根本保證?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》、《人民法院司法警察值庭規則》、《人民法院司法警察押解規則》、《人民法院司法警察安全檢查規則》、《人民法院司法警察看管規則》及《人民法院司法警察執法行為規范》等對司法警察的職責及執法行為規范作出了明確規定，依據該《條例》和《規則》，各級警隊應制定和完善《司法警察管理辦法》、《考勤制度》、《八小時以外管理規定》等規章制度，通過各項規章制度的建立和健全，進一步完善司法警察工作的管理機制，使司法警察工作有章可循、有法可依。把《條例》的貫徹落實和嚴格執行規章制度作為抓司法警察工作和司法警察隊伍規范化建設的根本，嚴抓目標管理和考核，始終堅持以制度管人管事的工作模式，既抓司法警察在隊中的管理，也抓司法警察出警中的管理；既抓工作時間內的管理，也抓八小時以外的管理；采取以事究責的方法，從一點一滴的小事抓起，規范司法警察的言行，增強司法警察遵守紀律的自覺性，從而提高司法警察執法為民的自覺性、主動性和自律性。

總之，作為司法警察，在踐行執法為民的社會主義法治理念過程中，首先要有全心全意為人民服務的宗旨意識，始終做到心中有民、胸懷大局，在嚴格依法履行職責的同時，始終堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀；要誠心誠意地為群眾辦實事，竭盡全力地為群眾解難事，堅持不懈地為群眾做好事；各級警隊要本著強素質、樹形象、顧大局、重服務的理念和要求，始終堅持政治建警、從嚴治警、科技強警、文化育警、從優待警的工作思路，按照隊伍建設革命化、規范化、軍事化的要求，努力打造一支“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的司法警察隊伍，使每位司法警察把“執法為民”的理念牢記于心、踐于言行。

第四篇：司法警察

淺議在新形勢下如何加強基層法院系統司法警察的組織管理和軍事訓練工作

司法警察是人民法院一支準軍事化管理的警察隊伍，在保障法院工作次序、處置突發抗法事件、維護司法尊嚴方面起著不可替代的作用?！度嗣穹ㄔ核痉ň鞎盒袟l例》的頒布，標志著人民法院司法警察的完善和管理與職能方面從審判中徹底分離，成為人民法院獨立的職能部門。但因司法警察自身性質決定了它與審判工作有著千絲萬縷的聯系，受人民法院的直接支配和影響。司法警察在刑事審判、民事審判與執行工作中均起著重要輔助力量。因此，在新形勢下，研究如何充分有效地發揮好法院系統司法警察職能作用，搞好組織管理和加強軍事訓練有著重要的現實意義。對此筆者談談自己的看法。加強對司法警察的教育管理和組織建設是根本

近年來，各級人民法院對司法警察隊伍建設是很重視的，工作開展得有聲有色，為法院的審判、安保工作做出了貢獻。盡管如此，據筆者了解的情況，仍有少數人民法院主要突出在基層法院的個別領導對法警隊伍建設重視程度不夠，總是抱怨多，誤以為法警好耍，工作做得少，待遇又比法官好，除了開庭值庭外，平時幾乎沒有什么事做，并表現出法警可有可無或盡可能少的思想，且多數安排在其它庭、室兼職，對法警的教育管理和組織建設關心少，重視程度差，甚至流露出“我對你們法警夠意思了”等不受聽影響團結的語言，根本沒有樹立法警工作無小事的思想，導致編隊管理難以落實。筆者認為這是個誤區。

首先是各級人民法院特別是基層法院黨組和領導應高度重視司法警察的管理教育和組織建設，堅持黨的領導原則，堅持政治建警、素質強警、從嚴治警、從優待警的工作方針，對警務人員實行嚴格的、實際的、直接的領導，是警務人員正確履行職責、有效完成各項任務的思想基礎和組織保證。我們知道，《人民法院司法警察暫行條例》規定，人民法院司法警察是中華人民共和國警察的警種之一，是人民法院的重要組成部分。其性質是一支不可替代的司法武裝力量，管理體制為雙從領導編制，即：既受本級法院黨組的領導，又受上級法院司法警察管理部門領導。其任務是通過行使職權，預防、防止和懲治妨礙審判活動的違法犯罪行為，維護審判秩序，保障審判工作的順利進行。職責共八條：（1）警衛法庭，維護審判次序；（2）值庭時負責傳代證人，鑒定人，傳遞證據材料;(3)傳達法律文書：（4）執行傳喚、拘傳、拘留；（5）提解、押送、看管被告人或者罪犯；（6）參與對判決、裁定的財產查封、扣押、凍結或沒收活動；（7）執行死刑；（8）法律法規規定的其它職責。其職責服務和貫穿于人民法院審判的全過程，體現在立案、審理到執行、安全保衛等各個環節上，這是首要的。其次是要配齊配強司法警察部門的領導班子，尤其是基層法院的大隊長，要作風過硬、軍事強悍，具有一定的組織指揮和領導能力，具備與時俱進、開拓創新精神的同志擔任。再次是認真落實編隊管理，要盡可能或不出現兼職法警，讓他們按規定完成好法庭警衛、提解、押送、看管、執行等職責任務后，有一定時間學習法律和業務知識，維護法院的安全保衛和加強訓練工作，不斷提高業務工作的能力水平，更便于統一指揮、統一行動、統一管理。第四是在法警隊伍的結構上，要科學合理，由于司法警察是一支準武裝性質的隊伍，那么隨著人民法院改革的不斷深化，對法警的要求更加嚴格。一是年齡結構上，中、青年比例達到80%以上；二是性別上，基層法院女警按規定最低應達到2名以上，以便于執行女犯押解、看管等任務；三是文化程度上，必須是大專以上，同時還應具備一定專業知識和技能。第五是每年對司法警察進行業務技能考核，對那些不合格者或者品質不好，有違法違規問題的人員，予以清理淘汰，真正實現隊伍純潔、紀律嚴明、作風過硬的要求。為此，不難看出，加強對司法警察的管理教育和組織建設是各級法院尤其是基層法院工作的一項重要職責，是根本。

加大對司法警察隊伍的軍事訓練是保證

既然司法警察是人民法院的一支準軍事化隊伍，其性質和任務就已經決定了必須具有過硬的軍事技能，才能夠完成好職責任務，實現審判、執行、安保等無責任事故發生，對人犯形成強大的威懾力。軍事過硬不是做文章，更不是喊口號，關鍵是要落實在行動上，利用一定時間，實實在在，刻苦練習。通過訓練，促進每名司法警察熟悉、掌握必要的軍事技能和軍事素養。多年來，各級人民法院在這方面作了大量工作，堅持了一年一度一至兩次的軍事訓練，加強了法警隊伍應當具備的各種軍事技能。但是，據筆者掌握和了解的情況看，這方面工作抓得好的并不很多，每年軍事訓練上報有情況，實際落實差，雖然訓練了，但是多數也是應付性的，主要突出在基層法院這個環節。因為，他們所處的情況是點多、線長面廣，事務性工作繁忙，對法警的軍事訓練關懷甚少，督促落實差，主要是怕出經費和影響兼職部門工作，如一但發生突發事件，難以妥當處置的隱患大有存在。由此看來，加大法院系統司法警察隊伍軍事訓練勢在必行。

筆者認為：一是要樹立以防為主，變被動為主動，防患于未然，法警工作無小事的思想；二是要加大法警的軍事訓練力度，基層每年不少于一至二次15至20天，支隊每年對基層進行一次考核驗收，總隊每兩年至少應當組織一次比武活動，并進行抽查，將考核工作落到實處，達到一點帶面，促進訓練取得實效，最高人民法院司法總局二至三年應當檢查一次;三是內容上重點突出基本體能、基本技能和專業技能的訓練，強調實用性，達到隊伍精煉、軍事強悍之目的；四是方法上以封閉式為主，其它方法為輔，武警教官執教為主，其他人員執教為輔，并落實好專項經費和人員；五是加強單警裝備和法院安保設施設備的添置，以便執勤和將事故苗頭消滅在萌芽裝狀態，保障法院機關安全，盡可能減少或不發生安全事故，為本地區社會穩定，經濟持續、快速地增長作出應有的貢獻創造必要的條件。所以，加大其基礎理論學習、基本體能、基本技能、專業技能等軍事訓練和其它理論學習是法警隊伍建設的有力保障。

綜上所述，各級人民法院尤其是基層法院應當高度重視司法察警隊伍的教育管理和組織建設，加大軍事訓練工作的力度，將其納入重要工作議事日程和考核制度，并針對干警關心的熱點、難點問題，多關心、多解決、多落實，真正體現從優待警，使這支準軍事化管理的法警隊伍始終保持和發揚特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻的光

榮傳統，真正達到內強素質，外樹司法警察隊伍威武之師的良好形象，對危害社會的犯罪活動形成強大的震懾力，確實具備服務審判和安保工作的能力水平，也為法院系統司法警察創造良好的發展空間氛圍，對工作憧憬美好的未來。

黑水縣人民法院干警：曾云輝

第五篇：加強司法警察隊伍建設

透過現象看本質 為法警隊伍謀出路-----岑鞏縣人民法院 楊勝章

司法警察是一支準軍事化的隊伍，具有很強的司法性和武裝性，是人民法院組成成員不可缺少的部分，其職能是其他法院工人員不可代替的。做好警務安保工作、保障審判執行工作順利進行，切實維護法律尊嚴和審判權威，是司法警察的重要職責。司法警察在多年的發展中取得了長足的進步，在人員的數量、質量以及隊伍的管理和裝備上都得到了很大的改善，但是這些任然改變不了司法警察隊伍在法院工作中的被動狀態和弱勢的地位。如何規范管理，提高法警素質；如何打造一支政治合格、業務精通、紀律嚴明、作風過硬，廉潔高效的人民法院司法警察隊伍，如何改變司法警察隊伍亞健康狀態的現狀，是司法警察能否更好地適用新時期人民法院工作的挑戰，是更好地為人民法院審判執行工作服務的有效途徑。筆者就司法警察隊伍的現狀和出現的原因做幾點建議。

關鍵詞：現狀 原因 司法警察隊伍 建議

一、司法警察隊伍的現狀

<一>、司法警察地位低、作用不突出。很長時間以來，在重審判執行輕法警的思想觀念下，一些不同層次的領導人都認為法警工作無關大局，對法警工作關心不夠，在部分法院工作人員眼里，法警就是保安、駕駛員、接收員、甚至是“打手”，在給法警安排工作的時候也只是一些協助性的工作，在年終評先選優的時候也只是以審判執行的成績來評定，只有在矛盾升級產生沖突的時候才想到法警，這種狀態嚴重的挫傷了法警工作的積極性，法警的作用也被無限的弱化。

<二>、司法警察隊伍散、管理不集中?！稐l例》規定，對人民法院司法警察實行編隊管理和雙重領導的管理體制。但是在實際中卻很難實現，基本都是法警隊伍所在的法院管轄，上級司法警察部門的管理不到位，下級法警隊伍接受不到上級法警隊伍的指導和訓練。在編隊管理上，許多法警部門有著有編無警的情況，法警分散到各個業務庭，平時很難在一起開展集中訓練，在遇到突發事故的時候也很難快速的集中，有效的遏制事態的發展，這種狀態下就造成了法警無作為，難作為的現象。

<三>、司警法警察權職不明確、工作被動。司法察是一個特殊的警種，不同于公安有獨立的警察權，司法警察只能跟在法官后面走，在刑事案件的庭審筆錄里通常都會有這樣一句話：“法警有權制止不遵守法庭秩序的行為，對不聽警告和制止的，可以根據合議庭的指令強行帶出法庭”，如果出現這樣一種情況，有旁聽人員惡意不遵守法庭秩序并不聽從警告和制止的，但是合議庭沒有達成共識猶豫不決，這時候司法警察該不該主動強行將其旁聽人員帶出，如果在帶出的過程中出現其他狀況該由誰負責，如果不帶出而出現狀況又該由誰來承擔責任，將人帶出后又該如何處理，像這樣的問題不止一例，這些問題在法律規章上并沒有明確的規定，這種狀態下造成了法警工作嚴重被動性和滯后性。

<四>、司法警察隊伍素質不高、戰斗力弱。司法警察隊伍是人民法院唯一的武裝力量，這就要求在關鍵時候這只隊伍必須要拉的出、追得上、打得贏，但是在近年來各地法院頻繁發生嫌疑人逃跑、沖撞法庭等情況，這嚴重的損害了法律的威嚴和法院的形象。問題的根源來自司法警察自身，司法警察隊伍中，有不少干警是從駕駛員、收發員、以及一些淘汰的書記員和法官轉行而來，缺乏警察應有的基本素質，還有一些干警年齡過大，不再適應司法警察這種對抗性較強的職業，再加上人員分散，上下級管理脫節組織不了有效的訓練，種種原因導致了司法警察隊伍戰斗力偏弱的現象，許多干警也因此失去了職業榮譽感，要么自暴自棄，要么積極在準備轉行。

二、產生上述現象的原因

<一>、法律法規的不規范。目前對法院司法警察職責規定的規范性文件是《人民法院司法警察暫行條例》，但該條例并未賦予司法警察履行相應職責時所具有的警察權。《人民法院司法警察暫行條例》中只是模糊的規定司法警察在履行職責時應依法采取措施，卻并未明確規定應依什么法？采取什么措施？《立法法》中規定“對公民限制人身自由的強制措施和處罰事項只能制定法律”，顯然《暫行條例》不屬于法律，也不能賦予司法警察相關的職權，導致了司法警察陷入了權無法定，職無據行的尷尬中，在履行職責時也會因為沒有法律依據而被動、無所適從的局面。

<二>、體制管理的不健全。司法警察的管理模式為雙重管理，而現行《暫行條例》第十四條規定了司法警察隊伍只是由所在法院院長（黨組）領導，接受所在法院管理，而沒有明確上級法院垂直領導下級法院司法警察即“雙重領導”體制。很多法院在對司法警察隊伍的管理上也是實行分散管理，將法警分散到各個業務庭，由各個庭室的負責人管理，法警大隊形同虛設。

<三>、隊伍建設的不重視。長期以來對司法警察的態度都存在嚴重的“偏科”，三少（指導少、經費少、檢查少）現象長期存在，一些法院領導認為審判、執行、法官、書記員才是法院的主體，只有這些水平提高了才能提高法院的效力和形象，對于法警隊伍僅僅作為輔助人員，甚至專門端茶送水的跑腿來使喚。<四>、自身本領的不強硬。司法警察是一支準軍事化的隊伍，是法院唯一的武裝力量，是保障審判執行工作順利進行，維護法律尊嚴和審判權威的堅強后盾，這就要求法警隊伍自身本領要跟得上時代的步伐，但是在現實中法警自身能力嚴重滯后，于文，法律知識不過關，無法在輔助審判執行上有更多建樹；于武，人員年齡老化，裝備陳舊，裝備利用率低下，訓練量少，武力質差。

三、加強法警隊伍建設的幾點建議。

<一>、制定和修改相關法律法規，突出法警作用。《司法警察條例》顯然不是法律的范疇，建議制定《人民司法警察法》，明確規定司法警察在執法過程中應依照《人民司法警察法》工作，明確司法警察的職權，《條例》第四條中規定“在生效法律文書的強制執行中，配合實施執行措施，必要時依法采取強制措施。”建議改為“在生效法律文書的強制執行中，依法參與實施執行措施，必要時依法采取強制措施?！?，《條例》第六條規定“協助機關安全和涉訴信訪應急處置工作”，建議改為“依法參與機關安全和協助涉訴信訪應急處置工作”，只有落實制定和修改相關法律法規，讓司法警察有自己的法可依，建議司法警察參與案件的審理程序，了解案件的性質和矛盾突出點，只有突出法警的作用才能改變法警工作被動性的局面。

<二>、完善和落實相應的管理制度?！稐l例》第十七條中規定“ 人民法院司法警察實行編隊管理。最高人民法院設立司法警察局，高級人民法院設立司法警察總隊，中級人民法院設立司法警察支隊，基層人民法院設立司法警察大隊?！苯ㄗh增加“各級法院不得以任何理由長期委派司法警察從事警務之外的工作?！稐l例》第十八條中規定“ 人民法院司法警察接受所在人民法院院長和上級人民法院司法警察部門的領導，接受所在人民法院司法警察部門的管理?！苯ㄗh增加“上級司法警察部門依法應當定期或不定期指導和組織培訓下級司法警察隊伍。”法警隊伍作為法院唯一的武裝力量只有這樣才能將力量體現，也只有在上級法警隊伍的指導和培訓才能更出色的完成警察的本職工作。

<三>、改變觀念，提高對司法警察的認識。在許多法院人眼中司法警察就是做安保工作、押解、看管被告人或者罪犯，傳帶證人、鑒定人和傳遞證據，協助執行和其他輔助性工作，但是卻忽略了司法警察工作最本質的意義即維護法律尊嚴和審判權威。在法警參與的工作中僅僅以協助跟班的角色參與，案件信息也以防止秘密外泄而拒絕法警了解，協助性的工作沒有主動性，在失去主動性和案件了解的情況下，司法警察很難在工作中取得當事人的信任，又怎么去維護法律尊嚴和審判權威？改變對司法警察的觀念，從本質上去看待司法警察工作是司法警察隊伍更好更快的為審判執行工作做貢獻的必然要求。<四>、提高自身素質，鍛煉過硬本領。俗話說打鐵還需自身硬，法警察想要在工作中得到更多重視，就必須要鍛煉過硬的本領。司法警察是一種特殊的警種，由于工作環境的不同，司法警察不僅僅需要具備強健的體魄和熟悉的警務技能，更需要擁有豐富的法律知識，在法院工作的大環境下，只有強健的體魄和熟悉的警務技能才能提高和保障審判提押、強制執行等工作的安全性。只有豐富的法律知識才能將司法警察的工作融入審判執行工作中去，才能在工作中占據主動性。建議一是對新錄用的司法警察作培訓期限不少于半年的警務技能培訓。建議二是對司法警察隊伍中年齡較大的法警采取補貼轉崗和補貼提退的辦法。建議三是提高訓練量，每月應不少于3天的集中訓練，每半年應不少于一次防爆演練。建議四是積極鼓勵司法警察參加司法考試，學習法律知識。

四、總結

司法警察隊伍是一支年輕的隊伍，相應的法律規范和管理措施都有待完善，但是我們也看到了上級對司法警察隊伍的關心。2008年底，中央第28號文件規定將司法警察體制和工作機制改革列入中央司法體制改革第一批60個項目之一，并確定最高人民法院為此項改革的牽頭單位。2011年7月15日召開的中央政法委全體會議暨司法體制改革第10次專題匯報會上，最高人民法院就完善司法警察職責權限和人員管理機制做了專題匯報。，《人民法院司法警察條例》自2012年12月1日起正式實施，1997年頒布的《人民法院司法警察暫行條例》廢止。這些措施和文件讓我們看到司法警察隊伍的希望，只要我們不斷的強化自身，鍛煉過硬本領，只要我們不放棄，堅持追尋司法警察隊伍的出路，相信司法警察隊伍定能迎來更燦爛的明天。