第一篇：關(guān)于少數(shù)民族政策的一點思考

關(guān)于少數(shù)民族政策的一點思考

為了照顧少數(shù)民族考生在民族文化、語言習(xí)慣與漢族的差異，非漢族的考生在高考中可以獲得10分的額外加分，這在總分七百余分的考試中比重雖然不大，但在分分必爭的高考中，10分往往可以決定一個孩子的命運。重慶2009年高考文科狀元何川洋是漢族人，為獲得額外加分，其父母利用行政權(quán)力在他的民族身份作假為土家族民族身份。這件事被媒體曝光后，在社會上引起了巨大的反響。堂堂一省的高考狀元竟然是作弊取得的，這對高考的公信力無疑是赤裸裸的質(zhì)疑，聲討之聲此起彼伏。

著名學(xué)者何清漣指出，在各少數(shù)民族眼中，中國當(dāng)局是“漢人的政府”，但在少數(shù)民族地區(qū)生活的漢人并不這樣認(rèn)為。對這種“逆向歧視”的少數(shù)民族政策頗有怨言，許多人只要血緣中有一點少數(shù)民族血統(tǒng)，想方設(shè)法都要讓自己成為少數(shù)族人，好享受那招工、招生、參軍（包括復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)后的安排）、提干的優(yōu)惠。這是發(fā)生于少數(shù)民族地區(qū)的常見之事，任何人都無法否定。

何清漣分析認(rèn)為，中國政府是三角形的頂端，維漢兩族則算是三角形下端的兩只角?？陀^地說，在少數(shù)民族地區(qū)（包括維、漢、回、苗、彝等所有少數(shù)民族聚居地在內(nèi)），政府當(dāng)局一直在努力扮演著“超民族的政府”、“各族共和的政府”這一角色，并采取了一系列被漢族人稱之為“逆向歧視”的少數(shù)民族政策。這一政策的基本精神可概括為政治上懷柔、經(jīng)濟上優(yōu)惠。比如計劃生育政策只用于漢族，并不在少數(shù)民族地區(qū)推行。在涉及到漢人與少數(shù)民族沖突時，漢人受到的懲罰嚴(yán)重得多，少數(shù)民族人士懲罰極輕甚至不受懲罰。上世紀(jì)70年代本人在湘西修鐵路時，同去的知青與當(dāng)?shù)孛缱迦税l(fā)生沖突最后暴力相向，雖然事件起因責(zé)任并不在漢人知青，但最后卻有幾人被判死刑，而苗人基本是教育了事，最嚴(yán)重是拘留——多年以前，那些地方當(dāng)局處理民族矛盾基本按如此方略辦理。對于那些被政府與漢人視為優(yōu)惠政策的，比如少數(shù)民族不需實行計劃生育，維族人的想法很質(zhì)樸：你們漢人要管就管住自己好了。我們的孩子是真主賜給我們的，生多少都是真主的旨意，又何需你們當(dāng)作優(yōu)惠賜給我們？關(guān)于工作語言使用漢語的規(guī)定，維族人認(rèn)為，你們漢人會說漢語是生下來就會的事情，而我們花很大氣力學(xué)習(xí)之后，還是不如你們，這使維人在競爭中處于劣勢，完全淪入仰漢人鼻息生存的可憐境地。在維族人與政府當(dāng)局的關(guān)系中，維族人處于政治弱勢，不滿日甚。但這種不滿的實際傾泄對象，卻不是那強勢的“漢人政府”，而是處于弱勢的新疆漢族移民——在漢人與維族人的關(guān)系中，維族人在少數(shù)民族優(yōu)惠政策的保護下處于相對強勢。人們會留心到一

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個事實：在國內(nèi)各大中城市都有維族人在當(dāng)?shù)刈錾猓枪懿块T對他們的態(tài)度卻與對漢人完全不同。城管對漢人的違章擺賣經(jīng)常是無情橫掃，棍棒相向；但對維族人的違章擺賣要客氣得多。當(dāng)年我在深圳華強路曾目睹過一次事件的發(fā)生：一位女青年向維族小販購買核桃仁，攤上標(biāo)明的價格是25元一公斤。等過好秤付錢時，一公斤卻要收125元，維族小販堅持說25元前那小小的一撇是“1”。雙方發(fā)生爭執(zhí)，女青年想放棄購買，小販卻拉著不讓走，最后對女青年大打出手。附近的保安過來干預(yù)，引發(fā)附近所有的維族小販前來助戰(zhàn)。此事的后果是第二天上百維族人到深圳市委門口靜坐請愿，認(rèn)為這是民族歧視。深圳市政府與市委的做法是盡力安撫并賠償了“參戰(zhàn)”小販們的損失，然后通知各報社，不許報導(dǎo)這起糾紛，并讓各單位口頭通知市民，盡量不要去購買維族人的商品，以免因語言不通發(fā)生誤會引致沖突——這種欺詐性的買賣如果發(fā)生在同民族人之間，最多只會當(dāng)作商人缺乏商德的事例，但一牽扯到兩個不同民族，就可能成為火藥桶的引線?！?值得同情的是新疆的漢人移民，正常情況下，他們承受著來自政府那種逆向歧視的少數(shù)民族政策；沖突中，他們因為手無寸鐵與處于弱勢，往往又成為民族矛盾的犧牲品。

在一家中國網(wǎng)站上，有人抱怨深圳市警察不敢懲罰來自新疆的維吾爾族小偷，原因是警察擔(dān)心“政治麻煩”。這些人的外貌和語言都更像土耳其人，而不是中國人。

號稱世界煤炭業(yè)老大的中國神華能源股份有限公司表示要在內(nèi)蒙古投資兩千億開采煤礦；內(nèi)蒙古自治區(qū)政府也要把世界上四大優(yōu)良天然草原之一錫林郭勒大草原打造成第二個鄂爾多斯。鄂爾多斯原來也是一個大草原，現(xiàn)在由于開發(fā)過度，土壤沙化嚴(yán)重，“風(fēng)吹草低見牛羊”的景象已經(jīng)不多見了。

如何將民族和諧建立在國家對國民權(quán)利的普遍尊重與真正的民族自決與民族自治之上，而不是僅僅依靠執(zhí)政者厚此薄彼的恩賜，是一個非常重大的問題。

主張取消民族自治的人希望用中華民族這個概念來凝聚人心。這種主張的依據(jù)是相當(dāng)貧乏、相當(dāng)單薄的。畢竟，美國也不是靠講什么美利堅民族而凝聚人心的。執(zhí)政者應(yīng)認(rèn)真考量少數(shù)民族的文化與傳統(tǒng)以及其精神訴求。不注重不尊重少數(shù)民族的自我價值和對本民族的認(rèn)同感，就必然會刺激其疏離感和分離意識。那么，該拿什么東西去凝聚人心呢，去團結(jié)少數(shù)民族呢？

談到民族融合，有的民族和有的民族是水和乳，很容易水乳交融；同樣是把少數(shù)民族漢化，有的就不難做到。中國第一大少數(shù)民族是壯族，但壯族人就不難接受漢化,歷史上壯漢長期通婚，幾乎沒有出現(xiàn)過大規(guī)模的民族沖突。滿族人將近一千萬，現(xiàn)在還會滿語的不到一

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百，可是沒聽滿人控訴他們遭受文化滅絕?；刈迦穗m然信伊斯蘭教，但外貌上和漢人沒什么區(qū)別，所以接受漢化也不大困難。內(nèi)蒙古旁邊就挨著外蒙古，照說是最受所謂境外勢力影響的了，可是蒙古族人和漢族的關(guān)系也不算那么緊張，因為蒙古人曾經(jīng)統(tǒng)治過中國，和滿族人類似，蒙古人的漢化有很大的主動成分。近幾年中國大陸的西藏和新疆兩個少數(shù)民族自治區(qū)，一直出現(xiàn)各種各樣的問題，但一代天驕成吉思汗的故鄉(xiāng)內(nèi)蒙古自治區(qū)，卻沒有這個問題，使得內(nèi)蒙局勢相當(dāng)穩(wěn)定。當(dāng)?shù)厝耸空J(rèn)為，所以如此，與蒙古人和漢人通婚普遍及當(dāng)局宣傳民族團結(jié)有關(guān)。

細(xì)心的人會注意到，在許多年中，國家最高權(quán)利機構(gòu)中都有壯族、蒙古族、維吾爾族、藏族的人士擔(dān)任副委員長，如藏族的**額爾德尼．確吉堅贊、阿沛． 阿旺晉美、帕巴拉．格列朗杰，蒙古族的烏蘭夫、布赫，維吾爾族的賽福鼎．艾則孜、鐵木爾．達(dá)瓦買提，壯族的韋國清、甘苦。

“在維護民族團結(jié)的實踐中，國家既反對大民族主義，主要是大漢族主義，也反對地方民族主義。”中國大陸少數(shù)民族人口只占8%，其中人數(shù)最多的是壯族，多數(shù)為聚居狀態(tài)，但只有回族是雜居各地，是大陸少數(shù)民族分布最廣的一支，從最北的呼倫貝爾盟到最南的海南省，都可能看到回族蹤影。北京少數(shù)民族專家就指出，由于回族散居中國各地，分離勢力并不存在，但其特殊生活習(xí)慣和民族性，經(jīng)常容易與異族發(fā)生沖突，是令北京當(dāng)局最為頭痛的民族問題。有鑒于近年來國際回教勢力積極連結(jié)，甚至輸出恐怖主義，北京當(dāng)局極為擔(dān)心大陸回民與國際回教勢力串聯(lián)。

去年2月青海尖扎縣也發(fā)生藏回沖突，事情起因于一位藏人被兩個回民刺殺，當(dāng)?shù)毓泊痘孛窈笠l(fā)**，最后對回民從輕處罰，才平息了騷亂。從上述事例發(fā)現(xiàn)，大陸回族與異族的沖突只要不涉及政治分離問題，政府都會盡量采取懷柔政策應(yīng)對。

歷史上，壯族和漢族的一部分曾經(jīng)互為同化，一部分移居廣西的漢族被壯族所同化，一部分壯族則為漢族所同化 ,形成你中有我 ,我中有你的親密關(guān)系。壯漢相互雜居是互化的地緣因素，互相通婚是互化的血緣因素，文化認(rèn)同則是互化的決定因素。壯族是我國為數(shù)不多的能將漢族同化的一個少數(shù)民族。

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第二篇：關(guān)于印度少數(shù)民族政策總結(jié)

按照西方的“民族一國家”理論，每個民族都有權(quán)實行自決或自治。也就是說，每個民族 都有權(quán)建立自己的國家或政權(quán)。印度實際上有很多民族，若按照“民族一國家”理論，印度豈 不該分裂為許多個民族一國家?這是印度政府最忌諱的問題。因此，印度將“民族一國家”理 論的基本邏輯“一個民族，一個國家”顛倒為“一個國家，一個民族”。印度政府不是以民族的 存在決定國家的存在，而是以國家的存在決定民族的存在或民族的多少，認(rèn)為既然印度是一個 統(tǒng)一的國家，那么所有的國民都應(yīng)該屬于一個民族，即“印度民族”。英語中的“民族”與“國 家”可以用一個單詞“nation”來表示，其“民族”概念的含義也是從“國民”演變而成的。印度 政府故意將“民族”與“國家”概念完全混同。

印度是一個多民族國家，但其政府又不愿承認(rèn)，這就造成了一系列民族矛盾。印度獨立后 的幾十年里，之所以國內(nèi)民族矛盾不斷激化、政局動蕩不安，與印度政府推行錯誤的民族政策 不無關(guān)系。無論用何種概念和理論來淡化印度的民族問題，問題的實質(zhì)都是很難掩蓋的。

。印度的民族政策是偏向印度教教徒和印地語 “語族”的，或者說這種民族政策是以印度教和印地語“語族”為中心制定的。

印地語“語族”沒有被印度官方當(dāng)做印度的主體民族或 民族主體，印地語也沒能成為印度民族主義最重要的象征。而印度教卻是在印度人中間最具 共性的宗教(其信徒占印度總?cè)丝诘?0％以上)，印度的政治家因此就利用它作為民族主義的 基礎(chǔ)

印度教教徒就是主體民族或多數(shù)民族，其 余的就是少數(shù)民族。許多印度人反對印度政府的民族政策和民族主義，不贊成將印度教教徒 視為一個民族，@但他們沒法扭轉(zhuǎn)局勢。

。印度的民族政策從本質(zhì)上首先表現(xiàn)為歧視和壓制非印度教教徒，其次表現(xiàn)為歧視和壓 制少數(shù)民族(包括信奉印度教的非印地語“語族”)。印度的政權(quán)實際上掌握在北方操印地語 的印度教教徒手中。

印度的民族政策表面上看是為了維持其國家的存在、防止分裂，但其真實目的卻是推行民 族同化和宗教征服。它導(dǎo)致民族矛盾激化和宗教沖突升級。這不僅使得印度國內(nèi)政治日趨復(fù) 雜化、社會不穩(wěn)定，而且對整個南亞的局勢也形成了沖擊。從某種程度上來說，印度與巴基斯 坦、孟加拉國等國的矛盾也是這一政策造成的惡果之一。印度如果不對其民族政策做出調(diào)整，其國內(nèi)矛盾與國際矛盾將很難緩和，并勢必影響到它的經(jīng)濟發(fā)展和國際交往。

印度政府按種姓和部 落將一些群體劃分為特殊群體，其劃分的依據(jù)是語 言、聚居地區(qū)、文化以及人口數(shù)量等方面。與此同 時，政府也將這些群體視為不同于一般社會群體的 特殊群體———表列部落，并且通過法律、政策以及其

他方式對這些群體實行特殊保護，并在一定場合給予特殊照顧。這些做法與我國及其他多民族國家的 民族識別、民族劃分工作有著共同點和相似性

印度是一個紛紜復(fù)雜的社會，人種、民族、宗 教、語言和部落多種多樣，還有世界上獨一無二的 種姓制度。人種不同、種姓不同、語言不同和部落 不同，宗教可能相同；而宗教不同，其他方面可能 相同，這些因素完全交織在一起，導(dǎo)致印度民族的 多樣性。按宗教劃分，印度實際上有9個宗教民 族，但印度國家少數(shù)民族委員會出于政治目的劃 分的宗教民族只有5個；按語言文化區(qū)域劃分的 民族有13個；此外，還有本文要研究的屬于赤道 人種和蒙古人種的真正少數(shù)民族——“表列部 落”。

第三篇：享受少數(shù)民族政策照顧應(yīng)屆生定向

昆明理工大學(xué)定向培養(yǎng)碩士研究生協(xié)議書

（享受少數(shù)民族政策照顧錄取應(yīng)屆本科畢業(yè)考生專用）

編號：

用人單位：（以下稱甲方）

培養(yǎng)單位：昆明理工大學(xué)（以下稱乙方）

學(xué)生本人：（以下稱丙方）

一、乙方根據(jù)國家碩士研究生錄取條件和要求，德、智、體全面衡量，現(xiàn)擬錄取同

志（丙方）攻讀專業(yè)2012級碩士學(xué)位研究生。

二、碩士生學(xué)習(xí)年限為2-4年。超過最高學(xué)習(xí)年限還不能畢業(yè)的，學(xué)校將作退學(xué)處理。丙方

被錄取后，須將人事檔案、戶口和黨團組織關(guān)系全部轉(zhuǎn)入乙方。

三、丙方在校學(xué)習(xí)期間不享受國家政策性補貼及相關(guān)生活待遇，住宿按乙方學(xué)生社區(qū)管理中

心的住宿收費標(biāo)準(zhǔn)交納住宿費。

四、乙方按照國家法律、上級部門管理規(guī)定和乙方制定的各項規(guī)章制度、培養(yǎng)方案對丙方進(jìn)

行培養(yǎng)和管理。丙方必須遵守乙方制定的各項規(guī)章制度，服從乙方管理，接受乙方按章管理所做出的各種決定；丙方若違反國家法律和校紀(jì)校規(guī)，乙方將根據(jù)所制定的規(guī)章制度作出相應(yīng)的處分決定；丙方達(dá)到乙方規(guī)定畢業(yè)條件的準(zhǔn)予畢業(yè)并頒發(fā)畢業(yè)證書，具備乙方規(guī)定的學(xué)位授予條件的可授予碩士學(xué)位。

五、丙方在校期間必須執(zhí)行國家計劃生育政策和遵守學(xué)術(shù)道德規(guī)范，凡有違反國家計劃生育

政策和學(xué)術(shù)道德規(guī)范行為的，一經(jīng)查實將按國家和學(xué)校相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

六、畢業(yè)時丙方須按協(xié)議要求到甲方就業(yè)，并按乙方有關(guān)規(guī)定辦理離校手續(xù)。丙方的檔案材

料由乙方寄給甲方。

七、本協(xié)議有效期：自簽定之日起至丙方辦理離校手續(xù)止，超過學(xué)習(xí)最高年限自行終止。本

協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙雙方簽字并加蓋公章、丙方認(rèn)真閱讀本協(xié)議書條款并同意簽字后方能生效。

甲方代表（簽字）：乙方代表（簽字）：丙方（簽字）：單位蓋章單位蓋章

年月日年月日 年月日

第四篇：享受少數(shù)民族政策定向培養(yǎng)碩士研究生協(xié)議書（最終版）

定向培養(yǎng)碩士研究生協(xié)議書

甲方：新疆大學(xué) 乙方：

丙方（定向培養(yǎng)研究生姓名、身份證號）：

根據(jù)國家教育部文件規(guī)定，攻讀碩士學(xué)位研究生中享受少數(shù)民族政策的考生應(yīng)該是“①報考地處二區(qū)招生單位，且畢業(yè)后在國務(wù)院公布的民族區(qū)域自治地方就業(yè)的少數(shù)民族普通高校應(yīng)屆本科畢業(yè)生考生；或者②工作單位在國務(wù)院公布的民族區(qū)域自治地方，且定向就業(yè)原單位的少數(shù)民族在職人員考生。工作單位在國務(wù)院公布的民族區(qū)域自治地方，即5個自治區(qū)、30個自治州、119個自治縣（旗），并報考為原單位定向或委托培養(yǎng)的少數(shù)民族在職人員考生”。經(jīng)新疆大學(xué)（甲方）研究決定，經(jīng)考生（丙方）

同意，就丙方攻讀碩士學(xué)位研究生事宜，甲、乙、丙三方經(jīng)協(xié)商達(dá)成如下協(xié)議：

一、甲方為乙方錄取丙方為 年 專業(yè)，研究方向攻讀碩士學(xué)位研究生，學(xué)制 年。

二、甲方根據(jù)《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》對丙方進(jìn)行管理，按培養(yǎng)方案對丙方進(jìn)行培養(yǎng)。丙方學(xué)習(xí)期滿、符合碩士研究生畢業(yè)條件，甲方準(zhǔn)予畢業(yè)，頒發(fā)畢業(yè)證書，符合碩士學(xué)位授予條件，甲方授予碩士學(xué)位。

三、丙方在學(xué)校學(xué)習(xí)期間的培養(yǎng)、管理、住宿等條件與甲方同專業(yè)在讀碩士研究生相同。甲方負(fù)責(zé)管理丙方學(xué)習(xí)期間的戶籍關(guān)系和人事檔案，丙方黨、團組織關(guān)系轉(zhuǎn)入甲方。

四、丙方必須遵守甲方學(xué)籍管理規(guī)定等各項規(guī)章制度，按時完成學(xué)業(yè)。丙方在甲方的學(xué)習(xí)結(jié)束后，丙方本人在乙方地區(qū)范圍內(nèi)聯(lián)系就業(yè)單位。

五、丙方中途退學(xué)、受開除學(xué)籍處分，或因其他原因不宜繼續(xù)學(xué)習(xí)，甲方不負(fù)責(zé)安排工作。

六、本協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方各持有一份，按本協(xié)議執(zhí)行全部條款。

甲方：新疆大學(xué)

乙方：（地區(qū)、單位或招生學(xué)院）丙方：（考生）甲方代表：

年 月 日 年 月 日 年 月 日

第五篇：新形勢下的我國少數(shù)民族政策發(fā)展改革方針

新形勢下的我國少數(shù)民族政策發(fā)展改革方針

熊余松

（中南大學(xué)，經(jīng)濟系，中國 長沙

410000）

摘要：在當(dāng)前的國際化與現(xiàn)代化建設(shè)中，城鄉(xiāng)發(fā)展之間所存在的問題逐步凸顯出來。在城鄉(xiāng)發(fā)展拉開差距的情況下，少數(shù)民族問題也暴露了出很大的問題。少數(shù)民族一直以來生活在我國偏遠(yuǎn)山區(qū)，如西南，陜北，西藏，新疆等地。氣候與地理環(huán)境的原因使得這里的生活條件較為低下。交通的不便，是阻礙少數(shù)民族經(jīng)濟發(fā)展的重要原因。同時由于少數(shù)民族沒有保護生態(tài)環(huán)境的意識，使得他們耐以生存的環(huán)境逐步退化，從而加劇了少數(shù)民族地區(qū)的貧困與落后。由于地勢偏遠(yuǎn)，民族地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展也受到了很大的困難。出現(xiàn)了治病難，無錢治病的局面。由于少數(shù)民族人口稀少，民族文化教育也受到極大影響。普遍學(xué)生受漢語文化的影響而漢化。課堂教育也缺乏民族文化教育，從而使得少數(shù)民族文化逐步遠(yuǎn)離了大眾，出現(xiàn)了大多數(shù)少數(shù)民族學(xué)生對自己民族文化的茫然。究其原因也存在政府對民族文化的不夠重視與缺乏管理，對民族政策的執(zhí)行缺乏力度。對此我國少數(shù)民族改革與發(fā)展刻不容緩。

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境

醫(yī)療衛(wèi)生

文化教育

中華民族是一個多元化的民族，多種文化的交織與往來。使得這個大家族充滿了形形色色的文化色彩。在這種文化下，少數(shù)民族的文化為這種華夏文化了增添獨特的色彩。少數(shù)民族文化充滿了民族的靈魂與精神。獨特的民風(fēng)習(xí)俗與樸實的文化禮節(jié)，為我們演繹著民族靈魂與禮教。但是隨著時代的發(fā)展與進(jìn)步，似乎人們早已忘記這種獨特的文化傳承。內(nèi)心觀念的轉(zhuǎn)變，似乎也在預(yù)示著要淘汰這種文化。然而中華民族文化是幾千年民族的文化結(jié)晶。保護與傳承這種文化，不僅是為了尊重不同的民族文化結(jié)晶，也是為了促進(jìn)不同民族之間的相互理解與相互支持。從而為形成我民族文化多元化與獨特化創(chuàng)造應(yīng)有的條件①

一．少數(shù)民族的生態(tài)環(huán)境惡化整治

少數(shù)民族地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，文化教育普遍低下。沒有形成對環(huán)境保護的意識。在川南一帶如興文，珙縣一帶的少數(shù)民族地區(qū)，民眾沒有對環(huán)境采取的應(yīng)有的認(rèn)識與保護，使得原有的河流受到嚴(yán)重污染，養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也因此受到阻礙。更為嚴(yán)重的是一到夏天珙縣南廣河這一帶都會形成斷流，這嚴(yán)重的影響了當(dāng)?shù)鼐用竦娜粘Ｉ?。在日常生活難以得到保障的情況下，經(jīng)濟的發(fā)展必然會受到阻礙。少數(shù)民族地區(qū)賴以生存的是土地，百分之八十的人從事土地耕種，因此水源的斷失，進(jìn)而影響到農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時為了擴大生產(chǎn)，盲目的開墾荒地，濫發(fā)森林，從而加劇了水土的流失。同時也出現(xiàn)一批批水利工程的建造與不合理的灌溉，雖然水電是潔凈能源，但水利工程卻加劇了河水的斷流。這同樣也嚴(yán)重的影響到水土的流失。但這些并沒有讓這里的人感到擔(dān)憂。在農(nóng)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的破壞下，城市化和工業(yè)化高度發(fā)展而引起的三廢（廢氣﹑廢水﹑廢渣）污染，農(nóng)藥污染等環(huán)境污染。也在破環(huán)著當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境，眾所周知環(huán)境是人類賴以生存的基礎(chǔ)條件。生態(tài)環(huán)境的破壞導(dǎo)致農(nóng)業(yè)發(fā)展的惡性循環(huán)，因此而形成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷下滑。出現(xiàn)大量土地由此而荒廢的景象。⑴對此宜賓興文少數(shù)民族自治區(qū)擬定了農(nóng)業(yè)科研﹑教育﹑培訓(xùn)﹑技術(shù)推廣及其隊伍建設(shè)的規(guī)劃和有關(guān)政策，組織實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略；⑵組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科研和技術(shù)推廣項目的遴選幾實施；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)工作。合理的開發(fā)和應(yīng)用土地資源，減少對土地的破壞，組織農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃﹑生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作；指導(dǎo)農(nóng)用地﹑宜農(nóng)灘涂﹑宜農(nóng)濕地⑷﹑農(nóng)村可再生能源的合理利用及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護和管理。⑶同時擬定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并組織實施；負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品及綠色食品的質(zhì)量監(jiān)督﹑認(rèn)證，管理和農(nóng)業(yè)植物新品種保護工作；負(fù)責(zé)綠色食品﹑南亞熱帶農(nóng)作物生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)工程勘測設(shè)計的管理工作。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。⑷對工業(yè)發(fā)展而言，節(jié)約能源資源，保護生態(tài)環(huán)境，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀﹑實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。在當(dāng)前鞏固經(jīng)濟發(fā)展企業(yè)穩(wěn)向好的關(guān)鍵時期，各地區(qū)部門更是要把節(jié)能減排放在第一，從而實現(xiàn)開發(fā)潔凈煤，智能電網(wǎng)，能源低消耗的培育以能源資源集約節(jié)約利用為特征的新的經(jīng)濟增長點，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供新的不竭動力。并加大對環(huán)境污染的整治的投資與維護，科學(xué)的進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展。

二．醫(yī)療衛(wèi)生的福利改革

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，黨的執(zhí)政綱領(lǐng)和路線與日俱進(jìn)，在小康社會的奮斗目標(biāo)下，醫(yī)療改革也同樣提上了日程，醫(yī)療問題一直以來是老百姓所關(guān)心的話題。生活條件的提高，同時也應(yīng)發(fā)各種疾病的產(chǎn)生。對少數(shù)民族地區(qū)而言，經(jīng)濟條件的低下和地理環(huán)境的偏遠(yuǎn)嚴(yán)重的阻礙了民族群眾的就醫(yī)問題。同時面對昂貴的醫(yī)療費用，很多民族群眾忘塵莫及。導(dǎo)致許多人因無錢治病而棄醫(yī)。自20世紀(jì)80年代初開始，一些企業(yè)和地方就已經(jīng)開始了自發(fā)地對傳統(tǒng)職工醫(yī)療保障進(jìn)行了改革探索，如醫(yī)療費用定額包干或僅對超支部分按一定比例報銷，以及實行醫(yī)療費用支付與個人利益掛鉤的辦法等，這些改革實踐的持續(xù)發(fā)展也為職工個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用奠定了一定的心理基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出一種由公費醫(yī)療制度向適度自費制度的過渡。

對此宜賓市興文縣針對少數(shù)民族地區(qū)環(huán)境，進(jìn)行了新農(nóng)合醫(yī)療方案的實施。對每一位少數(shù)民族進(jìn)行醫(yī)療保險的購買，從而減少民族地區(qū)人民就醫(yī)難的困境。每年政府的會對每一位

少數(shù)民族成員購買50元的醫(yī)保，只要老百姓去醫(yī)院治療，就能獲得百分之八十的報銷，但往往在這樣的改革機制下，許多老百姓去醫(yī)院治療時，醫(yī)院為謀取利益，增加收入，往往要求他們住院治療，本來不是很重要的病，卻要花幾百元。除去醫(yī)保還是得花個七八十，根本上沒有在很大的問題上解決老百姓的問題。而醫(yī)療環(huán)境還是沒有得到較大的提高，遇到重病患者醫(yī)院也不敢接受這樣的病人。只有把這樣的問題向大醫(yī)院拋。⑵同時由于少數(shù)民族地區(qū)的人文化水平的低下，往往會在申請醫(yī)療報銷的問題上遇到很大的困難，民族地區(qū)的醫(yī)療費用的報賬手續(xù)及其復(fù)雜，往往涉及到各種的簽字與蓋章。只有有這些手續(xù)才能得到相應(yīng)的報賬費用。民族地區(qū)的老百姓大多生活在山區(qū)，而往往許多醫(yī)院的設(shè)立卻在鎮(zhèn)上或鄉(xiāng)上，因此而來的是，一但遇到突發(fā)癥狀就醫(yī)就很困難，據(jù)我調(diào)查許多在山區(qū)的少數(shù)民族老人，他們晚年很容易得一些小毛病，一但有點小感冒就會發(fā)病，而因為家遠(yuǎn)離醫(yī)院就不去看病。本來不大的病卻越拖越重，同時有些時候的突發(fā)癥狀是完全可以拯救的，但他們的子女卻認(rèn)為他離死不遠(yuǎn)了而放棄治療，地勢偏遠(yuǎn)就算去也來不及了。

民族文化的教育與傳承

民族文化是民族的精神傳承，它記載了民族發(fā)展的歷史與精華。每個民族都有它獨特的人文景觀和思想文化。而在當(dāng)前文化大潮流下，民族文化受到了漢字文化的強力沖擊。這要表現(xiàn)在課堂教育以漢字文化教育為主，在這樣的環(huán)境下，少數(shù)民族學(xué)生受到漢語文化的沖擊必然會有對民族文化的遺棄。根據(jù)調(diào)查，在四川宜賓珙縣地區(qū)，生活在以漢族群眾為主的少數(shù)民族90后都不會說自己民族的語言，而90年出生以前的基本都會說自己的語言。而在民族聚集地，不管是小孩還是年輕人都能說一口流利的民族語言。無論在家里還是在周邊這些人都在用自己的語言在交流，而在漢族聚集地民族學(xué)生都以漢語進(jìn)行交流，于是時而久之就養(yǎng)成了說漢語的習(xí)慣，而漸漸的遺忘了自己的民族語言。形成這樣的主要原因不僅在平時的交流，就連在學(xué)校，學(xué)校也沒有設(shè)立民族學(xué)生教育的課程。珙縣王五寨是川南地區(qū)的一個少數(shù)民族聚集地，每年的初一到初四這里會舉辦花山節(jié)與民族歌曲對唱大賽。家家戶戶的少數(shù)民族有民族服裝的都會穿上自己的民族衣服來到這里來慶祝自己的民族節(jié)日。來到這里的民族同胞們會在用自己的語言談?wù)撝依锏母鞣N事情。那場面呈現(xiàn)出了民族同胞對幸福生活的向往，民族情歌的對唱，雖然外人不懂其含義，但這些歌聲卻是民族同胞的真摯情感。它從另一個方面放射出了民族的文化內(nèi)涵。因此保留與傳承這種文化是每個人的責(zé)任與義務(wù)。教育部門應(yīng)該重視民族文化的教育工作，不要一味的以漢語教育為主，同時政府部門也應(yīng)該加大對民族同胞的文化重視，對民族群眾進(jìn)行定期的培訓(xùn)與交流，讓更多連自己民族語言都不會說的民族同胞多了解自己的民族文化，同時也讓漢族同胞能夠愛上這種文化，同時也去保護這種文化傳承。