第一篇：小學(xué)開展網(wǎng)絡(luò)輿情工作自查報(bào)告

小學(xué)開展網(wǎng)絡(luò)輿情工作自查報(bào)告

按照《鄭州市教育局關(guān)于在全市教育系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)輿情工作自查的通知》的要求，我校對校園網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行了嚴(yán)格排查，現(xiàn)將詳細(xì)情況匯報(bào)如下：

一、高度重視，組織有力，建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長： 副組長： 成 員：

二、建立健全各項(xiàng)安全管理制度

我校根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定出了適合我校的《校園網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》，同時(shí)建立了《校園網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案》，《校園網(wǎng)日常管理制度》，《網(wǎng)絡(luò)信息安全維護(hù)制度》等相關(guān)制度。我校建立了發(fā)稿信息審查機(jī)制，簽發(fā)機(jī)制。所有在網(wǎng)站及微信公眾號發(fā)布的內(nèi)容都要經(jīng)過嚴(yán)格的審核才能通過。

三、開展調(diào)查摸底和清理檢查

我校堅(jiān)持對校園網(wǎng)絡(luò)、學(xué)校網(wǎng)站、微信公眾賬號以及班級Q群微信群隨時(shí)檢查監(jiān)控的運(yùn)行，有效地保證了校園網(wǎng)絡(luò)的安全。

經(jīng)過嚴(yán)格排查，我校網(wǎng)絡(luò)信息中沒有出現(xiàn)攻擊黨和國家、蓄意詆毀民族英雄、引發(fā)宗教和民族團(tuán)結(jié)問題等不正確的言論、評論；無擾亂社會(huì)秩序的謠言，侮辱、誹謗、涉黃、賭、毒等不健康的信息；無傳播校園暴力、攻擊和抹黑教育的信息。

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿情工作概述

第二章 網(wǎng)絡(luò)輿情工作概述

第一節(jié) 網(wǎng)絡(luò)輿情工作的概念及內(nèi)涵

一、網(wǎng)絡(luò)輿情工作的概念

網(wǎng)絡(luò)輿情工作是收集、整理、分析和報(bào)送網(wǎng)絡(luò)輿情信息，為社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)掌握社情民意和科學(xué)決策提供支持的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。廣義上看，網(wǎng)絡(luò)輿情工作包括網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、網(wǎng)絡(luò)輿情分析、網(wǎng)絡(luò)輿情研判、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對與管理、網(wǎng)絡(luò)輿情工作體系管理等多個(gè)方面。狹義上看，網(wǎng)絡(luò)輿情工作主要是指對互聯(lián)網(wǎng)輿情的監(jiān)測、分析與管理工作。網(wǎng)絡(luò)輿情工作是伴隨著網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)輿情的產(chǎn)生而出現(xiàn)的一項(xiàng)新工作，是輿情信息工作的重要組成部分。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情工作的分類

網(wǎng)絡(luò)輿情工作的類型一般可按照輿情涉及的領(lǐng)域進(jìn)行劃分，如政務(wù)輿情（中央、省級、市級、縣級政府機(jī)關(guān)等）、企業(yè)輿情（央企國企、上市公司、中小企業(yè)等）、教育輿情（公立高校、民辦學(xué)校等）、行業(yè)輿情（地產(chǎn)、醫(yī)療、交通、通訊等）以及個(gè)人輿情等。或是按照內(nèi)容渠道進(jìn)行劃分，如網(wǎng)絡(luò)媒體輿情、社交平臺(tái)輿情、即時(shí)通訊平臺(tái)輿情等。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情工作的主體

相對于作為現(xiàn)實(shí)輿情主體的公眾，以及作為網(wǎng)絡(luò)輿情主體的網(wǎng)上媒體、意見領(lǐng)袖及網(wǎng)民等，網(wǎng)絡(luò)輿情工作的主體是網(wǎng)絡(luò)輿情工作者。目前對于網(wǎng)絡(luò)輿情工作者這一群體尚無統(tǒng)一的稱呼，比如根據(jù)中宣部輿情信息局對于輿情信息員的定義，網(wǎng)絡(luò)輿情工作者可被稱為網(wǎng)絡(luò)輿情信息員；“人民網(wǎng)”等一些輿情工作機(jī)構(gòu)則將網(wǎng)絡(luò)輿情工作者稱為網(wǎng)絡(luò)輿情分析師。通常來說，網(wǎng)絡(luò)輿情工作者被歸屬于政府和企業(yè)內(nèi)參工作序列。現(xiàn)在我國人力資源和社會(huì)保障部已將網(wǎng)絡(luò)輿情分析師作為一門新興職業(yè)，正式納入職業(yè)培訓(xùn)序列。

網(wǎng)絡(luò)輿情工作者的工作職責(zé)在于從互聯(lián)網(wǎng)海量信息中采擷精粹，還原社會(huì)真實(shí)的矛盾構(gòu)成，成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下社會(huì)組織與民眾進(jìn)行良性溝通的橋梁。網(wǎng)絡(luò)輿情工作者通常需要具備以下四個(gè)層面的知識和能力：

一是掌握一定的理論基礎(chǔ)，如新聞傳播學(xué)、社會(huì)學(xué)、邏輯學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、情報(bào)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論；二是具備一定的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，如計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、信息安全技術(shù)等；三是擁有一定的法律法規(guī)及政策素養(yǎng)，如熟悉國家在互聯(lián)網(wǎng)管理、信息安全等方面的政策法規(guī)；四是具備分析問題、解決問題的能力，理解網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律與社會(huì)發(fā)展的動(dòng)向。

四、網(wǎng)絡(luò)輿情工作的客體 網(wǎng)絡(luò)輿情工作的客體包含以下兩層含義：

一是網(wǎng)絡(luò)輿情的載體，即網(wǎng)絡(luò)輿情信息。在不同視角下，網(wǎng)絡(luò)輿情信息有著不同的含義。比如，從傳播的角度來看，網(wǎng)絡(luò)輿情信息的要素主要包括傳者、受者、內(nèi)容、傳播渠道、傳播效果。從政治研究的角度看，網(wǎng)絡(luò)輿情信息的屬性主要是其背后隱含在互聯(lián)網(wǎng)輿論場和現(xiàn)實(shí)輿論場之中的權(quán)力。從社會(huì)研究的視角看，網(wǎng)絡(luò)輿情信息的屬性則是其本身的結(jié)構(gòu)以及在外在結(jié)構(gòu)中所處的位置。對于網(wǎng)絡(luò)輿情工作的實(shí)際操作而言，信息多重屬性的意義在于網(wǎng)絡(luò)輿情工作的主體，即網(wǎng)絡(luò)輿情分析師需要明確網(wǎng)絡(luò)輿情工作是關(guān)于何種目的，繼而明確采取何種方式來展開工作。

二是網(wǎng)絡(luò)輿情信息的產(chǎn)生原因及相關(guān)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)、啟示。如果網(wǎng)絡(luò)輿情工作僅僅停留在對網(wǎng)絡(luò)輿情信息的關(guān)注上，就很可能陷入表面化、簡單化的窠臼，變成“消解輿情就萬事大吉”。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)輿情工作不僅需要引導(dǎo)和化解輿論，還需要幫助社會(huì)公共治理和社會(huì)組織行為的決策者不斷優(yōu)化決策，才能真正作為一種社會(huì)職業(yè)發(fā)揮正向作用。

第二節(jié) 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析

一、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析的概念

本書所稱的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析，是指通過人工方式和自動(dòng)方式，對網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀、原因、趨勢等進(jìn)行觀察、梳理和判斷，形成不同形式的報(bào)告、圖表等分析結(jié)果，滿足掌握網(wǎng)絡(luò)輿情和新聞追蹤等信息需求的活動(dòng)。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的人工方式，主要是利用搜索引擎對信息來源進(jìn)行人工監(jiān)測，或?qū)π畔碓催M(jìn)行瀏覽選擇。這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于能發(fā)揮工作人員的經(jīng)驗(yàn)和主觀能動(dòng)性，但由于網(wǎng)絡(luò)輿情信息量巨大、更新速度快、傳播擴(kuò)散快，單純依靠人工開展工作往往面臨信息采集和對已采集信息進(jìn)一步分析處理的困難，監(jiān)測效率低，對突發(fā)輿情事件的反應(yīng)速度慢。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的自動(dòng)方式，主要是整合互聯(lián)網(wǎng)信息采集技術(shù)及信息智能處理技術(shù)，對互聯(lián)網(wǎng)海量信息進(jìn)行自動(dòng)抓取、自動(dòng)分類聚類、話題識別與跟蹤、文本情感分析等多種操作。這種方式的優(yōu)點(diǎn)在于能夠提高輿情監(jiān)測的全面性、及時(shí)性，降低輿情監(jiān)測成本，但受制于技術(shù)水平限制，有時(shí)監(jiān)測結(jié)果會(huì)包含大量干擾信息或無效信息。

事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析是一項(xiàng)高度人機(jī)合一的工作，既需要扎實(shí)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)與廣泛的監(jiān)測來源作為基礎(chǔ)，也需要網(wǎng)絡(luò)輿情工作者以客觀視角進(jìn)行觀察和發(fā)掘。只有將二者的優(yōu)勢融合，才能保證網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的效果。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析的步驟 通常來說，網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析的主要步驟包括：選題—確定信息源—獲取數(shù)據(jù)抽樣—建立時(shí)空坐標(biāo)系—信息分析—基礎(chǔ)研判—數(shù)據(jù)挖掘—形成報(bào)告。網(wǎng)絡(luò)輿情選題需要在建立選題標(biāo)準(zhǔn)的情況下，從新聞事件、公眾話題、熱點(diǎn)現(xiàn)象等多方面入手確定。一般來說，選題標(biāo)準(zhǔn)取決于網(wǎng)絡(luò)輿情工作服務(wù)對象的需求，如政務(wù)網(wǎng)絡(luò)輿情，就需要在考慮政府工作職權(quán)范圍、決策調(diào)整優(yōu)化空間、是否涉及公眾利益等問題的基礎(chǔ)上進(jìn)行選題。

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測的信息源包括搜索引擎、傳統(tǒng)媒體網(wǎng)絡(luò)版、門戶網(wǎng)站、微博、微信、論壇、博客、即時(shí)通訊工具等。根據(jù)選題的特點(diǎn)選擇監(jiān)測信息源后，對信息進(jìn)行概率或非概率的抽樣，獲取數(shù)據(jù)。

在網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析階段，首先需要確定分析的時(shí)間維度與空間向度，如明確輿情的發(fā)生期、發(fā)酵期、發(fā)展期、高漲期、回落期和反復(fù)期等階段，以及政治取向、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)觀念等分析角度。

在分析過程中，網(wǎng)絡(luò)輿情工作者會(huì)生成多種包含文字、圖表等要素在內(nèi)的分析報(bào)告。一般來說，報(bào)告既可以按照篇幅來分類，如簡報(bào)、單篇信息、綜述、專題等；也可以按照頻率來分類，如日報(bào)、周報(bào)、月報(bào)、季報(bào)以及報(bào)告等。報(bào)告形式的選擇取決于網(wǎng)絡(luò)輿情的實(shí)際情況，如針對突發(fā)事件輿情，可在第一時(shí)間選擇簡報(bào)進(jìn)行消息速報(bào)；針對某階段內(nèi)某經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的發(fā)展問題，則可選擇專題報(bào)告進(jìn)行梳理和深入分析。

表2-1 不同網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與分析報(bào)告的特點(diǎn)

篇幅 短 較短 中 長

時(shí)效性 強(qiáng) 一般 一般 弱

深入度 淺 較淺 較深 深

編輯量 小 較小 較多 多 簡報(bào)

單篇信息 綜述 專題

第三節(jié) 網(wǎng)絡(luò)輿情管理

一、網(wǎng)絡(luò)輿情管理的概念

本書所稱的網(wǎng)絡(luò)輿情管理，是指特定組織在對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行監(jiān)測與分析的基礎(chǔ)上，依據(jù)法律、法規(guī)以及相關(guān)工作規(guī)范，啟動(dòng)相應(yīng)流程、調(diào)動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)資源對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行處置，從而實(shí)現(xiàn)改善管理、解決實(shí)際問題的目的。在網(wǎng)絡(luò)輿情管理過程中，一方面要按照網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)律對其進(jìn)行處置，做好網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的引導(dǎo)；另一方面要促進(jìn)解決網(wǎng)絡(luò)輿情所反映的現(xiàn)實(shí)問題。既實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的表里兼管，又完善健全了組織的內(nèi)部管理。此外，廣義上的網(wǎng)絡(luò)輿情管理還包括了網(wǎng)絡(luò)輿情工作體系建設(shè)的多個(gè)部分，如工作主體構(gòu)建、工作制度建設(shè)、相關(guān)政策解讀等。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，其對政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活產(chǎn)生的影響越來越顯著，網(wǎng)絡(luò)中所反映出來的社情民意也越來越多地得到政府、企業(yè)等多種社會(huì)機(jī)構(gòu)組織的重視。它們在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理時(shí)的態(tài)度、回應(yīng)方式及管理效果，不僅關(guān)系到社會(huì)民眾的切身利益，還關(guān)系到其形象的樹立及其職能的實(shí)現(xiàn)。目前，我國各級政府和多數(shù)企業(yè)已經(jīng)意識到對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行有效管理的重要性，并已經(jīng)開始嘗試積極、有效的回應(yīng)和引導(dǎo)。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情管理的特點(diǎn)

管理對象的特點(diǎn)會(huì)很大程度影響管理活動(dòng)的特征，從網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)來看，網(wǎng)絡(luò)輿情管理具備以下幾個(gè)特征：

第一，綜合性。在網(wǎng)絡(luò)輿情管理的內(nèi)容上，由于網(wǎng)絡(luò)輿情紛繁復(fù)雜，涉及社會(huì)生活的方方面面，因此網(wǎng)絡(luò)輿情管理所調(diào)整和干預(yù)的領(lǐng)域也相當(dāng)廣泛。當(dāng)下熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情中所涵蓋的官民關(guān)系、警民關(guān)系、醫(yī)患關(guān)系、勞資關(guān)系等，都是網(wǎng)絡(luò)輿情管理中容易觸及的領(lǐng)域。在網(wǎng)絡(luò)輿情管理的手段上，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播手段和形式呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)，相應(yīng)地，網(wǎng)絡(luò)輿情管理手段也具備多樣性與綜合性。如對網(wǎng)絡(luò)輿情傳播渠道借助數(shù)字信息技術(shù)進(jìn)行管制，對虛假信息的發(fā)布和傳播進(jìn)行法律制度的規(guī)范，對網(wǎng)絡(luò)輿情的走向運(yùn)用政府發(fā)言人等制度來引導(dǎo)等。

第二，日常性。網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的即時(shí)性使得網(wǎng)民可以在第一時(shí)間獲知并發(fā)布言論和看法；網(wǎng)絡(luò)信息傳播的便捷性又使得這種言論和看法得以在短時(shí)間內(nèi)迅速廣泛地?cái)U(kuò)散。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生和發(fā)展往往難以預(yù)測，而且這種發(fā)生和發(fā)展也往往是隨時(shí)隨地正在發(fā)生的。因此，網(wǎng)絡(luò)輿情管理也成為一種常態(tài)化的管理活動(dòng)，它不完全因某一熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生而開始，也不因該熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情的消散而終止。網(wǎng)絡(luò)輿情管理活動(dòng)不僅體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿情產(chǎn)生、發(fā)展、高潮、回落、平靜直至消亡的過程中，更是一種無時(shí)無刻都在進(jìn)行著的管理活動(dòng)。比如政府對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測，就是一種時(shí)時(shí)刻刻進(jìn)行著的日常性管理活動(dòng)。

第三，引導(dǎo)性。基于互聯(lián)網(wǎng)傳播的開放性特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情生長與發(fā)展的前提是互聯(lián)網(wǎng)輿論參與各方交互的結(jié)果。這就為網(wǎng)絡(luò)輿情管理提供了契機(jī)，即在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)刻介入這一過程和空間。通過采取一定的管理方式，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展方向。正是網(wǎng)絡(luò)輿情的群體交互性特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)輿情管理活動(dòng)的引導(dǎo)作用成為可能。

第四，價(jià)值性。網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布方便快捷，相較傳統(tǒng)媒體少了很多審查的環(huán)節(jié)和程序，因此網(wǎng)絡(luò)上的錯(cuò)誤虛假信息比比皆是。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)上人人都可以發(fā)表言論和見解，有些觀點(diǎn)和態(tài)度并非中立客觀，而是帶有強(qiáng)烈的個(gè)人感情色彩，存在片面偏激，甚至是不符實(shí)際、不負(fù)責(zé)任或僅僅是為了滿足某種利益需求。此時(shí)就需要進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情管理，糾正網(wǎng)絡(luò)輿情偏差和疏導(dǎo)非理性情感，也就使得網(wǎng)絡(luò)輿情管理擁有了價(jià)值屬性。第四節(jié) 我國網(wǎng)絡(luò)輿情工作發(fā)展概述

一、我國網(wǎng)絡(luò)輿情工作發(fā)展歷程

重視群眾呼聲、重視社情民意，是黨和政府的光榮傳統(tǒng)。雖然輿情工作在黨的政策中始終都有體現(xiàn)，但真正意義上的輿情工作起步較晚。近年來，為了推進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展，我國的輿情工作正逐步經(jīng)歷從不完善到完善、從民間重視到政府重視的發(fā)展過程。隨著政府對輿情工作重視程度的不斷提高，2004年，輿情工作首次見諸中國共產(chǎn)黨中央全會(huì)工作報(bào)告。黨的十六大報(bào)告明確提出，“要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化和民主化”。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的決定》中更是提出，“要建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道”，要求“各級決策者在制定發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)廣泛聽取學(xué)界和民間的意見，以開闊思路，擇善而從，顧此而不失彼。從民意中發(fā)現(xiàn)社會(huì)上的問題和矛盾，不斷改進(jìn)我們的工作，這是提高執(zhí)政黨的能力和水平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要途徑”。

近年來，隨著政治民主化進(jìn)程的不斷深入，網(wǎng)絡(luò)輿情工作在政府的執(zhí)政理念中，正逐步占據(jù)越來越重要的地位。2013年，總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上的講話指出，“根據(jù)形勢發(fā)展需要，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”。黨的十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，“健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制。健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，形成正面引導(dǎo)和依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局”。在黨中央重要理念引領(lǐng)下，我國網(wǎng)絡(luò)輿情工作迎來機(jī)遇期，網(wǎng)絡(luò)輿情研究與實(shí)踐也迅速發(fā)展。如果說2003年的“孫志剛事件”促使全社會(huì)開始廣泛關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)輿論的重要監(jiān)督作用，那么2007年的“山西黑磚窯事件”、2008年的“毒奶粉事件”、2011年的“郭美美事件”和“7·23”動(dòng)車事故 接連引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)輿論及相關(guān)部門應(yīng)對中存在的問題，則讓全社會(huì)特別是政府管理部門及大中型企業(yè)認(rèn)識到了網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重要性，繼而催生了網(wǎng)絡(luò)輿情工作這一行業(yè)。此后，在一些政府主辦的大型活動(dòng)中，逐漸出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)輿情工作的重要身影，如2008年奧運(yùn)會(huì)期間，北京奧組委強(qiáng)化國內(nèi)外輿情收集，借助國際公關(guān)公司、我國英文媒體及主流網(wǎng)站，提供了包括海外輿情和網(wǎng)絡(luò)輿情在內(nèi)的輿情監(jiān)測服務(wù)。

二、目前我國網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)的類型

我國網(wǎng)絡(luò)輿情工作，近年來經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從粗放到逐步細(xì)分的過程。目前的網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)大致包括四類：

第一類是由政府部門所成立的，主要監(jiān)測民眾對本國或本地區(qū)、本部門工作的各類反饋。此類機(jī)構(gòu)依托于黨政宣傳思想工作系統(tǒng)，下設(shè)職能部門或企事業(yè)輿情服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展輿情信息匯集和分析，汲取社情民意，為決策提供參考，發(fā)揮聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)同志和群眾的橋梁作用，具有很強(qiáng)的政策性和現(xiàn)實(shí)意義。比如，黨中央、國務(wù)院都設(shè)立了為中央領(lǐng)導(dǎo)同志提供輿情信息服務(wù)的工作部門，網(wǎng)絡(luò)輿情工作即是其輿情工作中的重要組成部分；工信部、公安部等部委均有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)輿情研究工作。

第二類依托主流媒體，憑借其廣泛的消息來源與新聞實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，擁有對時(shí)事熱點(diǎn)和受眾心理變化較高的敏感性。近年來，媒體對業(yè)界政務(wù)輿情研究的成果大量涌現(xiàn)，為黨政部門、企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體組建輿情監(jiān)測隊(duì)伍提供了指南，如新華網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析中心、人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室等。

第三類依托高校或?qū)W術(shù)機(jī)構(gòu)，善于在其較深厚的學(xué)術(shù)背景基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)輿情的變化和特點(diǎn)進(jìn)行歸納梳理，并總結(jié)一般規(guī)律，形成系統(tǒng)性、公開性的報(bào)告和理論研究。如中國傳媒大學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情（口碑）研究所、中國人民大學(xué)輿論研究所等。

第四類由軟件公司或市場調(diào)查公司成立，具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力，對網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)的獲取能力較強(qiáng)，近年來逐漸成為輿情工作行業(yè)內(nèi)重要的技術(shù)型方陣隊(duì)伍。另外，近年來，也有輿情監(jiān)測軟件公司與高校合作建立研究性機(jī)構(gòu)，將前者的技術(shù)優(yōu)勢、市場經(jīng)驗(yàn)與后者的學(xué)術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。

不難看出，前三類網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)都與政府工作或多或少地存在聯(lián)系，一定程度上也反映出我國網(wǎng)絡(luò)輿情工作本身產(chǎn)生與發(fā)展的背景。上述網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)大多都有一套較為完整的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測理論體系、工作方法、工作流程和應(yīng)用技術(shù)，可以對傳統(tǒng)媒體的網(wǎng)絡(luò)版，各大網(wǎng)站、論壇、微博、博客、微信等進(jìn)行監(jiān)測，并進(jìn)行專業(yè)統(tǒng)計(jì)和分析，最終形成系統(tǒng)的監(jiān)測分析研究報(bào)告。

但是，這些機(jī)構(gòu)之間也存在著明顯的差異，比如服務(wù)對象差別較大，有些側(cè)重面向政府，有些側(cè)重面向企業(yè)；擅長領(lǐng)域不盡相同，有些專攻金融行業(yè)，有些專攻時(shí)政熱點(diǎn)；宣傳重點(diǎn)不同，有些強(qiáng)調(diào)技術(shù)實(shí)力，強(qiáng)調(diào)人才優(yōu)勢；對產(chǎn)品開發(fā)程度不同，有些軟件企業(yè)重在案例庫匯集，而依托主流媒體或高校的機(jī)構(gòu)則重視培訓(xùn)、圖書、報(bào)告等衍生產(chǎn)品開發(fā)。

三、目前我國網(wǎng)絡(luò)輿情工作中存在的整體性問題

目前來看，由于我國的網(wǎng)絡(luò)輿情工作仍然處于起步階段，發(fā)展中也存在一些現(xiàn)實(shí)問題：

一是網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏。目前多數(shù)機(jī)構(gòu)借助軟件系統(tǒng)能解決輿情工作中面臨的部分問題，但仍需要輿情工作者在軟件數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，進(jìn)行人工分析研判。而國內(nèi)從事這項(xiàng)工作的人員多由傳統(tǒng)的文字或新聞工作者轉(zhuǎn)型而來，離市場需求有較大缺口。

二是網(wǎng)絡(luò)輿情工作的系統(tǒng)性不夠。目前國內(nèi)多數(shù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)主要是在未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí)充當(dāng)“體檢中心”，或是在網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)發(fā)生后進(jìn)行簡單的“滅火”、“堵水”；大多數(shù)不具備真正全面的危機(jī)應(yīng)對功能。這使得其工作服務(wù)的對象在遇到問題時(shí)難以迅速采取專業(yè)有效的應(yīng)對。事實(shí)上，網(wǎng)絡(luò)輿情工作應(yīng)由輿情監(jiān)測、分析、管理等多個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成，而不僅僅只是提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。三是網(wǎng)絡(luò)輿情工作行業(yè)規(guī)范尚未建立。由于目前政府管理部門尚未出臺(tái)嚴(yán)格的行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，部分商業(yè)網(wǎng)站、廣告公關(guān)公司為追求商業(yè)利益，假借網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)構(gòu)的名義進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)輿情工作的“灰色地帶”，不僅傷害了健康的輿論生態(tài)，也使外界對網(wǎng)絡(luò)輿情工作形成誤解，影響了行業(yè)的正常發(fā)展。目前，經(jīng)過相關(guān)部門認(rèn)定登記頒證的“輿情”相關(guān)軟件達(dá)數(shù)百款，市場上還大量存在未經(jīng)認(rèn)證的同類軟件。在輿情工作領(lǐng)域擴(kuò)展的同時(shí)，推動(dòng)輿情工作行業(yè)透明化、規(guī)范化的呼聲也越來越高。（本章完）

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿情工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)情信息收集、分析、研判、反饋和引導(dǎo)工作，提高網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和危機(jī)化解能力，形成突發(fā)事件*輿情處理合力，最大限度地降低和消除負(fù)面影響，為石家沖街道建設(shè)營造良好的*輿論環(huán)境，結(jié)合本街道實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，搭建好街道與群眾、街道與網(wǎng)民之間信傳遞的橋梁，有效引導(dǎo)網(wǎng)上熱點(diǎn)問題，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、把握重點(diǎn)、講究方法、正面引導(dǎo)”的原則，逐步建立使全科學(xué)、規(guī)范、有效的網(wǎng)絡(luò)奧論應(yīng)對工作長效管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)民的溝通和良性互動(dòng)，服務(wù)街道的穩(wěn)定和發(fā)展良好的*輿論環(huán)境，提高人民群眾對街道服務(wù)的滿意度。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持事件處置與信訪、輿情處置并重的原則，充分認(rèn)識信訪、輿情處置是事件處置的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，始終堅(jiān)持事件處置和信訪、輿情引導(dǎo)處置“兩手抓、兩手硬”的原則，快速有效的做好事件處置和信訪、輿情處置工作。

（二）堅(jiān)持事發(fā)單位和事件處置部門為信訪、*輿情處置工作第一責(zé)任人的原則。根據(jù)中央、省、市相關(guān)文件中關(guān)于“事件處置主體是信訪、輿論引導(dǎo)第一責(zé)任人”的精神，明確事發(fā)單位和事件處置部門為*輿論引導(dǎo)工作第一責(zé)任入。強(qiáng)化各個(gè)村（社區(qū)）作為信訪輿情處置第一責(zé)任主體的意識，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺擔(dān)當(dāng)起信訪、輿情處置第一責(zé)任人的角色。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)加強(qiáng)輿情處置合力的原則。各村（社區(qū)）要高度重視突發(fā)事件信訪、*輿情處置工作，在網(wǎng)絡(luò)*輿情應(yīng)對工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)開展工作，形成信訪、*輿情處置合力。

三、職責(zé)分工

(一)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)。成立石家沖街道網(wǎng)絡(luò)*輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記陳勛任組長，黨工委副書記、街道辦事處主龍庭吉任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)*輿情管理工作，對重大網(wǎng)絡(luò)輿情做好跟蹤、督查和協(xié)調(diào)，深入探索網(wǎng)絡(luò)輿情變化規(guī)律，研究有效引導(dǎo)管理網(wǎng)絡(luò)*輿情的長效機(jī)制，不斷提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)*輿情的預(yù)見性、針對性與有效性;根據(jù)*輿情的發(fā)生、發(fā)展、演變情況，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;審定*輿情應(yīng)對和處置方案，確定新聞發(fā)布口徑和接受采訪對象;落實(shí)市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

（二）辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由辦公室主任金平任辦公室主任，黨建干部、宣傳干事為網(wǎng)絡(luò)情信息員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)*輿情的收集、整理、報(bào)送和跟蹤等日常工作，及時(shí)掌握輿情熱點(diǎn)和社會(huì)動(dòng)態(tài)，了解社情民意，便于回應(yīng)疑問、改進(jìn)衛(wèi)作，并根據(jù)*輿情發(fā)展趨勢，適時(shí)對論進(jìn)行正面引導(dǎo)。

(三)事件處置單位工作職責(zé)。一是指定1名負(fù)責(zé)人和2名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)*輿情應(yīng)對工作，及時(shí)提供事件有關(guān)信息，配合宣傳部門工作，協(xié)助做好現(xiàn)場采訪記者的接待;指定專人(原則上是分管工作負(fù)責(zé)人)按照統(tǒng)一口徑接受記者采訪。二是新聞發(fā)言人。建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，組織委員朱長銀為網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，宣傳干事為聯(lián)絡(luò)員。

四、應(yīng)對機(jī)制

(一)加強(qiáng)輿情監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)輿情信息員要每天瀏覽《湘西紅網(wǎng)》、《湘西網(wǎng)》、《湘西生活網(wǎng)》等熱門熱點(diǎn)論壇，發(fā)現(xiàn)輿情在第一時(shí)間報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，上報(bào)內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)名、輿情和網(wǎng)友留言大概內(nèi)容等，并監(jiān)測*輿情發(fā)展動(dòng)向。要在《湘西紅網(wǎng)》、《湘西網(wǎng)》、《湘西生活網(wǎng)》等熱門熱點(diǎn)論壇中注冊，取得發(fā)貼資格，同時(shí)要對熱門熱點(diǎn)論壇的帖子實(shí)施監(jiān)控。

(二)快速核查應(yīng)對。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接收*輿情后，立即根據(jù)責(zé)任范圍將輿情聯(lián)系單傳送至有關(guān)信息員。*輿情涉及的有關(guān)村（社區(qū)）要在第一時(shí)問對*輿情進(jìn)行調(diào)査研究，及時(shí)掌握事實(shí)真相，制定*輿情處置方案或工作實(shí)施計(jì)劃，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供基本材料。一般在收到輿情聯(lián)系一天內(nèi)要有個(gè)情況核實(shí)結(jié)果返回給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室配合擬定對外處理情況說明，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任審定，重大事件按照要求報(bào)上級有關(guān)部門審定，統(tǒng)一對外引導(dǎo)口徑。對惡意攻擊、散布謠言、嚴(yán)重影響本地形象的有害信息，及時(shí)向市委宣傳部、政法委及公安局等相關(guān)部門反映并采取措施，與刊登不實(shí)消息的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體進(jìn)行

溝通，積極主動(dòng)消除不利消息。根據(jù)輿情的發(fā)展情況，適時(shí)啟動(dòng)正面引導(dǎo)機(jī)制，在網(wǎng)絡(luò)上使奧論的導(dǎo)向得到扭轉(zhuǎn)。

(三)及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息。對于觀點(diǎn)偏頗、反映事實(shí)失

實(shí)或惡語中傷，但影響不是很大的網(wǎng)絡(luò)*輿論，要通過正當(dāng)途徑公開辭謠，以跟帖等方式正面引尋，以正視聽。對那些以文字、視頻、圖片等方式出現(xiàn)反映不好的網(wǎng)絡(luò)輿情，有可能引發(fā)熱點(diǎn)的重要輿論和敏感話題，發(fā)現(xiàn)后要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，堅(jiān)持“速報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因、謹(jǐn)慎定性、統(tǒng)口徑”的原則，通過論壇發(fā)帖、言回復(fù)、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)布和政務(wù)微博發(fā)布等形式，及時(shí)回應(yīng)，正確引導(dǎo)，搶占正面信息發(fā)布的先機(jī)，有針對性地解疑釋惑、澄清事實(shí)、批謠言、引導(dǎo)輿論。

五、工作要求

(一)提高認(rèn)識，高度重視。網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作作為了

解社情民意的新途徑、開展宣傳教育的新渠道、強(qiáng)化群眾監(jiān)

督的新手段，各村（社區(qū)）要提高認(rèn)識，落實(shí)專人強(qiáng)化*輿情

信息收集渠道，加強(qiáng)輿情信息綜合分析，主動(dòng)開展輿論引導(dǎo)，為石家沖街道各項(xiàng)工作開展?fàn)I造良好的網(wǎng)上輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)引導(dǎo)，注重時(shí)效。*輿論引導(dǎo)要統(tǒng)一口徑，講究策略，堅(jiān)持正面宣傳引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威信息，疏導(dǎo)和穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞煤體的不準(zhǔn)確報(bào)道，掌握*輿論主動(dòng)權(quán)。

(三)上下聯(lián)動(dòng)，快速處理。針對網(wǎng)絡(luò)上反映的問題，在網(wǎng)下要快速核實(shí)，如確實(shí)是工作做得不到位的事情，要迅速采取果斷措施進(jìn)行處理，并把處理結(jié)果及時(shí)在網(wǎng)上公布。如一時(shí)逐不能處理的要說明原因，給出時(shí)間表，要給網(wǎng)民一個(gè)合理的答復(fù)。

(四)及時(shí)總結(jié)，提高水平。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)奧情評論員的培訓(xùn)，提高*輿情評論員的政治敏銳性、*輿情收集技巧、*輿論引導(dǎo)能力和奧情研州能力。對每件重大*輿情應(yīng)對結(jié)東后要及時(shí)總結(jié)，分析問，查我不足，以高網(wǎng)絡(luò)情應(yīng)對管理水平。

第四篇：小學(xué)輿情網(wǎng)絡(luò)管理制度

實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)康藏路校區(qū)

輿情網(wǎng)絡(luò)管理制度

為了進(jìn)一步提高思想政治工作的前瞻性、針對性和指導(dǎo)性，提升教育教學(xué)工作的有效性，辦人民滿意學(xué)校，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，特制定我校輿情網(wǎng)絡(luò)管理制度。

一、輿情工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：洪小平（集團(tuán)總校長）胥鳳琴（執(zhí)行校長）副組長：陳燕（分管教學(xué)副校長）陳建鴻（安辦主任）

成 員：李文靜（少先隊(duì)輔導(dǎo)員）

鄭德超 黃奕（學(xué)校網(wǎng)站管理員）賀建平（教務(wù)主任）茍文祥（教務(wù)副主任）

衛(wèi)星（教科室主任）

田正康（行政辦主任）戴世第（行政辦副主任）蔣宏（工會(huì)主席）各年級組長 各班主任

二、工作重點(diǎn)

1、加強(qiáng)社會(huì)輿情的收集報(bào)送。

社會(huì)輿情包括公眾對學(xué)校的認(rèn)識或看法，報(bào)紙、廣播、電視、雜志、圖書等媒體反映出來的輿論動(dòng)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)及手機(jī)短信等反映出來的思想動(dòng)態(tài)等。

收集報(bào)送社會(huì)輿情的主要內(nèi)容是：學(xué)生、家長、社區(qū)對實(shí)驗(yàn)小學(xué)重大決策、重大活動(dòng)的思想反映；對教育教學(xué)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的思想反映；教育教學(xué)中值得注意的傾向性問題，深化教育改革中部分老師思想上產(chǎn)生的模糊認(rèn)識和疑慮、困惑；學(xué)生、家長、社會(huì)對教師教育教學(xué)、師德表現(xiàn)中產(chǎn)生的不良事件的思想反映。

2、加強(qiáng)本校各類活動(dòng)情況的收集報(bào)送。主要包括：貫徹落實(shí)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃的進(jìn)展情況；校園“掃黑除惡”工作、“校園防欺凌”工作。開展師德教育、學(xué)生活動(dòng)、文明創(chuàng)建等方面的工作舉措和成效；創(chuàng)新深化課改工作的經(jīng)驗(yàn)、做法，尤其是特色性工作和亮點(diǎn)；學(xué)生、教師、學(xué)校獲得的重大成績或獎(jiǎng)項(xiàng)等。

3、加強(qiáng)輿情信息的回復(fù)反饋。內(nèi)容主要包括：討論回復(fù)學(xué)生、家長、社區(qū)對學(xué)校工作的意見和建議；進(jìn)行輿情動(dòng)向和發(fā)展趨勢的研究、分析；針對輿情信息中的相關(guān)問題制定相關(guān)措施，開展系列活動(dòng)，進(jìn)行整改，全面提高教師教育的能力，提升辦學(xué)質(zhì)量。

三、工作機(jī)制

1、建立社會(huì)輿情信息工作責(zé)任機(jī)制。為保證信息靈敏高效，重點(diǎn)建設(shè)三個(gè)網(wǎng)絡(luò)：（1）領(lǐng)導(dǎo)小組工作網(wǎng)。制定輿情信息工作考核辦法，管理信息報(bào)送、輿情反饋等相關(guān)工作。（2）信息報(bào)送工作網(wǎng)。設(shè)立信息報(bào)送員，收集相關(guān)信息與圖片資料；設(shè)立攝影專管員，負(fù)責(zé)各項(xiàng)活動(dòng)照片的拍攝、梳理、匯總、上傳工作；各部門、各條線要確定資料信息員，每次活動(dòng)安排一位教師寫一篇活動(dòng)信息報(bào)道。（3）輿情信息工作網(wǎng)。設(shè)立輿情信息專管員，負(fù)責(zé)收集相關(guān)輿情信息，上報(bào)輿情信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)同做好回復(fù)與整改工作。

五、工作渠道

1、信息報(bào)送渠道：學(xué)校校園網(wǎng)、學(xué)校微信公眾平臺(tái)等；

2、輿情收集渠道：書信、電話專線、學(xué)校公共郵箱、問卷調(diào)查等。

實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)康藏路校區(qū)

2018年1月

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿情

[摘 要] 在突發(fā)危機(jī)事件中，如何應(yīng)對復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)輿情，將成為各級勞教機(jī)關(guān)和場所執(zhí)政能力的一個(gè)體現(xiàn)。掌握話語權(quán)、占領(lǐng)輿論的制高點(diǎn)，將成為地方政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的重要措施。本文旨在通過對“網(wǎng)絡(luò)輿情”概念、形成過程、傳播特點(diǎn)的分析，探討勞教機(jī)關(guān)和場所如何應(yīng)對和處置好網(wǎng)絡(luò)輿情。

快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、急劇增加的網(wǎng)民規(guī)模和不斷拓展的網(wǎng)絡(luò)新聞，使網(wǎng)絡(luò)輿論成為社會(huì)、經(jīng)濟(jì)中越來越重要的力量。而網(wǎng)絡(luò)輿情一旦形成，處理不當(dāng)，就會(huì)激化輿情，招來網(wǎng)民鋪天蓋地的批評，形成火力甚猛的監(jiān)督攻勢，常常置政府于被動(dòng)局面。如2008年的“俯臥撐”，2009年的“躲貓貓”，2010年的“咆哮哥”等網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)事件。

勞教監(jiān)管場所自身所具有的特殊性和復(fù)雜性，歷來是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，在日常執(zhí)法和應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)稍有不慎就有可能被國際人權(quán)組織和“三股勢力”和“民運(yùn)”等不法分子進(jìn)行炒作，傳播虛假信息，擴(kuò)大事件本身，用以惡毒攻擊我國政治制度、歪曲法律政策、抹煞社會(huì)主義法治建設(shè)成就，惡意破壞社會(huì)秩序，威脅社會(huì)穩(wěn)定。如2009年“廣東韶關(guān)群毆事件”發(fā)生后，被境外三股勢力在網(wǎng)上大肆炒作，借機(jī)對中國進(jìn)行攻擊，煽動(dòng)群眾上街游行示威，境內(nèi)敵對勢力與其遙相呼應(yīng)引發(fā)了“烏魯木齊7.5事件”。學(xué)習(xí)和把握好新形勢下的網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展和應(yīng)對規(guī)律，掌握網(wǎng)上輿論的主導(dǎo)權(quán)，努力營造良好的輿論環(huán)境，更好地服務(wù)于勞教（戒毒）工作的發(fā)展，已是擺在了我們勞教場所各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)與挑戰(zhàn)。

一、認(rèn)清互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展與變化的復(fù)雜性

博客、論壇、社區(qū)、微博等Web2.O標(biāo)志性應(yīng)用的誕生，使網(wǎng)民不再僅是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)中的信息接收方，也是網(wǎng)絡(luò)信息編輯、生成、發(fā)布的重要主體，網(wǎng)民意志得以更自由的表達(dá)，并形成具有普遍影響的網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)表達(dá)形式的快捷、信息的多元、便于互動(dòng)交流，使其具備了傳統(tǒng)媒體無法比擬的優(yōu)勢，成為了反映社會(huì)輿情的主要載體。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）《第27次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)4.57億，手機(jī)網(wǎng)民3.03億人，博客用戶規(guī)模2.95億人，域名總數(shù)866萬，網(wǎng)站總數(shù)191萬。如此龐大的人

群規(guī)模，決定了網(wǎng)絡(luò)輿論主體的復(fù)雜化，不同網(wǎng)絡(luò)輿論主體在不同動(dòng)機(jī)下對待同一事件所表達(dá)的網(wǎng)絡(luò)言論不同，使網(wǎng)絡(luò)輿論質(zhì)疑力量也有一定的盲目性，常常不但不能代表民意，且在不同程度上沖擊著正常網(wǎng)絡(luò)輿論秩序。加之網(wǎng)絡(luò)輿情在發(fā)生機(jī)制上的突發(fā)性、傳播途徑上的擴(kuò)散性、后果控制上的難控性等特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展與變化更加復(fù)雜化。

二、深化對網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)識

1.網(wǎng)絡(luò)輿情的含義

輿論是民眾對于公共事務(wù)公開表達(dá)的具有影響力的意見,輿情則是民眾關(guān)于現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和；而網(wǎng)絡(luò)輿論是民眾對于公共事務(wù)通過信息網(wǎng)絡(luò)公開表達(dá)的具有影響力的意見,網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾通過互聯(lián)網(wǎng)對政府管理以及現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種現(xiàn)象、問題所表達(dá)的政治信念、態(tài)度、意見和情緒的總和。[1]

2.網(wǎng)絡(luò)輿情的形成網(wǎng)絡(luò)輿情形成的方式有以下幾種：第一種，公共事件發(fā)生，隨后公眾在網(wǎng)絡(luò)論壇、博客或者社交網(wǎng)站等公共平臺(tái)上對該事件進(jìn)行描述、議論、揣測、分析。如四川成都“6.5公交車燃燒事件”、浙江杭州“飆車案”、湖北巴東“鄧玉嬌案”等事件；第二種，針對政府提出的具有爭議性的政策進(jìn)行討論，如上海市“戶籍新政”、北京市房地產(chǎn)“限購令”；第三種：由地方政府官員的不當(dāng)言行引起的，如河南鄭州市副局長“替誰說話”事件和“安徽馬鞍山局長打人”事件。

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成離不開以下幾種因素：首先，事件本身往往具有突發(fā)性與公共性的特點(diǎn)。比如成都公交車燃燒事件，在上下班的高峰期，一輛公交車突然燃燒，現(xiàn)場慘不忍睹，該事件已經(jīng)超出了社會(huì)新聞。其次，網(wǎng)絡(luò)傳播具有匿名性、去中心化、交互性等特點(diǎn)，尤其在Web2.0時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)的用戶之間的“互動(dòng)和分享”更加方便和頻繁，這些網(wǎng)絡(luò)傳播本身的特點(diǎn)造成了熱門話題的高跟帖率、高轉(zhuǎn)載率，從而導(dǎo)致了議題迅速擴(kuò)展為網(wǎng)絡(luò)輿情；第三，政府的處理不當(dāng)，會(huì)激化輿情，最典型的是湖北石首市騷亂，警方對于青年廚師涂遠(yuǎn)高的非正常死亡未能給出令家屬和公眾信服的答案，在新聞發(fā)布會(huì)上語焉不詳，這樣曖昧的態(tài)度激怒了網(wǎng)民，從而引爆網(wǎng)絡(luò)，最后輿情擴(kuò)大到騷亂這樣的群體性事件。

3.網(wǎng)絡(luò)輿情的特點(diǎn)

具有傳播范圍廣、速度快、影響大的特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)傳播具有無限性，具有強(qiáng)影響力的公共事件一旦發(fā)生，網(wǎng)友就會(huì)很快將自己所看到的記錄下來，然后通過手機(jī)短信、手機(jī)上網(wǎng)、論壇發(fā)帖，網(wǎng)絡(luò)聊天等形式傳播出去。在網(wǎng)絡(luò)世界中，傳者與受者的身份比較模糊，這種特點(diǎn)就造成了網(wǎng)絡(luò)傳播的傳受同時(shí)性，這種特點(diǎn)加速了網(wǎng)絡(luò)傳播。在官方消息不確切、語焉不詳?shù)那闆r下，更促使網(wǎng)民傳播自己的揣測。

具有易變性和非穩(wěn)定性的特點(diǎn)。李普曼在《輿論》中指出輿論的形成過程主要經(jīng)過了“在現(xiàn)實(shí)政治世界的基礎(chǔ)上，政治家或煽動(dòng)家的巧妙的符號操作和宣傳活動(dòng)下，大眾傳媒通過定型的政治印象制造模擬環(huán)境，并形成大眾定型的心理認(rèn)知，再形成意志”的幾個(gè)環(huán)節(jié)。而輿情作為公共情緒，它既有感情又有思想，具有很大的易變性和非穩(wěn)定性。面對魚龍混雜的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，地方政府更應(yīng)該掌握輿論的“制高點(diǎn)”，起到“燈塔”導(dǎo)航作用。

三、如何科學(xué)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展

（一）科學(xué)分析，掌握輿情發(fā)展方向。從傳播學(xué)角度來看，輿情分析是對事件中各種信息進(jìn)行有效梳理，將各類大眾輿論信源進(jìn)行有效排查，去偽存真，從中得出事件處理的依據(jù)，并迅速做出科學(xué)決策的過程。由于勞教場所事件往往具有突發(fā)性和隱蔽性的特征，通過輿情分析，把大量零散的網(wǎng)絡(luò)信息貫穿起來，找出普遍性、傾向性、苗頭性的東西，通過判斷輿情信息變化的基本特征，分析其態(tài)勢，預(yù)測其走向，揭示問題的實(shí)質(zhì)所在，可以找出這些問題形成的根本原因，提出解決問題、引導(dǎo)輿論的對策建議，為正確的引導(dǎo)輿論打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）搭建與網(wǎng)民良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，搶占輿情主動(dòng)權(quán)。目前我區(qū)勞教機(jī)關(guān)的信息化建設(shè)取得了很大的成效，按照內(nèi)外有別的原則，分別建立了各自的內(nèi)、外網(wǎng)站，但在外網(wǎng)網(wǎng)站的建設(shè)上注重于單向的信息發(fā)布和宣傳，信息內(nèi)容相對單

一、互動(dòng)機(jī)制還沒有建立，使網(wǎng)站對大多數(shù)網(wǎng)民的吸引力不夠。搭建與網(wǎng)民良性互動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一方面要重視自身外部網(wǎng)站的建立和維護(hù)，及時(shí)利用網(wǎng)站平臺(tái)發(fā)布信息，開設(shè)網(wǎng)民訴求通道，回應(yīng)網(wǎng)民應(yīng)訴的各種問題，有效化解隔閡和對立情緒，在收集網(wǎng)絡(luò)輿情上發(fā)揮自身平臺(tái)的作用。另一方面，要積極介入一些重大知名網(wǎng)站和論壇，及時(shí)

了解網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，收集相關(guān)輿情資訊，為平時(shí)工作提供參考。此外，我們的各級勞教場所負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)部門還可以采取開放博客、公布電子郵箱等方式，征求網(wǎng)民意見和監(jiān)督議題，暢通網(wǎng)民訪求渠道和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督通道，提升公共治理水平。2010年2月起，廣東肇慶市公安局率先在微博上建立了全國首個(gè)通過實(shí)名認(rèn)證的公安微博，此后廣東省21個(gè)地級市的公安局及省公安廳的官方微博相繼開通，到5月11日，全部完成認(rèn)證并在網(wǎng)上建立起了微博群，掛上了閃亮的“V”字符號，大受網(wǎng)民追捧。2011年全國“兩會(huì)”期間，自治區(qū)黨委書記張春賢同志公開微博與廣大網(wǎng)民交流，征集民情，密切了與網(wǎng)民的交流，就引得了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的公共治理，要求我們把網(wǎng)絡(luò)輿論作為了解民情、掌握民意的晴雨表，及時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)輿情動(dòng)態(tài)，同各種網(wǎng)上錯(cuò)誤言論作斗爭，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情健康發(fā)展。只要我們多發(fā)表正面的言論，正確引導(dǎo)，各種錯(cuò)誤思想、錯(cuò)誤觀點(diǎn)、錯(cuò)誤傾向就是失去市場，敗下陣來。要認(rèn)真貫徹中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理的意見》，努力建設(shè)和培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、懂網(wǎng)絡(luò)的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，在各種論壇里面針對政各種熱點(diǎn)話題，發(fā)出主流聲音，有效消除公眾非理性民主、情緒式民主帶來的消極后果。

積極構(gòu)建“紅客” 隊(duì)伍，主動(dòng)引導(dǎo)輿論。由于長期以來，公眾在傳統(tǒng)媒體的宣傳報(bào)道中很難找到負(fù)面信息，所以在遇到突發(fā)事件時(shí)，信息來源多樣化的網(wǎng)絡(luò)往往成為人們了解事實(shí)真相的趨向性選擇。但是面對網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于新聞事件的海量報(bào)道，一般公眾往往會(huì)無所適從。這時(shí)候，他們更需要權(quán)威的“輿論領(lǐng)袖”的聲音作為自身決策的重要依據(jù)。拉扎斯菲爾德“二級傳播”理論告訴我們，“輿論領(lǐng)袖”在影響受眾的態(tài)度方面作用明顯。意見領(lǐng)袖往往是網(wǎng)絡(luò)世界中的輿論主宰和引導(dǎo)者，在網(wǎng)絡(luò)輿論表達(dá)中具有很強(qiáng)的號召力和感染力。關(guān)注網(wǎng)上的“輿論領(lǐng)袖”，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)紅客，發(fā)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)紅客來引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，是勞教機(jī)關(guān)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的一種行之有效的做法。網(wǎng)絡(luò)紅客們有見地、有代表性的發(fā)言被版主用醒目的字號和色彩加以強(qiáng)調(diào)，放在網(wǎng)頁或論壇的突出位置后，對于強(qiáng)化主流言論，孤立非主流言論，影響輿論走向，倡導(dǎo)積極向上的價(jià)值觀念具有非常重要的作用。

（四）做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，建立快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。網(wǎng)絡(luò)輿論的威力巨大：“炒誰誰死，捧誰誰紅。”而互聯(lián)網(wǎng)上的涉警信息永遠(yuǎn)是熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。勞教人民警察“公正執(zhí)法、程序規(guī)范公開”和“形象”等問題往往都成為了負(fù)面炒作的主要對象。一旦出現(xiàn)網(wǎng)上涉警負(fù)面輿情，必須加以重視。否則，可能成為危機(jī)突發(fā)事件的加速器和推動(dòng)力。為此我們必須對一些敏感度和社會(huì)關(guān)注度較高的事件，如執(zhí)法過錯(cuò)、脫逃、非正常死亡、所內(nèi)案件和公共衛(wèi)生等，更易受到網(wǎng)絡(luò)輿論的關(guān)注和媒體的炒作，因而應(yīng)當(dāng)按照其脆弱性和敏感度，詳細(xì)制定受網(wǎng)絡(luò)輿論沖擊的相應(yīng)預(yù)案，以免事后的被動(dòng)反應(yīng)。

要建立和完善新聞發(fā)言人制度和新聞發(fā)布會(huì)制度，牢牢掌控話語權(quán)。從不敢說，不會(huì)說，到說真話。堅(jiān)持“先入為主”，第一時(shí)間作出反應(yīng)，給出聲音，要成為核心信息源。“寧可說錯(cuò)了，也要自己說。”要讓老百姓聽到勞教機(jī)關(guān)和場所發(fā)出的聲音，哪怕這種聲音并不是權(quán)威解答。在第一時(shí)間發(fā)出的聲音，至少表明了勞教機(jī)關(guān)的一種姿態(tài)，給公眾一個(gè)承諾和信心。在已經(jīng)發(fā)生的多起危機(jī)事件中，最終導(dǎo)致事件擴(kuò)大、惡化的主要原因就在于政府、機(jī)構(gòu)沒有及時(shí)作出反應(yīng)，任由謠言滋生。如2009年的“躲貓貓”事件。2月13日，《云南信息報(bào)》首先報(bào)道了玩游戲撞墻致死的“躲貓貓”事件，經(jīng)網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載以后，立刻迅速引起了網(wǎng)民強(qiáng)烈關(guān)注，而云南省晉寧縣公安局卻沒有任何回應(yīng)。2月20日，網(wǎng)友組織開始進(jìn)入看守所調(diào)查“躲貓貓”事件，晉寧縣公安局仍然不主動(dòng)配合，還企圖敷衍了事，引發(fā)了網(wǎng)民潮涌式的批評。造成“躲貓貓”迅速成為2009年開年網(wǎng)絡(luò)上最為紅火的網(wǎng)絡(luò)詞語，成為俯臥撐、打醬油以后，又一個(gè)充滿了悲劇色彩的戲謔之詞。直至2月27日、28日：云南檢方公布“躲貓貓”案結(jié)論：“牢頭獄霸”毆打致死；相關(guān)負(fù)責(zé)人被免職，至此該事件才慢慢平息。同樣是2009年，成都“6.5”公交車燃燒事件在人民網(wǎng)發(fā)布的“2009年上半年地方應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力排行榜”中，排名第一。我們來回顧事件的處置過程。事件發(fā)生僅2小時(shí)，成都市政府就召開了首場新聞發(fā)布會(huì)，當(dāng)天連開三場，不斷公布傷亡、救治和現(xiàn)場情況，讓真相趕在傳言前邊。6月6日第四場發(fā)布會(huì)主動(dòng)回應(yīng)市民有關(guān)疑問，使質(zhì)疑聲音減弱。7日第五場發(fā)布會(huì)認(rèn)定“有人帶油上

車”，網(wǎng)民轉(zhuǎn)而追查縱火者，民眾的思路和情緒與政府逐漸合拍，最終這一突發(fā)惡性事件平穩(wěn)落幕。

（五）細(xì)化與媒體溝通協(xié)調(diào)的科學(xué)路徑，利用媒體力量應(yīng)對輿情發(fā)展。善待媒體，加強(qiáng)與媒體的協(xié)調(diào)溝通。勞教場所的特殊性，決定了發(fā)生在勞教場所里的新聞，對于媒體來說，往往是吸引眼球的好材料。尤其是輿論熱點(diǎn)一旦形成之后，媒體也更加關(guān)注和需要?jiǎng)诮虉鏊臋?quán)威信息充實(shí)報(bào)道內(nèi)容，增加新聞含金量，勞教場所則需要媒體澄清真相，傳播主流聲音，這時(shí)，我們的勞教場所就要充分利用成為媒體關(guān)注的焦點(diǎn)的機(jī)會(huì)，及時(shí)推出事實(shí)的真相和分析問題的發(fā)生根源，可以很好地利用媒體的放大效應(yīng)和輿論的熱點(diǎn)效應(yīng)，引起上級部門的重視，推動(dòng)問題的解決。

在處置危機(jī)事件過程中，勞教機(jī)關(guān)和場所的宣傳部門要擔(dān)當(dāng)起聯(lián)絡(luò)員的角色，學(xué)會(huì)契合媒體、公眾的需求。勞教機(jī)關(guān)和場所緘默不言，或者語言表達(dá)上過于偏激，甚至對抗媒體采訪，將有可能將媒體逼成一個(gè)聯(lián)盟。信息的供需矛盾始終困擾著突發(fā)公共事件的處置。一方面，群眾迫切需要了解真相；另一方面，真實(shí)信息的供應(yīng)又跟不上，導(dǎo)致各種“路邊社”消息源源不斷地“生產(chǎn)”出來，混淆、遮蔽、消解著真相。當(dāng)媒體無法從勞教機(jī)關(guān)和場所渠道獲取有價(jià)值的信息時(shí)，只能從社會(huì)其他層面搜尋信息。可以設(shè)想，一旦遭到媒體聯(lián)盟群起發(fā)難，警方陷入孤立境地，喪失了有限的話語權(quán)，后果將不堪設(shè)想。

“與媒體打交道，態(tài)度決定一切。”要以誠相待，要學(xué)會(huì)說“感謝”。學(xué)會(huì)關(guān)心與理解，誠懇對待批評意見。要善于傾聽，傾聽和發(fā)言一樣重要，它不僅是原則，也是解決問題的手段。在此，勞教機(jī)關(guān)和場所要學(xué)會(huì)與媒體對話，加強(qiáng)對話能力的培訓(xùn)，以提升與媒體打交道的能力，能利用有限的話語權(quán)來引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，從而培養(yǎng)駕馭新聞媒體的能力。

總之，應(yīng)對與處置危機(jī)事件，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，絕非一日之功。歸根到底還是要轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提升科學(xué)管理水平，加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮宣傳的作用，學(xué)會(huì)應(yīng)對新聞媒體。