第一篇：關于推進土地確權工作的通知

關于進一步推進我鎮農村土地承包經營權確權登記的工作通知

各點、村：

為進一步推進我鎮農村土地承包經營權確權登記工作，確保農村土地承包經營權確權登記頒證工作質量，按時完成確權登記任務，特通知如下：

一、外業測量工作：全鎮目前已完成55個村的承包土地地 塊測量工作，剩下11個村的測量工作開展時，需要村書記或負責人、村會計做好配合測量工作（具體外業測量時間計劃見附表1）。

1、準備好二輪延包時的土地承包合同臺賬；

2、組織好本村村民到地塊現場指認地界；

3、配備不低于兩名二輪延包時參與分地的人員配合測量。

二、內業調查表填制及核對工作：

（一）農村土地承包經營權確權登記調查表的填制。各村會計要切實負責，認真填寫本村的確權登記調查表。所有要求填寫項目，必須按要求填寫，要確保填寫工整，實事求是，規范齊全，信息準確。通過我鎮進行的確權一期、二期工作情況看，已上交確權登記調查表的村大部分存在以下問題：

1、家庭成員填寫不全，因為這次土地確權工作將與財產繼承有密切關系，如果家庭成員不填寫全面，將影響以后的繼承等問題；

2、調查表中要求填寫的身份證號碼沒有按要求填寫，有的只填寫出生日期，有的就是空白。這次土地確權的系統程序，要求調查表錄入身份證號碼必須是18位二代身份證號碼；

3、承包地塊信息四至填寫不準確。每

家每戶的每一塊承包地的東南西北四至，要求必須準確填寫，并與外業測量保持一致。

4、未上交調查表及前期調查表填寫不完整的村，務必于11月10日前完成并上交。

（二）、調查表核對。各村應收繳本村全部土地承包經營農戶的戶主身份證復印件和戶口索引頁復印件，要求：

1、復印件要清晰、完整、準確；

2、收繳時間:11月10日前必須完成。另外各村會計要積極配合確權公司人員做好圖表核對工作，村會計在接到經管站通知后要按時按要求與確權公司人員搞好銜接，認真核對，確保圖表信息一致準確。

三、公示確認。內外業信息核對完成后，各村應按要求及時將確權公司打印的本村地塊底圖及承包戶信息表進行兩次公示，希望各村根據時間要求做好宣傳發動，信息校對，確保農戶新發經營權證準確無誤。

各村幫包村黨政成員、包村人員要做好協助調度，督促所幫包村做好土地確權工作，鎮督查室兩天一調度、一周一通報，保證按時按要求完成工作任務。

第二篇：莊上村積極推進土地確權工作

莊上村積極推進土地確權工作

（經宣傳委員審批 神政橋劉智 鄒云報道）為推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作，切實保障農民權益，莊上村作為神政橋鄉土地確權試點村，縣級黨建精品點，在鄉黨委、政府的大力支持下多舉措積極推進該村土地確權工作。

一、召開村民大會，選舉了土地確權工作領導小組，對登記工作了進行全面部署和安排。

二、在各村小組人口集中地張貼標語、辦宣傳欄，并且每家每戶都發放了宣傳單，廣泛宣傳農村土地承包法和現行的農村政策，講清開展農村土地承包經營權確權登記的意義、內容、方法和步驟，做到家喻戶曉，營造濃厚氛圍。

三、根據莊上村實際情況制定了適合該村的《莊上村土地確權實施方案》，根據群眾意愿采取靈活機動的方式推進此項工作，既可以確權確地,也可以確權確股不確地。

四、組織相關專業人員對承包地塊面積、四至變動等各方面情況和信息進行了收集、歸檔、整理、核對，繪制基礎工作底圖，并入戶核實及張榜公示。

第三篇：土地確權材料（定稿）

開展農村土地承包經營權確權登記頒證的重大意義

——開展農村土地承包經營權確權登記頒證有利于進一步穩定和完善農村土地承包關系，建立健全土地承包經營權登記制度，強化對土地承包經營權的物權保護，是新時期進一步貫徹落實黨的惠農政策、加快農村改革發展、保障農民合法權益的重要基礎性工作。

工作流程

成立機構

制定方案

宣傳培訓

收集資料

摸底調查

制作底圖

外業調查

內業處理

張榜公示

簽印確認

審核頒證

歸檔建庫

檢查驗收

當前，農村土地承包經營權確權登記后，國家將給承包戶頒發新證。新證上需登記經營權共有人以及有關情況，如，家庭成員，家庭成員與戶主關系等。那么，哪些家庭成員屬于共有人，需要登記在證書上呢？

是否可以進行確權登記的幾類家庭成員 ? 出嫁女

—— 確權登記人口，以現有家庭人口為準。

? 若出嫁女在娘家取得承包地，在婆家未取得的，或娘家婆家都未取得的，出嫁女可選擇登記在娘家或婆家權屬證書上，但只能登記在一方，不得重復登記。

? 若出嫁女在娘家取得承包地，娘家人全家人口均已死亡的，出嫁女可享受承包戶權益，娘家的土地應登記在出嫁女名下。

? 新增人口

—— 二輪承包期內的新增家庭成員，雖沒有承包地，但也一并作為共有人，登記在新的證書上。

? 全家遷出

—— 土地承包法對此規定，全家戶口遷入到未設區的城市，他們仍能享有土地承包經營權，承包地不需要退還給村集體，因此，此次登記，應根據承包方的意愿，給予確權登記頒證。

? 已經進城工作

—— 農民子女大中專院校畢業后，考取了國家機關、事業、國企等單位，他們已不是原集體經濟組織成員，不能再作為共有人登記。如果畢業后在小企業打工或自謀職業，工作收入不穩定，為體現承包土地的基本保障功能，可作為共有人確權登記。

? 離婚夫妻

—— 雙方離婚后，女方再婚，不論嫁到哪里，只要當初田地分割清楚無爭議的，就應按家庭分割后土地協議登記確權，如果雙方有爭議的，等調處好后再確權登記。? 大學生

—— 有關法規規定，大中專學生仍然以農村家庭經濟收入來源為其基本保障，仍然是原家庭承包人口，有家庭成員資格，應登記在原家庭戶中，但要在備注欄中予以說明。

? 現役軍人

—— 農村入伍的義務兵和初級士官，復員后回農村，地方政府不負責安置，仍然具有原集體經濟組織成員資格，應該登記在原家庭戶中，但要在備注欄中加以說明。

? 五保戶

—— 五保戶死亡后無繼承人，其生前出于贍養、醫療等原因，其承包地由親屬或他人種植的，可維持原種植現狀，但不予代種人確權登記。

土地確權農戶該做哪些工作

1、詳細了解下發宣傳資料，明確哪些田塊該確權，情況不清楚的向村組反映及咨詢。

2、根據自身家庭成員、田塊信息填寫《農戶承包地基本信息表》、《發包方和承包方基本信息表》；提供戶主身份證復印件、戶主頁戶口本復印件。

3、配合工作人員指認田塊：對自己的每一田塊界線位置進行現場確認，并準確提供每一田塊的二輪承包面積；戶主不在家的可委托家庭其他成員指明界線，戶主全家不在的可電話委托鄰居幫忙指明界線，履行委托手續。

4、在公示圖審核時，認真查看公示圖、公示表，核對自己的田塊信息，家庭成員信息是否有誤，有誤部分做好統計，上交村組，以便工作人員進行審核修改。

5、公示無異議后，對自己所屬田塊信息進行簽字確認，按手印、蓋章。

第四篇：探索推進土地承包確權工作的有效途徑

探索推進土地承包確權工作的有效途徑

聞春霞

曹明社

周曉兵

（內鄉縣農村經濟管理站，河南 內鄉 474350）

摘要：土地承包經營權確權登記頒證，是深化農村改革的基礎性工作，我們在推進的實踐中遇到了許多問題，探尋了一些解決辦法。

關鍵詞：土地承包經營權 確權頒證問題 解決辦法

土地承包經營權確權登記頒證，是深化農村改革的基礎性工作，涉及千家萬戶的切身利益，政策性強、技術要求高、觸及矛盾多、困難大，我們在推進的實踐中遇到了許多問題，探求了一些解決辦法。

一、工作進展

按照中央、省、市工作的統一部署和安排，我縣2015年先行試點，2016年全面鋪開。截止目前（除湍東鎮城控區外），農戶基本信息、地塊調查信息錄入已完成98%，圖解、實地測繪已完成95%，三榜公示基本結束，土地承包合同補簽15個村，證書發放10個村，信息庫已建成運行。在工作推進過程中，我們主要做了七個方面工作：

1、成立機構，配備人員。2016年4月，縣政府下發了內政文【2016】17號文件，成立以縣長為組長，負責農業、國土資源副縣長為副組長的土地確權領導小組，下設辦公室，配備了專門的工作人員，統籌負責和協調全縣的確權工作。繼而，鄉鎮也成立了領導和辦事機構，專抓此項工作。同時，縣政府為土地確權工作配套了專項補助經費 100萬元、工作經費40萬元。

2、制定方案，層層動員。縣政府下發了《農村土地承包經營權確權登記頒證工作實施方案》內政【2016】23號。四月下旬，縣委、縣政府召開了由各鄉鎮書記、鄉鎮長、主抓副職、農業中心主任和部分村支部書記參加的動員會，會上縣委書記、縣長對土地確權作了全面安排部署；之后，各鄉鎮召開了由村組干部和部分群眾代表參加的擴大會議，分別安排部署了本地的確權工作。

3、調配基層人員，加強組織建設。針對部分村民小組沒有組長和群眾代表缺員直接影響確權工作開展的實際情況，全縣開展了為期兩個月的基層組織建設。先后配備組長326人，補選群眾代表932人，為全面開展調查摸底、指界確認奠定了基礎。

4、培訓技術骨干，提高業務素質。為提高基層干部的政策水平和業務技能，縣里先后舉辦了三期由各鄉鎮主抓副職、農業中心主任、村支部書記、村會計及部分組長參加的確權登記頒證培訓班；鄉 鎮舉辦了由村組干部、黨員和群眾代表參加的培訓班。培訓期間，縣鄉累計發放培訓教材及技術資料6000本，利用層層培訓系統地闡述了確權登記頒證的政策要領與技術操作流程。

5、廣泛宣傳發動，提高干群參與度。為及時解答基層干群提出的土地承包政策性問題，由縣確權辦組織4個宣講組，分包鄉鎮，與鄉鎮包村干部一起深入基層，利用座談會的形式，面對面解讀政策，回答基層干群提出的疑難問題，使他們明白確權登記頒證的目的與意義。在宣講活動中，累計散發宣傳手冊20000份，傳單50000份，告知書50000份，政策問答10000份。通過宣傳，充分調動了廣大干部群眾參與土地確權的積極性。

6、梳理土地糾紛，集中化解矛盾。繼宣傳發動之后，群眾對土地承包問題的訴求集中爆發，為使專業公司進場作業免受影響，全縣集中了四個月時間，用于摸底子、查問題、化矛盾、促穩定。縣里要求鄉、村、組逐級建立糾紛臺賬，縣里半月一例會，鄉鎮每周一例會，各級根據矛盾梳理，依靠政策，結合實際，穩妥解決。我們在排查中發現，人地矛盾突出、土地權屬爭議、隨意調地遺留問題、機動地承包不到期、自行開墾地等八類問題比較集中，縣里要求鄉村組從自己的實際情況出發，實行一村一策，一組一計，逐個化解。全縣先后處置各類糾紛1090起，基本做到了小矛盾不出村，大問題不出鄉，為平穩推進確權頒證工作，打下了基礎。

7、公開組織招標，實時展開調查測繪。2015年8月，我縣就以內政【2015】44號文件確定了公開招投標事宜。在做法上，我們大膽借鑒外地經驗，實行兩年任務一次招標，最終我們確定了10個標段，其中：一個航拍標、一個技術標、八個測繪標。之后，航拍標首先啟動，繼而航拍成果陸續交付測繪標段，由此全面拉開了外業調查測繪和內業數據錄入的序幕。

二、存在問題

在工作推進過程中，我們發現有以下七個亟待解決的問題：

1、認識不足。有的干部認為土地承包經營權確權登記頒證意義不大，作用不明顯，發證不發證沒有什么區別，積極性不高；有的怕再次測量指界引發矛盾，影響基層穩定，不愿面對問題，有等待觀望和抵觸情緒。

2、政策不清與技術障礙。一是由于部分村組干部對土地確權登 記頒證政策理解不透，存在有土政策與上級政策不一致的情況，造成矛盾化解與糾紛處置不力，形成工作被動；二是由于測繪人員來源復雜，使用設備、軟件各不相同，致使在調查測繪與數據交匯對接上出現了不少技術障礙，需要統籌協調。

3、工作進度不均衡。在工作進展上，作業快的標段技術力量投入充足，已經進入證書打印階段；作業慢的標段，由于投入的人力不足、技術力量不到位，現在還有外業測繪遺留，這種進展快慢的不平衡，影響了全縣確權工作的整體推進。

4、權屬確認困難。由于大量的農民工外出務工，承包地權屬確認找不到承包方代表簽字，影響了權屬的確認。

5、前確后調問題。測繪標段外業測繪結束、張榜公示確認之后，個別村民小組違背政策規定，隨意調整承包地，致使測繪人員重復作業，并造成了不小的社會負面影響。

6、日常管理問題。土地確權登記頒證工作已進入尾聲，權屬資料即將交割，但鄉鎮確權辦人員大多是從其他崗位抽調的人員，確權成果由誰承接，日后管理由誰負責，需要盡快明確。

7、檔案資料多，管理房舍不足。按照《農村土地承包權確權登記頒證檔案管理辦法》要求，經測算，縣級檔案資料多達15萬卷之多，需占用一樓房舍8間，但縣檔案局現在已經沒有存檔空間。

三、解決辦法

1、再動員、再培訓、再宣傳。針對認識不足、政策不清的問題，首先由鄉鎮主要領導親自動員，親自部署；其次由鄉鎮包村干部與測繪技術人員現場解答、解決政策與技術問題；其三是對工作進展緩慢的村組召開專題會，派駐工作隊，實行再動員再培訓，最終使政策家 喻戶曉，使干群從觀望等待變為主動配合。

2、明確責任，強力推動。我們對分管干部實行分級包干，縣確權辦人員分包鄉鎮，鄉鎮干部分包行政村，村干部分包村民小組，任務層層分解，實行目標考核。在督導上，縣對鄉鎮政府和測繪公司實行半月一例會。利用例會，聽取工作匯報，解答工作疑難，部署階段任務。在工作方法上，我們采取抽查與檢查、現場會與推進會相結合的辦法，解決工作進度和不平衡問題；我們利用組建的“土地確權交流群”，及時探討、解決政策與技術不清不明的問題；我們利用組建的村級糾紛調處組織，及時掌握矛盾，化解確權中的難點和熱點問題。

3、先確認，后簽字。我們對整家外出務工的農戶，由組長和群眾代表參與，實行電話預約。對近期能回來的，回來后簽字確認；對近期不能回來的，先在電話中對家庭信息和地塊權屬信息予以確認，待回來后再履行簽字手續。

4、制止隨意調地行為。2016年，我縣以內部明電的形式，下發了《關于嚴禁隨意調整農村承包土地的緊急通知》，對隨意調地實施責任追究，及時遏制了隨意調地行為，鞏固了確權成果。

5、加強農經隊伍建設。根據目前鄉鎮農經站無編無人、有編無人或人員配備不足的實際，已建議縣委、縣政府恢復機構，確定編制，配齊人員，以承接土地承包、流轉與土地糾紛調處的日常管理工作。

作者簡介：聞春霞（1975.02-），女，河南鄧州人，大專學歷，農經師，從事農業經濟管理與研究工作。

曹明社，男，河南內鄉人，本科學歷，高級農經師，從事農業經濟管理與研究工作。地址：河南省內鄉縣城關鎮大成路2號；郵箱： caomingshe@163.com；聯系電話：***；郵編：474350。

周曉兵，男，河南內鄉人，大專學歷，助理農經師，從事農業經濟管理工作。

第五篇：土地確權申請書范文

土地確權申請書

申請人：xxx（性別、年齡、籍貫、詳細住址）

被申請人：xxx（性別、年齡、籍貫、詳細住址）

申請事項：

請求xx鎮政府依法確認位于xx村xx組與xx村xx組xxxxxxxxxxx的土地使用權屬于我所有。

事實與理由：

該地塊屬于我村xx組所有。70年代，在xx路的西邊開挖一條南北方向的河道，把我組的土地一分為二，之后，經村、組干部同意，從70年代開始，我家就在該土地上進行種植樹木，后因架設高壓線路，樹木被砍伐后，我家繼續在該土地上種植其他植物至今，沒有任何人提出過異議。

2010年春天，被申請人xxx在該土地上種植瓜果，被我母親毀壞，后經人調解無果，被申請人又把草堆在訴爭的土地上。被申請人的行為嚴重地侵犯了我的權利，我多次找當地派出所、司法所要求處理，均無結果。

被申請人xxx作為外村人，強行侵占我的土地，該土地與他無任何關系。

綜上所述，被申請人的行為侵犯了我的合法權益，現根據《土地管理法》的有關規定，現申請xx鎮政府依法對該訴爭的土地作出確權認定。

此致

xx鎮人民政府

申請人：xxx

xxxx年xx月xx日