第一篇：學前教育政策與法規評價（xiexiebang推薦）

對現有學前教育政策法規的分析與評價

一、學前教育是終身學習的基礎，是基礎教育的起始階段，是個體一生發展的奠基階段。它對基礎教育的鞏固與發展，對國民素質的提高、消除貧困、縮小不利人群的差距乃至提升綜合國力有著非常重要的作用。L1 據美國一項長達30年的追蹤研究表明：在學前教育上每投資1美元，可獲得17．07美元的回報，其中4．17美元是對個體成長的回報，12．9美元是對社會公共事業的回報，體現在社會福利、補救教育、預防犯罪方面投入的降低，以及納稅的增加。學前教育如此重要，但在現實生活中，學前教育面臨許多的問題。可是現有的政策法規并不能解決，需要學前教育有一部專門的法律來解決相關問題。而且，無論是作為人大代表的一些高校教授，還是普通平民，對于學前教育立法的呼聲越來越多。筆者從個人的角度研究了現有的法規中已有的規定及存在的不足，提出一些相關建議，以期能給將來的學前教育立法工作提供一些建議或啟示。

二、學前教育法規的歷史沿革 1．建國前。1904年清政府頒布<奏定學堂章程》，這是我國近代第一個公布的學校教育制度，包括蒙養院，從此，我國的學校教育在制度上得以確立。在<奏定學堂章程》中，專有<蒙養院章程家庭教育法章程>部分，這是我國第一部學前教育法規。

2．建國后。1949年至2008年有關的幼兒教育的重要文獻有108項，其中相關法律5部，包括憲法、未成年人保護法、教師法、教育法、殘疾人保障法；政策性文件和法規83項，如幼兒園指導綱要和規程；有關領導人講話、報告和題詞11項及其他相關文件9項。這里限于篇幅，僅列幾部相對重要的法規。

1951年，頒布<改革學制的決定》，明確規定：“實施幼兒園的組織為幼兒園”，明確了幼兒園教育為我國學制的第一個環節，把幼兒教育納入學制系統。1952年3月，中央人民政府頒布試行<幼兒園暫行規程(草案)>；1955年1月，國務院發布(關于工礦、企業自辦中、小學和幼兒園的規定>。1956年2月，教育部、衛生部、內務部頒發《關于托兒所、育兒園幾個問題的聯合通知>對托兒所、幼兒園的領導管理問題作了明確的規定。1966年～1976年，十年的**給學前教育事業帶來了毀滅性的災難，學前教育事業沒有得到發展。1988年1O月，國家教委發布‘關于社會力量辦學幾個問題的通知》和<社會力量辦學教學管理暫行規定。)我國分別在1989年、1991年頒布了<幼兒園工作規程》和<幼兒園管理條例》。1991年9月，全國人大通過<中華人民共和國未成年人保護法>。1992年2月，頒布了<九十年代中國兒童發展規劃綱要>。1993年2月，中共中央、國務院印發<中國教育改革和發展綱要》，規定幼兒教育的發展目標是“大中城市基本滿足幼兒接受教育的要求，農村積極發展學前一年教育”。12月衛生部、國教委頒布《托兒所、幼兒園衛生保健管理辦法》。1996年3月，國家教委頒布<幼兒園工作規程)確定幼兒園是基礎教育的組成部分，是學校教育制度的基礎階段。1997年又頒布了《全國幼兒教育事業“九五”發展目標實施意見》，就“九五”期間我國幼教事業發展的指導思想、具體目標、措施保障等提出了基本要求。1998年12月，教育部制定<面向21世紀教育振興行動計劃>，提出“實施素質教育，要從幼兒階段抓起，要用科學的方法啟迪和開發幼兒的智力，培養幼兒健康的體質，良好的生活習慣與求知的欲望”。從以上學前教育法規的歷史沿革，我們可以看到學前教育受到越來越多的關注和重視，這是讓人感到欣慰的。但在現實中，學前教育的“地位”卻并不高，幼兒教師在很多人眼中不過是照顧孩子的“阿姨”而已。它并不與中小學“同起同坐”。而法國早在1886年頒布的《機構法》中，明確將學前教育納入法國學制系統，即將幼兒學校納入法國“實行初等教育的小學”范圍之中。法國的學前教育不僅在法律條款中予以規定，在現實中也具有同等于中小學教育的重要性。

三、已有的規定及存在問題(一)關于我國學前教育的性質與任務的規定 1．現有的規定。在(1982)<中華人民共和國憲法》(以下簡稱憲法)第一章第十九條中提到“國家發展社會主義的教育事業，提高全國人民的科學文化水平”，明確我國教育事業是提高全國人民的科學文化水平；在(1995)<中華人民共和國教育法>(以下簡稱教育法)第一章第五條中規定“教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人”，明確了我國教育的任務。關于學前教育的任務，在(1989)<幼兒園管理條例》(以下簡稱條例)第一章第三條規定：幼兒園的保育和教育工作應當促進幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發展。(1996)<幼兒園工作規程>(以下簡稱規程)第一章第三條規定：“幼兒園的任務是實行保育和教育相結合的原則，對幼兒實施體、智、德、美諸方面全面發展的教育，促進其身心和諧發展。幼兒園同時為家長參加工作、學習提供便利條件。”(2001)<幼兒園指導綱要(試行)>(以下簡稱剛要)第一章第四條規定“幼兒園應為幼兒提供健康的生活和活動環境，滿足他們多方面發展的需要，使他們在快樂的童年生活中獲得有益于身心發展的經驗。”

2．存在的不足。缺少具體保障措施即怎樣確保幼兒體、智、德、美等方面和諧發展。我們可以從有關學前教育的三個法規中了解到學前教育的任務是促進幼兒身心全面和諧的發展，但是在現實中如何完成這個任務，有哪些具體措施?又有什么樣的保障措施?我們的教育往往是重智輕德，重認知教育輕社會性、人格的培養。這些局面如何得到改善?(-)對于學前教育機構的規定

1．現有的規定。在<條例》(1989)第三章專門規定了舉辦幼兒園的基本條件和審批程序。例如，幼兒園必須設置在安全區域內、幼兒園的園舍和設施必須符合國家的衛生標準和安全標準還有對工作人員的要求等等。第二章第十一條規定“國家實行幼兒園登記注冊制度，未經登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園”；第十二條規定“城市幼兒園的舉辦、停辦，由所在區，不設區的市的人民政府教育行政部門登記注冊。農村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉，鎮人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案”。2．存在的不足。

1)對幼兒園多義務的規定，而缺少權力維護的規定。筆者認為，相關法規中，對學前教育機構，絕大部分都是對其義務的規定，而幾乎沒有對其權利的規定。比如在法規中，更多的是“必須”、“禁止”、“不得”等字樣，而很少有“可以”、“允許”這樣的語句。學前教育機構的一些正當權益不能得到有效維護。

2)條款過于籠統，內容不夠全面，而且缺少操作性措施。我們可以在一些法規政策中看到對于幼兒園如何注冊規定的極為詳細，包括條件、程序、審批等等。但是對于幼兒園的注銷的規定卻很少。

(三)對于學前教育機構的工作人員規定 1．關于教師的資格與聘任的規定。

1)現有的規定。<條例>(1989)第九條規定：“幼兒園園長、教師應當具有幼兒師范學校畢業程度或者經教育行政等部門考核合格。”這是首次對幼兒教師設定了專門的從業政策規定。(1993)<中華人民共和國教師法>(以下簡稱教師法)在第三章專門規定了教師的資格和任用，明確了幼兒教師的資格，實行教師聘任制。這一法律的形式明確了幼兒教師從業標準。<教育法>重申教師資格和教師聘任制的規定，第四章第三十四條規定“國家實行教師資格、職務、聘任制度，通過考核、獎勵、培養和培訓，提高教師素質，加強教師隊伍建設”。首次明確了學前教育是國家學制體系的一部分。《教師資格條例>(1995)中規定了教師資格分類與適用、教師資格條件、教師資格考試、教師資格認定。<規程>第三十七條指出“幼兒園教師必須具有<教師資格條例>規定的幼兒園教師資格，并符合本規程的第三十五條規定，幼兒園教師實行聘任制”。2)存在的不足。

第一，幼兒教師入職的標準低。對幼兒教師僅是幼兒師范學校畢業，這遠遠不能達到現在社會對幼兒教師的要求。對幼兒教師要求低，不利于幼兒的發展，也不利于幼兒教師的專業化，更不能保障學前教育的質量。第二，對于幼兒教師的考核不夠全面。現在一般的考核只是幼兒教育學、心理學，再加上對唱歌、跳舞、鋼琴、繪畫的考試。筆者并不否認它們的重要性但是如果缺乏對幼兒的熱愛、缺乏理論知識、缺乏良好的思想品德素質，我們培養出的孩子會是全面發展的嗎? 2．關于教師的權力與義務的規定。1)現有的規定。《教師法》(1993)在第三章專門講述了教師的權利與義務。《教育法》(1995)在第四章中講述了教師和其他教育工作者。第三十二條規定“教師有法律規定的權利，履行法律規定的義務，忠誠于人民的教育事業”。第三十三條規定“國家保護教師的合法權益，改善教師的工作條件和生活條件，提高教師的社會地位、教師的工資報酬、福利待遇、依照法律法規的規定辦理”。《規程》(1996)規定了幼兒園工作人員相關職責。在2003年，國務院辦公廳轉發了語文學刊 2013年第9期教育等部r-J(關于幼兒教育改革與發展指導意見>的通知，重申了要認真執行<教師法>，指出。幼兒教師享受與中小學教師同等的地位和待遇，依法保障幼兒教師在進修培訓、評選先進、專業技術評聘、工資、社會保險等方面合法權益，穩定幼兒教師隊伍”。2)存在的不足。

第一，對幼兒教師多義務性規定，缺少權力的規定。在<規程>中規定了幼兒園工作人員的相關職責，卻看不到幼兒教師有哪些權利。最大的問題就是幼兒教師的工資待遇低到一定程度。這個問題在城鄉之間、公辦與非公辦之間尤為明顯。有這樣一則材料：“在山東對17市的農村非公辦幼兒教師的待遇狀況的調查發現，只有淄博、青島、東營、濰坊、日照、德州六地公辦幼兒教師工資略高于本市最低工資標準外，其余的市僅僅相當于甚至低于當地最低工資標準。例如，濟南市的最低工資標準為480元一540元，而農村幼兒園非公辦教師僅為360元。另外，在網絡上征集學前教育問題中，提高教師待遇占的比例最大，為33．1％。工資待遇低、社會地位不高、工作壓力大、付出和收獲不成正比等等原因使得大量幼兒教師流失、轉業。嚴重影響了幼兒教師隊伍的穩定，也阻礙了學前教育事業的健康發展。第二，缺少對幼兒教師編制的規定。在相關的法規中并沒有對幼兒教師編制的規定，這也是導致教師工資待遇低、合法權益得到不到保障、教師隊伍不穩定、教育質量不高等一系列問題的原因之一。第三，缺少對農村幼兒教師權益的規定。如果說幼兒教師是社會弱勢群體，那么農村幼兒教師就是弱勢群體中的弱勢群體。據調查顯示，20O4年，農村幼兒教師每月工資在300元以上的僅占31％ 左右 J。而且農村幼兒教師還存在其他的一些問題，據于冬青和梁紅梅的研究，認為農村幼兒教師存在學歷水平偏低、教師職稱評定情況較差，師幼比過高(2005年高達1：6o)社會待遇差等問題。第四，相關部門對維護幼兒教師權利缺位。幼兒教師雖然在法律中包括在中小學教師中，但在現實生活中，他們的權力與利益卻不能得到和中小學教師一樣的保護。他們的工資微薄，福利少而又少，正當權益不能得到保障、工作量大、缺少培訓和進修的機會??這些問題長期得不到解決。相關部門卻沒有對此采取相關措施。3．關于獎勵與培訓的規定。

1)已有的規定。<教師法>(1993)在相關章節中規定了教師的培養培訓、考核與獎勵。<教育法)(1995)在第四章第三十四條提到“通過考核、獎勵、培養和培訓，提高教師素質，加強教師隊伍建設”。2003年<幼兒教育改革與發展指導意見>明確了幼兒教師之后培訓的規劃和建設，并強調“將幼兒教師的培訓納入當地中小學教師繼續教育培訓”。我國也有新政策出臺，三年內對一萬名幼兒園園長和骨干教師進行國家級培訓，各地自五年內對幼兒園園長和教師進行一輪全員培訓。2)存在的問題。第一，片面強調職前培養而忽視職后培訓。相對于幼兒教師職后培訓，相關政策對幼兒教師職前培養的規定從培養規格、課程設置到培養目標都更為細致和具體，而職后培訓只是被從重要性上給予肯定，這樣不利于幼兒教師的專業化發展。第二，缺少明確的培訓制度。培訓效果無法保證。沒有明確的培訓制度，許多培訓流于形式，并不能真正提高什么。例如幾百人坐在一個教室里，后面的人都聽不清前面的人在講什么。這是對時間、金錢、資源的浪費。

第二篇：學前教育政策與法規

《學前教育政策與法規》期末模擬試題

一、填空題（每空格2分，共32分）

1．教育法律是反映(廣大人民利益和教育規律的一種規范)和教育規律的一種規范。2．幼兒園應當對教師的(政治思想、業務水平、工作態度和工作成績)進行考核。3．國家實行幼兒園（登記注冊制度），未經登記注冊，任何單位個人不得舉辦幼兒園。4．幼兒園的管理體制為（“地方負責，分級管理”、和“有關部門分工負責”）。5．（園長）負責幼兒園的工作。

6． 教師資格制度是國家對教師實行的一種特定的（職業許可制度）。

7．幼兒保育是指成人為（0-6歲）的幼兒提供生存和發展所必需的環境和物質條件，并給予精心的照顧和培養，以幫助幼兒獲得良好的發育，逐漸增進其（獨立生活的能力）。8．《幼兒園教育指導綱要（試行）》在語言領域指導要點中寫道：“語言能力是在運用的過程中發展起來的，發展語言的關鍵是創設一個能使他們（想說）、（敢說）、（喜歡說）、（有機會說）并能得到積極應答的環境。

二、改錯題（每題5分，共30分。要求先判斷正誤，錯誤的要予以改正）

1．《中國教育改革和發展綱要》屬于教育法律。錯（《中國教育改革和發展綱要》屬于教育政策）

2．幼兒戶外活動在正常情況下，寄宿制幼兒園不得少于兩小時。（錯。幼兒戶外活動在正常情況下，寄宿制幼兒園不得少于3小時。或幼兒戶外活動在正常情況下，幼兒園不得少于2小時。）

3．科學教育不應滲透于一日生活之中。（錯。科學教育應當滲透于一日生活之中）4．培養幼兒的健康行為被視為幼兒健康教育的核心目標。（錯。幼兒健康行為的養成被視為幼兒健康教育的核心目標。）5．幼兒園可以以培養幼兒某種專項技能為由另外收取費用。（錯。幼兒園不能以培養幼兒某種專項技能為由另外收取費用。）6．動員社會捐助，或向群眾集資辦園，要貫徹自愿、量力、群眾受益的原則。（對）

三、簡答題（每小題6分，共24分）1．請說出教育政策的特點。答：（1）教育政策的目的性與可行性

（2）教育政策的穩定性與可變性

（3）教育政策的權威性與實用性

（4）教育政策的系統性與多功能性

2．申請正式設立民辦學校的，舉辦者應當向審批機關提交哪些材料? 答：（1）籌設批準書（2分）

（2）籌設情況報告（1分）

（3）學校章程，首屆學校理事會、董事會或者其他決策機構組成人員名單（1分）（4）學校資產的有效證明文件（1分）

（5）校長、教師、財會人員的資格證明文件（1分）3．幼兒教師的義務有哪些？

答：（1）遵守憲法、法律和職業道德，為人師表

（2）貫徹國家的教育方針，遵守規章制度，執行幼兒園的教學計劃，履行教師聘約，完成教育教學工作任務

（3）觀察了解幼兒，理解和尊重幼兒。依據國家規定的幼兒園課程標準，結合本班的具體情況，制定和執行教育工作計劃，完成教育任務

（4）嚴格執行幼兒園安全、衛生保健制度，指導并配合保育員管理本班幼兒生活和做好衛生保健工作

（5）與家長保持聯系，了解幼兒家庭的教育環境，商討符合幼兒特點的教育措施，共同配合完成教育任務

（6）定期向園長匯報，接受其檢查和指導 4．幼兒教師有哪些合法權益？ 答：（1）教育科學權(0.5分)（2）科研權(1分)（3）指導評價權(1分)（4）參與幼兒園管理權(1分)（5）培訓進修權(1分)（6）獲得報酬待遇權(1分)（7）其他合法權益(0.5分)

四、材料分析題（每小題14分，共14分）

1．×××幼兒園門前的“壯觀”場景，讓許多家長記憶猶新。為給孩子爭取一個寶貴的入園名額，一百多名家長，搬來了帳篷、行軍床、躺椅、板凳，在門口排成長龍日夜堅守，來得最早的煎熬了九天八夜，但很多人卻依然未能如愿。該園原只招80名孩子，卻收到800多張“打招呼”的條子。最后，園方決定，對前來報名的幼兒園進行測試選拔，并把各個班的招生人數擴大，小班（3至4周歲）40人，中班（4至5周歲）50人，大班（5周歲至入小學前）55人。

問題：該幼兒園的做法對嗎？請依據相關的學前教育政策和法規對其進行分析。

答：該幼兒園的做法不對。

《幼兒園工作規程》第九條規定：幼兒園招生除進行體格檢查外，嚴禁任何形式的考試或測查。為此，本案中在招生中組織測試選拔幼兒的做法是違法規定的。此外，《幼兒園工作規程》第十條規定： 幼兒園規模以有利于幼兒身心健康，便于管理為原則，不宜過大。幼兒園每班幼兒人數一般為：小班（3至4周歲）25人，中班（4至5周歲）30人，大班（5周歲至入小學前）35人，混合班30人，學前幼兒班不超過40人。寄宿制幼兒園每班幼兒人數酌減。本案中該幼兒園的招生人數明顯不符合要求。

一、判斷題（每小題2分，共30分）

1、廣義的法律不僅包括憲法、法律、行政法規，還包括各級行政機關制定的各種規范文件。（X）

2、程序法即為訴訟法。（X）

3、我國現行的立法體制具有“一元、兩級、多層次”的特點。（√）

4、誠實信用原則是現代民法的基本原則之一。（√）

5、名譽權和榮譽權都屬于人格權。（√）

6、一方以欺詐、脅迫的手段訂立的合同，一律無效。（X）

7、遺囑繼承優先于法定繼承。（√）

8、我國刑法規定的溯及力原則是從舊兼從輕原則。（√）

9、累犯不得減刑，也不得假釋。（X）

10、犯罪客體就是指的犯罪對象。（X）

11、犯罪未遂是因為意志以外的原因而未能完成犯罪。（√）

12、緩刑的適用對象是被判處管制、拘役或3年以下有期徒刑的犯罪分子。（X）

13、因緊急避險行為造成損害的，行為人不負刑事責任。（√）

14、逮捕是一種刑事訴訟中的強制措施。（√）

15、拘役是我國主刑中最輕的刑罰方法。（X）

二、單項選擇題（每小題2分，共20分）

1、我國現行憲法為（C）。

A.1954年憲法

B.1972年憲法

C.1982年憲法

D.1992年憲法

2、甲于2008年1月離家，從此杳無音訊，多番查找，均無結果。其親人可以在甲下落不明滿（D）年后，有權向法院提出宣告甲死亡。A、1年

B、2年

C、3年

D、4年

3、我國行政法的首要基本原則是（D）。A.行政合理性原則

B.行政合法性原則

C.行政比例原則

D.程序正義原則

4、向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為（B），法律另有規定除外。A、一年

B、兩年

C、三年

D、四年

5、下列（C）屬于抽象行政行為。

A、行政許可

B、行政復議

C、行政立法

D、行政處罰

6、生產不符合食品安全標準的食品或者銷售明知是不符合食品安全標準的食品，消費者可以向生產者或者銷售者要求支付價款（C）的賠償金。A、二倍

B、五倍

C、十倍

D、二十倍

7、合同的訂立必須要經過（A）兩個法定階段。A.要約與承諾

B.意思和表示

C.起草和抄寫

D.協商和談判

8、已滿14周歲不滿16周歲的人，故意傷害他人致人輕傷的，（B）刑事責任。A、應當負

B、不負

C、可以負

D、應當減輕

9、（A）是消費者最基本的權利。

A.保障安全權

B.知悉真情權

C.損害求償權

D.受尊重權

10、以下不屬于司法權特征的是（A）。

A、主動性

B、被動性C、中立性

D、終極性

三、多項選擇題（每小題2分，共10分）

1、以下屬于所有權的原始取得方式的有（CD）。A、買賣

B、贈與

C、先占

D、添附

2、我國現行憲法的正文主要包括（ABCD）A．總綱

B．公民的基本權利和義務

C．國家機構

D．國旗、國徽、首都

3、一般侵權責任的構成要件包括（ABCD）。

A、加害行為

B、損害后果

C、因果關系

D、過錯

4、在民事訴訟中，有權上訴的人包括（ABC）。A、原告

B、被告

C、有獨立請求權的第三人

D、當事人的委托代理人

5、犯罪應該具有的屬性有（ABC）。

A、社會危害性

B、刑事違法性

C、應受懲罰性

D、有責性

四、簡答題（每小題10分，共20分）

1、簡述合同無效的原因。

答：（1）一方以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國家利益（2分）

（2）惡意串通，損害國家、集體或第三人利益（2分）

（3）以合法形式掩蓋非法目的（2分）

（4）損害社會公共利益（2分）

（5）違反法律、行政法規的強制性規定。

2、簡述法治的基本要求。

答：法治的基本要求包括：

(1)法治的體制性要求：立憲主義、依法行政、司法獨立。（6分）法治對法律的內在品性的要求：法律的形式合理性、法律的實質合理性。

五、案例題（共20分）

6歲男孩小明十分頑皮。2004年3月，小明把母親剛買的一塊進口手表偷出去，以五元錢的價格賣掉，換了一塊巧克力。其母親幾經追問才找到買主，耐心向對方說明情況，要求返還手表，并退回他五元錢。但對方卻說，手表是買的，又不是騙來的，怎么能退呢？

請問，如何判斷小明的行為，小明母親可以要求買方返還手表嗎？

答：我國《民法通則》規定：不滿十周歲的未成年人是無民事行為能力人，由他的法定代理人代理民事活動。（5分）

小明年僅6歲，偷偷將母親的手表拿出賣掉，這種買賣活動明顯地超出了他的年齡、智力的適應程度。作為一個6歲的孩子，是無民事行為能力人，還不足以認識手表的實際價值和美味的巧克力之間的比重，因而也不能有效地從事該買賣活動。（10分）因此，小明賣掉手表的行為在法律上是無效的。他的母親可以要求對方返還手表。如果對方堅持不予以返還，可以訴請人民法院裁決。（5分）

第三篇：學前教育政策與法規

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開放教育學前教育專業（專科）《學前教育政策與法規》

模擬卷及參考答案

一、填空題（每空1分，共20分）

1、盡管教育法律的內容是廣泛的、復雜的、易變的，但其調整和規范的對象是明確的，調整的始終是國家機關、政府及其教育行政機關、學校以及其他辦學組織、教師、學生、學生家長的教育行為及其所引起的各種教育關系。

2、一般認為，幼兒園環境的創設可以從以下幾方面努力：一是創設必備的活動區；二是加大幼兒園綠化程度；三是充分開發幼兒園空間潛能。

3、《幼兒園管理條例》對幼兒園的行政事務的各個方面進行了一系列的包括教育行政部門的職責、園長負責制、幼兒園收費和財務管理、對幼兒園園舍環境的要求等。

4、幼兒園教育評價具有三個功能：促進每個幼兒的發展，促進教師的自我成長，促進課程本身的發展。

5、《民辦教育促進法》對民辦教育的性質作為明確的規定：“民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。”

6、國有民辦園的經費來源有舉辦者投入，家長交納的保育、教育費，社會捐助和財政性學前教育經費。

二、簡答題（每小題15分，共60分）

1、《幼兒園工作規程》包含哪些方面的內容？

答：⑴關于保教結合原則；⑵關于幼兒園保育和教育目的和教育目標；⑶關于創設與教育相適應的良好環境；⑷讓幼兒主動活動、有充分的探索操作和主動參與學習的機會；⑸關于幼兒園教育工作者的任職條件和幼兒教師素質；⑹關于幼兒游戲；⑺幼兒園管理；⑻幼兒園、家庭和社區教育；⑼附則。

2、園長通常會通過建立哪些制度來對幼兒園實施有效的管理？

答：有⑴安全檢查制度；⑵健康教育制度；⑶安全教育制度；⑷幼兒園生活制度；⑸衛生保健制度；⑹幼兒園管理制度；⑺班主任教師工作制度；⑻幼兒園財政管理制度；⑼獎懲制度等。

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3、幼兒教師應如何有效地組織教育內容？

答：應該做到以下幾點：①要強化目標意識，確立“兒童發展目標”這本的意識與實踐行為，明確兒童發展各方面目標及其相互關系，并以此為指導全面分析本班兒童認知、行為、情感等各方面發展狀況、特點、問題與需求，以確定全班幼兒和各幼兒的主要及重點的教育需求領域。②要明確教育內容不等于“教材”，教育內容需要教師根據教育目標結合本班兒童的發展需要來確定。③教育內容要緊密結合并來自于兒童發展和生活經驗。④社會、文化、本土自然和人文資源等也是教育內容的另一寶貴而豐富的來源。

4、幼兒園園長的主要職責是什么？

答：幼兒園實行園長負責制，園長全面主持幼兒園工作，其主要職責如下： ⑴貫徹執行國家的有關法律、法規、方針、政策和上級主管部門的規定。⑵領導教育、衛生保健、安全保衛工作。⑶負責建立并組織執行各種規章制度。

⑷負責聘任、調配工作人員。指導、檢查和評估教師以及其他工作人員的工作，并給予獎懲。⑸負責工作人員的思想工作，組織文化、業務學習，并為他們的政治和文化、業務進修創造必要的條件；關心和逐步改善工作人員的生活、工作條件，維護他們的合法權益。⑹組織管理園舍、設備和經費。⑺組織和指導家長工作。⑻負責與社區的聯系和合作。

三、論述題（1題，20分）

根據《民辦教育促進法》的規定，國家給予民辦學校哪些優惠、獎勵政策？

答：⑴設立政府專項基金。根據規定，縣級以上各級人民政府可以在財政上撥出一定數額的資金，專門用于支持民辦教育的發展。民辦教育專項資金的用途有兩種：一是政府從財政撥付一定的資金給需要資助的民辦學校，幫助民辦幼兒園改善教學條件，添置教學設備，培訓教師，提高教師的教學水平等。二是政府對民辦教育事業中有突出貢獻的集體和個人給予物質獎勵。

⑵國家的經濟資助。政府可以采取以下措施，在一定程度上幫助民辦幼兒園解決辦學困難：一是可在資金上對民辦幼兒園予資助；二是結合對國有資產的有效管理，實現資源的合理配置，將閑置的但又能被民辦幼兒園加以利用的國有資產出租或轉讓給民辦幼兒園，用于改善--------------------------精品

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民辦幼兒園的辦學條件。

⑶稅收優惠。包括兩方面：一是民辦學校享受國家規定的稅收優惠政策；二是國家對向民辦學校捐贈財產的公民、法人或者其他組織按照有關規定給予稅收優惠，并予以表彰。⑷信貸支持。國家鼓勵金融機構通過向民辦教育機構提供低息貸款、長期貸款等手段，減輕民辦教育機構辦學上的資金壓力，支持民辦教育事業的發展。

⑸用地優惠。新建、擴建民辦教育機構，人民政府應當按照公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。

⑹取得合理的回報，但這種回報是一種獎勵性的回報，而不是投資性的回報。

⑺民辦教育機構可以設立辦學基金。《條例》規定：民辦學校可以設立基金接受捐贈財產，并依照有關法律、行政法規的規定接受監督。

學前教育政策法規概論 作業

一、單項選擇題

1.園所管理系統主要包括（）

A.微觀系統和宏觀系統B.宏觀系統和組織系統

C.組織系統和條例系統D.環境系統和微觀系統

2.在挑選教師時,只看重外在的、技能技巧方面的因素,而忽視對學習能力、個性特點 與科學性的選擇標準,體現了（）

A.選人方法的片面性B選人標準的偏差性 C.錄用人選的絕對性D.選人態度的錯誤性 3.人力資源管理的關鍵任務是（）

A.合理用人B.培養人 C.調動員工積極性D.優化組合

4.個人或組織為了達到某種目的而對未來一定時期內有關活動的方向、內容以及方 式的選擇或調整過程,這叫做（）

A.計劃 B.決策 C.組織D.控制 5.戰略決策是解決（）

A.干什么B.為什么干 C.干得如何“.D.怎樣干 6.園所管理的總結階段的特點是（）A.計劃B.探索規律 C.研討D.檢查

7.園所組織的管理目標可分為政治目標、經濟目標等,這種分類是按照（）

A.層次B.性質 C.時間D.活動內容 8.組織文化的核心是（）

A.組織價值觀B.柔性管理 C.人本文化D.增強凝聚力

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9.在建立組織識別系統中,最容易受到文化觀念影響的識別系統是（）

A.行為識別B.視覺識別 C.聽覺識別D.理念識別

10.教育活動室管理的核心問題是（）

A.教育活動室的主題開發B.提高教育活動室的利用率 C.加強教育活動室的環境管理D.教育活動室的材料供應

11.在園所班級工作管理中,利用班級內、外部資源,以獲取管理效能的活動過程叫（）A.效能管理原則B.全面管理原則 C.差異管理原則D.安全管理原則

12.管理方格理論將領導對生產工作的關心和對人的關心用坐標圖來表示,這種理論 的提出者是（）A.布萊克和莫頓B.布萊克和施米特C.莫頓和施米特 D.施米特和坦南鮑姆 13.權力影響力主要由下列哪項構成（）

A.品格因素、資歷因素、職位因素B.傳統因素、職位因素、資歷因素C.職位因素、才能因素、知識因素D.資歷因素、職位因素、知識因素 14.下面對教育行政的理論理解錯誤的是（）

A.教育行政具有鮮明的政治性 B.教育行政要遵循教育規律對教育事業進行專業化管理 C.教育行政和國家行政是兩個截然不同的概念D.教育行政具有較強的專業性 15.我國教育行政體制的性質是（）

A.議政分離制B.議政合一制 C.決策單一制D.議政混合制

16.教育法作為一個獨立的法律部門,根據法學原理,按照一定的原則組成一個互相 協調、完整統一的整體,叫做（）

A.教育政策B.教育體系 C.教育制度D.教育法規體系

17.學前教育規劃如果按規劃對象的時間來分,有長期、中期、短期規劃。一般來說, 長期規劃通常為（}

A.1年B.3年C.5年或10年D.20年

18.學前教育規劃的表述形式通常有下面幾個組成部分,分別是（} A.文字部分和圖表部分B.圖形部分和數據部分 C.數據部分和圖表部分D.文字部分和數據部分

19.在西方,建立教育督導制度最早的國家是（} A.法國B.英國 C.德國D.俄國

20.在運用訪談這種評價手段時,問題的設計和程序比較標準和規范,這種方式是 A.結構型B.無結構型C.多結構型D.雙結構型

二、多項選擇題

21.園所管理在用人方面要運用一些用人策略,有（} A.用人的互補度B.用人的認可度 C.用人的信任度D.用人的透明度E用人的考察度 22.從決策的主體來劃分,可以將決策分為（} A.過程決策B.組織決策C.價值決策D.個人決策E.階段決策 23.園所信息管理大致包括以下幾個工作環節,有（} A.獲取信息-B.分析信息 C.傳遞信息D.反饋信息E.儲存信息 24.下面關于”例外管理“表述正確的語句是（} A.例外管理是決策型管理所必須具備的方法 B.例外管理是現代園所管理的一種基本方法 C.實施例外管理將有力地沖擊傳統的管理模式 D.實施例外管理,仍然需要園所長及主要負責人對園所的具體事務進行管理 E.在例外管理過程中,園所長只保留對例外管理的處理權 25.園所標識的設計具體包括（）

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A.格言B.園旗C.廣告語D.園徽E.園標

26.園所保育工作管理的基本內容主要包括（）

A.清潔衛生管理B.日常生活管理 C.安全工作管理D.身心發展管理E.保健工作管理 27.在園所班級工作管理中,管理在班級工作中的意義,具體表現在（）

A.有利于班級教育工作的有序進行B.有利于教師教育工作水平的提高 C.有利于加強班級團結D.有利于提高教育質量 E.有利于增強班級凝聚力

28.我國現行幼教管理體制的不完善之處,突出表現在（）

A.教育行政職能窄化B.條塊分割,各自為政,沒有形成有機聯系的整體 C.投資渠道限于政府辦學的單一渠道 D.存在資源短缺與嚴重浪費并存的現象 E.辦園形式仍以正規的全日、寄宿為主,并且服務意識欠缺

29.教育法規的表現形式主要有（）

A.憲法B.地方性教育法規C.教育法律D.教育行政法規E.教育規章 30.狹義的學前教育評價范圍主要包括

A.幼兒園評價B.教師評價C.家長評價 D.社會評價E.兒童評價

三、填空題

31.學前教育多樣化的發展趨勢,表現在引進、消化、吸收各種教育理論,并出現多種 教育理論或____________并存。

32.在園所管理中,建立完備的條例系統從整體上來說,主要包括硬性制度的管理與____________ 的管理。

33.民主管理的目的就在于通過被管理者的____________充分發揮他們的積極性,從而最大限度地提高管理效果。

34.分層管理是一種利用____________實行分權,充分調動組織及其成員管理積極性的方法 35.家長工作管理的主要內容包括:家長委員會的管理、____________的管理、個別家長的溝通與管理以及群體家長工作的管理。

36.在園所長的領導影響力中,對人的心理和情感產生深刻的影響作用因而維持時間 比較長久的影響力是____________影響力。

37.班級工作既是一種教育活動,又是一種____________活動。

38.學前教育規劃工作是學前教育行政的一種____________活動,也是行政管理的首要環節。39.教育行政是____________的重要組成部分.。

40.教育行政體制是國家對教育領導管理的組織結構和____________的總稱。

四、名詞解釋 41.管理幅度 42.文化 43.領導

44.權力方面的限制作用

五、簡答題

45.學前教育管理學從哪幾個方面研究學前教育現象? 46.”戴明環"理論的含義。

47.園所組織設置的依據有哪些? 48.園所教育活動管理的主要內容有哪些?

六、論述題

49.論述影響組織決策的因素及其管理對策。

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50.論述教育督導的意義。

學前教育政策法規概論答案

一、單項選擇題

1.C 2.B 3.C 4.B 5.A 6.C 7.B 8.A9.D 10.A 11.A12.A13.B 14.A15.B 16.D 17.C 18.A19.B 20.A

二、多項選擇題

21.ABD22.BD23.ABCDE24.ABCE 25.BDE26.ABCE27.ABD28.ABCDE 29.ABCDE30.ABE

三、填空題

31.教育模式 32.柔性制度 33.參與管理 34.組織層次 35.家長學校 36.非權力

37.管理 38.職能 39.國家行政 40.工作制度

四、名詞解釋

41.具體是指管理者能夠進行管理的范圍,也就是一個管理者能夠管理幾個部下的問題。42.文化的含義可以有廣義和狹義兩種解釋。廣義的文化是指人類在社會歷史發展 的實踐過程中所創造的物質財富和精神財富的總和。狹義的文化是指社 會的意識形態以及與之相適應的組織機構、禮儀制度和行為方式等物化的精神。

43.就是指領導者充分行使自己的權力和承擔自己的責任,并為下屬提供優質 服務,從而促使下屬完成組織目標的過程。

44.是指行政主體根據法律的規定,對行政客體或限制其行為或要求承擔一定 的義務等權利作用

五、簡答題

45.學前教育管理活動;學前教育管理體制;學前教育管理機制;學前教育管理觀念。46.美國管理學家戴明提出的有關管理過程的理論。戴明認為:一切有過程的 活動都是由四個基本環節所構成,即計劃、實施、檢查和總結,這四個基本階段構成了管理活動的一個周期口 47.依據國家和教育行政部門的法規文件;依據組織設計的原則;依據本 園所自身的實際情況。

48.建立正常的教育秩序;合理協調教育關系;(加強教育活動的組織管 理;及時進行教育活動中的信息反饋。)

六、論述題

49.要點:(一)影響組織決策的原因有:

1、環境因素(論述略)

2、決策者(論述略)

3、組織(論述略)

4、時間(論述略)(二)管理對策有:--------------------------精品

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1、強化決策意識:(論述略)

2、決策不是管理人的個人行為:(論述略)

3、決策不是管理者的瞬間行為:(論述略)50.要點:

1、教育督導是保障教育方針政策和法規貫徹落實的重要手段。(論述略)

2、教育督導是轉變政府職能,實現宏觀管理的重要環節。(論述略)

3、教育督導是保障教育目標實現的有機機制。(論述略

總之,教育督導作為現代教育行政管理的重要組成部分,既是依法治教的手 段,也是政府和教育行政部門依法行政的主要形式之一,是全面推進教育改革和 發展的有效運行機制。

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第四篇：學前教育政策與法規參考

《學前教育政策與法規》綜合練習

2009年秋

一、說明

福建電大開放教育學前教育專業（專科）的省開選修課《學前教育政策與法規》期末考試命題以《學前教育政策法規概論》(由楊莉君主編的，湖南師范大學出版社出版)為依據。考試范圍涉及教材第一至十一章的全部內容，第十二章不考。考試采取開卷筆試方式。試題類型及分數比例是：填空題（每空1分，共20分），簡答題（每小題15分，共60分），論述題（1題20分）。

下面將各章內容的考核重點以綜合練習的形式體現，供同學們復習時參考。

二、綜合練習

（一）填空題

1、教育法律的調整和規范的對象是國家機關、政府及其教育行政機關、學校以及其他辦學組織、教師、學生、學生家長的教育行為及其所引起的各種教育關系。

2、教育政策是政黨、政府等政治實體在一定歷史時期為了實現一定的教育目標和任務而協調教育內外關系所規定的行動依據和準則。

3、教育法律與教育法規的制定機關不同，教育法律是由全國人大及其常務委員會制定的，而教育法規可由國務院及其各部門、直屬機構制定，也可以由省、自治區、直轄市人大及其常委會和人民政府制定，還可以由較大的市人大及其常委會和人民政府制定。

4、教育法律可分為教育基本法律和教育基本法律以外的法律。我國的教育基本法是《中華人民共和國教育法》，教育基本法律以外的法律包括全國人大常委會1980年通過的《中華人民共和國學位條例》、1986年通過的《中華人民共和國義務教育法》、1993年通過的《中華人民共和國教師法》1996年通過的《中華人民共和國職業教育法》、1998年通過的《中華人民共和國高等教育法》和2002年通過的《中華人民共和國民辦教育促進法》等。

5、教育行政法規是由國務院根據憲法、并且為實施憲法和法律而制定的關于國家教育行政管理活動方面的規范性文件。目前，我國已有若干個學前教育方面的行政法規，如《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》和《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》。

6、教育法根據違法主體的法律地位和違法行為的性質，規定了承擔法律責任的三種主要方式，即行政法律責任、民事法律責任、刑事法律責任。

7、在我國，確認和承擔教育法律責任時，通常應遵循的原則有責任法定原則、責任自負原則、罪刑相當原則、責任平等原則和懲罰與教育相結合原則。

8、《規程》中提出的“實行保育與教育相結合的原則”，既反映了學前教育的特點、幼兒身心發展的需求和幼兒園工作的規律，也突出了幼兒教師職責的特性。這條原則是辦園的指導思想、開展管理活動的核心內容和要求，也是管理過程的出發點和歸宿。

9、確立幼兒園教育目標的依據，一是依據社會發展的客觀要求；二是依據學前兒童身心發展規律及其需求；三是依據學前教育的啟蒙性質。

10、學前教育目標結構體系包括學前教育總目標、教育領域分類目標、幼兒身心素質發展目標和學段目標。

11、一般認為，幼兒園環境創設必須遵循的基本原則是：環境與教育目標一致的原則、適宜性原則、幼兒參與的原則、開放性原則和經濟性原則。

12、一般認為，幼兒園環境的創設可以從以下幾方面努力：一是創設必備的活動區；二是加大幼兒園綠化程度；三是充分開發幼兒園空間潛能。

13、《幼兒園管理條例》是經國務院批準頒發的第一個幼兒園教育法規。它明確了幼兒園的任務、管理體制與原則，舉辦幼兒園的條件、保教工作的目標和原則，以及法律責任和執法、監督等，因而是中國舉辦、管理和評估幼兒園的基本依據。

14、《幼兒園管理條例》對舉辦幼兒園的基本條件和審批程序進行了一系列規定，包括對幼兒園園舍、設施、工作人員和經費的要求以及對幼兒園登記注冊的規定。

15、《幼兒園管理條例》對幼兒園的行政事務的各個方面進行了一系列的包括教育行政部門的職責、園長負責制、幼兒園收費和財務管理、對幼兒園園舍環境的要求等。

16、幼兒園的管理工作主要由幼兒園園長和幼兒園的領導班子負責。

17、幼兒園教育評價具有三個功能：促進每個幼兒的發展，促進教師的自我成長，促進課程本身的發展。

18、《民辦教育促進法》對民辦教育的性質作為明確的規定：“民辦教育事業屬于公益性事業，是社會主義教育事業的組成部分。”

19、《民辦教育促進法》規定民辦幼兒園的設立涉及三個方面：一是舉辦者的資格條件；二是審批機關的問題；三是設立的程序問題。

20、幼兒教師培訓的形式主要包括教材教學培訓、職后補償性學歷教育、繼續教育和幼兒教師的職務培訓。

21、幼兒教師崗位培訓的方式主要有：教育科研活動、觀摩活動、專家講座、以老帶新和個人自學與脫產、半脫產學習相結合。

22、依幼兒園舉辦者的情況，幼兒園大體有三類：一是公立幼兒園，二是民辦幼兒園，三是國有民辦園。

23、公立幼兒園的經費來源有財政性學前教育經費，主管部門撥款，家長交納的保育、教育費和社會捐助。

24、民辦幼兒園的經費來源有舉辦者投入，家長交納的保育、教育費和社會捐助。

25、國有民辦園的經費來源有舉辦者投入，家長交納的保育、教育費，社會捐助和財政性學前教育經費。

（二）簡答題

1、目前我國涉及教育法律、法規淵源的規范性文件主要有哪些？

答：目前我國涉及教育法律、法規淵源的規范性文件主要有憲法、教育法律、教育行政法規、地方性教育法規、自治性教育法規、教育行政規章、教育法律解釋和國際教育條約。

2、簡述教育法律責任的歸責要件。

答：教育法律關系主體只有具備教育法律責任的歸責要件，才被認定為教育法律責任主任，承擔相應的法律后果。⑴有損害事實，即行為人有侵害教育管理、教學秩序及從事教育教學活動的公民、法人和其他組織合法權益的客觀事實存在。

⑵損害的行為必須違反教育法，即行為人實施了違反法律、法規的行為。⑶行為人有過錯，即行為人在實施行為時，具有主觀上的故意或過失的心理狀態。

⑷違法行為與損害事實之間具有因果關系，即違法行為是導致損害事實發生的原因，損害事實是違法行為造成的必然結果，兩者之間存在著內在的、必然的聯系。

3、《幼兒園工作規程》包含哪些方面的內容？

答：⑴關于保教結合原則；⑵關于幼兒園保育和教育目的和教育目標；⑶關于創設與教育相適應的良好環境；⑷讓幼兒主動活動、有充分的探索操作和主動參與學習的機會；⑸關于幼兒園教育工作者的任職條件和幼兒教師素質；⑹關于幼兒游戲；⑺幼兒園管理；⑻幼兒園、家庭和社區教育；⑼附則。

4、簡述幼兒園教育目標的實質要求。

概括起來有四點：⑴要求幼兒園毫不例外地執行黨的教育方針；⑵要求幼兒園全面實施素質教育；⑶要求“面向全體幼兒”與“因材施教”統一；⑷幼兒整體發展與培養完整兒童。

5、幼兒園教師的主要職責是什么？

答：幼兒園教師對本班工作全面負責，其主要職責如下：⑴觀察了解幼兒，依據國家規定的幼兒園課程標準，結合本班幼兒的具體情況，制訂和執行教育工作計劃，完成教育任務；⑵嚴格執行幼兒園安全、衛生保健制度，指導并配合保育員管理本班幼兒生活和做好衛生保健工作；⑶與家長保持經常聯系，了解幼兒家庭的教育環境，商討符合幼兒特點的教育措施，共同配合完成教育任務；⑷參加業務學習和學前教育研究活動；⑸定期向園長匯報、接受其檢查和指導。

6、園長通常會通過建立哪些制度來對幼兒園實施有效的管理？

答：有⑴安全檢查制度；⑵健康教育制度；⑶安全教育制度；⑷幼兒園生活制度；⑸衛生保健制度；⑹幼兒園管理制度；⑺班主任教師工作制度；⑻幼兒園財政管理制度；⑼獎懲制度等。

7、《幼兒園管理條例》確立的我國幼兒園管理體制有何特征？

答；《幼兒園管理條例》確立了幼兒園的管理體制為“地方負責，分級管理”和“有關部門分工負責”。這一管理體制的特征主要有：第一，政府負責，幼兒教育事業管理地方化。第二，分級管理，教育部門發揮主管主導作用。第三，分工負責，幼兒教育事業管理社會化。

8、《幼兒園管理條例》對幼兒園的保育和教育工作作了哪些規定？ 答：⑴要求幼兒園要貫徹保教結合原則，促進幼兒全面和諧發展； ⑵要遵守教育行政部門對幼兒園的招生編班作出的規定； ⑶要以游戲為基本活動形式；

⑷要尊重幼兒的權利，嚴禁體罰和變相體罰幼兒； ⑸要做好安全衛生保健工作。

9、《幼兒園教育指導綱要（試行）》對幼兒園的“教育內容與要求”做為哪些規定？

答：《綱要》第二部“教育內容與要求”中，將幼兒學習的范疇按學習領域相對劃分為廣大教師所熟悉的健康、語言、社會、科學和藝術等五個領域，并同時強調了“各領域的內容相互滲透，從不同的角度促進幼兒情感、態度、能力、知識、技能等方面的發展”。《綱要》在對每一領域進行闡述時，均包含“目標”、“內容與要求”和“指導要點”三部分。“目標”部分主要表明該領域追求什么，它主要的價值取向何在。“內容與要求”部分則說明為實現教育目標，教師應該做什么、該怎樣做，與此同時，將該領域教育的內容自然地負載其中。“指導要點”部分則主要點明該領域的教和學的特點和特別應當注意的普遍性的問題。

10、幼兒教師應如何有效地組織教育內容？

答：應該做到以下幾點：⑴要強化目標意識，確立“兒童發展目標”這本的意識與實踐行為，明確兒童發展各方面目標及其相互關系，并以此為指導全面分析本班兒童認知、行為、情感等各方面發展狀況、特點、問題與需求，以確定全班幼兒和各幼兒的主要及重點的教育需求領域。⑵要明確教育內容不等于“教材”，教育內容需要教師根據教育目標結合本班兒童的發展需要來確定。⑶教育內容要緊密結合并來自于兒童發展和生活經驗。⑷社會、文化、本土自然和人文資源等也是教育內容的另一寶貴而豐富的來源。

11、幼兒教師具備什么樣的創設發展支持性環境的能力？

答：⑴為幼兒創設健康、豐富的生活和活動環境，以滿足幼兒多方面發展的需要，獲得有益于身心各方面健康發展的豐富經驗。并且，為幼兒創設充滿關愛、溫暖、尊重和支持的精神心理環境，以使幼兒獲得充分的安全感、被尊重感和受接納感，有利于幼兒情感、態度、行為和個性等的充分發展。⑵有效組織適合于幼兒的多種形式的教育活動。⑶促進兒童間積極的互動與交往。⑷教師自身要成為兒童學習和活動的支持者、合作者和引導者。⑸積極與家長溝通，使家長對幼兒園活動有充分的了解、理解、支持、配合幼兒園開展各種形式的活動。⑹積極地評價兒童。

12、《關于幼兒教育改革與發展的指導意見》對我國幼兒教育的改革與發展提出了哪些意見？ 答：⑴明確新時期幼兒教育改革與發展的目標和任務； ⑵進一步完善幼兒教育管理體制和機制，切實履行政府職責； ⑶加強管理，保證幼兒教育事業健康發展； ⑷全面實施素質教育，提高幼兒教育質量；

⑸加強幼兒教師隊伍建設，提高教師隊伍整體素質；

⑹加強領導，切實履行政府職責，保證幼兒教育改革與發展順利進行。

13、如何理解“民辦教育屬于公益性事業”？

答：對于“民辦教育屬于公益性事業”這一性質的理解，有兩點需要注意： ⑴民辦學校享有法人財產權，即民辦學校的財產歸學校所有，而不歸舉辦者所有。

⑵民辦學校出資人依法可獲得合理回報，但這種回報是以獎勵的形式出現的，在數額上是有限的。

14、政府主管部門對民辦學前教育機構如何進行管理與監督？ 答：⑴對民辦幼兒園的教育教學和教師培訓工作進行指導； ⑵政府部門對民辦幼兒園的督導、評估；

⑶審批機關對民辦幼兒園招生簡章和廣告的備案； ⑷有關部門應及時處理受教育者及其親屬的申訴；

⑸國家支持和鼓勵社會中介組織為民辦教育機構提供服務。

15、幼兒園園長的主要職責是什么？

答：幼兒園實行園長負責制，園長全面主持幼兒園工作，其主要職責如下： ⑴貫徹執行國家的有關法律、法規、方針、政策和上級主管部門的規定。

⑵領導教育、衛生保健、安全保衛工作。⑶負責建立并組織執行各種規章制度。

⑷負責聘任、調配工作人員。指導、檢查和評估教師以及其他工作人員的工作，并給予獎懲。⑸負責工作人員的思想工作，組織文化、業務學習，并為他們的政治和文化、業務進修創造必要的條件；關心和逐步改善工作人員的生活、工作條件，維護他們的合法權益。⑹組織管理園舍、設備和經費。⑺組織和指導家長工作。⑻負責與社區的聯系和合作。

16、申請認定幼兒教師資格者的教育教學能力應當符合哪些要求？

答：⑴具備承擔教育教學工作所必需的基本素質和能力。具體測試辦法和標準由省級教育行政部門制定。

⑵普通活水平應當達到國家語言文字工作委員會頒布的《普通話水平測試等級標準》二級乙等以上標準。少數方言復雜地區的普通話水平應當達到三級甲等以上標準；使用漢語和當地民族語言教學的少數民族自治地區的普通話水平，由省級人民政府教育行政部門規定標準。

⑶具有良好的身體素質和心理素質，無傳染疾病，無精神病史，適應教育教學工作的需要，在教師資格認定機構指定的縣級以上人民醫院體檢合格。

17、幼兒園享有哪些合法權益？

答：⑴自主管理；⑵自由安排教育教學活動；⑶自行招收幼兒；⑷管理幼兒；⑸聘任管理教職工；⑹管理幼兒園設施與經費；⑺拒絕非法干涉；⑻其他合法權益。

18、幼兒教師享有哪些合法權益？

答：⑴教育教學權；⑵科研權；⑶指導評價權；⑷參與幼兒園管理權；⑸培訓進修權；⑹獲得報酬待遇權；⑺其他合法權益。

19、他人侵害幼兒合法權益應承擔的法律責任有哪些？

答：⑴侵害幼兒的合法權益，對其造成財產損失或者其他損失、損害的，應當依法賠償或者承擔其民事責任。

⑵幼兒園、托兒所的教職工對幼兒實施體罰或者變相體罰，經教育屢教不改的，由其單位或者上級機關給予行政處分；情節嚴重的，依法承擔刑事責任。

⑶明知園舍有倒塌危險或其他教學設施有危害而不采取措施，依據情節輕重情況，追究直接人員或主管人員的行政、刑事責任。

⑷教唆幼兒違法犯罪的，依法從重處罰。20、幼兒園常見的安全事故有哪些？

答：⑴幼兒同伴嬉鬧致傷；⑵教學游戲設施致傷；⑶幼兒被砸傷；⑷兒童走失；⑸燙傷；⑹物品戳傷。

（三）論述題

1、試述學前教育法規的作用。

答案要點：⑴保障作用。首先，學前教育法規的頒布有利于保障兒童學習的權利和被尊重的權利。其次，有利于保障和促進依法治教目的的實現，提高學前教育工作效率。

⑵指引作用。學前教育法規作為教育法的組成部分，體現了國家學前教育發展的目的、政策、指引人們按照國家對學前教育發展的目的和要點開展教育活動，是國家以法律、法規的形式向各種社會團體和個人宣布的關于學前教育的規定和指示，并明確要求各有關機關、團體和個人必須執行這些條文。⑶教育作用。學前教育法規頒布的實質是教育和規范人們學習、遵守學前教育法規的規定，并運用它來保護自己的權益和兒童的權利，教育其他團體或個人對學前教育和學前兒童的重視。

⑷評價作用。學前教育法規作為國家的一種普遍的強制性教育行為標準，具有判斷、衡量人們教育行為的作用。

2、試述學前教育政策與學前教育法規的聯系與區別。

答案要點：學前教育政策與學前教育法規的在本質上是一致的，有著密切的內在聯系，兩者既相互影響又相互依存。首先，學前教育法規是學前教育政策的定型化和規范化。其次，學前教育政策不僅指導著學前教育立法的過程，而且指導著學前教育法規的運行和實施，是學前教育法規的靈魂。第三，學前教育政策是制定學前教育法規的依據，學前教育法規是學前教育政策得到實施的保證。學前教育政策與學前教育法規又有明顯的區別：⑴制定的機關不同。學前教育法規的制定是國家教育行政機關。我國學前教育政策是黨中央、國務院制定的。

⑵約束力不同。學前教育法規由國家立法機關制定或認可，依其層次級別的不同，在一定范圍內具有普遍的約束力。學前教育政策則由黨的領導機關制定的，它協調與總攬教育工作的全局，雖具有普遍的指導意義，但其本身不具有國家意志和普遍的約束力。

⑶表現形式不同。學前教育法規制定后，通常以條文形式出現，而學前教育政策主要體現在黨的代表大會所作的決定。

⑷實施方式不同。學前教育法規以國家強制力保證實施，若不按法律規范作，就須承擔相應的法律責任。而學前教育政策的貫徹執行，主要靠黨組織的領導干部、行政機關的公務員和工作人員作用的發揮，也靠黨的紀律、宣傳教育、思想政治工作激發人們的自主意識和主人翁意識自覺遵守，其強制力有一定的限度。

⑸穩定性不同。學前教育法規是比較成熟和定型化的學前教育政策，它不宜隨意變動，具有較強的穩定性。而學前教育政策則隨著社會發展、教育工作形式和任務的變化而需要適時作出調整、修訂，而且必須不斷完善，具有較強的靈活性、探索性和指導性。

⑹調整范圍不同。學前教育法規一般就教育活動的根本方面和教育的基本關系加以約束和規范，其調整的范圍比學前教育政策要小一些。學前教育政策的靈活性和及時性，決定了其調整的范圍要更廣泛，它可以及時滲透到教育領域的各個方面，發揮其調節、導向作用。

3、聯系實際說明《幼兒園教育指導綱要（試行）》的實施對幼兒教師提出的要求。

答案要點：⑴全面、正確地了解兒童。教師應具有全面、正確的兒童發展的知識和全面、正確地了解兒童發展的能力，積極、適宜地把握兒童發展的進程及其特點，這是一個教師對兒童進行有效教育、取得良好教育教學效果的首要前提。全面、正確地了解兒童的能力主要指：①正確地認識兒童與兒童發展；②掌握兒童的學習和發展規律；③平視兒童，在與兒童交往和教育過程中研究兒童發展。⑵有效地選擇、組織教育內容。應該做到以下幾點：①要強化目標意識，確立“兒童發展目標”這本的意識與實踐行為，明確兒童發展各方面目標及其相互關系，并以此為指導全面分析本班兒童認知、行為、情感等各方面發展狀況、特點、問題與需求，以確定全班幼兒和各幼兒的主要及重點的教育需求領域。②要明確教育內容不等于“教材”，教育內容需要教師根據教育目標結合本班兒童的發展需要來確定。③教育內容要緊密結合并來自于兒童發展和生活經驗。④社會、文化、本土自然和人文資源等也是教育內容的另一寶貴而豐富的來源。

⑶創設發展支持性環境。創設發展支持性環境的能力主要包括：①為幼兒創設健康、豐富的生活和活動環境，以滿足幼兒多方面發展的需要，獲得有益于身心各方面健康發展的豐富經驗。并且，為幼兒創設充滿關愛、溫暖、尊重和支持的精神心理環境，以使幼兒獲得充分的安全感、被尊重感和受接納感，有利于幼兒情感、態度、行為和個性等的充分發展。②有效組織適合于幼兒的多種形式的教育活動。③促進兒童間積極的互動與交往。④教師自身要成為兒童學習和活動的支持者、合作者和引導者。⑤積極與家長溝通，使家長對幼兒園活動有充分的了解、理解、支持、配合幼兒園開展各種形式的活動。⑥積極地評價兒童。

4、聯系實際闡述幼兒園教育工作過程的基本原則。

答案要點：幼兒教育工作的基本過程主要是指教育的內容與要求、教育的組織與實施、教育的評價三個方面的一個循環過程。

⑴教育的內容與要求方面，首先倡導的是整合原則，即必須把健康、語言、社會、科學、藝術五個領域的內容作為一個整體來進行規劃，而不能將其獨立開來進行教學。

⑵教育的組織與實施方面，要堅持平等原則，創造性原則，發展性原則，環境創設原則，教學的原則，師幼互動的原則和托幼銜接、幼小銜接的原則。

⑶教育評價方面，要堅持各方協作原則，教師自評與他評相結合原則，方法的多樣性原則和雙重評價原則。

5、根據《民辦教育促進法》的規定，國家給予民辦學校哪些優惠、獎勵政策？

答案要點：⑴設立政府專項基金。根據規定，縣級以上各級人民政府可以在財政上撥出一定數額的資金，專門用于支持民辦教育的發展。民辦教育專項資金的用途有兩種：一是政府從財政撥付一定的資金給需要資助的民辦學校，幫助民辦幼兒園改善教學條件，添置教學設備，培訓教師，提高教師的教學水平等。二是政府對民辦教育事業中有突出貢獻的集體和個人給予物質獎勵。

⑵國家的經濟資助。政府可以采取以下措施，在一定程度上幫助民辦幼兒園解決辦學困難：一是可在資金上對民辦幼兒園予資助；二是結合對國有資產的有效管理，實現資源的合理配置，將閑置的但又能被民辦幼兒園加以利用的國有資產出租或轉讓給民辦幼兒園，用于改善民辦幼兒園的辦學條件。⑶稅收優惠。包括兩方面：一是民辦學校享受國家規定的稅收優惠政策；二是國家對向民辦學校捐贈財產的公民、法人或者其他組織按照有關規定給予稅收優惠，并予以表彰。

⑷信貸支持。國家鼓勵金融機構通過向民辦教育機構提供低息貸款、長期貸款等手段，減輕民辦教育機構辦學上的資金壓力，支持民辦教育事業的發展。

⑸用地優惠。新建、擴建民辦教育機構，人民政府應當按照公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。⑹取得合理的回報，但這種回報是一種獎勵性的回報，而不是投資性的回報。

⑺民辦教育機構可以設立辦學基金。《條例》規定：民辦學校可以設立基金接受捐贈財產，并依照有關法律、行政法規的規定接受監督。

第五篇：學前教育政策與法規

幼兒教師招聘考試：《學前教育政策與法規》備考

試題四

一、簡答題

1、公立幼兒園、民辦幼兒園、國有民辦幼兒園的經費收支有何區別。P207-208

不同性質的幼兒園收入的內容也有所不同。

(1)公立幼兒園的收入

①上級補助收入，即幼兒園從主管部門和上級單位取得的非財政補助收入。②事業收入，即幼兒園開展保育、教育及其輔助活動依法取得的收入，包括幼兒家長交納的入園保育費、伙食費、作托兒童的住宿費。③其他收入，即上述規定范圍以外的各項收入，包括幼兒園房屋出租收入、社會捐贈等。

(2)民辦幼兒園的收入

與公立幼兒園相比，民辦幼兒園沒有上級補助收入，只有事業收入和其他收入，而且事業收入是民辦幼兒園的主要收入來源。

(3)國有民辦幼兒園的收入

國有民辦幼兒園的收入來源與民辦幼兒園一樣，也沒有上級補助收入，只有事業收入和其他收入，而且事業收入是主要收入來源。

不同性質的幼兒園支出的內容略有所不同。

(1)公立幼兒園的支出

①教職員工人工費用支出，即幼兒園工作人員的工資及福利費用。其內容包括工資支出、獎金支出、福利支出、社會保障支出。②建設性支出，即幼兒園用于建設園舍和場所設施方面的支出，包括新建、改擴建建筑設施發生的支出。③事業性支出，包括辦公費、水電費、教學材料費、業務費、園舍的修繕費等。④折舊費，包括大型教學設施、電腦等的折舊費。

(2)民辦幼兒園支出

民辦幼兒園的支出包括教職員工人工費用支出、事業性支出、折舊費、建設性支出或場地使用費。前三項支出與公立幼兒園的支出一樣，建設性支出是針對個人獨立出資興辦的私立幼兒園來講的，場地使用費是個人承包辦園情況下，個人支付給出租方(企業或事業單位)的園舍、場地有償使用費。

(3)國有民辦幼兒雷鋒的支出

國有民辦幼兒園的支出只包括教職員工人工費用支出、事業性支出和折舊費。

2、簡述幼兒園國有資產的含義及其管理。

國有資產是國家所有、幼兒園擁有使用權的財產。公立幼兒園的財產都是國有資產。

國有資產的所有權屬于國家、任何部門、組織和個人都不得侵占、挪用、截留，甚至破壞、私分。各級各類學校都應根據國家的有關規定，用好、管好國有資產、不得挪用、截留、浪費，更不得私分和隨意處置，違者要承擔民事和刑事法律責任。不得改變所有權、幼兒園終止時國有資產的處理。

3、簡述幼兒園享有哪些合法權益?

幼兒園的合法權益：

(1)按章程自主管理;(2)組織實施教育教學活動;(3)招收學生或其他受教育者;(4)對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分;(5)給受教育者頒發相應的學業證書;(6)聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分;(7)管理、使用本單位的設施和經費;(8)拒紙任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉;(9)法律法規規定的其他權利。

4、簡述與幼兒相關的法律責任。

幼兒園的相關法律責任主要可以從兩方面來考察。首先，當幼兒園的合法權益受到侵害時，幼兒園如何通過法律的途徑來維護和保障自身的合法權益，侵害者又應該承擔怎樣的法律責任。其次是當幼兒園自身違反有關法律時，幼兒園作為法人須承擔怎樣的法律責任。侵害幼兒園合法權益應承擔的法律責任、幼兒園違反有關法規應承擔的法律責任。

二、論述題

聯系實際分析當前我國幼兒教育的財政問題，并提出改革的建議。

當前我國幼兒教育財政問題：

(1)幼兒教育財政投入的短缺和結構性問題并存，教育資源分配不公且利用效率不高;(2)尚無獨立健全的、順應時勢的幼兒教育財政投資體制;(3)對其他部門和社會力量辦園的規范和引導不力;(4)成本分擔責任不清，對幼兒園收費缺乏明晰的指導。

對中國學前教育財政體制改革的建議：

我國當前的幼兒教育財政顯然具有新舊夾雜、過渡性、矛盾性、動蕩性等社會轉型期所普遍具有的特征。

(1)重構幼兒教育財政管理體制。我國可以進行幼兒園歸屬的層級調整，實行幼兒教育“地方負責，上級支持和指導”的管理體制。(2)加強幼兒教育財政投資決策的科學化、民主化和法制化建設。注意幼兒教育財政投資決策和立法的基本程序與規則，將有助于保障和促進幼兒教育財政投資決策和幼兒教育財政法規的質量。幼兒教育財政投資決策和制定法規過程中，要注意多方平等參與，兼顧各方利益;發揮教育主管部門的宣傳和協調作用;幼兒教育財政決策要有法可依，執法必嚴;強化對財政投資方案和法規的執行過程的監控與管理。(3)適當增加幼兒教育財政投入，并提高幼兒教育財政經費的使用效率。我國目前正推行幼兒教育成本分擔政策，這是為了籌集更多的經費，而不是減輕政府的財政負擔。我國幼兒教育尚需擴大規模、提高入學率，改善政府的財政經費的緊張狀況，應更多地考慮如何“開源”，而不是“節流”。(4)建立幼兒入學資助體系和轉移支付制度，保障幼兒入學受教育的公平性。我國政府在財政上可以重點扶持公辦園，但要規定公辦園優先招收貧困兒童，規定公辦園中貧困兒童所占的比例，對貧困兒童實行學費減免政策。(5)有針對性地引導不同類型幼兒園漸進改革。首先，促使非國辦園(包括部門辦園、公有制、集體所有制企事業園，社會辦量辦園等)健康成長是我國幼兒教育財政改革的首要任務。另外，我國幼兒教育財政投資的對象，主要是教辦園的市場取向改革最終不可避免。這種改革可以在公有制框架內進行，即不改變其公有身份，但要淡化其公辦園的特權和待遇，促進其與其他所有制成分的幼兒園的合作與交流，引入市場競爭機制，運用市場的運行方式和管理方式，提高幼兒教育財政經費的使用效率。