第一篇：論美國社區矯正制度

論美國社區矯正制度

社區矯正是指，將罪犯臵于開放的環境，即于社區內進行教育改造的制度，是一種非監禁性刑罰執行方式。該制度符合司法經濟原則，而且有助于防止受刑人員的“監獄化”，成為世界多國廣泛采用的一種行刑方式。其中，美國作為的社區矯正制度的發源地成為適用該制度的最具代表性的國家，因此，對美國社區矯正制度的研究便頗具理論和實踐意義。

一、美國社區矯正制度的起源

1789年，基督教牧師威廉〃羅各斯在美國費城的核桃街拘役所，首次為收容者開設教育教學課程，在美國拉開矯正刑的帷幕。而美國社區矯正的實踐則開創于1841年的緩刑嘗試，波士頓的約翰〃奧古斯塔斯請求政府將罪犯放在社區中并在監管下給予自由，政府以制定法的形式回答了他的請求。二戰后，美國犯罪日益增長，監獄人滿為患，日益嚴重的監獄暴力沖突等問題，使美國不得不尋找新的罪犯矯正模式，在一些主管委員會的倡導和聯邦資金的支持下，社區矯正開始盛行。60年代美國確立了囚犯的歸假制度，70年代開始采取教育或學習的釋放制度和社區扶助活動。到70年代末，除幾個州外，所有的州都制定了勞動釋放法。1973年，世界上的第一個《社區矯正法》在美國明尼蘇達州由州議會通過，用于在全州范圍內規范地方政府的社區矯正計劃、社區矯正項目的發展、對犯罪人執行刑罰和為犯罪人提供服務，以及資助縣級地方政府開展社區矯正的相關權利和義務。到1996年，美國有28個州通過了社區矯正法。

然而，20世紀70年代末，由于許多州規范不嚴造成社區矯正的使用泛濫，導致美國犯罪和重新犯罪的人數不斷增加，至此人們對社區矯正提出了異議。針對這種情況，美國轉而推行強硬主義的刑事政策，并直接波及到了行刑領域，各州相繼立法取消或限制假釋并通過定期刑法。強硬主義的刑事政策所導致的直接后果之一是監獄爆滿，監獄爆滿的危機又對強硬主義的刑事政策指導下的矯正實踐產生影響，于是美國 1 對社區矯正制度進行了調整和完善，80年代至今，社區矯正得以廣泛應用，成為美國罪犯矯正的主要方式，并且朝著理性化的趨勢發展。

二、美國社區矯正制度的理論基礎

首先，以龍布羅梭、菲利、李斯特為代表倡導的矯正刑理論，構成了美國社區矯正制度建構的理論動因。矯正刑理論將刑罰的重心由對罪犯的等價報應和等價威懾轉向對罪犯的隔離、教育、感化和改造，以個別預防為基本理念和刑罰目的。龍布羅梭的天生犯罪人論、菲利的犯罪三元論以及李斯特個別預防綜合論都是該理論的重要組成部分。

其次，20世紀60年代末興起以霍華德〃貝克爾和萊馬特為代表的標簽理論，為美國學者提供了新思路：罪犯判刑是最深刻的“標簽化”過程，代之以社區矯正措施可以減少因這種標簽化帶來的負作用。1967年，美國總統犯罪矯治委員會推出了一份犯罪對策報告，明確提出：“犯罪矯治新方案前提是犯罪尤其是青少年犯罪是社區及個人的失敗、解組所造成的……因此，矯正治理的目標應該包括建立或重建少年犯與社會正常的聯系，使少年與社會整合在一起。以往對青少年犯的刑法處分應作為最后可用法，我們應發展各種必要的服務以代替過去司法的審理過程，盡量避免給青年打上烙印。” 上述建議很快被美國的立法和司法實踐采納，由此拉開了美國社區矯正的黃金時代的序幕。

再次，再社會化理論，即通過刑罰將罪犯再社會化，將罪犯矯正成適應社會的人。根據該理論，監獄矯正導致了罪犯與正常社會的隔離，個人與社會難以同步發展，形成“監獄化”的惡果。而社區矯正克服了監獄矯正的弊端，在社區中對罪犯進行矯正，動員社區力量對罪犯進行教育改造，可以讓罪犯最大限度地從社會交往中獲得正面的社會化模型，從而達到再社會化的目的。

最后，19世紀下半期和20世紀上半期占統治地位的回歸理論，成為美國社區矯正最直接的理論基礎。該理論認為，所有罪犯都是可以回歸的，監獄是一個提供矯正罪犯的富有建設性的地方，而不是一個懲罰罪犯、剝奪犯罪能力的場所，而社區矯正則 2 可調動一切積極因素，合力教育改造和防范犯罪分子，保證和鞏固刑罰執行的效果，確保行刑目的的實現。

三、美國社區矯正制度的特點

美國的社區矯正制度是在社會民主和法治的為核心的二元結構、“輕輕重重”的復合型刑事政策以及市民社會自治精神和公益觀念濃厚的社會基礎上發展而來的，歷經百年歷史，積累了豐富的實踐經驗，形成鮮明的自身特點。

第一，社區矯正形式的多元化。目前，美國社區矯正的措施包括：①轉向。即對本應受刑事處罰但情節和危害較輕的罪犯采用非刑事方法處理，避免因進入司法程序而引發標簽化副作用，多適用于青少年犯，主要通過庇護之家、兒童輔導中心、青少年咨詢中心，家庭治療方案等措施實現。②假釋和緩刑。假釋是將執行了一定刑期的罪犯附條件地從矯正機構提前釋放到社區中，使罪犯在監督之下執行剩余的刑期。緩刑通常是將一部分已經被定罪判刑的罪犯，附條件地放在社會上給予監督，暫緩執行監禁刑。緩刑是美國最基本的社區矯正項目，在實踐中適用最廣泛。③家中監禁。即在一定期限內，將罪犯限制在自己的住所范圍之內并不得隨意外出，適用于危險較小并有相對穩定居住條件的罪犯。④中途之家。又稱中間監所或釋前中心，是為協助即將刑滿的受刑人適應社會生活所設立的在社區內的過渡性居住機構。⑤間歇監禁，指受刑人在一定周期的一定時間內在監獄服刑，其他時間則在社會上正常工作、學習和生活，適用于罪行較輕的非暴力犯。⑥勞動釋放和學習釋放。即允許犯罪人白天到監獄外勞動或學習，晚上再回到監獄，目的在于使罪犯逐步接觸社會，以便日后更好的回歸社會。⑦歸假制度。即給予正在服刑的犯人一定的假期，讓其回家度假。⑧社區扶助制度。這是民間團體對刑滿釋放者的進行幫教的制度。社區矯正形式的多元化，便于針對不同情況靈活運用，拓寬了美國社區矯正的發展空間。

第二，社區矯正機構和人員的專門化。美國社區矯正機構有三種基本形式：一是州主辦的；二是地方主辦的；三是私人管理的，近年又出現了半軍事化管理的、以關押青年短期犯為主的軍訓式矯正中心。矯正機構一般都設臵有專業人員，如緩刑官、假釋官、勸導員，并配備非專業人員志愿者。美國對社區矯正工作者的文化水平、工 3 作經驗有一定的要求。美國的社區矯正工作者的教育程度一般是學士學位，在對他們進行選擇時，對其文化、心理、身體、個性測試都比較嚴格；這些人在成為社區矯正工作者后還要接受技能訓練，以保證他們能勝任工作。社區矯正機構和從業人員的專門化，為美國社區矯正工作的法制化和有序化提供了條件。

第三，判決前進行人格調查。從社會正義和公共安全出發，社區矯正只能限制在一定范圍內，只有那些社會危害性較小，人身危險性較弱，再犯可能性較低的未成年犯、初犯、偶犯、輕微罪犯及表現良好的假釋和緩刑犯才能適用。為此，美國建立了判決前人格調查制度。美國的法官在判決前要求社區矯正工作人員進行調查和作出調查報告，調查的主要任務是評估犯罪行為人會給社區帶來的危險程度，并且決定該犯罪行為人的治療需求，通過調查可降低社區矯正適用的風險，增強社區矯正裁量的可操作性。

總之，美國社區矯正制度經過周折的發展，現在已逐步趨于科學和完善，其寬和、人道的特性使該制度更融合于社會大環境，更有利于罪犯復歸社會，也有助于塑造人的社會化品格。當然，該制度實施過程中也可能存在因隨意性給社區帶來不可預測的危險或負面影響以及矯正效果的欠佳等問題，但這并不能磨滅該制度存在的價值。我們應通過對該制度的學習與研究，揚長避短、因地制宜的予以適用和發展，以期貢獻于司法實踐與社會和平正義。

第二篇：社區矯正中心制度

綜合辦公室工作紀律

一、按時上下班，不無故遲到、早退、缺席，有事提前請假，對單位的工作爭取時效，不拖延、不積壓。

二、嚴格遵守工作程序和工作流程，按照工作規范執行。

三、恪盡職守，保守工作秘密。嚴謹操守，清正廉潔。

四、注重品德修養，戒除不良嗜好。舉止文明禮貌，待人接物態度謙和，熱情大方。

五、服從上級指揮，聽從安排，服從管理。

六、愛護公共財產，不浪費，不化公為私。

七、加強學習，提高理論素養和業務水平。

八、完成上級交辦的其他工作。

綜合辦公室工作職責

一、制定和實施社區矯正工作計劃；檢查、監督社區矯正工作落實情況；了解、掌握和做好全區的社區矯正工作；指導各司法所的社區矯正工作。

二、接受委托，開展社區調查評估工作，形成評估意見，并及時上報。

三、接收社區矯正人員后及時為其辦理登記接收手續，并告知其三日內到指定的司法所接受社區矯正。發現社區矯正人員未按規定時間報到的，應當及時組織查找，并通報決定機關。

四、審批社區矯正人員離開所居住地三十日內的請假申請。審批確需進入特定區域或者場所的判處“禁止令”社區矯正人員申請，并告知人民檢察院。

五、審批社區矯正人員變更居住地申請。建立社區矯正執行檔案，包括適用社區矯正的法律文書，以及接收、監管審批、處罰、收監執行、解除矯正等有關社區矯正執行活動的法律文書。

六、根據社區矯正人員的需要，協調有關部門和單位開展職業培訓和就業指導，幫助落實社會保障措施。

七、社區矯正人員脫離監管的，應當及時協調、組織有關部門進行追查。

八、發現社區矯正人員有違反監督管理規定或者人民法院禁止令情形的，應當及時派員調查核實情況，收集有關證明材料，提出處理意見。

九、對符合法定減刑條件的社區矯正人員，提出減刑建議書并附相關證明材料，經地（市）級司法行政機關審核同意后提請社區矯正人員居住地的中級人民法院裁定。

十、對矯正期滿的社區矯正人員發放解除社區矯正證明書，并書面通知決定機關，同時抄送區人民檢察院和公安機關。

十一、對在社區矯正期間死亡的社區矯正人員，應當及時書面通知批準、決定機關，并通報區人民檢察院。

十二、建立例會、通報、業務培訓、信息報送、統計、檔案管理以及執法考評、執法公開、監督檢查等制度，保障社區矯正工作規范運行。

十三、建立突發事件處置機制，發現社區矯正人員非正常死亡、實施犯罪、參與群體性事件的，應當立即與公安機關等有關部門協調聯動、妥善處置，并將有關情況及時報告上級司法行政機關和有關部門。

十四、接受社區矯正人員的辯護、申訴、控告、檢舉等。認真聽取和妥善處置社區矯正人員反映的問題，依法維護其合法權益。

社區矯正報到室工作職責

一、認真貫徹執行國家有關社區矯正工作的法律、法規和政策。

二、依照有關規定，負責做好社區矯正人員的登記接收、信息采集、入矯談話、人員分流、文書轉遞、檔案建立等工作。

三、督促相關單位做好社區矯正人員的報到接收、信息反饋、信息錄入、檔案建立、期滿解除等工作。

四、社區矯正人員期滿解除的，與安置幫教工作部門妥善做好交接，并轉交有關材料。

五、落實有關保密制度，做好社區矯正信息保密工作。

六、熱情接待，耐心傾聽來訪人員反應的情況，并詳細記錄。

七、完成上級交辦的其他工作。

社區矯正宣告室紀律

一、室內要保持肅靜，不準隨便走動，不準喧嘩、鼓掌、吵鬧或其他妨礙宣告正常進行的行為。

二、未經許可，不得發言、提問。

三、社區矯正工作人員宣告時，室內人員應當起立。

四、社區矯正人員需站立發言。

五、非經許可，不得拍照、錄音、錄像。

六、對違犯紀律人員，由工作人員勸告制止，不聽勸告的，責令退出室內；情節嚴重的，依法追究責任。社區矯正人員入矯宣告的內容和程序

入矯宣告在社區矯正人員辦理登記手續后7個工作期內進行。入矯宣告前，司法所根據不同情況通知相關人員準時到場，宣告主持人由司法所工作人員擔任。

一、入矯宣告內容：

(一)判決書、裁定書、決定書、執行通知書等有關法律文書的主要內容;(二)社區矯正期限;(三)社區矯正人員應當遵守的規定、被禁止的事項以及違反規定的法律后果;(四)社區矯正人員依法享有的權利和被限制行使的權利，以及應當履行的義務;(五)社區矯正人員分類管理及處遇;(六)矯正小組組成人員及職責;(七)其它有關事項。

二、入矯宣告程序:(一)核實被宣告人身份;(二)宣讀宣告室紀律;(三)社區矯正人員起立聽取社區矯正宣告;(四)社區矯正工作人員宣告本規定第八條所規定的內容;(五)社區矯正人員入矯宣誓;(六)社區矯正人員簽訂《接受社區矯正保證書》;(七)司法所與矯正小組簽訂社區矯正責任書;(八)社區矯正人員和矯正小組代表表態發言;(九)主持人宣布入矯宣告完畢。

三、司法所在入矯宣告時，應當告知社區矯正人員在社區矯正期間依法享有的權利和應當履行的義務。社區矯正人員解除矯正宣告的內容和程序

社區矯正人員矯正期滿，司法所應當在期滿之日組織解除矯正宣告，宣告主持人由司法所工作人員擔任。

一、解矯宣告內容:(一)宣讀對社區矯正人員的鑒定意見；

(二)宣布社區矯正期限屆滿，依法解除社區矯正。其中對判處管制的，宣布執行期滿，解除管制;對宣告緩刑的，宣布緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執行;對裁定假釋的，宣布考驗期滿，原判刑罰執行完畢;對在暫予監外執行期間刑期屆滿的，宣布刑罰執行完畢；

(三)提出社區矯正人員轉入安置幫教后的要求。

二、解矯宣告程序:(一)宣讀宣告室紀律；

(二)社區矯正人員起立聽取解矯宣告；(三)社區矯正工作人員宣告解除矯正內容；

(四)社區矯正工作人員向社區矯正人員出具《解除社區矯正證明書》；(五)刑滿釋放人員宣讀保證書；(六)參加宣告的代表表態發言；(七)填寫幫教接茬登記表；

(八)主持人宣布解矯宣告完畢。

社區矯正訓誡制度

一、談話提醒。社區矯正人員有違反社區矯正紀律行為，由司法所負責人調查分析，若屬于輕微的違紀行為，進行個別談話，并做好談話記錄。

二、口頭警告。若是一般的違紀行為或談話提醒后又犯的，社區矯正人員要到訓誡室說清事情經過，經確認后，給予口頭警告，并做好談話記錄。談話提醒和口頭警告后，一般不變更管理等級。

三、書面警告。若是嚴重違紀行為或口頭警告后又犯的，社區矯正人員要到訓誡室說清事實經過，經確認后，做出給予書面警告的決定，并做好談話記錄。《書面警告決定書》要送達社區矯正人員本人，并要求其在《送達回執》上簽字確認，經書面警告的社區矯正人員應上調一檔管理級別。

四、司法工作人員訓誡時要指出社區矯正人員違紀行為，講清違違犯社區矯正有關規定的后果，要求社區矯正人員現場學習有關規定并進行考核測試。

五、司法工作人員應當認真聽取和妥善處理社區矯正人員反應的問題，社區矯正人員辯護、申訴的權利不受侵犯。

社區矯正人員應遵守的紀律

一、社區矯正人員必須遵守國家法律、法規、規章和有關管理規定，服從管理，接收教育，積極參加社區服務，認罪服法。

二、社區矯正人員在區司法行政機關辦理登記接收手續后，應當在三日內到指定的司法所報到接受社區矯正。

三、社區矯正人員應當定期向司法所報告遵紀守法、接受監督管理、參加教育學習、社區服務和社會活動的情況。

四、社區矯正人員應當參加教育學習活動，每月參加教育學習時間不少于八小時。

五、有勞動能力的社區矯正人員應當參加社區服務，每月參加社區服務時間不少于八小時。

六、社區矯正人員未經批準不得離開所居住的區（市），確需離開的根據有關規定請銷假。社區矯正人員離開所居住區（市）不得超過一個月。社區矯正定位手機使用管理規定

一、社區矯正人員必須隨身攜帶定位手機，每天24小時處于開機狀態，不得人機分離、手機出借或將手機轉讓他人。未經批準不得擅離規定的活動區域。

二、必須在規定時間內向手機定位平臺發送短信或撥打電話，匯報思想及近期活動情況。街道矯正機構發送的各類矯正工作短信、管理指令和電話后，必須及時回復短信、接聽電話。

三、手機定位集團網內發生的當地通話免費。集團網外發生的通訊費用由社區矯正人員本人承擔。

四、如因遇特殊情況導致手機處于關機狀態時（手機故障、場所屏蔽、遺失等情況），社區矯正人員應及時主動向司法所報告原因。

五、如因個人原因導致配發的手機遺失、機體或號碼信息卡損壞，社區矯正人員應當賠償。

六、社區矯正人員具有下列情況之一的，應當給予警告懲處：

（一）手機因話費或電力不足造成停機、關機時間超過24小時的；

（二）手機發生遺失及故障后24小時內未向司法所報告，并且未在2日內到區（市）司法局重新申領或檢修的；

（三）接到工作人員的指令后，在1小時內未作出回應的；

（四）將定位手機出借他人使用、影響監管的；

（五）毀損手機、關機、人機分離，故意逃避監管的；

（六）主動要求通訊公司停機的；

（七）其他故意逃避監督管理的行為。

七、社區矯正人員具有下列情形之一的，應當提請公安機關依法予以處罰：

（一）發送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；

（二）利用手機偷拍、竊聽、散布他人隱私的；

（三）利用手機從事詐騙等非法活動的。

八、遵守社區矯正組織其他各項管理規定。

電子監控室職責

一、辦理社區矯正定位手機入網手續，按照規定發放、回收定位手機。

二、指導督促司法所及時建立社區矯正人員電子檔案，并及時更新系統數據。

三、指導督促司法所落實人機分離抽查、短信教育、請銷假網上申報及審批等工作。

四、不定期對電子監控社區矯正人員進行抽查，發現問題及時糾正。

五、對各司法所社區矯正統計報表進行審核和匯總上報。

六、定期對電子監控系統進行維護，保證系統正常運行。

七、落實相關保密制度，確保社區矯正信息安全。社區矯正工作突發事件應急處置預案

一、區社區矯正工作領導小組辦公室成立處置突發事件指揮部（設在區司法局社區矯正中心），負責領導全區社區矯正工作突發事件的處置、調查和善后處理工作。總指揮由區司法局主管社區矯正工作的副局長擔任。

二、指揮部設聯絡組和調查組。

三、聯絡組。負責傳達指揮部的命令；協調成員單位的工作配合；掌握事態發展情況，并向指揮部報告；聯系相關單位；將突發事件的處置情況起草材料向上級報告。

四、調查組。接到指揮部發生突發事件命令后，及時到達現場了解情況；調查分析突發事件原因，并提出處理意見向指揮部報告。

五、參與并協調相關單位按程序處置突發事件。

六、突發事件處置完畢后，區社區矯正工作領導小組辦公室將詳細情況書面報告市社區矯正領導小組辦公室及公安、法院、檢察院等相關成員單位。矯正人員集中學習紀律考勤、考試考核制度

一、司法所應根據實際情況制定學習計劃，定期組織矯正人員參加政治理論、政策形勢、法律知識、文化技術及社區矯正制度等內容的學習。

二、矯正人員集中學習每半年不少于3次（12課時）。

三、矯正人員集中學習采用課前簽到、課后考試的模式，以計分的方式進行，結合社區矯正人員的日常考核的月評議，每半年進行一次分數總評：

（一）遲到或早退，一次扣1分；

（二）無故不參加學習，一次扣3分；

（三）課后考試成績不及格的扣1分，成績優秀的加1分；

（四）違犯課堂紀律的，扣1分。

四、矯正人員在總評時加1-3分的給予表揚或降低一級管理等級。

五、矯正人員在總評時被扣除1-2分的進行批評教育；扣除3-4分的給予口頭警告；扣除5分以上的上調一級管理等級并給予書面警告。

心理測試程序

一、測試前由社區矯正工作人員宣讀注意事項。

二、打開心理測試軟件、按照軟件提示開始進行心理測試。

三、測試結束后，社區矯正人員離開心理測試室，由工作人員使用專用系統進行評分。

四、心理測試結果的解釋要嚴格按照專家標準進行，社區矯正工作人員不得隨意對測試結果進行解釋。

五、心理測試結果嚴格對外保密，特殊情況（如危機干預）除外。

六、心理測試結果由社區矯正科統一進行存檔保管，任何人未經批準不得查閱心理測試檔案。

心理咨詢師工作原則

一、自覺加強自身修養、積極參加定期培訓，不斷提高心理咨詢技能。

二、了解自身的能力界限和職能界限，不做超越自己能力和職能范圍的事情。

三、堅持“平等、真誠、尊重”原則，與來訪者建立良好的咨詢關系。

四、堅持咨詢工作的“助人自助”原則，幫助來訪者認識自我，實現自我成長。

五、對來訪者的資料嚴格保密，不得向任何人泄露。如需引用案例必須隱去來訪者姓名，并得到來訪者書面同意。

六、咨詢過程中只有在來訪者同意的情況下才能進行錄音、錄像。

七、心理咨詢師應當做好每次咨詢記錄、反饋和跟蹤研究工作，定期進行案例討論和工作總結。

八、積極參加心理健康知識的普及、心理援助等公益活動，履行心理咨詢師應盡的社會責任。

九、在心理咨詢工作中，一旦發現求助者有危害自身和他人的情況，必須采取必要的措施，防止意外事件發生，但應將有關保密信息的暴露程度限制在最低范圍之內。

十、咨詢時間一般控制在60分鐘內，心理咨詢師不得遲到或無故拖延咨詢時間。

心理咨詢室工作流程

一、預約。由專人負責心理咨詢的預約，心理咨詢師按照預約安排的時間與社區矯正人員進行面談咨詢。

二、咨詢。咨詢師接到社區矯正人員的預約后，需對來訪社區矯正人員情況有大體了解，并做好相關準備工作。會談結束后需確定是否需要進行下次會談。

三、效果評估與反饋。對接待的社區矯正人員要有效果評估，如需長期回訪的要做好記錄，并做好效果反饋工作。

四、轉介。遇到咨詢師無法處理的問題應當及時轉介。

五、檔案管理。社區矯正人員心理檔案集中由專人專柜保存，并做好登記備案。

六、咨詢中心人員定期交流，對部分個案可集中討論拿出集體的咨詢方案，以便更好地為社區矯正人員服務。

檔案室管理制度

一、嚴格執行檔案收集、整理、保管、鑒定、提供利用與銷毀等有關制度和規定，確保其完整、系統和安全。

二、檔案保管實行分類分柜存放，檔案按檔號存放，檔案柜編順序號。

三、外單位查閱檔案，應持單位介紹信，經社區矯正科負責人批準并填寫查閱登記表后方可查閱。查閱檔案時不得隨意涂改、拆卷或損毀檔案，查閱的檔案應隨即放回原處。

四、不得擅自復印檔案資料；不得在私人通信或普通電話中涉及檔案內容；不準向無關人員談論、泄露有關檔案內容。

五、檔案庫房和檔案櫥柜必須明確專人管理，檔案人員工作調動時，必須辦理交接手續。

六、每月檢查檔案室防盜、防火、防水、防潮、防塵、防蟲、防霉情況，嚴禁煙火、易燃、易爆及腐蝕物品進室。

七、每半年對檔案進行全面檢查、清點，發現問題及時處理。

警械裝備使用管理規定

一、未經單位主管領導批準，任何人不得擅自動用庫存警械。

二、申領和臨時使用警械，應當辦理審批手續和登記手續。

三、臨時使用的警械，用畢應當立即收回，并辦理登記手續。

四、收發警械時，必須按照審批手續，對物品的型號、數量、經手人員、辦理時間、使用目的進行嚴格審核，并詳細記錄。

五、重要裝備使用時，應當由訓練有素的專人進行攜帶使用。

六、對因停職、違紀等原因禁止使用警械的人員，在接到有關部門的書面通知后，管理人員應當嚴格核對，并不得發給該人員警械。

技能培訓工作職責

一、認真貫徹落實社區矯正、安置幫教工作有關規定，制定并組織實施教育培訓計劃。

二、協調有關單位為轄區就業困難的社區矯正、安置幫教人員提供就業指導。

三、協調有關企業開展定向培訓，并做好人員就業信息反饋。

四、做好教育培訓課程內容、師資力量的安排和調整工作。

五、根據社區矯正工作發展狀況，適時改進教育培訓工作內容和流程。

六、積極探索社區矯正、安置幫教人員教育培訓規律，提高教育培訓質量。

七、做好教育培訓工作中其他各項服務保障工作。人民檢察院社區矯正監察室工作職責

一、負責社區矯正的法律監督工作，保障社區矯正工作依法、公正地進行。

二、依法對社區矯正工作的交付環節、監督措施、終止執行等實施全程監督。

三、依法維護社區矯正對象的合法權益，接受矯正對象及其親屬的控告，提供法律咨詢和法律援助。

四、配合相關部門做好對社區矯正對象再犯罪的預防工作。

五、對社區矯正工作中發現的違法行為依法提出糾正意見，構成犯罪的依法追究其刑事責任。

六、積極與有關部門協商溝通，及時解決社區矯正工作中存在的其他工作問題和法律問題。

警務室民警工作職責

一、開展轄區安全防范工作。建立健全群防群治隊伍，宣傳安全防范知識，指導內部單位的安全防范工作，構筑人防、機防相結合的防控網絡。

二、受理群眾報警求助。及時出警，協助偵破刑事案件，查處治安案件，調處治安糾紛。

三、做好轄區治安管理。經常性開展治安檢查和消防檢查，落實轄區內場所、設施、物資、危險品的各項治安管理工作。

四、做好轄區實有人口管理。熟悉轄區人口基本情況，有針對性的落實各項管理措施，減少違法犯罪。

五、強化情報信息工作。及時收集、掌握轄區治安動態信息。

六、協助社區矯正工作人員對社區矯正人員的管理教育。

七、及時完成上級布置的其他工作任務。

圖書室管理制度

一、圖書管理員要認真學習管理業務知識，做好圖書管理工作，為司法行政工作服務，及時更新相關信息資料。

二、圖書管理員及時做好圖書登記、整理和借閱。圖書室要建立財產登記、分類登記和注銷登記三種臺賬，做到帳物相符。圖書分類按規定執行。

三、新購置圖書，要及時驗收、登記，再及時完成分類、編目、出架等工作。

四、嚴格執行圖書借閱制度。每人次借閱不超過2本，借期兩周。逾期不還者，及時追還并罰停借一月。

五、遺失書刊，原則上應賠償原書。如不能實現，應按市場價格賠償。

六、要愛惜圖書，不得將圖書、雜志、報刊撕毀、涂污劃線摺角等，不允許亂寫亂畫。如有違反按情節輕重，給予批評教育、酌情賠償或罰款。

七、經常保持室內整潔，積極采取措施，做好防火、防盜、防塵、防霉變、防蟲蛀等工作，保持圖書完整。

公共法律服務站工作職責

公共法律服務站是區司法局在街道層面設立的無償法律服務平臺，其工作職責是代理協辦街道區域內公共法律服務事務，主要包括法律援助、法律咨詢、法律宣傳教育等。具體職責如下：

一、協辦區域內法律援助案件和公正事項聯絡工作。

二、向區域內群眾提供法律咨詢服務并盡量提出合理的法律建議。

三、根據區域內各單位、社區法律需求，聯系派遣律師或法律服務志愿者為其提供法治講座、審核合同條款等法律服務。

四、定期開展法治宣傳工作。

五、協助街道做好人民調解、社區矯正、安置幫教工作。

六、完成上級領導交辦的其他工作。

第三篇：社區矯正各項制度

社區矯正工作例會制度

社區矯正工作領導小組要定期召開工作例會，研究貫徹上級機關社區矯正工作的方針、政策和上級相關部門的指示、決議，部署本地社區矯正工作的開展，協調處理社區矯正工作中的重大問題。定期通報工作進展情況和存在問題，根據領導小組會議決議，制定本轄區社區矯正工作規劃，協調各部門和單位落實各項措施，擬定社區矯正重大問題解決方案，指導、檢查社區矯正工作的正常開展。學習培訓制度

社區矯正工作機構要定期對社區矯正工作者和社會志愿者進行培訓，提高社區矯正工作人員的工作技能和水平。社區矯正工作者每年至少應當參加一次培訓。

責任追究制度

社區矯正工作人員要嚴格遵守各項規章制度，恪盡職守。矯正對象出現擅自離開所在地域、重新犯罪等情況，屬工作人員失職導致的，實行責任追查，追究其行政及至法律責任。

社區矯正檔案管理制度

1、司法所應當在矯正對象被決定執行社區矯正之日起建立矯正檔案，一人一檔。

2、矯正對象檔案由司法所專人管理。

3、矯正對象矯正地址變更時，檔案應隨社區矯正對象移交變更地司法所。矯正對象重新犯罪、收監執行的，檔案應移交偵查、監獄機關。檔案移交雙方均應做好交接登記手續。

4、外調人員查閱檔案，憑縣（市、區）以上政府或政法機關外調介紹信，經市司法局批準，在指定地點閱卷，并填寫《社區矯正對象檔案借閱登記表》備查。無關人員一律不得查閱矯正對象檔案。不得用電話查詢檔案。

5、矯正對象檔案管理應具備保密、防遺失、防潮、防蟲、防霉等基本保管條件。

6、矯正對象檔案輸入計算機的，計算機不得直接或間接與國際互聯網或其他網絡連接。

7、矯正對象檔案應使用A4紙。

社區矯正信息報送制度

1、信息管理應當堅持存儲安全、內容準確、報送及時、傳遞規范的原則。

2、社區矯正信息包括：①社區矯正業務數據；②社區矯正工作數據；③社區矯正重要事件信息。

3、每月向局社區矯正工作領導小組辦公室上報社區矯正業務數據信息。社區矯正工作信息，除信息直報點外，應當由市社區矯正工作領導小組辦公室審核上報。每所每季向市報送社區矯正工作信息不得少于1篇。

社區矯正重要事件信息，應當在重大、突發事件發生后當日上報市社區矯正工作領導小組辦公室。

社區矯正走訪制度

1、每月應當走訪矯正對象家庭、單位或村委會，了解掌握矯正對象情況。

2、元旦、春節、五

一、國慶等重大時段，司法所應當走訪矯正對象家庭，掌握矯正對象動態。

3、矯正對象受懲處、有重大思想問題或者出現其他特殊情況，司法所應當及時走訪。必要時，可以用電話或其他形式詢問了解情況。

第四篇：社區矯正各項制度

社區矯正工作制度

海原縣高崖司法所

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目 錄

一、學習培訓制度........................1

二、矯正個案制度........................1

三、監督制度...........................2

四、社會志愿者聘用制度....................五、社區矯正工作責任追究制度...............六、公益勞動制度........................七、學習教育制度........................八、外出請銷假制度......................九、考核制度...........................十、解矯制度...........................十一、社會保障制度......................十二、檢舉申訴制度......................0 4 5 7 6 8 8 9 9

一、學習培訓制度

1、社區矯正組織應加強對社區矯正工作者的培訓，全面提高社區矯正工作者的教育管理能力和執法水平，培訓應堅持理論聯系實際、學用一致、講求實效的原則。

2、培訓內容包括政治理論、法律法規、規章制度及社會學、心理學、教育學等相關知識，學習培訓可采取集中、以會帶訓，參觀考核等多種形式。

3、培訓工作由各級社區矯正培訓組織分級實行。社區矯正工作者每年接受培訓的時間不少于40學時，培訓情況作為社區矯正工作者考核的依據。

二、矯正個案制度

1、針對每名矯正對象成立專門的矯正小組，指定責任人，實施矯正方案，矯正其犯罪意識。

2、根據矯正對象的需求，結合犯罪類型、心理特征、家庭背景、現實表現等找準癥結，制定矯正個案。

3、司法所、派出所和社區居委會每月召開一次會議，對矯正對象個案等情況進行綜合分析。

三、監督制度

1、社區矯正工作監督主要有法律監督、矯正組織內部監督、社會監督等形式。

2、檢察機關予以對社區矯正工作予以監督，發現矯正工作中有不符合法律規定的，應及時提出糾正意見。

3、矯正對象受到非法待遇或矯正組織未按法律規定的刑罰內容執行刑罰的，矯正對象有權向當地檢察機關檢舉反映，向上級司法機關提出申訴。

4、上級社區矯正組織應定期檢查、指導、監督下級社區矯正組織的工作，同級社區矯正組織內部應加強相互監督，發現有不符合法律、法規和有關規定的，督促其改正。

5、社區矯正組織應以適當形式向社會公開其職責范圍、工作程序、有關制度等，接受社會監督。

6、社區矯正組織可從有關部門、知名人士、離退人員和矯正對象親屬等聘請執法監督員。

7、社區矯正組織應及時處理矯正對象或群眾的舉報、投訴，并反饋處理結果。

8、舉報、投訴和處理結果應登記歸檔，并報社區矯正工作領導小組辦公室備案。

四、社會志愿者聘用制度

1、基層社區矯正組織應建立社會志愿者隊伍，社區矯正工作志愿者應當具備下列條件：

（1）擁護憲法，遵守法律，品行端正；

（2）熱心社區矯正工作；

（3）有一定的法律政策水平文化素質和專業知識； 社會志愿者應主要從專家學者、知名人士、離退休干部、村（居）委會人員、矯正對象的近親屬和原所在單位人員中聘用。

2、自愿參與和從事社區矯正工作的社會志愿者，向居住地的街道（鄉鎮）司法所報名，符合條件的，由司法所報請縣級司法行政機關頒發聘書。

3、社區志愿者主要從事以下工作

（1）參與制定矯正對象矯正方案；

（2）為矯正對象提供法律及心理咨詢；

（3）與矯正對象結成對子，幫助教育矯正對象；

（4）對社區矯正工作提出意見和建議；

（5）承辦社區矯正組織指派的其他工作。

4、街道（鄉鎮）司法所負責本轄區社區矯正工作志愿者的聯絡和活動。

五、社區矯正工作責任追究制度

1、社區矯正工作人員服務態度不好，對矯正對象提出、反映的問題不及時解答和處理。推諉、懈怠的給予警告，屢次發生上述現象的，對其進行通報批評、戒免談話，直到調離工作崗位；造成嚴重后果的，依據法律法規處理。

2、報送信息不及時、不準確，影響全區工作進度；或者遇有特殊情況、問題及重大事宜不及時反映和上報，瞞報、遲報，造成嚴重后果的，責令書面檢查、通報批評，對直接責任人員給予行政處分。

3、社區矯正工作人員利用職務之便，濫用職權、徇私舞弊，侵害矯正對象基本權利，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，停職檢查、給予行政處分，建議調離工作崗位。

4、社區矯正工作人員玩忽職守，致使矯正對象脫管失控，不積極查找，不主動上報，一經發現，通報批評；導致矯正對象重新犯罪，影響惡劣的，給予行政處分，直到調離工作崗位。

5、社區矯正工作人員因失職或者違反社區矯正其它規章制度，不按程序辦事，不能在指定時間內按要求完成本職工作和領導交辦的任務，給工作造成一定危害或損失的，對直接責任人員給予通報批評、戒免談話，直到調離工作崗位；后果嚴重的給予行政處分，觸犯法律的移交有關部門處理。

6、凡出現上述問題的，不得在本內評優、評先、入黨、提拔。

六、公益勞動制度

1、有勞動能力的矯正對象必須參加社區公益勞動，每人每月參加社區公益勞動時間不得少于12小時。

2、公益勞動內容為無償參加非營利性機構、社團的服務活動或者社會（社區）公共服務，具體項目由社區服刑人員所在地司法所根據本地實際情況設臵。設臵原則為：符合公共利益，矯正對象力所能及、可操作性強、便于監督檢查。

3、司法所應當與公益勞動基地簽訂公益勞動協議，并在每個基地確定一名聯絡員負責對社區服刑人員公益勞動情況進行記載考核。

4、公益勞動可以由司法所組織集中進行，也可由社區服

七、學習教育制度

1、司法所根據實際情況，每月至少組織矯正對象進行一次集體學習或活動，要有學習內容、學習計劃或活動資料。

2、要運用各種有效教育手段，促使社區服刑人員認罪悔罪，增強法律意識和道德修養，成為遵紀守法的公民。

3、應當根據社區服刑人員的犯罪類型、犯罪原因、惡習程度及其思想、行為、心理特征，因人施教、注重實效。

4、社區矯正教育工作主要包括：入矯教育；個案矯正；思想文化及職業技術教育；心理矯正；解矯教育等。

刑人員自行前往公益勞動地點勞動。

八、外出請銷假制度

1、矯正對象外出的，本人必須向司法所寫出書面申請。

2、經司法所和公安機關審核批準后，司法所應發給外出證明。矯正對象返回時，必須立即報告并銷假，同時將證明交回司法所。

3、未按時銷假或未經批準擅自離開所在區域的，按矯正對象考核及有關規定處理。

九、考核制度

1、矯正對象自到司法所報到登記之日起，即開始納入考核范圍。未在規定期限內報到登記的，自規定期限屆滿第二日起司法所即開始對其考核。

2、矯正對象在遵守法律法規的前提下，日常主要考核：遵守基本制度（如遷居、外出請假銷假等制度）、報到、思想匯報、公益勞動及學習等內容。

3、司法所每周召開一次會議對矯正對象進行考核小結。每月月底司法所依據當月的考核結果，結合矯正對象各方面的綜合表現，按一定比例擇優評出表揚和積極分子。

4、對社區矯正對象實行考核獎懲的批準權限為：

表揚、授予積極分子稱號、記功、物質獎勵及警告由司法所、派出所考核、調查、核實后提出意見，經街道社區矯正領導小組身審核，報青羊區司法局、青羊公安分局批準。減刑、收監、撤銷假釋、撤銷緩刑，由司法所、派出所調查核實后提出意見，經街道社區矯正領導小組身審查，報青羊

區司法局、青羊公安分局審核。由公安機關依照法定程序報請相關人民法院或監獄、看守所、拘役所審核裁定。治安處罰由公安機關批準。

十、解矯制度

1、被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋和剝奪政治權利的矯正對象，司法所要在矯正期滿前15日，根據矯正對象的實際表現，寫出書面鑒定材料，報區社區矯正辦審議批準后，在矯正對象矯正期滿當日，以一定的形式宣布對矯正對象解除矯正。

2、暫予監外執行的矯正對象，暫予監外執行期滿，司法所應在其暫予監外執行期滿前30日，寫出書面鑒定材料（暫予監外執行保外就醫的矯正對象，需附省政府指定醫院的病情證明），經區社區矯正辦審核后，報原批準機關。原批準機關在矯正對象暫予監外執行期滿7日前，將是否繼續暫予監外執行的審批決定通知送達司法所。做出收監決定的，司法所應在矯正對象收監當日，在矯正對象所在社區內以一定的形式公布對其解除矯正。

3、矯正對象死亡的，由相關醫院出具死亡證明，司法所填寫《矯正對象死亡情況登記表》，與醫院死亡證明一同存檔；矯正對象非正常死亡的，由公安機關依法辦理。假釋

或監外執行的矯正對象死亡的，司法所應在矯正對象死亡后7日內，將矯正對象死亡情況書面通知原關押單位，并附相關證明材料。

4、依照法律和有關規定，矯正對象被撤銷假釋、撤銷緩刑、因重新違法犯罪被公安機關依法懲處的，司法所應在矯正對象收監當日，在矯正對象所在社區內以一定的形式公布對其解除矯正。

十一、社會保障制度

矯正對象家庭經濟困難符合條件的，可以向民政部門申請最低生活保障待遇。社區居委會要向民政部門提供有關材料，經民政部門審核批準，納入本市最低生活保障范圍。

十二、檢舉申訴制度

矯正對象受到非法待遇或社區矯正組織未按有關法律規定執行刑罰的，可以要求社區矯正組織糾正或向檢察院檢舉、反映，還可以向司法機關申訴。

第五篇：社區矯正工作職責制度

（1）貫徹落實國家有關非監禁刑罰執行的法律、法規和政策；

（2）依法對社區服刑人員進行管理，會同公安機關對社區服刑人員進行監督、考察；

（3）對社區服刑人員進行考核，根據考核結果作出對社區矯正對象是否收監執行的決定；

（4）組織社會團體、民間組織和社區矯正工作志愿者，對社區服刑人員開展多種形式的教育，幫助社區服刑人員解決遇到的困難和問題；

（5）組織有勞動能力的社區服刑人員參加公益勞動；

（6）對社區矯正對象進行法律知識教育培訓；

（7）督促社區服刑人員每月到司法所報到或書面匯報情況；

（8）嚴格執行社區矯正對象請銷假制度；

（9）按期解除對社區矯正對象的刑法執行；

（10）完成上級司法行政機關交辦的其它有關工作。