第一篇：常規管理常抓常新

常規管理

常抓常新

同志們：

常言說：“三分教學，七分管理。”隨著新課程改革的不斷深入，關注教學，聚焦課堂，成為現在教師研究的重點和難點。教學常規，作為教師在整個教學過程中必須遵循的規范要求，不僅是學校最主要、最根本的教學管理制度，而且還是落實教育教學任務的中心環節，是規范教學行為的主要依據。2007年，市教研室修訂了《襄樊市中小學教學常規實施細則》，根據新課程理念對備課、上課、作業布置與批改、考試、輔導等教學各個環節都作了具體的要求。我們付灣中心小學通過認真執行教學常規，有效地保證了教學秩序的穩定和教學工作的順利開展。現將我校在抓教學常規方面的情況總結如下：

一、科學建制，規范行為

學校管理可以分為學校對教師的管理和教師對學生的管理，前者的管理是要培養出一批勤于學習、勇于實踐、善于合作、有愛心、有事業心、有較高的教育教學能力的教師，后者的管理是要培養出有愛心、有進取心、有一定學習能力的德智體全面發展的學生。管理學生的關鍵在教師、而管理教師的關鍵在學校領導。學校對教師的管理搞好了，教師就會對學生的管理工作做扎實。學校的精致化管理要求學校由人管人向制度管人轉化，根據學校的實際情況制定出一套“管而不死、活而不亂、決而不絕、寬而不松、細而不碎、嚴而不苛、疏而不漏”的管理制度，用制度去引領教師和學生的行為，用制度去規范教師和學生的行為，使他們學習工作有目標，前進有方向。為此，我們付灣中心小學根據上級教育主管部門的要求和我校的實際情況由中心小學教導處起草，經過全體教師的充分討論制定了：備課制度、上課制度、輔導制度、作業批改制度、教科研制度、教學常規管理檢查細則等各項制度，開學初由中心小學教導處負責印刷成冊發到各校教研組，先讓全體任課教師認真學習，知道本學期自己應該干什么、怎么干，做到心中有數，然后各教研組根據付灣中心學校的要求制度制定出本學期教研組計劃、備課組計劃和個人工作計劃，使本學期的各項工作在計劃指導下有條不紊的進行。

二、領導帶頭，勤于落實

各項制度的制定只是給教師指明了工作的方向，而工作做的好與差，工作中還存在什么問題，需要我們在工作中不斷地總結和改進，這就需要我們對各項工作有布置，有落實、有總結，發現問題及時糾正、及時改進，以便使工作做的更好。如果工作只布置不落實就會在教師和學生心中形成只刮風不下雨的感覺，長此以往，工作就會疲沓，就會停止不前。為此，我們付灣中心小學采取了以下措施：

1、各校教導主任堅持每節查課制度，開學初，各校教導主任對教師的上課、輔導實行每節必查，一是督促沒有按時候課的教師積極候課，二是對缺課的教師查明原因，及時調整科目，保證教室有學生就有教師，不能浪費學生一節課時間。對教導處值班查課記錄實行周統計、月公布，對擅自調課和無辜缺課教師進行批評教育并實行處罰，保證了正常教學的進行。

2、對教師的教案、參加教研活動情況、聽課、評課、教學反思實行周周清。每周五上午第三、四節，各校備課組組長把本組一周的教案、參加教研活動情況、聽課、評課、教學反思交到教導處，由教研組長進行檢查，根據常規檢查細則進行量化評分后計入檢查記錄作為評先、晉職的依據，發現應付現象立即退回，發現個別問題馬上通知本人，使其在今后的工作中進行改進。

3、對教師的計劃、總結、試卷分析等實行定時檢查公布，發現應付和沒有上交的進行通報批評，并限期進行改正和補交。

4、對學生作業進行定期檢查，每次檢查做到有記錄、有總結、有通報，對優秀作業進行公開表揚，對存在的不足進行通報批評。

三、加強教師培訓，提高業務水平

隨著新課程的不斷推進，新課程的教育教學理念已經深入人心，但是新課程的推進卻顯得步履艱難，究其原因一是因為應試教育與素質教育的沖突，二是因為教師的教學能力有待提高，三是因為教師職業倦怠的影響。針對這些情況，我校根據實際情況積極開展教師培訓，提高教師對工作的熱愛，提升教師的教育教學水平。近一年來，我校通過 開展一系統校本培訓，提高教師業務水平。我們在要求教師做到專心教學，熱愛學生的基礎上，并常年開展“五個一”的基本功訓練。即要求教師做到“寫一份好教案，上一堂優質示范課，練一手好字，講一口標準的普通話，寫一篇優秀的教學論文”。為做好上述工作，我們一方面實行校內崗位培訓，另一方面鼓勵教師在職進修，現在全中心100%的教師參加繼續教育。我校還注重加強教師對現代化教學手段的掌握和運用，并充分利用多媒體進行教學。我校極為重視教師對現代化教學手段的運用，學校為此進行了兩次教師的電腦培訓工作，要求中青年教師電腦操作達到“三會”，即“會上網瀏覽，會下載文件，會自制課件。”

通過上述的努力，我校大部分教師基本實現了由“單一專業型”向“一專多能型”轉變，從而使到全校教師的綜合素質得到提高。

四、深入研究，勇于探索

古人云：學習有法、教無定法。每一所學校的教學模式都是根據自己的實際情況制定的，而每一種模式都不是萬能的。現在提倡學習的杜郎口中學的合作學習模式不少教師在學習后也進行了嘗試，有失敗者，也有成功者，失敗者好比是邯鄲學步，成功者的前提是他們進行了深入的研究、探索，最后形成了自己的教學模式。杜郎口中學的合作學習模式就有新課學習模式、復習課學習模式、英語課單詞學習模式等。我們各科教師在學習之后，根據自己所帶學科的特點，也在進行研究、探索和實踐．在新課程的學習中就收到了很好的教學效果，極大的提高了學生的學習熱情，大面積提高了教學質量。但是杜郎口中學的合作學習模式不是每一個學科都適用的，也不是每節課都適用的，我們鼓勵教師深入研究、勇于探索、敢于實踐，提倡“先學后教、當堂訓練”發揮學生學習的主動性和教師的主導性這種理念，但不局限于某種模式。我們認為凡是適合自己（包括教師和學生）的方法都是好方法，凡是能促進學生的終身發展的教學方法，都是好方法。對新課程教學中的問題作為學校校本研究課題進行集體研究、跟蹤總結。對上級立項的課題進行專人負責、集體研究、階段總結。

教學主陣地在教室，學生學習的主要時間在課堂。為了打造高效課堂，向課堂要時間，向課堂要質量，我校專門成立了由教研組組長為主要成員的教科研中心，負責教師備課、評課、教學反思等工作，要求同學科教師分年級成立備課小組，群策群力，精心設計教學過程，積極研究教學中存在的問題。各教研組定時聽課、定時評課，認真研究每一節課中存在得與失及改進方法，在教研組定時聽課、評課的基礎上，學校領導除了參加本教研組的聽課外還實行了推門聽課，隨時評課。我們認為領導走進課堂，才能掌握第一手材料取得發言權，發揮肯定、鼓勵先進，督促與鞭策后進的作用；有利于形成適度的“緊張”氣氛，教師“緊張”起來，才會有學生課堂上的“緊張”，也才會有高效的課堂；領導走進課堂有力促進了課后評議時各抒己見、民主和諧的教研氛圍的形成，有利于促使同級同學科教師形成課前共同探討商議、課后一起討論總結的良好風氣，從而在客觀上達到了以聽評課促集體備課的目的。

五、常管常新，靈活多變

翔宇集團總校長盧志文說過：管理就是不斷的改進工作。一切事物都是在發展變化的，昨天的先進教學方法到了今天可能就是落后的教學方法，今天人人都在學習的管理方法到了明天可能就是落后的管理方法。時代在變，人在變，所以，作為管理者要跟上時代的腳步，管理方法要因時、因事、因人而變，要常管常新，靈活多樣，使被管理者感覺到新穎、刺激，使他們有活力、有干勁，精神飽滿，積極努力。根據個別教師在新課程推進中不積極學習新課標、不認真設計教學過程等問題，我們先后進行了校內優秀教師參加的公開課教學大賽，對參賽教師當場評分，評出一、二、三等獎；全體教師參加的課堂教學設計大賽，聘請本校骨干教師進行評分，學校對評分結果進行公示通報，針對個別教師學習計算機應用知識不積極舉行了計算機應用知識競賽，結合學校“讀書節”活動開展了教師讀書優秀表彰，等等。這一系列活動的開展極大的促進了教師積極學習，努力鉆研業務的熱情，對學校各項工作也起到了推進作用。

六、弘揚正氣，凝聚人心

一個學校能否搞好，關鍵要看學校內是正氣壓住了邪氣，還是邪氣壓住了正氣。只有正氣壓住了邪氣，使邪氣無處藏身，這個學校才能不斷地發展壯大。所以，我們在學校工作的各項環節，每時每事，都對積極向上的工作作風進行及時宣傳表揚如：樹立典型，用身邊的人教育身邊的人。我們在學習外地的先進的人和事的基礎上，注意總結我們身邊的先進典型，幾年來，我們總結樹立了20多名先進教師的先進典型，將他們的事跡形成文字材料，下發到各個學校，組織學習，開展討論，以此樹立教師愛崗敬業、樂于奉獻的精神。通過學習增強了責任意識，提升了工作能力，提高了工作水平，增強了工作效益，增強了責任感、使命感，增強了團隊精神，增加了憂患意識。

幾年前，我們提出的“扎實、勤奮、爭先創優、團結一心、克難奮進、再上臺階”的20字付灣精神，正在彰顯它的內在魅力。我們付灣中心小學在2003――2004學年度，小學畢業統考成績甩掉了全鎮倒數第二的帽子，名列第3名，2004――2005、2005――2006均獲得了全鎮第1名，2006――2007取得了全鎮第3名。中心小學校本部被縣授于“快樂校園工程示范學校”，柳鋪村小學、付灣村小學均被市授于快樂校園工程“先進學校”和“示范學校”。我們中心小學多次被鎮評為“教育教學質量先進單位”，黨支部被鎮委授于“先進基層黨組織”。

七、存在的問題和今后的打算

教學常規工作中雖然說有制度，有落實，但是，在工作中還存在很多不如人意的地方，還存在不少問題：部分教師的工作積極性還不夠高，在完成學校分給的工作時還有一種應付心理，抄襲教案、抄襲教學反思的現象屢禁不止，基層領導在進行各項工作檢查中還存在愛面子等情緒，在落實實際工作中不能做到盡善盡美；新課程的推進舉步維艱、理論與實踐的結合還存在很大距離，低效課堂現象仍然存在，面向全體，分層次教學做的還很不到位，大面積提高教學質量，培養學生終生學習能力等工作還有待于加強和改進，還需要不斷探索。

今后我們著重做好以下幾方面工作：

1、繼續加強教師培訓，不斷提高教師對職業的幸福感和責任感，不斷培養教師愛崗敬業的工作態度。

2、根據學校實際和上級要求，借鑒先進學校管理經驗，民主討論，領導決策，使制度更加細致，工作中領導帶頭，身先士卒，扎扎實實做好每一項工作，并對工作及時總結。

3、深入探索新課程教學中存在的問題，尋找理論與實踐相結合的最佳結合點，使課堂教學更加高效。

4、積極開展形式多樣的課外活動，使學生的學習方式多樣化，生活豐富化，培養興趣，發展能力，使學生在德智體美各方面得到全面發展。

5、認真抓好畢業年級工作，結合各學科特點，在保證學生身心健康的前提下做好文化課的復習工作，利用心理健康講座，個別談話等形式，使學生正確面對小學畢業考試．

6、繼續開展形式多樣的新教育實驗，讓讀書成為全體師生的一種習慣，使學生快樂學習，健康成長，使教師過上一種幸福完整的教育生活。

以上所說，若有不當之處，敬請各位領導和同志們批評指正。

第二篇：創先爭優怎樣常抓常新

創先爭優怎樣常抓常新

2011-03-27 05:11:47 來源：解放軍報

編者按

根據中央部署，從去年4月開始，為推動學習實踐科學發展觀活動向深度和廣度發展開展的創先爭優活動，已持續近一年時間。“行百里者半九十”，荊門軍分區和濟南軍區某旅的實踐啟示我們：創先爭優，沒有松勁理由，這項黨的建設的重要工作必須常抓不懈持之以恒，當前尤需研究把握活動特點規律，及時解決矛盾和問題，有計劃地持續推進——

避免輪流坐莊現象 克服懈怠松勁情緒

“黨員示范崗”上崗前后

——湖北省荊門軍分區打造創先爭優平臺的一段經歷

■李永捷 張學敏 肖金濤

前不久，湖北省荊門軍分區召開的機關黨員大會氣氛熱烈，2011年第一季度“黨員示范崗”評選正按計劃進行。最終，經全體黨員無記名投票：司令部張參謀和負責文電收發的戰士羅濤憑著出色的工作表現，以90％的得票率光榮地從軍分區領導手中接過了“黨員示范崗”臺簽。這是軍分區黨委以“黨員示范崗”評選活動為抓手，在具體的工作崗位上打造創先爭優平臺的一個場景。

去年創先爭優活動開展后，軍分區積極動員、深入發動，在全區黨員中廣泛開展“一諾三評”活動，并將每名黨員的個人承諾書張貼出來接受大家的監督。同時，他們還舉辦了多場先進典型事跡報告會，激發大家創爭的熱情；組織緬懷革命先烈活動，激勵創爭的斗志??一系列活動的開展，在全區營造了濃厚的創先爭優氛圍。

可是，一段時間過去，尤其“七一”優秀黨員評比表彰后，部分同志創爭的熱情有所降低，出現了“先進輪流轉”“優秀黨員已經評選了，不用再爭優了”等片面認識。針對這種情況，軍分區黨委“一班人”對如何深入開展創先爭優活動迅速展開了調研。

他們先后組織人武部領導、兩級機關干部、戰士職工、基層武裝部部長和基層民兵黨員召開座談會征求意見，在全區官兵職工和民兵預備役人員中發放問卷調查1600多份。通過調研，他們找出了問題的癥結：評選的優秀黨員名額偏少，降低了部分同志爭優積極性，評上的同志有的感到不會再評自己了，也放松了對自身的要求；創先爭優活動缺少平臺和抓手，激勵手段不夠豐富；長效機制不夠完善，效果容易打折扣。為此，黨委“一班人”迅速統一思想：創先爭優活動要體現在具體的日常工作中，要在具體的工作崗位上打造創先爭優的平臺，形成人人、時時、事事、處處創先爭優的良好氛圍。從去年下半年開始，軍分區在全區開始了“黨員示范崗”評選活動，激勵黨員在具體工作中創起來、爭起來。他們統一制作了“黨員示范崗”臺簽，要求機關和各人武部每季度進行一次評選，不輪流坐莊，對完成工作出色的同志發放“黨員示范崗”臺簽并貼上名字放在辦公桌上，只要表現好，可以連續或多次獲得此項榮譽。同時，結合機關和各人武部官兵職工擔負的具體工作，制定了細化量化的評比措施。

筆者在具體措施中看到，既有共同的評比內容，又有針對各部門、各業務口的評比條件，使創先爭優充分融入具體工作的末端。他們還作出規定：凡是在工作中獲評“黨員示范崗”次數多的同志，在年終評功評獎時優先考慮。

去年底，后勤部戰士胡磊連續兩個季度評上“黨員示范崗”，被推薦表彰為“湖北省百名優秀士官”；沙洋縣人武部職工侯書洪兩次獲得“黨員示范崗”，被軍分區表彰為優秀職工??

以評選“黨員示范崗”為抓手的創先爭優活動，促進了各項工作的圓滿完成。去年，軍分區先后被廣州軍區評為集中清理涉軍執行積案活動先進單位、“十一五”愛國衛生工作先進單位，軍分區司令部黨支部被省軍區評為先進黨支部，鐘祥市人武部機關黨支部被省軍區表彰為抗洪救災先進基層黨組織。

創先爭優，沒有松勁理由。今年以來，他們持續引導基層黨組織和廣大黨員興起創先爭優活動熱潮，避免各種松懈情緒的產生，以優異的成績向黨的90華誕獻禮。今年3月，湖北省軍區領導在視察該軍分區時，對他們的這項工作給予高度評價。

珍惜培養考察舞臺 消除配角陪襯心理

把預備黨員推到前臺

——濟南軍區某旅預備黨員創先爭優見聞

■楊 杰 張海濤 劉躍升

五公里考核打破全旅紀錄、步槍射擊獲得第二名、理論考核成績優秀??近日，濟南軍區某裝甲旅預備黨員穆強偉在旅里組織的“破紀錄、當標兵”活動中，因成績突出受到旅里表彰，并被營里評為今年第一季度軍事訓練標兵。他高興地告訴筆者：“是旅里開展的創先爭優活動，激勵我取得了這樣的成績！”

穆強偉是該旅榴炮營的一名戰士，去年7月被發展為預備黨員。結合旅里開展的創先爭優活動，他把預備期作為自己的“黨性考驗期”“學習成才期”，主動參加各級組織的大項任務，勇于挑大梁、唱主角，先后多次獲得優秀士兵、訓練標兵等榮譽。

據旅政委鄭堰坡介紹，為了克服部分預備黨員在創先爭優活動中認為自己是“配角”“綠葉”的“預備”心理，他們有意識地把預備黨員推到前臺，引導大家在創先爭優活動中站排頭、當先鋒。他們緊緊抓住預備黨員處于考察期的實際，把個人創先爭優的表現作為衡量是否轉正的重要參考，持續激發預備黨員創爭的動力。據悉，全旅有80％像穆強偉這樣的預備黨員在各項考核比武中獲得了喜人成績。

畢業于山東廣播電視大學的特招士官陳羨，在預備期考察期間，積極利用業余時間學習黨的創新理論，堅持寫心得體會，累計達8萬余字，有多篇文章參加理論學習展評，并在訓練考核步槍射擊中取得優秀成績，前不久光榮地成為了一名正式黨員。

大膽給機遇，放心給舞臺，使預備黨員在創先爭優活動中活力迸發，也感染了廣大團員青年。目前，全旅整體創先爭優的勢頭越來越好，氛圍也愈來愈濃。相關鏈接

■在基層黨組織和黨員中深入開展創先爭優活動，是黨的十七大作出的重大部署，是鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀活動成果的重要舉措，是黨的建設一項重要的經常性工作。各級黨組織要圍繞部隊擔負的使命任務，結合基層單位的實際情況和黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的載體，分類提出開展創先爭優活動的具體要求。

■根據中央部署，從2010年4月份開始，著重圍繞迎接中國共產黨成立90周年開展創先爭優活動。2012年“七一”前，總政治部將專項表彰2010－2012年創先爭優活動先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及開展創先爭優活動成績顯著的先進師旅團級單位黨委。

——摘自總政治部下發的《關于在全軍和武警部隊黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的意見》

第三篇：常規教學要“常新”

常規教學要“常新”

羊尾鎮郭家中心小學 胡遠偉

對于一所學校,管理就是質量,管理就是人才。大量工作實踐告訴我們,教學的常規管理,貴在“常管”“常新”。加強中小學教學常規管理是提高教育質量的重要措施，也是依法治教的重要環節。隨著基礎教育課程改革不斷深化，素質教育全面推進，在辦學條件不斷改善、“硬環境”明顯優化的情況下，實現教學常規管理的科學化、規范化、精細化，對提高教學效益，促進教師成長，推動學校可持續發展具有重大而深遠的意義。

1、思想上還需進一步更新。教學常規管理是與教學相互伴生的一項活動，只要有教學活動就一定有教學常規管理。科學規范、嚴謹有序的管理是教學工作出效益、出質量的重要保證。在有些學校里，有著這樣一個認識誤區：抓常規就等于抓應試，抓應試就是搞應試教育，而搞應試教育是被否定的，是錯誤的，所以抓常規就是錯誤的。導致少數管理者認為，抓常規辛苦，抓常規得罪人，抓常規吃虧不討好，沒有作秀來得快。

2、調查研究上還需進一步創新。要使教學常規管理趨于科學化、規范化、精細化，必須重視調查研究，針對實施過程中的重點、難點、弱點問題，充分傾聽師生意見，深入調查研究，尋求改進策略，實施科學管理。

3、管理上還需進一步抓落實。建立健全有效的管理制度，細化管理，夯實過程，強化考評，狠抓落實，真正把常規要求落到實處、落到細微處、落到有效處。

4、常規需要與時俱進，必須修訂常規中與學校發展不相適應內容。常規不可能一成不變，要根據學校的實際工作需要和發展狀況不斷更新。如過去教學常規五個字：“備、教、改、輔、考”，現在增加了“研”。又如電子備課、遠程教育、網絡作業等內容已逐漸被某些學校納入常規范疇。

5、只有讓常規教學新起來，才能激發教師教學研究的興趣。改變教師對“常規”的枯燥乏味、仍是老一套的傳統思想。

6、常規教學督導檢查每次要有針對性、側重點，不能次次都是備、教、改、輔、考、研等。要針對薄弱點、創新點、課題研究點、能形成學校特的點進行。

教學常規只有常抓常新，學校工作就逐步規范；學校的教育教學質量就一定會提高；學校的辦學特色也會逐步顯現出來。按照《基礎教育課程改革綱要》和各學科課程標準的要求，從教學的各個環節——備課、上課、批改、輔導、學業評價、教育科研等方面，對教師提出了具體明確的常規要求，在教學常規管理中，既要抓住教學的各個環節在面上推進，也要針對學校實際，抓住某些環節在點上深化，更要力求創新，講究實效。學校要從學生的長遠發展、健康發展著想，嚴格執行教學計劃，把教學的各個環節做好、做到位；要從學校的實際出發，更加關注教學中需要幫助的教師，促進不同層面教師的均衡發展。重視教學常規管理，通過多種形式認真組織教師學習新常規，了解新要求，并結合學校實際，制定具體的實施細則，在常規管理的一些主要環節、重點、難點上進行積極探索，創造性地實施有效管理，全面落實教學常規要求。

第四篇：心系關工,情系未來,確保關工工作常抓常新（定稿）

心系關工，情系未來

確保關工工作常抓常新

呼中鎮有兩個社區，總面積11.2平方公里，下轄19個居民小區，有居民9448戶，人口24676人，流動人口407人，駐區直事業單位94個。幾年來，在鎮黨委的直接領導下，在上級關工委的關心指導下，我們以創建“五好”社區為載體，不斷加強關工組織建設，充分發揮“五老”、“十大員”的優勢與作用，以加強未成年人思想道德建設為重點，為全鎮青少年健康快樂的成長積極發揮了教育服務作用，努力做到思想貼近時代，工作上貼近中心，服務上貼近青少年，開創了關心下一代工作的新局面。

一、加強領導，健全組織網絡

呼中鎮黨委政府領導非常重視關心下一代工作。為了加強這一工作的領導，鎮黨委一名副書記任關工委主任，選聘有能力、有干勁，熱愛關心下一代的退休干部任常務副主任。按照上級黨建帶關工的要求，把關心下一代工作做到了三納入、四統一，即把關心下一代工作納入社區黨組織的工作規劃，精神文明建設規劃，黨建目標管理統一部署、統一檢查、統一評比，統一總結表彰。社區的19個小區都成立了關工小組，社區關工小組有辦公室，配備了電話、電腦等必需的辦公設施，建立健全了關心下一代工作學習制度、會議制度、工作制度、考核制度等，形成了工作網絡，每月召開一次關工小組會議，研究部署關心下一代工作，為社區青少年搭建了一個健康成長的服務平臺。為了發揮“五老”及“十大員”的優勢和作用，今年初，我們本著就地就近的原則，調整充實了“五老”“十大員”隊伍，由原來的“五老”21人增加 1

到43人，“十大員”由原來的18人增加到23人。上半年集中組織“五老”“十大員”培訓學習2次，主要是傳達地區關工會議的材料及領導的講話精神。學習《黑龍江省關心下一代工作細則》，通過學習培訓，使大家明確了自己的責任，更加主動地做好工作。使社區的關心下一代工作逐步走向規范化、制度化、科學化。

二、構建育人平臺，實現共建共育

為構建學校、家庭、社區“三位一體”的教育格局，實現聯動共育，社區關工組織把舉辦家長學校作為提高家長素質和家教水平的有效載體，我們堅持社區辦學和學校聯合辦學相結合，傳授式教學和電教化相結合。半年來，在向陽社區會議室舉辦家長學校兩期，培訓學生家長94人次。如學生家長騰淑珍在家長學校座談時，深有體會的說：“我最愁的是怎么和孩子溝通，上了學校才知道有些問題不光出在孩子身上，我們家長也有問題，現在我站在孩子的角度進行交流，并取得了較好的效果”使家長的教子水平都有了不同程度的提高。結合“學雷鋒、心向黨、講品質”行動的主題教育，成立5人組成的宣講團，深入到一中、三中、二小開展了社核教育和思想道德建設。受教育學生達320人次。我們同二小學開展了學雷鋒事跡報告會，“六一”到幼兒園同小朋友開展老少同樂系列活動。同時，鎮黨委書記、鎮長都參加了活動。

三、加強基地建設，發揮作用

社區是青少年活動的主要場所，為使青少年足不出社區便可感受到現代化文明的熏陶，享受現代文明的樂趣。我們充分整合社區資源，開辟青少年活動陣地，使青少年玩有場所，學有載體，除了利用社區現有的活動室、圖書室、健身室、多功能廳等活動

場所，以一流的環境為青少年成長打基礎，建平臺。我們還利用駐社區單位文化體育陣地等資源，按照貼近青少年，貼近生活的原則，有針對性地開展暑期活動和快樂周末等活動，積極為青少年假期開展活動場所，為青少年成長開辟第二課堂。在寒暑假我們聯系文體局將文體館向中小學生開放，并積極組織參與乒乓球、籃球、臺球、象棋、羽毛球比賽。結合119消防日，聯系消防隊組織中小學生零距離接觸消防器材，學消防知識。結合世界氣象日，聯系氣象局，組織學生參觀學習氣象知識。通過上述活動，激發了孩子們的探索科學的興趣，凈化了思想，陶冶情操、增長了知識。

四、發揮“五老”作用，做好關愛工作

我們積極引導“五老”發揚忠誠敬業，關愛后代務實創新，無私奉獻的“五老”精神。他們把心血傾注在青少年身上，用優良的作風感染青少年，用社會主義核心的價值體系教育青少年，用豐富的經驗培養青少年，教育引導青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。北秀社區關工領導小組副組長景旭春常常深入到二小、三中等學校，以親身經歷和所見所聞為學生們宣講雷鋒的事跡、大興安嶺精神、社會主義榮辱觀。今年上半年，年邁70歲的老干部李子臣給社區待業青年宣講種養殖技術2次，受教育人數達52人次。原先沒有養殖木耳經驗的待業青年秦麗萍今年也養了兩萬袋木耳，目前豐收在望，效益可觀。為創辦未成年人零犯罪社區，“五老”、“十大員”開展《預防未成年人犯罪法》和《未成年人保護法》宣講3場次，受教育未成年人210人次。開展網吧核查2次，勸說2名未成年人遠離了網吧。幫扶特困生2人，提高了青少年知法、懂法、守法的自覺性，上半年取得了未成年

零犯罪的好成績。

五、寓教于樂，廣泛參與

我們堅持“文化引路，文化育人”這一理念，從青少年的文化需求出發，開展豐富多彩的形式多樣的文化活動，為青少年健康成長引好路，充好電。在“五一”、“五四”、“六一”、“七一”等重大節日，組織開展豐富多彩的老少同樂系列活動。三月份成功同二小舉行了學雷鋒事跡報告會、歌詠比賽會，老少同臺獻藝，弘揚了時代的主旋律，激發了“五老”及青少年愛黨愛國的熱情。更加堅定了永遠跟黨走的決心。在“六一”節為幼兒園送去近200元的圖書，并走訪了3名單親子女。為幫助青年更新就業觀念，走科技致富道路，組織青年觀看《木耳實用技術》、《脫毒馬鈴薯技術教程》光盤2場次，受益達54人次。待業青年鄧淑芬會同父母養殖木耳3萬袋，取得了較好的經濟效益。青年曹小廣同父母養豬達到80多頭。今年春，根據林區的特點，社區積極組織青少年參與防火宣傳，植樹綠化，環境美化等社會公益活動120多人次。開展助殘敬老活動30多人次。舉辦老少同樂3場次，參與人數170人次。

上半年，雖然工作有了一定的起色，但按上級要求還存在一定的不足。如抓科技、育新人、奔小康工作中，還存在一定差距。在加強創建學習型、創新型、務實型關工組織上應進一步加強，在今后的工作中要進一步加強和改進。全面統籌，再創佳績。力爭在今年末，達到五好關工組織的標準。

第五篇：岳陽市運用合同制監管重點建設項目檔案工作常抓常新

岳陽市運用合同制監管重點建設項目檔案工作常抓常新

陳禎祥 傅電仁

岳陽作為湖南唯一的通江達海、對外開放城市，正在向富強、文明、秀美的經濟強市邁進，每年都有很多國家級、省級或者市級重點建設項目開工或在建。這些建設項目是岳陽飛速發展的基礎，形成的檔案資料是國家的重要信息財富。為了加強對重點建設項目檔案工作的監管，岳陽市檔案局從2000年起,在轄區內推行重點建設項目檔案工作合同制管理。經過8年多的實踐與研究，已經探索出了一套較為行之有效的管理辦法和運行機制，基本確保了重點建設項目檔案齊全完整與安全，為服務全市經濟建設與社會發展做出了應有貢獻。

一、合同制管理的背景和發展歷程

2000年之前，岳陽市對建設項目檔案管理工作的監管比較滯后，管理狀況很不理想。主要表現在：一方面，各項目建設單位和施工單位普遍存在著輕視工程建設檔案資料收集管理的現象。工程建設各環節形成的文件材料不能及時歸檔，造成檔案資源流失、檔案信息缺失甚至基礎數據虛假失真，使重點項目建設的評估、鑒定、驗收乃至糾紛解決、責任明確缺乏完整齊全的依據，也為后來的維修、改造等帶來隱患。另一方面，檔案行政管理部門監管難度加大。隨著市場經濟的深入發展，重點建設項目檔案工作情況越來越復雜，特別是文件形成主體和檔案管理主體隨著建設主體、投資主體、參建單位的多元化而呈現多元化態勢，造成了檔案來源復雜，而且各主體在檔案意識和理解執行檔案工作標準上相差甚遠，從而加大了檔案行政管理部門的監管難度；同時，很多項目主管部門由于政府職能轉變，或者是被撤銷，或者是管理職能被削弱，難以與檔案行政管理部門形成齊抓共管的合力，無形中加重了檔案行政管理部門的工作任務，加大了工作難度；加上檔案行政管理部門由于檔案法律法規、上級政府授權的有限和市場經濟與民主政治的發展，行政權威越來越弱，行政制約措施越來越少，傳統行政管理方法已經難以奏效。這些都迫切要求檔案行政管理部門創新，采用適合重點建設項目檔案管理特點的新辦法。正是在這種情況下，時任岳陽市檔案局局長的徐鎮元同志，集思廣益，創造性地提出了“重點建設項目檔案管理向合同制方式轉移”的設想，并由副局長李文偉、業務科

長李湘建等同志負責具體實施，從此開始了合同制管理的探索。8年來，雖然歷經人員的幾次變動，但是合同制管理依然常抓常新，管理辦法與運行機制不斷健全，工作不斷向前發展，影響日漸擴大，顯示出了勃勃生機。

回顧合同制管理的發展，大致可以分為兩個階段。第一個階段是從2000年至2005年，為合同制管理的籌辦探索階段。當時，將這種合同制檔案管理辦法定性為運用經濟手段管理重點建設項目檔案工作，由市檔案局與各項目建設單位簽訂檔案管理合同，以合同形式約定雙方的權利、責任與義務，從而規范重點建設項目檔案工作。到2005年，市檔案局共與51家重點建設項目建設單位簽訂了檔案管理合同，基本保證了項目檔案的完整與安全。湖南省建設廳、省檔案局對此做法給予了充分肯定，邀請該局在2002年12月召開的全省重點建設項目檔案工作座談會上介紹經驗。該局撰寫的經驗總結性文章在《湖南檔案》雜志2002年第10期刊登。

第二個階段是“十一五”以來，即從2006年至今，為定型強化和拓展階段。進入2006年后，該局對合同制管理工作進行了一次認真全面的總結和深刻的反思，對合同進行了理論定性，并進一步加大了合同制管理的力度。市檔案局與湖南理工學院科研人員聯合，針對具體運作中遇到的一些理論困惑和實踐困難進行研究，最終將之定性為“檔案行政合同”，即檔案行政管理部門與重點建設項目建設單位，以對重點建設項目檔案工作實施監管、保證其檔案齊全完整安全為目的，經平等、自愿協商而就項目檔案管理有關事宜達成一致的行政協議；并對檔案行政合同的特性、優點等進行深入分析，對合同的內容、合同的簽訂和執行，以及糾紛調解機制進行了明確。這一認識的深化，為開展合同制管理帶來了新的活力，也開始了新的起點。從近年實施情況看，引進行政合同概念后，由于宣傳到位，澄清了一些人的模糊認識，消除了建設單位怕被收費或罰款而增加負擔的顧慮，使建設單位明明白白地簽合同，痛痛快快地履行合同，重點建設項目檔案工作出現了新的變化，進入了一個新的發展階段。這一時期，他們共與35家重點建設單位簽訂了行政合同，對21項工程的竣檔案進行了驗收，切實做到了項目檔案登記率和竣工檔案驗收率100%；該局撰寫的理論文章榮獲湖南省檔案學會第16次學術論文評選一等獎。從2006年起，岳陽市將“行政合同”規定為項目導向型檔案行政管理的主要方式，并將之推

廣應用到重大實事建檔、重大活動建檔、民生檔案資源整合與開發等領域的檔案工作監管中，都取得了較好效果。

二、合同制管理的主要做法

檔案行政合同是運用契約方法進行行政管理的新型管理形式，是當前最合適的行政管理手段之一。在合同制管理從要約、簽約到履約的整個過程中，岳陽市檔案局都充分利用行政合同具有的行政性、契約性、法定性相融合的特點，將行政、法律、經濟、思想教育四大方面的行政手段進行綜合運用，使行政合同成為四大方面行政方法有機結合的載體。

1、簽訂合同：權威推動與宣傳引導“剛”“柔”并舉

簽訂合同是實行合同制管理的前提。在實行合同制管理后，工作人員進一步加強了與項目計劃管理部門的平時聯系溝通，及時掌握工程立項情況,爭取管理的主動權。待工程立項和籌建一開始，就充分利用行政合同行政性與契約性相融合的特點,首先，派人專程上門到各建設單位進行宣傳引導，分發合同藍本,作出服務承諾,以增強他們的檔案意識，取得他們對搞好工程檔案工作、簽訂檔案行政合同的支持與理解；然后再通過政府的權威來推動行政合同的簽訂，在每年年初，都爭取市政府召開有各重點項目建設單位分管檔案工作負責人參加的“全市重點建設項目檔案工作座談會”。會前，向分管市長專題匯報，并由其簽署意見，會上，由市政府分管檔案工作的副秘書長主持會議并將行政合同的簽訂作為一項政府工作任務進行部署。在市檔案局的宣傳引導和政府的權威推動下，有的單位在會場上就當場簽字，有的單位對合同內容進行認真研究后慎重簽約，有的單位在會后派人專程到市檔案局就合同事宜進行協商，普遍都對簽訂檔案行政合同比較重視，合同簽訂也比較順利。如中央直屬大型企業華能岳陽發電有限責任公司的二期建設工程于2005年開工，但是檔案行政合同一直沒有簽訂。2006年，經過召開座談會和業務指導人員上門進行宣傳，引起公司上下對簽訂合同的重視。辦公室主任安排檔案室負責人將所有的檔案法律法規和與重點建設項目有關的檔案管理政策性文件、標準等都收集齊全，認真進行學習，與合同條款進行對照，特別是將合同內容中不明白的地方一一咨詢清楚，然后呈交公司總經理兼黨委書記郭良親自在合同上簽字。后來公司又將合同有關內容分解，與檔案室簽訂了責任狀。武廣鐵路岳陽段工程指揮部

只是一個協調機構，對施工單位沒有監督職權，但是他們仍然與市檔案局簽訂了合同，并專門召集各施工單位開會，要求他們必須加強檔案的收集、整理與保管。即使是事先并不想簽約的單位，在聽取檔案局工作人員的反復宣傳和參加會議后，也都愉快地簽訂了合同。

2、確定條款：強制性法規與推薦性標準“硬”“軟”兼施

合同的條款內容是實行合同制管理的依據。在確定合同內容時，岳陽市檔案局一是排除一切私心雜念，只納入對國家和社會具有保存價值的檔案資源的監管內容，而不涉及到任何與檔案局自身創收有關的其他事務，保證了檔案行政合同的社會公益性，保證了雙方建立的是純粹的行政法律關系，從而保證了在合同的訂立、履行、變更或解除中，檔案行政管理部門能夠享有行政優益權；二是將檔案法律法規和規范性文件中規定的雙方的權利、責任與義務，在合同條款中進行全面、清楚、明確的表達，使管理者與被管理者都增強責任意識和權利意識，既落實了檔案法律法規和政策，又淡化了行政色彩，平衡了諸種矛盾，協調了各種檔案利益關系，容易為被管理者所接受，從而彌補了檔案行政管理權威弱的缺陷；三是充分利用行政合同契約性特點，將檔案行業非強制性標準和向國家綜合檔案館移交工程檔案等法律法規沒有規定的內容，經過友好協商，達成一致后，寫進合同條文，從而既統一工作規范和標準，解決檔案管理復雜的問題，又可以改善國家綜合檔案館館藏結構、豐富館藏內容,從而在事實上強化行政管理與執法。以前想做而難做的事情，通過行政合同的形式解決了。其中非強制性行業標準，在所有已經簽訂的合同中均全部納入，向國家綜合檔案館移交工程檔案等內容，他們在與洞庭湖大橋指揮部、長江修防處等單位簽訂洞庭湖大橋、長江干堤加固一期工程和二期工程等項目檔案管理合同時，通過平等自愿協商，在合同中約定在工程竣工驗收后，要向市檔案館移交一套完整的竣工檔案。市檔案館依照合同接收了這3項工程的1500多卷檔案。

3、履行合同：行政執法與檔案服務雙管齊下

由于檔案行政合同具有法定性的特點，一經簽訂，即具有法律效力，雙方必須遵守執行，任何一方的違約行為都將承擔相應的法律責任。在履行合同時，岳陽市檔案局根據合同規定認真行使自己的權力，督促建設單位履行合同。如果建設單位沒有正當理由不履行合同的，檔案行政管理部門可以強制執行，如

下發整改通知書、進行包括行政罰款等在內的各種行政處罰，必要時還可以申請法院強制執行。因此，行政合同從實際上強化了檔案工作目標管理責任制，也就強化了檔案行政管理。可以說，合同制管理實質上就是一種責任制管理，行政合同是實行責任制的法律形式。實行合同制管理以來,已有岳化熱電廠、華糧世行貸款糧食流通項目、湘江大橋、湘長公路等20多個重點建設項目通過了竣工檔案驗收，從根本上改變了過去重點建設項目檔案管理軟弱渙散、監管失控的狀況。

在監督建設單位履行合同，強化檔案行政執法的過程中，他們也加強了自身對合同的履行，強化了對建設單位和施工單位的檔案服務，做到了“硬的更硬，軟的更軟”。履行合同的過程，也是他們開展檔案服務的過程。在合同制管理過程中，他們嚴格按照合同約定，認真開展檔案服務，免費舉辦由有關工程技術人員參加的培訓班，無償提供技術咨詢，指導工程檔案人員按照國家和地方檔案主管部門有關標準，制定文件材料的歸檔制度、檔案分類大綱、檔案保管期限表等業務規程，明確文件材料積累與歸檔的責任人以及時間要求、范圍要求、份數要求、順序要求、手續要求等各項歸檔要求；按照建設單位確定的時間認真負責地組織竣工檔案專項驗收，并確保檔案驗收合格。在業務指導不力或工作失誤造成檔案質量不符合要求或受損時，市檔案局還可被建設單位追究失職責任，必要時給予經濟賠償。這些都強化了檔案行政管理部門的責任與服務，增加了建設單位簽訂合同的積極性，贏得了所有建設單位的一致好評。如巴陵石化有限責任公司動力事業部“煤代油”配套一爐改擴建工程是投資過億元的重點工程。簽訂合同后，市檔案局多次上門進行業務服務，指導其建立了規范的的管理制度、業務規程，對其人員進行了培訓，進行手把手地傳幫帶式指導，促使其工程檔案規范有序管理。在進行預驗收時，又提出多條改進意見，使其在正式進行的檔案專項驗收中一次性通過。