第一篇：山東省政策性農業保險試點工作實施方案
附件1：
山東省政策性農業保險試點工作實施方案
為認真貫徹落實中共中央十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》和中央農村工作會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，不斷完善農業保險經營機制和發展模式，加快推進農業保險體系建設，促進我省農村和諧穩定。結合去年我省政策性農業保險試點的經驗，現制定2009年政策性農業保險試點工作實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以服務“三農”為宗旨，以提高農業抵御自然災害風險能力，構建和完善農業生產風險保障和農村金融服務體系為主線；以農業增效、農民增收為目標；以促進農業農村經濟又好又快發展和確保糧食安全為重點；按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，在前期試點的基礎上，進一步完善農業保險支持政策，逐步建立農業保險制度，健全保障服務體系，為農業提供自然災害風險保障，促進社會主義新農村建設。
二、工作任務及安排
（一）試點地區。2008年省政府確定的60個試點縣（市、區）（含青島）試點范圍不變。
（二）試點品種。按照國家財政部提出的補貼險種的保 險標的為種植面廣，對促進“三農”發展有重要意義的大宗農作物的要求，結合我省實際情況，2009年政策性農業保險試點險種小麥、玉米和棉花。承保面積要根據各試點縣（市、區）政府的安排，在農民自愿交足保費的前提下，盡量做到應保盡保。其它險種繼續按原計劃做好承保工作。
山東省能繁母豬政策性保險工作仍按省政府辦公廳印發的魯政辦發?2007?61號文件執行。
有條件的地方，可根據實際情況自行開展高附加值經濟作物等其他險種的試點工作，保費補貼由各地自行承擔。
（三）保險責任。根據我省主要自然災害特點，政策性農業保險補貼險種的保險責任范圍指：因火災、凍災、雹災、風災、旱災、澇災等無法抗拒的自然災害，對投保農作物造成的損失。
（四）保費標準、保險金額。小麥保險：保險費5元/畝，保險金額200元/畝；保險費8元/畝，保險金額500元/畝。玉米保險：保險費6元/畝，保險金額300元/畝；保險費8元/畝，保險金額400元/畝。棉花保險：保險費18元/畝，保險金額600元/畝。其它作物的保險費和保險金額同2008年執行標準。
（五）保費補貼比例。根據《財政部關于2008年度中央財政農業保險保費補貼工作有關事項的通知》（財金?2008?52號），結合我省實際，確定對小麥、玉米、棉花 保險的保費，按照80%的比例給予補貼，其余20%由農戶自擔。中央、省、市及試點縣（市、區）具體分擔比例按省政府辦公廳印發的魯政辦發?2008?38號文件執行。
（六）試點期限。試點期限為一年。2009年4月15日前為小麥保險集中投保期，6月底前為玉米和棉花集中投保期。
（七）承保公司。2009年承保公司繼續按照省政府辦公廳印發的魯政辦發?2008?38號文件執行。各承保公司要積極主動與有關部門銜接，以優異的服務質量獲得支持。任務確定后，各市及試點縣（市、區）不得擅自更換承保單位。
（八）保險運作。承保公司按照市場化原則承擔農業保險業務，自主經營，自負盈虧。在正常年景下，承保公司按照保險合同履行賠付責任；當試點縣（市、區）出現農業巨災損失時，報省政府同意，賠付總額實行3倍封頂，即最高賠償總額按承保公司當年全省農業保險保費收入的3倍封頂。在運作機制上，各承保單位要認真貫徹省政府魯政發?2009?2號精神，探索建立保險機制與農業技術推廣部門開展政策性農業保險的合作機制。利用再保險，建立“以險養險”的補充機制，分散經營風險，提高抗風險能力。
（九）勘查定損。參保農作物出險后，被保險人要及時向村委會報告，村委會在24小時內向其投保人及鄉（鎮）政策性農業保險辦公室報案，鄉（鎮）在24小時內分別報 所在縣（市、區）農業保險領導小組辦公室和承保公司。承保公司及時組織投保人填報《損失清單》，在48小時內負責組織聘請由農業、財政、金融、氣象、保險等核損理賠專家組現場查勘，專家出據的《災害損失報告書》為理賠的重要依據。承保公司填寫《初步定損清單》后，報縣（市、區）政策性農業保險領導小組辦公室備案。理賠結束后，現場查勘記錄，拍攝現場照片，繪制現場平面圖、災害損失報告書等重要資料由縣（市、區）政策性農業保險領導小組辦公室和承保公司各自存檔，以備繕制賠案。
跨縣（市、區）受災理賠，按照魯農生字?2008?19號文件要求，由各市政策性農業保險領導（協調）小組辦公室組織開展工作。
三、資金管理
政策性農業保險保費補貼資金管理辦法按照山東省財政廳印發的《山東省種植業保險保費財政補貼資金管理辦法》（魯財金?2008?41號）文件執行。
四、組織領導
為進一步加強對政策性農業保險工作的組織領導和工作協調，省政策性農業保險聯席會議成員單位要按照省政府的統一部署，認真履行職責，密切協作、相互配合、共同推進試點工作。各市及試點縣（市、區）要按照省政府的要求成立政策性農業保險試點工作領導機構，并建立理賠專家隊 伍。涉及的鄉（鎮）要成立由政府領導、農技人員、承保公司專業人員等組成的政策性農業保險試點辦公室，有人員變化需做調整的要及時做出調整。強化日常工作管理，建立工作情況報告制度。
五、建立試點工作考核機制
省政府已將政策性農業保險試點工作開展情況作為對縣（市、區）金融生態環境建設和農業、農村經濟工作考評的重要依據。省里將組成聯合工作組對政策性農業保險全過程進行督導檢查。建立試點縣（市、區）能進能退管理機制，對試點工作開展好的縣（市、區）給予表彰獎勵，試點工作開展不力的縣（市、區）取消其試點資格。為確保試點工作順利開展，各級政府要適當安排專項經費用于試點工作。
六、操作程序
（一）廣泛發動。各試點縣（市、區）有關部門要與承保公司緊密配合，密切合作，在媒體上公布保險政策、范圍、標準、條件等，使參保農戶全面了解相關政策。
（二）簽定保險合同。各試點縣（市、區）要以鄉（鎮）統一組織，以村為單位統一投保，同一行政村只能選擇同一個檔次投保。在廣泛宣傳發動，群眾自主自愿的前提下，投保農戶與承保公司簽定保險合同，繳納應承擔的保費。保險合同須按品種簽署，保費須按品種繳納。
（三）公示參保農戶名單。承保公司要以村為單位，在 村委“政務公開欄”公示參保農戶詳細名單、參保作物及面積、保費繳納及保險金額等情況，便于日后的理賠監督。公示時間不少于5天。
七、有關要求
（一）加大宣傳力度。各承保公司及有關部門要充分利用多種形式,動員各方面力量,有針對性地加大政策性農業保險重要意義和有關政策的宣傳，引導廣大農戶自愿投保，提高投保率；要加強保險知識的宣傳，確保每位投保農戶都能明確自己的權利和義務，為保險工作開展創造良好的輿論環境。
（二）規范和完善檔案管理。農業部門和承保公司要做好承保、理賠檔案的基礎資料和相關文件的建檔保管工作，確保政策性農業保險工作逐步規范，科學合理。
（三）建立協保員制度。為充分發揮鎮政府（街道辦事處）及村委會的作用，各試點縣（市、區）相關單位應支持協助承保公司在有關鎮（街道）、村建立農業保險協保員制度，為承保、理賠工作提供協助。
（四）簡化手續，理順流程。承保公司要嚴格依法規范經營,切實履行責任，提高服務水平。同時，要簡化承保理賠手續，理順操作流程，及時查勘現場，按保險合同約定支付賠款到投保農戶，為農戶提供優質服務。
第二篇：山東省政策性農業保險試點工作實施方案
山東省政策性農業保險試點工作實施方案
為認真貫徹落實中共中央十七屆三中全會《關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》和中央、省委1號文件精神，深入貫徹落實科學發展觀，不斷完善農業保險經營機制和發展模式，加快推進農業保險體系建設，促進我省農村和諧穩定。結合去年我省政策性農業保險試點的經驗，現制定2009年政策性農業保險試點工作實施方案。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，堅持以人為本，以服務“三農”為宗旨，以提高農業抵御自然災害風險能力，構建和完善農業生產風險保障和農村金融服務體系為主線；以農業增效、農民增收為目標；以促進農業農村經濟又好又快發展和確保糧食安全為重點；按照“政府引導、市場運作、自主自愿、協同推進”的原則，在前期試點的基礎上，進一步完善農業保險支持政策，逐步建立農業保險制度，健全保障服務體系，為農業提供自然災害風險保障。
二、工作任務及安排
（一）試點地區。按照2008年省政府確定的60個試點縣（市、區）（含青島），2009試點范圍不變。
（二）試點品種。2009年政策性農業保險試點險種為小麥、玉米和棉花。承保面積要根據各試點縣（市、區）政府的安排，在農民自愿交足保費的前提下，盡量做到應保盡保。其它險種繼續按原計劃做好承保工作。
山東省能繁母豬政策性保險工作仍按魯政辦發〔2007〕61號文件執行。
有條件的地方，可根據實際情況自行開展高附加值經濟作物等其它險種的試點工作，保費補貼由各地自行承擔。
（三）保險責任。根據我省主要自然災害特點，政策性農業保險補貼險種的保險責任范圍指：因火災、凍災、雹災、風災、旱災、澇災等無法抗拒的自然災害，對投保農作物造成的損失。
（四）保費標準、保險金額。小麥保險：保險費5元/畝，保險金額200元/畝；保險費8元/畝，保險金額500元/畝。玉米保險：保險費6元/畝，保險金額300元/畝；保險費8元/畝，保險金額400元/畝。棉花保險：保險費18元/畝，保險金額600元/畝。其它作物的保險費和保險金額同2008年執行標準。
（五）保費補貼比例。根據《財政部關于2008中央財政農業保險保費補貼工作有關事項的通知》（財金〔2008〕52號），結合我省實際，確定對小麥、玉米、棉花保險的保費，政府財政按照80%的比例給予補貼，其余20%由農戶自擔。中央、省、市及試點縣（市、區）具體分擔比例按魯政辦發〔2008〕38號文件執行。
（六）試點期限。試點期限至2009年12月31日。4月15日前為小麥保險集中投保期，6月底前為玉米和棉花集中投保期。
（七）承保公司。2009年承保公司繼續按照魯政辦發〔2008〕38號文件執行。各承保公司要積極主動與有關部門銜接，以優異的服務質量獲得支持。任務確定后，各市及試點縣（市、區）不得擅自更換承保單位。
（八）保險運作。承保公司按照市場化原則承擔農業保險業務，自主經營，自負盈虧。在正常年景下，承保公司按照保險合同履行賠付責任；當試點縣（市、區）出現農業巨災損失時，報省政府同意，賠付總額實行3倍封頂，即最高賠償總額按承保公司當年全省農業保險保費收入的3倍封頂。在運作機制上，各承保單位要認真貫徹魯政發〔2009〕2號精神，探索建立保險機制與農業技術推廣部門開展政策性農業保險的合作機制。利用再保險，建立“以險養險”的補充機制，分散經營風險，提高抗風險能力。
（九）勘查定損。參保農作物出險后，被保險人要及時向村委會報告，村委會在24小時內向保險人及鄉（鎮）政策性農業保險辦公室報案，鄉（鎮）在24小時內分別報所在縣（市、區）農業保險領導小組辦公室和承保公司。承保公司及時組織投保人填報《損失清單》，在48小時內負責組織聘請有關專家組現場查勘，專家出據的《災害損失報告書》為理賠的重要依據。承保公司填寫《初步定損清單》后，報縣（市、區）政策性農業保險領導小組辦公室備案。理賠結束后，現場查勘記錄，拍攝現場照片，繪制現場平面圖、災害損失報告書等重要資料由縣（市、區）政策性農業保險領導小組辦公室和承保公司各自存檔，以備繕制賠案。
三、資金管理
政策性農業保險保費補貼資金管理辦法按照《山東省種植業保險保費財政補貼資金管理辦法》（魯財金〔2008〕41號）文件執行。
四、組織領導
為進一步加強對政策性農業保險工作的組織領導和工作協調，省政策性農業保險聯席會議成員單位要按照省政府的統一部署，認真履行職責，密切協作、相互配合、共同推進試點工作。各市及試點縣（市、區）要按照省政府的要求成立政策性農業保險試點工作領導機構，并建立理賠專家隊伍。涉及的鄉（鎮）要成立由政府領導、農技人員、承保公司專業人員等組成的政策性農業保險試點辦公室，有人員變化需做調整的要及時做出調整。強化日常工作管理，建立工作情況報告制度。
五、建立試點工作考核機制
省政府已將政策性農業保險試點工作開展情況作為對縣（市、區）金融生態環境建設和農業、農村經濟工作考評的重要依據。省、市要加強對政策性農業保險工作的督導檢查。建立試點縣（市、區）能進能退管理機制，對試點工作開展好的縣（市、區）給予表彰獎勵，試點工作開展不力的縣（市、區）取消其試點資格。為確保試點工作順利開展，各級政府要適當安排專項經費用于試點工作。
六、操作程序
（一）廣泛發動。各試點縣（市、區）有關部門要與承保公司緊密配合，密切合作，在媒體上公布保險政策、范圍、標準、條件等，使參保農戶全面了解相關政策。
（二）簽定保險合同。各試點縣（市、區）要加強協調指導，以村為單位統一投保。在群眾自主自愿的前提下，投保農戶與承保公司簽定保險合同，繳納應承擔的保費。保險合同須按品種簽署，保費須按品種繳納。
（三）公示參保農戶名單。承保公司要以村為單位，在村委“政務公開欄”公示參保農戶詳細名單、參保作物及面積、保費繳納及保險金額等情況，以便于日后的理賠監督。公示時間不少于5天。
七、有關要求
（一）加大宣傳力度。各承保公司及有關部門要充分利用多種形式,動員各方面力量,有針對性地加大政策性農業保險重要意義和有關政策的宣傳，引導廣大農戶自愿投保，提高投保率；要加強保險知識的宣傳，確保每位投保農戶都能明確自己的權利和義務，為保險工作開展創造良好的輿論環境。
（二）規范和完善檔案管理。農業部門和承保公司要做好承保、理賠檔案的基礎資料和相關文件的建檔保管工作，確保政策性農業保險工作逐步規范，科學合理。
（三）簡化手續，理順流程。承保公司要嚴格依法規范經營,切實履行責任，提高服務水平。同時，要簡化承保理賠手續，理順操作流程，及時查勘現場，按保險合同約定支付賠款到投保農戶，為農戶提供優質服務。
第三篇：2012年陜西省政策性農業保險試點工作實施方案
2012年陜西省政策性農業保險試點工作實施方案
省金融辦 財政廳 農業廳 省林業廳 西保監局 氣象局
為促進我省農業持續穩定發展，加快推進傳統農業向現代農業轉變，不斷提升農村保險服務水平，實現農村民生持續改善和社會安定祥和，現結合我省政策性農業保險試點情況和農村經濟產業發展實際，制訂《2012陜西省政策性農業保險試點工作實施方案》。
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
堅持以科學發展觀為指導，以服務“三農”為宗旨，以構建和完善農業生產風險保障體系和農村金融服務體系為主線，以促進我省農業持續穩定發展、實現農村民生持續改善和社會安定祥和為目的，以農戶自愿為前提，積極貫徹落實中共中央、國務院有關發展農業保險的精神，認真落實省委、省政府農業工作部署，逐步建立規范有序、服務到位的我省農業保險工作長效機制。
（二）基本原則。
開展農業保險試點遵循“政府引導、政策支持、依法合規、自主自愿、穩步推進”的基本原則。政府引導是指各級政府將農業保險的組織推動納入政府工作安排，并制訂出臺扶持政策和實施方案，以引導農業保險試點工作規范發展，推動相關工作有效進行。
政策支持是指財政部門對農業保險保費給予一定的財政資金補貼，以降低農戶、農業生產經營單位（包括農業企業、種養殖小區、合作組織等）的投保成本，提高投保積極性。
依法合規是指農業保險工作要遵守《保險法》等有關法律、法規，嚴格執行監管部門的監管規定。
自主自愿是指農戶、農業生產經營單位按照自愿原則進行投保。
穩步推進是指農業保險主要選擇一些規模養殖、連片種植大縣及保險經營機構服務網點健全的市、縣區先行試點，待取得經驗后逐步推廣。
二、實施方案主要內容
（一）試點品種。
能繁母豬、奶牛、育肥豬、仔豬、種公豬、小麥、玉米、油菜、水稻、馬鈴薯、棉花、森林、蘋果、核桃、大棗、設施蔬菜“銀保富”等16個試點品種。
（二）試點區域和規模。
能繁母豬、奶牛保險在全省范圍內采取重點扶持規模化養殖企業和小區的方式開展；育肥豬、仔豬、種公豬在楊凌示范區開展，試點規模分別為1萬頭、5萬頭、2000頭；小麥保險在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市開展，試點面積356萬畝；玉米保險在西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、榆林市開展，試點面積356萬畝；油菜保險在咸陽市、漢中市、安康市開展，試點面積40萬畝；水稻保險在漢中市、安康市開展，試點面積40萬畝；馬鈴薯保險在延安市、榆林市開展，試點面積15萬畝；棉花保險在渭南市開展，試點面積40萬畝；森林保險在全省范圍內開展，試點面積1800萬畝；蘋果保險在寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、延安市開展，試點面積50萬畝；核桃保險在商洛市開展，試點面積7萬畝；大棗保險在榆林市開展，試點面積1萬畝；設施蔬菜“銀保富”在咸陽市、渭南市、商洛市、楊凌示范區開展，試點面積21萬畝。
（三）保障金額。
以“低保障、廣覆蓋”為原則，確定保障水平和保障金額。中央財政補貼養殖業保險保障金額原則上以保監會、農業部確定的能繁母豬每頭1000元、奶牛每頭3000—6000元、育肥豬每頭不超過800元為準；我省自主開展的仔豬、種公豬保險保障金額參照當地飼養成本，確定為：仔豬每頭不超過400元，種公豬每頭不超過5000元；種植業保險原則上以國家統計部門公布的該農作物生長期內所發生的直接物化成本為依據，確定保障金額：小麥每畝300元，玉米每畝280元，水稻每畝300元，油菜每畝300元，馬鈴薯每畝200—400元，棉花每畝400元，森林每畝400元，蘋果每畝2000元，核桃每畝1000元，大棗每畝700元，設施蔬菜“銀保富”每畝10000元（如附加棚內農作物保險，每畝11500元）。
（四）保險費率及財政補貼標準。1保險費率。
能繁母豬保險費率為6%，保費60元/頭；奶牛保險費率為6%，保費180—360元/頭；育肥豬保險費率為5%，保費不超過40元/頭；仔豬保險費率為9%，保費不超過36元/頭；種公豬保險費率為6%，保費不超過300元/頭；小麥保險費率為5%，保費15元/畝；玉米保險費率為7%，保費為196元/畝；油菜保險費率為5%，保費15元/畝；水稻保險費率為5%，保費15元/畝；馬鈴薯保險費率為6%，保費12—24元/畝；棉花保險費率為6%，保費24元/畝；森林保險費率為5‰，保費2元/畝；蘋果保險費率為4%，保費80元/畝；核桃保險費率為8%，保費80元/畝；大棗保險費率6%，保費42元/畝；設施蔬菜“銀保富”保費400元/畝（如附加棚內農作物保險，保費520元/畝）。
2保費補貼。
能繁母豬、奶牛保險保費財政補貼80%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼21%，市財政補貼9%）；育肥豬保險保費財政補貼50%（其中中央財政補貼10%，省財政補貼25%，市、縣區兩級財政共補貼15%）；仔豬、種公豬保險保費由省財政補貼70%；小麥、玉米、油菜、水稻、棉花、馬鈴薯保險保費財政補貼75%（其中中央財政補貼40%，省財政補貼25%，市、縣區兩級財政共補貼10%）；森林保險（公益林）保費財政補貼90%（其中中央財政補貼50%，省財政補貼25%，市、縣區兩級財政共補貼15%）；森林保險（商品林）保費財政補貼55%（其中中央財政補貼30%，省財政補貼25%）。蘋果保險保費財政補貼50％（其中省財政補貼4545％，市、縣區兩級財政共補貼455％）；核桃保險保費財政補貼80%（其中省級財政補貼60％，市、縣區財政各補貼10%）；大棗保險保費財政補貼70%（省、市財政各補貼35％）；設施蔬菜“銀保富”保險保費省級財政補貼70％。各市、縣區可根據自身財政、產業發展等情況加大財政補貼力度。
保費其余部分由投保的農戶、農業生產經營單位承擔。
（五）時間安排。種植業保險工作應按照試點品種的相應農時及保險合同約定提前安排。能繁母豬、奶牛、育肥豬、仔豬、種公豬等養殖業保險按照前一的時間續轉。
農業保險承辦機構應強化管理，在農戶、農業生產經營單位繳納保費后及時出具保險合同；保險合同成立時間以承保機構向農戶、農業生產經營單位出具的保險憑證為準，堅決杜絕先出險后投保現象的發生。
（六）承辦機構和業務分配。
2012年省政策性農業保險由中國人民財產保險股份有限公司陜西省分公司和中華聯合財產保險股份有限公司陜西省分公司承辦。原則上，以縣區為單位，一個保險品種由一家保險公司承辦（大棗保險除外），區域和險種的具體分配見附表。
三、工作措施
（一）加強組織領導，協同推進各項工作。
農業保險試點工作覆蓋面廣、政策性強，全省各級政府、各有關部門務必高度重視。各試點市、縣、區政府要成立專門領導小組或協調工作組，負責本地試點工作的組織實施；要制訂工作方案，明確牽頭部門，落實責任；督促、協調有關部門和保險機構，確保在規定時間內完成各項試點工作。金融辦負責做好轄區內農業保險各有關部門的協調工作。財政部門負責做好保費補貼資金的預算、籌集、撥付、管理、結算、監督等工作。農業、林業部門負責做好農業災害鑒定技術的服務和農險查勘定損的工作。氣象、水利部門負責監測、預報、預警農業氣象災害，以便及早防范，減少損失。保險監管部門負責農業保險運作過程中的監督、檢查，及時掌握工作進度，溝通相關信息。
（二）建立健全農業保險服務體系，提高基層服務水平。
各試點地區要積極探索“政府支持、公司運作”的農業保險工作模式，支持農業保險基層服務網絡建設。一是要支持政策性農業保險承辦機構在鄉、村兩級建設農業保險服務網點，積極為其提供辦公場所。二是要從鄉鎮財政所、農經站、農技站、林業工作站、動物防疫站等涉農部門中推薦合適人選負責或配合農業保險服務工作。三是各行政村要選取合適人員作為農業保險協保員，協助農業保險承辦機構做好基層服務。
農業保險承辦機構要從全省農業保險工作的大局出發，積極穩妥做好各項服務工作。要組織客戶專職工作組，服務下鄉，使農戶了解、熟悉農業保險的各項政策和保險條款、業務流程，為農戶提供全方位服務。特別是要在收到農戶保費后及時出具保險憑證，在出險時及時做好查勘、定損、理賠等工作，確保受災農戶及時獲得賠償。
（三）規范支付流程，加強補貼資金和工作費用的管理。
各級財政認真落實應承擔的政策性農業保險保費補貼資金，并列入同級財政預算，設立專門科目，實行專項管理，分賬核算。財政部門根據保險承辦機構的申請，以及承辦機構與投保人簽訂的保險合同，認真審核承辦機構保費收取情況，計算按比例應補貼的保費金額，及時支付給保險承辦機構。各級財政部門應定期對保費補貼資金使用情況進行監督和檢查，確保資金的專款專用。如發現保險機構或有關部門提供虛假材料騙取保費補貼資金的，財政部門扣回相應補貼資金，情節嚴重的取消承保資格和試點資格，并報紀檢、保監等部門查處。為充分發揮農業保險工作中有關人員的工作積極性，保障農業保險工作的迅速有效開展，農業保險承辦機構可依照《陜西省政策性農業保險工作費用管理辦法》（陜金融發〔2011〕14號）支付工作費用。
（四）因地制宜，選擇切實可行的投保模式。
各地要與承保機構認真研究符合當地實際、便于操作的投保模式，要注重發揮規模化、集約化投保的優勢。一是鼓勵農業龍頭企業發揮對農戶統一服務的功能，通過與承保機構簽訂統一的保險協議，整體為相關農戶投保或帶動農戶參保。二是鼓勵承保機構借助農民專業合作組織的力量，統一組織種養殖大戶和農戶參加保險。三是鼓勵種植業險以縣區或鄉鎮、村組為單位對試點險種進行統保。
除以上農業保險試點品種和試點區域外，鼓勵各市、縣、區結合當地農業產業優勢自主開展政策性農業保險工作。
附件：2012年陜西省政策性農業保險業務區域劃分表 附件：
2012年陜西省政策性農業保險業務區域劃分表 險種 承辦區域
中華聯合財產保險股份有限公司
陜西省分公司中國人民財產保險股份有限公司
陜西省分公司能繁母豬高陵、澄城、三原、西鄉、岐山、嵐皋、石泉、柞水、鎮安、綏德、黃陵其他區域奶牛三原、眉縣、臨渭、富平其他區域
蘋果寶塔區、宜川、印臺、禮泉、澄城其他區域小麥高陵、藍田、澄城、蒲城、華縣、禮泉、涇陽、三原、岐山、金臺、渭濱其他區域玉米高陵、藍田、澄城、蒲城、華縣、禮泉、涇陽、三原、岐山、金臺、渭濱其他區域油菜嵐皋、石泉、西鄉其他區域水稻西鄉、石泉其他區域馬鈴薯/延安市、榆林市大棗佳縣佳縣核桃柞水、鎮安其他區域棉花蒲城其他區域森林鳳縣、洋縣其他區域銀保富富平、華縣其他區域仔豬/楊凌示范區育肥豬/楊凌示范區種公豬/楊凌示范區
注：“其他區域”指在該險種試點區域內，除中華聯合財產保險公司承辦區域以外的地區。
第四篇：政策性農業保險
政策性農業保險
1、什么是政策性農業保險：
政策性農業保險是投保人支付少額保費、政府補貼大部分保費，把被保險人農業生產經營過程中自然災害或意外事故造成的財產損失風險轉嫁給保險人的一種制定安排。政策性農業保險具有政府補貼力度大、惠及人口多的特點。開展政策性農業保險，有利于增強農業抵御風險能力，穩定糧食等主要農產品生產，培育農民市場意識與風險意見，促進“三農”和農村金融發展。
2、政策性農業保險保什么？
種植業保險責任為人力無法抗拒的自然災害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲草鼠害等，對投保農作物造成的損失。
養殖業保險責任為重大病害、自然災害、意外事故以及強制捕殺所導致的投保個體直接死亡。具體包括：⑴重大病害。能繁母豬：豬丹毒、豬肺疫、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎等。奶牛：口蹄疫、布魯氏菌疫、牛結核病等。⑵自然災害。暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災。⑶意外事故。泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑特倒塌、空中運行物體墜落。⑷強制捕殺。當發生高傳染性疫病政府實施強制捕殺時，經辦保險機構應賠償投保戶保險金額與政府支付捕殺補貼的差額部分。
第五篇：寧夏政策性農業保險試點實施方案
寧夏回族自治區人民政府辦公廳轉發財政廳、農牧廳等部門2009年寧夏政策性農業保
險試點實施方案的通知（寧政辦發[2009]132號）
各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、直屬機構：
自治區財政廳、農牧廳、林業局、寧夏銀監局、保監局和中國人保財險寧夏分公司制定的《2009年寧夏政策性農業保險試點實施方案》已經自治區人民政府同意，現轉發給你們，請結合各自實際，認真貫徹執行。
二○○九年四月三十日
2009年寧夏政策性農業保險試點實施方案
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》（中發〔2009〕1號）和《自治區黨委人民政府關于貫徹落實黨的十七屆三中全會決定加快農業發展促進農民增收的意見》（寧黨發〔2009〕2號）精神，進一步做好農業保險工作，增強農業抗風險能力，促進農業農村經濟持續快速健康發展，特制定2009年政策性農業保險試點實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，以保護受災農民合法利益為目的，以保費補貼政策為引導，以農民自愿為前提，以提高農民抵御自然災害能力和我區農業綜合生產能力為目標，深入開展農業保險試點，逐步擴大試點范圍和社會影響，防范和化解風險，逐步建立規范有序、覆蓋面廣的農業保險長效機制，保障農民因災受損能及時得到經濟補償，盡快恢復生產，為我區現代農業發展提供有力保障。
二、基本原則
（一）堅持政府引導的原則。通過實行保費補貼等手段，引導和鼓勵農戶、龍頭企業、專業合作經濟組織（以下簡稱“投保人”）參加農業保險，擴大農業保險業務覆蓋面，增強農業的抗風險能力。加大教育宣傳力度，引導農民增強風險意識、市場意識、合作意識和互助意識。
（二）堅持市場運作的原則。農業保險業務以市場化運作為主，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，以保費補貼為引導，充分運用保險手段防范和化解農業風險。
（三）堅持投保自愿的原則。各級政府通過政策引導投保人自主自愿參加政策性農業保險。
（四）堅持保費共擔的原則。各級財政部門、投保人及有關各方共同負擔農業保險保費。
（五）堅持協同推進的原則。各級財政、農牧、林業、水利、氣象、民政、金融、保監等有關部門及保險機構，按照各自職責，積極協調配合，將保費補貼政策與農業信貸、其他強農惠農政策有機結合，協力推進試點工作，充分發揮扶持政策的綜合效應。各有關部門對保險經辦機構的承保、查勘、定損、理賠、防災等各項工作給予積極支持。
（六）堅持積極穩妥的原則。政策性農業保險主要選擇自治區確定的戰略性主導產業和特色優勢產業重點生產區域，并兼顧投保人繳費能力、財政補貼能力、保險經營機構風險承受能力，實行低保額、低保費、保成本，先易后難、以點帶面、逐步推進。
三、試點險種及范圍
（一）種植業。
1.保險品種：溫棚（日光溫棚和大中型移動溫棚）、小麥、水稻、玉米、油葵、壓砂西瓜、脫水蔬菜、番茄。
2.試點范圍：
（1）溫棚：各市、縣（區）及農墾國有農場。
（2）小麥：平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市、中寧縣、農墾國有農場。
（3）水稻：平羅縣、賀蘭縣、永寧縣、靈武市、青銅峽市、農墾國有農場。
（4）玉米：吳忠市利通區、平羅縣、青銅峽市、中寧縣、彭陽縣、農墾國有農場。
（5）油葵：農墾國有農場。
（6）壓砂西瓜：中衛市城區、中寧縣、海原縣。
（7）脫水蔬菜、番茄：石嘴山市惠農區。
（二）林果業。
1.保險品種：枸杞、葡萄、蘋果、長紅棗。
2.試點范圍：
（1）枸杞：中寧縣。
（2）葡萄：永寧縣（包括自治區林科所）、青銅峽市、紅寺堡開發區、農墾國有農場。
（3）蘋果：靈武市、吳忠市、青銅峽市、中寧縣、中衛市城區。
（4）長紅棗：靈武市。
列入以上試點范圍的市、縣區（包括農墾）可以全面開展，也可以選擇部分鄉鎮（農場）進行試點。
（三）養殖業。保險險種為能繁母豬、成年奶牛和后備奶牛。試點范圍為各市、縣（區）及農墾國有農場。
四、承保及費率標準
（一）種植業和林果業保險。
1.承保方式。按照農民實際種植的作物面積或溫棚畝數進行投保，鼓勵以鄉村為單位進行統一投保；鼓勵農業產業化龍頭企業自建基地或與農戶緊密聯結的生產基地實行統一投保；鼓勵各類農業專業合作組織為其成員統一投保；鼓勵特色農產品生產基地聯戶投保。
2.保險金額。種植業、林果業保險金額按照保險標的生長期內所發生的直接物化成本（包括種子、化肥、農藥、灌溉、機耕和地膜成本）確定。溫棚：日光溫棚分4000元/畝、6000元/畝、8000元/畝、10000元/畝、12000元/畝5個檔次；大中型移動溫棚分1700元/畝、2100元/畝、2500元/畝3個檔次，由參保者自愿選擇。小麥300元/畝、水稻400元/畝、玉米300元/畝，油葵250元/畝，壓砂西瓜400元/畝，葡萄800/畝，蘋果700元/畝，脫水蔬菜（包括番茄）1000元/畝，枸杞1500元/畝，長紅棗500元/畝。
3.保險費率。根據我區相關品種的多年平均損失率，并參照其他試點省份的基本水平，試點期間各品種保險費率分別為：（1）溫棚4％；（2）小麥、玉米、油葵5%；（3）水稻、壓砂西瓜、脫水蔬菜（包括番茄）、枸杞、葡萄、蘋果、長紅棗均為6%。
4.保費承擔。自治區財政補貼40%，市、縣（區）財政補貼（包括農墾國有農場，下同）30%，投保人繳納30%。
5.保險期限。（1）種植作物從種植或移栽起至產品成熟收獲止。（2）溫棚一年。（3）林果產品從生長起至產品收獲。
6.保險責任。種植業、林果業保險責任為人力無法抗拒的自然災害等對投保農作物造成的損失。
（1）自然災害。包括暴雨、洪水（政府決定的行蓄洪除外）、內澇、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災、旱災、連續降雨、花期沙塵暴等。
（2）意外事故。泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等。
（二）養殖業保險。
1.投保方式。以養殖戶為單位進行投保。鼓勵以養殖園區組織養殖戶統一進行投保。
2.保險金額及費率：保險金額按照投保個體的生理價值（包括購買成本和飼養成本）確定。成年奶牛分4000元/頭、6000元/頭、8000元/頭、10000元/頭4個檔次，由參保者自愿選擇；后備奶牛3000元/頭；能繁母豬1000元/頭。養殖業保險費率為6%。
3.保費承擔。奶牛：中央財政補貼30％，自治區財政補貼30％，市、縣（區）財政補貼10％，投保人繳納30％。能繁母豬：中央財政補貼50％，自治區財政補貼30％，投保人繳納20％。
4.保險期限：一年。
5.保險責任。養殖業的保險責任為重大病害、自然災害、意外事故所導致的投保個體直接死亡。
（1）重大病害。①奶牛：口蹄疫、布魯氏菌病、牛結核病、牛焦蟲病、炭疽、偽狂犬病、副結核病、牛傳染性鼻氣管炎、牛出血性敗血病、日本吸血蟲病。②豬：豬丹毒、豬肺炎、豬水泡病、豬鏈球菌、豬乙型腦炎、附紅細胞體病、偽狂犬病、豬細小病害、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病、豬副傷寒、豬圓環病毒病、豬傳染性胃腸炎、豬魏氏梭菌病、口蹄疫、豬瘟、高致病性藍耳病及其強制免疫副反應等。
（2）自然災害。暴雨、洪水（政府決定的行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災等。
（3）意外事故。泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落等。
在保險期內，發生高傳染性疾病政府實施強制撲殺時，經辦機構應當對投保農戶進行賠償，并可從賠償金額中相應扣減專項補貼金額。
有條件的市、縣（區）可適當提高財政承擔的種植業、林果業、養殖業保費補貼比例，降低投保人繳納的保費比例。
五、保險管理
（一）經營模式。根據《中央財政種植業保險保費補貼管理辦法》（財金〔2008〕26號）和《中央財政養殖業保險保費補貼管理辦法》（財金〔2008〕27號）要求，政策性農業保險實行“保險公司與地方政府聯辦”模式，經營風險由地方政府和保險經辦機構共擔。我區政策性農業保險由中國人民財產保險股份有限公司寧夏分公司承辦（以下簡稱人保公司）。
（二）保費管理。人保公司要及時向自治區財政廳提供種植業、林果業、養殖業保險單，自治區財政廳按中央財政及自治區財政承擔的補貼資金直接支付到人保公司；各市、縣（區）承擔的補貼資金直接支付到人保公司設在當地的分支機構；投保人自行承擔的保費由當地人保公司各分支機構收取；農牧、林業等部門及相關組織積極協助。
政策性農業保險資金實行“專戶儲存、單獨核算、封閉運行、財政監督”的管理辦法。人保公司及分支機構要按照專戶儲存、專款專用、結余下轉、一年一入的原則，分險種核算，保費盈余不作利潤進行分配，逐年滾存，以備大災之年賠付。財政部門要定期對其農業保險保費資金使用管理情況進行監督檢查。
（三）理賠服務。理賠服務要堅持“主動、迅速、準確、合理”的原則。保險公司要設立專門服務電話。投保人發生災害后，直接向保險公司報告，保險公司要及時派人核實災情。一般情況下，保險賠案的處理由保險機構會同農牧、林業等相關部門進行查勘定損并制定理賠方案。查勘定損后，人保公司分支機構負責支付賠款，賠款在定損后7個工作日內賠付完畢。發生大面積災害時，保險賠案的處理由當地政府牽頭，保險機構和相關部門共同處理。要堅持“賠款到戶”原則，張榜公布賠付結果。
（四）風險管理。種植業、林果業保險實行風險責任在當年保險保費3倍封頂辦法，承擔在此以內的保險賠付責任，即：當年全區種植業、林果業保險最高賠償額度＝當年全區種植業、林果業保險保費×3。以全區為核算單位，建立人保公司政策性農業保險資金專戶，統一管理。全區種植業、林果業保險賠款在當年保費的1倍以內（含1倍），由人保公司承擔全部賠付責任；全區種植業、林果業保險賠款在當年保費的1倍-2倍以內（含2倍）部分，由人保公司與政府按1∶1比例承擔；全區種植業、林果業保險賠款在當年保費的2倍-3倍以內（含3倍）的部分，由人保公司與政府按1∶2比例承擔。
政策性養殖業保險實行風險責任在當年全區養殖業保險保費5倍封頂辦法，承擔在此以內的保險賠付責任，即：當年全區養殖業保險最高賠償額度＝當年全區養殖業保險保費×5。以全區為核算單位，建立人保公司政策性養殖業保險資金專戶，統一管理。全區養殖業保險賠款在當年保費的2倍以內（含2倍），由人保公司承擔全部賠付責任；全區養殖業保險賠款在當年保費的2倍-3倍以內（含3倍）部分，由人保公司與政府按1∶1比例承擔；全區養殖業保險賠款在當年保費的3倍-5倍（含5倍）的部分，由人保公司與政府按1∶2比例承擔。
六、保障措施
（一）提高認識，加強領導。開展政策性農業保險，建立農業保險制度，是創新支農方式，構建市場化農業支持保護體系，增強抵御風險能力，實現農業農村經濟持續快速健康發展的一項重要措施，也是現代農業的重要標志。各級政府、有關部門要進一步統一思想、提高認識，將農業保險工作納入重要議程，切實加強領導、細化方案、精心組織、抓好落實。各市、縣（區）人民政府要按照本《方案》的精神，抓緊制定本地的試點意見，并于5月15日前上報自治區財政廳。
（二）明確職責，密切配合。推進政策性農業保險工作是一項事關廣大農民切身利益，涉及面廣、工作量大、政策性強，是一項復雜的工作。各有關部門和單位要明確分工，各司其職，密切配合，協同推進。
財政部門主要負責試點工作各項政策、辦法的起草制訂，以及保費資金的籌集、管理和監督。
農牧、林業等部門主要協助做好承保、理賠工作，并強化專業技術服務，做好防災防病工作；研究提出政策性農業保險政策意見和建議。
氣象、水利、民政部門主要負責農業災害風險區劃、監測預警、防災減災和災情評估等工作。
保監部門主要負責保險業務指導、業務監督以及保險機構的協調。組織和引導保險公司結合本地實際研究制定具體保險條款，做好保險試點的基礎性工作。在出現災害損失時，組織指導保險公司做好查看定損和理賠工作。
人保公司主要負責制訂政策性農業保險的具體條款，會同有關部門做好承保、受理、查勘、定損、理賠等工作。
其他相關部門主要參與制定相關政策和方案，加強調查研究，主動提出合理化意見和建議，支持政策性農業保險試點工作。
市、縣（區）政府（包括農墾）職責：制訂具體試點實施方案；按照自治區確定的試點范圍和保費補貼資金負擔比例，落實政策性農業保險補貼資金；做好農業保險基礎資料的審核、匯總、上報工作，協助當地保險機構落實農業保險政策。
鄉村組織職責：成立政策性農業保險小組，與有關部門和單位配合，共同做好投保保險、報案查勘、責任界定、理賠定損、爭議協調等工作。
（三）政策鼓勵，協同推進。為促進政策性農業保險試點工作順利開展，自治區將把是否開展和參加政策性農業保險作為享受各類財政、信貸政策扶持的重要條件，對開展試點工作的地方及投保人在財政扶持、貸款等方面實行優惠。一是優先享受財政扶持政策。財政、農牧、林業等部門安排各類財政支農資金項目時，要把是否參加農業保險作為必要條件；二是鼓勵農業龍頭企業自建基地或與農戶緊密聯結的生產基地實行統一投保；鼓勵各類農業專業合作組織為其成員統一投保；鼓勵特色農產品生產基地跨鄉、跨村聯戶投保。財政、金融將在政策上給予扶持。三是積極配合國有商業銀行、信用社等金融機構開展支農惠農貸款業務，并探索建立支農惠農貸款保險機制。四是寧夏銀行業金融機構開展支農惠農貸款時，可將保單質押，作為貸款擔保的補充措施。
（四）加強宣傳，積極引導。各級政府、各有關部門和保險經辦機構，要充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體，采取多種形式，加大對政策性農業保險試點工作的宣傳力度，把政策性農業保險宣傳與農民技術培訓結合起來，廣泛宣傳政策性農業保險的重要意義、保險模式、業務流程、政策措施和保險主要條款等，提高廣大農戶自愿投保的積極性，為我區政策性農業保險試點工作的順利推進創造良好的氛圍和環境。
（五）強化督查，確保落實。各級政府、各有關部門和保險經辦機構要切實負起責任，加強對政策性農業保險試點工作的檢查、督導，及時發現和解決問題，切實將這項強農惠農政策落到實處。對違規操作、弄虛作假、虛報冒領等違紀違規行為，依據有關法規、制度嚴肅查處。
發布部門：寧夏自治區政府 發布日期：2009年04月30日 實施日期：2009年04月30日(地方法規)
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