XX縣2019年政策性農業保險實施方案

為積極響應2019年中央1號文件精神，加大對農業的支持力度，促進農業側結構性改革，進一步做好2019年政策性農業保險工作，根據《XX省財政廳關于2019年農業保險保費補貼有關事項的通知》（X財金〔2019〕XX號）等有關規定，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

認真貫徹黨中央、國務院和省、市關于發展農業保險的精神和要求，規范農業保險經營秩序，保護農業保險當事人的合法權益，提高農業生產抗風險能力，充分發揮農業保險的支農惠農富農作用，促進我縣農村經濟持續健康發展，確保農民增產增收，實現藏糧于民、藏富于民的目的。

二、基本原則

農業保險工作的開展應遵循政府引導、市場運作、自主自愿和協同推進的原則。

三、開辦險種和規模

（一）我縣開辦的險種總規模，按X財金〔2019〕XX號文件執行，嚴格控制在省財政保費補貼規模為標準的范圍內，不得擅自擴大承保規模。

（二）按照省財政廳下達的財政保費補貼規模及要求，2019年我縣開設的險種和規模如下：

1.水稻大災險

69.67萬畝（含早、中、晚三季）

2.育肥豬養殖險

30萬頭

3.生豬價格指數險

5萬頭

4.肉雞保險

100萬羽

5.公益林種植險

78萬畝

6.商品林種植險

5萬畝

7.水稻制種險

3.59萬畝

8.油菜保險

24.1萬畝

9.玉米保險

3萬畝

10.能繁母豬養殖險

3萬頭

四、承保機構確認

（一）在綜合考慮各承保機構承保、查勘、理賠能力、承保歷史，特別是基層服務體系建設情況的基礎上，擇優確定保險承保機構，并遵循以下原則：

1.分類承保。對中央財政補貼品種，按種植業、養殖業、森林三個大類品種確定承保機構。

2.違規退出。對于出現違法違規行為，被財政、保監、審計、紀檢、司法等部門查處的承保機構，根據相關程序確認后，從下一年度起取消其在原區域內的承保資格。

（二）2019年我縣農業保險承保險種和機構如下：

1.水稻大災保險：中國太平洋財產保險股份有限公司XX縣支公司（XX）；中華聯合財產保險股份有限公司XX縣支公司（XX）；

2.育肥豬養殖保險：中國人壽財產保險股份有限公司XX縣支公司；

3.生豬價格指數：中國人壽財產保險股份有限公司XX縣支公司；

4.肉雞保險：中國平安財產保險股份有限公司XX縣支公司；

5.公益林種植保險：中國平安財產保險股份有限公司XX縣支公司；

6.商品林種植保險：中國平安財產保險股份有限公司XX縣支公司；

7.水稻制種保險：中國人民財產保險股份有限公司XX縣支公司；

8.油菜保險：中國人民財產保險股份有限公司XX縣支公司；

9.玉米保險：中國人民財產保險股份有限公司XX縣支公司；

10.能繁母豬養殖保險：中國人民財產保險股份有限公司XX縣支公司。

五、保險責任、賠款支付和保費補貼比例

各險種保險責任和理賠標準以承保公司報經中國保監會審批的條款為準，農業保險理賠款必須通過一卡通賬戶直賠到受災農戶，保費補貼按財政部要求，由中央、省、市、縣四級財政進行相應配套。

（一）水稻大災保險

保險責任：因暴雨、洪水、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、地震、泥石流、山體滑坡、病蟲鼠害等造成保險水稻葉片毀壞、莖桿折斷、倒伏、根系枯萎或死亡，且植株損失率達到30%（含）以上時，由承保公司按照保險合同約定負責賠償。

保險金額：每季每畝分散農戶500元、規模經營戶800元。

保險費率：5%，每季每畝保險費分散農戶25元、規模經營戶40元。

保險補貼：中央財政補貼47.5%，省財政補貼32.5%，農戶承擔20%。

（二）育肥豬養殖保險

保險責任：因暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、風災、雷擊、地震、冰雹、凍災、泥石流、山體滑坡、火災、爆炸、建筑物倒塌、空中運行物體墜落、口蹄疫、豬瘟、非洲豬瘟等重大疾病造成的育肥豬死亡，由承保公司按保險合同約定負責賠償。

保險金額：每頭500元。

保險費率：6%，每頭保險費30元。

保險補貼：中央財政補貼50%，省財政補貼10%，市、縣財政補貼20%，養殖戶負擔20%，原則上限年出欄300頭以上規模養殖戶參保。

（三）生豬價格指數保險

保險責任：在保險期間內，約定的理賠周期內豬糧比平均值低于約定豬糧比時，視為保險事故發生，由承保公司按保險合同約定負責賠償。

保險金額：每頭1200元。

保險費率：4%，每頭保險費48元。

保險補貼：省財政補貼20%，縣財政補貼10%，養殖戶負擔70%。

（四）肉雞保險

保險責任：因火災、爆炸、雷電、洪水（政府行蓄洪除外）、暴雨、臺風、龍卷風、冰雹、地震、凍災、山體滑坡、泥沙流、建筑物倒塌、空中運行物體墜落、禽霍亂、馬立克氏病、傳染性支氣管炎、傳染性法氏囊病、新城疫、球蟲病、雞痘、禽流感、禽副傷寒、強制免疫副反應、雞慢性呼吸道病、雞大腸桿菌、雞白痢、高傳染性疫病，以及政府強制性撲殺造成的死亡，由承保公司按保險合同約定負責賠償。

保險金額：每羽12元。

保險費率：5%，每羽保險費0.6元。

保險補貼：省財政補貼20%，縣財政補貼30%，養殖戶負擔50%。

（五）公益林種植保險

保險責任：因火災、洪水、凍災、旱災、病蟲鼠害等原因直接造成保險林木的損失，損失程度達到10%以上或損失面積在10畝以上的，由承保公司按照保險合同約定負責賠償。保險金額：每畝500元。

保險費率：3‰，每畝保險費1.5元。

保險補貼：中央財政補貼50%，省財政補貼30%，市、縣財政補貼20%。

（六）商品林種植保險

保險責任：因火災、洪水、凍災、旱災、病蟲鼠害等原因直接造成保險林木的損失，損失程度達到10%以上或損失面積在10畝以上的，由承保公司按照保險合同約定負責賠償。

保險金額：每畝500元。

保險費率：3‰，每畝保險費1.5元。

保險補貼：中央財政補貼30%，省財政補貼25%，農戶負擔45%。

（七）水稻制種保險

保險責任：因暴雨、洪水、風災、雹災、凍災、旱災、病蟲害等造成制種減產損失，且損失率達到20%以上，由承保公司按照保險合同約定負責賠償。

保險金額：每畝1500元

保險費率：10%，每畝保險費150元。

保險補貼：中央財政補貼40%，省財政補貼30%，縣財政補貼5%，農戶負擔25%。

（八）油菜保險

保險責任：在保險期間內，因暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、地震、泥石流、山體滑坡、病蟲草鼠害等原因直接造成保險油菜葉片毀壞、莖桿折斷、死苗、死桿、倒伏或死亡，且損失率達到30%（含）以上的，保險人按照本保險合同的約定負責賠償。

保險金額：每畝150元。

保險費率：6%，每畝保險費9元。

保險補貼：中央財政補貼40%，省財政補貼25%，縣財政補貼10%，農戶負擔25%。

（九）玉米保險

保險責任：在保險期間內，因暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、地震、泥石流、山體滑坡、病蟲草鼠害等原因直接造成保險油菜葉片毀壞、莖桿折斷、死苗、死桿、倒伏或死亡，且損失率達到

30%（含）以上的，保險人按照本保險合同的約定負責賠償：

保險金額：每畝300元。

保險費率：6%，每畝保險費18元。

保險補貼：中央財政補貼45%，省財政補貼30%，農戶負擔25%。

（十）能繁母豬養殖保險

保險責任：因重大病害、自然災害和意外事故造成母豬死亡，由承保公司按保險合同約定負責賠償。

保險金額：每頭1000元。

保險費率：6%，每頭保險費60元。

保險補貼：中央財政補貼50%，省財政補貼30%，養殖戶負擔20%。

六、繳費方式

出單時，必須將投保戶（含分散種養殖戶、規模經營合作社、組織等）自繳保費收齊，并將保費繳至承辦公司賬戶后，方可出單承保。

中央、省、市、縣財政保費補貼，由縣財政按各承保公司實際承保簽單進度撥付到承辦公司。

七、工作經費

農業、畜牧水產、林業、各鄉鎮等單位協助農業保險承保公司開展工作所需經費，應由農業保險承保公司嚴格按照XX省財政廳有關文件標準提取支付，按照規定用途使用。

八、工作要求

（一）加強領導，切實履好職責

由縣農業農村局牽頭，縣財政局、林業局、畜牧水產事務中心、氣象局及各承保公司配合，共同做好我縣政策性農業保險工作。各鎮（街道）要扎實推進標準化鎮（街道）農業保險工作站（簡稱農保站）和協保員的隊伍建設，充分發揮其作用。各鎮（街道）農保站和協保員要切實配合保險公司做好承保、簽單、查勘、定損、理賠、公示等工作，促進農業保險依法合規，全面提升“三農”服務水平。

（二）加強宣傳，樹立正確導向

一是抓好日常宣傳，借助電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒體，采取發放宣傳資料，編印掛圖等方式，開展全方位宣傳，使農業保險政策家喻戶曉，人人皆知。

（三）加強落實，規范展業承保

要堅持投保自愿原則，充分發揮種養殖大戶、公司的示范帶動作用，引導農戶自愿參與農業保險。嚴禁以各種方式欺瞞、誤導或者強制農戶投保，要切實加強承保管理，嚴格執行承保公示、“見費出單”和單證發放到戶制度，要在確認收到投保人自繳保費后，方可出具保險單，保險單或保險憑證應發放到戶；進一步推進農業保險工作規范化、精細化。

（四）加強核查，規范保險理賠

各級各部門和承保公司要切實履行職責，督促經辦機構準確及時理賠。各承保公司要嚴格按照保險條例規定，嚴格執行限時結案制和責任追究制，努力提高理賠工作時效。要在與被保險人達成理賠協議后10日內，通過銀行轉賬、財政補貼“一卡通”等非現金方式，直接將保險賠款支付給農戶；同時要加強理賠支付監管，著力提高理賠工作的透明度和農戶滿意度。

（五）健全機制，嚴格紀律

各承保公司要按上級要求，建立各自的農業保險基層服務體系，充分發揮三農基層服務體系在宣傳發動、信息收集、保費收取、協助查勘理賠以及基礎信息維護等方面的作用，及時收集、維護農戶信息，盡快啟動農業保險承保簽單工作，按季度及時報送基本數據統計快報，并加強對基層服務體系人員的培訓和考核。各鎮（街道）申報的理賠材料，承保公司要逐一到戶抽查核實，對假報、虛報擴大出險面積和損失程度的，一律拒賠、扣減農業保險工作經費，并追究協保員責任。出現群體上訪等情節嚴重的，依法依紀追究相關責任人責任；對于宣傳不到位、理賠不及時、管理不規范、推廣新險種不積極，甚至造成投訴、上訪事件的承保公司、鎮（街道）農保站和協保員給予通報批評，甚至取消農業保險規模和協保員資格。

九、嚴格考核

建立健全農業保險工作考核制度。各承辦保險公司要健全服務機構，充實服務力量，完善服務方式，要定期向政府相關職能部門做好農業保險工作匯報；各政府職能部門要加強對社會反響的收集，對承辦保險公司的服務質量做階段性檢視和評價，強化監督和考核，督促保險公司的服務能力和保費規模相匹配。對考核不達標，尤其是損害農戶利益的保險機構要實行零容忍，并及時向社會通報，直至退出市場。