第一篇：修水縣基層農技體系改革探析

修水縣基層農技體系改革探析

摘要 闡述了江西省修水縣基層農技體系改革前的基本情況及推進改革的主要措施，分析了其取得的初步成效，指出其存在的問題，以期為當地農技體系建設提供參考。

關鍵詞 基層農技體系；改革措施；成效；問題；江西修水

中圖分類號 F324.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）03-0386-02

基層農業技術推廣體系是農業社會化服務體系的重要組成部分，是實踐科教興農、發展現代農業的重要載體。推進基層農技推廣體系改革和建設，對發展現代農業、確保糧食增產、農業增效、農民增收意義重大[1-2]。2010年開始，修水縣以被農業部列為“全國基層農技推廣體系改革和建設示范縣”為契機，全面啟動基層農技推廣體系改革和建設工作，按照“整合資源、綜合建站，統一協調、分塊運作，‘三權’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主”的思路，雷厲風行抓改革，不遺余力搞建設，基層農技推廣體系煥發出前所未有的生機和活力，為農服務水平得到切實提升[3-4]。改革前的基本情況

修水縣是一個山區農業大縣，轄36個鄉鎮，農業人口69萬人，耕地面積3.73萬hm2。在農技推廣體系改革前，全縣分設有農業局、畜牧水產局、蠶桑局、茶葉辦和隸屬縣農工部的農村經營管理科，36個鄉鎮均設有農技站、畜牧水產站、蠶桑站、農機站、經管站五大站所。基層農業技術推廣體系有編制336人，在編人員239人。

隨著經濟社會的快速發展，傳統農業技術推廣體系的弊端日益顯現，已經難以適應現代農業發展和滿足廣大農民群眾對農技的新要求。主要存在以下幾個方面的問題：一是管理體制落后。36個鄉鎮均建有五大站，建站成本高，農技人員資源分散，無法形成良好的工作合力。二是基礎設施薄弱。由于投入經費沒有保障，基礎設施十分薄弱，整體處于“既無錢養兵、更無錢打仗”的困境。三是隊伍建設滯后。現有農技人員普遍年齡偏大，學歷較低，觀念不新，專業知識不足。四是運行機制缺失。公益性和經營性職能沒有徹底分開，普遍重經營輕推廣，工作錯位、缺位，科技推廣難以深入。推進改革的主要措施

2.1 加強領導強保障

縣委、縣政府高度重視基層農技推廣體系改革與建設工作，并把此項工作作為加快農業發展重中之重的工作來抓。縣委書記、縣長多次深入基層開展調研，召開會議進行調度，并到部分鄉鎮檢查督查。成立了以縣長為組長的領導小組，負責組織、協調和推進改革工作。做到“五個一”，即一把手負總責，每星期一調度，半月一通報，涉農會議必講內容之一和領導下鄉必看內容之一。在主要領導的高度重視下，全縣很快形成上下齊心、群策群力的改革氛圍，增強推進改革的信心和動力，確保改革與建設工作的順利推進。

2.2 多方聯動聚合力

基層農業技術推廣體系改革和建設涉及面廣，面臨各種困難和問題。為此，修水縣建立了多方聯動的工作機制，形成同心共舉、齊力合為的工作局面。將全縣36個鄉鎮分為3個工作組，分別由農業局、畜牧水產局、蠶桑局局長擔任工作組組長，分管副局長及相關人員分別交叉參與3個工作組。工作組對所分工鄉鎮綜合站建設全程負責，發揮主心骨的作用，而各鄉鎮充分發揮主力軍的作用。財政上做到“三個保障”，即保障農技人員工資全額發放，保障每年每個鄉鎮2萬元工作經費，保障一次性60萬元建站經費。

2.3 把握重點抓推進

為確保改革和建設的順利推進，修水縣突出工作重點，著力抓好5個關鍵環節。一是清產核資，夯實基礎。成立清產核資工作組，全面開展清產核資工作，為推動改革與建設奠定基礎。二是先行試點，總結經驗。3個工作組分別牽頭完成太陽升、黃沙、西港3個鄉鎮綜合站建設試點工作，及時總結經驗，為全面推進打下基礎。三是全面鋪開，規范建站。在試點的基礎上，全面鋪開改革與建設，推進建站工作。對綜合站建設做到“六統一”，即：統一標準、統一設計、統一制作、統一采購辦公桌椅、統一人員調配機制、統一建站時間節點。四是健全機制，明確職責。切實加大綜合站內部管理力度，做到“三個一”，即挑選一名好站長，打造一支好的隊伍，強化一項服務職能。五是科學考核，強化管理。制定主管部門、鄉鎮政府和服務對象三方考核制度，并將農技人員全年工資的20%作為績效工資，由主管部門根據考核情況發放，大大增強農技人員的工作積極性。

2.4 發展為本增實效

農業技術推廣是加快農業科技進步的橋梁和紐帶，是促進農業生產力發展的最有效措施。改革和建設的立足點和落腳點無疑都在“發展”二字上。為此，修水縣緊扣發展抓改革，著力借改革之力破解農村發展的難點。一是建立農業科技成果轉化的快速通道，促進產業發展。根據產業結構特點，重點抓好10個縣級農業科技示范基地，每個農技人員對接和培育10戶科技示范戶，開展新品種、新技術、新機具的引進、試驗、示范和技術培訓工作。二是加強科技指導服務，促進農民致富。規定每個農技人員進村入戶技術指導每年不少于150 d，幫助制定生產計劃，指導科學種養，解決生產難題，做給農民看，帶著農民干，切實提高農民的致富能力。取得的初步成效

自全面啟動農技推廣體系改革工作以來，農業技術推廣工作實現了“有地方辦事，有錢做事，有人管事”。全市基層農技推廣體系改革與建設現場會在修水縣召開，對該縣基層農技推廣體系改革與建設工作給予了充分肯定。

3.1 綜合建站全面到位

全縣36個鄉鎮已全部將原農技、畜牧、蠶桑、經管、農機等5站整合為1個農技推廣綜合站，均設有“三室一廳”，即辦公室、培訓室、設備儀器室和咨詢服務大廳。全縣統一購置辦公桌椅263套、報刊資料架36個等設備，統一制作了綜合站站牌及各項制度牌、門頭和背景標志，根據實際情況對原有站房進行適度的維修和裝修，部分綜合站還安裝了電子顯示屏，全縣基層農技推廣綜合站已面貌一新。

3.2 人員管理落實到位

36個綜合站站長按照鄉鎮政府和民主推薦，由縣農業局、蠶桑局、畜牧水產局和經管科聯合考察和聯合發文任命；全體農技人員實行統一辦公，到崗到位；在站長負責制下，分解任務，明確目標，責任到人，并建立和健全包村聯戶責任制等管理制度，確保各項工作有序開展。

3.3 工資經費保障到位，服務能力大幅提升

全縣140名基層農技聘用人員基本工資和補貼工資已按全額標準補發到位，下撥工作經費72萬元，平均每個綜合站2 萬元。通過綜合建站增強了農技人員的整體力量，促進了工作的開展。特別是在病蟲害防治和畜禽疫病防治工作中，改革成效在實踐中得到充分檢驗，農技隊伍戰斗力增強。存在的問題

雖然修水縣的基層農技推廣體系改革和建設推進較快，成效明顯，但仍存在一些不足，必須進一步破解難點，打造亮點，切實提高基層農技推廣體系改革和建設的實效。

4.1 農技隊伍力量薄弱

修水縣基層綜合站總編制數為336個，缺編97人，且5年內退休48人，必須按逐年補充的原則，補充基層農技人員。

4.2 科技素質有待提高

現有基層農技人員年齡普遍偏大，學歷偏低。35歲以下占10%，50歲以上占43%；高中和中專學歷占72%，初級職稱及以下占85%。由于經費不足，農技人員難以繼續深造，普遍存在知識老化、思路不寬的問題，缺少特色作物、設施農業、農產品加工及營銷示范推廣的科技人員，缺乏懂市場、會經營、能管理、直接參與農業產業化進程的復合型、綜合性的農業科技人才，很多基層農技人員難以適應新形勢的要求。

4.3 基礎設施陳舊落后

修水縣基層農技推廣體系原有站房基本是20世紀80年代末和90年代初建設的，已年久失修，面積不達標，檢驗檢測設備、交通設備、信息設備等基礎設施陳舊落后，還有部分基層站靠租用房屋作為辦公場所，因陋就簡，特別是農技人員居住條件差，給基層農技推廣工作帶來了一定的困難。參考文獻

[1] 蘇振彪.新形勢下更應加強基層農技體系建設[J].中國農技推廣，2003（4）：9-10.[2] 向俊鋒，羅真，周宋偉.強化農技體系建設 提升服務三農水平[J].四川農機，2011（3）：18-19.[3] 李立秋，劉萬才.樹立公共推廣理念加速農技體系建設[J].中國農技推廣，2008，24（6）：4-7.[4] 楊芳.我國基層農技推廣體系的現狀及發展對策[J].種業導刊，2011（9）：11-12.

第二篇：加強基層農技體系改革 強化農業科技基礎建設

加強基層農技體系改革 強化農業科技基礎建設

-----吉木薩爾縣農業技術推廣體系改革建設材料

近年來，吉木薩爾縣緊緊把握發展現代農業的主旋律，以高效、生態為目標，做大做強主導產業，積極發展新興產業，促進了農業的持續增效和農民持續增收。農業和農村經濟的加快發展，傳統農業向現代農業的加快轉變，對農業科技的需求愈加迫切、領域愈加廣泛、種類愈加多樣，對農技推廣工作提出了新的更高層次的要求。為此，我縣按照農業部、自治區的部署，不斷強化農業科技基礎建設，從最基礎機構隊伍抓起，解決好農業技術推廣的“最后一公里”問題，在2010年進行了基層農技體系改革與建設工作，現將我縣農技推廣體系改革與建設工作情況介紹如下：

一、主要的一些做法

（一）認真組織學習，積極貫徹落實文件精神 《自治區人民政府關于加快基層農技推廣體系機構改革與建設的意見》（新政發【2010】25號)和《自治州加快推進鄉鎮或區域性農業技術推廣機構改革與建設實施意見》（昌州政辦發【2010】53號文件）文件下發以來，縣委、政府高度重視，縣領導先后作出重要批示，要求抓好貫徹落實工作。我縣農業部門認真組織學習區、州文件精神，積極主動工作，開展了調研摸底活動，為全面推進改革做了相應準備工作。

根據《自治州加快推進鄉鎮或區域性農業技術推廣機構改革與建設實施意見》（昌州政辦發【2010】53號文件）精神，通過召開農技推廣體系改革與建設座談會，廣泛搜集基層一線農技人員對改革工作的意見和建議。縣農業局拿出《吉木薩爾縣鄉鎮農業技術推廣站改革與建設實施方案》，并提交縣人民政府討論。

在此基礎上，縣人民政府專門下發了《吉木薩爾縣加快推進鄉鎮農業技術推廣站改革與建設實施方案》（吉縣政辦【2010】71號文件）。建立健全運行高效、縣管鄉用、服務到位、支撐有力、農民滿意的縣、鄉（鎮）兩級農業技術推廣公益性服務機構，使其成為管理體制完善、運行機制規范、專業人員隊伍精干、推廣經費保障穩定的新型農業技術推廣體系。

（二）結合自治區農技推廣體系改革與建設重點縣項目，建立了基層農技推廣體系改革與建設項目工作領導機構

吉木薩爾縣高度重視鄉（鎮）農技推廣體系改革與建設，2010年，被確定為自治區農技推廣體系改革與建設項目重點縣。

為了搞好自治區基層農技推廣體系改革與建設重點縣項目工作，我縣成立了由縣長為組長，農業局、財政局、人事局、農業技術推廣站、各鄉（鎮）等部門領導為成員的項目工作領導小組。項目領導小組下設項目管理辦公室，辦公室

設在縣農業局，負責項目的日常管理、監督、協調工作；

（三）人員接管構成情況

按照吉木薩爾縣編制委員會給全縣農業技術推廣部門總定編83人，其中：縣農業技術推廣站定編25人（實有人員22人），占總定編30.12%。四鄉五鎮農業技術推廣站定編58人，占總定編69.88%。這次四鄉五鎮農業技術推廣站實際接管收回45人，其中：接管收回專業技術人員31人，非專業技術人員14人，非專業技術人員占接管收回專業技術人員31.11%；全縣專業技術人員缺編16人。

1、年齡構成情況：目前縣、鄉（鎮）接管收回在編67人中，其中：50歲（含50）以上15人，占人員總數22.4%；40歲（含40）以上25人，占人員總數37.3%；39歲（含39）以下27人，占人員總數40.3%；

在鄉（鎮）接管收回在編45人中，其中：50歲（含50）以上13人，占人員總數29%；40歲（含40）以上15人，占人員總數33%；39歲（含39）以下17人，占人員總數38%；

2、學歷構成情況：全縣本科學歷20人，占人員總數29.9%；大專學歷25人，占人員總數37.3%；中專以下學歷22人，占人員總數32.8%；

在鄉（鎮）接管收回在編45人中，本科學歷5人，占人員總數11%；大專學歷22人，占人員總數49%；中專以下學歷18人，占人員總數40%；

3、職稱構成情況：全縣高級農藝師8人，占人員總數12%；農藝師25人，占人員總數37%；初級職稱20人，占人員總數30%，非專業職稱14人，占人員總數21% 在鄉（鎮）接管收回在編45人中，高級農藝師4人，占人員總數9%；農藝師15人，占人員總數33%；初級職稱14人，占人員總數31%，非專業職稱12人，占人員總數27%

4、性別構成情況：男38人，占人員總數56.7%；女25人，占人員總數43.3%；

在鄉（鎮）接管收回在編45人中，男26人，占人員總數58%；女19人，占人員總數42%；

（四）結合《吉木薩爾縣加快推進鄉鎮農業技術推廣站改革與建設實施方案》（吉縣政辦【2010】71號文件）。制訂和完善各項管理制度，制訂了工作目標

我縣按照年齡、學歷狀況、專業資格、技能水平等條件，實行人員聘任上崗制。建立了考核、培訓等各項制度，并根據技術人員專業特長及工作職能進行分工，明確崗位責任，對工作目標和任務量化細化。制定了目標管理考評細則和獎懲辦法，以服務績效和農民增收為重點，把程序考核和績效考核相結合，農業局通過調閱工作日志，向服務鄉（鎮）村領導、科技示范戶、農民代表發放測評卡，對農技人員日常抽查、業務知識考試等方式，對農技人員工作職責完成情況及成效等進行綜合考評。

圍繞縣上的重點產業，以加工番茄、馬鈴薯、瓜菜、玉米、小麥五個主導產業，成立了縣農技推廣專家組，選聘50名技術指導員，技術指導員實行分產業按鄉鎮服務制度，每名技術指導員負責10個科技示范戶的技術指導；負責制定并實施分戶技術指導方案，指導科技示范戶應用新技術、新品種，開展科技示范戶培訓，采集相關信息等。

遴選了各主導產業的主導品種和主推技術。主導品種在同類作物中的覆蓋率占90%以上，主導產業主導品種和主推技術的入戶率達到95%以上。圍繞主導產業遴選培育500個具有一定文化程度、種植水平較高、樂于助人的農戶，作為科技示范戶。其中番茄90戶、馬鈴薯110戶、瓜菜100戶、玉米100戶、小麥100戶。建設10個農業科技試驗示范基地，其中加工番茄2個、馬鈴薯2個、瓜菜2個、玉米2個、小麥2個。開展新品種、新技術引進、試驗、示范和技術培訓工作，使其成為農技人員、種植大戶和農民科技培訓基地，農情信息采集和傳播基地。

（五）經費上給予了大力扶持

2010年12月，四鄉五鎮農技推廣站剛剛實行“縣管鄉用”，是“凈身出家”身無分文。縣主管部門農業局根據各鄉（鎮）農技推廣站的工作實際情況，從縣上支農扶持獎勵資金中，給每個鄉（鎮）農技推廣站解決了5000元活動經費，解決了然眉之急。

二、主要經驗體會

（一）領導高度重視是確保鄉（鎮）農技推廣體系改革建設的根本保證。

鄉（鎮）農技推廣體系改革與建設工作量大、點散、面廣，在這種情況下，由于各級領導的高度重視，超前謀劃，及早安排，合理部署，確保工作的順利開展。

（二）認識到位是基礎。在工作中我們體會到，首先是對鄉（鎮）農技推廣體系改革建設工作重要性和必要性的認識。

一是通過廣泛的宣傳、培訓和組織討論，使農業部門和廣大農業干部進一步統一思想，達成共識，增強了責任感。二是對工作思路和目標任務的認識。結合自治區農技推廣體系改革與建設重點縣項目做好我縣農技推廣體系改革與建設工作。三是以確定的主導產業和主推技術為重點，同時搞好示范基地建設、示范戶培育、農技推廣人員培訓等落實工作。

（三）措施到位和突出工作重點是關鍵。

結合自治區農技推廣體系改革與建設重點縣項目，做好我縣農技推廣體系改革與建設工作是農技推廣由虛向實的轉變過程。要達到預期目標，取得實效，各項措施必需切實可行，落在實處。我們的體會：一是要找準切入點，使主推技術、主導品種符合實際，滿足農民的需求；二是要落實技術指導員包戶責任制，保障工作經費和下鄉進村入戶的工作時

間，建立促使農技干部常下鄉的長效機制；三是要堅持以示范戶和輻射戶的滿意度為標準，開展績效考評，對技術指導員和示范戶實行動態管理；四是要堅持以村為載體、戶為核心的工作方式，充分調動和發揮農業部門和科技人員的工作積極性。五是要整合資源，加大宣傳力度，努力營造良好的社會氛圍。

(四)廣泛宣傳是確保項目工作順利開展的基本前提。示范縣項目工作覆蓋面大、群眾參與度高，由于宣傳到位，發動充分，從而把技術指導和科技示范戶的思想統一到國家的決策部署上來。

通過鄉（鎮）農技推廣體系改革與建設工作的深入，將進一步完善和鞏固吉木薩爾縣農業技術推廣體系，建立縣、鄉（鎮）、村農業科技試驗示范推廣網絡，建立競爭上崗制度、農技推廣責任制度、績效考評制度、知識更新制度等基層農技人員管理機制和基層農技推廣運行機制，完善“專家—農技人員—科技示范戶”的農業科技成果轉化應用快速通道，加速科技成果轉化，提升公共服務能力和吉木薩爾縣農業發展水平。

三、存在的問題：

（一）、鄉（鎮）專業技術人員嚴重不足，特別是特色農業、設施農業、重點產業的專業技術人員嚴重缺乏。面對各鄉（鎮）設施農業、特色農業的發展，引進新品種、新技術 的推廣指導、咨詢、試驗、示范等方面的工作，工作量非常大，與需要相比力量明顯不足。不能完全適應農業和農村經濟的發展，也不能滿足農技推廣工作的發展和需要。急需解決專業技術人員嚴重不足的問題。

（二）農技推廣人員專業結構不夠合理，非專業技術人員占的比重較大。專業技術人員年齡老化、知識老化日趨嚴重。由于鄉鎮基礎設施差，多年來配合鄉鎮中心工作，荒廢了專業技術的學習、交流和深造。因而存在知識老化、專業不專，技術不精，素質提高緩慢的問題，脫產學習、培訓機會少，管理干部的業務水平和專業水平比較低，難以完全適應新形勢下現代農業的發展要求，業務水平和管理水平急需有待提高。

（三）經費不足，開展正常工作缺乏保障。農技推廣站雖然是財政撥款機構，但除工資發放外，辦公用經費有限，多年來沒有交通工具，沒有差旅費、交通費，干的多自己貼的多。技術推廣工作舉步維艱。

（四）鄉鎮農業技術推廣站工作生活條件改善緩慢。目前，全縣四鄉五鎮農業技術推廣站，大多數農技推廣站的固定辦公用房和生活用房已成為危房。各別鄉鎮借助鄉鎮政府的辦公室辦公。沒有固定的辦公用房。

（五）鄉鎮農業技術推廣站改革與建設工作，涉及面比較廣，政策性比較強，遺留的問題比較復雜。主要表現在：

一是固定資產登記造冊歸屬移交問題。二是債權債務處理移交問題。三是技術人員的管理、考核難度比較大。

四、今后的打算：

1、統一思想，提高認識，切實增強實施農技推廣體系改革與建設工作的緊迫感和責任感；

2、強化措施，抓好各項工作落實，①認真按照實施方案完成各項工作；②強化宣傳，提高工作實施的濃厚氛圍；

3、把握重點，確保各項目標任務順利完成；①推廣主導品種和主推技術；②要培育農業科技示范戶；③要建設農業科技示范基地，以示范促帶動。④要抓好隊伍建設。

4、要加強領導，搞好督導。確保農技推廣體系改革與建設工作的順利實施。

第三篇：基層農技推廣體系改革的匯報(縣委)

關于加快推進我縣基層農技推廣體系改革與建設的

匯 報

縣委：

2009年，通過積極爭取，國家農業部和省農業廳批準我市贛縣、興國、寧都、大余、全南等五個縣為全國基層農技推廣體系改革與建設項目示范縣。改革的核心內容是?整合資源、綜合建站，統一協調、分塊運作，‘三權’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主?。2010年、2011年繼續列為續建縣，中央財政每年下撥實施經費100萬元。2011年在省農業廳組織考核驗收時，由于我縣沒有統一收編，人、財、物?三權歸縣?尚未到位，被省廳取消項目示范縣，而由會昌縣所代替。

根據今年中央一號文件精神，2012年基層農業技術推廣體系改革和建設覆蓋全國所有鄉鎮，每年下撥經費100萬元，同時給予鄉鎮農技推廣綜合站場所建設和設備購置一次性補助30--50萬元。省農業廳明確要求，鄉鎮農技推廣體系改革必須在2012年6月底前完全到位，否則今年及以后不予下撥工作經費及場所建設和設備購置補助，并影響其他農業項目的申報。從全市情況看，贛縣、興國、寧都、大余和會昌五個縣已經改革到位，其他縣市正按照有關會議要求抓緊組織實施，確保在6月底前改革到位。

根據國務院《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發[2006]30號）、省政府《關于深化改革加 強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》（贛府發[2007]14號）、市政府《關于進一步加強基層農技推廣體系建設，全面提升綜合服務能力建設的實施意見》（贛市府辦發[2011]48號）和縣委辦、縣政府辦《全南縣深化鄉鎮機構改革實施方案》（全辦發[2012]1號）文件精神，現就加快推進我縣鄉鎮農業技術推廣體系改革與建設有關事項匯報如下：

一、改革的整體要求

整合資源、綜合建站，統一協調、分塊運作，?三權?歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主。

1、推行綜合建站：以鄉鎮為單位，將原有的農技、果業、畜牧獸醫、農機、水產站、農產品安全監管等整合建設為鄉鎮農業技術推廣綜合站。

2、理順管理體制。為了做到權事統一，鄉鎮農業技術推廣綜合實行?雙重管理、以縣為主?的管理體制。縣農業主管部門負責鄉鎮綜合站人、財、物以及相關業務管理。鄉鎮黨委、政府負責當地農技推廣工作的組織領導、協調監督。

3、強化財政保障。要按照中央和省的要求，在編在崗鄉鎮農技人員工資及績效工資和工作經費列入縣級農業主管部門財政預算和發放。

4、創新用人機制。由農業主管部門全面實行全員聘用制度，實現由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。

5、創新考評機制。制定由主管部門、鄉鎮政府和服務對象參加的三方考核方案，明確服務內容，量化考核指標，三方考評按3：3：4比例計分。

6、完善服務機制。全面推行以農技人員包村聯戶為主要模式的工作責任制度，形成農技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的農業技術推廣工作新機制。

二、我縣改革的進展情況

1、根據國家、省文件精神，結合本縣實際，2009年我局草擬了《全南縣鄉鎮農技推廣體系改革與建設的實施方案》，并以縣政府辦名義行文（全府辦發“2009”72號），但沒有下發，只為應對上級檢查和爭資爭項用。

2、為配合支持上級檢查和爭資爭項，縣編委重新核定了9個鄉鎮農技推廣綜合站編制90個（含水利、經管）（全編字“2009”13號）。

3、縣委辦、縣政府辦《全南縣深化鄉鎮機構改革實施方案》（全辦發[2012]1號）明確了鄉鎮農業服務中心（掛農技推廣綜合服務站牌子）人財物?三權歸縣?的管理體制（全辦發[2012]1號）。

三、當前急需解決的事項

根據省農業廳基層農技推廣體系改革驗收依據、內容和標準：

1、擬請召集由各鄉鎮及組織人事、發改、財政、編制和農業部門參加的會議，討論《關于進一步深化基層農業技 3 術推廣體系改革，全面提升綜合服務能力建設的實施方案》（征求意見稿），并盡快提交縣政府有關會議通過,以正式文件下發實施。

2、落實綜合站?三權歸縣?。需由編制和人事部門將原鄉鎮農業服務中心在崗在編人員統一收編，歸口縣農業主管部門管理。

3、落實財政保障。鄉鎮農技推廣綜合站人員工資、績效工資和工作經費等列入縣農業主管部門的財政預算。

4、綜合站的人事調配和任免按縣委、縣政府有關規定執行。

專此匯報，請批示。

附：

1、市政府《關于進一步加強基層農技推廣體系建設，全面提升綜合服務能力建設的實施意見》（贛市府辦發[2011]48號）；

2、全南縣《關于進一步深化基層農業技術推廣體系改革，全面提升綜合服務能力建設的實施方案》（征求意見稿）。

全南縣農業和糧食局 2012年5月7日

第四篇：基層農技推廣體系改革與建設自查報告

景泰縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣自查報告

為認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于加快推進基層農技推廣體系改革與建設工作的精神，有效實施好全國農技推廣示范縣項目，我縣以《景泰縣2010年基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目實施方案》為基準，迅速組縣財政、審計、紀檢、人事、編辦、畜牧獸醫局、農技中心等部門人員組成的農業科技示范縣建設項目績效考評專班，按農業部統一考評標準，對景泰縣基層農技推廣體系改革與建設項目2011工作進行自查評價。重點對項目組織管理、基層農技推廣體系改革與建設、科技示范戶培育、農業科技試驗示范基地建設、農技人員培訓和技術推廣應用效果等內容進行了現場檢查，電話抽查和資料查詢。項目較好的完成了各項任務：

一、項目成立了領導小組，下設辦公室，較好完成了項目的組織協調、檢查評比和其它的日常管理；成立了專家組，順利完成實施方案的制定修訂，篩選了主導品種和主推技術，完成資料整理匯總。

二、完成了項目要求的體系改革任務，景泰縣人民政府常務會議討論通過并印發了《景泰縣深化改革加強基層農業技術推廣體系建設實施方案》，本著?服務‘三農’，有利于業務指導、有利于履行職能、有利于調動基層農業技術推廣人員工作的積極性、有利于農業實用技術推廣應用、有利于管理?的原則，因地制宜、分類指導，科學規劃，合理設置，進一步明確了縣鄉兩級農業技術推廣機構的設置。縣上設置景泰縣農業技術推廣中心，下設農技站、土肥站、植保站、園藝站、農產品質量監測站、綠色食品辦公室、農業信息辦公室；景泰縣農作物種子管理機構，加掛農業綜合執法大隊牌子；景泰縣農民科技教育培訓中心，加掛監測農業廣播電視學校、景泰縣農業機械化學校兩塊牌子；景泰縣能源辦公室，加掛景泰縣農業環境監測保護站的牌子；景泰縣畜牧獸醫局（改革已完成）。鄉鎮設置了農業技術推廣綜合服務中心，實行縣業務主管部門和鄉鎮雙重領導，以縣業務主管部門管理為主人員和業務經費由縣級業務主管部門統一管理。

三、項目篩選確定了主導品種和主推技術：小麥產業主導品種為：寧春15號，寧春39號，寧春4號；主推技術：引進推廣先進優秀的標準化栽培技術、配方施肥、病蟲害綜合防治、機播機收。枸杞產業主導品種為：寧杞3號；主推技術：選優質種苗、無公害栽培、配方施肥、配方施肥、病蟲害綜防。紅棗產業主推品種：小口棗；主推技術：選用優質種苗、配方施肥、科學修剪、無公害栽培。豬產業主推品種：杜長大；主推技術：暖棚建設、規范化養殖。

四、項目建設試驗示范基地10個，其中小麥產業示范基地3個，枸杞產業示范基地3個，豬產業示范基地3個，紅棗示范基地1個。基地試驗示范成效明顯，經濟效益可觀，輻射帶動作用顯著。

五、項目遴選了100名具有專業特長的技術人員開展示范戶農業技術指導服務，其中小麥產業指導員30名，枸杞產業指導員28名，紅棗產業指導員17名，豬產業指導員25名；選拔科技示范戶1000名，其中小麥示范戶300戶，枸杞產業示范戶280戶，紅棗示范戶170戶，豬產業示范戶250名。輻射帶動示范戶20000戶。2011，共開展技術指導員培訓350人（次），發放技術手冊、技術指導資料450冊（份）；共培訓農民22000人次，其中科技示范戶1000人，輻射帶動戶21000人（次），發放科技教材、資料3萬多份，出動宣傳培訓車輛20車（次）。每個技術指導員全年入戶次數達10次以上，指導時間達80天以上，入戶率和技術指導覆蓋率均達90%以上。

六、通過項目推廣實施取得的成效：小麥產業：小麥平均畝產達到424公斤，其中喜泉鎮畝產達到433公斤，一條山鎮畝產達426公斤，紅水鎮畝產達410公斤；枸杞產業：項目區 3年以上的枸杞平均畝產達到410公斤，較基礎畝產365公斤增產45公斤，畝增收700元，項目區年生產枸杞干 180.4萬公斤，年總產值3608萬元，純收益增加308萬元；紅棗產業：項目區3年生小口棗平均畝產鮮果達550公斤，畝產值達1650元；6年生以上畝產鮮果達1620公斤，畝產值達4860元。輻射帶動全縣小口棗鮮果單產較前三年平均增產90公斤以上，畝增效益270元。項目區年生產紅棗鮮果2941、2萬公斤，年總產值8823、6萬元，純收益增加661、77萬元；豬產業：豬產業建設在三個鄉鎮的19個村共培育科技示范戶250戶，其中：蘆陽鎮培育豬產業科技示范戶120戶，豬存欄28000頭，能繁母豬4100頭，培育仔豬15400頭，出欄39000頭；喜泉鎮70戶，豬存欄7000頭，能繁母豬1400頭，培育仔豬7310頭，出欄13500頭，其中生產三元雜交仔豬10500頭；上沙窩鎮60戶，豬存欄6400頭，能繁母豬900頭，培育仔豬3200頭，出欄9850頭，豬產業產值 0.546億元。

七、完成項目支出100萬元，其中農技人員下鄉開展技術指導和培訓費用30萬元。農業科技示范戶物化技術補助15萬元.農業科技試驗示范基地建設補助30萬元，聘請專家費用5萬元，農技人員和新型農民培訓費用15萬元，技術資料印刷和制度建設等費用5萬元。

通過查閱資料，走訪示范戶，看試驗基地、組織技術指導員座談等形式，驗收領導小組一致認為，2009景泰縣農技推廣體系改革與建設項目完成了實施方案要求的各項任務指標，達到了項目預期的目的，可通過驗收。

驗收組長：

驗收組成員：

第五篇：關于基層農技推廣體系改革與建設問題

關于吉水縣基層農技推廣體系

改革與建設問題

一、吉水縣基層農技推廣體系改革與建設進展情況

吉水縣轄18個鄉鎮，總人口51.46萬，其中農業人口40.3萬，是全國商品糧食生產基地縣，素有?贛中糧倉?美譽。一直以來，我縣高度重視農技推廣體系建設，充分發揮基層農業技術推廣體系在發展現代農業中的重要作用，2009年至2010年被列為全省基層農技推廣體系改革與建設試點縣，通過整合資源，建立農業綜合服務站，打造好服務平臺，為農業農村經濟全面發展提供有效服務和技術支撐。

一是全面完成綜合建站任務。2009年，我縣按照省里?整合資源、綜合建站、統一協調、分塊運作?的要求，將鄉鎮原有的農業五站合一，全縣建立18鄉鎮農業技術推廣綜合站,實行集中辦公，工作統分結合、經費分塊使用的管理模式。二是建立 ?‘三權’歸縣，雙重管理、以縣為主?的管理模式。鄉鎮農業綜合站人、財、物?三權?歸縣農業局調配和管理；鄉鎮政府負責對轄區內農業技術推廣的組織領導、協調和監督。三是建立農技人員財政保障體制。鄉鎮農業綜合站現有人員274人，全部是財政全額撥款的事業編制，工資全額撥款，陽光津貼從2010年元月起，也納入縣財政全額預算，徹底解決了鄉鎮農技人員的后顧之憂。此外，每個鄉鎮站財政預算辦公經費2萬元。四是鄉鎮站工作條件大

大改善。對上世紀九十年代初期所建的陳舊站房、辦公設備進行了改造、更新。2009年縣農業局籌集資金100萬元，按照省里?統一規劃，統一標志，統一服務窗口?的要求，新建黃橋農業綜合服務大樓，主房建設面積400多平方米；整合原鄉鎮農業五站的資產和資金，更新、改建了烏江，金灘、雙村、尚賢等4個鄉鎮綜合站，全縣全縣近幾年更新、改建站房面積4000多平方米。此外由縣農業局統一籌資配備辦公設施，鄉鎮站配備了固定電話、電腦等設施，八都、文峰等8個鄉鎮站還配備了面包車進行科技服務。今年，楓江、白水兩個鄉鎮農業綜合服務站已納入新建規劃，計劃年底完工。五是建立農技推廣責任制。制定了鄉鎮農技站工作目標管理考評方案、鄉鎮農技人員末位鞭策、鄉鎮農技人員三方雙重考核辦法等制度，對鄉鎮農技人員進行有序、有效規范管理。六是建立多元化推廣服務機制。開展了信息咨詢服務、包村聯戶服務為核心的農技服務，建立了農技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的推廣模式，創新了推廣服務方式方法，開展掛牌服務、跟蹤服務，抓基地、抓農民專業合作社建設，提高服務效益，提升產業發展水平。

二、存在的主要問題

1、鄉鎮農業技術推廣綜合站站房建設問題。我縣鄉鎮農業綜合站站房基本上是上世紀八十年代修建的兩層磚混結構樓房，房屋破舊，建設面積少，居住環境差，服務功能

弱，有的已成了危房，不能住人。加上綜合建站后，平均每站就有十幾個人，原有站房容納不了，改擴建鄉站站房迫在眉捷。

2、農技推廣服務設備問題。服務手段滯后。缺乏開展農技服務的基本設備，基本上還是靠?一張嘴，兩條腳?的方式搞技術推廣，服務效率較低。

3、鄉鎮站推廣經費問題。目前雖然每個鄉鎮站有2萬元的推廣經費，只夠維持站里的電話、電費及辦公用品費用，鄉鎮站的正常運轉經費及推廣經費沒有建立長效保障機制，?有錢養人，無錢辦事?，農業新技術推廣進展慢。

4、農技干部知識更新問題。鄉鎮綜合站人員普遍存在知識老化問題，亟待加強對農技人員知識更新，目前還沒有項目支持建立農技干部知識更新的長效機制。

三、加強我縣基層農技推廣體系建設的設想

1、建設鄉鎮農業綜合服務大樓。按照省里?統一規劃，統一標志，統一服務窗口?的要求，添置技術推廣設備，建設成集培訓、咨詢、辦公、技術服務等功能的農業綜合服務大樓。全縣鄉鎮站房建設以改擴建為主，新建為輔，對6個站房成了危房的站進行新建，需資金420萬元；對其余12個站的站房進行改擴建，需資金480萬元。計劃在3年內分期分批解決，但要國家項目支持，爭取項目解決600萬元，縣財政和自籌300萬元。

2、加強鄉鎮站服務硬件建設。按照?六個一?（一臺電腦、一部電話、一臺投影儀、一臺顯微鏡、一臺測土儀器、一輛科技服務車）標準對全縣18個鄉鎮農技站進行配備，每站預計投資10萬元，全縣需180萬元，力爭通過項目資金解決。2011年鄉鎮站都要實現辦公自動化，2012年以前鄉鎮站都要配置手提電腦、投影儀、顯微鏡、測土儀器等設備，購置科技服務車，改變?一張嘴，兩條腳?落后的服務方式。

3、建設農業試驗示范基地。每個鄉鎮建設農業試驗示范基地1個，建設面積各100畝。建設內容：完善田間排灌設施，改善農田灌溉條件，達到旱能灌，澇能排，培肥地力等。每個農業試驗示范基地條件建設投資20萬元，共360萬元，通過國農項目投資完成。

4、保證農技推廣機構基本推廣經費。農技推廣機構是公益性服務單位，沒有其它的經濟來源，要發揮農技隊伍的科技支撐能力，必須保證正常的工作經費。要保障技術人員再教育培訓費、開展試驗、示范、農民培訓、服務設施維護、辦公經費、炊事員工資、進村入戶交通費等每站每年15萬元，全縣每年要270萬元。國家項目扶持占70%，爭取縣財政解決30%。

5、繼續深化鄉鎮農技推廣體系改革。優化配置、創新機制，打造一支隊伍穩定、機制靈活、服務到位、充滿活力的新型農技推廣體系。達到?站房建設標準化、內部管理規范化、人才結構梯隊化、試驗示范科學化、信息傳遞多元化、服務群眾優質化?，實現?管理在縣、工作在鄉、服務到戶、指導到田，農民考核、績效掛鉤?。

二○一一年三月十五日