第一篇：xxx縣基層農技推廣體系改革實施方案

XXXX縣基層農技推廣體系改革實施方案

為了認真貫徹落實全省基層農技推廣體系改革推進會精神，切實加快我縣基層農技推廣體系建設，依據XXXX號文件精神，結合我縣實際情況，特制定本方案。

一、目前農技服務體系現狀

XX縣轄X鎮X個三農發展服務中心，X個行政村；總人口X萬人，其中農業人口X萬人；國土面積X平方公里，其中耕地面積X萬畝，人均耕地X畝。全年糧食播種總面積X萬畝，總產X萬噸；油料播種面積X萬畝，總產X萬噸；大蒜X萬畝，年產蒜苔X萬噸，蒜頭X萬噸，辣椒X萬畝，果樹 萬畝，年產果品 萬噸，蔬菜 萬畝，年產鮮菜 萬噸。生豬存欄X萬頭，籠養雞X萬只，奶牛、肉牛養殖X萬頭。2011年全縣農業總產值 億元，農民人均純收入 元。全縣共有縣級農業技術推廣事業機構X個，全部為全額預算單位。編制總額X人，實有干部職工X人，其中：高級X人，中級X人，初X人。共有基層鄉鎮農業技術綜合服務站X個，均為鄉鎮級全額撥款單位，實行條塊結合、以塊為主管理體制。共有編制X名，實有干部X名，全縣共有畜牧獸醫縣站X個，全部為全額預算單位，編制總額X人，實有干部職工X人；鄉鎮畜牧獸醫站X個，均為全額撥款單位，實行條塊結合、以塊為主管理體制。共有編制X名，實有干部X名。

目前存在的問題是：一是縣級機構職責分工不明確，人員不能集中于農技推廣；二是鄉鎮服務機構與縣級服務機構脫節，不能起到應有的技術推廣作用；三是知識結構、推廣技能、人員素質難以適應當前農業

技術推廣需要；四是基礎設施落后，辦公條件差，服務交通條件不具備，難以適應需求。五是村級農技推廣網點和有效機制尚未形成，處于線斷、網爛、人散的現狀。

二、改革建設的指導思想、基本原則和目標任務

1、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實中、省、市改革和加強基層農技推廣體系建設有關文件要求，進一步理順管理體制、優化機構設置，創新服務方式，加強隊伍建設、制度建設和能力建設，提高服務益能，加快構建設制度規范、運轉協調、服務到位、農民滿意的基層推廣體系。為我縣農業和農村經濟發展提供強有力的人才和技術支撐。

2、基本原則

以優化縣級、強化基層的思路，本著精簡效能的原則，整合縣級農技推廣機構和人員，建立健全以縣級機構為龍頭，區域綜合站為依托，鎮綜合站為輔助、村級服務站為延伸的農技服務體系。加強基礎設施建設，改善工作條件，創新運行機制，提升服務職能。同時優化人員結構，加強隊伍建設，保證必要經費開支。

3、目標任務

1、理順管理體制。實行“三權歸縣”管理，縣鄉基層農業技術推廣機構對其編制、職能進行整合，將區域(鄉，鎮)農技、農機、畜牧推廣機構作為縣級農技推廣機構的派出機構，納入統一管理的體系。

2、優化機構設置。按照科學合理、集中力量、突出縣域和區域產業特色，適應產業發展的要求，科學設置基層(縣、鄉)農業技術推廣機構。

3、創新工作機制。建立健全資格準予、競聘上崗、職務任命、職

稱聘任、績效考核等農技推廣工作新的運行機制。

4、提升服務能力。突出基礎裝備建設，提高推廣服務能力。主要對辦公條件、推廣手段、服務設施進行完善和建設，為履行公益性職能創造條件。

三、機構設置及職能界定

按照科學合理、有效管理、加強一線基層服務力量、有利于業務開展和履行公益性職能的原則，設置我縣農業技術推廣機構，并履行各自職責，設立如下機構及給予職能界定。

1、縣級機構

（1）縣農業技術推廣中心

整合縣農技站、植保站、園林站、種子站、農村能源辦5單位職能，合并設置縣農業技術推廣中心，加掛縣林業站牌子。正科級建制，全額撥款事業單位，隸屬縣農業局管理。

主要職能：承擔農業綜合技術推廣，植物病蟲害防控、園林技術推廣，種子、苗木、肥料及農藥市場管理及農資市場綜合執法工作；農村能源建設；農業信息服務等職能。

（2）成立武功縣農產品質量安全檢驗檢測站（已建成）（3）縣畜牧獸醫管理中心

整合縣畜牧獸醫技術推廣站、縣動物疾病防疫防控中心、動物衛生監督3個單位職能，合并設置縣畜牧獸醫管理中心。正科級規格，全額撥款事業單位，隸屬縣畜牧局管理。

主要職能：宣傳貫徹落實黨和政府有關發展畜牧業的方針政策；承擔法律法規授權的動物防疫執法工作：負責開展動物疫情監測、報告；負責動物防疫，檢疫、監督工作：組織開展畜牧生產的質量安全監測和

動物藥品質量安全監督：負責畜牧技術和畜禽良種引進，試驗、示范、推廣工作；開展畜牧獸醫技術培訓、咨詢與普及推廣：負責畜禽品種、飼草，飼料的檢驗、管理和推廣工作。

（4）縣農機技術推廣中心。

整合縣級農機技術推廣站、農機管理站、農機監理站3個單位職能，合并設置縣農業農機技術推廣中心，正科級規格，全額撥款事業單位，隸屬縣農林局管理。

主要職能：承擔農業機械化推廣、農機安全監理職能。宣傳貫徹落實黨和國家有關農業機械化工作的方針政策、法律法規；農業機械化新技術引進、試驗、示范、推廣；組織農機生產，并負責農機作業質量監測；組織開展農機駕駛操作人員培訓和農機技術培訓；為農民、農機戶提供信息服務和實施農機安全生產監督管理和安全宣傳教育等公益性職能。

（5）縣農村經濟經營管理站不列入基層農業技術推廣體系，所承擔的各項管理職能列入政府職能，隸屬縣農業行政管理部門管理，繼續保留原縣農業廣播電視學校，機構設置、人員編制和職能職責不變。

2、鄉鎮區域綜合站設置

鄉鎮區域綜合站按照“就近服務、方便指導”的原則，根據農業產業布局、特色產業開發、自然地理條件和交通狀況等實際，整合鄉鎮農技、農機、農產品質量安全為一體，設置區域性農技綜合服務站，加掛農產品質量安全站牌子。規范整合原有X鎮X中心農技站合并為X個鄉鎮區域農技推廣站，副科級建制，金額撥款事業單位，隸屬縣農林局，實行獨立法人和獨立財務核算的“三權歸縣”管理。具體為：

（1）XX區域農技綜合服務站：范圍為：原XX鎮農技站轄屬。

（2）XX區域農技綜合服務站：范圍為原X鎮轄屬。

（3）X區域農技綜合服務站：范圍為原X鎮轄屬。

（4）X區域農技綜合服務站：范圍為原X鎮轄屬。

（5）X區域農技綜合服務站：范圍為原X鎮、X三農發展服務中心轄屬。

（6）X區域農技綜合服務站：范圍為原X鎮、X三農發展服務中心轄屬。

（7）X區域農技綜合服務站：范圍為原X鎮、X三農發展服務中心轄屬。

（8）X區域農技綜合服務站：范圍為原X鎮、X街三農發展服務中心轄屬。

3、村級農業技術服務站建設

全縣x個行村以村為單位配套建立村級服務站，辦公場所設在村委會，每個村級服務站落實1-2名農技推廣員，協助鄉鎮區域站做好組織、聯絡、協調、信息與宣傳等工作，人員主要從種養大戶、農村能人、科技示范戶或村組干中選聘。

四、核定人員編制

全縣現有國家農技推廣機構實有編制 人，現有農技人員 人（除去經營管理編制，鄉級人員按實有人數核定）。本次改革涉及的縣農技站、縣植保站、縣園林站、縣種子站、縣能源辦等單位實有編制 人，現有農技人員 人，根據農業技術推廣機構履行公益性職能的需要，科學核定縣、鄉兩級農業技術推廣機構人員編制，確保鄉鎮區域站農技推廣人員控制在農技人員總編制的三分之二左右。

1、縣農業技術推廣中心編制 人。其中：

①縣級機構編制政府 人。

②鄉鎮區域站編制 人（每個區域站設編 人）。

2、縣農產品質量檢測站編制 人。

3、縣畜牧推廣中心編制 人。

4、縣農機推廣中心編制 人。

五、管理體制及經費保障

縣、鄉農業技術推廣機構實行以縣為主的管理體制，縣農業技術推廣機構為正科級事業單位，鄉鎮區域站為縣級農業技術推廣機構的派出機構（副科級單位）。縣農林局負責對鄉（鎮）農業技術推廣機構的人員、業務、經費統一管理：具體負責任免區域站農技推廣機構的負責人；調配區域站農業技術推廣人員；負責區域站技術人員的繼續教育、業務考核等工作；管理推廣經費、房屋資產及技術推廣設備設施。所在鄉（鎮）政府配合縣農林局負責組織農業執法以及重大動植物疫情防控等公共衛生管理工作；組織動員群眾落實重大技術措施；提供農技推廣機構建設用地；保障農技推廣機構的房屋、試驗基地、儀器設備等財產的安全等。

對縣、鄉鎮兩級農業技術推廣服務機構的人員工資、養老保險、醫療保險及履行公益性職能所需的正常業務工作經費，全額納入縣級財政預算。村級農技推廣員的報酬由鄉鎮人民政府比照同村村干部報酬標準納入鄉鎮綜合預算，不足部分由縣級財政補貼。

六、完善制度建設

1、實行人員聘用制度

轉換用人機制，實行人員聘用制度，實現由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。縣鄉公益性農業技術推廣機構要建立崗位管理制

度，在編制數額內按照科學合理、精簡效能的原則設置崗位，堅持按需設崗、竟聘上崗、按崗聘用、合同管理。要根據崗位的職責和聘用條件，在崗位空缺條件下，按照公開招聘、竟聘上崗的有關規定擇優聘用人員。聘用人員應優先從現有正式工作人員中選聘。新進人員一律按照平等競爭、擇優錄取的原則，面向社會公開招聘。

2、健全考核評價制度

建立健全農業技術推廣人員考核評價制度，加強對農業技術推廣人員的考核評價工作。按照國家和省市對事業單位工作人員的考核要求，堅持對工作人員進行全員考核，并不斷創新考核辦法。制定科學的考核辦法，明確基層農業技術推廣人員的工作職責、任務和要求，將農業技術推廣人員的工作量和進村入戶推廣技術的業績作為主要考核指標。

3、建立農業技術推廣人員資格準入制度

根據人事部《職業資格證書制度暫行辦法》規定，對從事農業技術推廣的人員全面實行職業資格準入制度。從事農業技術推廣的人員，必須通過由人事、農業職業技能鑒定部門組織的理論知識和業務操作技能考試考核，取得農業技術推廣相應崗位的職業資格證書，并經過注冊登記，方可從事農業技術推廣工作。

4、創新農業技術推廣機制

根據新階段農業發展特點、農民需求變化和農業技術推廣規律，積極推進農業技術推廣方式創新，提高推廣效果。要立足當地農業生產需求，篩選主導品種和主推技術。大力實施農業科技入戶工程，實行基層農業技術推廣人員包村聯戶制度，逐步形成農業技術推廣人員抓科技示范戶、科技示范戶帶動普通農戶的科技入戶機制，提高農業科技成果轉化率。

5、建立農業技術人員培訓教育制度

制定培訓規劃，切實加強培訓教育工作，保障人力資源儲備，提高從業人員素質。每年組織縣、鄉兩級農業技術人員開展專業技術培訓，縣、鄉兩級農業技術推廣機構每年培訓人員不少于農業技術人員總數的1/2，力爭每兩年將縣農技人員輪訓一次。同時，每年選派 50 名縣鄉農技骨干人員到省、市兩級農技推廣機構，農業科研院所進行業務研修。

6、落實農業技術推廣資金投入

采取有效措施，切實保障對公益性農業技術推廣機構的財政資金投入，將公益性推廣機構的人員和履行公益性職能所需經費納入本級財政預算。

七、實施步驟

按照省、市要求，全縣農業技術推廣體系改革務必于XX年底前完成，改革共分三個階段進行。

1、制定方案階段。于 X月底前研究制定縣農業技術推廣體系改革實施方案，完善實施細則。

2、組織實施階段。于X年X月按照方案要求，開展宣傳動員，組織實施，完成機構設置、編制調整、競聘上崗，X月底完成改革任務。

3、總結驗收階段。改革結束后，對照建設任務做好自查，于X 年X月底前形成書面工作總結報告，迎接省市檢查驗收。

八、加強組織領導

農業技術推廣體系改革事關農業農村經濟發展和社會穩定的大局，涉及面廣，政策性強。為了加強對我縣農業技術推廣體系改革工作的指導和組織協調，確保改革工作順利完成，縣上成立了x縣農技推廣體系改革工作領導小組，組長由縣長擔任，副組長由縣委副書記、組織部部長、分管農業副縣長擔任，成員由農林、發改、人社、編辦、監察等部門以及各鄉鎮的行政領導組成，領導小組辦公室設在縣農林局。辦公室下設三個工

作小組，一是綜合協調組，由農林局牽頭，負責整個改革過程的方案制定，會議召集、活動安排等。二是后勤保障組，由財政、發改等部門牽頭，負責改革過程所需經費和所需設備的到位。三是人員選聘組，由農林、人社和編辦、監察等部門牽頭，負責制定選聘方案以及上崗人員聘前培訓和整個選聘工作，把好人員進口關，推動改革的順利實施。

第二篇：基層農技推廣體系改革的匯報(縣委)

關于加快推進我縣基層農技推廣體系改革與建設的

匯 報

縣委：

2009年，通過積極爭取，國家農業部和省農業廳批準我市贛縣、興國、寧都、大余、全南等五個縣為全國基層農技推廣體系改革與建設項目示范縣。改革的核心內容是?整合資源、綜合建站，統一協調、分塊運作，‘三權’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主?。2010年、2011年繼續列為續建縣，中央財政每年下撥實施經費100萬元。2011年在省農業廳組織考核驗收時，由于我縣沒有統一收編，人、財、物?三權歸縣?尚未到位，被省廳取消項目示范縣，而由會昌縣所代替。

根據今年中央一號文件精神，2012年基層農業技術推廣體系改革和建設覆蓋全國所有鄉鎮，每年下撥經費100萬元，同時給予鄉鎮農技推廣綜合站場所建設和設備購置一次性補助30--50萬元。省農業廳明確要求，鄉鎮農技推廣體系改革必須在2012年6月底前完全到位，否則今年及以后不予下撥工作經費及場所建設和設備購置補助，并影響其他農業項目的申報。從全市情況看，贛縣、興國、寧都、大余和會昌五個縣已經改革到位，其他縣市正按照有關會議要求抓緊組織實施，確保在6月底前改革到位。

根據國務院《關于深化改革加強基層農業技術推廣體系建設的意見》（國發[2006]30號）、省政府《關于深化改革加 強基層農業技術推廣體系建設的實施意見》（贛府發[2007]14號）、市政府《關于進一步加強基層農技推廣體系建設，全面提升綜合服務能力建設的實施意見》（贛市府辦發[2011]48號）和縣委辦、縣政府辦《全南縣深化鄉鎮機構改革實施方案》（全辦發[2012]1號）文件精神，現就加快推進我縣鄉鎮農業技術推廣體系改革與建設有關事項匯報如下：

一、改革的整體要求

整合資源、綜合建站，統一協調、分塊運作，?三權?歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主。

1、推行綜合建站：以鄉鎮為單位，將原有的農技、果業、畜牧獸醫、農機、水產站、農產品安全監管等整合建設為鄉鎮農業技術推廣綜合站。

2、理順管理體制。為了做到權事統一，鄉鎮農業技術推廣綜合實行?雙重管理、以縣為主?的管理體制。縣農業主管部門負責鄉鎮綜合站人、財、物以及相關業務管理。鄉鎮黨委、政府負責當地農技推廣工作的組織領導、協調監督。

3、強化財政保障。要按照中央和省的要求，在編在崗鄉鎮農技人員工資及績效工資和工作經費列入縣級農業主管部門財政預算和發放。

4、創新用人機制。由農業主管部門全面實行全員聘用制度，實現由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。

5、創新考評機制。制定由主管部門、鄉鎮政府和服務對象參加的三方考核方案，明確服務內容，量化考核指標，三方考評按3：3：4比例計分。

6、完善服務機制。全面推行以農技人員包村聯戶為主要模式的工作責任制度，形成農技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的農業技術推廣工作新機制。

二、我縣改革的進展情況

1、根據國家、省文件精神，結合本縣實際，2009年我局草擬了《全南縣鄉鎮農技推廣體系改革與建設的實施方案》，并以縣政府辦名義行文（全府辦發“2009”72號），但沒有下發，只為應對上級檢查和爭資爭項用。

2、為配合支持上級檢查和爭資爭項，縣編委重新核定了9個鄉鎮農技推廣綜合站編制90個（含水利、經管）（全編字“2009”13號）。

3、縣委辦、縣政府辦《全南縣深化鄉鎮機構改革實施方案》（全辦發[2012]1號）明確了鄉鎮農業服務中心（掛農技推廣綜合服務站牌子）人財物?三權歸縣?的管理體制（全辦發[2012]1號）。

三、當前急需解決的事項

根據省農業廳基層農技推廣體系改革驗收依據、內容和標準：

1、擬請召集由各鄉鎮及組織人事、發改、財政、編制和農業部門參加的會議，討論《關于進一步深化基層農業技 3 術推廣體系改革，全面提升綜合服務能力建設的實施方案》（征求意見稿），并盡快提交縣政府有關會議通過,以正式文件下發實施。

2、落實綜合站?三權歸縣?。需由編制和人事部門將原鄉鎮農業服務中心在崗在編人員統一收編，歸口縣農業主管部門管理。

3、落實財政保障。鄉鎮農技推廣綜合站人員工資、績效工資和工作經費等列入縣農業主管部門的財政預算。

4、綜合站的人事調配和任免按縣委、縣政府有關規定執行。

專此匯報，請批示。

附：

1、市政府《關于進一步加強基層農技推廣體系建設，全面提升綜合服務能力建設的實施意見》（贛市府辦發[2011]48號）；

2、全南縣《關于進一步深化基層農業技術推廣體系改革，全面提升綜合服務能力建設的實施方案》（征求意見稿）。

全南縣農業和糧食局 2012年5月7日

第三篇：農技推廣體系改革經驗交流材料

開展機制創新 加快推廣步伐

近年來，定西市ＸＸ區（原ＸＸ縣）農技中心在區委、區政府的正確領導下，在全國農技中心和省、市業務部門的直接指導和幫助下，立足抗旱防災，遵循兩個規律，以農業結構的戰略性調整服務、農業產業化經營服務、特色農業服務為宗旨，以農技推廣機制創新和技術創新為動力，以農業增效、農民增收為目的，以馬鈴薯、中藥材兩大支柱產業及旱農技術推廣為突破口，適時引進、試驗和示范一些農業新技術、新產品，大力推廣旱作節水農業技術，積極開展基層農技推廣體系改革、農技推廣機制創新、試行持證上崗、科技培訓及旱農技術的整合配套等為主要內容的農技推廣工作，為新形勢下農技推廣事業的可持續發展做出了有益的嘗試。

一、基本情況

定西市ＸＸ區地處甘肅中部，是古“絲綢之路”要塞。隴海鐵路、312、310國道穿境而過，距省會蘭州僅100公里，總土地面積3638.7平方公里，全區轄19個鄉（鎮），總人口47.03萬人,其中農業人口38.77萬人。海拔在1750-2580米之間，年平均降雨量420mm左右，蒸發量 1536mm，降雨一般集中在七、八、九月份，年無霜期141天，年均氣溫6.3℃，全區總耕地面積172.27萬畝，其中梯田面積136.8萬畝。人均占有耕地4.44畝。

定西市ＸＸ區的農技服務體系從1990年開始，按照“提高縣級，強化鄉級，發展社級，普及到戶”的原則，逐步建立和完善了全區25個鄉鎮農技站，但從1996-2000年，隨著管理權限的下放和財政體制改革，全區鄉鎮農技站實行“條塊結合，以塊為主”的管理體制，逐漸出現了管理失控、上下脫節、人員流失及經營虧損等問題，全區的農技服務網絡較為混亂。

自然條件嚴酷、耕作條件較差、科技素質低、資源匱乏是我區的區情，干旱少雨、技術水平低、產業化水平低是制約我區農業產業化發展的主要因素。

2001年以來，在全國農技中心、省農技總站的大力支持和幫助下，在區委、區政府的正確領導下，從創新農技推廣體制和運行機制入手，以創建區域農技站、建設科技示范場、試行持證上崗、改革基層農技推廣體系、加強旱農技術推廣、推進干部人事制度改革等方面為主要內容，進一步理順管理體制，強化技術服務，全面促進了我區的農技推廣事業和農業產業化進程。

二、主要做法

一是抓體制創新，推進基層農技推廣體系改革。在近年來的農技推廣體制創新方面，我們按照“建區站、抓鄉站、促發展”的思路，首先是抓了中心區域站的建設工作。針對鄉鎮農技站存在的管理失控、上下脫節等體制不順的問題，2001年在原縣委、縣政府和全國農技中心、省農技總站等部門的大力支持下，我們在原巉口鎮農技站的基礎上成立了巉口農技中心區域站，2004年又相繼建成了內官和西鞏區站，區站隸屬于區農技中心，作為區農技中心的派出機構，區站搞好本區域的技術指導、技術培訓、試驗示范和示范點建設工作，做好了區農技中心的業務延伸和補充工作，充分發揮了其區位優勢，加快了農業科技成果的推廣步伐。一個方面是促進了職能的相互剝離。首先是將農技人員從原鄉鎮繁雜的各項中心工作和其他事務中解脫出來，專職從事農技推廣工作；其次是將經營服務部分離出來，通過招標競爭，確定專人承包經營，使其他技術人員從經營服務中抽出身來，專職從事農技推廣工作；第三是區域站人員由區鄉兩級農技人員實行竟聘上崗組成，保證了人員質量。第四是將區站的經費納入區級財政預算，使廣大技術人員不再為自己的生存擔憂，更加有利于基層農技隊伍的穩定，有利于其公益性職能的發揮。另一方面是農業科技示范場的建立促進了示范帶動作用的發揮。在組建區域農技站的同時，我們在巉口鎮的康家莊村、內官鎮的內官村和西鞏鎮的河畔村三個區位優勢比較突出的地方建立了三個五十畝以上的農業科技示范場，通過引進、試驗和示范最新、最先進的農業新技術、新產品，更好地發揮示范、帶動作用，同時通過現場示范，還發揮了其顯著的培訓作用，使其成為展示我區旱農技術的一個重要“窗口”和培訓基地。其次抓了基層農技推廣體系改革。2004年我區被農業部列為全國農技推廣體系改革試點，主要從鄉鎮農技站的管理體制、運行機制等方面全面開展基層農技推廣體系改革工作，共分為四個步驟：第一是經過充分的調查研究制定出臺了這次體系改革的有關方案和管理制度，成立了區、鄉鎮級的農技推廣體系改革領導小組，對鄉鎮農技站的財產和職能進行界定，以保證這次農技推廣體系改革工作的正常開展和改革后各個機構的正常運轉；第二是廣泛宣傳動員，認真學習各種文件和規章制度，提高干部職工的積極性和參與的自覺性；第三是健全基層農技推廣工作的考核評價制度，明確崗位職責，量化考核指標，把深入農業生產一線，進村入戶等工作實績作為考核主要內容，把農民和基層干部的評價納入考核體系中，進行嚴格的綜合考核。對區站站長、區站成員、鄉鎮農技站長的考核由區農業局牽頭，區農技中心、有關鄉鎮負責人、駐村干部、農民代表參加評議，將評價結果納入考核體系中，作為重點內容進行考核，鄉鎮農技站技術人員則從近年來充實到基層的農業院校的大中專畢業生和原有農技人員中選拔，保證了改革后隊伍素質的提高；第四是開展競聘上崗，按照雙向選擇、優化組合的原則，推行全員聘用制，對落聘待崗人員安排到臨時崗位，進行培訓提高。通過這次大換血式的體系改革，進一步理順了管理體制，完善了農技推廣網絡，提高了農技隊伍的整體素質，對促進我區農技推廣工作的發展奠定了基礎。

二是抓機制創新，建立起高效、經濟、科學的農技推廣新機制。隨著我國改革的不斷深入和市場經濟的發展，原有的農技推廣機制已越來越不適應時代發展的需求，我們在推廣手段、推廣方法和管理機制等方面進行了革新，逐步建立起一整套高效、經濟、科學的農技推廣新機制。首先是建立起多元化投資、企業化管理的科技示范場，創新了推廣手段。這樣形成了以科技示范場為載體的一個集技術試驗示范、科技培訓、技術展示的平臺，更加有利于科技成果轉化渠道的暢通，有利于產前、產中、產后環節的聯系，促進農業產業化經營，有利于一般性技術推廣職能的市場化改造。在對科技示范場的管理上，通過近年來的不斷實踐和探索，逐步形成了以個人入股、農戶加盟示范的新型的示范場企業化管理模式，即在經營項目上由職工個人入股參與經營，在試驗示范項目上采取區站給予物資補貼，由農戶在自愿的基礎上開展農業新技術、新產品應用，這樣形成以農戶管理，示范場以物資補貼、進行全程技術指導，年終按一定的百分比收取有償服務費的示范場運行機制，有力地促進了農業科技示范場健康發展，為新形勢下農技推廣運行機制創新探索出一條新途徑；其次是推行持證競爭上崗，創新用人機制。從2001年開始在全區農技系統全面推行了農技推廣資格認證工作，先后有101名技術人員經綜合考核取得相應資格，今年對區、鄉鎮農技人員進行競聘上崗，實行全員聘用制，通過公平競爭，進一步優化組合，擇優上崗，充分發揮了科技人員的主觀能動性，做到量才而用，才盡其能。三是農、科、教密切合作機制。既推廣部門的農技人員帶著生產中的問題到科研機構參與科技開發，到農業院校進行研修深造，而科研院校的專家、教授則帶著課題到基層農技推廣機構驗證成果。近年來，我們同省農科院、甘農大、定西市旱農中心等科研院所建立了密切的合作關系。四是活化農技推廣機構內部管理機制。針對新階段農技推廣機構職能和特點，制定機構管理制度、工作考核評價制度、人員錄用制度和激勵機制。根據不同崗位特點，科學合理量化考核指標，把單位民主評議與服務區域內基層干部、科技示范戶和農民群眾對農技人員評價有機結合起來，把專業理論研究成果與一線實踐活動成效密切聯系起來，把為民服務意識強弱與實際工作能力高低合理統一起來，建立相應的獎勵處罰機制。五是市場化運作和多種經濟成份廣泛參與機制。將基層農技推廣機構從“大包大攬、行業壟斷、不堪重負”的窘境中解脫出來，制定優惠政策，扶持和引導各種經濟成份的社會力量，以各種合法方式加入農技推廣活動中來，使農技推廣從計劃經濟體制下制定機構的特有活動變革為市場經濟體制下圍繞滿足最廣大農民需要的廣泛的社會行為。六是開展了區（縣）鄉連鎖經營，創新了推廣方法。以區級農技部門為主，鄉鎮農技站加盟實行農資連鎖經營，特別是在農業科技新產品的推廣中實行統一供貨，統一銷售，改變了過去各自為政，進貨渠道不暢，經營成本較高的現狀，杜絕了假冒偽劣農資充斥市場，降低了經營成本和生產成本。

三是創新農技推廣管理體制。對現有農技推廣人員實行全員竟聘上崗，建立健全各項管理制度，對鄉鎮區域站實行垂直管理，對鄉鎮站實行雙向管理。對現有農技人員進行嚴格規范的考核，淘汰不適合搞推廣且頂編占崗的人員，同進強化對在職人員的職業技能培訓，努力提高干部素質。今年對所有農技人員都進行了繼續教育，并聘請甘農大、省農科院及國外著名專家進行多次培訓和講座；其次調整了農技人員分布格局，通過建立人員跨級、跨區域流動機制，健全業務考核和工作激勵機制，提高一線人員待遇等措施，引導鼓勵農技人員到基層推廣機構工作。目前我區三個區域站的站長均由區農技中心副主任兼任，其他職員由中心和鄉鎮農技站人員共同組成，建立了嚴格的管理制度。

四是創新農技推廣方式、方法。新形勢下農技推廣方式、方法創新要積極引入人性化思維，體現農民至上，能充分尊重農民意愿，有利于及時深入細致了解農民的需求，達到農技人員與農民間雙向互動，變過去“浮在面上”、“重在線上”為廣泛深入點上，使農民“活腦子”、“有點子”、“得票子”，大力興辦農業科技示范場，做給農民看，帶著農民干，讓農民看到樣子，摸著路子。積極應用移動電話、計算機、互聯網等現代化的信息處理、傳播手段，實施遠距離廣域即時服務，建立農業和農村信息數據庫，根據需要隨時提供各方面信息，并建立農技110服務網，逐步把廣泛培訓非常規作為農技推廣的主要方式。

五是抓技術創新，加速科技成果轉化。近年來的旱農技術推廣中，我們在引進推廣農業新技術、新產品的同時，對原有的一些常規技術進行了集成整合，加大了農業技術推廣的力度，加速了科技成果的轉化。先后推廣了膜側溝播技術、雙壟溝播技術、冬前覆膜技術、稀土材料應用、抗旱保水劑應用、網棚專用薯脫毒種薯繁育技術、節水灌溉技術等農業科技新成果20項（次），應用面積達到280萬畝（次），總增產糧食5000萬公斤，總增產值6000多萬元，使我區的科技貢獻率達到51 %，2003年農民人均純收入1484元，人均產糧458公斤。2004年，重點抓了以馬鈴薯產業為核心的旱作農業技術，區農技中心和區站技術人員同時蹲點示范，對馬鈴薯生產的產前、產中、產后進行全程服務，其示范點規模大、水平高，在今年定西市第一屆馬鈴薯產銷銜接洽談會上，得到中央、省、市、區各級領導的高度贊揚，中央電視臺、人民日報社等國內20多家新聞媒體給予報道，由于農技人員不斷技術創新，使ＸＸ區的馬鈴薯走向全國。

六是抓信息網絡建設，發揮快捷暢通的優勢。為了適應新時期農技推廣工作的需要，搞好信息技術服務工作，在全國農技中心的大力支持下，我們開通了寬帶網，給巉口區站、內官區站、西鞏區站也配備了電腦，更快捷、更迅速地從互聯網上捕捉有益信息，更好地服務農業生產，籌措資金建設了“ＸＸ農技信息網”，通過對外發布農產品供求信息，展示旱農技術，為全面建設智能化、信息化的現代農業運行機制打好了基礎。

七是抓科技培訓，提高科技人員素質。從提高農技人員的科技素質入手，狠抓了技術培訓工作。首先是開展資格認證，從2001年開始，對全區農技系統技術人員進行了為期三個月的系統培訓，經考試考核有101名技術人員取得農技推廣資格證；其次是開展了學歷教育，先后有5名大專學歷人員取得了本科學歷，有30余名中專學歷人員取得了大專學歷；三是開展專業技術人員繼續教育，每個專業技術人員每年集中綜合培訓12天以上；四是加強業務指導和培訓，通過聘請上級業務部門專家講課，區上培訓區域站，區域站培訓鄉鎮農技站等形式開展培訓。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

八是抓技術整合，形成了一整套技術規范。通過對新技術、新產品的引進、試驗和示范，以及對常規技術的組裝集成，形成了“定西市ＸＸ區旱作節水農業技術規程”，“定西市ＸＸ區集雨溝播栽培技術規程”，“定西市ＸＸ區專用馬鈴薯脫毒種薯栽培技術規程”，“定西市ＸＸ區優質馬鈴薯無公害標準化生產技術規程”等技術規程，為我區的農技推廣及農業產業化發展提供了技術儲備和技術保障。

九是抓支柱產業，加快農村經濟發展。在近年來的技術推廣工作中，我們遵循“兩個規律”，緊緊圍繞農業產業化開展技術服務工作，對我區的馬鈴薯、食用菌、中藥材等產業的興起和發展起到了技術保障作用，有力地促進了農村經濟的發展。

三、存在的問題

一是經費不足。由于資金緊缺，許多業務工作無法正常開展，特別是信息服務等工作需要較為先進的設備，較為充足的資金來源，這些都是保證各項工作正常開展的前提條件。

二是科技人員素質有待于提高。由于技術人員一直處在生產第一線，接觸新技術機會少，知識面窄，需進一步提高。

四、今后的工作打算

一是要緊緊圍繞馬鈴薯等支柱產業開展技術服務工作，進一步探索農技部門如何將產前的信息技術服務、產中的種植技術服務和產后參與流通領域的經營服務有機地結合起來，更好地做好同農戶的對接工作。

二是要進一步探索農業科技示范場建設中如何更好地發揮效益，以增加經濟收入，減輕負擔。要進行技術入股、資金入股、土地入股等經營形式的償試。

三是要進一步探索農技部門在信息化建設及服務上如何更好地發揮其功能，要在設備和技術人員的配備上再開綠燈，將信息資源利用好、服務好。

總之，近年來我區的農技推廣工作在各級領導的關心和支持下，在農技推廣體制和機制創新方面取得了一定的成績，使當前的農技推廣體制和運行機制較能適應社會發展的需要，我們將繼續努力，以農業增效、農民增收為目的，以發展旱作農業和支柱產業為己任，為探索新形勢下我區農業發展的新模式、創新農技推廣的新機制而努力奮斗。

第四篇：基層農技推廣體系調研

基層農技推廣體系調研

一、基層農技推廣機構建設與完善管理體制有關政策法規落實情況

目前，我縣農業局設有農業技術推廣站、植保植檢站、土壤肥料工作站、經濟作物推廣站、農村能源環保站、農業廣播電視學校、農產品質量檢測中心、農業科研站、專用肥科研站等，單位各司其職、各負其責。縣級農技推廣機構基本健全，但人員分配和管理體制混亂，由于受工作經費等因素影響，其公益性職能的發揮受到限制。鄉鎮農技推廣區域站正在建設，目前鄉鎮農技站以農業辦公室的形式存在，無獨立辦公場所，為鄉鎮政府臨時安排辦公用房，歸鄉鎮政府統一管理，與縣農技推廣部門基本脫節，管理體制明顯不暢。

二、基層農技推廣隊伍建設有關政策法規落實情況 縣農業局事業單位在編人員108人，其中行政管理人員7人，專業技術人員51人，工勤人員50人。在年齡結構方面：35歲以下39人，35-50歲60人，50歲以上19人。學歷方面：大專以上文憑56人，具有本專業學歷48人。技術職稱方面：農技推廣研究員1人，高級農藝師11人，中級技術人員32人，初級技術人員8人。工資待遇方面：108人中僅37人的工資為全額撥款，另外71人的工資需單位自籌，因單位籌集資金困難，自籌人員僅發檔案工資的65%。在編人員與實際在崗人員出入較大，縣農業技術推廣站在編21 1

人，實際在崗3人，其中2人工資自籌；植保植檢站在編18人，實際在崗7人，其中2人工資自籌；土壤肥料工作站在編21人，實際在崗4人，其中4人工資自籌；經濟作物推廣站在編10人，實際在崗3人，其中2人工資自籌；農村能源環保站在編9人，實際在崗4人，其中4人工資自籌；農業廣播電視學校在編7人，實際在崗3人，其中1人工資自籌；農產品質量檢測中心在編9人，實際在崗3人，其中1人工資自籌；農業科研站在編15人，實際在崗2人，其中1人工資自籌；專用肥科研站在編7人，實際在崗1人。9個業務股站108人在編，實際只有30人在崗，其它人員大部分被分配到行政科室從事行政管理工作，部分人員因工資待遇太低，放棄崗位另謀職業。在崗的30人中，2個高級農藝師，13個農藝師，5個初級技術人員。工資待遇方面，30人中3個行政費，10個事業費，17個自籌人員。

三、基層農技推廣體系投入保障有關政策法規落實情況

近年來，我縣財政十分困難，無力安排農技推廣專項業務經費預算，農技推廣及服務體系建設經費主要靠向上爭取項目資金投入。基層農技推廣體系改革與建設項目2012年申請中央財政投資共計100萬元，用于以下三個方面：

（一）農業技術推廣補助,投資40萬元，其中：

1、農技人員進村入戶補助，投資25萬元。主要用于鄉鎮農技站和縣級農技人員100人進村入戶，開展技術指導所發生的交通、通訊、誤餐補助等費用。

2、績效獎勵，投資5萬元。用于完成項目實施任務的獎勵。

3、管理費，投資5萬元。用于技術資料的印刷、制度建設及工作考評等管理費。

4、聘請技術專家的補助，投資5萬元。主要用于聘請省農大、省農科院、省農技總站、省農業廳等單位的專家4人，在項目實施中開展工作中的差旅費、交通費、專家勞務費等。

（二）農業科技示范補助，投資45萬元。其中：

1、科技示范戶物化補貼，投資15萬元主要用于農業科技示范戶購買農藥、化肥等補助。其中種糧大戶和專業合作社共15戶，每戶平均標準為1000元；其它985戶農業科技示范戶每戶平均標準為137.06元。執行政府采購有關規定。

2、試驗示范基地補助和采用現代化推廣式補助，共30萬元。其中：試驗示范基地補助30萬元，主要用于試驗示范基地購買種子、化肥、農藥、農機、生產設施設備等補助，黎陽鎮、白寺鄉、善堂基地分別補助11萬、8萬、9萬；采用播放農業科教片、農業科技網絡書屋等現代化推廣方式2萬元。

（三）農業技術人員能力建設補助，投資15萬元。主要用于對農技人員進行培訓所需的教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等。

鄉鎮農技推廣區域站正在建設，目前鄉鎮農技站以農業辦公室的形式存在，無獨立辦公場所，為鄉鎮政府臨時安排辦公用房。目前，我縣共建設5個基層農技推廣區域站，其中：1個已建成，2個主體建筑已完工，另外2個正在加快

施工進度，爭取年底全部建成，經過競爭上崗已確定5名區域站站長人選，并參加了省里區域站站長統一培訓。下一步將進行區域站人員配備及辦公用品購置工作，爭取明年年初區域站全面啟動正常工作。

四、基層農技人員待遇及有關政策法規落實情況

我縣財政供養農技人員基本工資按國家有關標準執行，縣財政預以兌現。津貼補貼分為93年工資改革保留性福利補貼每人每月40元和保留職務補貼每人每月15—38元。專業技術人員績效工資于2013年元月實行，其執行標準低于我市其它縣區20%左右，自收自支人員工資按檔案工資的65%發放。

自收自支人員工資偏低。基層農技推廣部門屬于公益性全供事業單位，人員工資應財政全供，但目前農技推廣人員中只有不到30%人員工資由財政全額撥付，其余70%人員工資由單位自籌，由于單位經費緊張，自收自支人員工資標準按國家規定套改標準的65%發放，待遇明顯偏低。

五、基層農技推廣機構、農技人員履職情況。

由于工作經費有限，且與鄉鎮農業技術推廣部門嚴重脫節，部分農技推廣機構行使公益性職能存在困難，辦事效率不高。農業科研站與專用肥科研站已基本停止行使職能。由于工資待遇太低，嚴重影響農技人員的工作熱情，部分技術人員不得不放棄本職工作，另謀職業。受各種因素制約，縣級農技人員與農戶接觸面太窄，農民在生產中遇到問題，往

往求助無門，解決問題困難重重，大部分農戶對農技推廣現狀不滿。

第五篇：基層農技推廣體系改革與建設自查報告

景泰縣基層農技推廣體系改革與建設示范縣自查報告

為認真貫徹落實黨中央國務院和省委省政府關于加快推進基層農技推廣體系改革與建設工作的精神，有效實施好全國農技推廣示范縣項目，我縣以《景泰縣2010年基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目實施方案》為基準，迅速組縣財政、審計、紀檢、人事、編辦、畜牧獸醫局、農技中心等部門人員組成的農業科技示范縣建設項目績效考評專班，按農業部統一考評標準，對景泰縣基層農技推廣體系改革與建設項目2011工作進行自查評價。重點對項目組織管理、基層農技推廣體系改革與建設、科技示范戶培育、農業科技試驗示范基地建設、農技人員培訓和技術推廣應用效果等內容進行了現場檢查，電話抽查和資料查詢。項目較好的完成了各項任務：

一、項目成立了領導小組，下設辦公室，較好完成了項目的組織協調、檢查評比和其它的日常管理；成立了專家組，順利完成實施方案的制定修訂，篩選了主導品種和主推技術，完成資料整理匯總。

二、完成了項目要求的體系改革任務，景泰縣人民政府常務會議討論通過并印發了《景泰縣深化改革加強基層農業技術推廣體系建設實施方案》，本著?服務‘三農’，有利于業務指導、有利于履行職能、有利于調動基層農業技術推廣人員工作的積極性、有利于農業實用技術推廣應用、有利于管理?的原則，因地制宜、分類指導，科學規劃，合理設置，進一步明確了縣鄉兩級農業技術推廣機構的設置。縣上設置景泰縣農業技術推廣中心，下設農技站、土肥站、植保站、園藝站、農產品質量監測站、綠色食品辦公室、農業信息辦公室；景泰縣農作物種子管理機構，加掛農業綜合執法大隊牌子；景泰縣農民科技教育培訓中心，加掛監測農業廣播電視學校、景泰縣農業機械化學校兩塊牌子；景泰縣能源辦公室，加掛景泰縣農業環境監測保護站的牌子；景泰縣畜牧獸醫局（改革已完成）。鄉鎮設置了農業技術推廣綜合服務中心，實行縣業務主管部門和鄉鎮雙重領導，以縣業務主管部門管理為主人員和業務經費由縣級業務主管部門統一管理。

三、項目篩選確定了主導品種和主推技術：小麥產業主導品種為：寧春15號，寧春39號，寧春4號；主推技術：引進推廣先進優秀的標準化栽培技術、配方施肥、病蟲害綜合防治、機播機收。枸杞產業主導品種為：寧杞3號；主推技術：選優質種苗、無公害栽培、配方施肥、配方施肥、病蟲害綜防。紅棗產業主推品種：小口棗；主推技術：選用優質種苗、配方施肥、科學修剪、無公害栽培。豬產業主推品種：杜長大；主推技術：暖棚建設、規范化養殖。

四、項目建設試驗示范基地10個，其中小麥產業示范基地3個，枸杞產業示范基地3個，豬產業示范基地3個，紅棗示范基地1個。基地試驗示范成效明顯，經濟效益可觀，輻射帶動作用顯著。

五、項目遴選了100名具有專業特長的技術人員開展示范戶農業技術指導服務，其中小麥產業指導員30名，枸杞產業指導員28名，紅棗產業指導員17名，豬產業指導員25名；選拔科技示范戶1000名，其中小麥示范戶300戶，枸杞產業示范戶280戶，紅棗示范戶170戶，豬產業示范戶250名。輻射帶動示范戶20000戶。2011，共開展技術指導員培訓350人（次），發放技術手冊、技術指導資料450冊（份）；共培訓農民22000人次，其中科技示范戶1000人，輻射帶動戶21000人（次），發放科技教材、資料3萬多份，出動宣傳培訓車輛20車（次）。每個技術指導員全年入戶次數達10次以上，指導時間達80天以上，入戶率和技術指導覆蓋率均達90%以上。

六、通過項目推廣實施取得的成效：小麥產業：小麥平均畝產達到424公斤，其中喜泉鎮畝產達到433公斤，一條山鎮畝產達426公斤，紅水鎮畝產達410公斤；枸杞產業：項目區 3年以上的枸杞平均畝產達到410公斤，較基礎畝產365公斤增產45公斤，畝增收700元，項目區年生產枸杞干 180.4萬公斤，年總產值3608萬元，純收益增加308萬元；紅棗產業：項目區3年生小口棗平均畝產鮮果達550公斤，畝產值達1650元；6年生以上畝產鮮果達1620公斤，畝產值達4860元。輻射帶動全縣小口棗鮮果單產較前三年平均增產90公斤以上，畝增效益270元。項目區年生產紅棗鮮果2941、2萬公斤，年總產值8823、6萬元，純收益增加661、77萬元；豬產業：豬產業建設在三個鄉鎮的19個村共培育科技示范戶250戶，其中：蘆陽鎮培育豬產業科技示范戶120戶，豬存欄28000頭，能繁母豬4100頭，培育仔豬15400頭，出欄39000頭；喜泉鎮70戶，豬存欄7000頭，能繁母豬1400頭，培育仔豬7310頭，出欄13500頭，其中生產三元雜交仔豬10500頭；上沙窩鎮60戶，豬存欄6400頭，能繁母豬900頭，培育仔豬3200頭，出欄9850頭，豬產業產值 0.546億元。

七、完成項目支出100萬元，其中農技人員下鄉開展技術指導和培訓費用30萬元。農業科技示范戶物化技術補助15萬元.農業科技試驗示范基地建設補助30萬元，聘請專家費用5萬元，農技人員和新型農民培訓費用15萬元，技術資料印刷和制度建設等費用5萬元。

通過查閱資料，走訪示范戶，看試驗基地、組織技術指導員座談等形式，驗收領導小組一致認為，2009景泰縣農技推廣體系改革與建設項目完成了實施方案要求的各項任務指標，達到了項目預期的目的，可通過驗收。

驗收組長：

驗收組成員：