第一篇：公務員職級并行方案：縣級以下公務員設職級晉升 待遇有望提升

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公務員職級并行方案：縣級以下公務員設職級晉升 待遇有望

提升

昨日，中央全面深化改革領導小組第七次會議召開，審議了6個文件。其中包括《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》、《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》等。這些文件精神該如何理解呢?記者采訪專家來釋疑解惑。

公務員晉升

“不當官也能享官員待遇” 會議摘要

會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，在全國縣以下機關實施這項改革，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。

進展 5省份已試點職務與職級并行

中央全面深化改革領導小組第七次會議提出，“縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度”。對此，國家行政學院教授汪玉凱、竹立家對新京報記者說，此舉相當于打破目前的職務決定待遇局面，為基層公務員開辟一條上升渠道，“不當官也能享受官員待遇”。

據了解，對于“公務員職務與職級并行”，國家有關部門早有計劃。今年初，中組部、人社部聯合召開全國公務員管理工作會議時，人社部部長、國家公務員局局長尹蔚民就指出，今年的工作重點是推進公務員分類改革，建立公務員職務與職級并行制度。

5月28日，人社部發布了《2013年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》，其中明確提出，開展縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度試點。

初步統計，截至目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等5省份都已推行了公務員職務與職級并行制度。如福建今年7月發布的《實施方案》就提出，“根據國家統一部署，在縣以下機關全面實施職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”。

現狀 公務員職務決定其待遇

現行的行政級別體系按照5級劃分：國家級、省部級、司廳局級、縣處級、鄉鎮科級，各級分為正副職。鄉科級以下，還有兩個級別：科員級、辦事員級。按照該劃分方式，縣以下機關最高級別是縣處級，對應的是縣委書記、縣長;縣級各委辦局，比如縣發改委、縣民政局的領導，雖然稱為局長，但實際為鄉科級。

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中組部2008年發布的《公務員職務任免與職務升降規定(試行)》規定：晉升科員職務，應當任辦事員3年以上;晉升鄉科級副職領導職務的，應當擔任科員級職務3年以上。

以一名分配到鄉鎮、從辦事員做起的大學畢業生為例，干3年后，有資格升到科員;做滿3年科員，有資格升到副科長。此后，如果仕途順利，才有機會升到正科、副處、正處等其他行政職務。

汪玉凱說，全國公務員隊伍中，來自縣以下機關的約60%，也就是說，多數公務員都在縣以下機關，“由于行政職務的職位非常有限，比如縣以下機關，正處級只有縣委書記、縣長、縣人大常委會主任、縣政協主席等少數幾個。所以多數公務員都是在科員、辦事員這兩個級別之間，就走完了個人仕途。有機會升遷到副科、正科的都不多。” 汪玉凱說，最關鍵的問題在于現行體制職務與待遇掛鉤，以職定級、以職定薪，“公務員如果想提高待遇水平，只有職務晉升也就是升官這一條通道。這就導致了很多矛盾和問題”。

影響 對“非領導職務”影響不大

10年前，汪玉凱就曾提出“公務員職務與職級并行”建議，并對此做過調研，“職務與職級并行，就相當于給公務員增加了一條晉升通道。可以不當官，但也能享受到官員待遇。簡單來說，就是在職務與待遇掛鉤的基礎上，職級也跟待遇掛鉤。公務員只要工作能力、工作表現合乎要求，就能不斷提高職級”。

他認為，本次將公務員團隊中的多數—縣以下機關的公務員，作為“職務與職級并行”的適用對象，有利于提高基層公務員群體的工作積極性。

依據《公務員法》的規定，公務員序列職務除了領導職務，還有非領導職務。具體到縣以下機關，共包括辦事員、科員、副主任科員、主任科員、副調研員、調研員。鄉科級副職與副主任科員對應，科級正職與主任科員對應，調研員、副調研員與處級、副處級對應。

汪玉凱認為，縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度后，“非領導職務”仍會保留，“跟領導職務相同，副調研員、調研員的職位也很有限。所以'非領導職務'對于職務與職級并行這項改革，沒有多大影響”。

第二篇：江蘇宿遷推行公務員職務與職級將并行 待遇有望提升

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 江蘇推行公務員職務與職級將并行 待遇有望提升

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平12月2日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第七次會議并發表重要講話。會議審議

了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。

有關專家在接受媒體采訪時表示，縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度實施后，將拓寬基層公務員發展通道。公務員待遇會隨著職級的提升相應提高，將有利于解決基層公務員的腐敗問題。

拓寬基層公務員發展通道 改變千軍萬馬擠獨木橋的局面

十八屆三中全會決定明確，要“建立公務員的職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”。中國勞動學會副會長蘇海南接受媒體采訪時指出，深改小組此次審議的《意見》，是對三中全會《決定》和“深化收入分配制度改革若干意見”的進一步細化和落實。

據公開資料顯示，目前我國公務員隊伍中，有超過90%的公務員屬于科員及科員以下職務，有60%是在縣級以下政府機關。而在現行公務員管理體制下，行政級別決定公務員地位的高低及其相關薪酬待遇。一個單位的規格又決定了其領導級別，以致于很多基層公務員熬到退休，還只是科員待遇。

蘇海南指出，建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度的重要內容，是干部制度的一項改革，將解決縣以下公務員的職業生涯發展通道問題，改變千軍萬馬擠獨木橋去爭當“長”的局面，讓他們能夠安心長期在基層工作，只要努力工作，個人能力提升、貢獻增多，不當“長”個人價值也能夠得到組織肯定和承認。此外，在工資分配方面，目前縣以下公務員工資水平相對偏低，職務與職級并行后，職級將與工資待遇掛鉤。當一個公務員基于自身工作能力、承擔責任和所做貢獻等提升到相應的職級后，他的工資待遇也能夠得到合理的調整和改變。

提高公務員正向預期 有利于減少基層公務員腐敗問題

“基層公務員處在第一線，同時由于職級層次決定其收入也比較低，不解決這些問題，基層士氣必然受到影響。目前正在全國進行公務員職務職級并行的試點，試點成熟后可能會全面推開。” 國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋此前的這番話道出了目前公務員單一晉升通道的弊端。

南京市白下區中山南路8號蘇豪大廈22層

江蘇中公教育：http://js.offcn.com/ 國家行政學院研究員胡仙芝向人民網記者分析指出，職務職級并行后，縣以下機關公務員晉升難度降低，對自身職業發展的期待將大大提高，能在較大程度上提高正向心理預期、改變腐敗動機，將有利于減少基層公務員腐敗問題。

分配制度改革放進全面深改大盤子 體現整體性協同性

此次中央深改小組會議還審議了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。

在蘇海南看來，這將會涉及農民土地轉讓收益分配問題。此外會議還研究審議了其他問題，表明中央是把職務與職級并行制度放在全面深化改革的大盤子里面，作為一個方面的改革來統籌研究、相互聯系，決策充分體現了系統性、整體性、協同性原則。

據悉，目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省已陸續開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。內蒙古、福建等省區也在近期先后推出在縣級以下全面推行職務與職級并行制度。

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第三篇：2016公務員待遇最新消息：公務員職級晉升條件（xiexiebang推薦）

2016公務員待遇最新消息：公務員職級晉升條件

根據現行公務員法，國家實行統一的職務與級別相結合的工資制度。這意味著，“職務晉升”成為公務員個人職業發展、待遇提升的唯一路徑。

現實情況卻是，中國在職公務員隊伍中，逾60%在縣鄉兩級基層。基層公務員數目龐大，但供他們升職的領導職務卻有限，“僧多粥少”讓很多基層公務員待遇一直維持在較低水平。

國家行政學院副教授胡穎廉曾撰文表示，中國公務員從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升為廳局級的比例更是低至1%。有的人工作幾十年還是副科長。

這也導致近年來基層公務員隊伍人員不穩定，優秀人才流失嚴重的問題，引起了國家相關部門的重視。

此前，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，明確要進一步深化干部人事制度改革、加強基層干部隊伍建設。

職級晉升具體條件：

晉升科員須任辦事員滿8年，級別達到25級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到23級;晉升正科級須任副科級或鄉科級副職、副主任科員滿15年，級別達到20級;晉升副處須任正科級或鄉科級正職、主任科員滿15年，級別達到19級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到17級。

根據《意見》，舉例說，辦事員任滿8年未提拔，可享受科員待遇;科員任滿12年未提拔，可享受副科待遇;副鄉科級、副主任科員滿15年未提拔，可享受正科級待遇，正科級干部15年未提拔，可享受副處級待遇，副縣處級干部15年未提拔，可享受正處級待遇。職級晉升后，可以享受相應職務層次非領導職務的工資待遇，但工作崗位不變。比如，一名縣文化局局長或鄉鎮鎮長，一直未得到提拔，滿15年后，雖然還當局長或鎮長，但可享受副縣長的工資待遇。

注意：規格高于正處級的縣區市例外

《意見》還對“任職年限”作出解釋，即指從晉升職級或正式任命職務之月起按周年計算，滿12個月為1周年。

《意見》還規定，“任現職級或職務期間每有1個考核為優秀等次，任職年限條件縮短半年;每有1個考核為基本稱職等次，任職年限條件延長1年”。

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《意見》還對實施職級晉升制度的機構范圍作出明確限定：縣和鄉機關和參公管理單位的在編人員。機構規格高于正處級的縣，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。比如，上海崇明縣、廣州市天河區一級政府就不屬于這個范圍。

今后公務員不升職也能晉級

國家還對實施縣以下機關公務員職務與職級并行制度做出了進一步部署。建立公務員職務與職級并行制度，目的在于形成職務與職級兩個晉升通道，充分調動和發揮公務員的積極性，同時也是對干部人事制度的重要調整和改革。基層公務員可憑借工作年限、工作能力等提升級別，那些不能晉升職務的公務員，將可以通過晉升職級獲得合理的待遇和尊嚴。

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第四篇：公務員工資改革方案最新消息：職務職級將并行 縣以下公務員待遇有望提升

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公務員工資改革方案最新消息：職務職級將并行 縣以下公務員

待遇有望提升

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人民網北京12月2日電 2日召開的中央全面深化改革領導小組第七次會議審議了《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》。會議指出，在職務之外開辟職級晉升通道，有利于調動廣大基層公務員的積極性，是為基層公務員辦好事、辦實事，一定要把好事辦好。在全國縣以下機關實施這項改革，要總結試點工作經驗，堅持好的做法，改進存在的不足，認真抓好組織實施。

有關專家在接受人民網采訪時表示，縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度實施后，將拓寬基層公務員發展通道。公務員待遇會隨著職級的提升相應提高，將有利于解決基層公務員的腐敗問題。

拓寬基層公務員發展通道 改變千軍萬馬擠獨木橋的局面

十八屆三中全會決定明確，要“建立公務員的職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度”。中國勞動學會副會長蘇海南接受人民網采訪時指出，深改小組此次審議的《意見》，是對三中全會《決定》和“深化收入分配制度改革若干意見”的進一步細化和落實。

據公開資料顯示，目前我國公務員隊伍中，有超過90%的公務員屬于科員及科員以下職務，有60%是在縣級以下政府機關。而在現行公務員管理體制下，行政級別決定公務員地位的高低及其相關薪酬待遇。一個單位的規格又決定了其領導級別，以致于很多基層公務員熬到退休，還只是科員待遇。

蘇海南指出，建立公務員職務與職級并行制度，是完善公務員制度的重要內容，是干部制度的一項改革，將解決縣以下公務員的職業生涯發展通道問題，改變千軍萬馬擠獨木橋去爭當“長”的局面，讓他們能夠安心長期在基層工作，只要努力工作，個人能力提升、貢獻增多，不當“長”個人價值也能夠得到組織肯定和承認。此外，在工資分配方面，目前縣以下公務員工資水平相對偏低，職務與職級并行后，職級將與工資待遇掛鉤。當一個公務員基于自身工作能力、承擔責任和所做貢獻等提升到相應的職級后，他的工資待遇也能夠得到合理的調整和改變。

提高公務員正向預期 有利于減少基層公務員腐敗問題

“基層公務員處在第一線，同時由于職級層次決定其收入也比較低，不解決這些問題，基層士氣必然受到影響。目前正在全國進行公務員職務職級并行的試點，試點成熟后可能會全面推開。”國家公務員局黨組書記兼副局長楊士秋此前的這番話道出了目前公務員單一晉升通道的弊端。

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國家行政學院研究員胡仙芝向人民網記者分析指出，職務職級并行后，縣以下機關公務員晉升難度降低，對自身職業發展的期待將大大提高，能在較大程度上提高正向心理預期、改變腐敗動機，將有利于減少基層公務員腐敗問題。

分配制度改革放進全面深改大盤子 體現整體性協同性

此次中央深改小組會議還審議了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》。

在蘇海南看來，這將會涉及農民土地轉讓收益分配問題。此外會議還研究審議了其他問題，表明中央是把職務與職級并行制度放在全面深化改革的大盤子里面，作為一個方面的改革來統籌研究、相互聯系，決策充分體現了系統性、整體性、協同性原則。

據悉，目前，安徽、山東、江蘇、河北、遼寧等省已陸續開始嘗試推行公務員職務與職級并行制度。內蒙古、福建等省區也在近期先后推出在縣級以下全面推行職務與職級并行制度。

本文來源：浙江中公教育

第五篇：公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度改革

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2月2日，記者從全省人力資源和社會保障工作會議上獲悉，遼寧省將于年內啟動縣以下機關公務員職務與職級并行、職級與待遇掛鉤制度改革，適當提高基層公務員工資收入水平。

人力資源社會保障部、中央組織部、中央編辦、財政部、國家公務員局于日前聯合召開電視電話會議，就實施縣以下機關公務員職務與職級并行制度進行動員部署。

據了解，目前遼寧省已經接到《關于縣以下機關建立公務員職務與職級并行制度的意見》，并將按照國家文件推行。遼寧省有100個縣(市、區)，這100個縣(市、區)的公務員將成為最先受益的群體。

在公務員管理制度中，職務與級別制度是重要組成部分，是確定公務員工資及其他待遇的依據。從目前情況看，公務員的各種待遇仍主要與職務掛鉤。特別是在縣以下機關，公務員受機構規格等因素限制，職務晉升空間小的矛盾更為突出。有研究表明，從科員到縣處級干部的升遷比例僅為4.4%，從縣處級升遷為廳局級的比例更是低至1%。

建立公務員職務與職級并行制度，目的在于形成職務與職級兩個晉升通道，充分調動和發揮公務員的積極性，同時也是對干部人事制度的重要調整和改革。推行職務與職級的并行，實質是使職級真正成為公務員的一條獨立的職業發展階梯。那些不能晉升職務的基層公務員可憑借工作年限、工作能力等提升級別，進而提升工資，讓公務員有更強的工作動力。

又訊 遼寧省今年將繼續提高企業退休人員基本養老金標準。城鎮居民基本醫療保險政府補助標準，由每人每年320元提高到380元。同時，遼寧省將推進省內異地居住人員就醫直接結算試點，解決部分異地居住人員資金墊付和往返報銷負擔。

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