第一篇：在全縣黨政負責干部大會上的講話

在全縣黨政負責干部大會上的講話

在全縣黨政負責干部大會上的講話2007-02-08 08:04:26

同志們

這次會議的主要任務是：貫徹落實縣委七屆四次全會和縣十一屆人大三次會議精神，認真總結××××年全縣三個文明建設成果，表彰獎勵為全縣經濟社會發(fā)展作出突出貢獻的先進集體和先進個人，動員廣大干部帶領全縣人民進一步統(tǒng)一思想，乘勢而上，努力推進望城經濟社會新一輪快速高效發(fā)展。下面，我根據(jù)縣委常委討論的情況，講三點意見。

一、肯定成績，表彰先進，繼續(xù)保持創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍

過去的一年，很不尋常，很不平凡。在市委、市政府的正確領導下，全縣上下心齊氣順，克難奮進，各項工作取得突破，經濟社會出現(xiàn)全面、快速、健康、協(xié)調發(fā)展的良好勢頭。全縣實現(xiàn)生產總值億元，同比增長，成為全省率先突破人均萬元的三縣之一。財政總收入躍至億元，其中地方財政收入達億元，增長為近年來最多。實現(xiàn)工業(yè)增加值億元，規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增家，達家，發(fā)展為近年來最快。啟動重點工程項目個，完成全社會固定資產投資億元，基礎設施不斷完善，推動力度為近年來最大。農民人均可支配收入達元，比上年凈增元，增幅為近年來最高。協(xié)議引進項目個，實際到位市外境內資金億元，其中外資萬美元，項目履約為近年來最好。黨的建設力度進一步加大，執(zhí)政能力不斷提高。各項事業(yè)取得明顯成效，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，在改革發(fā)展穩(wěn)定中涌現(xiàn)出一大批先進集體和先進個人，他們的共同特點主要表現(xiàn)在三個方面：

一是勇于攻堅克難。面對發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題和新矛盾，全縣廣大干部迎難而上，以飽滿的熱情、頑強的作風和過硬的素質，與高者攀，與強

者比，與勇者爭，取得了顯著的工作成效。在抓財稅收入方面，縣財稅三局圍繞組織收入這個中心，加大依法理財治稅力度，全縣財政收入實現(xiàn)了總收入和地方收入兩大歷史性跨越。坪塘鎮(zhèn)一馬當先，地方收入率先突破萬元大關。縣國土資源管理局加強土地資金管理和調度，年內向財政繳納億元。在組織融資方面，縣計物局積極包裝項目，爭取項目資金、貸款億多元。縣駐京聯(lián)絡處加強聯(lián)系協(xié)調，促成到縣資金近萬元。縣水利局在組織抓好喬口撇洪河加固工程等多處水利項目的同時，積極運作高磯頭、白菜湖、勝利垸城市防洪工程等項目，開創(chuàng)了一條經營水利的新路子。縣公路局、交通局、城建投等部門廣泛融資，為構建融城大交通格局增添了濃墨重彩的一筆。勞動和社會保障局在加大社保擴面力度的同時，積極爭取上級專項資金，共籌集資金多萬元，確保了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保障資金發(fā)放到位。在推進園區(qū)興工方面，高科

技食品工業(yè)基地積極理順思路，完善制度，克服資金、用地困難，加強基礎設施建設，成功引進晟通科技等大型企業(yè)，園區(qū)項目承載能力和競爭實力顯著增強。縣經發(fā)局狠抓工業(yè)企業(yè)技術改造，堅持扶優(yōu)扶強，推動規(guī)模工業(yè)快速發(fā)展，多項工業(yè)經濟指標躍居全市前列。在拆遷安置方面，長沙電廠、黑麋峰抽水蓄能電站、長潭西線等重點工程建設指揮部與所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊密配合，積極化解征拆矛盾，確保了重點工程建設順利進行。含浦科教產業(yè)園采取各種措施破解難題，走出了征拆困境，步入良性運行狀態(tài)。更加難能可貴的是，全縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在困難面前奮發(fā)圖強，勵精圖治，始終保持爭創(chuàng)一流的昂揚斗志，各項工作取得較大突破。高塘嶺鎮(zhèn)在強力推進縣城擴容提質和經濟社會發(fā)展的同時，狠抓班子建設，贏得了全省“五好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”和全市“勞模集體”稱號。丁字鎮(zhèn)黨政一班人埋頭苦干，致力于一方發(fā)展，新鎮(zhèn)開發(fā)力度不斷加大，基礎設施建設不

斷加強，招商引資在十分艱難的境況下取得令人振奮的成就。白箬鋪鎮(zhèn)以招商引資為突破口，各項工作都有新起色，綜合目標管理考核名列前茅。銅官鎮(zhèn)、橋驛鎮(zhèn)咬定發(fā)展不放松，各項工作扎實推進，目標管理考核位居先進行列。格塘鄉(xiāng)積極創(chuàng)新發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛利用民間資本，走出了一條薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速發(fā)展的新路子。雷鋒、黃金、星城、含浦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)不滿足于固有的區(qū)位條件，高起點、大手筆營造競爭優(yōu)勢，項目建設強力推進，發(fā)展后勁大幅增強。程德明、謝進、李樹宏、楊利成、周正榮、曹彪、黃彪、張錳輝等一批同志大膽創(chuàng)新，奮勇當先，為全縣經濟社會快速高效發(fā)展作出了積極貢獻。

二是善于團結協(xié)作。全縣各級各部門識大體、顧大局，服務經濟建設中心，正確處理好部門利益和全局利益的關系，為增強縣域綜合實力作出了應有的貢獻。人大、政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，認真履行職責，積極為全縣經濟發(fā)展獻

計出力。紀檢（監(jiān)察）、組織、宣傳等部門圍繞經濟中心，工作各有特色，為快速高效發(fā)展提供組織保證和良好的輿論環(huán)境。縣招商局與園區(qū)等部門積極策劃“望城（香港）投資推介暨經貿洽談會”、“歐洽會”和“湘洽會”等系列招商活動，在引大引強上取得了新成效。縣信用聯(lián)社、縣建設銀行加大信貸投放力度，有力地支持了縣域經濟的快速發(fā)展。縣人事局積極推進“人才興業(yè)工程”，引進一批實用技術人才，為縣域經濟發(fā)展提供了較好的智力支撐。在關閉城北市場過程中，城管、工商等部門顧全大局、協(xié)調配合，為改善縣城集市經營條件發(fā)揮了重要作用。縣民政局與經管局等單位積極配合，加強對村級區(qū)劃調整工作的協(xié)調指導，確保了并村工作圓滿完成；農辦及農口其他各單位認真貫徹落實中央號文件，“三農”工作取得明顯成效。政法系統(tǒng)各部門加大法制宣傳教育工作力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，為創(chuàng)建“平安望城”付出了辛勤勞動，特別是縣檢察院注

重提高隊伍素質，推進規(guī)范化、制度化建設，業(yè)務工作進入先進行列，該單位的控申舉報接待室被授予全國“文明接待室”稱號。文體、廣電部門立足自身創(chuàng)特色，不斷推出好節(jié)目、好欄目，豐富了群眾文化生活；衛(wèi)生部門狠抓設施建設和規(guī)范管理，極大地改善了廣大群眾看病就醫(yī)條件；縣環(huán)保局、農業(yè)局、科技局、計生局、林業(yè)局、教育局等單位把本系統(tǒng)的工作與全縣的工作緊密結合起來，服務大局，開拓創(chuàng)新，一舉奪得“國家級生態(tài)示范區(qū)”、“全國糧食生產先進縣”、“全國科技進步先進縣”、“全省計生工作優(yōu)質服務先進縣”、“全省林業(yè)工作先進集體”、“全省鞏固提高普及九年義務教育工作先進縣”等榮譽稱號。縣史志檔案局精心組織編撰的首部《望城年鑒》在全國榮獲一等獎。縣總工會、編委辦、審計局等單位積極支持配合中心工作，出色完成了各項任務。全縣金融系統(tǒng)和電力、電信、移動、煙草、技監(jiān)、藥監(jiān)等垂直管理部門圍繞中心，強化服務，在全縣經濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。

三是樂于奉獻服務。全縣各級干部始終牢記兩個“務必”，認真落實黨風廉政建設責任制，恪盡職守，樂于奉獻，在服務群眾、服務企業(yè)、服務經濟中尋求新的突破。縣委組織部趙異湘同志十幾年如一日，在痛失愛子、身患絕癥雙重打擊下，勇敢地與命運抗爭，頑強地與挫折較量，為遠教事業(yè)鞠躬盡瘁，死而后已，成為干部群眾學習的楷模。縣公路局黨總支副書記蔡建良、縣法院技術室主任許朝陽等同志立足崗位、工作兢兢業(yè)業(yè)，被評為全縣學雷鋒“雙十優(yōu)”先進個人。支持黑麋峰抽水蓄能電站建設指揮部常務副指揮長陳大明不分節(jié)假日，一心撲在工作上，協(xié)調解決各種矛盾和問題，確保了工程建設的順利推進。王偉勝、劉佳、余學輝、劉洪波、高明、文菊華、余旭陽、劉云輝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志帶領一班人，為振興一方經濟殫精竭慮，工作都有新的起色。李再祥、唐曉衛(wèi)、劉彪、曾慶明等同志作風嚴謹，工作勤勉踏實，任勞任怨，受到上下一致好評。程繼華、李雄壯、陳澤華、梁立波、嚴民意等同志愛崗敬業(yè)，勤勤懇懇，以務實的工作態(tài)度，創(chuàng)造了出色的工作業(yè)績。姚建剛、歐程錦等干部勤鉆業(yè)務，工作不斷取得新建樹。楊政文、朱尚赤、袁圣潔等同志投身征拆一線，主動協(xié)調各類矛盾糾紛，嚴格依法辦事，出色完成了各項任務。縣改制辦副主任姚家和善于做艱苦細致的群眾工作，為改制工作穩(wěn)妥推進付出了艱辛努力。張石貴、周菊存、龍勝強、劉桂林等同志退位不卸責，改非不減勁，一如既往，勤奮工作，為重點工程建設作出了積極貢獻。尤其是一些偏遠和基礎相對較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，從不向組織叫苦叫累，全力謀求工作上的突破。烏山鎮(zhèn)臥薪嘗膽謀發(fā)展，各項工作邁上新臺階，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標考核中進位明顯。茶亭鎮(zhèn)成功開展并村試點，為全縣并村工作的順利推進積累了經驗。蓮花鎮(zhèn)積極調整發(fā)展思路，各項工作出現(xiàn)新氣象。東城、喬口、新康、靖港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)克服自身困難，在農業(yè)綜合開發(fā)、基礎設施建設、改善群眾生產生活條件方面做了大量工作。雨敞坪鎮(zhèn)黨政一班人在“”爆炸案發(fā)生后，為做好善后工作、保住一方平安，四處奔波，作出了艱辛努力。縣供銷社、輕工業(yè)總公司、物資公司、商業(yè)總公司領導班子在困難條件下積極疏導干部職工思想，確保了一方穩(wěn)定。

回顧一年來的工作，變化有目共睹，成績來之不易。這得益于市委、市政府的正確領導，得益于社會各界的大力支持，尤其是全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，在復雜多變的大環(huán)境中，加快發(fā)展步伐不放慢，爭先進位決心不動搖，工作推進力度不減弱，經受了比以往更為嚴峻的考驗，破解了比以往更多的難題，付出了比以往更多的辛勞，磨練了在挑戰(zhàn)中謀發(fā)展的堅強意志，積累了在困難中抓機遇的寶貴經驗，為我縣新一輪快速高效發(fā)展奠定了扎實的基

礎。今天，縣委、縣政府將對各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出來的先進集體和先進個人進行表彰獎勵。這些先進集體和個人，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的杰出代表，是全縣廣大干部學習的榜樣。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個人表示熱烈祝賀！向同志們并通過你們向全縣廣大干部職工，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

二、咬定目標，認清形勢，自覺擔負加快發(fā)展的重要使命

××××年，是實現(xiàn)“十五”計劃目標的沖刺之年，也是推進我縣新一輪快速高效發(fā)展的關鍵之年。關于今年的工作，縣委七屆四次全體（擴大）會議和縣十一屆人大三次會議已經作了全面部署和安排，總體要求是“增創(chuàng)新優(yōu)勢、謀求新突破”，重點是實施“五百工程”，即項目啟動建設投產個，工業(yè)總產值力爭億元，全社會固定資產投資力爭億元，新修改造公路超公里，建設百里水產走廊，并以此強勢推進新一輪快速高效發(fā)展。可以預期，隨著“五百工程”的推進實施，望城的經濟總量將快速擴張，區(qū)位優(yōu)勢將明顯提升，綜合實力與區(qū)域競爭力將顯著增強，各項事業(yè)將更快發(fā)展，人民生活將更加富裕殷實，社會大局將更加和諧安定，率先在全省全面建設小康望城的宏偉目標也必將提前實現(xiàn)。前景非常可觀，而任務十分繁重。實現(xiàn)今年的目標，我們有良好的經濟基礎、獨特的區(qū)位優(yōu)勢和強大的項目支撐，這是我們通過連續(xù)幾年的不懈努力創(chuàng)造的大好局面和有利條件。但是，在看到這些成績和優(yōu)勢的同時，我們更要保持清醒的頭腦，正視前進道路上的種種困難和問題。當前，我們面臨的挑戰(zhàn)突出表現(xiàn)在三個方面：

一是競爭更為激烈。從全球視野看，隨著國內競爭的國際化，國際競爭的區(qū)域化，望城將更為廣泛直接地參與國際市場的較量。從全國范圍看，新一輪發(fā)展熱潮勢頭不減，西部地區(qū)得益于國家西部開發(fā)政策的支持，后發(fā)優(yōu)勢十分明顯；東部地區(qū)已經在原有經濟規(guī)模

基礎上，又開始了新一輪大發(fā)展；在“中部崛起”的旗幟下，中部地區(qū)各城市發(fā)展勢頭十分強勁。緊臨省會長沙的望城，必須直面這些激烈競爭和空間擠壓。從周邊競爭看，長沙、瀏陽、寧鄉(xiāng)發(fā)展勢頭咄咄逼人，我們面臨著前有標兵、后有追兵的嚴峻形勢。可以說，慢走一步就可能差之千里，耽誤一時就要落后多年。這一點，我縣曾經有過深刻的歷史教訓。我們必須認清發(fā)展的態(tài)勢，克服競爭的劣勢，形成崛起的強勢，進一步提升望城的區(qū)域綜合競爭實力。

二是政策更為從緊。當前，中央實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，實行最嚴格的土地管理制度，減少中長期建設國債發(fā)行規(guī)模，嚴格控制中長期貸款，必然對我們這類正處在加速發(fā)展階段的后發(fā)地區(qū)產生一系列影響：土地、金融兩大閘門必將制約我縣的招商引資，影響到項目啟動建設投產個任務的完成；投資壓縮對我們實現(xiàn)完成固定資產投資個億的目標將是一個重大挑戰(zhàn)，對我縣 的公路交通、電力能源、建筑建材以及房產物流等重要產業(yè)的影響也不言而喻；資金、電力、能源等生產要素緊缺，會減緩經濟增長速度，進而有可能加劇一些原有的社會矛盾。所有這些，將使我縣的經濟工作面臨更加嚴峻的考驗。可以說，現(xiàn)在正是檢驗我們攻堅克難的決心、衡量我們駕馭發(fā)展的能力的時候。全縣上下務必清醒地看到宏觀調控趨緊的嚴峻性和非短期性，增強工作的預見性和主動性，全面準確積極地理解和執(zhí)行中央的決策部署，努力保持望城快速高效發(fā)展的良好勢頭。

三是壓力更為巨大。首先，省市非常重視加快縣域經濟發(fā)展，相繼出臺了相關政策，制定了打造經濟強縣的具體措施。作為長沙“四小龍”之一的望城，如何繼續(xù)保持優(yōu)勢，壯大經濟實力，提高發(fā)展能力，繼續(xù)當好全省率先發(fā)展的排頭兵，這是對我們最大的考驗。其次，人民群眾在充分享受到改革發(fā)展成果的同時，要求進一步推進快速高效發(fā)展的

呼聲更大了、期望值更高了。人心思干，人心思進，全縣上下想發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍空前濃厚。這既是我們進一步做好工作的基礎所在、信心所在和動力所在，也對我們加快發(fā)展提出了更高的要求，容不得半點閃失和差錯。同時，我們要看到，我縣工業(yè)經濟增長的質量和效益不高，新型產業(yè)、高新技術產業(yè)發(fā)展緩慢，產業(yè)結構尚需進一步優(yōu)化；財政收支矛盾仍很突出，地方可用財力相對不足。這些亟待解決的問題，加重了我們推進新一輪快速高效發(fā)展的擔子。挑戰(zhàn)孕育機遇，困難昭示希望。當前，我縣正處于發(fā)展轉型和經濟提速的關鍵時期。拼一拼就可能進入快車道，步入良性循環(huán)；松一松就會掉下來，被時代所淘汰。全縣各級各部門一定要化壓力為動力、視差距為潛力、變困難為機遇，進一步激發(fā)責任感、使命感、緊迫感，敢于想新的、干實的、攀高的，切實擔負起推進新一輪快速高效發(fā)展的重大使命。

三、明確要求，落實責任，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的生動局面

藍圖已經繪就，目標已經明確。要圓滿完成這些目標任務，一般的工作措施，一般的工作力度是做不到的，我們必須只爭朝夕，加倍努力。當前，我們就是要以開展保持共產黨員先進性教育活動為契機，把該項活動與各項工作緊密結合起來，做到“雙推進”、“兩不誤”。要通過開展保持共產黨員先進性教育活動，不斷增強黨性，提高素質；不斷增進團結，凝聚合力；不斷增創(chuàng)優(yōu)勢，強勢推進望城經濟社會新一輪快速高效發(fā)展。

⒈要狠抓學習強素質，提高各種能力。加強學習既是開展保持共產黨員先進性教育活動的首要任務，更是望城新一輪快速高效發(fā)展獲取人才智力支持的主要途徑。我們的干部只有先成為學習型干部，才可能成為開拓型干部。目前全縣各級干部的整體素質是不錯的，但在實際工作中，我們也深切地感受到，當前我縣干部運用市場和法律手段駕馭全局、解決復雜問題的能力還不夠強。比如，政策機遇怎么抓住，閑置資產怎樣盤活，人力資源如何充分利用等問題，我們研究得還不夠，辦法還不多。這說明，要適應新形勢，就必須不斷加強學習。

第一，要加強理論學習，提高政治覺悟。“是非明于學習，名節(jié)源于黨性”。我們要結合正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個代表”重要思想，深刻領會十六大、十六屆三中、四中全會精神，進一步增強貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，無論在任何時候、任何情況下，堅持把一切工作的出發(fā)點和落腳點放在維護和實現(xiàn)最廣大人民的根本利益上。要經常想一想入黨為什么、在職干什么、身后留什么，不斷加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，升華思想境界，始終如一保持飽滿的政治熱情，努力做立黨為公、執(zhí)政

為民的實踐者，傳統(tǒng)美德的傳承者，良好社會風氣的倡導者。

第二，要注重能力培養(yǎng)，提高工作水平。在以發(fā)展為第一要務的今天，共產黨員的先進性突出體現(xiàn)在謀發(fā)展的本領上。所以，我們光有政治熱情還遠遠不夠，參與市場競爭、帶領群眾致富，都需要知識的更新和本領的提高。作為一名黨員干部，一定要加強對中央宏觀調控政策的學習，切實提高把握形勢、統(tǒng)籌協(xié)調、解決矛盾的能力；要進一步抓好政策、法律學習，切實提高依法辦事、依法執(zhí)政的能力；要抓好市場經濟知識的學習，學會用市場經濟的基本理論分析情況、尋找對策，切實提高駕馭經濟工作的能力。各級各部門要為干部提高能力積極創(chuàng)造條件。要一批接一批地把我們的干部特別是優(yōu)秀年輕干部，選派到基層去，選派到矛盾較多的地方去，選派到經濟發(fā)達的地區(qū)去鍛煉、去提高，使他們在實踐中經風雨、見世面、長見識，盡快成熟、成長起來。特別要

通過不斷地學習，在操作層面上切實解決一些招商引資、重點工程等具體工作中遇到的困難和問題，用創(chuàng)新的思維大膽試驗新方法，創(chuàng)出新路子。

第三，要堅持廉潔從政，提高拒腐防變能力。提高拒腐防變能力是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要內容，也是保持共產黨員先進性的根本要求。作為一名領導干部，能否廉潔自律，不僅是個人的行為、個人的形象，而且影響到一個班子的整體形象，影響到一個部門和單位的人心向背，影響到一個地方的社會風氣和發(fā)展環(huán)境。我們各級各部門負責干部，特別是主要負責同志，一定要牢記“兩個務必”，按照“八個堅持、八個反對”的要求，聯(lián)系一生的榮辱、家庭的幸福、社會的責任，時刻繃緊“責任”這根弦，時刻警醒自己，管好自己，管好班子，管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員，模范地執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定，切實擔負起本部門、本單位黨風廉政建設的責任，帶頭樹立清正廉明的干部形

象和機關形象。

⒉要轉變作風抓落實，凝聚發(fā)展合力。保持共產黨員先進性首先要保持好的作風，只有好的作風，才有好的政風黨風。實現(xiàn)縣域經濟快速高效發(fā)展，既要靠好的思路、好的舉措，更要靠好的工作作風。全縣各級各部門一定要在轉變作風上使實勁、出實招、求實效。

第一，要真抓實干。干部作風問題，很大程度上就是抓落實的問題。我們有許多工作，往往不是沒有思路、沒有規(guī)劃，而是苦于思路和規(guī)劃不能得到很好落實。當前抓落實關鍵要從三個方面著手：一要有令必行。就是要通過嚴格的督查考核，促進政令的執(zhí)行和工作的落實。特別要完善考核的目標體系和方式方法，將“五百工程”涉及到的內容逐一細化、量化到考核指標中，加大權值比重和考查頻率，形成更加切合實際的、科學的考核機制。要研究制定不同部門、不同層次、不同崗位的工作目標，在全縣形成每項工作有人干、每個環(huán)節(jié)有人

管的格局。二要雷厲風行。我們很多工作經不起久拖不決，經不起推諉扯皮。有些工作本身就有季節(jié)性、階段性，錯過了時機，就事倍功半。所以，我們一定不能貽誤時機、浪費光陰，各項工作都要力爭一個“早”字，早準備、早動手，眼明手快，爭取主動權。今天的會議之后，各級各部門要立即行動起來，盡快完善全年的工作盤子，并迅速投入實際工作中去。三要身體力行。好的作風是抓出來的，更是帶出來的。全縣各級負責干部一定要倍加珍惜黨和人民給予的干事創(chuàng)業(yè)機會，自覺發(fā)揮表率作用，身先士卒，模范帶頭，一級做給一級看，一級帶著一級干，強力推動各項工作落實到位。

第二，要優(yōu)化服務。對于干部來講，服務是天職，辦事是本職。近些年來，在如何搞好服務上，我們雖然想了一些辦法，采取了一系列措施，但總有少數(shù)部門和單位，置三令五申于不顧，依然我行我素，索拿卡要。今天在這里我再

次強調，不管是地方單位，還是線上部門，只要單位在望城，吃望城的飯，喝望城的水，就要說望城的話，辦望城的事，要自覺服從望城經濟建設這個大局，不能干殺雞取卵的蠢事。全縣各級各部門都要站在支持望城經濟社會發(fā)展的高度，樹立“投資者是上帝，納稅人是功臣”的意識，為企業(yè)認真搞好服務。要認真研究本系統(tǒng)、本部門的政策法規(guī)，吃透上級文件精神，靈活掌握，在執(zhí)行時能放寬的決不能緊，能放行的決不能卡，能不收或少收的費用決不能加碼。同時，要不折不扣地執(zhí)行好縣委、縣政府支持企業(yè)發(fā)展的各項政策，堅決杜絕上邊開“綠燈”、下邊亮“紅燈”，上面很好、下面好狠的現(xiàn)象，最大限度地為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

第三，要團結協(xié)作。團結是一種政治責任，是一種領導能力，更是望城新一輪快速高效發(fā)展的迫切需要。我們很多具體工作、項目工程都需要多部門、多層面的通力合作才得以如期如質完

成。所以不僅是班子內部要團結協(xié)調，部門之間也要配合協(xié)作，廣大干群更要齊心協(xié)力。我們各級干部特別是負責干部要努力增強黨性觀念，堅持組織原則，多說有利于團結的話，多做有利于團結的事，做到班子里面一個聲音喊到底，組織上下一個政策貫到底。要充分發(fā)揮考核指揮棒的作用，堅持以實績論英雄。今天的會議上，縣委、縣政府將對綜合目標管理考核先進單位進行表彰獎勵，并將從獎金總額中直接提取獎勵給單位主要負責人。今后，還要繼續(xù)這樣做，要加大力度，擴大范圍，對所有為縣域經濟社會發(fā)展作出突出貢獻的有功之臣給予重獎、予以重用，以此調動各級干部開拓進取的積極性。要多為基層、為群眾做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的工作，讓廣大群眾多得實惠，以充分凝聚民心民力民智。總之，要充分調動一切積極因素，使全縣上下真正做到思想同心、目標同向、行動同步，形成萬眾一心抓工作、萬馬奔騰促發(fā)展的可喜局面。

⒊要圍繞中心抓重點，增強經濟實力。新時期黨的先進性最重要的體現(xiàn)就是經濟社會的發(fā)展和人民根本利益的實現(xiàn)。就望城而言，就是要推進新一輪快速高效發(fā)展，實現(xiàn)興縣富民的目標。抓發(fā)展必須抓重點，今年的重中之重就是項目建設。縣委、縣政府已確定今年為“項目建設年”，并以項目建設推動“五百工程”，以“五百工程”領跑望城經濟，增強望城實力。為此，我們必須把項目建設放在十分突出的位置，作為全縣各級干部的首要工作任務，狠抓不放。

第一，要擴大招商領域，加速項目引進。項目怎么來？關鍵靠引進。因此，抓項目建設，首先要抓好項目引進。今年，我們要以籌辦“湘臺兩岸經貿合作高峰論壇”為契機，立足現(xiàn)有基礎，發(fā)揮自身優(yōu)勢，搞好項目開發(fā)和儲備，著力圍繞以下三個方面引項目：一是要圍繞工業(yè)園區(qū)引項目。要立足園區(qū)，走“以園區(qū)帶項目，以項目帶產業(yè)”的發(fā)展路子。高科技食品工業(yè)基地和含浦科教產業(yè)園區(qū)

必須全力完成今年既定的項目引進任務。二是要圍繞優(yōu)勢資源引項目。要依托本地資源優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，引進一批經濟效益好、拉動作用明顯，符合國家產業(yè)政策的中小型項目，完善產業(yè)鏈。三是要圍繞農業(yè)產業(yè)化引項目。在農、牧、水產品深加工項目上做文章，促進農業(yè)結構調整，加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展步伐。招商、計物、園區(qū)等有關部門要針對上述三個方面，積極搞好項目的規(guī)劃、收集、篩選和包裝，搞好項目推介招商，力爭在大項目、好項目的引進上有更大的動作、更好的成效。

第二，要完善基礎設施，夯實項目載體。大項目、好項目的引進，必須以良好的載體作支撐。當前，我們要堅定不移地走融城強縣之路，動大手筆、下大力氣把項目載體夯實筑牢，在全力配合支持長潭西線、市二環(huán)線（西北段）、長灰花韶公路（學蓮段）等省市重點工程的同時，集中財力改造提升星城大道，拉通坪塘大道、含浦大道，實現(xiàn)高烏大

道、銀星大道、黃金東路硬化通車，建設項目進入我縣的快速通道，構筑全面對接長沙乃至長株潭城市群的大交通網(wǎng)絡，主動融入城市經濟圈。高科技食品工業(yè)基地、含浦科教產業(yè)園，要通過建立多元化的投入體制，吸收各種資金，完善園區(qū)內道路、供水、排水、供電、通訊等基礎設施，構筑起我縣工業(yè)發(fā)展的高位平臺，使園區(qū)成為承接項目的重要載體。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承擔基礎設施建設任務的有關部門都要積極行動起來，千方百計克服土地、資金等方面的困難，力爭今年全社會固定資產投資的全面完成，更好地構筑起吸引項目進駐的“洼地”。

第三，要加快建設進度，釋放項目效益。去年底，我們已經召開了重點工程項目的專題會議，對于已確定的多個項目和陸續(xù)引進的項目都要步步跟進。縣級領導和各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導要親自抓項目，要把主要時間和精力放在抓重點項目、攻難點項目上。對已經簽

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約的項目，要加緊協(xié)調，力促開工；對已經開工的項目，要搞好服務，力促建成投產。全縣各級干部都要做到把項目放在心上，抓在手上，并使之落在地上，開花結果。總之，只要是對望城發(fā)展有利的項目，只要能促進群眾增收的項目，我們就要千方百計去引進，想方設法去幫助，促其盡快開工上馬、盡快投產達效，以推動全縣經濟社會的快速高效發(fā)展。

同志們，又是一年春好處，無邊勝景在前頭。充滿希望的××××年，我們機遇在握，宏圖在胸，重任在肩。只要我們按照縣委七屆四次全會和縣十一屆人大三次會議確定的目標，團結一心，奮力拼搏，就一定能開創(chuàng)望城經濟社會新一輪快速高效發(fā)展的嶄新局面。

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第二篇：在區(qū)黨政負責干部大會上的講話

在區(qū)黨政負責干部大會上的講話

劉 德 華

11月8日下午至9日，市委召開了九屆十三次全會。全會認真學習了黨的十七屆五中全會精神，充分肯定了“十一五”時期上海經濟社會發(fā)展取得的巨大成就，進一步提出了“十二五”期間推動上海“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設的新要求、新舉措，對當前和今后一個時期上海經濟社會發(fā)展具有重要的指導意義。區(qū)委決定今天召開黨政負責干部會議，及時傳達學習和貫徹九屆市委十三次全會精神。

剛才，我傳達了正聲書記在全會第二次全體會議上的講話，福禧同志簡要傳達了韓正同志所作的《中共上海市委關于制定上海市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》說明的主要內容。根據(jù)會議安排，下面我就傳達學習和貫徹落實好九屆市委十三次全會精神，談三點意見。

一、切實將思想統(tǒng)一到市委對當前形勢的判斷上來

“十二五”時期，上海發(fā)展和寶山發(fā)展都到了深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵階段。做好“十二五”工作，首先要準確把握形勢，尤其要將思想統(tǒng)一到市委對當前形勢的判斷上來。

正聲書記在全會上分析了當前形勢。我們要重點把握兩個方面： 第一，當前我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期存在的基本條件和發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)的基本面，并沒有因為國際國內形勢新變化而發(fā)生根本性改變。當前，受國際金融危機的沖擊和影響，國際經濟形勢的復雜多變，國內發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)等突出問題仍然存在。但總體上，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，上海發(fā)展也將

1面臨“四個中心”加快建設的新機遇，尤其是戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，為上海產業(yè)結構升級帶來新的空間；國家擴大內需戰(zhàn)略為上海產業(yè)發(fā)展提供了新的市場需求。

第二，就上海而言，進一步發(fā)展也面臨一些挑戰(zhàn)、壓力和約束。國際金融危機后發(fā)達國家的“再工業(yè)化”，必將導致傳統(tǒng)的承接歐美工業(yè)轉移的招商引資方式難以為繼；貿易保護主義抬頭，促使上海出口拉動進一步弱化；國內各兄弟省區(qū)市競相發(fā)展，使上海的部分傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱；世博后大規(guī)模投資拉動減弱，工業(yè)發(fā)展遇到資源、環(huán)境約束，服務業(yè)發(fā)展也遇到一些制度性障礙。這些因素對上海發(fā)展有影響，對寶山發(fā)展同樣有影響。

總體而言，有利因素大于不利因素，挑戰(zhàn)中孕育著機遇。只要我們應對得當，挑戰(zhàn)就是機遇，壓力就是動力。因此，在這種情況下，抓住機遇、推進發(fā)展，仍然是“十二五”大環(huán)境、大背景對我們的總要求，仍然是“十二五”期間我們必須肩負的重大使命。為此，我們要進一步振奮精神、堅定信心，切實把思想統(tǒng)一到市委對當前形勢的判斷上來，進一步增強機遇意識和責任意識，敢于迎難而上、克難奮進，切實做到趨利去弊，努力在新一輪發(fā)展中贏得主動，努力通過發(fā)展來解決發(fā)展中遇到的困難和問題。

二、切實將行動落實到市委的工作要求上來

九屆市委十三次全會是在全市上下深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，全面總結辦博工作經驗，科學謀劃未來五年發(fā)展的關鍵時刻召開的一次重要的會議。本次全會明確提出，要著力在科學發(fā)展的主題下推動上海經濟社會又好又快發(fā)展，堅持走創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的道路。

走創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的道路，必須堅持科學發(fā)展。要切實做到

“轉方式、調結構、增效益”，推動經濟又好又快發(fā)展；切實加強社會建設，深入化解社會矛盾；切實加強民主法制建設，努力營造良好發(fā)展環(huán)境；切實創(chuàng)新體制機制，不斷激發(fā)經濟社會發(fā)展活力；切實加強人才隊伍建設，做到發(fā)現(xiàn)人才、用好人才；切實改善人民生活，努力推進民生工作。

走創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的道路，必須堅持轉變發(fā)展方式。轉變發(fā)展方式是上海十分現(xiàn)實而又緊迫的任務，也是寶山十分現(xiàn)實而又緊迫的任務。當前，寶山傳統(tǒng)產業(yè)占比依然較大，戰(zhàn)略性新興產業(yè)剛剛開始培育，為此，我們既要做大經濟總量，又要推動轉型升級和結構調整，切實作好這兩篇文章，不斷推動經濟發(fā)展。要注重創(chuàng)新引領，加快觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新步伐。要注重結構調整，把結構調整作為轉型發(fā)展的主攻方向。要注重產城融合，通過產業(yè)發(fā)展帶動新城建設。尤其要深入轉變招商方式，逐漸推動項目招商向產業(yè)鏈招商轉變，推動產業(yè)向園區(qū)集中、集聚發(fā)展，努力形成具有集聚效應、各具特色、極富競爭力的產業(yè)發(fā)展體系和園區(qū)。

走創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的道路，必須堅持經濟社會協(xié)調發(fā)展。在著力推動經濟轉型發(fā)展的同時，也要加快推動社會事業(yè)的發(fā)展，著力推進社會管理創(chuàng)新，著力推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。寶山作為上海郊區(qū)，尤其要高度重視推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，進一步明確任務、落實措施，爭取“十二五”期間在城鄉(xiāng)一體化建設方面取得重大進展。

創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展，是本次市委全會提出的明確要求，我們必須切實將行動統(tǒng)一到市委的工作要求上來，圍繞工業(yè)化、城鎮(zhèn)化等重點領域，加快推動寶山創(chuàng)新發(fā)展、轉型發(fā)展。

三、切實將力量凝聚到推動寶山“十二五”發(fā)展上來

“十二五”時期，是寶山經濟社會發(fā)展的關鍵時期，對寶山追趕

式增長至關重要，對寶山實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展至關重要，對寶山凝聚人心至關重要。我們必須將智慧和力量凝聚到科學謀劃和加快推動寶山未來五年發(fā)展上來，推動寶山經濟社會發(fā)展再上一個新的平臺。

一要科學制定“十二五”規(guī)劃。今年以來，我們不斷加大“十二五”規(guī)劃編制工作力度，開展了“十二五”規(guī)劃專題研究和大討論活動，6月底前形成了規(guī)劃基本思路，9月中旬形成了征求意見稿，現(xiàn)正在召開一系列座談會征求方方面面的意見和建議。同時區(qū)委決定于本月16日下午和17日上午召開全會，形成關于制定“十二五”規(guī)劃的建議。當前，我們要以貫徹落實九屆市委十三次全會精神為契機，堅持集思廣益、群策群力，進一步凝聚人民群眾和社會各界的智慧，切實編制好“十二五”規(guī)劃，使“十二五”規(guī)劃真正凝聚黨內黨外各方智慧，體現(xiàn)全區(qū)上下共同心愿，成為指導我區(qū)“十二五”經濟社會發(fā)展的行動綱領。

二要認真做好今年“收官”工作和明年開局工作。今年是“十一五”規(guī)劃“收官”之年，我們要進一步落實措施、再接再厲，確保高標準完成各項工作任務。明年是“十二五”規(guī)劃開局之年，當前，我們要在科學編制“十二五”規(guī)劃的同時，抓緊編制包括重大項目和財政預算等在內的明年計劃，結合市、區(qū)兩級財政分配體制，統(tǒng)籌安排、平衡分配好項目資金，加快推進重大項目建設和明年各項開局工作。

三要著力提高各級領導干部領導科學發(fā)展的能力和水平。推動寶山“十二五”發(fā)展，各級領導干部是關鍵。全區(qū)各級領導干部要切實加強能力建設，不斷提高推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力和水平。一是不斷提高把握大局大勢的能力。做到站高一步、看遠一步、想深一步，善于站在長三角一體化和全市發(fā)展大局來思考和謀劃寶山發(fā)

展。二是不斷提高突破困難瓶頸的能力。要敢于攻堅克難，敢于擔當風險，敢于推動創(chuàng)新，努力突破現(xiàn)有體制機制的障礙。三是不斷提高狠抓落實的能力。要確保年初確定的各項工作得到有效落實，確保重大工程按照時間節(jié)點順利推進。區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作即將全面完成，明年工作計劃也將得到明確，要狠抓落實，確保“十二五”規(guī)劃和明年工作計劃落到實處。要研究制定狠抓落實的工作機制，特別是督促檢查工作機制。

最后，我再強調一下，傳達學習和貫徹落實九屆市委十三次全會精神，是全區(qū)各級黨政組織當前的一項重要政治任務。全區(qū)各級黨政組織要高度重視、加強領導，切實傳達學習好和貫徹落實好市委全會精神和本次會議精神。要切實做到組織到位，分層次、分重點及時傳達學習好市委全會精神，尤其要重點抓好黨員領導干部的學習，真正做到學前一步、學深一步。要把握精神實質，善于聯(lián)系自身實際，找準本部門、本單位的工作定位，努力在結合上下功夫，推動各項工作落到實處、取得實效。

同志們，推動寶山發(fā)展，任務艱巨、使命光榮。我們要以學習貫徹九屆市委十三次全會精神為契機，進一步解放思想、振奮精神，進一步落實措施、聚焦發(fā)展，有力推動當前各項工作，謀劃好“十二五”開局工作，努力做出黨和人民滿意的工作實績。

第三篇：在全常德市三級負責干部大會上的講話

在全常德市三級負責干部大會上的講話

（2004年2月24日）

同志們：

去年下半年，中央、省委相繼如開了領導班子思想政治建設座談會，明確要求把政治建設作為當前和今后一段時期領導班子建設的重點。市委高度重視，常委會專題進行了研究。根據(jù)這次大會的安排，我就加強領導班子思想政治建設講三點意見。

一、正確估價我市領導班子思想政治建設的現(xiàn)狀

1、近幾年來，特別是市、縣換屆以后，市委及全市各級黨組織把思想政治建設擺在領導班子建設的首位，以學習實踐“三個代表”重要思想為核心，注重思想政治建設與經濟建設的有機結合，堅持把改進作風貫穿思想政治建設全過程，不斷創(chuàng)新思想政治建設工作方式方法，各級領導班子思想政治建設取得了明顯成效。

2、政治上更加堅定敏銳。絕大多數(shù)領導班子在政治上靠得住，頭腦清醒，立場堅定，有較強的政治敏感性。能認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，自覺維護市委、市政府的權威。在關鍵時刻、重大問題上思想統(tǒng)一，步調一致。在抗擊非典、抗洪救災、預防禽流感等工作中，市、縣衛(wèi)生、水利、畜牧部門行動迅速，組織有力，發(fā)揮了中堅作用。能堅定不移地推進改革、發(fā)展、穩(wěn)定。在推進國有企業(yè)改革、實施“五個百萬畝工程”、“四個城市一起創(chuàng)”、維護社會穩(wěn)定等工作中，市、縣政法部門、市經貿委、統(tǒng)戰(zhàn)部、內貿辦、物價局、林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、規(guī)劃局等單位領導班子銳意改革，盡職盡責，負重奮進，充分發(fā)揮了職能作用。能職大體，顧大局。較好地處理了局部與整體、近期與長遠的關系。近幾年來，市委、市政府先后多批次抽調市直單位干部參與中心和重點工作，特別是去年，中央、省委把農村黨員先進性教育、農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育兩大試點放在我市，涉及的單位多，抽調的干部多，絕大多數(shù)領導班子能夠服從安排，不講價錢。市紀委、市委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦、組織部、宣傳部、農村辦、財政局、教育局等單位能做到密切配合，推動了中心工作順利開展。

3、領導和服務經濟建設能力不斷增強。各級領導班根據(jù)完善市場體制的要求，不斷改善領導方式，更新領導觀念，增強服務意識，體現(xiàn)了較強的領導能力。2003年，全市完成GDP486.6億元，比上年增長11.3%，是1996以來增幅最高的年份。注重想大事、謀大事，決策能力、工作推動力較強。石門、澧縣一心一意謀發(fā)展，牢牢抓住發(fā)展機遇，三個文明建設齊頭并進。武陵區(qū)突出經濟建設中心不放，物質文明建設在全市各列前茅。桃源縣、鼎城區(qū)、臨澧縣、漢壽縣一班人在困難面前不退縮，加大招商引資和企業(yè)改制力度。呈現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭。西湖管理區(qū)一班人克服基礎較差、歷史遺留問題較多等困難，堅持以改革促發(fā)展、促穩(wěn)定，取得了較好成績。注重內引外聯(lián)，綜合協(xié)調能力較強。市建設局、交通局、公路局、計委、民政局、勞動和社會保障局、外經局班了積極主動，向上向外爭取和引進了大量資金和項目，為我市城市基礎設施、道路建設、社會保障、救災扶貧、招商引資等工作作出了突出貢獻。注重結合實際，創(chuàng)新能力較強。市檔案局勇于創(chuàng)新，充分發(fā)軍檔案工作在服務經濟社會發(fā)展中的職能作用，被子評為全國檔案系統(tǒng)先進單位。鼎城區(qū)灌溪鎮(zhèn)注重工業(yè)興鎮(zhèn)，形成了初具規(guī)模的工業(yè)小區(qū)。澧縣澧陽鎮(zhèn)敢于走出去，招商引資，大力發(fā)展勞務經濟，財政綜合實力不斷增強。漢壽縣陽南塘鄉(xiāng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，建設成了全省最大的精麻加工基地之一。桃源縣桃花源鎮(zhèn)注重做大“桃源人家”旅游品牌，逐步向旅游強鎮(zhèn)邁進。

4、班子整體功能得到有效提升。靠學習提高素質。市審計局、統(tǒng)計局、農業(yè)局等單位班子學習風氣濃。農業(yè)局7名班子成員中有3人參加了研究生班學習、5人參加了省里組織的出國英語培訓。靠制度規(guī)范管理。市體育局先后制定了近10個管理制度，機關管理由過去的人管人逐步過渡到制度管人。市廣電局針對線垂面廣的實際情況，先后制定了39項制度，內部管理逐步規(guī)范。靠民主集中制形成合力。市中級法院、計行委、科技局、教育局、人事局、文化局等班子在決策中充分發(fā)揚民主“一把手”民主意識濃，班子成員配合意識強，形成了和睦共事的良好局面。市糧食局、環(huán)保局、常德日報社、武陵監(jiān)獄、第一人民醫(yī)院、神經精神病醫(yī)院、婦幼保健院等單位領導班子調整后，班子團結進下增強，工作有新的發(fā)展。市婦幼保健院院長侯國弘帶領一班人，奮發(fā)進取，不到一年時間，全院經營收入、職工收入大幅度提高。靠主題活動增強凝聚力。石門縣連續(xù)8年開展爭創(chuàng)“五好領導班子”活動，涌現(xiàn)了一批“五好領導班子”和優(yōu)秀領導干部。津市市在全市深入開展“向一把手看齊”主題活動，形成了“一把手”當示范、班子成員爭先進、領導班子創(chuàng)業(yè)績的良好局面。

5、領導作風明顯改進。堅持辦實事、辦好事、為群眾謀利益。安鄉(xiāng)縣一班人作風務實，長期堅持聯(lián)村包戶，辦點示范，多辦實事，受到群眾好評。鼎城區(qū)武陵鎮(zhèn)盡心盡力為下崗職工解決就業(yè)難題。澧縣張公廟填、安鄉(xiāng)縣安豐鄉(xiāng)、津市市渡口鎮(zhèn)、桃源縣楓樹鄉(xiāng)、石門縣白去鄉(xiāng)立足本地實際，大力調整農業(yè)產業(yè)結構，走出了特色發(fā)展之路，為農民增收開拓了新途徑。堅持正確的名利觀，樂于奉獻。大多數(shù)領導干部能正確處理個人與組織、名利與事業(yè)的關系，兢兢業(yè)業(yè)，默默奉獻。桃源縣漳江鎮(zhèn)黨委書記鄭興時、澧縣夢溪鎮(zhèn)黨委書記周昌惠、漢壽縣百祿橋鎮(zhèn)黨書記曾慶桂、臨澧縣城關鎮(zhèn)黨委書記傅臨南等一批同志克服工作和生活上的許多困難，長期扎根基層。堅持嚴格要求，廉潔從政。大多數(shù)領導干部能嚴格自律，保持本色。市外經局局長滕明友和班子成員厲行節(jié)約、勤儉辦事，贏得了投資者的贊許。市計生委主任劉興國在出車禍后，將別人看望他送的紅包以寫感謝信的方式全部退回。

同時，我們也要清醒地看到，我市各級領導班子在思想政治建設方面還存在一些突出問題。

思想不夠解放。與市場經濟要求相比，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，與沿海發(fā)達地區(qū)相比，有些領導干部思想觀念還不夠解放。有的小農經濟思想嚴重，小富即安，小進則滿；有的因循守舊、墨守陳規(guī)，不用心汲取新知識，不深入思考新問題；有的封閉狹隘，搞地方保護。

精神不夠振作。有的對形勢認識不清，對前途信心不足，對困難畏縮不前。有的個人主義思想嚴重，兩三年不提拔就有情緒，認為組織虧待了自己；不是和別人比工作好壞、業(yè)績大小，而是比提拔快慢、位置輕重、地方好壞、收入多少，而是比提拔快慢、位置輕重、地方好壞、收入多少、一有差距，就怨天尤人。極少數(shù)領導干部，面對困難，不是想辦法努力克服困難，而是千方百計想換個優(yōu)越環(huán)境。

作風不夠務實。近幾年來，全市發(fā)生的一些重大安全事故和涉穩(wěn)事件，反映出少數(shù)領導干部責任心不強、作風不務實、工作不落腳。有的領導和指導工作，光靠開會、發(fā)文、報表。有的下基層象“晴蜓點水”，不深入群眾，不解決實際問題。有的熱衷于跑關系、搞應酬、疏于本職工作。有的急功近利，搞“政績工程”，留下一大堆麻煩和債務。有的虛報浮夸，蒙騙上級。某個鄉(xiāng)遭受洪澇災害后，勘災不深入，虛報數(shù)字，夸大災情，將明顯歪曲事實的災情報告上報。有些地方“走讀”現(xiàn)象依然存在，周一來，周五走，有效工作時間只有4天。有少數(shù)新提拔的年輕干部，顯得有些傲氣，架子大，口氣大，工和飄浮。

能力不夠適應。有的對自己分管的工作拿不出具體辦法，決定了的事推不開，抓不落實，甚至連分管的下屬都指揮不動。市直單位有名副局長，一年和自己分管的科室負責人吵幾次架。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部不能適應農村稅費改革后的新情況、新問題，沿用老思維、老經驗、老辦法，工作越來越被動。

班子不夠協(xié)調。少數(shù)領導班議事不按制度，不講程序；有的分工不合理，班子成員忙閑不均。少數(shù)“一把手”不講民主，獨斷專行；還有的缺管領導藝術，心胸狹隘，不善于協(xié)調，班子抓攏。有的班子成員不講大局，甚至拉幫結派；有的拈輕怕重，思遷思動。市直有個單位“一把手”與班子成員之間，成員與成員之間人存在矛盾，已經公開化。還有個局考察中多數(shù)班子成員認為班子不協(xié)調，要求盡快調整。有個縣政府班子中有3名副縣長反映不夠好。

自律不夠嚴格。2003年，市紀檢監(jiān)察部門直接受理的案件中，涉及到190名鄉(xiāng)科級以上領導干部，其中縣處級干部20名。有的以權謀私，貪污受賄。有的花錢大手大腳，吃喝玩樂。有的社會交往復雜，形象不好。有的生活腐化，行為墮落。少數(shù)地方和單位打牌財博屢禁不止。對以了這些問題，必須引起高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

二、全面把握領導班子思想政治建設的目標任務

思想政治建設是領導班子建設的永恒主題，是一個常抓常新的課題，也是當前領導班子建設的重點。各級領導班子和領導干部要從國際國內環(huán)境的新變化、從推進黨的建設新的偉大工程的新要求、從我市全面建設小康社會的目標中充分認識加強領導班子思想政治建設的重要性和必要性，切實增強責任感和緊迫感。在新的形勢下，加強各級領導班子思想政治建設，總的要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照中央、省委領導班子思想政治建設座談會要求，緊密結合我市各級領導班子實際，著力解決突出問題，進一步提高領導班子的思想政治素質和領導能力，把各級領導班子建設成忠實實踐“三個代表”重要思想的堅強領導集體，為我市提前五年實現(xiàn)全面建設小康社會目標提供堅強的組織保證。圍繞這一總體要求，當前領導班子思想政治建設的目標任務重點是五個方面：

1、以學習貫徹“三個代表”重要思想為核心，加強思想理論武裝

共同的政治信念，是領導班子團結奮斗的重要基礎，是思想政治建設的首要任務。信念的堅定源于的清醒。領導班子、班子成員只有具備理論感和理論興趣，用科學理論武裝起來，清醒和堅定才能成為必然，團結和協(xié)調才有深厚基礎。加強理論武裝根本的就是要用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐。要把理論學習當作一種神圣職責、一種精神境界、一種終身追求，不能滿足于了解幾個概念、術語，以為喊幾個口號、背幾段話，就掌握了理論，也不能因為學了一陣子、見不到成效，就失去信心。要勤學、勤思，悟出深層理性，使理解了的東西為一種自覺、一種本能，內化為思維方式，外化為行為方式，從而更好地擔負起把方向、管全局、抓大事、出主意、用干部的重任。要抓好個人的自學、班子中心組的集體學習和大規(guī)模干部工作，使領導班子和班子成員，不斷增強素質、提高能力，在建設學習型城市中發(fā)揮帶頭作用。學習貫徹“三個代表”重要思想，要堅持既對事也對人。要緊緊圍繞自己的理論素養(yǎng)有哪些缺陷、自己的思想和工作有哪些不足、工作和發(fā)展有哪些差距等方面加強和改進理論學習，自覺為民盡責。進一步增強政治意識。作為領導干部要有強烈的意識和組織觀念，始終堅持正確的政治立場、政治方向，堅定正確的理想信念。在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，服從市委、市政府的領導，執(zhí)行市委、市政府的決定，確保政令暢通。在大是大非重大考驗面前要旗幟鮮明、立場堅定。要正確處理好個人與組織、事業(yè)與名利的關系，時刻想到如何使本部門發(fā)展快，而不是自己提拔快；如何使群眾的生活好，而不是自己的待遇好；如何把產業(yè)做大，而不是把官做大；如何把班子和隊伍帶好，而不是把親屬、子女和身邊人安排好。進一步增強大局意識。“不謀全局者，不足以謀一域”。各級領導干部要識大體，顧大局，自覺把工作的重點融入到提前五年實現(xiàn)全面小康，建設富裕文明開放新常德的發(fā)展目標中，融入到“實施千億工程，建設工業(yè)常德”的總體要求中。作為領導干部當然要考慮本地本部門發(fā)展，但局部一定要服從全局，要在全市的發(fā)展下實現(xiàn)本地本部門的發(fā)展，用本地本部門的發(fā)展推進全市的發(fā)展。進一步增強大局意識。“不謀全局者，不足以謀一域”。各級領導干部要識大體，顧大局，自覺把工作的重點融入到提前五年實現(xiàn)全面小康，建設富裕文明開放常德的發(fā)展目標中，融入到“實施千億工程，建設工業(yè)常德”的總體要求中。作為領導干部當然要考慮本地本部門的發(fā)展，但局部一定要服從全局，要在全市的發(fā)展下實現(xiàn)本地本部門的發(fā)展，用本地本部門的發(fā)展推進全市的發(fā)展。進一步增強憂患意識。人無遠慮，必有近憂。要心懷遠慮，居安思危，全面把握形勢，正確應對挑戰(zhàn)。要清醒地看到我市經濟實力不強、發(fā)展后勁不足的現(xiàn)實差距，清醒地看到社會上錯誤和思潮對領導干部可能造成的影響，清醒地看到有些領導干部思想觀念保守、領導方式陳舊、工作能力弱化以及少數(shù)領導干部腐敗問題，對這些問題，我們要深刻地分析問題的本質和根源，堅決地去克服，自覺地把自己的命運同黨的命運聯(lián)在一起，把憂黨、憂國、憂民之心，化作鞏固黨的執(zhí)政地位的實際行動。

2、以建設工業(yè)常德為主導，樹立科學的發(fā)展觀

發(fā)展是第一要務，加快經濟社會的發(fā)展，使從民群眾過上越來越好的日子，是領導班子的根本任務，是思想政治建設的根本目的。為官一任，發(fā)展有好勢頭，群眾有好盼頭，這是最硬的道理。要通過加強思想政治建設，調動一班人的積極性和主動性，集中智慧思進取、聚精會神謀發(fā)展、同心同德奔小康。要加快發(fā)展，必須消除制約發(fā)展的障礙性因素。要努力克服和消除當前影響發(fā)展的觀念、體制、資源和人才四大障礙。要解放思想，消除發(fā)展的觀念性障礙。許多時候，制約我們發(fā)展的并不是資源和機會，而是觀念的誤區(qū)。觀念一轉，天地就寬。要克服大富即安、小進即滿的功利思想，盲目競上項目、追求表面繁榮的浮躁心態(tài)，只顧眼前、不顧長遠的短視行為，重物輕人、見物不見人的片面意識。立足實際，準確定位，搞好“五個統(tǒng)籌”，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展。要深化改革，消除發(fā)展的體制性障礙。要按照十六屆三中全會的部署，找準新的改革突破口，依靠新的改革動力，用更大的勇氣沖破舊的經濟、政治、文化體制發(fā)展的束縛，全面配套地推進改革，實現(xiàn)體制的創(chuàng)新和突破，為解放和發(fā)展生產力，實現(xiàn)、維護和發(fā)展人民群眾的經濟、政治、文化權益，提供體制性障礙。要擴大工放，消除發(fā)展的資源性障礙。一個地方和單位的活力，在于不斷與外界進行能量、物質、信息的交流。擴大開放，首先要把自己的事做到、做好、增強吸引力。要優(yōu)化環(huán)境，良好的環(huán)境也是生產力。要做到事事都是環(huán)境。人人都是形象。努力改變那種“寧當雞頭、不當風尾”，“十烏在林，不如一鳥在手”，“魚死網(wǎng)破、你死我活”的思維方式，尋找一種雙贏、合作的發(fā)展模式。要開發(fā)人才，消除發(fā)展的素質性障礙。知識經濟以人為中心，要樹立人才資源是第一資源，人人可以成才，以人為一的新觀念。加大人才隊伍建設力度，努力改變我市人才總量不足、結構不優(yōu)、素質不高等問題，為發(fā)展提供充足的人才保證和廣泛的智力支持。要加快發(fā)展，必須樹立科學的發(fā)展觀。堅持以經濟建設為中心，更加自覺地推動物質文明、政治文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)社會全面發(fā)展和人的全面發(fā)展。在發(fā)展上，不僅重要視經濟指標，而且要重視社會發(fā)展指標、人文指標、資源指標和環(huán)境指標；不僅要追求發(fā)展數(shù)量和速度，更要講求質量和效益；不僅要增加推動經濟發(fā)展的投入，而且要增加社會投入、保護資源和環(huán)境的投入。以進一步拓展發(fā)展空間、提高發(fā)展質量，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。要加憐惜發(fā)展，必須突出重點。市委四屆三次全會提出了“實施千億工程，建設工業(yè)常德的”的總體思想。工業(yè)是實施千億工程的主體，是加快常德發(fā)展的支柱。各級領導干部一定要強化抓工業(yè)意識，拓展抓工業(yè)思想，增強抓工業(yè)能力，提升抓工業(yè)水平，齊心協(xié)力建設我市高加工度、高開放度、高集中度的工業(yè)體系，把思想政治建設的成效真正體現(xiàn)到發(fā)展上來。

3、以能力建設為主線，增強班子整體功能

領導班子思想政治建設，要把強化能力作為重要指向，又通過強化能力提升思想政治建設，就是為了使領導班子更好地當好三個代表、推進三個文明、實現(xiàn)小康目標。完成這樣的使命，既要有愿望、熱情和決心，還要有能力、本領和方法。毛澤東同志認為，方法是渡江的舟、過河的橋。可見，能力是連結理論與實踐、認識世界與改造世界的關鍵。目標再高、思想再好、決心再大，沒有能力作支撐，也僅僅只是世界觀，還沒有達到世界觀與方法論的統(tǒng)一。要勤于學習和實踐。進一步強化學習理念，改善學習方法，提高學習能力，注重學以致用。自覺到鄉(xiāng)村、到困難的地方和單位、到艱苦和清貧的崗位上工作，自覺參與各項中心工作、重點工作、難點工作，在實踐中磨練自己，提高自己。要敢于創(chuàng)新和創(chuàng)造。馬克思說：“辨證法不相信任何東西，按本質來說，它是批判的和革命的。”批判和革命的內質就是創(chuàng)新和創(chuàng)造。能不能與時俱進，銳意創(chuàng)新，關乎事業(yè)的成敗，影響個人的成長。要圍繞“實施千億工程，建設工業(yè)常德”的新目標、新要求，結合各地各部門的實際，提出新思路，拿出新舉措。要有新的領導和管理方式，注重運用宏觀調控、市場帶動、政策引志導、提供服務等手段，帶動和促進全市產業(yè)的調整、轉移和聚集。要多在搞好服務、健全機制、改善環(huán)境上想辦法，多在決策的科學化、民主上下力氣，我在探索規(guī)律、創(chuàng)造特色上作文章，堅決克服簡單行政、盲目決策、生搬硬套的領導和管理方式。要善于整合和協(xié)調。整體大于其部分之和。即使不增加總量，通過調整內部結構、整合各基資源、提升要素質量，也能獲得發(fā)展。領導干部要善于揚長補短、綜合集成，整合好各方面的因素，調動好各方面的力量，協(xié)調好各方面的關系，真正形成同心同德、和舟共濟、生動活潑的局面。領導干部既要發(fā)揚親力親為、任勞任怨的好作風。

三、以機制創(chuàng)新為重點，認真抓好黨內民主制度建設和干部人事制度改革

加強黨內民主制度建設，既是建設社會主義政治文明的內在要求，也是黨的事業(yè)興旺發(fā)達的 重要保證。十六大提出了新時期加強黨內民主制度建設的任務和要求，我們要立足實際，大 膽實踐，狠抓落實。中央明確要求要以保障黨員民主權利為基礎，以完善黨的代表大會制度 和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨 內民主制度，切實保障黨員享有黨章規(guī)定的批評權、建議權、檢舉權、申訴權、表決權、選 舉權和被選舉權等權利；要改革和完善黨內選舉制度，健全候選人提名制度，改進候選人介 紹辦法；要健全和完善黨委會領導制度，完善黨委內部的議事和決策機制，健全議事規(guī)則，規(guī)范議事程序，明確全委會、常委會、書記辦公會的職能與分工；要建立和完善黨內情況通 報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度。通過加強黨內民主制度建設，充分調動廣 大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，不斷增強黨的活力和團結統(tǒng)一。對這些制度，我們要結 合常德實際，認真貫徹落實。

干部人事制度是政治制度建設的重要內容，深化干部人事制度改革是推進政治文明建設的內 在要求，是加強執(zhí)政能力建設的重要途徑，也是防止和克服用人上不正之風和腐敗現(xiàn)象的治 本之策。要以實現(xiàn)干部工作的科學化、民主化、制度化為目標，按照十六屆三中全會關于統(tǒng) 籌推進各項改革、實現(xiàn)經濟體制改革和政治體制改革相協(xié)調的要求，大力推進干部人事制度 改革，重點抓好“兩個落實”，力爭實現(xiàn)“五個突破”。“兩個落實”，就是要繼續(xù)抓好《 黨政領導干部選拔任用工作條例》和《深化干部人事制度改革綱要》的貫徹落實。要進一步 加大學習宣傳和檢查督促力度。“五個突破”，即：在落實黨員、干部和群眾對干部選拔任 用的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權方面有突破，進一步改進干部考察方法，改進和完善 公開選拔、公示制、票決制、試用期制等制度；在建立和完善干部工作的競爭機制方面有突 破，繼續(xù)探索建立和完善競爭上崗制度、黨政領導干部任期制度、辭職制度和調整不勝任現(xiàn) 職干部制度；在監(jiān)督各級領導干部正確行使權力方面有突破，研究制定領導班子集體決策重 大問題規(guī)則，探索建立科學評價干部實績的考察考核評價體系，進一步加大領導干部任期經 濟責任審計力度；在建立健全干部激勵機制方面有突破，探索黨政機關干部職務與職級相結 合制度，合理設置職級結構，增強職級的激勵作用；在探索和完善干部人事分類管理制度方 面有突破。我市已經出臺的各項干部制度改革措施是多年來實踐經驗的總結，要根據(jù)實踐的 發(fā)展不斷進行總結、完善、創(chuàng)新，注重制度的協(xié)調配套、科學整合和有機銜接，注重立足實 際實踐，積極穩(wěn)妥地推進各項新的改革措施。

四、以保持黨的先進性為重點，努力加強黨的基層組織和黨員隊伍建設

要高質量抓好黨政機關和城市基層先進性教育活動。保持黨及其黨員隊伍的先進性，是提高 黨的領導水平和執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的根本前提。去年中央在全國19個單位開展保 持共產黨員先進性教育活動試點，我市作為試點單位之一，在農村已經進行了這一工作，取 得了許多好的經驗。今年四季度中央將在全國全面鋪開這項工作。各級黨委務必高度重視，高質量地抓好黨政機關和城市基層的先進性教育活動，要以抓試點工作的熱情和干勁，力爭 抓出成果、抓出實效。在中央正式部署教育活動之前，各級黨委的先進性教育活動辦公室機 構不撤，保留一定工作力量，抓緊做好前期調研和各項準備工作。

要高標準完成遠程教育試點工作。農村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點工作自去年開展以來，取 得了階段性成果。各級黨委和組織部門要進一步加大工作力度，在站點建設上立足高標準，在資源開發(fā)上注重高要求，按照試點工作方案進度，落實好“五個一”的工作目標，及時發(fā) 現(xiàn)和解決新問題，不斷創(chuàng)造新經驗，探索建立和完善學習、運行和管理新機制，高標準完成 中央、省委交給我市的試點工作任務。

要高水平推進基層黨建工作。抓基層黨建是組織工作的傳統(tǒng)工作，要根據(jù)新的形勢、新的任務，以創(chuàng)新的精神抓基層黨組織建設和黨員隊伍建設。在農村，要深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷鞏固和擴大先進性教育活動成果，進一步深化農村黨員“定崗定責、聯(lián)戶幫帶”活動，大力推進學習型村鎮(zhèn)建設，建立健全農村基層組織建設長抓不懈的工作機制，進一步完善“黨員作榜樣，群眾奔小康”的長效機制。在國有（集體）企業(yè)，要積極探索黨組織發(fā)揮政治核心作用的具體途徑和方法。在城市社區(qū)，要適應城市基層管理體制改革和城市化進程，進一步健全黨的組織，選配好領導班子，強化服務功能。要加大在新型經濟社會組織和社會團體中建立黨組織的工作力度，采取選派黨建工作指導員、聯(lián)絡員等方式，不斷擴大黨的覆蓋面和影響力。要切實抓好黨員教育管理工作，進一步探索加強流動黨員教育管理的方式方法。認真貫徹發(fā)展黨員工作“十六字”方針，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員工作審查制、公示制和責任追究制，努力改善黨員隊伍的結構和分布，不斷提高黨員素質，充分發(fā)揮黨員在各行各業(yè)中的帶頭和帶動作用。通過調整和創(chuàng)新基層黨建工作思路，調整和優(yōu)化黨組織的管理模式和設置方式，開展創(chuàng)建基層黨建示范點工作，豐富黨組織的活動內容和形式，進一步提高我市基層黨建工作整體水平。

第四篇：在全縣負責干部部署落實大會上的講話

同志們：

為總結習近平總書記考察xx三周年所取得的成果，縣委擬準備召開x屆x次全會，今天我們在這里召開全縣負責干部大會。這是對貫徹開學習習近平總書記對xx特指要求的再部署再落實，是對全會的一次預熱，也是對x未來發(fā)展的一次探討，一次思想上的碰撞。

會前，已經把《深入貫徹落實習近平總書記推進xx綠色化轉型跨越發(fā)展實施意見》發(fā)給了大家。我拿到并認真研讀了這個意見，深受啟發(fā)、深受鼓舞，也深受教育。通過認真學習，我感到這個《意見》深入貫徹落實黨的十九大精神，貫徹落實習近平總書記對xx特指要求，以“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念統(tǒng)攬全局，尊重經濟社會發(fā)展規(guī)律、尊重人民群眾意愿向往，符合我縣發(fā)展實際；

這個《意見》是推動我縣轉型升級、加快發(fā)展，實現(xiàn)經濟社會新跨越的行動指南。特別是報告中提出的“xx”的總體思路，我認為是對我縣不同發(fā)展時期發(fā)展思路的傳承、深化、拓展和提升，必須一以貫之、一抓到底。

下面，我主要結合《意見》談一些自己的感受和思考，包括三個方面：

我要談的第一個方面，重新站位看x，最大的感悟是對未來充滿信心。

我以前在xx工作過多年，作為xx干部，作為xx人，對x有些接觸、有所了解。這次踏進x門，就是x人。新的崗位，有新的認識。今天是我來x工作的xx個月。雖然說時間不長、調研不深，但感觸頗多、感受頗深。特別是通過一些調研，一些工作上的接觸，讓我對x有了全新的認識，也使我在新的崗位上，對做好今后的政府工作充滿信心，對共同迎接x新一輪的發(fā)展充滿信心。

首先，是對x的干部有了全新認識，求真務實的作風令我感動。x的干部一直有特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)。我到x的第一天，在全縣負責干部大會上，x同志就向每位同志送上了“吉祥三寶”，同時胸前佩戴了黨徽。這個看似不經意的舉動，讓我深深感受到，x同志作為黨委書記、作為一名黨員，時時都在帶頭繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，處處都在帶頭發(fā)揚黨的艱苦奮斗精神，天天都在帶頭踐行我黨“不忘初心、繼續(xù)前進”的初衷。這幾個月和x同志溝通，也讓我深深感受到，x同志不僅生活上對我和同志們關心，工作上也注重規(guī)范流程、規(guī)范議事規(guī)則，充分發(fā)揚了民主作風。包括x月x日一大早我和x同志包括x同志、x同志到x察看環(huán)境衛(wèi)生情況。通過這些方方面面，x同志的創(chuàng)新理念、開拓精神、縝密思維和實干作風給我留下了非常深刻的印象。另外，我也和x的干部群眾有一些接觸，包括上x察看防汛抗洪，參加x活動，到x調研等等，都深深地感受到我們廣大干部兢兢業(yè)業(yè)的態(tài)度、吃苦耐勞的精神。在我和x等的交流中，也感到他們非常純樸、非常敬業(yè)。正是這種以x同志為班長的整個x縣領導班子和廣大干部團結奮斗、求真務實、擔當有為的作風，這種淳厚樸實的民風，為我縣加快發(fā)展、進位趕超凝聚了合力、提供了保證。

第二，對x的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了全新認識，千帆競發(fā)的勢頭令人感慨。上周我到了x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部有過接觸和交流。在和大家交談過程中，我感到我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都有清晰的發(fā)展思路。目前來看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能夠根據(jù)自己的區(qū)位條件、資源優(yōu)勢、區(qū)域特色進行準確定位、科學謀劃。同時，大家也都在朝著既定目標扎實工作、加快發(fā)展。像民和鎮(zhèn)，承擔了縣城x萬人口的環(huán)境衛(wèi)生，承擔了縣城、園區(qū)的征地拆遷，承擔了全縣大部分的信訪任務，很好地服務了縣里的發(fā)展與穩(wěn)定。像x鎮(zhèn)，有效利用了電鍍集控區(qū)這個平臺開展招商引資，文化產業(yè)發(fā)展勢頭強勁。像x等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也在積極對接x合作一體化，加快醫(yī)療器械產業(yè)發(fā)展。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在招商引資、小城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村等方面，也都有實實在在的舉措和行動。

第三，對x的工作有了全新認識，有目共睹的變化令人感嘆。來x工作后，從調研、統(tǒng)計報表，以及我的一些見聞，感到x發(fā)展的勢頭好、潛力大。我主要談三個方面：一是經濟指標。1-5月，我縣有x項主要經濟指標增幅排在全市前x位，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長x%，列全市第一；

固定資產投資增長x%，列全市第三；

限上零售總額增長x%，列全市第x；

社銷零售總額增長x%，列全市第x。二是環(huán)境衛(wèi)生。前幾天晚上我到x轉了轉，雖然說有一些小問題，但整體的環(huán)境衛(wèi)生狀況還是不錯的。三是商貿服務。x縣城拿我來說是個“不夜城”，到晚上凌晨二、三點還有夜宵，還有不少地方燈火通明、人頭攢動。其它還有很多工作，包括經濟社會發(fā)展的方方面面，都有不錯的成績，由于時間關系沒有深入了解，我就不一一列舉。

雖然到x才幾個月，但我已經感受到這是一片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。特別是有x同志這樣求真務實的班長，有一支想干事、能干事、會干事的干部隊伍，我對x的發(fā)展充滿了信心。

我談的第二個方面，重新思考辨形勢，最大的判斷是對事業(yè)充滿期待。

《意見》中提到，要深化對x發(fā)展“新起點、新征程、新跨越”的認識。通過對國內、省內、市內，包括對縣里一些情況的了解，結合自己的思考，我認為當前我縣面臨的發(fā)展形勢總體向好，機遇大于挑戰(zhàn)、動力強于壓力、優(yōu)勢勝于短板。

第一，機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇是主要的。

從挑戰(zhàn)來說，中國經濟正經歷在增長中實現(xiàn)轉型，在轉型中積蓄動力的過渡期。新常態(tài)下的中國經濟，總體延續(xù)x型下行態(tài)勢，有的經濟學家說甚至情況更糟。供給與需求都在發(fā)生深刻變化和調整，對市域經濟來說，壓力更大。這種調整對于我們發(fā)展中的企業(yè)、發(fā)展中的園區(qū)、發(fā)展中的縣將帶來一定挑戰(zhàn)。

但是，綜合判斷，機遇大于挑戰(zhàn)：一是有宏觀經濟政策帶來的機遇。在貨幣政策方面，xx；

在財政政策方面，xx。二是有區(qū)域合作帶來的機遇。隨著xx等戰(zhàn)略的深入實施，x作為x對接的“橋頭堡”，一方面可以接受x的輻射和帶動，另一方面可以通過x這個平臺享受國家支持x經濟區(qū)建設政策的延伸效應。另外，今年x月x新區(qū)獲國務院批復。盡管x沒有納入新區(qū)范疇，但從區(qū)位和基礎上看，x都具備承擔新區(qū)輻射的優(yōu)先條件。三是有降成本優(yōu)環(huán)境帶來的機遇。前不久，省里出臺了x。x市又正式提出x的舉措。每條措施都服水土、接地氣，支持的力度更大、范圍也更廣。隨著這些政策措施的落地生根，將進一步穩(wěn)定市場主體，激發(fā)企業(yè)家信心，增強經濟活力。

第二，動力與壓力并行，但動力是主要的。

首先說壓力，從全省來看，一些與我們情況相近的縣，像x，增長都非常快。我們進位趕超的壓力很大。從全市來說，我們和x，各項指標增幅都一直在呈拉鋸式的狀態(tài)，稍有松懈就會落后，保持前列的困難較大。

在看到壓力的同時，更要看到我們的發(fā)展動力：一是我縣有一大批在外創(chuàng)業(yè)的能人、鄉(xiāng)賢。我們x萬在外務工人員中，有一大批能人自主創(chuàng)業(yè)，完成了原始積累。在沿海產業(yè)調整、家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境趨好的形勢下，有著強烈的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望。只要我們爭取主動、搞好對接、真心服務，就能讓企業(yè)回鄉(xiāng)、人才回歸、資金回流。二是園區(qū)和城市發(fā)展的框架已經拉開。隨著x的連接和貫通，園區(qū)向西發(fā)展、縣城向南發(fā)展的通道完全打通，為今后的發(fā)展留足了空間。三是平臺建設有一定基礎。經濟開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”的發(fā)展格局已經形成，基礎設施正逐步完善。

第三，優(yōu)勢與短板并在，但優(yōu)勢是主要的。

我們要看到，基礎差、底子薄、后發(fā)地區(qū)的基本縣情沒有根本改變，加快發(fā)展和加速轉型的任務都十分艱巨。一是基礎薄弱。城鄉(xiāng)基礎設施建設仍然落后，跟不上人民群眾的生產生活需求，投入能力又有限。二是財源匱乏。對全縣經濟具有支撐性作用的產業(yè)和企業(yè)還不多，主體財源的培植還不夠好，缺少穩(wěn)定厚實的財源項目，是明顯的“吃飯財政”。三是轉方式、調結構的任務艱巨。我縣三次產業(yè)的結構比為x:x:x，一產偏高，二產偏低，三產不優(yōu)。另外，財政總收入占gdp的比重低，工商稅收占財政收入的比重低，說明我縣財稅結構不優(yōu)。四是土地、金融等要素制約明顯。土地方面，用地需求越來越大，但爭取用地指標越來越難，用地政策越來越嚴，同時批而未用、用而未建的項目大量存在。資金方面，2018年底我縣金融機構存貸比僅為x%，比國際公認的x%的存貸比低x%，說明我們的金融市場活躍度不高，項目融資、企業(yè)信貸難度加大。

但是我們也要看到自己的優(yōu)勢和潛力：一是產業(yè)優(yōu)勢。像以前我們經常說的“七個一”，在市場占有率、影響力、知名度等各個方面都有比較優(yōu)勢。二是資源優(yōu)勢。我縣自然資源豐富，特別是境內有x平方公里的富硒土地，具有巨大的發(fā)掘潛力。三是人文優(yōu)勢。x縣歷史悠久，文化底蘊深厚，各條戰(zhàn)線、各個方面的人才都很多，而且他們都很關心家鄉(xiāng)，愿意為家鄉(xiāng)作貢獻。四是交通優(yōu)勢。我縣通鐵路、通高鐵、通高速公路，最近又在規(guī)劃建設長陽公路、環(huán)鄱陽湖公路。特別是x進入“高鐵時代”以后，極大地縮短了與x、與x等地的時空距離，對我縣的經濟發(fā)展產生了強大的拉動作用。

我談的第三個方面，重新出發(fā)謀發(fā)展，最大的動力是對工作充滿激情。

面對新起點、新形勢、新任務，關鍵要有“只爭朝夕、爭創(chuàng)一流”的干事激情。有了激情，用五分的力能干出十分的事業(yè)；

沒有激情，用十分的力也干不出五分的事業(yè)。x同志在報告中強調，要發(fā)揚“釘釘子”的精神，堅定不移地抓好“x”等五件事。這五個方面是我們今后工作的重點和方向。下面，我從政府層面抓落實的方面、抓執(zhí)行的角度，結合當前的一些重要工作，對同志們提幾點希望，和同志們共勉。

第一，對工作的激情，要體現(xiàn)在振奮精神上。激情干事、激情作為，首先是精神要振奮、要有精氣神、斗志要昂揚、信心要充足。現(xiàn)在擺在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門面前的一項重要任務，就是下半年的財稅工作。由于受了之前“x”政策的影響，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的欠賬還比較大。1-x月鄉(xiāng)鎮(zhèn)的完成情況不是很理想，只有xx個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總收入完成了全年任務的x%以上；

多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有按時間節(jié)點完成任務，只完成了x%左右；

還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)總收入只完成了x%，一般預算收入只完成了x%，壓力很大。我們很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長都是剛剛到位，但既然組織上把你放在這里當主官，你就要履行好“謀一方發(fā)展、為一方造福”的神圣使命；

就要以強烈的大局意識承擔起全縣經濟發(fā)展的責任。特別是面對“x”帶來的影響，面對組織收入的各種困難和壓力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各經濟主管部門的同志要以更加飽滿的精神狀態(tài)，付出更加艱苦的努力，迎難而上，攻堅克難，把各項工作抓具體，抓落實，確保今年的財稅工作畫上圓滿句號。

第二，對工作的激情，要體現(xiàn)在用心干事上。一個人對工作有激情，就能把工作當作一份事業(yè)，在其位、盡其責、干其事。這里強調幾項當前的工作：

一是招商引資工作。招商引資是縣域經濟發(fā)展最大的基礎和后勁。要始終繃緊“招商引資”這根弦，絲毫不能放松，真正做到從大年初一到年三十，一年四季抓招商、爭分奪秒抓招商。特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用我縣在外經商辦企業(yè)能人多的優(yōu)勢，時時不忘聯(lián)系他們，多多上門拜訪他們，利用鄉(xiāng)情、親情、友情感召他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。前幾天縣委專門請了x為我們上了一堂招商引資的精彩授課，x同志在報告中也明確了“誰來招”、“招什么”、“怎么招”三個問題。這里我要提出的是，項目既要能招進來，更要能落下去。這就需要園區(qū)的同志、各職能部門的同志認真思考怎樣優(yōu)化服務、優(yōu)化環(huán)境的問題。絕不允許出現(xiàn)由于我們的工作不到位，造成項目遲遲不能落地的現(xiàn)象。

二是爭資爭項工作。農、林、水、交通、發(fā)改、工信等部門的同志，特別是有些剛上任的部門領導，要利用好年底僅剩的幾個月時間，盡快進入角色，摸清楚政策，包裝好項目，全力跟蹤、積極對接，抓緊到省市，甚至是中央去爭項目、爭資金、爭政策。

三是產業(yè)發(fā)展工作。要加快推進醫(yī)療器械、鋼構網(wǎng)架、文化用品等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的轉型升級，切實抓好現(xiàn)代富硒農業(yè)產業(yè)園的土地流轉、環(huán)評編制、項目包裝、基礎設施建設等前期工作。同時，要認真謀劃新技術、新業(yè)態(tài)、新模式、新產業(yè)“四新”經濟，做好互聯(lián)網(wǎng)+、“雙創(chuàng)”等工作。

四是環(huán)境整治工作。上周我到縣城一些地方轉了下，雖然整體情況還不錯，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是：一是衛(wèi)生問題，在背街小巷、小區(qū)墻角，包括一些大馬路上都還有明顯的垃圾，特別是老火車站簡直目不能睹。連衛(wèi)生都搞不好，更別談做好其他工作。把堂前打掃好，才能外出做事；

二是車輛亂停亂放的問題；

三是車輛超載影響道路安全的問題。特別是晚上出現(xiàn)的x，無論是對道路路面的破壞、對群眾生命財產的損害，還是對城市形象的影響，都非常惡劣。縣交警、公路、交通、城管等部門要引起高度重視，要提出一套行之有效的辦法，以鐵腕手段加以整改。要結合近期開展的“五線”、“五門”環(huán)境大整治行動，按時間節(jié)點高標準完成各項任務，爭取城鄉(xiāng)面貌近期能有較大改觀。

五是土地例行督察整改工作。x督察局反饋的x大類x個問題，要在x月x日之前全部整改到位，并且x月份會過來看一下。現(xiàn)在對違法用地要求是“既查事、又查人”。對整改不到位的地方，要暫停征收審批，要通報約談主要領導。對此每位同志都要有清醒認識，我們也要把這種壓力層層傳遞下去。不久前x同志和我商量，要落實每個人肩上的責任。

六是永久農田劃定工作。這次土地利用總體規(guī)劃調整是“十三五”時期，我們唯一一次可以依法依規(guī)調整部分基本農田布局的機會，所以土管也別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的通知要熟悉和掌握政策，把握好這個難得機會，落實好各項工作任務。

第三，對工作的激情，要體現(xiàn)在敢于擔當上。我理解，敢于擔當就是在遇到難題、挑戰(zhàn)時，不回避、不退縮，勇于擔起責任、擔起重擔。敢于擔當憑的是精神、比的是氣魄、靠的是激情。在目標面前要敢于擔當。不滿足于既得的成績，不滿足于容易取得的成績，而是要敢于自我加壓、善于負重前進。比如，我們在保證完成今年年初人大會上通過的政府工作報告各項經濟指標，保證不折不扣完成市里下達目標的基礎上，要根據(jù)自身實際，自我加壓，跳起來摘桃子。其他各項政府工作，像農業(yè)、扶貧、發(fā)改、金融、商貿、教育、計生、民政等等，也要敢于自我加壓，把目標定得更遠一些，把標桿樹得更高一些，爭取為全縣發(fā)展做出更大貢獻。在難題面前要敢于擔當。現(xiàn)在我們有的同志，有好的事情、有利益的事情，都爭著干、搶著做；

一旦有困難、有矛盾的事情，要么就繞道走、躲著走，要么就推諉扯皮、敷衍塞責，要么就干脆直接把困難和問題上交。我認為有些部門的同志，做任何事情都嚴格按照部門的條條框框來辦，看似非常合理非常到位，但更多時候其實是站在部門利益考慮，對大局來說不僅毫無益處，而且阻礙了發(fā)展。這些當斷不斷、當抓不抓、當推不推、當上不上的現(xiàn)象，說到底都是怕?lián)熑巍⑴旅帮L險、怕丟掉自己的烏紗帽，是擔當不夠、執(zhí)行力不強的體現(xiàn)。這里要求大家，一方面要嚴格執(zhí)行好上級有關政策規(guī)定，我們不能踩地雷、不能踩紅線，不能違反大政方針。另一方面也要研究透政策，用好、用活政策，把政策精神和x實際相結合，只要肯動腦筋、善于想辦法，在細節(jié)上還是有技巧的，在操作上還是有空間的。同時也希望大家，在今后的工作中，要有“直沖云天”的魄力，要有“舍我其誰”的氣概，多說“行”字，少說“不”字；

多講奉獻和責任，少講條件和理由。最近，有讓我很感動的一件事，某縣直單位負責同志為了爭取上面支持，天天纏著市里有關領導不放，我們就是要有這樣一股子“纏勁”，不達目的，決不罷休。這也是原x同志提出的“x”精神，“踏破腳皮，磨破嘴皮”，這種精神不僅是在招商引資，也要在其他各項工作中得到發(fā)揚。在事業(yè)面前要敢于擔當。來了x，才了解x的一些情況。我們有些干部，包括一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的同志，有的不安心在x工作，寧愿去x等其它縣區(qū)；

還有的同志特別是年齡稍大的同志，認為自己的成長進步到了“天花板”，前途無望。x目前仍處于爬坡過坎的關鍵時期，各項工作都面臨挑戰(zhàn)，稍有懈怠就有掉隊的危險。全縣經濟社會發(fā)展的任務非常艱巨、壓力非常大。但回過頭來想，這里在座的各位大多數(shù)是土生土長的x人，我們做工作、干事業(yè)，包括做任何事情，不僅要對得起黨性，對得起良心，更要對得起生我們、養(yǎng)我們的這片土地。等到三年過去，假如x的經濟沒有增長、面貌沒有變化、民生沒有改善，我們怎么向x的事業(yè)交代，怎么向x的歷史交代，又怎么向x萬父老鄉(xiāng)親交代。

在座各位，大家都是x發(fā)展的見證者、親歷者和參與者，是x發(fā)展的中堅力量，對x的發(fā)展都有著長期深入的思考和豐富的實踐經驗。希望同志們本著對x負責、對事業(yè)負責的態(tài)度，結合x同志的報告，結合自身工作實際，認真學習、認真思考、認真準備，在明天的分組討論會上暢所欲言、集思廣益，多提有建設性、操作性的好建議、金點子，使縣委、縣政府決策部署更加符合民情民意和x發(fā)展實際。

第五篇：在市級黨政機構改革動員大會上的講話

同志們：

根據(jù)中央和省委、省政府的統(tǒng)一部署，我市市級黨政機構改革從今天開始，就要全面推開，縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政機構改革將在下半年進行，年底前全部結束。今天這個會議，主要是對市級黨政機構改革工作進行動員和部署。下面，我根據(jù)市委常委會討論的精神，就如何搞好市級黨政機構改革，先講幾點意見，然后，請李市長對市級黨政機構改革工

作作全面部署。

一、把握全局，統(tǒng)一思想，充分認識市級黨政機構改革的重要性和緊迫性

改革開放以來，我市市級黨政機關先后進行過幾次機構改革，取得了不同的階段性成果，特別是上一輪機構改革，在轉變職能、理順關系、精兵簡政、提高效率等方面邁出了重要一步。但由于歷史條件的制約和宏觀環(huán)境的限制，一些深層次矛盾和問題沒有得到根本解決，機構設置和職能配置與社會主義市場經濟發(fā)展要求還很不適應。江澤民總書記在黨的十五大報告中明確指出：“機構龐大，人員臃腫，政企不分，官僚主義嚴重，直接阻礙改革的深入和經濟的發(fā)展，影響黨和群眾的關系。”要求各級黨委政府都要積極推進機構改革。我們必須站在全局的高度，充分認識加快推進這項改革的重要性和緊迫性，積極支持和投身于改革的實踐。

首先，開展市級黨政機構改革，是推進政治體制改革的重要環(huán)節(jié)。機構改革是政治體制改革的一項重要內容。黨的十五大以來，我國政治體制改革穩(wěn)步推進，機構改革也逐步展開。國務院和黨中央部門率先進行了機構改革，去年省級黨政機構改革也順利完成。中央和省對地方機構改革一直非常重視，1999年中央專門下發(fā)了2號文件，并專門召開工作會議，對地方政府機構改革工作進行了部署。去年底，省委、省政府召開全省市縣鄉(xiāng)機構改革動員大會，對全省市縣鄉(xiāng)機構改革工作提出了明確要求和安排。因此，搞好市級黨政機構改革，不僅有利于同省級機構改革相銜接，保證上級政令暢通，而且對下一步縣（市）、區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨政機構改革將起到示范作用。近年來，我市在政治體制改革方面做了不少工作，依法治市和基層民主建設取得很大進展。我們一定要抓好市級黨政機構改革這一重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)推進政治體制改革，促進常州經濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定。

第二，開展市級黨政機構改革，是建立和完善社會主義市場經濟體制的迫切要求。當前，圍繞進一步加快建立和完善社會主義市場經濟體制的目標，各項改革全面展開并深入推進。特別是在我國即將加入WTO的宏觀經濟背景下，如何加快建立適應市場經濟發(fā)展的行政管理體制和經濟運行機制，顯得尤為迫切。作為上層建筑的黨政機構，必須加快改革步伐，與經濟基礎相適應。我市以市場為取向的改革起步較早，經濟運行的市場化程度較高，而市級黨政機構的基本框架還是在計劃經濟體制下逐步形成的，面對中央和省級機構改革基本完成。經濟體制改革全面深化的新形勢，以及日趨激烈的市場競爭和經濟全球化的推進，我們更能感受到進一步縱深推進市場取向改革的緊迫性，更能體會到市級黨政機關在機構設置和職能配置上的突出問題，更能理解到市級黨政機構改革對建立社會主義市場經濟體制的重要作用。事實證明，市級黨政機構不改革，政府職能轉換就難以到位；長期形成的部門權力利益化傾向和行業(yè)保護主義的問題，就會直接阻礙公平競爭和市場體系的培育、發(fā)展，市場在資源配置中的基礎性作用就難以發(fā)揮；政府還習慣于運用行政手段直接管理微觀事務，就適應不了市場經濟條件下政府主要運用法律和經濟手段對經濟發(fā)展進行宏觀調節(jié)和間接管理的要求，也容易助長貪污腐敗和各種不正之風。因此，只有不失時機，積極穩(wěn)妥地推進市級黨政機構改革，才能促進經濟體制改革的深化，為建立社會主義市場經濟體制創(chuàng)造必要的條件。

第三，開展市級黨政機構改革，是加強和改善黨的領導，密切黨群、政群關系的客觀需要。加強和改善黨的領導，關鍵是要落實江澤民總書記提出的“三個代表”的要求，加強和改進黨的自身建設，進一步密切黨和政府與人民群眾的聯(lián)系。人民群眾對黨和政府的信任支持，是我們各項事業(yè)取得勝利的關鍵所在。市級黨委、政府上承省委、省政府，下接縣（市）區(qū)黨委、政府，在黨和國家機構框架中是一個至關重要的層次。市級黨委、政府群眾觀念強不強、聯(lián)系群眾緊不緊、為民辦事實不實，直接關系到黨和政府在廣大人民群眾心目中的形象和黨的路線、方針、政策的貫徹落實。當前，我們應當清醒地認識到，在一些領域和方面，妨礙生產力發(fā)展，妨礙投資環(huán)境改善，妨礙企業(yè)與投資者發(fā)揮積極性＆造性的體制障礙還比較嚴重。有些部門機構臃腫、人浮于事，人民群眾對此意見較大，很不滿意，必須通過機構改革對這些弊端進行徹底的改革。去年上半年以來，市委、市政府各部門開展了“三講”集中教育，對轉變黨風、政風，密切與人民群眾的聯(lián)系，起到了很大的作用。在此基礎上，市委、市政府又從年初開始對行政審批制度進行了改革，這都為全面展開市級黨政機構改革，理順職能關系，調整機構設置，優(yōu)化人員結構，逐步