第一篇：調研提綱3.31

調研提綱

1、省、市郵政工作會議及振興縣域郵政經濟系列文件精神貫徹落實情況。

宣貫活動開展以來，我局及時召開局長辦公會安排部署宣貫工作，在全局范圍內開展宣貫活動。要求以各單位、各支局為學習小組，利用班前、班后和班會的時間段，組織本單位員工集中學習，每周至少2次，要求學習有簽到、有記錄、有筆記。學習內容主要為：《山西郵政》報3月9日專版內容，省公司下發《專業化經營改革系列文件》、2008—2011年營銷案例，省、市工作會議工作報告及附件等內容。從3月20起，至目前已經開展過4次集中學習。

2、今年交城縣郵政業務發展規劃。

（1）抓住省公司大力發展縣域經濟的有利時機，認真貫徹落實省、市局改革新舉措，按照“3＋1＋X”的經營發展模式，重點發展好“3”即儲蓄、保險、分銷業務，其中儲蓄業務重在提升網點的吸儲能力，實行精細化營銷，提高綜合類金融產品服務能力；保險重在走出去營銷，依靠團隊開展綜合營銷；分銷配送業務重在搭建農村分銷配送網絡體系，解決郵政農村支局所長期虧損的問題，形成縣域郵政新的業務增長點。“1”已經成立綜合營銷中心，負責綜合營銷項目的開發，“x”為抓住當地旅游市場大力開發函件、集郵業務。（2）理順機制，建立“一部一室兩中心”的管理體制。金融業務發展中心突出儲匯、保險業務的拓展和項目開發。綜合營銷中心突出其它五個專業的產品和項目營銷。

（3）繼續深入開展“專業進位、區域爭先”活動，力爭在全省排名進入前二十名，從而打造富有活力的體制機制，開創新一輪快速發展的新局面。2012年全局郵政業務收入確保完成1160萬元，力爭1200萬元。同時確保有效收入增幅高于業務收入增幅，總成本占收入比重下降2個百分點，勞產率達到14萬元／人。

——儲匯專業完成747.4萬元。其中：儲蓄收入完成694萬元；儲蓄余額完成市局下達計劃；活期比重達到37％以上。匯兌收入52萬元。基金、理財收入1.4萬元。

——函件收入：74萬元。其中：賀卡：46萬元；賬單：2萬元；數據庫商函：17萬元；廣告媒體：3萬元

——報刊收入：78萬元。其中：報刊零售5萬元。——集郵收入：100萬元。其中：定向郵品40萬元。——保險收入：56.25萬元。保費完成1223萬元。——電子商務收入：46.75萬元。其中：短信31萬元，票務類8.9萬元，代收類5.95萬元，郵樂卡0.9萬元。

——分銷收入：32.6萬元。其中：代理速遞物流11.6萬元，思鄉月6.5萬元，分銷配送3.5萬元，普通包裹11萬元。

——機要收入：0.4萬元 ——其他收入：24.73萬元

（4）充分利用“四項普惠政策”，加大內部考核激勵力度，特別是注重對有效收入和勞動生產率的考核，要深入開展宣貫活動，把上級的各項激勵政策原原本本傳達到每一位職工，激發職工的發展積極性，確保各項生產目標的圓滿實現。

（5）加快建設步伐，2012年我局將完成嶺底、會立、東坡底三個空白鄉鎮支局所補建工作；新建郵政便民服務站8個（其中電彩2個），三農服務站30個，全部上線運行并產生效益；全面完成投遞“三化”改革。同時全面實施精細化管理，不斷提升管理和服務質量，繼續加大職工生活保障力度，為業務發展提供支撐。

3、交城郵政反映地方經濟特色的營銷項目是什么？ 根據交城縣工、商、農業不發達、旅游資源較為豐富這一現狀，我局將以地方旅游文化資源為載體，把函件、集郵業務確定為特色營銷項目。今年，我局將積極融入地方經濟，抓住交城近年來大力發展特色旅游、打造“卦山-玄中寺-龐泉溝-果老峰”旅游鏈的契機，深入研究集郵品與地方旅游資源、文化特色的結合點，抓住地方政府、旅游部門等行業在形象宣傳方面的需求，在確保零庫存的前提下，精心策劃項目，積極開發紀念冊、個性化郵票、形象宣傳冊等定向包銷產品，同時積極開發毛利潤率20%以上的政府、企業形象冊和旅游景點門票等業務，從而實現“一業一品”。

4、今年一季度交城郵政業務發展情況。（1）業務發展情況

截止到3月底，我局業務收入累計完成298萬元，完成年計劃的25.69%，超計劃進度0.69個百分點，較去年同期增長了9.41%。其中：儲蓄收入累計完成165萬元，完成計劃的23.78%，同比增長7.14%；匯兌收入累計完成9.2萬元，完成計劃的17.69%，同比增長8.24%；函件收入累計完成35.07萬元，完成計劃的47.39%，同比增長68.3%；報刊收入累計完成18.92萬元，完成計劃的24.25%，同比增長6.57%；集郵收入累計完成31.57萬元，完成計劃的31.57%，同比降低10.78%；代理保險收入累計完成6.58萬元，完成計劃的11.69%，同比降低21.09%；代理電信收入累計完成13.35萬元，完成計劃的28.56%，同比增長24.03%；分銷收入累計完成4.63萬元，完成計劃的14.20%，同比降低40.31%。

（2）電子商務業務發展情況

截止到3月底，儲蓄短信加辦612條；匯兌短信加辦4026條；速遞短信加辦2578條。

機票：累計完成135張，完成計劃的22.23%。

（3）儲蓄業務發展情況 截至3月底，我局到達余額44789.61萬元，較去年底凈增了4412.23萬元，完成一季度計劃的126.06%。

（4）保險業務發展情況

截止到3月底，我局保險業務累計完成136萬元，完成計劃的30.56%。

（5）報刊業務發展情況

到3月底，我局常年報刊流轉額完成3.9萬元，發展情況不大理想，今后我局將繼續抓好報刊常年收訂工作，加大形象期刊和第三方訂閱的營銷力度，充分調動廣大投遞人員的工作積極性，進一步優化服務，提升投遞服務質量，擴大校園訂閱市場，力爭完成常年報刊收訂目標計劃。

（6）分銷業務發展情況

在春耕季節到來之際，我局根據市局精神要求，大力抓好化肥銷售工作，要求各相關支局所負責人要深入所屬各行政村進行宣傳造勢，目前已訂購金大地控釋肥76噸。同時化肥營銷具有一定的時效性，因此要緊緊抓住機會做好重點營銷工作，每個村要保證有一個化肥銷售點，杜絕出現空白點，同時要按照市局要求保證化肥款的及時回收，還要搞好協作配合，力爭在今年的化肥營銷工作中有一個較大的突破。

1、郵儲業務：一是堅定不移抓好余額增長，用好用足上級各項激勵政策，調動各層面的積極性，集全局之力壯大余額規模，提高郵儲市場占有率，確保全年實現收入694萬元。二是豐富金融服務內容，在網點做好存款類、代收付結算類、基金、國債、理財類等產品的交叉銷售，并逐步開通跨行轉賬、異地轉賬功能，使業務種類更加豐富，服務功能更加齊全，基金理財收入實現1.4萬元。三是加快綠卡發展，鎖定高端和精英用戶，加大綠卡聯名卡等綠卡產品的宣傳推介，適時開展卡商聯盟、刷卡有獎積分等綠卡消費促銷活動，提高綠卡交易知名度，實現卡均余額穩中有升。四是針對商貿批發、民營企業等客戶群，加大商易通、網銀的宣傳推廣力度，加快推進郵儲客戶質量由低端向中高端的轉變，增加郵儲的利差收入和轉賬手續費收入。五是加快發展代收付業務，圍繞企事業單位、社會重點工程項目，通過專業營銷，積極攬收代收代付類業務，同時要以卡業務為中心，提高綠卡使用率，擴大資金沉淀規模。六是繼續做好商務匯款、賬戶匯款等業務的窗口宣傳工作，重點發展外出務工人員的入賬匯款業務，和本地外來務工人員的按址匯款業務，不斷擴大市場份額，培育新的業務增長點，賬戶匯款力爭達到85％以上，匯兌收入實現52萬元。

2、保險業務：按照省公司將保險業務打造成全省郵政第二大支柱業務的要求，依靠客戶經理隊伍和“特區”政策，確保全年發展保費1223萬元，實現收入56.25萬元。一是突出提升業務收益，切實增加有效收入。加強與各大保險公司的溝通聯系，爭取保險公司在業務上的支持和結算政策上的傾斜；同時重點挖掘優質客戶資源，抓住手續費較高保險產品，在做好躉交業務營銷的同時，多做期繳業務。二是抓好客戶經理隊伍建設，通過培養選拔、廣泛招聘、招收駐村營銷員等途徑，進一步擴大客戶經理隊伍規模；進一步加強客戶經理對業務產品、營銷技能的培訓和學習，不斷提升客戶經理隊伍的業務素質和營銷能力，至年底，保險從業人員持證率達到90%；要建立動態流動的進退機制，激發客戶經理活力，提高個人營銷業績。三是組織開展好網點、柜員之間的PK賽、產品說明會、特訓營等活動；用足用好身份轉換、崗位晉級、營銷獎勵、大客戶積分回饋等激勵政策，重點抓好500萬元以上的大單營銷，充分挖掘營銷潛力。四是堅持抓好合規經營，加強日常監督檢查，規避經營風險，保證業務良性健康發展。

3、函件業務：加大常年函件業務的開發力度，力爭在數據庫商函、賬單和郵資封片卡業務上實現新的突破，確保全年函件廣告業務收入完成74萬元。一是大力開發郵資封片卡業務，圍繞全年各種重要節日和社會活動，有針對性地做好政務、商務以及功能型封片卡業務的開發工作，重點開發毛利潤率達到20%以上政府、企業形象冊和旅游景點門票等業務。二是創新發展賬單業務，重點開發公積金、水、電等政府公用類賬單和信用合作社賬單，同時強化賬單投遞管理，努力做大賬單業務，實現賬單收入2萬元。三是積極發展定制型賀卡，著重開發卡商聯盟、小批量賀卡和校園市場，努力發展學生成績單寄遞、開展少兒書信比賽活動，實現郵政賀卡結構的有效調整，全年完成賀卡收入45萬元。另外，要做好本地名址信息采集維護、商函投遞、客戶服務等工作，為函件業務快速發展提供支撐。

4、報刊業務：牢固樹立“天天都是收訂日”的理念，抓好常年收訂工作，在穩固黨報黨刊、行業報刊的基礎上，依靠專職營銷隊伍和投遞隊伍，重點拓展暢銷報刊、校園報刊、高端期刊，確保一季度常年收訂完成11萬元，全年業務收入完成78萬元。暢銷報刊要在鞏固老訂戶的基礎上，通過實施直投到戶的方式，提升投遞質量，深入開展洗街掃樓式的上門營銷，有效擴大訂戶數量。校園報刊要集中力量開發春秋兩季的校園報刊市場，加強與教育主管部門和各類學校負責人聯系溝通，有針對性的強化營銷，逐步實現突破。高端報刊要大力開發企業形象期刊，積極推廣《特別文摘》等“印廣發”項目，消滅訂閱空白點。零售業務要積極培育市場，積極配合省公司和市局開辦零售業務，同時積極爭取地方政府支持，力爭新建一批報刊亭，使之成為報刊發行業務的有效補充。

5、集郵業務：堅持效益優先的原則，突出發展個性化郵票、形象年冊和定向郵品等定向型業務。一是要圍繞建十八大召開等社會重大活動，認真組織好各項主題營銷活動。二是落實“一縣一品”工程，以當地旅游資源、文化特色為主題，抓住地方政府、旅游部門等行業在形象宣傳方面的需求，在確保零庫存的前提下，精心策劃項目，積極開發紀念冊、個性化郵票、形象宣傳冊等定向包銷產品。三是抓住當前郵市升溫的機會，積極宣傳集郵文化，培育和壯大集郵群體，促進各類郵品的銷售。2012年，集郵收入要確保突破100萬元，其中定向郵品完成40萬元。

6、電子商務業務：一是繼續抓好短信這項高效增值業務，采取禮品回饋、彩票抽獎等方式，挽留老用戶，吸引新客戶，努力提高匯兌、集郵和速遞短信的加辦率，對新增活期儲戶的業務推薦率要達到100％。二是繼續做好航空機票的代理銷售，在完成電子商務專區改造的基礎上，通過便民服務站、超市商場開業時組織宣傳營銷活動，或與其他業務捆綁銷售，力爭年內實現突破。三是推進郵樂招商，積極引導政府和企業，把本地土特產品和名優商品招商到郵樂網，帶動我局寄遞業務的增長。2012年，電子商務業務收入確保完成46.75萬元，其中短信完成31萬元，并完成市局下達代理銷售機票和郵樂卡任務。

7、分銷業務：一是加快分銷渠道建設，對自營店鋪、商場超市、便民服務站等社會資源進行整合開發；以鄉鎮直營店為基地，推廣“先加盟代理，后疊加業務”的模式，積極發展農村小商鋪和農資銷售店為村級“郵政服務三農連鎖超市”加盟店，實現分銷網絡擴張，形成規模效應。二是抓好項目營銷，積極開發節日、慶賀、婚喪市場的禮品、酒水業務，確保全年實現收入32.6萬元，其中代理速遞物流完成11.6萬元，思鄉月完成6.5萬元。

第二篇：調研提綱

XXX公司

房地產企業成本管理調研提綱

XX軟件（中國）有限公司

行業咨詢部

總體調研

基本情況

1、企業地址、郵編、電話、傳真，項目聯系人等基本資料。

2、企業經營范圍。

3、企業近幾年的銷售額與行業市場排名。

4、畫出一個組織流程圖，列出企業高層領導機構、員工總人數，列出各部門職責及部門負責人員姓名。（請了解項目決策小組人員組成）

5、企業是否采用按照項目的方式來進行房地產管理？

6、企業對分子公司是采用什么方式管理？

企業發展

1、企業目前主營業務的現狀及成長性預測。

2、企業短期的發展目標以及長期的發展戰略？

3、企業計劃如何實現既定的規劃？

信息化建設

1、目前企業微機軟、硬件基本情況。是否已經使用計算機管理軟件，使用效果如何？解決了哪些問題，存在哪些缺陷？

2、本次信息化建設需要解決哪些問題，其中最迫切的什么問題？

3、企業有沒有考慮過信息化建設的總體規劃和實施計劃？可否提供相關文檔。

4、企業對金蝶企業的主要需求及期望目標？

5、企業主要的競爭對手，是否了解他們的信息化程度如何？

業務部分

企業現行房地產成本管理模式

1、貴企業獲得關于項目成本的數據需要多長時間？

2、當前企業成本管理體系是怎么樣的？

3、是否采用責任成本、目標成本、作業成本的管理方法？

4、貴企業是如何處理項目估算、目標成本、預算成本、實際成本之間的關系？在核算的時候是否采用統一的科目設置？

5、成本控制現狀（各環節成本控制的要點和考核依據是什么？）。

a)項目前期 b)項目規劃 c)招標環節 d)簽約環節 e)施工環節 f)結算環節

g)銷售及物業管理環節

6、目前成本控制中存在的問題？（是采用事后核算還是采用事中動態核算？核算是否準確、是否及時？）

7、成本管理現在能夠核算到什么層面？是到項目還是到項目下的產品？（別墅、高層、多層、車庫等）？

8、成本在不同產品間進行分攤的依據是什么？

9、采用什么方法進行成本差異分析？10、11、12、財務帳和成本帳中間是否會經常存在差異？

集團性企業如何加強對下屬子公司或項目公司的成本監控？及時 集團簡的成本資料能夠做到有效借用嗎？

業務處理流程

1、企業的職能部門的設置及各部門的職能？

2、項目前期可行性論證流程是怎樣的？

3、規劃設計的審批流程是怎樣的？

4、招標過程是怎樣管理的？

5、合同審批流程是怎樣的？

6、變更簽證管理的流程是怎樣的？

7、合同結算及付款流程是怎樣完成的？

合同管理

1、采用什么方式來進行合同管理？合同管理中存在什么問題？（分類是否清晰？）

2、現在的項目合同和已經的項目合同查詢方便嗎？

3、公司對原材料的管理是采用總包的方式，還是采用甲供或甲控的方式來實現？

4、對于甲供材料管理中由于價格變動造成的成本變動是如何處理的？

5、合同歸口在什么地方管理？

6、其他部門對合同的查詢現在是采用什么方式？

7、合同的變更和簽證是如何做的？

8、合同的拆分目前是如何做的？

9、合同的結算是如何做的？

項目預算

1、目前公司對成本的控制是通過目標成本還是通過預算？

2、預算的依據是什么？

3、項目預算由那各部門來執行？

4、在項目施工中預算的變動是如何處理的？

5、預算的拆分是如何進行的？

資金管理

1、集團資金是集中管理嗎？采用什么方式來進行資金的集中管理？

2、付款計劃制定的依據是什么？

3、資金計劃是如何制定的？

4、付款的依據是什么？

5、如何對應付賬款、已付賬、合同總金額、合同的變更簽證金額加強管理？

6、在實際付款過程中有沒有超額度、超計劃的付款發生？有沒有付款的預警方式？

7、在付款管理方面存在什么問題？ 8.付款流程是怎樣的？ 工程

整體解決方案其他部分

房地產行業動態成本解決方案是房地產行業和業務關聯程度比較高的部分。房地產企業作為一個企業，也涉及到其他工作的管理，其中基礎的有財務管理、辦公自動化管理、人力資源管理等，這些可以按照標準的解決方案的調研方法來進行。

第三篇：調研參考提綱

調研參考提綱

1.如何深挖我區旅游資源潛力、培養旅游市場、推介旅游產品、叫響旅游品牌？

2.如何提高山海關旅游產品品質、提升旅游景區品味、彰顯關城旅游品格？

3.如何促進旅游產業轉型升級、延伸旅游產業鏈條？ 4.如何進行旅游隊伍結構優化，適應新形勢下旅游戰略發展的需要？

5.景區發展的瓶頸是什么？如何破解？

6.針對當前困擾我區旅游發展的瓶頸問題，提出確切的方法和建議。

7.結合我區旅游特點及國際、國內旅游發展趨勢提出個人意見和建議。

一是形成促進旅游服務質量改善的工作手段。

示范、評定、檢查等工作，是過去旅游部門引導和管理旅游發展的重要方式。這種方式的好處是在發展初期，能夠集中力量，解決一些重大或突出的問題，使旅游發展水平能夠邁上一個新臺階，使旅游市場經營環境有所改善，對推進旅游業轉型升級有其獨特的作用。但此種方式的一個最大弊端，是動態性不強，即不能長久地對旅游供給方形成評價、監督機制。在目前旅游行政部門人手少、管理范圍廣、推進發展任務重的困境下，需要轉換工作思路，調動各方面力量來促進旅游服務水平的提高。而最重要的轉變就是要把對旅游服務質量感受最深的游客發動起來，讓他們成為評價和監督旅游服務質量的主體，而政府部門的職能是讓游客的這種主體地位得到充分發揮。

優秀旅游城市是旅游行政部門工作的重要陣地，但是如何引導其轉型升級，是困擾旅游行政部門的一大難題。可以借鑒電視頻道收視率調查等方式，委托有公信力的調查機構，對游客開展抽樣調查，進而對306個優秀旅游城市的服務水平進行全面評估。然后按月或按季度發布調查結果，以此來引導優秀旅游城市不斷改進服務質量。理想的目標是能形成類似環保部門通過城市空氣污染指數促使城市加強環境建設的倒逼機制。推動一些旅游發達城市將游客滿意調查指標作為考核旅游城市發展的重要依據。在目前全國推廣有難度的情況下，有條件的省區可以考慮先行嘗試。

旅游市場監管是旅游行政部門的本職工作，也是推進旅游業轉型升級的重要環節。雖然旅游市場治理整頓進行多年，但是旅行社、導游欺客宰客行為仍然時有發生，這成為影響旅游服務質量的一大頑癥。從力量對比看，如果沒有新的工作手段，全國幾千人的執法隊伍，要想卓有成效地對兩萬旅行社、40萬名導游的經營服務行為進行監督管理，幾乎是一個不可能完成的任務。一個值得研究的工作辦法是讓游客來監督旅行社和導游。首先，是要通過多種方式教育游客，讓其理性消費，同時知道自己在旅游過程中的權利和義務。比如在當前新《旅行社條例》實施過程中，除了要以此為內容培訓旅行社和導游外，同樣需要將其中涉及游客的內容向游客進行深入宣傳，可以考慮在旅游住宿設施免費發放指導游客在參團過程中理性消費和正當維權的小冊子，可以借助媒體，特別是網絡和電視媒體進行以指導旅游消費為主要目的的專題講座。其次，是要形成游客對旅行社和導游服務進行直接評價的機制。可以參考的例子是，銀行柜臺前一個小小的評價儀器對銀行服務的改善發揮了非常重要的作用。因此一定要建立讓游客直接評價旅行社和導游服務的機制，從而對其不合理的服務行為形成制約。最后，是要形成服務質量的篩選和懲戒機制。依托游客的直接評價形成的數據庫，旅游行政部門可以考慮通過同有影響力的媒體合作，定期發布旅行社的服務質量報告（類似中央電視臺的每周質量報告），公布服務質量優質的旅行社名單和欺客宰客旅行社名

單，對其進行輿論監督。

二是搭建旅游管理和服務的工作平臺。

過去旅游部門通過標準化和旅游定點管理方式，基本實現了對食住行游購娛等旅游要素監管的全覆蓋。但是新時期隨著旅游供給單位的日益增加和定點管理方式的取消，旅游部門監督和管理旅游供給方面的力量大大削弱。在這種背景下，搭建一個新的旅游管理和服務平臺顯得非常迫切。一個可以考慮的思路是，借助信息化，通過旅游和金融結合，發行公民旅游卡的方式來搭建這樣一個平臺。目前山東、河南、四川等地都在發行旅游一卡通，廣東省發行了國民旅游休閑卡。這些卡的功能基本局限在為游客提供打折服務和部分金融服務方面，旅游行政部門方面的作用還沒有得到充分發揮。未來可以此為基礎，通過擴大旅游卡的覆蓋范圍將其構造成為旅游行政部門的信息卡、管理服務卡、宣傳促銷卡。其一可以通過卡片消費信息，為旅游行政部門提供及時、一手的旅游消費結構數據，以補充現有旅游統計時效性不強的問題，進而為旅游的服務和管理提供重要參考。其二，可以此為平臺，加強旅游投訴處理，通過把欺客宰客商戶剔除出去，并在配套的旅游網站上發布信息的懲戒方式，促使旅游經營者誠信經營。其三，還可以通過卡片，為旅游宣傳促銷帶來便利。比如某個地區可以根據客源市場發展需要，對想重點發展的市場持卡人進行折扣促銷和消費券發放，通過與手機捆綁或網站互動等方式，開展更為精準的旅游營銷活動。

三是強化引導旅游發展的工作基礎。

旅游標準化工作是過去20年政府部門推進旅游業發展最為成功的抓手，也是引導旅游業轉型升級的工作基礎。在新形勢下，這一工作必須加強，不能削弱。但是需要考慮在新的發展時期，如何完善和優化旅游標準化工作。一是需要突出重點，在繼續調動各方面力量加強旅游標準制定的基礎上，要爭取每隔一兩年能推出一個類似星級飯店和A級景區標準這樣的工作成果，形成廣泛的社會影響力。一個不能實施或者是社會不知曉、不接受的標準沒有太多實質意義，因此要把工作重心放到重點標準的宣貫推廣上來。二是充分調動地方和企業旅游標準化工作的積極性。要鼓勵地方和企業的標準化行為，一個可以借鑒的例子是最近深圳鹽田因為旅游企業累計采用、制定修訂標準總數達2000余項，被評為全國首個“國家旅游服務標準化示范區”。要把地方比較成熟的旅游標準盡快上升為國家標準，進而在全國進行推廣。要在工作分工上，發揮行政部門和旅游協會的兩方面的力量。可以考慮行政部門主要指導標準的制定和推廣，對旅游標準執行的驗收進行抽查；如有必要，針對一些分等級的標準，行政部門可參與最高等級的評定。而協會

應該執行標準宣貫的日常性工作。

第四篇：調研提綱

調研提綱

一、在項目審批方面，要優先考慮已納入國家規劃，符合產業政策（煤電一體化、煤化工等項目）、安全高效礦井，特別是露天煤礦等項目的審批。

二、對違規建設已投入生產的煤礦，應根據具體情況分別對待，對沒有納入政府能源規劃，不符合先進產能，低效、安全隱患多，對市場及社會穩定影響不大的礦井進行關閉；對已納入國家規劃，符合產業政策，符合先進產能，市場相對穩定，影響社會穩定的安全高效礦井，特別是安全系數較高的露天煤礦給予優先核準。

三、管理方式

各主管部門在市場準入環節上重發證輕監督,監管不力。例如,國土資源部(廳)負責頒發煤炭資源勘探和生產許可證、土地使用證。國家安全監察局負責頒發安全生產許可證。設在各政府部門里面的煤炭管理部門負責頒發礦長資格證和煤炭經營資格證。在規范市場主體進入煤炭行業,保證煤炭市場有序發展方面,這些主管部門重視市場主體的資格審查是很有必要的,但是煤炭行業的各主管部門只注重給以頒發證書,輕視事后檢查和監督,導致各類煤炭企業不注重技術、生產安全條件的改善,探礦權、開采權的層層轉讓,只追求眼前的經濟利益,進而釀成了現在的礦難頻頻發生,礦區環境污染嚴重,煤炭資源開發秩序混亂的局面。

建議取消或下放項目審批中有關環保、水土保持、節能、環境治理等環節，改變項目建設方為取得相關項目建設證件，只注重方案的編制審批，對后期方案的實施不重視，虎頭蛇尾。政府相關部門根據不同地區及特點統一制定煤炭開發項目有關環保、水土保持、節能、環境治理等標準及要求，企業在項目建設及投入生產后，要按標準進行投資建設和生產，政府相關部門加大在項目建設及生產過程中對環境治理、水土保持、植被恢復等方面的監管力度。

四、安全管理與監督。

按照目前的安全監督體制,政府對煤礦的行業管理職能和安全監察職能是完全分開的,即所有煤礦不論其所有制結構如何,在安全方面一律要接受煤礦安全監察機構的管理。由于目前煤礦安全監察人員偏少,管理者與被管理者相距較遠,這就使得大量煤礦不會接受真正的日常檢查,煤礦安全監察機構只能根據下面報上來的書面材料進行所謂的安全管理。脫離了執法部門的現場監督檢查,完全依賴被檢查人的自我匯報,煤礦安全難以得到保證。結果往往是哪里出了事故煤礦安監機構就出現在哪里,監管機構儼然只有處理善后的使命。即所謂的“頭疼醫頭,腳疼醫腳”的救火式管理。同時還造成了“一人感冒,全體吃藥”的整改方式,給符合安全生產條件的煤礦的正常生產帶來很大干擾。

建議：

1、根據各地區煤礦數量及區域條件適當增加煤礦安全監察人員數量。

2、要讓有經驗、有技術，對煤礦熟悉的人員進入到煤礦安全監察行列。

3、運用科技手段對煤礦進行監管。

第五篇：調研提綱

關于開展農村黨建工作調研活動的通知

各鄉鎮黨委：

為深入貫徹落實縣十五屆二次全會精神，全面了解農村基層黨建工作情況，縣委組織部擬于近期深入全縣10個鄉鎮、90個行政村開展調研活動，現將有關事宜通知如下：

一、調研內容

（一）鄉鎮

1、鄉鎮自然情況。主要包括幅員面積、耕地面積、人口、勞力、行政村、自然屯等數據。

2、鄉鎮黨建工作情況。主要包括黨組織和黨員的自然情況；鄉鎮領導班子構成情況、作用發揮情況；鄉鎮干部隊伍建設情況；黨員隊伍建設情況；村村大學生作用發揮情況；先進典型培樹情況；黨員活動陣地建設情況；鄉鎮黨建工作創新做法及存在問題等。

3、鄉鎮經濟發展情況。主要包括項目建設情況；鄉鎮財源建設情況；農業主導產業；農民人均純收入；發展鄉鎮經濟工作思路；制約鄉鎮經濟發展因素等。

4、發展社會事業情況。主要包括民生工作情況；小城鎮建設情況；教育衛生事業發展情況等。5、2012年重點工作想法及建議。主要包括落實縣委十五屆二次全會關于抓黨的建設實事的想法和建議；開展“基層組織建設 1 年”活動的想法和建議；落實村黨組織書記“一定三有”政策的想法建議；鄉鎮黨委書記、鄉鎮黨員領導干部開展深入基層服務群眾活動的想法建議；村級黨組織書記培養、選拔、管理、考核工作的想法和建議；村黨組織書記與鄉鎮黨委簽署工作目標責任狀內容確定；村級活動場所建設的打算和建議；科學合理設置村級黨組織，拓寬黨組織覆蓋面的想法和打算等。

6、干部教育培訓工作建議。主要包括培訓對象劃分層次和類別方面的想法和建議；領導干部在實際工作中的培訓需求、具體內容、泰來大講堂課程設置重點、外出參觀考察側重方面等意見和建議；干部教育培訓工作怎樣開展才能取得實效？

（二）行政村

1、村自然情況。主要包括村幅員面積、耕地面積、人口、勞力，轄自然屯等數據。

2、村黨組織建設情況。主要包括黨支部班子自身建設情況；軟件規范化建設情況；黨員隊伍和入黨積極分子隊伍建設情況、作用發揮情況；村級活動場所現狀及管理使用情況；村里合作社黨建工作開展情況；村級黨建工作亮點；存在的主要問題等。

3、村級經濟發展情況。主要包括2011年全村人均純收入；村集體收入，集體積累；村主導產業、特色產業；制約村級經濟發展因素等。

4、村級事業發展情況。主要包括村級學校、衛生所、圖書室、自來水、電話、有線電視、綠化、亮化、硬化等設施情況。

5、村級重點工作想法及建議。主要包括是否有新建、改擴建村級活動場所的打算，如有，建設標準、措施、資金籌措等情況；村級活動場所管理和使用現狀，下步想法建議；推進“四議兩公開”工作法的打算；提高村級黨組織與農民黨員作用發揮的想法和建議；開展農村黨員與村黨組織簽訂承諾書，為群眾辦實事、好事的想法建議等。

二、調研時間

2012年2月20日－2012年3月2日

三、調研方式

采取聽取鄉鎮黨委2012年黨建工作思路和措施的匯報、查看資料、深入各村了解情況、召開座談會等方式進行。各鄉鎮黨委須按照調研內容要求，形成鄉鎮與村級組織綜合情況材料，提出明晰的工作思路和措施。

附：

1、鄉鎮黨組織情況調查表

2、村級黨組織情況調查表

3、村級入黨積極分子統計表

4、村級黨員基本情況統計表

5、村級黨員基本情況匯總表

中共泰來縣委組織部

2012年2月17日