第一篇：生態護林員如何做好森林防火工作

生態護林員如何做好森林防火工作

李鳳義

山區上崗的生態護林員享受著政府補償，也兼負諸多管理職能，森林防火是其中一項十分重要的工作。現就如何發揮生態護林員在森林防火工作中的職能談幾點看法。

一、延慶縣的森林防火現狀及特點

延慶縣通過多年植樹造林和森林保護，林地面積已達到202萬畝，森林面積168萬畝，林木綠化率67％，珍珠泉鄉的林木綠化率達到93％。全縣荒山荒灘面積僅剩8萬畝。舉目是林，遍地是樹，柴高草厚，地被物積累逐年增加。北京地區本來就干旱少雨，延慶又處于京西北的干旱帶，常年降雨量在490毫米，2005年平均降雨量僅300多毫米，大榆樹鎮、八達嶺鎮才降雨280毫米，干旱少雨，風干物燥，可燃物增多，給森林防火工作帶來了現實的壓力。

據縣防火辦十多年的統計分析，我縣火情98％以上都是人為引起的，如：農事活動燒茬子、燎地邊、上墳燒紙、呆傻人員點火、兒童玩火、野外吸煙等。近兩年人為縱火又呈上升趨勢。尤其是農事活動、上墳燒紙、野外吸煙傳統陋習在生產和社會活動中還根深蒂固，不可能一時改掉，給森林防火帶來了巨大的難度。

森林火情在宏觀上有其發生規律，但在微觀上又很難捕捉到規律。人們的野外活動無處不在，看護人員又不可能每時每刻看護每一寸林地，這就給火情留下了隱患。同時，火情又有其突發性的特點，受地理位置、可燃物存量，風向風力等環境氣象因子影響，初發火情很小，瞬間可能釀成火災，一旦形成大的火災，對全縣的政治、經濟、社會活動都會造成一定的影響。

二、生態林護林員如何做好森林防火工作

1、提高認識。要認識到每一位生態林護林員的就業收益是同自己看護的林地保存完好緊密聯系的，這是認識的根本。另外，森林火情具有突發性、快速蔓延性，一旦控制不住，就會引起火災。從整體上看，不僅僅是個人責任區著火的問題，森林防火是一項整體配合，利益攸關的重要聯防活動。

2、看護方法。林業局已在2004年生態林護林員上崗前拿出了不同類型的上崗辦法，一年的實施總體上是成功的，但在具體工作環節上應加強以下幾個方面。

第一、應根據流域地形安排護林員上崗，要重點看山口、路口、溝口、村口、前山地帶，尤其是耕地與林地結合部，墳地與林地結合部，道路與林地穿越地段要重點看護。路口過往行人、車輛一律扣留下火種，登記上冊。除了望塔外，要在制高點設立固定的了望崗哨。

第二、重點林區重點布防，我縣重點林區是指縣以上自然保護區、旅游景區、千畝以上片林。這些地域是森林防火的重中之重，尤其是針葉林地一旦起火很難控制。這就需要建立嚴格的防火警戒線，防火戒嚴期任何人不能進入重點林區。第三、重點時節重點安排，我縣重點是秋季的10月15—11月15日，春季為3月1日—4月30日和5月1日—5月20日。這三個時段特點分別是，秋季為燒玉米秸；春季為燒茬子、燎地邊和上墳燒紙，五一節后為掰樹頭菜等。重點時段人員必須嚴格上崗到位全力布防，不能怕辛苦。

第四、要按組分班上崗。每日可分三班，早晨天亮至中午為一班，中午至天黑一班，夜間主要路口、村周圍要有人上崗。也可根據本村情況具體安排。邊遠地區需住宿的，應由鄉村自行安排。交接班要嚴格，不能出現缺崗，漏崗現象。

第五、要到崗入位盡責。人員到崗，看得住不著火是關鍵。一是哨卡必須卡住閑散車輛人員，尤其是登山、游玩的，堅決不能進入林區；二是林緣地帶管住燒茬子、燎地邊，燒秸稈的；三是上墳燒紙一定要勸阻制止住，發現人員進墳地要跟蹤看護；四是進林區刨藥材、掰樹頭菜的人員一律扣留下火種，登記清楚，一旦有火情，便于追究；五是進山入林施工的一定要檢查有無縣防火辦核發的施工或用火許可證，沒證件的一律不得進入林區。

以上情況勸阻無效的，應立即報告鄉鎮林業站或縣防火辦值班室，也可以報村干部或縣巡邏人員，管理人員接到報告后不得推托，要立即到現場處理。遇有極特殊情況和馬上就要點火或已經點火的情況下，應采取果斷措施撲滅。

第六、生態林護林員要做到人與人相幫，組與組互助。有事多溝通，組與組的責任區不能出現空檔，要互相照應配合。第七、要合理分配使用護林員，要分區、分組、分地域，分責任區。看護人員不得扎堆聊天、下棋、要增加巡查力度，重在巡護。

第八、生態林護林員上崗要明確工作性質，要按照“八不準”來嚴格執行。

第九、生態林護林員不僅要管住別人，更重要的是管住自己，凡是防火要求別人做到的，自己要首先做到，凡是防火要求別人禁止的，自己就堅決不去違犯，不僅用職能區制止別人野外用火，同時也要用自己的模范行為影響別人共同防火。

第十、生態林護林員要做好社會防火教育，每一位護林員就是一名宣傳員。尤其是要教育好家人、孩子、親屬、鄰居。增強眾人防火自覺性，在人們的思想上構筑一條防火警戒線。

第十一、生態林護林員管理的主體是村委會，要協調好村管護隊長、組長、上下聯通，左右銜接，做好日常的具體管理工作，不斷創造新的機制，推進生態林補償管理工作。

第十二、鄉鎮林業站是代表鄉鎮政府做好具體管理工作的部門，除常規工作外，應研究人員綜合使用管理，如何充分利用生態林護林員，把全鄉鎮的林地林木進行全部監控，道路、林網、綠色村的管護，植樹造林均可綜合安排人員，確實做到山有人管、林有人護、責有人擔。

三、林火報警

生態林護林員一旦發現火情，剛點著的要立即撲滅，撲救不了或已發現較大火情的立即報縣防火辦值班室，火警報告快慢關系到撲火隊伍的調動速度、林火撲救后果，是一項十分重要的工作。報火警時要沉著冷靜，時間、地點、火勢蔓延情況，林地有無樹木，交通及撲救情況，要簡潔清楚。

四、配合滅火

撲火隊伍趕到火場后，生態林護林員應在鄉、村干部的指揮下，一是在路口引導撲火隊伍進入火場；二是備好鐵鍬清理余火；三是聽從命令給一線撲火人員送所需物資；四是看護火場清理余火至全部熄滅。

五、協助破案

林火撲滅后重要的工作是找到肇事者，偵破火案。生態林護林員在發現火情時就應關注起火原因，尋找火情肇事者，要保護好現場，提供線索，協助辦案人員偵破火案。

第二篇：護林員森林防火責任狀

護林員森林防火責任狀

為切實增強森林防火工作的緊迫感和責任感，保護國家森林資源和人民生命財產安全，結合盤縣人民政府令（[2015]第1號）有關要求，有效保護老黑山生態建設成果，進一步明確護林員的職責，特與護林員簽定如下防火責任狀：

一、責任狀期限為一年，即從2015年2月16日至2016年2月15日。

二、護林員必須熟悉盤縣人民政府令[2015]第1號《盤縣人民政府森林防火禁火令》有關條款及森林防火有關規定，并嚴格按照《禁火令》條款做好分管轄區的森林防火工作，做到工作認真負責，杜絕弄虛作假的工作作風。

三、護林員要按鎮林業站和老黑山特色農業有限公司劃分的防火責任區，看護好自己的管轄區，做好每天的巡查和防火宣傳工作，勸阻制止一切野外用火行為。一旦發現火情及時報告鎮政府防火辦公室，電話： 0858—3236315。同時聯系公司防火調度電話： 0858—3853060，并在第一時間趕赴火災現場組織撲救。

四、護林員對自己轄區的放牧人員詳加管理，同時對座落在管轄范圍林地內的墳墓登記造冊，宣傳和制止墳主燃放火燭、煙花、鞭炮等可能引發火災的情況。

五、在防火的重點地段，一定加強來回不間斷的巡山檢查，死看死守，嚴防火災發生。

六、禁止任何人攜帶火種進入森林防火區域，護林員有責任詳加盤查，并有權嚴格按照《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《縣政府令》對其進行宣傳和制止其攜帶火種進山的行為，若遇到不聽勸告的人員，必須及時匯報政府防火辦公室和公司防火調度室，以便于及時處理。

七、護林員一定要堅守崗位，若無故脫崗、曠工或弄虛作假不真正做好森林防火巡查宣傳工作，未造成火災事故的，給予100元/次的處罰；若造成火災事故或出現重大火災隱患的，交由政府部門嚴格按照有關法律法規處理。

八、因護林責任人工作不力，玩忽職守，造成火警、火災且損失重大的，將解聘管護合同，并追究其法律責任。

盤縣紅果老黑山特色農業有限公司（蓋章）： 公司森林防火分管領導簽字： 簽訂日期： 年 月 日

護林員（簽字蓋手印）： 身份證號：

負責防火責任轄區：

簽訂日期： 年 月 日

第三篇：如何做好生態保護區的森林防火工作

如何做好生態保護區的森林防火工作

摘 要：社會發展的必然條件是森林生態旅游的興起，其對林業的相關改革有著一定的作用力，為此，擴大林區產業和結構的調整，能夠有效的增加林區的經濟效益。除此之外，森林的生態旅游可以緩解旅游旺季的超負荷人流，為旅游業的生態發展帶來更好的經濟利益，游客的增多讓森林的防火問題逐漸出現，阻礙著森林的生態經濟發展。

關鍵詞：生態保護；森林防火工作；防治措施

中圖分類號：S762 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20180233161

?S著社會的發展和時代的進步，讓林業資源在人類的生存中有著可持續性的發展作用。林業資源本就屬于自然界中的可用資源，若是在開發使用時遭到破壞或者嚴重浪費，勢必會對人類的生活環境造成負面性的影響，所以在進行經濟的發展過程中，要保證林業資源的合理使用和自然環境的有效保護，尤其是在生態保護旅游區的森林防火工作更是要注重起來。火災認識

雖然我國的占地面積較大，物質資源相對豐富，但是在森林方面的資源就極為短缺，據相關分析研究發展，我國的森林面積覆蓋率只有14%左右，由此可見我國也是個森林火災頻發的大國[1]。根據統計總結，近些年來國家的火災頻繁發生，由此定義為廣泛的森林火災，實際就是在失去人為控制的前提下，在森林中進行無限的蔓延和自由的擴散，讓森林生態系統和人類生存環境造成一定影響的火災，這些都是森林火災的構成條件。主要內容

2.1 培訓相關人員學習

因為資金等方面的條件限制，使很多防火工作的推廣人員很難有機會去進行學習和深造，在新的知識點上無法得到理解和學習，就很難提高個人的業務素質。由于知識量有限，讓很多防火技術在工作上無法施展。

2.2 增強保護森林意識

每年因為森林的大量燒毀而使人們的經濟損失加重，這足以警示人們在森林中關于防火問題的嚴重管理和控制。但是在實際的工作施展中，無論是政府還是人們群眾對于森林的防火工作都是缺少意識和知識。為此，只有對人們防火意識和相關的工作做好準備，才能有效的防止森林失火現象。

2.3 時效問題

就目前情況來看，林業問題在國家的重視程度還是相對較高的，森林面積的擴大就意味著防火工作也再不斷的提高著。相關的林業部門在幼林中的培養還是相對較重視的，因為幼林的體質不好容易遭受火災的侵害，一旦起火總是很難將火撲滅，這樣會嚴重致使林業經濟的損失。為此，在實際的防火工作中，一定要嚴謹細心，尤其是對于幼林的防護工作更是要慎重。防治措施

3.1 加大宣傳

在生態旅游區要組織進行面對面防火工作的宣傳，根據《森林防火條例》的內容和相關安全方面的知識，讓游客有自覺的意識和自身的安全防范。而針對宣傳方式而言，盡量的展開宣傳月、宣傳周和宣傳日的防火工作，使用固定的宣傳牌和宣傳語進行防火工作的進一步加強。使用電視、廣播等大型媒體進行流動性宣傳，進行正反面的案例展示強調防火工作的嚴謹性，火災的危害性和工作的重要性，讓森林防火工作深入到經濟、社會和教育的工作中，做到每個人心中都有相關的意識。

3.2 強化控制

嚴格按照《森林防火條例》的規定，禁止一切戶外用火，防止在森林與近林間進行任意燒荒等用火。讓傳統的祭祀活動和用火活動使用鮮花代替，加強森林的巡視及監督，進行24h的值班工作，讓防火工作嚴格到每個相關單位乃至個人，使人們都對森林防火工作的思想意識都有所增加。

3.3 增加設施

加強防火設備和隊伍的建設，進行防火設備的定期檢查，對較為老化的設備進行維修，增加相對先進的勘測設備，便于森林火災的控制。將森林防火設備的相關費用列入財政的預算中，建設蓄水池等防火設備，讓森林防火的工作能力有所提高。

3.4 隊伍擴建

重視專業隊伍的建設，制定符合林業人員經費和待遇等問題的相關制度；加強武警部和公安局的相互協調作用，進行實踐的防火操作演練；樹立以森警為主體、森林消防隊為突擊、群眾為輔助的防火工作開展意識，多方的相互合作更有助于森林防火工作的更好展開。結語

因為國家在林業資源上的重視，讓森林防火工作成為林業資源管理中的關鍵點，有效的森林防火管理工作是進行國家資源保護的有效措施，為林業資源的可持續發展奠定了基礎。由于我國在相關林業資源的重視程度時間較短，關于森林防火工作的采取措施不夠完善，導致林業資源的大量浪費和減少，讓其資源的可使用率達不到昔日的充足使用。就現階段而言，林業資源是國家發展經濟的重點對象，所以在林區管理人員上要著重管理森林的日常工作，尤其是要在森林的防火工作上著重管理，讓我國的林業資源順應國家的可持續性道路發展。

參考文獻

[1]周展峰.如何做好生態保護區的森林防火工作[J].農業科技與信息，2016（36）：153-154.

第四篇：如何做好森林防火工作

如何做好森林防火工作

【摘要】森林是人類不可多得的寶貴財富，森林防火是森林防護工作的重點。本文簡要論述了森林防火的必要性、加大森林防火宣傳工作的途徑以及做好森林防火工作的具體措施。

【關鍵詞】 森林防火；途徑；措施

隨著我國經濟發展，人民生活水平不斷提高，社會對林業的主導需求已經由木材需求轉變為生態需求。中央提出“林業不僅滿足社會對木材等木材產品的多樣化需求，更要滿足改善生態狀況，保障國土生態安全的需要，生態需求已成為社會對林業的第一需求。我國林業正處在一個重要的變革和轉折時期，正經歷著由以木材生產為主向以生態建設為主的歷史性轉變。”

也就是說，新時期我國林業的任務已經從過去的強調經濟效益，木材生產為主，轉向了現代的強調生態、經濟、社會三大效益并重，并以生態效益優先，以生態建設為主。通過管好現有林，擴大新造林，抓好退耕林，優化林業結構，增加森林資源，增強森林生態系統的整體功能，增加林產品有效供給，增加林業職工和農民收入。

為此我們林業工作者得職責尤為重大，要盡職盡責做好森林保護工作。

1.森林防火的必要性森林是人類不可多得的寶貴財富。然而,森林火災能使這些寶貴資源付之一炬。因此,防止森林火災就是保護自

然資源。

1.1森林防火是保護生態環境的需要。森林是人類及野生動物賴以生存的良好環境。眾所周知,森林在維持和保護生態環境方面具有十分重要的作用。然而,森林火災會使森林的這些功能減弱,甚至消失。因此,防止森林火災就是保護生態環境。

1.2森林防火是保護森林發展林業的需要。森林火災是森林3大自然災害之首,防止火災就是保護森林。森林是發展林業的基礎,沒有森林就沒有林業。我國是少林國家,森林覆蓋率僅為13.92%,遠遠低于72%的世界的平均水平。因此,在保護好現有森林資源的基礎上,廣泛開展植樹造林、綠化國土仍是我國林業所要做的主要工作。目前,國家正在實施的的天然林保護工程,可以說是我國林業事業發展的里程碑。國家為了保護現有天然林,制定了嚴格控制對天然林采伐的政策,并由國家財政增加對林業的投入,為我國林業的發展提供了保障。然而,森林火災能在短時間內燒毀大片森林,不利于林業的發展。因此,森林防火是保護森林資源和發展林業事業的基礎工作。

1.3森林防火是構建和諧社會的需要。在林區,森林防火關系到千家萬戶,森林是林區人民賴以生存的物質基礎,森林火災會使森林遭受破壞,甚至消失,給林區人民生產生活帶來困難。另外,森林火災還會直接威脅林區人民的生命財產安全。因此,森林防火不僅要防止意外因素引發的森林火災,而且還要同少數不法分子作斗爭,防止其故意縱火,維護林區社會安定。

2.加大森林防火宣傳工作的途徑

2.1通過政務信息進行大力宣傳。政務信息是各級領導掌握工作情況、進行科學決策的重要依據,也是一種更深層次和更高要求的宣傳手段。各級森林防火部門要高度重視,周密安排,做好林業信息的報送工作。

2.2通過各級黨報和廣播電視臺宣傳。各級黨報和廣播電視臺是本地區的重要信息宣傳陣地,要積極爭取、配合、支持新聞媒體記者進行森林防火宣傳報道。鼓勵森林防火職工向各級報刊、廣播電臺、電視臺投稿。要加強與當地新聞媒體和宣傳部門的協調和溝通,充分利用其信息資源綜合性、權威性的優勢,大力開展森林防火宣傳工作,營造有利于森林防火事業發展的良好輿論氛圍。

2.3通過林業部門新聞媒體宣傳。各級森林防火部門要加強系統內部宣傳媒體的溝通和協調,做好向《中國綠色時報》、《中國林業》、《森林防火》、《森林消防信息》等媒體的信息宣傳稿件報送工作。

2.4向林區基層群眾和中小學生宣傳。通過辦墻報、刷寫標語、印發通告和宣傳資料、樹立宣傳牌、出動宣傳車、組織文藝演出,制定村規民約、簽訂責任書、發放宣傳畫等各種形式,加大對林區群眾和風景區游客的森林防火宣傳力度。

2.5加大信息資源的采用力度。充分利用報紙、雜志、廣播、電視,尤其是國際互聯網的信息資源,加強對森林防火信息的收集、整理和綜合利用。有條件的地區要積極創辦信息宣傳載體,拓寬信息采集和宣傳渠道,為各級領導科學決策森林防火工作提供全面、及時、準確、實用的信息服務。

3.做好森林防火工作的措施

3.1進一步強化認識,切實加強領導。森林火災突發性強、破壞力大、影響面廣、處置起來往往興師動眾,耗費巨大。各級黨委政府必須高度重視森林防火工作,森林防火工作事關人民群眾生命財產安全,事關森林資源和生態安全,要把森林防火作為一件大事來抓。

3.2認真落實防火責任。要認真落實森林防火責任制,做到各負其責、各司其職,把森林防火工作的各項措施落到實處。各責任單位要將森林防火工作擺在突出位置,建立翔實而可操作的應急預案,建立健全精干高效、信息暢通、反應快捷、保障有力的森林防火指揮體系,做到黨政一把手必須負總責,分管領導必須具體抓、具體工作人員必須親自抓。要層層簽訂責任狀,對本轄區的森林防火工作落實到人、落實到山頭地塊,領導及工作人員實行劃片包干,明確各自的任務與責任。

3.3切實增強防火意識。各級黨委、政府要把防火宣傳教育作為一項基礎性工作來抓,把森林防火法律法規和森林防火知識宣傳到每個鄉(鎮)、每個村組、每個農戶。要充分利用各類中小學校,把森林防火教育工作融入學生課堂,形成學校教育學生,學生告知家長,家長教育孩子的良性循環。新聞媒體要發揮輿論監督作用,對一些典型火案進行公開曝光,以發揮警示和震懾作用。

3.4完善森林防火運行機制。完善森林防火預案和應急預案、落實與完善規章制度、啟動每日零報告制度,形成統一指揮、功能齊全、反應靈敏、運轉高效的森林防火運行機制。

3.5全面排除各種隱患。各地一定要把林區野外火源管理作為當前森林防火重中之重的工作來抓,堅決禁止造林燒山、燒田坎和草木灰等一切農事用火,嚴防癡、呆、傻人員及小孩等人群在野外用火、玩火及燃放鞭炮、煙花等。要迅速組織力量開展森林火災隱患大排查,隱患排查要做到縱到底,橫到邊,不留死角,不留盲區,確保漏洞得到及時堵塞,隱患得到及時消除。

3.6堅決做到依法治火。各級森林公安機關要依法及時查處森林火災案件,依法嚴厲打擊各種涉火違法犯罪行為,堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究。同時,對因失職、瀆職引發森林火災或貽誤撲火時機、防火責任不落實、組織撲火不得力造成重大損失的,要依法依紀追究當地黨政領導和直接責任人的責任。

【參考文獻】

[1]周訓芳，謝保國，范志超.林業法學[M].北京：中國林業出版社，2005.[2]周生賢.堅持科學發展觀，正確處理林業發展中的幾個重要關系[J].中國發展，2004.林業技師專業論文

題目：如何做好森林防火工作

姓名：郭建民

職業：造林更新工

身份證號：***018 鑒定等級：技師

工作單位：西吉縣吉強鎮林業工作站 培訓單位：寧夏生態工程學校

鑒定單位：行業特有工種職業技能鑒定（林業045

號）站

二0一一年十一月二十三日

第五篇：如何做好新時期森林防火工作

文章標題：如何做好新時期森林防火工作

年年防火，年年有火。從主觀上究其根源，是森林防火的長效機制還沒有真正形成，保守的防撲火模式還沒有有效突破，麻痹大意的思想結癥還沒有根本解決。面對這一瓶頸問題，我

一、必須堅持以人為本的指導思想，明確森林火災預防撲救工作的基本原則

實踐證明，在森林火災的撲救過程中，保障人民生命財產的安全與保證森林資源安全是相輔相成的，安全撲救和有效撲救是統一的，只有實現了安全撲救，才能最大限度地減少損失，更有效地保護森林資源。從2005年起，我們明確要求防火撲火安全必須擺在森林防火工作的首位，采取了一系列行之有效的措施，保證防撲火安全。一是注重撲救隊伍的專業化。林火的撲救必須要以武警森林部隊和森林消防專業隊為主，所有一線撲火隊伍必須進行崗前培訓，掌握安全撲火知識和避險技能，增強應對突變情況的自救能力。禁止沒有經過撲火安全培訓、不懂撲火安全知識的群眾上山撲火，嚴禁動員中小學生和老弱病殘人員撲火。二是完善“撲火預案”和“撲火前線指揮規范”。各種撲火戰術的制定，必須以確保撲火人員生命安全為前提。各主要林區特別是重點林區的鄉鎮、村屯、林場，要有人員緊急疏散避險預案，保證森林大火危及林區群眾生命安全時，能夠做到有組織、有秩序地將群眾及時疏散到安全地帶。三是加強城鎮、村屯周圍火險環境的綜合治理。林區的村屯周圍要按照要求開設100-200米寬的隔離帶，清除隔離帶內的柈子垛、木耳椴及雜草等，確保真正隔斷可燃物的連續性。

二、必須慎重對待計劃燒除問題，保證森林系統的和諧

計劃燒除作為減輕森防工作壓力與保證森林系統和諧的一項重要措施，在清除可燃物，降低森林火險等級、促進森草更新、增加和改良動植物資源的同時，也伴隨一種風險很大的野外用火行為。為保證計劃燒除的安全實施，我們提出了“六燒六不燒的原則”，即，三級風以下燒，三級風以上不燒；通知毗鄰單位，落實防范措施的燒，未通知毗鄰單位的不燒；有縣級森林草原防火部門批準的燒，未經縣級森林草原防火部門批準的不燒；有領導在場負責的燒，沒有領導在場負責的不燒；已組織好撲火隊的燒，沒有組織好撲火隊的不燒；打好防火隔離帶的燒，沒有打好防火隔離帶的不燒。但是，無論從實踐上還是理論上看，把計劃燒除作為預防森林火災發生的措施，其可操作性和科學性都還需要深入的研究和探討。

三、必須積極解決農林矛盾問題，實現農林的和諧穩定

經過深入的調查研究，我們提出森林防火工作必須兼顧林區農民利益，把農民的利益與保護森林資源工作有機結合，變管理對象為管理主體，吸收農民參與森林資源管護承包，通過林權制度改革解決農林矛盾。伊春市在全省率先開展了吸收農民參與森林資源管護承包的試點工作，針對伊春北部施業區農林交錯地帶，林業施業區與行政管轄區交叉、森林資源管理權與行政管理權不統一而造成的森林資源難于管理、森林火災和林政案件頻發的實際，引入利益聯動機制，實行農林交錯地帶跨區域、跨身份吸收農民參與森林資源的管護經營，取得了國家得生態、企業卸包袱、農民得利益、社會得穩定等“多贏”目標，為從根本上解決林農交錯地區野外火源管理難的問題趟出了路子。今年，我們已經開始在全省林區推廣伊春的成功經驗。今后，在林權制度改革過程中，還將把農林交錯地帶作為重點，通過利益共享、責任共擔的機制，保證實現農林和諧的目標。

四、必須重視首次撲救的成功率，保證打早、打小、打了

首次撲救成功，是實現“打早、打小、打了”目標，防止小火釀成大災的關鍵，其核心就是要確保做到打早。總結以往的經驗教訓，我們嚴肅要求各地要按照“火情發生3小時內，將過火面積控制在5公頃以內”的首次撲救成功標準，盡可能在第一時間全力做好火情處置工作，努力提高首次撲救成功率。一是確保火情早發現。充分利用衛星監測、塔（臺）了望和地空巡護等手段，及時發現突發森林火情，及時報告上級。對遲報、漏報和瞞報的從嚴處理。二是確保重兵快速撲救。各級撲火指揮員要把首次撲救成功作為指揮撲救工作的根本的要求，在第一時間做出果斷決策，優先使用武警森林部隊和直升飛機，確保快速用兵；同時迅速集結足夠的專業森林消防隊伍，實施重兵撲救。三是確保火場清理徹底。明火撲滅后要迅速清理火場，保證達到“三無”的要求，防止死灰復燃。

五、必須有計劃地實施“南兵北調”戰略，充分發揮武警森林部隊和森林航空消防隊伍的作用

由于特殊的林業管理體制，全省專業森林消防力量分布很不均衡，部分重點火險地區森林火災撲救力量嚴重不足，一旦發生火情，很難快速實施有效處置。科學合理地布防專業森林消防力量，把精干隊伍在森防緊要期集中布防在高火險地區，能夠最大限度地發揮有限森林消防資源的效能，提高首次撲救成功率。

從2006年春季開始，我們實行森防期間全省武警森林部隊和森林航空消防隊伍統一調配，有計劃地實施“南兵北調”的戰

略，在北部林區緊要期到來之前把駐防南部或東部林區的部分兵力提前部署到北部，由當地森防指統一指揮調動。同時要求各地森防指，發生火情時，要優先使用武警森林部隊和直升飛機，確保速戰速決。“南兵北調”戰略的實施，使武警森林部隊和森林航空消防隊伍的作用得到了更好的發揮。2006年秋季，多起可能演化成重特大森林火災的火情都被及時有效處置。這一

作法得到了國家森防指的充分肯定。

六、必須加強森林消防部隊的專業化和現代化建設，切實提高部隊的戰斗力

近年來，我們從省情實際出發，把提高武警森林部隊的現代化水平和地方森林消防隊的專業化水平作為重點，加大資金投入和政策扶持，促進了部隊戰斗力的全面提高。

2006年初，省政府批準武警省森林總隊分別在大興安嶺、黑河、伊春、哈爾濱成立了四支特種大隊，每大隊人員210人，并在財政經費非常緊張的情況下，投入坦克、高壓水泵、消防汽車等機械裝備經費2600萬元。特種大隊的組建，大大提高了部隊快速反應和綜合撲救能力，實現了由以風力滅火機滅火為主向以水滅火為主的重大轉變。

地方森林消防專業隊大多以退役的森林部隊官兵為主組成，人員相對穩定，經驗豐富，熟悉林情社情，在歷年來的撲火戰斗中發揮出撲火主力軍的作用。但是，從全省范圍來看，專業隊伍建設水平參差不齊，多數地方編制不足、裝備落后、戰斗力差。

七、必須善于應對復雜的森防局面，盡最大努力保證森林資源的安全

近年來，受全球氣溫變暖的影響，黑龍江的暖冬現象越來越明顯，對森林防火工作提出了更加嚴峻的挑戰。針對這種情況，我們提出要特別重視做好三方面準備工作：一要準備應對好高火險時段火情集中爆發的情況。認真落實預警響應機制，完善預警響應預案，對可能出現的火情提前做好處置準備，針對不同火險情況，做好相應分級響應行動。堅持靠前布兵，科學合理地布防有限的撲救力量，把隊伍特別是基層單位的隊伍駐防在最易發生火情的部位。二要準確應對好可能發生的重特大森林火災。認真完善處置重特大森林火災預案。一旦發生重特大森林火災，要迅速集中一切撲救力量，出重拳打殲滅戰，最大限度地控制火情蔓延。三要準備應對好防火期延長的困難。要求各級黨政領導機關、森林防火工作部門絕不允許因工作松懈而發生問題。面對不同于常年的森林防火工作形勢，不能仍然按照常規情況抓工作，無論是預警監測、火災預防還是火情處置工作，都必須采取超常規的措施。

八、必須堅持預防為主的方針，積極建立森林防火長效機制

要建立起森防工作的長效機制，必須在三個方面多下功夫。首先，要從思想上重視預防，相關政策、資金等要向預防方面傾斜。各級政府和森林防火工作部門在高度重視火災撲救工作的同時，更要認真研究森林防火工作中的機會成本問題，加大對森林火災預防的資金投入和政策扶持力度，加強森林防火組織體系建設。森林火災預防上應“堅持教育管理相結合和利益共享責任共擔”的原則。要積極探索有效途徑，實現全社會共享森林資源帶來的效益，共同承擔保護森林資源的神圣責任。其次，要在實踐中體現預防，把預防工作做細、做全、做實。各級領導干部，特別是林區領導干部要以身作則，嚴格落實各項規章制度，把野外火源管理的責任明確到人，不能有任何死角和盲區。同時要把森林防火工作的關口前移，提升森林火災預警能力，進一步完善森林火險預警信息發布機制，進一步落實預警響應預案，撲火隊伍要按照黃、橙、紅等不同森林火險等級，進入相應臨戰狀態。第三，要在戰略上謀劃預防，積極推進生態移民。我省的生態移民工作應從實際出發，把生態移民與新農村和小城鎮建設有機地結合起來，在深山區農林混居30戶以下的小村屯及零散居民點可以率先進行整體搬遷，采取占一補一或占一補二的辦法置換林地，解決搬遷人員的生計問題，對山區耕地實施退耕還林，對平原區進行林地轉換。

總之，做好森林防火工作需要全社會的共同努力，只要全省上下心往一處想，勁往一處使，我相信，我們的森林會更加茂盛，我們的家園會更加美麗，經濟社會會更加繁榮和諧。

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