第一篇：國家糧食局關(guān)于印發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法》的.（大全）

國家糧食局關(guān)于印發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法》的通知 國糧發(fā)〔 2010〕 161號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局: 為加強糧食流通行業(yè)管理,推進(jìn)國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè),規(guī)范國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機 構(gòu)行為, 保障糧食質(zhì)量安全, 根據(jù) 《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《中 華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》及《國家糧食局關(guān)于建立國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的通知》(國糧發(fā)〔 2006〕 146號等法律法規(guī)及文件,我局按照糧食行政管理部門的質(zhì)量監(jiān)管職責(zé), 結(jié)合糧食檢驗監(jiān)測工作實際, 制訂了 《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法》 , 現(xiàn)印發(fā)給 你們,請遵照執(zhí)行。各省級糧食行政管理部門可參照本辦法,制定本省(自治區(qū)、直轄市 的管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

附件 1:國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法 2:國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審(自查表 二○一○年十月十四日

國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法

第一條 為推進(jìn)國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系建設(shè),規(guī)范國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)行為, 做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作, 根據(jù) 《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《中 華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》等法律法規(guī)及《國家糧食局關(guān)于建立國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體 系的通知》的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 國家糧食局根據(jù)開展糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測工作的需要, 依托現(xiàn)有糧食檢驗資源, 擇 優(yōu)選用,建立國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系,直接承擔(dān)國家糧食局委托的檢驗監(jiān)測任務(wù)。

國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)(以下簡稱國家監(jiān)測機構(gòu)的原隸屬關(guān)系不變,人、財、物 管理關(guān)系不變(中央財政給予投入且另有規(guī)定的除外。

第三條 國家糧食局質(zhì)量管理部門具體負(fù)責(zé)國家監(jiān)測機構(gòu)管理工作。

第四條 國家監(jiān)測機構(gòu)分為省級監(jiān)測中心、區(qū)域監(jiān)測站和綜合檢驗中心三類, 實行統(tǒng)一命 名掛牌。省級監(jiān)測中心按“省名 +國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心”命名,區(qū)域監(jiān)測站按“省名 +所在 地名 +國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站”命名,綜合檢驗中心按“所在地名 +國家糧食檢驗中心”命名。

第五條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件:(一獨立法人。科研院所、大專院校的糧食檢驗機構(gòu)等屬于非獨立法人的,須經(jīng)本單 位法人代表授權(quán),能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(二有穩(wěn)定的公益性事業(yè)經(jīng)費保障。(三計量認(rèn)證有效。

(四具有與承擔(dān)的糧食檢驗監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的人員、場所、檢驗儀器設(shè)備、配套設(shè)施 和環(huán)境條件。

(五具有與承擔(dān)的糧食檢驗監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系。第六條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列檢驗?zāi)芰?(一省級中心:能夠依據(jù)國家和行業(yè)糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定,檢驗各類糧油產(chǎn)品 的質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和衛(wèi)生安全項目;具有結(jié)合本省(自治區(qū)、直轄市實際,開展主要糧油 產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和標(biāo)準(zhǔn)研究驗證檢驗的能力。

(二區(qū)域監(jiān)測站:能夠依據(jù)國家和行業(yè)糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定,檢驗當(dāng)?shù)刂饕Z 油品種的各項質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和主要衛(wèi)生安全項目。

(三 綜合檢驗中心:具有比較全面和完備的糧油產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全專業(yè)化檢驗?zāi)芰? 具有較強的糧油標(biāo)準(zhǔn)研究和參與國際驗證檢驗的能力。主要依托有關(guān)科研院所、大專院校的 糧食檢驗機構(gòu)建設(shè)。

第七條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):(一協(xié)助當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門制訂糧食質(zhì)量安全管理制度,做好有關(guān)法律法規(guī)、方 針政策和糧油標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。

(二協(xié)助當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門制訂糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計劃和經(jīng)費預(yù)算,提供相應(yīng)的 技術(shù)支持。

(三承擔(dān)糧食行政管理部門委托的儲備糧及其他政策性糧食的例行監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)督抽 查與普查工作。

(四開展收獲糧食的質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和原糧衛(wèi)生監(jiān)測,提出糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的 重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點項目、重點監(jiān)管對象,以及糧食收購質(zhì)量控制、當(dāng)?shù)丶Z食出庫必 檢項目與強制檢驗的政策建議。

(五在當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門的組織協(xié)調(diào)下,指導(dǎo)糧食經(jīng)營者建立糧食質(zhì)量安全內(nèi)部 管理制度,包括崗位責(zé)任制度、糧食出(入庫檢驗制度、出證索證制度、儲糧藥劑使用與 管理制度、質(zhì)量檔案制度等;協(xié)助開展對糧食經(jīng)營者履行糧食質(zhì)量安全責(zé)任、執(zhí)行國家糧油 質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范情況的監(jiān)督檢查;指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧,減少產(chǎn)后糧食損失。

(六承擔(dān)收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗和超過正常儲存年限糧食的出庫檢 驗工作。

(七承擔(dān)糧食質(zhì)量安全重大事故與糾紛的調(diào)查、鑒定和評價,接受委托、仲裁等檢驗 工作。

(八收集、報送當(dāng)?shù)丶Z食質(zhì)量安全信息,提出有關(guān)工作建議和意見。

(九開展有關(guān)糧食質(zhì)量安全檢驗技術(shù)、檢驗方法、檢驗設(shè)備等技術(shù)研究,承擔(dān)國家、行業(yè)和地方糧油標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及驗證工作。

(十開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)。第八條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù):(一按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗工作,客觀、公正、及時地出具 檢驗報告,妥善保管備份樣品和檢驗檔案,并做到隨時備查,可以溯源。

(二履行檢驗數(shù)據(jù)保密義務(wù),未經(jīng)委托方同意,不得擅自公開或者向他人提供檢驗數(shù) 據(jù)。

(三不得從事可能影響檢驗公正性的經(jīng)營活動或其他業(yè)務(wù),管理與檢驗技術(shù)人員不得 在糧食經(jīng)營企業(yè)兼職。

第九條 實行定期監(jiān)督評審制度。國家糧食局定期組織對國家監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督評審。

(一優(yōu)選糧食質(zhì)量管理、糧食檢驗和計量認(rèn)證等高級專業(yè)技術(shù)人員,經(jīng)培訓(xùn)并考核合 格后,頒發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審員聘書》 ,納入監(jiān)督評審專家?guī)臁?/p>

(二定期從監(jiān)督評審專家?guī)熘谐檎{(diào)專家,組成監(jiān)督評審組,對國家監(jiān)測機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督 評審。每個國家監(jiān)測機構(gòu)在 3年內(nèi),至少接受 1次監(jiān)督評審。

(三監(jiān)督評審內(nèi)容主要包括國家監(jiān)測機構(gòu)的基本條件、檢驗?zāi)芰Α⒐ぷ鳂I(yè)績和履行職 責(zé)義務(wù)等情況,評定結(jié)果的認(rèn)定,按照《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審(自查表》(見附件的要求執(zhí)行。

第十條 國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)于每年 12月 30日前向國家糧食局報送年度工作總結(jié), 并附 《國 家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審(自查 表》。發(fā)現(xiàn)重大糧食質(zhì)量安全問題以及發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班 子成員變更情況時,應(yīng)當(dāng)及時報告。

第十一條 實行檢驗技術(shù)人員考核制度。國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)建立檢驗技術(shù)人員考核檔案, 記 錄檢驗技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)及考核情況,檢驗技術(shù)人員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培 訓(xùn)時間不少于 80個學(xué)時。國家糧食局定期組織國家監(jiān)測機構(gòu)的檢驗技術(shù)比對考核。

第十二條 國家糧食局為授權(quán)掛牌的國家監(jiān)測機構(gòu)頒發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)證 書》(以下簡稱機構(gòu)證書 ,并予以公告。機構(gòu)證書有效期為 3年。

國家監(jiān)測機構(gòu)在機構(gòu)證書有效期滿前 3個月,須報省級糧食行政管理部門同意,向國家 糧食局提出換證申請。國家糧食局根據(jù)申請機構(gòu)完成任務(wù)、機構(gòu)自身建設(shè)和專家評審考核結(jié) 果等情況,確定是否延續(xù)授權(quán)。準(zhǔn)予延續(xù)的,核發(fā)新的機構(gòu)證書。

對申請機構(gòu)的性質(zhì)、資質(zhì)、辦公場地、檢驗?zāi)芰Φ劝l(fā)生重大變化的,必須重新考核。第十三條 國家糧食局為國家監(jiān)測機構(gòu)頒發(fā) “國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)檢驗專用章”(以 下簡稱國家檢驗專用章。國家檢驗專用章應(yīng)當(dāng)在機構(gòu)證書有效期內(nèi)使用。

國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)專門登記國家檢驗專用章使用情況,嚴(yán)格審批程序,注明使用事項、時 間、經(jīng)辦人和審批人等。國家檢驗專用章的使用登記應(yīng)長期保存。

第十四條 國家檢驗專用章僅限用于執(zhí)行政府部門下達(dá)的檢驗、監(jiān)測、抽查等任務(wù)時使用, 不得用于出具企業(yè)委托檢驗報告和證明等其他業(yè)務(wù)。

第十五條 國家監(jiān)測機構(gòu)存在下列情形之一的,國家糧食局將予以警告、要求限期整改, 直至撤消授權(quán)掛牌名稱并收回機構(gòu)證書和國家檢驗專用章:(一計量認(rèn)證失效仍向社會提供數(shù)據(jù)的;(二出具虛假報告的;(三監(jiān)督評審不合格的;(四比對考核連續(xù)兩年出現(xiàn)不滿意結(jié)果的;

(五 檢驗?zāi)芰ο陆? 不適應(yīng)檢驗工作要求, 或檢驗數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大錯誤造成嚴(yán)重影響的;(六管理不規(guī)范,效率低下,或未履行職責(zé)義務(wù)的;(七瞞報、遲報或不報重大糧食質(zhì)量安全事件的;(八違規(guī)使用國家監(jiān)測機構(gòu)名稱和國家檢驗專用章的;(九違規(guī)開展影響檢驗監(jiān)測結(jié)果公正性業(yè)務(wù)活動的;(十發(fā)生嚴(yán)重泄密事件的;(十一其他違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的。

第十六條 國家糧食局按本辦法第十五條做出處罰的, 由相關(guān)省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé) 監(jiān)督落實。

第十七條 《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審(自查表》為本辦法的組成部分。第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件: 國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審(自查表 被評審單位法人名稱(公章 : 授權(quán)掛牌名稱(印章 :授權(quán)證書編號: 評審 項目 序號

評審內(nèi)容及判定標(biāo)準(zhǔn)

評審結(jié)果

(符合記 Y ,不符合記 N 評審結(jié)果簡要說明 基 本 條 件 *1.1 獨立法人,財政補助事業(yè)單位(含全撥和差撥 □全撥;□差撥 *1.2 有穩(wěn)定的業(yè)務(wù)工作經(jīng)費來源(包括財政撥款和檢驗業(yè)務(wù)收入,不含儀器配置費;省級中心近3年年人均經(jīng)費不少于 6萬元,區(qū)域站不少于 4萬元

1.3 能夠正確掌握和使用國家和行業(yè)糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，以及有關(guān)法律法規(guī)、政策與技術(shù)規(guī)定 *1.4 計量認(rèn)證有效 1.5 具備與糧食檢驗工作相適應(yīng)的房屋，實驗室環(huán)境條件符合有關(guān)要求(省級中心房屋建筑面積不 少于 1200平方米，區(qū)域站不少于 600平方米 現(xiàn)有房屋建筑面積平方米 1.6 檢驗儀器設(shè)備原值總額（省級中心不少于 200 萬元，區(qū)域站不少于 50 萬元）現(xiàn)有儀器設(shè)備原值總 額 萬元 1.7 專業(yè)技術(shù)人員（省級中心專業(yè)技術(shù)人員不少于 10 人，其中具有高級職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于 3 人；區(qū)域站專業(yè)技術(shù)人員不少于 5 人，其中具有高級職稱專業(yè)技術(shù)人員不少于 1 人）現(xiàn)有全部人員 名，其中專業(yè)技術(shù)人員 名。在專業(yè)技術(shù)人員中,有高級職稱的 名，中級職稱(含 糧油質(zhì)量檢驗師職業(yè)資格的 名 人員培訓(xùn)（有培訓(xùn)計劃，并

開展了技術(shù)人員培訓(xùn)工作；建有人員培訓(xùn)、考核檔案）全年共有 人次參加專業(yè) 技術(shù)培訓(xùn) 評審 項目 序號 評審內(nèi)容及判定標(biāo)準(zhǔn) 評審結(jié)果（符合記 Y，不符合記 N）評審結(jié)果簡要說明

基 本 條 件 1.8 管理 有健全的組織機構(gòu)、工作制度和完善的質(zhì)量保證體系，并能有效運行 檢驗報告授權(quán)簽字人具有大專以上學(xué)歷、中級以上技術(shù)職稱(含糧油質(zhì)量檢驗師職業(yè)資格和 5 年以上本專業(yè)工作經(jīng)歷 及時報送機構(gòu)變化情況和工作動態(tài)信息 1.9 必備檢驗儀器設(shè)備： 省級中心：氣相色譜儀、高效液相色譜儀、離子色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光 度計、可見一紫外分光光度計、酶標(biāo)儀、近紅外谷物分析儀、面筋測定儀、降落數(shù)值測定儀、實驗?zāi)シ蹤C、粉質(zhì)儀、拉伸儀、烘焙設(shè)備、實驗礱谷機、實驗?zāi)朊讬C、電熱烘箱、電動振蕩 器、測水用粉碎機、錘式粉碎機、電動粉碎機、馬弗爐及其他設(shè)備 區(qū)域站：氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光度計、可見一紫外分光光度計、酶 標(biāo)儀、面筋測定儀、降落數(shù)值測定儀、實驗?zāi)シ蹤C、粉質(zhì)儀、實驗礱谷機、實驗?zāi)朊讬C、電 熱烘箱、電動振蕩器、測水用粉碎機、錘式粉碎機、電動粉碎機、馬弗爐及其他設(shè)備 超過必備的檢驗儀器設(shè)備： 尚無必備的檢驗儀器設(shè)備： 檢驗 能力 2.1 常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)（注明能夠檢驗的具體指標(biāo)名稱）

2.2 儲存品質(zhì)指標(biāo) 2.3 衛(wèi)生指標(biāo) *現(xiàn)場抽檢 3 評審員現(xiàn)場指定檢驗指標(biāo) 指標(biāo)名稱：（附現(xiàn)場檢驗報告）工作 業(yè)績 主要工作業(yè)績和發(fā)揮的作用（包括職能作用和地位，參與行業(yè)內(nèi)質(zhì)量監(jiān)管，配合有關(guān)部門工 作，糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測等情況；具體的工作業(yè)績：每年承擔(dān)有關(guān)部門下達(dá)的檢驗任務(wù)次 數(shù)，近3 年年均承檢的樣品份數(shù)，參加研究、起草或驗證糧油標(biāo)準(zhǔn)項數(shù)，其他業(yè)績。）

評審 結(jié)論 判定標(biāo)準(zhǔn)： 分為合格、基本合格或不合格。有一項帶*的為 N 或現(xiàn)場抽檢有一項技術(shù)參數(shù)為 N，則現(xiàn)場考核結(jié)果即為不合格。評審員簽字： 被評審單位負(fù)責(zé)人簽字： 日期： 年 月 日 說明：本表用于自查時，評審結(jié)論欄的評審員簽字處，由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽 字。

第二篇：國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法

國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)管理暫行辦法

第一條為推進(jìn)國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系建設(shè)，規(guī)范國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)行為，做好糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》等法律法規(guī)及《國家糧食局關(guān)于建立國家糧食質(zhì)量監(jiān)測體系的通知》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條國家糧食局根據(jù)開展糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測工作的需要，依托現(xiàn)有糧食檢驗資源，擇優(yōu)選用，建立國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系，直接承擔(dān)國家糧食局委托的檢驗監(jiān)測任務(wù)。

國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)（以下簡稱國家監(jiān)測機構(gòu)）的原隸屬關(guān)系不變，人、財、物管理關(guān)系不變（中央財政給予投入且另有規(guī)定的除外）。

第三條國家糧食局質(zhì)量管理部門具體負(fù)責(zé)國家監(jiān)測機構(gòu)管理工作。

第四條國家監(jiān)測機構(gòu)分為省級監(jiān)測中心、區(qū)域監(jiān)測站和綜合檢驗中心三類，實行統(tǒng)一命名掛牌。省級監(jiān)測中心按“省名+國家糧食質(zhì)量監(jiān)測中心”命名，區(qū)域監(jiān)測站按“省名+所在地名+國家糧食質(zhì)量監(jiān)測站”命名，綜合檢驗中心按“所在地名+國家糧食檢驗中心”命名。

第五條國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）獨立法人。科研院所、大專院校的糧食檢驗機構(gòu)等屬于非獨立法人的，須經(jīng)本單位法人代表授權(quán)，能夠承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（二）有穩(wěn)定的公益性事業(yè)經(jīng)費保障。

（三）計量認(rèn)證有效。

（四）具有與承擔(dān)的糧食檢驗監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的人員、場所、檢驗儀器設(shè)備、配套設(shè)施和環(huán)境條件。

（五）具有與承擔(dān)的糧食檢驗監(jiān)測任務(wù)相適應(yīng)的質(zhì)量管理體系。第六條國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列檢驗?zāi)芰Γ?/p>

（一）省級中心：能夠依據(jù)國家和行業(yè)糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定，檢驗各類糧油產(chǎn)品的質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和衛(wèi)生安全項目；具有結(jié)合本省（自治區(qū)、直轄市）實際，開展主要糧油產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤和標(biāo)準(zhǔn)研究驗證檢驗的能力。

（二）區(qū)域監(jiān)測站：能夠依據(jù)國家和行業(yè)糧油標(biāo)準(zhǔn)以及國家有關(guān)規(guī)定，檢驗當(dāng)?shù)刂饕Z油品種的各項質(zhì)量、內(nèi)在品質(zhì)和主要衛(wèi)生安全項目。

（三）綜合檢驗中心：具有比較全面和完備的糧油產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全專業(yè)化檢驗?zāi)芰Γ哂休^強的糧油標(biāo)準(zhǔn)研究和參與國際驗證檢驗的能力。主要依托有關(guān)科研院所、大專院校的糧食檢驗機構(gòu)建設(shè)。

第七條國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）協(xié)助當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門制訂糧食質(zhì)量安全管理制度，做好有關(guān)法律法規(guī)、方針政策和糧油標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹工作。

（二）協(xié)助當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門制訂糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計劃和經(jīng)費預(yù)算，提供相應(yīng)的技術(shù)支持。

（三）承擔(dān)糧食行政管理部門委托的儲備糧及其他政策性糧食的例行監(jiān)測、質(zhì)量監(jiān)督抽查與普查工作。

（四）開展收獲糧食的質(zhì)量調(diào)查、品質(zhì)測報和原糧衛(wèi)生監(jiān)測，提出糧食質(zhì)量安全監(jiān)管的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點項目、重點監(jiān)管對象，以及糧食收購質(zhì)量控制、當(dāng)?shù)丶Z食出庫必檢項目與強制檢驗的政策建議。

（五）在當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門的組織協(xié)調(diào)下，指導(dǎo)糧食經(jīng)營者建立糧食質(zhì)量安全內(nèi)部管理制度，包括崗位責(zé)任制度、糧食出（入）庫檢驗制度、出證索證制度、儲糧藥劑使用與管理制度、質(zhì)量檔案制度等；協(xié)助開展對糧食經(jīng)營者履行糧食質(zhì)量安全責(zé)任、執(zhí)行國家糧油質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范情況的監(jiān)督檢查；指導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲糧，減少產(chǎn)后糧食損失。

（六）承擔(dān)收購、儲存環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全的監(jiān)督檢驗和超過正常儲存年限糧食的出庫檢驗工作。

（七）承擔(dān)糧食質(zhì)量安全重大事故與糾紛的調(diào)查、鑒定和評價，接受委托、仲裁等檢驗工作。

（八）收集、報送當(dāng)?shù)丶Z食質(zhì)量安全信息，提出有關(guān)工作建議和意見。

（九）開展有關(guān)糧食質(zhì)量安全檢驗技術(shù)、檢驗方法、檢驗設(shè)備等技術(shù)研究，承擔(dān)國家、行業(yè)和地方糧油標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及驗證工作。

（十）開展有關(guān)技術(shù)培訓(xùn)與咨詢服務(wù)。第八條國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù)：

（一）按照國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗工作，客觀、公正、及時地出具檢驗報告，妥善保管備份樣品和檢驗檔案，并做到隨時備查，可以溯源。

（二）履行檢驗數(shù)據(jù)保密義務(wù)，未經(jīng)委托方同意，不得擅自公開或者向他人提供檢驗數(shù)據(jù)。

（三）不得從事可能影響檢驗公正性的經(jīng)營活動或其他業(yè)務(wù)，管理與檢驗技術(shù)人員不得在糧食經(jīng)營企業(yè)兼職。

第九條實行定期監(jiān)督評審制度。國家糧食局定期組織對國家監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督評審。

（一）優(yōu)選糧食質(zhì)量管理、糧食檢驗和計量認(rèn)證等高級專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)培訓(xùn)并考核合格后，頒發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審員聘書》，納入監(jiān)督評審專家?guī)臁?/p>

（二）定期從監(jiān)督評審專家?guī)熘谐檎{(diào)專家，組成監(jiān)督評審組，對國家監(jiān)測機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督評審。每個國家監(jiān)測機構(gòu)在3年內(nèi)，至少接受1次監(jiān)督評審。

（三）監(jiān)督評審內(nèi)容主要包括國家監(jiān)測機構(gòu)的基本條件、檢驗?zāi)芰Α⒐ぷ鳂I(yè)績和履行職責(zé)義務(wù)等情況，評定結(jié)果的認(rèn)定，按照《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審（自查）表》（見附件）的要求執(zhí)行。

第十條國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)于每年12月30日前向國家糧食局報送工作總結(jié)，并附《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審（自查）表》。發(fā)現(xiàn)重大糧食質(zhì)量安全問題以及發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)班子成員變更情況時，應(yīng)當(dāng)及時報告。

第十一條實行檢驗技術(shù)人員考核制度。國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)建立檢驗技術(shù)人員考核檔案，記錄檢驗技術(shù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)及考核情況，檢驗技術(shù)人員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)時間不少于80個學(xué)時。國家糧食局定期組織國家監(jiān)測機構(gòu)的檢驗技術(shù)比對考核。

第十二條國家糧食局為授權(quán)掛牌的國家監(jiān)測機構(gòu)頒發(fā)《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)證書》（以下簡稱機構(gòu)證書），并予以公告。機構(gòu)證書有效期為3年。

國家監(jiān)測機構(gòu)在機構(gòu)證書有效期滿前3個月，須報省級糧食行政管理部門同意，向國家糧食局提出換證申請。國家糧食局根據(jù)申請機構(gòu)完成任務(wù)、機構(gòu)自身建設(shè)和專家評審考核結(jié)果等情況，確定是否延續(xù)授權(quán)。準(zhǔn)予延續(xù)的，核發(fā)新的機構(gòu)證書。

對申請機構(gòu)的性質(zhì)、資質(zhì)、辦公場地、檢驗?zāi)芰Φ劝l(fā)生重大變化的，必須重新考核。第十三條國家糧食局為國家監(jiān)測機構(gòu)頒發(fā)“國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)檢驗專用章”（以下簡稱國家檢驗專用章）。國家檢驗專用章應(yīng)當(dāng)在機構(gòu)證書有效期內(nèi)使用。

國家監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)專門登記國家檢驗專用章使用情況，嚴(yán)格審批程序，注明使用事項、時間、經(jīng)辦人和審批人等。國家檢驗專用章的使用登記應(yīng)長期保存。

第十四條國家檢驗專用章僅限用于執(zhí)行政府部門下達(dá)的檢驗、監(jiān)測、抽查等任務(wù)時使用，不得用于出具企業(yè)委托檢驗報告和證明等其他業(yè)務(wù)。

第十五條國家監(jiān)測機構(gòu)存在下列情形之一的，國家糧食局將予以警告、要求限期整改，直至撤消授權(quán)掛牌名稱并收回機構(gòu)證書和國家檢驗專用章：

（一）計量認(rèn)證失效仍向社會提供數(shù)據(jù)的；

（二）出具虛假報告的；

（三）監(jiān)督評審不合格的；

（四）比對考核連續(xù)兩年出現(xiàn)不滿意結(jié)果的；

（五）檢驗?zāi)芰ο陆担贿m應(yīng)檢驗工作要求，或檢驗數(shù)據(jù)出現(xiàn)較大錯誤造成嚴(yán)重影響的；

（六）管理不規(guī)范，效率低下，或未履行職責(zé)義務(wù)的；

（七）瞞報、遲報或不報重大糧食質(zhì)量安全事件的；

（八）違規(guī)使用國家監(jiān)測機構(gòu)名稱和國家檢驗專用章的；

（九）違規(guī)開展影響檢驗監(jiān)測結(jié)果公正性業(yè)務(wù)活動的；

（十）發(fā)生嚴(yán)重泄密事件的；

（十一）其他違規(guī)行為造成嚴(yán)重后果的。

第十六條國家糧食局按本辦法第十五條做出處罰的，由相關(guān)省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。

第十七條《國家糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)督評審（自查）表》為本辦法的組成部分。第十八條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：中共國家糧食局黨組關(guān)于印發(fā)

中共國家糧食局黨組關(guān)于印發(fā)《2011年國家糧食局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》和《2011年國家糧食局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任分解意見》的通知

中共國家糧食局黨組關(guān)于印發(fā)《2011年國家糧食局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》和《2011年國家糧食局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任分解意見》的通知

國糧黨字〔2011〕4號

各司室，直屬、聯(lián)系單位:

《2011年國家糧食局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》和《2011年國家糧食局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任分解意見》已經(jīng)局黨組同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一一年二月十日

2011年國家糧食局黨風(fēng)

廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見

根據(jù)中央紀(jì)委六次全會部署，結(jié)合糧食工作實際，現(xiàn)對2011年國家糧食局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出以下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

國家糧食局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，著力解決糧食行業(yè)反腐倡廉建設(shè)中群眾反映強烈的突出問題，圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、整體推進(jìn)、改革創(chuàng)新、狠抓落實，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為順利實施糧食行業(yè)“十二五”規(guī)劃、保證糧食安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力保證，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效迎接建黨90周年。

二、主要任務(wù)

（一）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實

我們要按照中央五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和中紀(jì)委六次全會要求，緊緊圍繞糧食部門的中心工作，開展監(jiān)督檢查，努力實現(xiàn)“穩(wěn)市場、保安全、強產(chǎn)業(yè)、惠民生”的工作目標(biāo)。

1.要堅定政治立場，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。要堅決糾正糧食系統(tǒng)中存在的有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證中央政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威。

2.要加強對國家糧食宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證供應(yīng)，穩(wěn)定價格，依法管糧，維護(hù)糧食市場流通秩序。

3.要開展糧食最低收購價、臨時收儲、補貼收購等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高服務(wù)水平，方便農(nóng)民售糧，保護(hù)農(nóng)民利益，切實把中央的強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。

（二）加強作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題

糧食系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)活動，切實加強黨的作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真落實中央關(guān)于加強和改進(jìn)群眾工作的各項要求，改進(jìn)群眾工作方式方法，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益的制度，密切黨群干群關(guān)系。大力弘揚求真務(wù)實、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，堅決糾正不切實際，不顧民力，急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財?shù)男袨椋瑘詻Q克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作制度。認(rèn)真開展批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。堅持反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風(fēng)，自覺克服好人主義。

要堅持以人為本、執(zhí)政為民，在切實解決群眾反映的突出問題上下功夫。

1.深入推進(jìn)專項治理工作

（1）深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理

認(rèn)真貫徹《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

（2）深化“小金庫”專項治理。

鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制。

（3）認(rèn)真開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理

要嚴(yán)格審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。未經(jīng)批準(zhǔn)的，各級糧食部門一律不得舉辦和參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，要納入財政預(yù)算，接受審計監(jiān)督；各級領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得出席此類活動。

（4）認(rèn)真開展公務(wù)用車問題的專項治理

認(rèn)真落實新發(fā)布的黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法。開展機關(guān)公務(wù)用車專項治理。糾正和嚴(yán)禁超標(biāo)配車、違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。規(guī)范公車管理，積極推進(jìn)公務(wù)用車改革。

2.認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面的突出問題。

（1）認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等兩項制度。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定，主動、如實報告有關(guān)內(nèi)容。

（2）堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接收管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對違反規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（3）鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國（境）管理制度，建立禁止公款出國（境）旅游長效機制。嚴(yán)格公務(wù)接待管理規(guī)定。繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃租住房等保障性住房。整治利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用內(nèi)幕信息謀取利益等問題。推進(jìn)規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。落實中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。開展《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況專項檢查。

3.重視和加強糧食系統(tǒng)基層反腐倡廉工作

要高度重視糧食系統(tǒng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律從業(yè)若干規(guī)定》，要推進(jìn)國有糧食企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度，加強對經(jīng)營管理者履職行為的監(jiān)督。著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。深化推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明，落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》。加強對基層干部的教育、培訓(xùn)和管理，依照黨紀(jì)條規(guī)和監(jiān)察法規(guī)加強對國有倉儲企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加大對糧食購銷活動中損害群眾利益行為的問責(zé)力度，暢通群眾反映問題、表達(dá)合理訴求的渠道。

（三）以完善健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，整體推進(jìn)糧食系統(tǒng)反腐倡廉各項工作

1.加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、做表率。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、誡勉談話、函詢等制度。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會質(zhì)量。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。

2.加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。始終保持查辦案件的強勁勢頭，對腐敗分子要一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在糧食系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件、重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后腐敗案件。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在糧食基層單位和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在糧食系統(tǒng)的嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦在中央和地方儲備糧購銷活動中弄虛作假套取費用補貼、挪用侵吞中央、地方儲備糧和臨時存儲糧糧款、私自倒賣庫存糧食非法牟利的案件。要改進(jìn)信訪舉報、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。

3.堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅決查處不執(zhí)行國家糧食收購政策，壓級壓價等損害農(nóng)民利益的問題。加強對收購庫點的資格審查，合理布設(shè)收購庫點，方便農(nóng)民售糧，及時解決農(nóng)民交售難的問題。要嚴(yán)肅查處“出庫難”“轉(zhuǎn)圈糧”問題。嚴(yán)肅查處摻雜使假、以次充好、克扣數(shù)量、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧油等損害消費者利益的行為。加強對軍糧、救災(zāi)等政策性用糧購銷活動的監(jiān)督檢查。要關(guān)注社會保障和再就業(yè)政策落實情況，維護(hù)職工合法權(quán)益。深入開展行風(fēng)評議，辦好“行風(fēng)熱線”，繼續(xù)推進(jìn)“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)“放心糧油”營銷網(wǎng)絡(luò)，落實節(jié)約糧食反對鋪張浪費措施，加強農(nóng)戶安全儲糧指導(dǎo)和服務(wù)工作。

4.深化改革和制度創(chuàng)新。結(jié)合糧食流通工作，配合有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度和國有資產(chǎn)管理體制改革。建立健全防止利益沖突制度。推行廉政風(fēng)險防控管理及行政權(quán)利、公共服務(wù)、公開透明運行。要加強行業(yè)自律和社會誠信建設(shè)。

三、保證措施

（一）堅持把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到黨風(fēng)廉政建設(shè)中去

要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記重要講話的精神實質(zhì)，充分認(rèn)識把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之中的重要性、緊迫性以及總體要求、工作重點，要把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要自覺把以人為本、執(zhí)政為民貫徹到糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的指導(dǎo)原則、工作部署中去。

要把學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話與貫徹落實中紀(jì)委全會精神相結(jié)合，與貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國糧食局長會議精神相結(jié)合，切實抓好2011年反腐倡廉工作任務(wù)的落實，不斷把糧食系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

（二）繼續(xù)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

要以貫徹落實新修訂的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》為契機，繼續(xù)堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。領(lǐng)導(dǎo)班子要高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，對重要工作和重大問題要親自部署、過問、協(xié)調(diào)和督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。要適時召開專題工作會議，及時掌握落實情況，切實解決突出問題。各級糧食紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委（黨組）研究、部署、檢查、考核反腐倡廉各項工作，并把檢查考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。要進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。

（三）加大改革創(chuàng)新力度，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

要圍繞實施“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新要求，及時總結(jié)推廣基層單位創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，借鑒國（境）外反腐敗的有益做法，大力推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機制創(chuàng)新。要自覺把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于反腐倡廉建設(shè)的全過程和各個方面，正確處理治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防的關(guān)系。要堅持以改革的精神、創(chuàng)新的思路、發(fā)展的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，不斷深化改革，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。要切實轉(zhuǎn)變工作方式方法，堅持用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學(xué)的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，不斷增強懲治和預(yù)防腐敗的有效性。要深入調(diào)查，加強理論政策研究，深化對新形勢下糧食系統(tǒng)反腐倡廉工作特點和規(guī)律的認(rèn)識，使反腐倡建設(shè)不斷體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

2011年國家糧食局黨風(fēng)廉政

建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任分解意見

根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的要求，按照《中共國家糧食局黨組貫徹落實中央<關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定>的實施辦法》和《2011年國家糧食局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施意見》的規(guī)定，現(xiàn)提出2011年國家糧食局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)責(zé)任分解意見。

（一）嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，加強監(jiān)督檢查，保證黨的十七屆五中全會精神和中央重大決策部署的貫徹落實

1、要堅定政治立場，自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。堅持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，加強對政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。要堅決糾正糧食系統(tǒng)中存在的有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證中央政令暢通，維護(hù)中央權(quán)威。（紀(jì)檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、辦公室、人事司）

2、要加強對國家糧食宏觀調(diào)控政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，保證供應(yīng)，穩(wěn)定價格，依法管糧，維護(hù)糧食市場流通秩序。（監(jiān)督檢查司、調(diào)控司、政策法規(guī)司、監(jiān)察局、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心）

3、要開展糧食最低收購價、臨時收儲、補貼收購等政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高服務(wù)水平，方便農(nóng)民售糧，保護(hù)農(nóng)民利益，切實把中央的強農(nóng)惠農(nóng)政策落到實處。

（監(jiān)督檢查司、調(diào)控司、政策法規(guī)司、監(jiān)察局、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心）

（二）加強作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題

糧食系統(tǒng)的各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合爭先創(chuàng)優(yōu)活動，切實加強黨的作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，認(rèn)真落實中央關(guān)于加強和改進(jìn)群眾工作的各項要求，改進(jìn)群眾工作方式方法，建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益的制度，密切黨群干群關(guān)系。大力弘揚求真務(wù)實、艱苦奮斗的工作作風(fēng)，堅決糾正不切實際，不顧民力，急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項目、勞民傷財?shù)男袨椋瑘詻Q克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費等問題，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作制度。認(rèn)真開展批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)。堅持反對上下級和干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風(fēng)，自覺克服好人主義。（紀(jì)檢組、機關(guān)黨委、人事司）

1、深入推進(jìn)專項治理工作

（1）深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理

認(rèn)真貫徹《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問題的意見》，排查工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。（紀(jì)檢組、監(jiān)察局、發(fā)展司、財務(wù)司）

（2）深化“小金庫”專項治理。

鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”長效機制。（財務(wù)司、紀(jì)檢組、監(jiān)察局、人事司）

（3）認(rèn)真開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理

要嚴(yán)格審批程序，加強經(jīng)費監(jiān)管，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部行為。未經(jīng)批準(zhǔn)的，各級糧食部門一律不得舉辦和參與舉辦慶典、研討會、論壇等活動。經(jīng)批準(zhǔn)舉辦的，要納入財政預(yù)算，接受審計監(jiān)督；各級領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得出席此類活動。（紀(jì)檢組、監(jiān)察局、辦公室、財務(wù)司、機關(guān)黨委）

（4）認(rèn)真開展公務(wù)用車問題的專項治理

認(rèn)真落實新發(fā)布的黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車配備使用管理辦法。開展機關(guān)公務(wù)用車專項治理。糾正和嚴(yán)禁超標(biāo)配車、違規(guī)換車、借車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。規(guī)范公車管理，積極推進(jìn)公務(wù)用車改革。（紀(jì)檢組、監(jiān)察局、財務(wù)司、機關(guān)服務(wù)中心、辦公室、機關(guān)黨委）

2、認(rèn)真落實《廉政準(zhǔn)則》，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面的突出問題。

（1）認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等兩項制度。全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定，主動、如實報告有關(guān)內(nèi)容。（人事司、紀(jì)檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委）

（2）堅決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接收管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個人的禮金和各種有價證券、支付憑證。對違反規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。（紀(jì)檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、人事司）

（3）鞏固黨政機關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費工作成果。完善因公出國（境）管理制度，建立禁止公款出國（境）旅游長效機制。嚴(yán)格公務(wù)接待管理規(guī)定。繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。治理違反規(guī)定多占住房、買賣經(jīng)濟(jì)適用房或租賃租住房等保障性住房。整治利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用內(nèi)幕信息謀取利益等問題。推進(jìn)規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。落實中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)的有關(guān)規(guī)定。開展《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況專項檢查。（紀(jì)檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、人事司、辦公室、外事司、發(fā)展司、財務(wù)司、離退休辦公室）

3、重視和加強糧食系統(tǒng)基層反腐倡廉工作

要高度重視糧食系統(tǒng)國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。嚴(yán)格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律從業(yè)若干規(guī)定》，要推進(jìn)國有糧食企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度，加強對經(jīng)營管理者履職行為的監(jiān)督。著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。（紀(jì)檢組、監(jiān)察局、財務(wù)司、監(jiān)督檢查司）

深化推進(jìn)基層事務(wù)公開和透明，落實《關(guān)于黨的基層組織實行黨務(wù)公開的意見》。加強對基層干部的教育、培訓(xùn)和管理，依照黨紀(jì)條規(guī)和監(jiān)察法規(guī)加強對國有倉儲企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加大對糧食購銷活動中損害群眾利益行為的問責(zé)力度，暢通群眾反映問題、表達(dá)合理訴求的渠道。（紀(jì)檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、辦公室、人事司）

（三）以完善健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，整體推進(jìn)糧食系統(tǒng)反腐倡廉各項工作

1、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和監(jiān)督。以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、重品行、做表率。推進(jìn)廉政文化建設(shè)，增強反腐倡廉教育的針對性和實效性。認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部、誡勉談話、函詢等制度。加強對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會質(zhì)量。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度。（紀(jì)檢組、機關(guān)黨委、人事司、財務(wù)司）

2、加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。始終保持查辦案件的強勁勢頭，對腐敗分子要一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在糧食系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件、重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后腐敗案件。（紀(jì)檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、人事司、財務(wù)司）

要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在糧食基層單位和重點崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)案件；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在糧食系統(tǒng)的嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦在中央和地方儲備糧購銷活動中弄虛作假套取費用補貼、挪用侵吞中央、地方儲備糧和臨時存儲糧糧款、私自倒賣庫存糧食非法牟利的案件。（紀(jì)檢組、監(jiān)察局、監(jiān)督檢查司、調(diào)控司、財務(wù)司、機關(guān)黨委）

要改進(jìn)信訪舉報、案件審理和案件監(jiān)督管理工作，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能。（紀(jì)檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、辦公室）

3、堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅決查處不執(zhí)行國家糧食收購政策，壓級壓價等損害農(nóng)民利益的問題。加強對收購庫點的資格審查，合理布設(shè)收購庫點，方便農(nóng)民售糧，及時解決農(nóng)民交售難的問題。要嚴(yán)肅查處“出庫難”“轉(zhuǎn)圈糧”問題。嚴(yán)肅查處摻雜使假、以次充好、克扣數(shù)量、銷售不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧油等損害消費者利益的行為。加強對軍糧、救災(zāi)等政策性用糧購銷活動的監(jiān)督檢查。（監(jiān)督檢查司、調(diào)控司、財務(wù)司、軍糧供應(yīng)中心、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量中心、監(jiān)察局）

要關(guān)注社會保障和再就業(yè)政策落實情況，維護(hù)職工合法權(quán)益。（財務(wù)司、辦公室、監(jiān)督檢查司、監(jiān)察局、人事司）

深入開展行風(fēng)評議，辦好“行風(fēng)熱線”，繼續(xù)推進(jìn)“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村活動，構(gòu)建城鄉(xiāng)“放心糧油”營銷網(wǎng)絡(luò)，落實節(jié)約糧食反對鋪張浪費措施，加強農(nóng)戶安全儲糧指導(dǎo)和服務(wù)工作。（行業(yè)協(xié)會、監(jiān)察局、發(fā)展司）

4、深化改革和制度創(chuàng)新。結(jié)合糧食流通工作，配合有關(guān)部門深化行政管理體制、干部人事制度和國有資產(chǎn)管理體制改革。建立健全防止利益沖突制度。推行廉政風(fēng)險防控管理及行政權(quán)利、公共服務(wù)、公開透明運行。（紀(jì)檢組、監(jiān)察局、機關(guān)黨委、人事司）

要加強行業(yè)自律和社會誠信建設(shè)。（行業(yè)協(xié)會、監(jiān)察局、人事司、機關(guān)黨委）

上述各項任務(wù)分工中，凡由多個單位負(fù)責(zé)的排在第一位的為牽頭單位。各單位要加強領(lǐng)導(dǎo)，相互支持，密切配合，狠抓落實，確保各項任務(wù)完成。

第四篇：國家林業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)管理辦法

國家林業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)管理辦法

（2007年11月30日國家林業(yè)局令第24號公布自2008年1月1日起施行）

第一條 為了規(guī)范國家林業(yè)局產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)（以下簡稱“林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)”）的管理，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)，是指經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)設(shè)立的從事林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測活動的機構(gòu)。

第三條 國家林業(yè)局依法負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的管理工作。

第四條 林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 申請設(shè)立林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)的申請人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具備《國家林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測機構(gòu)基本條件》要求的機構(gòu)與人員、儀器設(shè)備、設(shè)施與環(huán)境和質(zhì)量體系等；

（二）具有與從事林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測相適應(yīng)的資金；

（三）國家林業(yè)局規(guī)定的其他條件。

第六條 申請人應(yīng)當(dāng)提交下列書面申請材料：

（一）設(shè)立林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)申請書。

（二）可行性報告。主要內(nèi)容包括：專業(yè)人員構(gòu)成、儀器設(shè)備和設(shè)施、資質(zhì)、資金來源、擬申請檢驗檢測的產(chǎn)品及其標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測能力評估等。

（三）國家林業(yè)局規(guī)定的其他材料。

第七條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在收到林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)設(shè)立的申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，即時出具《國家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對不予受理的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人并說明理由，出具《國家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)出具《國家林業(yè)局行政許可補正材料通知書》，并一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。

第八條 國家林業(yè)局作出本辦法規(guī)定的行政許可，需要組織專家現(xiàn)場評審的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)，出具《國家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審?fù)ㄖ獣罚瑢＜以u審所需時間告知申請人。

專家現(xiàn)場評審所需時間不計算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。

第九條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，出具《國家林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書》或者《國家林業(yè)局不予行政許可決定書》，并告知申請人。

國家林業(yè)局作出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)同時頒發(fā)林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)授權(quán)證書，并予以公告。

第十條 在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國家林業(yè)局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿前5日辦理《國家林業(yè)局行政許可延期通知書》，并告知申請人。

第十一條 林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)需要變更檢驗檢測范圍的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定向國家林業(yè)局提出申請；符合本辦法規(guī)定條件的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

第十二條 林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)授權(quán)證書的有效期為5年。

需要延續(xù)林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)授權(quán)證書有效期的，林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿6個月前向國家林業(yè)局提出書面申請，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第十三條 林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)授權(quán)證書依法被撤銷或者注銷的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)及時予以公告。

第十四條 林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在檢驗檢測報告上，加蓋國家林業(yè)局規(guī)定的授權(quán)標(biāo)識。

第十五條 林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)對在檢驗檢測中獲知的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密的義務(wù)。因泄密造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)不得偽造、變造檢驗檢測結(jié)果。

第十六條 未經(jīng)國家林業(yè)局批準(zhǔn)的其他產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)，不得在名稱中使用“國家林業(yè)局”、“中國（或全國）林業(yè)”等易與林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)相混淆的字樣。

第十七條 國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)對林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)從事產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測活動的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實提供國家林業(yè)局要求的有關(guān)材料和情況。

第十八條 國家林業(yè)局有關(guān)工作人員在實施林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)審批的行政許可行為中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。

第十九條 林業(yè)質(zhì)檢機構(gòu)接受行政執(zhí)法機關(guān)或者公民、法人和其他組織的委托提供林業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測服務(wù)，依法承擔(dān)相應(yīng)的

第五篇：社會福利機構(gòu)管理暫行辦法

社會福利機構(gòu)管理暫行辦法

（1999年12月30日民政部令第19號發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了加強對社會福利機構(gòu)的管理，促進(jìn)社會福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會福利機構(gòu)是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)、托管等服務(wù)的機構(gòu)。

第三條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅持社會福利性質(zhì)，保障服務(wù)對象的合法權(quán)益。

第四條 社會福利機構(gòu)享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策。

第五條 國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國社會福利機構(gòu)的管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門是社會福利機構(gòu)的業(yè)務(wù)主管部門，對社會福利機構(gòu)進(jìn)行管理、監(jiān)督和檢查。

第二章 審 批

第六條 縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會福利機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。

社會福利機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合社會福利機構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃和社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應(yīng)的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會福利機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構(gòu)的籌辦申請。

第八條 申辦人申請籌辦社會福利機構(gòu)時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機構(gòu)資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會福利機構(gòu)固定場所的證明文件。

申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會福利機構(gòu)所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進(jìn)行審批。香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報省級人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。

第九條 民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣＠麢C構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果以書面形式通知申辦人。

第十條 經(jīng)同意籌辦的社會福利機構(gòu)具備開業(yè)條件時，應(yīng)當(dāng)向民政部門申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

第十一條 申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會福利機構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn):

(一)有固定的服務(wù)場所、必備的生活設(shè)施及室外活動場地；

(二)符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》；

(三)有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開辦經(jīng)費；

(四)有完善的章程，機構(gòu)的名稱應(yīng)符合登記機關(guān)的規(guī)定和要求；

(五)有與開展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 申請領(lǐng)取《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》的書面報告；

(二)民政部門發(fā)給的社會福利機構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書；

(三)服務(wù)場所的所有權(quán)證明或租用合同書；

(四)建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門的驗收報告或者審查意見書；

(五)驗資證明及資產(chǎn)評估報告；

(六)機構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

(七)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三條 民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，對所報文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會福利機構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實地驗收。合格的，發(fā)給《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》；不合格的，將審查結(jié)果以書面形式通知申辦人。第十四條 申辦人取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》后，應(yīng)當(dāng)?shù)降怯洐C關(guān)辦理登記手續(xù)。

第三章 管 理

第十五條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與服務(wù)對象或者其家屬（監(jiān)護(hù)人）簽定服務(wù)協(xié)議書，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會福利機構(gòu)，必須與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構(gòu)收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)民政業(yè)務(wù)主管部門逐一審核批準(zhǔn)，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第十六條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

各項規(guī)章制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)張榜公布，并報民政部門備案。

第十七條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前，提交本的工作報告和下一的工作計劃。

第十八條 社會福利機構(gòu)中不具備上崗資格的護(hù)理人員、特教人員應(yīng)當(dāng)接受崗前培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十九條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強財務(wù)管理，其收益應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)政策規(guī)定分配使用，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十條 社會福利機構(gòu)的資產(chǎn)受國家法律保護(hù)，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構(gòu)將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉(zhuǎn)讓時，須經(jīng)民政部門和登記機關(guān)同意后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條 社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第二十二條 社會福利機構(gòu)在對外交往中應(yīng)當(dāng)遵守國家的有關(guān)法律、規(guī)定，嚴(yán)格履行報批手續(xù)。

第二十三條 社會福利機構(gòu)變更章程、名稱、服務(wù)項目和住所時，應(yīng)當(dāng)報民政部門審批。更換主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報民政部門備案。

第二十四條 社會福利機構(gòu)分立、合并或者解散，應(yīng)當(dāng)提前3個月向民政部門提出申請，報送有關(guān)部門確認(rèn)的清算報告及相關(guān)材料，并由民政部門報請當(dāng)?shù)卣畬ζ滟Y產(chǎn)進(jìn)行評估和處置后，辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十五條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)定期對社會福利機構(gòu)的工作進(jìn)行檢查。

第四章 法律責(zé)任 第二十六條 民政部門對社會福利機構(gòu)的審批和年檢工作實行政務(wù)公開，有違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 社會福利機構(gòu)有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關(guān)取締或者撤銷登記，并按管理權(quán)限對直接責(zé)任人給予批評教育、行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

(一)違反國家關(guān)于老年人、殘疾人和孤兒權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，侵害服務(wù)對象合法權(quán)益的；

(二)未取得《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》擅自執(zhí)業(yè)的；

(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

(四)進(jìn)行非法集資的；

(五)未辦理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的；

(六)其他違法行為。

第五章

附 則

第二十八條 本辦法實施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會福利機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在本辦法實施后的6個月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級以上民政部門提出申請，補領(lǐng)《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書》。

第二十九 本辦法自發(fā)布之日起施行