第一篇：社會福利機構管理暫行辦法

文章來源：http://免費發(fā)布法律問題 咨詢請

點擊http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

社會福利機構管理暫行辦法

1999年12月30日民政部令第19號發(fā)布

第一章 總則

第一條為了加強對社會福利機構的管理，促進社會福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關法律，制定本辦法。

第二條本辦法所稱社會福利機構是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護、康復、托管等服務的機構。

第三條 社會福利機構應當遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅持社會福利性質(zhì)，保障服務對象的合法權益。

第四條社會福利機構享受國家有關優(yōu)惠政策。

第五條國務院民政部門負責指導全國社會福利機構的管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門是社會福利機構的業(yè)務主管部門，對社會福利機構進行管理、監(jiān)督和檢查。第二章審批

第六條縣級以上地方人民政府民政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會福利機構設置規(guī)劃。

社會福利機構的設置應當符合社會福利機構的設置規(guī)劃和社會福利機構設置的基本標準。

第七條依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。

第八條申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。

香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構，應當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報省級人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。

第九條民政部門應當自受理申請之日起30日內(nèi)，根據(jù)當?shù)厣鐣＠麢C構設置規(guī)劃和社會福利機構設置的基本標準進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結果以書面形式通知申辦人。

第十條經(jīng)同意籌辦的社會福利機構具備開業(yè)條件時，應當向民政部門申請領取《社會福利機構設置批準證書》。

文章來源：http://免費發(fā)布法律問題 咨詢請

點擊http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

第十一條申請領取《社會福利機構設置批準證書》的機構，應當符合社會福利機構設置的下列基本標準:(一)有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；

(二)符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標準，符合《老年人建筑設計規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》；

(三)有與其服務內(nèi)容和規(guī)模相適應的開辦經(jīng)費；

(四)有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規(guī)定和要求；

(五)有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫(yī)務人員應當符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規(guī)定的健康標準。

第十二條申請領取《社會福利機構設置批準證書》時，應當提交下列文件：(一)申請《社會福利機構設置批準證書》的書面報告；(二)民政部門發(fā)給的社會福利機構籌辦批準書；(三)服務場所的所有權證明或租用合同書；

(四)建設、消防、衛(wèi)生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；(五)驗資證明及資產(chǎn)評估報告；(六)機構的章程和規(guī)章制度；

(七)管理人員、專業(yè)技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三條民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，對所報文件進行審查，并根據(jù)社會福利機構設置的基本標準進行實地驗收。合格的，發(fā)給《社會福利機構設置批準證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。

第十四條申辦人取得《社會福利機構設置批準證書》后，應當?shù)降怯洐C關辦理登記手續(xù)。第三章 管 理

第十五條社會福利機構應當與服務對象或者其家屬（監(jiān)護人）簽定服務協(xié)議書，明確雙方的責任、權利和義務。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時，應當經(jīng)民政業(yè)務主管部門逐一審核批準，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第十六條社會福利機構應當建立健全各項規(guī)章制度和服務標準。

各項規(guī)章制度和服務標準應當張榜公布，并報民政部門備案。

第十七條社會福利機構應當在每年3月31日前，提交本年度的工作報告和下一年度的工作計劃。

第十八條社會福利機構中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應當接受崗前培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十九條社會福利機構應當加強財務管理，其收益應當按照國家的有關政策規(guī)定分配使 文章來源：http://免費發(fā)布法律問題 咨詢請

點擊http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

用，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十條社會福利機構的資產(chǎn)受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉讓時，須經(jīng)民政部門和登記機關同意后，辦理有關手續(xù)。

第二十一條社會福利機構應當嚴格按照公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第二十二條社會福利機構在對外交往中應當遵守國家的有關法律、規(guī)定，嚴格履行報批手續(xù)。

第二十三條社會福利機構變更章程、名稱、服務項目和住所時，應當報民政部門審批。更換主要負責人，應當報民政部門備案。

第二十四條社會福利機構分立、合并或者解散，應當提前3個月向民政部門提出申請，報送有關部門確認的清算報告及相關材料，并由民政部門報請當?shù)卣畬ζ滟Y產(chǎn)進行評估和處置后，辦理有關手續(xù)。

第二十五條縣級以上人民政府民政部門應當定期對社會福利機構的工作進行年度檢查。

第四章 法律責任

第二十六條民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作實行政務公開，有違反國家有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十七條社會福利機構有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記，并按管理權限對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

(一)違反國家關于老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規(guī)，侵害服務對象合法權益的；

(二)未取得《社會福利機構設置批準證書》擅自執(zhí)業(yè)的；(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；(四)進行非法集資的；

(五)未辦理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的；(六)其他違法行為。

第五章

附則

第二十八條本辦法實施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會福利機構，應當在本辦法實施后的6個月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級以上民政部門提出申請，補領《社會福利機構設置批準證書》。第二十九條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：社會福利機構管理暫行辦法

社會福利機構管理暫行辦法

（1999年12月30日民政部令第19號發(fā)布）

第一章 總則

第一條 為了加強對社會福利機構的管理，促進社會福利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關法律，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱社會福利機構是指國家、社會組織和個人舉辦的，為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護、康復、托管等服務的機構。

第三條 社會福利機構應當遵守國家法律、法規(guī)和政策，堅持社會福利性質(zhì)，保障服務對象的合法權益。

第四條 社會福利機構享受國家有關優(yōu)惠政策。

第五條 國務院民政部門負責指導全國社會福利機構的管理工作。縣級以上地方人民政府民政部門是社會福利機構的業(yè)務主管部門，對社會福利機構進行管理、監(jiān)督和檢查。

第二章 審 批

第六條 縣級以上地方人民政府民政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會福利機構設置規(guī)劃。

社會福利機構的設置應當符合社會福利機構的設置規(guī)劃和社會福利機構設置的基本標準。

第七條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件,可以依照本辦法的規(guī)定，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。

第八條 申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：

（一）申請書、可行性研究報告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會福利機構資金來源的證明文件；

（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明文件。

申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構，應當向省級人民政府民政部門提出籌辦申請。并報省級人民政府外經(jīng)貿(mào)部門審核。

第九條 民政部門應當自受理申請之日起30日內(nèi)，根據(jù)當?shù)厣鐣＠麢C構設置規(guī)劃和社會福利機構設置的基本標準進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結果以書面形式通知申辦人。

第十條 經(jīng)同意籌辦的社會福利機構具備開業(yè)條件時，應當向民政部門申請領取《社會福利機構設置批準證書》。

第十一條 申請領取《社會福利機構設置批準證書》的機構，應當符合社會福利機構設置的下列基本標準:

(一)有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；

(二)符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標準，符合《老年人建筑設計規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》；

(三)有與其服務內(nèi)容和規(guī)模相適應的開辦經(jīng)費；

(四)有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規(guī)定和要求；

(五)有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫(yī)務人員應當符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規(guī)定的健康標準。

第十二條 申請領取《社會福利機構設置批準證書》時，應當提交下列文件：

(一)申請《社會福利機構設置批準證書》的書面報告；

(二)民政部門發(fā)給的社會福利機構籌辦批準書；

(三)服務場所的所有權證明或租用合同書；

(四)建設、消防、衛(wèi)生防疫等有關部門的驗收報告或者審查意見書；

(五)驗資證明及資產(chǎn)評估報告；

(六)機構的章程和規(guī)章制度；

(七)管理人員、專業(yè)技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明。

(八)要求提供的其他材料。

第十三條 民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，對所報文件進行審查，并根據(jù)社會福利機構設置的基本標準進行實地驗收。合格的，發(fā)給《社會福利機構設置批準證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。第十四條 申辦人取得《社會福利機構設置批準證書》后，應當?shù)降怯洐C關辦理登記手續(xù)。

第三章 管 理

第十五條 社會福利機構應當與服務對象或者其家屬（監(jiān)護人）簽定服務協(xié)議書，明確雙方的責任、權利和義務。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時，應當經(jīng)民政業(yè)務主管部門逐一審核批準，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第十六條 社會福利機構應當建立健全各項規(guī)章制度和服務標準。

各項規(guī)章制度和服務標準應當張榜公布，并報民政部門備案。

第十七條 社會福利機構應當在每年3月31日前，提交本的工作報告和下一的工作計劃。

第十八條 社會福利機構中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應當接受崗前培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第十九條 社會福利機構應當加強財務管理，其收益應當按照國家的有關政策規(guī)定分配使用，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第二十條 社會福利機構的資產(chǎn)受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉讓時，須經(jīng)民政部門和登記機關同意后，辦理有關手續(xù)。

第二十一條 社會福利機構應當嚴格按照公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定開展捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第二十二條 社會福利機構在對外交往中應當遵守國家的有關法律、規(guī)定，嚴格履行報批手續(xù)。

第二十三條 社會福利機構變更章程、名稱、服務項目和住所時，應當報民政部門審批。更換主要負責人，應當報民政部門備案。

第二十四條 社會福利機構分立、合并或者解散，應當提前3個月向民政部門提出申請，報送有關部門確認的清算報告及相關材料，并由民政部門報請當?shù)卣畬ζ滟Y產(chǎn)進行評估和處置后，辦理有關手續(xù)。

第二十五條 縣級以上人民政府民政部門應當定期對社會福利機構的工作進行檢查。

第四章 法律責任 第二十六條 民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作實行政務公開，有違反國家有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第二十七條 社會福利機構有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，直至建議登記管理機關取締或者撤銷登記，并按管理權限對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

(一)違反國家關于老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規(guī)，侵害服務對象合法權益的；

(二)未取得《社會福利機構設置批準證書》擅自執(zhí)業(yè)的；

(三)年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

(四)進行非法集資的；

(五)未辦理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的；

(六)其他違法行為。

第五章

附 則

第二十八條 本辦法實施前已經(jīng)執(zhí)業(yè)的社會福利機構，應當在本辦法實施后的6個月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定，向縣級以上民政部門提出申請，補領《社會福利機構設置批準證書》。

第二十九 本辦法自發(fā)布之日起施行

第三篇：《社會福利機構管理暫行辦法》實施細則

文章來源：http://免費發(fā)布法律問題 咨詢請

點擊http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

《社會福利機構管理暫行辦法》實施細則

第一條 根據(jù)國家民政部第19號令《社會福利機構管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）的規(guī)定，遵照《省政府關于加快發(fā)展社會福利事業(yè)的通知》（蘇政發(fā)[1999]92號）精神，結合本省實際，制定本實施細則。

第二條 本實施細則所稱的社會福利機構是指為老年人、殘疾人、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護、康復、托管等服務的機構。

第三條 本實施細則適用于在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)，由國家、社會組織和個人舉辦的社會福利機構。

第四條 社會福利機構應遵守國家的法律、法規(guī)和有關政策，堅持社會福利性質(zhì)，執(zhí)行國家和本省制定的行業(yè)標準，依法保障服務對象的合法權益。

第五條 社會福利機構享受國家有關優(yōu)惠政策。

第六條 縣級以上人民政府民政部門是社會福利機構的業(yè)務主管部門，負責對本地區(qū)社會福利機構進行審批、管理、監(jiān)督和檢查。省民政廳負責指導全省社會福利機構的管理工作。

第二章 設置審批

第七條 縣級以上人民政府民政部門應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制定社會福利機構設置規(guī)劃，經(jīng)同級人民政府批準后，納入當?shù)氐纳鐣c經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)基礎建設發(fā)展總體規(guī)劃。

社會福利機構的設置應當符合社會福利機構的設置規(guī)劃和社會福利機構設置的基本標準。《辦法》施行前已設置的福利機構，不符合其所在地社會福利機構設置規(guī)劃的應當進行調(diào)整。

第八條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人(以下稱申辦人)凡 具備相應的條件，可以依照本實施細則，向擬設置社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政 部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。

第九條 申請籌辦的社會福利機構，應當符合社會福利機構設置的下列基本標準：

（一）設立地點在靠近社區(qū)、交通便利、環(huán)境良好的安全區(qū)域內(nèi)；

（二）有與其服務內(nèi)容和規(guī)模相適應的開辦經(jīng)費（平均每張床位不低于2500元）；

第十條 申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：(一)申請書；(二)可行性研究報告；

主要包括下列內(nèi)容：（1）申請單位名稱、基本情況以及申請人姓名、年齡、專業(yè)履歷、身份證號碼；（2）所在地區(qū)的人口、經(jīng)濟和社會發(fā)展等情況；（3）擬設福利機構的名稱、選址、功能、任務、服務半徑；（4）擬設福利機構的服務方式、時間、服務科室和床位編制；（5）擬設福利機構的組織結構、人員配備；（6）擬設福利機構的儀器、設備配備；（7）文章來源：http://免費發(fā)布法律問題 咨詢請

點擊http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

擬設福利機構與服務半徑區(qū)域內(nèi)其他福利機構的關系和影響；（8）資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金（資本）；（9）擬設福利機構的投資預算表。??(三)申辦人的資格證明文件（身份證件和上級部門的委托證明或退離休證、下崗證等）；??(四)擬辦社會福利機構資金來源的證明文件（由金融管理部門出具）；??(五)擬辦社會福利機構固定場所的證明文件（如房產(chǎn)權證明、租賃憑證等）。?? 申辦人應當持以上材料，向擬辦社會福利機構所在地的縣級以上人民政府民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。?? 省級福利機構的籌辦，應向省民政廳業(yè)務主管部門提出申請；香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構，應當向省民政廳業(yè)務主管部門提出籌辦申請，并報省外經(jīng)貿(mào)部門審核。?? 第十一條 民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，根據(jù)當?shù)厣鐣＠麢C構設 置規(guī)劃和社會福利機構設置的基本標準進行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并將審批結果以書面形式通知申辦人。

第十二條 同意籌辦的批復文書有效期為1年，自批準之日起算，逾期未開工建設的，批復文書自行失效。

第十三條 經(jīng)同意籌辦的社會福利機構具備開業(yè)條件時，應當向批準申辦的民政部門申請領取《社會福利機構設置批準證書》。未經(jīng)領取的不得開業(yè)。

第十四條 申請領取《社會福利機構設置批準證書》，應具備以下條件：

（一）有固定的服務場所、必備的生活設施及室外活動場地；

（二）符合國家消防安全和衛(wèi)生防疫標準，符合《老年人建筑設計規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范》；

（三）有完善的章程，機構的名稱應符合登記機關的規(guī)定和要求；

（四）有與開展服務相適應的管理和服務人員，醫(yī)務人員應當符合衛(wèi)生行政部門規(guī)定的資格條件，護理人員、工作人員應當符合有關部門規(guī)定的健康標準。

第十五條 申請領取《社會福利機構設置批準證書》時，應當提交下列文件：

（一）申請《社會福利機構設置批準證書》的書面報告：

（二）民政部門簽發(fā)的同意籌辦社會福利機構的批復文書；

（三）服務場所的所有權證明或租用合同書；

（四）建設、消防、人防、衛(wèi)生防疫、審計等有關部門的驗收報告或者審查意見書；

（五）驗資證明及資產(chǎn)評估報告；

（六）機構的章程和規(guī)章制度；

（七）機構的法定代表人或者主要負責人以及各科室負責人名錄和有關資格證書復印件；

文章來源：http://免費發(fā)布法律問題 咨詢請

點擊http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

（八）科室設置總數(shù)，管理人員、專業(yè)技術人員和護理人員的名單及有效證件的復印件以及工作人員的健康狀況證明；

（九）萬元以上設備清單；

（十）要求提供的其他材料。

第十六條 民政部門自受理申請之日起30日內(nèi)，對所報文件進行審查，并根據(jù)社會福利機構設置和行業(yè)服務的基本標準進行實地驗收。合格的，發(fā)給《社會福利機構設置批準證書》；不合格的，將審查結果以書面形式通知申辦人。

第十七條 社會福利機構在本機構以外設置的分部，應當作為新設置的福利機構申請設置審批。

第十八條 申辦人取得《社會福利機構設置批準證書》后，應當?shù)接嘘P登記機關依法辦理登記手續(xù)。

第十九條 《辦法》施行前已執(zhí)業(yè)的各級各類福利機構，應按規(guī)定，向當?shù)乜h級以上民政部門申請領取《社會福利機構設置批準證書》。辦理手續(xù)時，提交除本實施細則第十五條規(guī)定的材料外，還應當提交下列材料：

（一）社會福利機構通過民政部門委托的評審組審核或者評審的合格證書；

（二）民政部門批準設置的批準證書；

（三）上一年機構工作服務數(shù)量、質(zhì)量、效率和安全保障等各項統(tǒng)計信息資料。第二十條 民政部門自受理申請之日起，應按照社會福利機構基本標準和建設部民政部合發(fā)的《老年人建筑設計規(guī)范》的要求，對《辦法》施行前已執(zhí)業(yè)的的社會福利機構進行嚴格審核，發(fā)給《社會福利機構設置批準證書》。凡有下列情形之一的，應當暫緩發(fā)證，以書面形式通知整改：

（一）經(jīng)評審或者審核未達社會福利機構基本標準的，或不符合《老年人建筑設計規(guī)范》要求的；

（二）登記前一年內(nèi)發(fā)生過重大責任事故或者其他重大意外事故的；

（三）經(jīng)業(yè)務主管部門調(diào)查，機構的服務水平、服務質(zhì)量等綜合評價不合格的。第二十一條 《社會福利機構設置批準證書》的有效期限為3年。有效期限屆滿前6個月，持證人必須憑原《社會福利機構設置批準證書》及其副本，向有權的民政部門申請換領新證。《社會福利機構設置批準證書》如有遺失，應當及時聲明，并申請補發(fā)。

第二十二條 社會福利機構申請辦理年檢手續(xù)時，應當提交下列材料：

（一）社會福利機構年檢申請書；

（二）《社會福利機構設置批準證書》副本；

（三）上社會福利機構年檢審核或者評審合格證書；

（四）本機構服務工作數(shù)量、質(zhì)量、效率和安全保障等各項統(tǒng)計信息資料。第二十三條 辦理年檢手續(xù)，有下列情形之一的，民政業(yè)務主管部門可以給予1至6個月的暫緩年檢：

文章來源：http://免費發(fā)布法律問題 咨詢請

點擊http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

（一）經(jīng)民政部門委托的業(yè)務評審組評審或?qū)徍瞬环仙鐣＠麢C構基本標準；

（二）限期改正期間；

（三）發(fā)生重大責任事故，或者其他重大意外事故，尚未妥善處理的；

（四）經(jīng)業(yè)務主管部門調(diào)查服務水平、服務質(zhì)量綜合評不合格的；

（五）管理混亂，有章不循，存在事故隱患未得到改進的；

（六）停業(yè)整頓期限未滿的。第三章 名 稱

第二十四條 社會福利機構名稱中含有“江蘇”、“全省”、“蘇南”、“蘇中”、“蘇北”等跨市、縣（市）名稱的社會福利機構，有省民政廳核準。

第二十五條《辦法》施行前已執(zhí)業(yè)的各類福利機構的名稱，應當按規(guī)定申報登記；不符合規(guī)定的，應當改換名稱，并報登記部門核準。核準登記的新名稱，在核準機關管轄范圍內(nèi)享有專用權。

第二十六條 政府所屬的綜合性社會福利院，可以用序號作為識別名稱，老年、兒童、殘疾人等類福利機構則以老年、兒童、殘疾人等服務對象為識別名稱。

第四章 監(jiān)督管理

第二十七條 社會福利機構必須使用登記管理部門核準登記的名稱，按照民政業(yè)務主管部門核準的運營方式和業(yè)務范圍執(zhí)行。

第二十八條 社會福利機構應當與服務對象或者其家屬(監(jiān)護人)簽定服務協(xié)議書，明確雙方的責任、權利和義務。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦；這類社會福利機構收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時，應當經(jīng)民政業(yè)務主管部門逐一審核批準，并由雙方簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第二十九條 社會福利機構應當建立健全各項規(guī)章制度和服務標準。實行院長負責制。

各項規(guī)章制度和服務標準應當張榜公布，并報當?shù)乜h級以上民政部門備案。

社會福利機構應當建立職工代表大會制度和有服務對象參與的民主管理、監(jiān)督機制，保障職工和服務對象的合法權益。

第三十條 社會福利機構必須進行科學管理，根據(jù)服務基本標準，為供、休養(yǎng)人員提供生活護理、康復休養(yǎng)，文娛教育等優(yōu)質(zhì)服務，要求做到：

（一）供、休養(yǎng)人員的生活水平不低于當?shù)氐娜司钏剑?/p>

（二）定期為供、休養(yǎng)人員進行身體檢查，建立健康檔案或病歷檔案，做到有病及時治療；

（三）制定康復和特殊教育等工作計劃，積極開展康；特殊教育等工作；

（四）每年3月31日前，向業(yè)務主管部門提交上一的 工作報告和本的工作計劃。

文章來源：http://免費發(fā)布法律問題 咨詢請

點擊http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

第三十一條 社會福利機構中不具備上崗資格的護理人員、特教人員應當?shù)矫裾块T指定的培訓機構接受培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第三十二條 社會福利機構應當根據(jù)設施條件、管理水平和服務質(zhì)量設立收費項目，制定收費標準，并經(jīng)所在地縣級以上民政部門和物價部門審核批準后執(zhí)行。

第三十三條 社會福利機構應當加強財務管理，其收益應當按照國家的有關政策規(guī)定分配使用，自覺接受民政部門和財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第三十四條 社會福利機構的資產(chǎn)受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構將其所屬的固定資產(chǎn)租賃、抵押或者轉讓時，須經(jīng)民政業(yè)務主管部門和登記機關同意后，辦理有關手續(xù)。

第三十五條 社會福利機構應當嚴格按照公益事業(yè)捐贈法的規(guī)定開展捐贈活動，并報經(jīng)所在地縣級以上民政部門批準，接受民政部門的審查和社會的監(jiān)督。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第三十六條 社會福利機構在外事、涉臺、涉僑工作中，必須遵守國家的有關法律和有關部門的規(guī)定，嚴格履行報批手續(xù)。

第三十七條 社會福利機構變更章程、名稱、服務項目和住所時，應當報民政部門審批。更換主要負責人，應當報民政部門備案。

第三十八條 社會福利機構分設、合并或者解散，應當提前3個月向批準申辦的民政部門提出申請，妥善安置供、休養(yǎng)人員，報送有關部門確認的清算報告及相關材料，經(jīng)由民政部門報請當?shù)卣畬ζ滟Y產(chǎn)進行評估和處置后，辦理有關手續(xù)，并及時收繳《社會福利機構設置批準證書》。

第三十九條 境內(nèi)外組織和個人舉辦的福利機構應在開業(yè)后，按設置的床位總數(shù)，以服務對象一個月的收費標準向批準設置的民政部門交納風險準備金。風險準備金在社會福利機構停辦并處理好善后事宜后的一個月內(nèi)退還本息。福利機構被依法注銷、撤消、取締以及歇業(yè)后又不履行善后處理責任的，民政部門可以在其風險準備金內(nèi)扣除善后處理所需經(jīng)費。

第四十條 縣級以上民政部門應當定期對各類社會福利機構實行檢查制度。地（市）級以上民政部門均應組織社會福利機構評審組，會同縣級以上民政部門，負責參照社會福利機構行業(yè)標準，定期對轄區(qū)內(nèi)各類社會福利機構進行評審，評審結果將作為年檢考核依據(jù)。

第五章 法律責任

第四十一條 民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作實行政務公開，有違反國家有關法律、法規(guī)及本規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第四十二條 社會福利機構有下列情形之一的，由民政部門根據(jù)情況給予警告、罰款，吊銷《社會福利機構設置批準證書》的處理，并按管理權限對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

（一）違反國家關于老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規(guī)，違背國家和省制定的業(yè)務標準，侵害服務對象合法權益的；

文章來源：http://免費發(fā)布法律問題 咨詢請

點擊http:// 律師在線解答 云法律網(wǎng)擁有萬名專業(yè)律師3-5分鐘快速解決您的法律問題

（二）未取得《社會福利機構設置批準證書》擅自執(zhí)業(yè)的；

（三）年檢不合格，限期整改后仍不合格的；

（四）進行非法集資的；

（五）涂改、出賣、轉讓、出租、出借《社會福利機構設置批準證書》的；

（六）嚴重違反國家外事紀律，造成不良影響的；

（七）未辦理變更手續(xù)，其活動超出許可范圍的；

（八）未經(jīng)批準接受捐贈、隱瞞捐贈收入或未按捐贈人意愿處理財物的；

（九）其他違法行為。第六章 附 則

第四十三條 自2001年1月1日起，各類社會福利機構必須持有《社會福利機構設置批準書》。

第四十四條 本實施細則由省民政廳負責解釋。第四十五條 本實施細則自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第四篇：大連市社會福利機構管理暫行辦法(2000)

大連市社會福利機構管理暫行辦法

關于印發(fā)《大連市社會福利機構管理暫行辦法》的通知狀態(tài):有效 發(fā)布日期:2000-04-01 生效日期: 2000-04-01 發(fā)布部門: 大連市民政局

發(fā)布文號: 大民救發(fā)[2001]56號

第一章

總則

第一條 為加強本市社會福利機構的管理，促進社會福利事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國辦發(fā)[2000]19號文件《國務院辦公廳轉發(fā)民政部等部門關于加快實現(xiàn)社會福利社會化意見的通知》、民政部19號令《社會福利機構管理暫行辦法》和遼民發(fā)[1999]9號文件《遼寧省社會福利事業(yè)機構執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》，結合本市實際制定本辦法。

關聯(lián)法規(guī)：

第二條 本辦法所稱的社會福利機構是指由國家、社會組織和個人出資興辦的，不以營利為目的，為老年人、殘疾人(含精神病人)、孤兒和棄嬰提供養(yǎng)護、康復、托管等服務的機構。

第三條 社會福利機構應當遵守國家法律、法規(guī)、政策及大連市有關法規(guī)和規(guī)章，堅持社會福利性質(zhì)，保障服務對象的合法權益。

第四條 縣級以上民政部門是社會福利機構的業(yè)務主管部門；各區(qū)、市、縣民政局依照本辦法規(guī)定權限和職責，負責本轄區(qū)內(nèi)社會福利機構的管理。

第五條 經(jīng)各級民政部門審批認定的社會福利機構受法律保護。

第六條 各級財政、稅務、物價、城建、規(guī)劃土地、衛(wèi)生、公安、公用事業(yè)、電業(yè)等部門應依照各自的職責，積極支持和幫助社會福利機構的創(chuàng)辦和發(fā)展。

第七條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)所有社會福利機構。

第二章

設置與審批

第八條 社會福利機構的設置要根據(jù)本市社會福利事業(yè)發(fā)展需要制定規(guī)劃，申辦社會福利機構必須符合設置規(guī)劃。

第九條 依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人(以下稱申辦人)，凡具有相應的條件，可以依照本辦法的規(guī)定，向民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請，并填寫籌辦申請表。

第十條

申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：

(1)申請書。

(2)申辦人的資格證明文件及簡歷。

(3)上級主管部門批準意見書。

(4)可行性研究報告。

(5)機構設置報告(包括機構名稱、宗旨、組織機構、所有制形式、房間和床位設置情況、服務對象、服務范圍及其它事項)。

(6)土地合法使用證明或房屋權證書(租賃房屋必須出具經(jīng)公證機關公證且租賃期限十年以上的房屋租賃合同)。

(7)依據(jù)國家建設部、民政部共同發(fā)布的《老年人建筑設計規(guī)范》制定的建設規(guī)劃和圖紙。

(8)資金來源及銀行出具的資金狀況證明。

(9)若由雙方以上合作興辦社會福利事業(yè)機構的，應提供合作方共同簽屬的法律文書。

(10)非大連市戶籍的申辦人除提交上述材料外，還應提交戶籍所在地街道辦事處或鎮(zhèn)以上人民政府出具的介紹函和計劃生育部門出具的計劃生育證明。

第十一條 社會福利機構籌建審批：

(一)政府投資興辦的社會福利機構，直接到市民政局辦理審批手續(xù)。

(二)社會組織和個人申請興辦社會福利機構，設置地在市內(nèi)四區(qū)，設置床位30張以上的(含30張)，直接向市民政局申請辦理審批手續(xù)，設置床位30張以下的，向設置地所在區(qū)民政局辦理審批手續(xù)，由區(qū)民政局報市民政局備案。設置地在金州區(qū)、旅順口區(qū)、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)、長海縣、莊河市、瓦房店市、普蘭店市，設置床位50張以上的(含50張)，由所在地區(qū)(市)、縣民政局負責審核后報大連市民政局審批。設置床位50張以下的，由所在地民政局直接辦理審批手續(xù)，并報大連市民政局備案。審批部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)提出審批意見。

(三)香港、澳門、臺灣地區(qū)的組織和個人，華僑以及國外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會福利機構，應當向市民政局提出籌辦申請，并報市政府外經(jīng)貿(mào)委及外事、公安等部門審核后，由市民政局辦理審批手續(xù)。

(四)對符合設置規(guī)劃和條件的，審批部門應當向申辦人發(fā)放《大連市社會福利機構批準籌辦通知書》。根據(jù)機構設置規(guī)模，批準籌辦通知書的有效期分為六個月、1年、2年。對不予批準的，審批部門應當書面告知申辦人。市民政局直接審批的社會福利機構，應當告知社會福利機構所在地的區(qū)(市)、縣民政局，以便監(jiān)督。

(五)經(jīng)同意籌辦的社會福利機構具備開業(yè)條件時，應當向?qū)徟块T提出申請領取《大連市社會福利機構設置批準證書》。

第十二條 申請領取《大連市社會福利機構設置批準證書》的機構，應當符合下列基本標準：

(1)有經(jīng)過審批部門核準的機構名稱。

(2)有固定的機構場所、必備的生活設施及室外活動場地，并設置經(jīng)衛(wèi)生行政部門審查批準的符合國務院頒布的《醫(yī)療機構管理條例》中的《醫(yī)療機構基本標準》相關要求的衛(wèi)生所(站)或醫(yī)務室和醫(yī)務人員。

(3)福利設施建設要符合建設部、民政部聯(lián)合頒發(fā)的《老年人建筑設計規(guī)范》(JGJ122－99)和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設計規(guī)范》，符合國家安全防火、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護標準。

(4)有完善的機構章程和各項管理制度。

(5)有與開展服務相適應的管理人員和經(jīng)過培訓持有崗位證書的護理員、相談員、調(diào)膳員和符合衛(wèi)生、教育行政部門規(guī)定條件的醫(yī)務員和特教員，服務人員與生活能自理的老年養(yǎng)員的比例為1：4－7，與不能自理的老年養(yǎng)員的比例為1：1.5－4；與健康兒童養(yǎng)員的比例為1：6；與嬰兒、殘疾兒童養(yǎng)員的比例：1：1.5－3；與精神病養(yǎng)員的比例為1：2.5－6。

(6)有足以開辦和發(fā)展社會福利機構的經(jīng)費，開辦經(jīng)費按床位數(shù)計算，每張床位不低于5000元。

第十三條 申請領取《大連市社會福利機構設置批準證書》的機構，必須提交下列材料：

(1)申請領取《大連市社會福利機構設置批準證書》的書面報告。

(2)審批部門發(fā)給的《大連市社會福利機構的批準籌辦通知書》。

(3)審批部門發(fā)給的《社會福利機構冠名申請表》。

(4)房屋所有權屬證書或經(jīng)公證機關公證的租期不少于10年房屋租賃合同。

(5)建筑、消防、衛(wèi)生等部門的驗收報告或者審查意見書。

(6)(7)(8)(9)驗資證明及資產(chǎn)評估報告。機構的章程和規(guī)章制度。

工作人員名單、有效證件復印件及健康狀況證明。要求提供的其它材料。

第十四條 審批部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)驗收完畢。經(jīng)驗收合格的，由審批部門發(fā)給《大連市社會福利機構設置批準證書》。對驗收不合格的，審批部門提出整改意見，書面告知申辦人。

第十五條 申辦人取得《大連市社會福利機構設置批準證書》后，應當?shù)较鄳怯洐C關辦理登記手續(xù)。

第十六條 社會福利機構實行檢查制度。社會福利機構在每年3月底以前，持《大連市社會福利機構設置批準證書》及副本并提交本工作報告和下一工作計劃，到審批部門辦理檢查登記。

第十七條 社會福利機構變更名稱、場所、負責人及性質(zhì)的，應當按照設置審批程序報審批部門批準。各區(qū)、市、縣民政部門批準變更的，要向市民政部門備案。

第十八條 社會福利機構分立、合并或歇業(yè)，應當提前三個月向原審批部門提出申請，報送有關部門確認的清算報告及相關材料，由民政部門報請當?shù)卣畬ζ溥M行評估和處置，同時要妥善安置好已收養(yǎng)人員，經(jīng)原審批部門核準方可辦理手續(xù)，歇業(yè)或撤銷的要進行注銷登記，并收回設置批準書。

第三章

服務與管理

第十九條 社會福利機構必須遵守國家有關勞動用工制度，并與所聘用的工作人員簽訂用工合同。

第二十條 工作人員必須具備下列條件：

(1)符合有關部門規(guī)定的健康標準，無任何傳染病史。

(2)熱愛本職工作，遵紀守法，無任何劣跡史。

(3)具有高中以上文化程度。

(4)必須經(jīng)過民政部門培訓并持證上崗。

第二十一條 社會福利機構應當建立健全各項規(guī)章制度和服務標準，并實行院務公開和服務承諾制度。

第二十二條 社會福利機構須按照市民政局統(tǒng)一設制的合同書文本與收養(yǎng)對象或家屬(監(jiān)護人)簽訂服務合同，并認真履行各自的責任、權利和義務。

社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務對象的社會福利機構，必須與當?shù)乜h以上人民政府民政部門共同舉辦；社會福利機構收養(yǎng)孤兒或者棄嬰時，應當經(jīng)民政業(yè)務主管部門逐一審核批準，并簽訂代養(yǎng)協(xié)議書。

第二十三條 社會福利機構應當根據(jù)收養(yǎng)對象的特點開展服務，并堅持心理援助與生活援助并舉，心理健康與身體健康并重，行政性管理與專業(yè)化服務同步的原則。

第二十四條 在服務工作中，分別設置護理員、相談員、醫(yī)護員、特教員、調(diào)膳員職位，并各司其職，格守其責。

第二十五條 社會福利機構中各職位人員均需經(jīng)過崗前培訓，經(jīng)考核合格后持證上崗。

第二十六條 社會福利機構要按個案建立收養(yǎng)對象健康檔案，有條件的福利機構要對養(yǎng)護對象健康狀況實行計算機管理，并建立個案軟盤檔案。要定期對養(yǎng)護對象進行檢驗，做好疾病預防工作。對患傳染病的養(yǎng)員，應當及時采取隔離措施，并報告防疫部門。

第二十七條 社會福利機構應當建立衛(wèi)生消毒制度，定期消毒餐具、清洗被褥和衣服，達到基本無“四害”標準，養(yǎng)員無虱子寄生。

第二十八條 社會福利機構應當配置文化體育活動設施，組織開展有益于養(yǎng)員身心健康的文化體育活動。

第二十九條 社會福利機構服務收費，應持民政部門審批手續(xù)及成本核算報告到物價部門審批，并辦理收費許可證。

第三十條 社會福利機構應當加強財務管理，嚴格財經(jīng)紀律，健全財務管理制度，定期制作財務會計報告，對養(yǎng)護對象實行財務公開。其收益應當按國家的有關政策規(guī)定分配使用，自覺接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。

第三十一條 社會福利機構的資產(chǎn)受國家法律保護，任何組織和個人不得侵占。社會福利機構將其所屬的固定資產(chǎn)租賃或者轉讓時，須經(jīng)民政部門和登記機關同意后，辦理有關手續(xù)。

第三十二條 社會福利機構在對外交往中應當遵守國家的有關法律規(guī)定，嚴格履行報批手續(xù)。

第三十三條 社會福利機構應當嚴格按照公益事業(yè)捐贈活動。不得接受任何帶有政治性等附加條件的捐贈。

第三十四條 民政部門負責對社會福利機構的服務范圍、服務質(zhì)量及財務狀況進行管理、監(jiān)督和檢查。每三年對全市社會福利機構進行一次檢查評比，對先進社會福利機構和為扶持社會福利事業(yè)做出突出貢獻的單位和個人，各級人民政府應當給予表彰。

第四章

政策優(yōu)惠

第三十五條 經(jīng)民政部門審批設置的社會福利機構，按照本辦法規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

(一)各地要將社會福利機構及床位數(shù)作為社會發(fā)展的指導性指標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，要在基本建設中統(tǒng)籌安排社會福利設施建設。

(二)各地在制定城市居住區(qū)規(guī)劃時，無論是新區(qū)建設還是舊區(qū)改造，都應按國家技術監(jiān)督局、建設部發(fā)布的《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》(GB50180－93)的有關規(guī)定，將社會福利設施特別是老年服務設施納入公共設施進行統(tǒng)一規(guī)劃。

1、城鎮(zhèn)人口不足6萬人的街道辦事處要設立一處老年人綜合福利服務設施，同時附設一處可容納30名左右老人的養(yǎng)老院。

2、城鎮(zhèn)人口超過6萬人的街道辦事處則按上述要求增加老年人綜合福利服務設施數(shù)量。

3、建設社會福利設施，要嚴格按照規(guī)劃和福利機構建設、建筑標準及規(guī)范實施，建成后任何部門和單位不得擠占。各級人民政府對此項市政基礎設施配套建設費應酌情給予減免。

(三)社會福利機構提供的養(yǎng)護服務項目免征營業(yè)稅；對社會福利機構用地免征耕地占用稅。

(四)對社會福利機構及其提供的福利性服務和興辦的第三產(chǎn)業(yè)，安置殘疾人的福利企業(yè)，以及單位和個人捐贈支持社會福利事業(yè)的，國家給予稅收優(yōu)惠政策，按照現(xiàn)行國家稅法規(guī)定執(zhí)行。

(五)根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第 十五條第二款規(guī)定，“城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地，經(jīng)縣以上人民政府批準，可以劃撥方式取得”。社會福利機構可以經(jīng)政府批準，通過劃撥國家土地、征用集體所有土地的方式使用土地。

(六)征用或使用集體所有土地建設社會福利機構，免繳土地墾復基金。

(七)免繳發(fā)展新型墻體材料專項基金。

(八)用電按最優(yōu)惠價格收費，用水按居民用水價格收取。

(九)各地在制定本區(qū)域衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要鼓勵并扶持社會力量興辦以老年人、殘疾人、孤兒為服務對象的非營利性醫(yī)療機構。對社會福利機構所辦醫(yī)療機構已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構的，可根據(jù)勞動保障部下發(fā)的《關于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構管理暫行辦法的通知》(勞社部發(fā)[1999]14號)的規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點范圍，社會福利機構收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險參保人員，在定點的社會福利機構所辦醫(yī)療機構就醫(yī)所發(fā)生的費用，按基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付。

(十)對社會福利機構中收養(yǎng)的(包括社會福利機構在社區(qū)和居民家中分散寄養(yǎng)的)就讀于小學、初中的孤兒，要按有關規(guī)定免收雜費、書本費；對被高中(職業(yè)高中)、技校、中專、高等錄取的孤兒，要免收學費、住宿費。

(十一)對各類社會福利機構中具有勞動能力的成年孤殘人員，應積極采取措施，優(yōu)先推薦就業(yè)，免費給予上崗前的培訓。社會福利企業(yè)、事業(yè)單位及其職工，要依據(jù)國家有關規(guī)定，參加社會保險，繳納社會保險費，依法保障職工享受各項社會保險待遇的權益。對進入社會福利機構養(yǎng)老并享受社會保險的人員，社會保險機構可委托社會福利機構代辦其養(yǎng)老金發(fā)放等服務性工作。

(十二)對獲得民政部門批準設置的社會福利機構按規(guī)定到有關部門辦理法人注冊登記時，有關部門應優(yōu)先辦理；對未獲得民政部門批準而設置的社會福利機構，有關部門不應辦理法人注冊登記手續(xù)。

關聯(lián)法規(guī)：

第三十六條 社會辦社會福利機構執(zhí)業(yè)期間享受與國家辦的福利機構同等的優(yōu)惠政策。

第三十七條

違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的社會福利機構，有關部門有權終止給予優(yōu)惠政策，必要時，有關部門可以追回減免的費用：

(1)擅自利用社會福利機構的固定資產(chǎn)和場所從事非福利性經(jīng)營活動的。

(2)擅自轉讓、出租、出借社會福利機構固定資產(chǎn)和場所的。

(3)未按本辦法規(guī)定向養(yǎng)護對象提供服務或不守合同侵害養(yǎng)護對象合法權益的。

第五章

法律責任

第三十八條

民政部門對社會福利機構的審批和年檢工作實行政務公開，有違反國家有關法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，視情節(jié)輕重，對直接責任人給予批評教育、行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第三十九條

社會福利機構違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的單位和個人，由市民政部門根據(jù)情況給予警告并責令限期改正。逾期不改的，處500元以上3萬元以下罰款直至建議登記機關取締或者注銷登記，并按管理權限對直接責任人給予批評教育，行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

(1)未經(jīng)審批部門批準，擅自籌辦社會福利機構的。

(2)未取得《大連市社會福利機構設置批準證書》擅自執(zhí)業(yè)的。

(3)未經(jīng)審批部門批準，分立、合并、歇業(yè)、解散社會福利機構或者變更機構名稱、地址、主要負責人或活動超出許可范圍的。

(4)社會福利機構年檢不合格，限期整改后仍不合格或者不申請辦理年檢手續(xù)，繼續(xù)執(zhí)業(yè)的。

(5)偽造、涂改、出賣、轉讓、出租《大連市社會福利機構設置批準證書》的。

(6)進行非法集資的。

(7)違反國家關于老年人、殘疾人和孤兒權益保護的法律法規(guī)，侵害養(yǎng)護對象合法權益的。

(8)其它違法行為。

第四十條

民政部門作出行政處罰，應當出具行政處罰決定書，收繳罰款應當出具財政部門統(tǒng)一印制的罰沒財務收據(jù)，罰款按規(guī)定上繳國庫。

第四十一條

當事人對行政管理部門的行政執(zhí)法行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟或者申請行政復議。

當事人在法定期限內(nèi)不申請復議或者不提起訴訟，又不履行有關部門行政執(zhí)法內(nèi)容的，作出具體行政執(zhí)法行為的行政管理部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，請求人民法院強制執(zhí)行。

關聯(lián)法規(guī)：

第四十二條

對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄，枉法執(zhí)行的審批人員和其他行政管理人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章

附 則

第四十三條

本辦法施行前設置的社會福利機構，應當在本辦法實施后的6個月內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理相應手續(xù)。

第四十四條

本辦法由大連市民政局負責解釋。

第四十五條

本辦法自發(fā)布之日起

第五篇：社會福利企業(yè)管理暫行辦法

社會福利企業(yè)管理暫行辦法

（民政部、國家計委、財政部、勞動部、物資部、國家工商行政管理局、中國殘疾人聯(lián)合會，民福發(fā)〔1990〕21號，1990年9月15日）

第一章總則

第一條為加強社會福利企業(yè)的管理，保護其合法權益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《全民所有制工業(yè)企業(yè)法》有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條社會福利企業(yè)是為安置殘疾人員勞動就業(yè)而興辦的具有社會福利性質(zhì)的特殊企業(yè)。

第三條社會福利企業(yè)所安置的殘疾人員是指具有一定勞動能力的視力殘疾者、聽力語言殘疾者、肢體殘疾者和智力殘疾者（具體標準按《社會福利企業(yè)招用殘疾職工的暫行規(guī)定》執(zhí)行）。

第四條國家鼓勵各地區(qū)、各部門興辦社會福利企業(yè)，多種渠道解決殘疾人的就業(yè)問題。國家對社會福利企業(yè)實行保護和扶持政策。

第五條各級民政部門負責對各類社會福利企業(yè)實行統(tǒng)一管理。第二章審批

第六條凡領取營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，須經(jīng)縣（區(qū)）以上（含縣級，下同）民政部門審核認定其社會福利性質(zhì)，領取《社會福利企業(yè)證書》，經(jīng)同級有關部門審查核實，符合規(guī)定條件的，方可享受減免稅收，技改貸款、物資分配、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、企業(yè)升級等優(yōu)惠待遇。

第七條企業(yè)向民政部門申請領取《社會福利企業(yè)證書》，應提交下列文件：

（一）營業(yè)執(zhí)照副本或經(jīng)原發(fā)照機關同意的復印件；

（二）上級主辦單位審查同意的文件；

（三）法定代表人簽署的申請報告；

（四）本企業(yè)章程；

（五）本企業(yè)殘疾職工的有關證明。第八條社會福利企業(yè)應具備下列條件：

（一）安置殘疾人員達到生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上；

（二）生產(chǎn)和經(jīng)營項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，并適宜殘疾人從事生產(chǎn)勞動或經(jīng)營；

（三）企業(yè)中每個殘疾職工應具有適當?shù)膭趧訊徫唬?/p>

（四）有必要的、適合殘疾人生理狀況的安全生產(chǎn)條件和勞動保護措施。對安置殘疾人員占生產(chǎn)人員總數(shù)比例超過10％而未達到35％的企業(yè)，經(jīng)民政部門核實安置殘疾人員比例后，發(fā)給有關證明，稅務部門審查核實符合減稅條件的，可享受相應的減稅待遇。這類企業(yè)應積極創(chuàng)造條件，更多地安置殘疾人員，逐步達到社會福利企業(yè)的標準。

第九條縣（區(qū)）以上民政部門會同當?shù)囟悇铡⒐ど绦姓芾頇C關有權對所管轄地區(qū)的社會福利企業(yè)進行監(jiān)督，每年檢查一次。社會福利企業(yè)應當提供檢查所需要的文件、帳冊、報表及其他有關資料。

第十條社會福利企業(yè)因合并、分立、轉讓等重大事項的改變，涉及原社會福利企業(yè)終止的，須經(jīng)當?shù)孛裾块T審查同意，并向工商行政管理機關辦理相應的登記手續(xù)，報當?shù)貏趧硬块T備案。

第十一條社會福利企業(yè)自行終止的，應由企業(yè)管理委員會或職工代表大會作出決議，企業(yè)主辦單位和部門審查同意后，向工商行政管理機關申請注銷登記。企業(yè)經(jīng)注銷登記后，由原發(fā)證的民政部門收繳《社會福利企業(yè)證書》。企業(yè)主辦單位和部門應負責做好善后工作。

第三章權利義務

第十二條社會福利企業(yè)應是自主經(jīng)營、獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體，具有法人資格，在遵守國家法令、規(guī)定的前提下，享受下列權利：

（一）有權選擇業(yè)務內(nèi)容，安排生產(chǎn)社會需要的產(chǎn)品或為社會提供服務；

（二）有權按國家有關政策來確定適應本企業(yè)情況的工資形式和獎懲辦法；

（三）有權享受國家和各級地方政府及部門制定的優(yōu)惠待遇；

（四）有權進行各種技術協(xié)作和聯(lián)合；

（五）有權享受其他企業(yè)所享受的各項權利；

（六）有權拒絕一切非法攤派和收費。第十三條社會福利企業(yè)應履行下列義務：

（一）必須嚴格遵守國家的法律、法規(guī)和政策，接受國家計劃指導，服從民政部門的統(tǒng)一管理和領導，接受工商行政管理、稅務、銀行、物價、財政等部門的監(jiān)督檢查，以及行業(yè)管理部門的業(yè)務指導；

（二）依法繳納國家規(guī)定的稅收和有關費用；

（三）按照有關規(guī)定及時繳納社會福利生產(chǎn)發(fā)展基金；

（四）確保產(chǎn)品或服務質(zhì)量，對消費者和用戶負責；

（五）妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專用設備，興建福利設施。

（六）加強職工的政治思想、職業(yè)道德教育，開展扶殘助殘活動；

（七）開展職工特別是殘疾職工職業(yè)技能培訓，提高職工的文化水平和技術水平；

（八）積極開展文娛和康復活動，提高職工的健康水平；

（九）履行其他企業(yè)所必須履行的各項義務。第四章管理機構

第十四條民政部門設立專門行政管理機構，加強對社會福利企業(yè)的管理。

第十五條民政部門對社會福利企業(yè)的管理主要是，加強對福利生產(chǎn)的宏觀管理；指導、監(jiān)督社會福利企業(yè)的辦企業(yè)方向；審批和檢查各類社會福利企業(yè)；協(xié)助落實國家的各項扶持保護政策；為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供服務。縣（區(qū)）以上民政部門要研究制定有關的方針政策和發(fā)展規(guī)劃。

第五章保護扶持

第十六條國家對社會福利企業(yè)實行稅收優(yōu)惠政策。有關具體規(guī)定，按國家和地方有關文件執(zhí)行。第十七條對社會福利企業(yè)應按產(chǎn)品實行行業(yè)歸口管理。各地在安排社會福利企業(yè)的生產(chǎn)時，要按國家產(chǎn)業(yè)政策的有關規(guī)定辦理。對適合殘疾人生產(chǎn)、工藝相對簡單、銷路比較穩(wěn)定、且社會福利企業(yè)具有生產(chǎn)優(yōu)勢的產(chǎn)品，應優(yōu)先調(diào)劑和安排給社會福利企業(yè)生產(chǎn)，逐步劃定某些產(chǎn)品為社會福利企業(yè)專產(chǎn)專營。

第十八條計劃、物資和各行業(yè)歸口部門對社會福利企業(yè)的生產(chǎn)、建設中所需的原材料、燃料、技術等，要積極給予支持和照顧；對納入國家和地方指令性調(diào)撥計劃產(chǎn)品生產(chǎn)所需的計劃分配物資，分別由國家和地方按計劃供應。

第十九條各有關部門要積極支持和具體幫助社會福利企業(yè)搞好技術改造。技術改造項目應按隸屬關系和計劃管理體制，按國家有關規(guī)定納入地方計劃及行業(yè)規(guī)劃。

第二十條對社會福利企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、上檔升級等項工作，要按照產(chǎn)品和行業(yè)與其他企業(yè)同樣對待。

第二十一條各地計劃、民政、物資、財政、工商行政管理、勞動及各行業(yè)歸口部門要認真貫徹落實國家有關政策和規(guī)定，切實幫助社會福利企業(yè)解決實際困難。

第二十二條對安置盲人較多的社會福利企業(yè)應在物資、資金、勞動保險、產(chǎn)業(yè)政策等方面，給予特殊照顧。

第六章企業(yè)管理

第二十三條社會福利企業(yè)實行廠長（經(jīng)理）負責制。廠長（經(jīng)理）的委任、選舉、招聘或免職，凡民政部門直屬企業(yè)的由民政部門組織進行，其他社會福利企業(yè)須報當?shù)孛裾块T備案。

第二十四條廠長（經(jīng)理）是社會福利企業(yè)的法人代表，獨立負責地處理經(jīng)營管理、生產(chǎn)指揮、技術開發(fā)中的問題。主管部門要保護廠長（經(jīng)理）的合法權益，保證他們依法正常行使職權。

第二十五條黨在社會福利企業(yè)的基層組織要搞好黨的思想、組織、作風建設，領導企業(yè)的思想政治工作和精神文明建設，保證、監(jiān)督黨和國家方針政策的貫徹執(zhí)行，堅持企業(yè)的社會主義方向。企業(yè)黨組織要參與討論企業(yè)的重大問題并提出意見和建議。企業(yè)中層行政干部，由廠長提名或黨組織推薦，經(jīng)黨政領導集體討論后，由廠長任免。第二十六條社會福利企業(yè)要全心全意依靠工人階級，確立職工在企業(yè)中的主人翁地位；要健全職工代表大會制度，逐步建立殘疾職工組織，實行民主管理。廠長（經(jīng)理）要自覺地接受黨組織和職工群眾的監(jiān)督。

第二十七條社會福利企業(yè)中非生產(chǎn)人員不得超過職工總數(shù)的22％。第二十八條社會福利企業(yè)必須加強定額管理，建立健全勞動、物質(zhì)消耗、物資儲備、資金、設備利用、管理費用等項定額。

第二十九條社會福利企業(yè)的供銷工作，要主動取得有關部門的支持和照顧，嚴格履行經(jīng)濟合同，不斷開拓市場銷路。

第三十條社會福利企業(yè)要加強標準化、計量、檢測等項基礎工作，積極推行全面質(zhì)量管理，嚴格實行質(zhì)量責任制，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務質(zhì)量。

第三十一條社會福利企業(yè)要積極采用新技術、新工藝，加速企業(yè)的技術改造和新產(chǎn)品開發(fā)。

第七章勞動工資

第三十二條社會福利企業(yè)招用殘疾職工，應逐步實行勞動合同制。企業(yè)有權按國家有關規(guī)定錄用、聘用或辭退職工。辭退殘疾職工應征求企業(yè)殘疾職工組織的意見，由企業(yè)職工代表大會決定，并報上級主管部門備案。

第三十三條社會福利企業(yè)要逐步實行工資總額與企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤的原則。工資基數(shù)、掛鉤基數(shù)和浮動系數(shù)由企業(yè)主管部門提出方案，報經(jīng)計劃、勞動、財政部門審定后執(zhí)行。

第三十四條社會福利企業(yè)職工的社會保險和生活福利待遇、勞保用品、保健津貼等均按當?shù)赝兄仆袠I(yè)同工種規(guī)定執(zhí)行。職工退職、退休勞保待遇按國家有關規(guī)定執(zhí)行。企業(yè)所有職工都應參加養(yǎng)老保險或退休費用統(tǒng)籌。養(yǎng)老保險金的交納辦法按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條社會福利企業(yè)在工種安排、勞動定額等方面，要根據(jù)殘疾職工的生理特點，給予適當照顧，保障其基本生活。第八章財務管理

第三十六條社會福利企業(yè)要加強財務管理，健全財務管理制度，嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)、財經(jīng)政策和財經(jīng)紀律，自覺接受財政、審計部門的審查監(jiān)督。第三十七條社會福利企業(yè)的稅收減免金必須由企業(yè)單獨列帳，專項管理，民政、稅務、財政部門共同監(jiān)督。

減免稅金要規(guī)定用于企業(yè)技術改造、擴大再生產(chǎn)、補充流動資金、職工集體福利的比例，其具體比例由各地自定。

縣（區(qū)）以上民政部門可從轄區(qū)內(nèi)的社會福利企業(yè)減免的稅金中提取一定比例集中使用，建立社會福利生產(chǎn)發(fā)展基金，扶持本轄區(qū)內(nèi)的社會福利生產(chǎn)的發(fā)展，其具體比例和使用范圍另行規(guī)定。

第三十八條社會福利企業(yè)主辦單位和企業(yè)實行利潤分成，要堅持多留少提的原則，提取比例最高不得超過企業(yè)扣除所得稅、各種基金等之后純利潤的３０％。提取的利潤應主要用于對社會福利企業(yè)的新建、擴建、技術改造、新產(chǎn)品試制。社會福利企業(yè)留存的純利潤，主要用于本企業(yè)技術改造、擴大再生產(chǎn)、補充流動資金及職工集體福利和獎勵，其比例由各地自定。

第三十九條管理集體社會福利企業(yè)的民政主管部門，其行政經(jīng)費未納入預算的，可按國家有關規(guī)定，向轄區(qū)內(nèi)的集體社會福利企業(yè)按銷售收入額的一定比例提取管理費。管理費的開支范圍包括：提交上級管理費、撥補下級管理費、行政經(jīng)費支出、新產(chǎn)品試制失敗損失、展品及樣品費等（具體辦法按國家稅務局《關于集體福利企業(yè)向其主管部門上交管理費問題的通知》執(zhí)行）。凡提取管理費的，應對轄區(qū)內(nèi)的集體社會福利企業(yè)承擔經(jīng)濟連帶責任。第九章法律責任

第四十條社會福利企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，縣（區(qū)）以上民政部門應當根據(jù)不同情況，給予批評教育；情節(jié)嚴重的，給予警告、限期糾正直至吊銷《社會福利企業(yè)證書》的處分：

（一）安置殘疾人員達不到生產(chǎn)人員總數(shù)３５％的；

（二）侵犯殘疾人合法權益的；

（三）違反稅收減免金管理和使用規(guī)定的；

（四）隱瞞殘疾人就業(yè)比例、弄虛作假的。

違反《中華人民共和國企業(yè)法人登記管理條例》的，由工商行政管理機關依法處罰。第四十一條社會福利企業(yè)對民政部門的處理決定不服的，可以在接到處理決定之日起十五日內(nèi)向上一級民政部門申請復議。上一級民政部門受理復議申請后，應在六十日內(nèi)作出復議決定。企業(yè)對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。第十章附則

第四十二條本辦法適用于國營和集體社會福利企業(yè)。

第四十三條殘疾人從事個體工商業(yè)及請殘疾人作幫手、學徒的，其優(yōu)惠待遇可參照本辦法執(zhí)行。

第四十四條個體工商戶和私營企業(yè)安置殘疾人員達到生產(chǎn)人員總數(shù)３５％以上的，其管理辦法另行規(guī)定。

第四十五條各省、自治區(qū)、直轄市可根據(jù)本辦法制定具體辦法并報民政部備案。

第四十六條本辦法由民政部負責解釋。第四十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。