第一篇：關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)

關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)

行動的實(shí)施意見

科技特派員工作源于基層探索、群眾需要、實(shí)踐創(chuàng)新，是科技服務(wù)“三農(nóng)”的有效形式。根據(jù)國家科技部、人力資源與社會保障部、農(nóng)業(yè)部等八部門《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的實(shí)施意見》（國科發(fā)農(nóng)字[2009]242號）以及江西省科技廳、人力資源與社會保障廳、農(nóng)業(yè)廳等八部門《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的實(shí)施意見》(贛科發(fā)[2009]8號的文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，特提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會和全國科技特派員工作會議精神，充分發(fā)揮科技人才圍繞環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在“山江湖”大開發(fā)及社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的關(guān)鍵性作用。探索建立依靠科學(xué)技術(shù)解決“三農(nóng)”問題的長效機(jī)制，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與示范，增加農(nóng)民收入。按照“以人為本、突出創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化服務(wù)、政府引導(dǎo)”的原則，以增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標(biāo)，以培育發(fā)展新型農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體與科技服務(wù)組織為重點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為動力，以政策引導(dǎo)支持為保障，全面推進(jìn)科技人員深入農(nóng)村、企業(yè)開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，發(fā)展壯大縣

—1—（區(qū)）域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。

二、主要目標(biāo)和任務(wù)

（一）主要目標(biāo)

用三年時(shí)間，鼓勵(lì)、支持和組織廣大科技人員到農(nóng)村基層去創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)服務(wù)，逐步形成以科研單位、高等院校、農(nóng)林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、廣大鄉(xiāng)土人才全面參與的農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)和基層科技創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為創(chuàng)業(yè)者提供技術(shù)、信息等服務(wù)，提高優(yōu)勢特色產(chǎn)品的品位和檔次，打造知名品牌，以名牌優(yōu)勢占領(lǐng)市場。

1、引進(jìn)、示范、推廣、嫁接50個(gè)新品種、100項(xiàng)新技術(shù)和100項(xiàng)科技成果；

2、培育和壯大20個(gè)區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)；

3、培養(yǎng)200名科技創(chuàng)業(yè)型人才和200名科技致富帶頭人；

4、在已經(jīng)建立了利益共同體的創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)中，培育100家科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，造就500名技術(shù)人才和1000名新型的勞動者。

通過科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的實(shí)施，逐步形成符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的新型科技支撐體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化的進(jìn)程，促進(jìn)縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）主要任務(wù)

1、轉(zhuǎn)化推廣一批科技成果

鼓勵(lì)、支持、組織科研單位、大專院校的科技人才、離退休

—2— 技術(shù)專家和大中專畢業(yè)生，投身于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，轉(zhuǎn)化、推廣一批先進(jìn)適用的科技成果，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢與農(nóng)民建立利益共同體。

2、培育提升一批產(chǎn)業(yè)(企業(yè))堅(jiān)持市場導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)科技特派員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求之間的最佳對接，培育、提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，協(xié)同發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)。

3、建立一套新型的農(nóng)村科技服務(wù)體系

依托科技特派員的技術(shù)專長，建立各類農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作社等，開展技術(shù)服務(wù)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立新型農(nóng)村科技服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度。

4、培養(yǎng)鍛煉一批科技創(chuàng)業(yè)型人才

建立科技特派員創(chuàng)業(yè)服務(wù)行動市場運(yùn)行機(jī)制，營造積極的科技特派員創(chuàng)業(yè)氛圍，鼓勵(lì)廣大科技人員積極參與科技特派員創(chuàng)業(yè)行動，培育一批新型科技創(chuàng)業(yè)型人才。

5、帶領(lǐng)一方農(nóng)民致富

通過科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動服務(wù)工作，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，推動產(chǎn)業(yè)改造、升級和創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，致富一方農(nóng)民。

三、實(shí)施原則

1、富民為本的原則

科技特派員要積極把先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和管理理念帶入農(nóng)村和企業(yè)，送到千家萬戶，通過科技服務(wù)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收致富。

2、典型示范的原則

通過建立示范點(diǎn)、實(shí)施示范項(xiàng)目、扶持示范戶、樹立示范典

—3— 型等方式，堅(jiān)持示范帶動，分類指導(dǎo)，經(jīng)驗(yàn)推廣，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

3、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)的原則

突出科技人員到農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)中強(qiáng)化科技服務(wù)功能，推動多元化農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)民提供增收致富、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、改善民生等方面的科技服務(wù)。

4、項(xiàng)目帶動的原則

科技特派員利用自己所具備的專業(yè)技能，按照做大做強(qiáng)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的要求，優(yōu)先承擔(dān)示范推廣項(xiàng)目，以具有市場潛力和特色優(yōu)勢的科技項(xiàng)目為載體，培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

四、服務(wù)模式

1、領(lǐng)辦創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體模式

科技特派員以合伙人或股份制等方式，出資創(chuàng)辦、領(lǐng)辦、承包農(nóng)村企業(yè)、園區(qū)基地或其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，從中獲得報(bào)酬。

2、有償技術(shù)服務(wù)模式

科技特派員與農(nóng)民或企業(yè)簽訂技術(shù)、信息服務(wù)協(xié)議，通過技術(shù)服務(wù)、技術(shù)入股等形式獲得合法報(bào)酬。

3、資金入股模式

科技特派員通過投資參股，與農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)合作創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按股分紅。

4、無償技術(shù)服務(wù)模式

科技特派員無償為農(nóng)民、企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，幫助農(nóng)民致富

—4— 和企業(yè)發(fā)展。

5、土地流轉(zhuǎn)模式

科技特派員通過流轉(zhuǎn)的方式獲得土地經(jīng)營權(quán)，組織農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)。

五、運(yùn)行機(jī)制

（一）完善科技特派員制度

堅(jiān)持自愿申報(bào)、雙向選擇和組織審批的原則。每兩年根據(jù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要和群眾的需求，精選一批科技人員作為科技特派員，下派到農(nóng)村或農(nóng)業(yè)企業(yè)開展科技創(chuàng)業(yè)活動。2010-2012年，市級選派30-100名優(yōu)秀科技人員。涉農(nóng)縣（區(qū)）要結(jié)合自己的實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施意見，鼓勵(lì)、支持、組織一批有“一技之長”的科技人才進(jìn)村入企為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。

1、選聘對象

南昌科研院所、高等院校或者其它事業(yè)單位具有專業(yè)技術(shù)特長的在編人員；享受國務(wù)院津貼、省政府津貼和市管拔尖人才的涉農(nóng)專家（含離退休、身體健康的專家和技術(shù)人員）；農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才、農(nóng)民科技致富帶頭人。

2、選派去向

科技特派員的派駐必須根據(jù)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的需要統(tǒng)一合理安排。主要派向：一是農(nóng)村具有規(guī)模的種、養(yǎng)、加工專業(yè)大戶；二是科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)及特色科技示范基地；三是在建、續(xù)建的科技項(xiàng)目。

3、選派形式

—5— 科技特派員的選派堅(jiān)持“雙向選擇”的原則，實(shí)行供需見面確定、招聘、引進(jìn)、行政選派等形式精選。科技特派員必須自己提出申請，經(jīng)所在單位同意，由科技特派員創(chuàng)業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱科特辦）安排供需雙方見面洽談，雙向選擇，統(tǒng)籌安排。

4、服務(wù)期限

科技特派員服務(wù)期限由科技特派員與服務(wù)單位雙方根據(jù)目標(biāo)任務(wù)商定，原則上2-3年一輪，可采用定期或不定期（節(jié)假期兼職）駐點(diǎn)指導(dǎo)服務(wù)等靈活多樣的形式。根據(jù)實(shí)際需求，可連續(xù)選派。

5、選派要求

選派的科技特派員必須具備較強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)水平，事業(yè)心和責(zé)任感強(qiáng)，有吃苦耐勞和開拓創(chuàng)業(yè)精神，有較強(qiáng)的服務(wù)意識。

（二）建立管理與考核制度

科技特派員的管理與考核。由市科特辦和派出單位負(fù)責(zé)進(jìn)行管理和考核，對科技特派員的年度考核結(jié)果報(bào)送市科特辦備案。

市科特辦要會同派出單位，采取跟蹤檢查和不定期回訪的形式對科技特派員工作情況進(jìn)行監(jiān)督管理，檢查結(jié)果作為年終工作評定表彰和是否續(xù)派的依據(jù)。

科技特派員下派工作期滿后，由市科特辦、派出單位和駐點(diǎn)單位聯(lián)合對其創(chuàng)業(yè)服務(wù)情況進(jìn)行全面評價(jià)，并做出考核結(jié)論，考核結(jié)果進(jìn)入個(gè)人工作檔案，作為職稱評聘、評先選優(yōu)、提拔使用的重要依據(jù)。

—6—

六、保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

成立科技特派員創(chuàng)業(yè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱科特派領(lǐng)導(dǎo)小組），由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，南昌市科技局、南昌市人力資源與社會保障局、南昌市財(cái)政局、南昌市農(nóng)業(yè)局、南昌市林業(yè)局、南昌市委農(nóng)工部、南昌市委宣部、共青團(tuán)南昌市委等部門負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。市科特派領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局。

市科特派領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)市科技特派員創(chuàng)業(yè)行動服務(wù)工作的協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。要通過各成員單位協(xié)調(diào)運(yùn)作和各部門的緊密配合，使科技特派員工作真正形成市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）、村四級縱向聯(lián)動和各部門橫向聯(lián)動的長效機(jī)制。各地分管領(lǐng)導(dǎo)和各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓好科技特派員創(chuàng)業(yè)行動服務(wù)工作，確保科技特派員創(chuàng)業(yè)行動服務(wù)的各項(xiàng)工作和政策落到實(shí)處。

（二）優(yōu)惠政策

1、從南昌科研院所、高等院校或者其它市屬事業(yè)單位選派的科技特派員，原行政職務(wù)、專業(yè)技術(shù)職稱、待遇（工資、福利、獎(jiǎng)金）、編制在派出期間給予保留（原單位不得頂編），身份不變，正常參加調(diào)資，對于作出突出貢獻(xiàn)的，優(yōu)先晉升職稱。屬專業(yè)技術(shù)系列的：晉升上一級中級及以下的職稱時(shí)，適當(dāng)放寬學(xué)歷要求及任職條件；晉升中、高級職稱時(shí)，需提供選派期間的工作業(yè)績報(bào)告，作為參評的重要條件，報(bào)省職改辦審核，組織專項(xiàng)評審；科技特派員工作一年后，可向市人事職改部門申報(bào)。在下派期間

—7— 由市科特辦年中、年終根據(jù)工作和考核情況給予一定的交通費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助等。

2、科技特派員可以通過創(chuàng)辦園區(qū)、基地、中心、協(xié)會、公司等形式，直接面向農(nóng)民服務(wù)，取得收入；也可采取資金入股、技術(shù)參股、租賃經(jīng)營等形式與駐點(diǎn)聯(lián)結(jié)起來，建立利益共同體，取得收入。科技特派員創(chuàng)業(yè)取得收入為合法收入，受法律保護(hù)。

3、對科技特派員的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，各有關(guān)部門應(yīng)在資金上給予扶持，市有關(guān)部門應(yīng)積極爭取省級項(xiàng)目資金的支持。

4、科研人員作為科技特派員的，可將科研項(xiàng)目帶到創(chuàng)業(yè)點(diǎn)進(jìn)行研究，并開展與研究密切相關(guān)的創(chuàng)業(yè)工作，縮短科研成果轉(zhuǎn)化的周期。科技部門應(yīng)根據(jù)成果的實(shí)用價(jià)值，將研究項(xiàng)目優(yōu)先列入科技支撐項(xiàng)目予以支持。

5、鼓勵(lì)尚未就業(yè)的大學(xué)生通過參加科技特派員創(chuàng)業(yè)行動取得收入，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。在擔(dān)任科技特派員期間，成績突出者，可在錄用國家工作人員時(shí)給予適當(dāng)照顧。

（三）經(jīng)費(fèi)投入

從2010年起，市財(cái)政每年從“應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)”中安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于市級科技特派員補(bǔ)助補(bǔ)貼、培訓(xùn)、考核評估、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、經(jīng)驗(yàn)交流、科技特派員信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和科技特派員開展相關(guān)工作。科技特派員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，另行制定。對科技特派員服務(wù)突出的科技項(xiàng)目要優(yōu)先予以立項(xiàng)支持和資金扶持，保障科技特派員工作的順利進(jìn)行。

（四）獎(jiǎng)懲制度

—8— 科技特派員在創(chuàng)業(yè)服務(wù)期間成績表現(xiàn)突出，年度給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對做出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀科技特派員、科技特派員團(tuán)隊(duì)以及科技特派員工作組織管理機(jī)構(gòu)等將予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。每年開展一次優(yōu)秀科技特派員評選和表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動，進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，或者以項(xiàng)目代獎(jiǎng)勵(lì)等多種形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。給想干事的人提供舞臺，給能干事、會干事的人更大的支持，給干成事、表現(xiàn)突出的人更多的實(shí)惠。

對不履行科技特派員職責(zé)的人員，可隨時(shí)解聘，同時(shí)，取消其職稱評聘及各類評先選優(yōu)的資格，并扣回已發(fā)的各種待遇；對科技特派員在下派期間無視工作紀(jì)律，造成重大損失者，視情節(jié)追究其責(zé)任。

（五）加大宣傳力度

要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加強(qiáng)輿論宣傳。將科技特派員工作納入文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動中，通過舉辦講座、召開工作經(jīng)驗(yàn)交流會等方式，宣傳科技特派員基層創(chuàng)業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)、典型事跡，營造全社會關(guān)心支持科技特派員創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

—9—

第二篇：科技特派員

科技特派員

服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查報(bào)告

張掖是一個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)地區(qū)。多年實(shí)踐表明，張掖的優(yōu)勢在農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢在科技，抓經(jīng)濟(jì)必須抓農(nóng)業(yè)，抓農(nóng)業(yè)必須抓科技，因此，歷屆黨委、政府始終高度重視農(nóng)業(yè)科技工作，走出了一條依靠科技發(fā)展農(nóng)業(yè)的新路子。特別是近三年來，市委、市政府大力創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制，全面推行科技特派員制度，為新農(nóng)村建設(shè)提供了強(qiáng)大科技支撐。

（一）科技特派員制度是科技服務(wù)“三農(nóng)”工作的重大機(jī)制創(chuàng)新。我市在學(xué)習(xí)借鑒福建南平等地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大膽探索、不斷創(chuàng)新，形成了具有本地特色的科技特派員選派形式：

1、選派法人科技特派員。市、縣區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是國家公益性的事業(yè)單位，市、縣區(qū)共選派564名經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)務(wù)實(shí)、技術(shù)過硬的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任科技特派員，組織開展各種技術(shù)服務(wù)，成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要科技推廣力量。

2、組建科技特派員團(tuán)隊(duì)。圍繞十大工程技術(shù)需求，組建濕地保護(hù)、玉米制種、馬鈴薯、肉牛、現(xiàn)代示范農(nóng)業(yè)、黑河流域綜合治理等6個(gè)科技特派員服務(wù)團(tuán)隊(duì)，著力解決“十大工程”建設(shè)中的技術(shù)難題。

3、選派科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。市委組織部從市直農(nóng)、林、水、牧、農(nóng)機(jī)等部門選派了60名事業(yè)心強(qiáng)、綜合素質(zhì)較高的科技特派員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，培育樹立勞動力技能培訓(xùn)示范戶、典型戶、宣傳推廣先進(jìn)典型，協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織開展技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村基層解決生產(chǎn)一線技術(shù)問題，開發(fā)各類科技項(xiàng)目，推廣應(yīng)用科技成果，培植特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4、選聘民間科技特派員。全市共選115名農(nóng)村中具有技術(shù)特長的農(nóng)技人員、畜牧獸醫(yī)人員、防疫人員、家畜配種員和農(nóng)村其它領(lǐng)域的科技人員，以及在當(dāng)?shù)剞r(nóng)林水牧等領(lǐng)域靠科技致富并發(fā)揮典型示范作用的農(nóng)村技術(shù)能人為民間科技特派員。民間科技特派員的選聘不僅彌補(bǔ)了國家層面技術(shù)力量薄弱，也為解決當(dāng)前農(nóng)村科技力量不足和科技服務(wù)“缺位”的問題，找到了新的途徑。

三年多的實(shí)踐表明：科技特派員制度有利于激活科技人才資源，有利于增強(qiáng)科技人員的責(zé)任意識，有利于實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，有利于滿足農(nóng)民學(xué)科學(xué)用科學(xué)的需求，固而表現(xiàn)出旺盛的生命力，初步形成了科技示范帶動、技術(shù)有償服務(wù)、經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)、科技項(xiàng)目拉動和專業(yè)協(xié)會聯(lián)動等五種服務(wù)模式，取得了明顯效果。

1、抓點(diǎn)帶面，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。高臺縣民間科技特派員夏玉聰，每年自費(fèi)訂閱農(nóng)業(yè)科技報(bào)刊20多種，引進(jìn)新特品種菜70多個(gè)，創(chuàng)出畝收入上萬元的經(jīng)濟(jì)效益。在各類示范點(diǎn)帶動下，初步建成城郊精細(xì)蔬菜、荒漠地區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)、冷涼灌區(qū)設(shè)施葡萄、肉牛規(guī)模養(yǎng)殖、現(xiàn)代節(jié)水灌溉五個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。全市日光溫室面積達(dá)到5.4萬畝，設(shè)施蔬菜5.25萬畝，設(shè)施葡萄1196畝，鋼架大棚5萬畝，暖棚養(yǎng)殖700萬頭，制種70萬畝，高效節(jié)水65萬畝，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46%。

2、利益共贏，建立了科技服務(wù)三農(nóng)的長效機(jī)制。甘州區(qū)大滿鎮(zhèn)紫家寨村科技特派員董杰，把全村養(yǎng)雞專業(yè)戶組織起來，成立“杰靈養(yǎng)雞專業(yè)合作社”，實(shí)行“六統(tǒng)一”服務(wù)，有效解決了農(nóng)戶技術(shù)和銷售難題，2008年，合作社總產(chǎn)值達(dá)4750萬元，養(yǎng)雞純收入480萬元，實(shí)現(xiàn)利潤50萬元，市場份額占張掖地區(qū)銷售的60%以上。市委書記陳克恭實(shí)地調(diào)研后給予充分肯定，并邀請董杰在市委常委會上介紹經(jīng)驗(yàn)。

3、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高了農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。科技特派員常年活動在生產(chǎn)第一線，深入到鄉(xiāng)村千家萬戶，田頭地邊，根據(jù)不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)、不同需求，按照“四個(gè)一”培訓(xùn)模式和“四到戶”的要求，深入淺出地開展培訓(xùn)，全市獲得“綠色證書”的農(nóng)民達(dá)4.2萬人。

4、項(xiàng)目帶動，加快了農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐。科技特派員駐村后，圍繞當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把尋求項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目作為重點(diǎn)工作，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)實(shí)施了一批科技項(xiàng)目。近三年，全市科技特派員共實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目65個(gè)，項(xiàng)目總投資7550萬元，實(shí)現(xiàn)年利潤1000多萬元。

5、創(chuàng)新機(jī)制，解決了基層農(nóng)業(yè)科技推廣斷層問題。科技特派員團(tuán)隊(duì)著重解決重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大技術(shù)難題；法人科技特派員著重抓典型示范和共性技術(shù)推廣；

科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長著重抓農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)；民辦科技特派員就近快捷地為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)，初步形成全方位、多層次、廣覆蓋的農(nóng)村科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（二）近年來，我市在科技特派員試點(diǎn)和推進(jìn)過程中，按照實(shí)施一批科技項(xiàng)目、推廣一批先進(jìn)技術(shù)、轉(zhuǎn)化一批科技成果、培養(yǎng)一批科技能人、提升一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)一批農(nóng)民致富的“六個(gè)一”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)，著重抓了以下幾項(xiàng)工作：

1、抓關(guān)鍵，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府和縣區(qū)黨委、政府出臺了《關(guān)于在全市推行科技特派員制度的意見》，對下派科技人員在編制、職務(wù)、工資、職稱、考核、機(jī)構(gòu)改革、提拔使用、社會保障等各環(huán)節(jié)都制定相應(yīng)政策，主要實(shí)行三個(gè)優(yōu)先，即優(yōu)先申報(bào)科技項(xiàng)目、優(yōu)先評定科技成果、優(yōu)先聘任技術(shù)職稱。對做出突出成績的科技特派員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

2、抓重點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路。科技特派員工作已初步形成 “科技示范帶動、技術(shù)有償服務(wù)、經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)結(jié)、科研項(xiàng)目拉動、院地科技合作、專業(yè)協(xié)會聯(lián)動”六種運(yùn)行模式。基本做到了“思想認(rèn)識、機(jī)制創(chuàng)新、政策措施、檢查督促、協(xié)調(diào)配合”五個(gè)到位，從而確保科技特派員制度在全市的順利推行。

3、抓紐帶，實(shí)現(xiàn)利益雙贏。積極組織科技特派員開展技術(shù)服務(wù)型、技術(shù)入股型、資金入股型、中介服務(wù)型、法人創(chuàng)業(yè)型、帶動產(chǎn)業(yè)型等六型科技服務(wù)。科技特派員采取不同的創(chuàng)業(yè)模式，把自身的利益與農(nóng)民、企業(yè)聯(lián)系在一起，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，通過科技成果轉(zhuǎn)化，企業(yè)得利，農(nóng)民得利，特派員得利，形成長效的利益回報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

4、抓對接，實(shí)行雙向選擇。不斷加大科技特派員選派力度同，在具體操作中注意把握了三點(diǎn)：一是挑選最優(yōu)秀的科技人員下去；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出科技特派員的專業(yè)要求；三是實(shí)行雙向選擇，供需對接。

5、抓根本，提高人才素質(zhì)。在選派科技特派員時(shí)，十分強(qiáng)調(diào)綜合素質(zhì)。一是政治素質(zhì)好，工作責(zé)任心強(qiáng)，熱愛“三農(nóng)”和專業(yè)技能工作；二是精通某一方面的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)；三是身體健康，作風(fēng)踏實(shí)；四是要求廣大科技人員把這項(xiàng)工作看作是實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的一次機(jī)遇，在創(chuàng)新服務(wù)能力方面發(fā)揮重要作用。

（三）我市科技特派員工作雖然取得了初步成效,但還存在一些問題和不足。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)人員的作用不能充分發(fā)揮，一些地方對建立科技特派員制度的意義和作用認(rèn)識不足，支持配合協(xié)調(diào)不夠，比較偏重行政推動，缺乏導(dǎo)入市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)則和辦法，缺乏引入金融資本和民間社會資本的措施和手段；部分科技特派員仍然沿用過去蹲點(diǎn)跑面示范指導(dǎo)的做法，沒有實(shí)行有償服務(wù)，服務(wù)責(zé)任與個(gè)人利益結(jié)合不夠緊密；下派人員的整體素質(zhì)參差不齊，特別是高層次的科技人才缺乏，不能完全適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。今后需要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工作。

1、改革體制，建立長效機(jī)制。建立以縣區(qū)農(nóng)技推廣站為指導(dǎo)、民間科技特派員為主體的農(nóng)村科技服務(wù)新機(jī)制。這些年，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系的建設(shè)，分分合合，科技服務(wù)的功能不能充分發(fā)揮。問題在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站不能擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)配。為了使基層農(nóng)技人員充分發(fā)揮作用，可以取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，設(shè)立縣區(qū)農(nóng)技推廣分站，加大“土專家”、“田秀才”的選聘力度，建立一支離農(nóng)民近、技術(shù)過硬，能解決生產(chǎn)中實(shí)際問題的“赤腳型”、“永久型”民間科技特派員隊(duì)伍。縣區(qū)農(nóng)技站負(fù)責(zé)培訓(xùn)民間科技特派員，提高知識水平，民間科技特派員直接面向農(nóng)戶開展服務(wù)，以此建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的長效機(jī)制。

2、創(chuàng)新機(jī)制，推動實(shí)體發(fā)展。堅(jiān)持雙向選擇的原則，按照農(nóng)民的需求和科技人員的專長，做好供需對接，通過科技人員與農(nóng)村、企業(yè)、農(nóng)戶之間直接見面，使雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上，雙向選擇，優(yōu)勢互補(bǔ)，形成面向市場發(fā)展的結(jié)合體；按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，鼓勵(lì)科技人員將技術(shù)、資金、信息、管理等多種生產(chǎn)要素直接導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)戶，與服務(wù)對象和農(nóng)民結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體；把項(xiàng)目實(shí)施與培育農(nóng)村生產(chǎn)力相結(jié)合，通過特派員創(chuàng)業(yè)，把生產(chǎn)、技術(shù)與市場連接起來，為農(nóng)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大規(guī)模和提高效益奠定基礎(chǔ)；注重團(tuán)體科技特派員的選派，充分發(fā)揮科研院所、大專院校等人才密集、設(shè)備先進(jìn)、信息靈通的優(yōu)勢，實(shí)行“高位嫁接”，不斷提升科技特派員服務(wù)水平；嘗試鼓勵(lì)大學(xué)生就業(yè)與科技特派員制度相結(jié)合，促進(jìn)大、中專畢業(yè)生就業(yè)的多元化、社會化。對新考錄的掌握一定農(nóng)業(yè)基本知識的大、中專畢業(yè)生，分期分批下派為科技特派員；支持和鼓勵(lì)科技特派員以創(chuàng)辦實(shí)體、領(lǐng)辦園區(qū)、資金入股、技術(shù)承包、返租倒包、科

技中介、技物結(jié)合、組建協(xié)會、有償服務(wù)等多種形式開展工作，在帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富的同時(shí)取得合法收入。

3、完善政策，建立激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善科技特派員的激勵(lì)機(jī)制，建立經(jīng)濟(jì)利益共同體的具體辦法，真正做到想干事的給機(jī)會，能干事的給平臺，干成事的給獎(jiǎng)勵(lì)；積極探索農(nóng)民科技特派員職稱評定辦法，對他們的技術(shù)服務(wù)給予肯定；把科技特派員選配到村級領(lǐng)導(dǎo)班子中任職，給予完成項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)或者下派期間上浮工資等獎(jiǎng)勵(lì)政策，成績突出的可選派為科技副鎮(zhèn)鄉(xiāng)長，做出特殊貢獻(xiàn)的可給予重獎(jiǎng)；對聘用為科技特派員，特別是擴(kuò)充一些具有相關(guān)專業(yè)知識且未就業(yè)的大中專畢業(yè)生發(fā)放一定的生活補(bǔ)助費(fèi)，對服務(wù)年限在三年以上且做出突出貢獻(xiàn)的，在公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的考試錄用中可給予加分或者破格錄用，逐步將科技特派員工作納入規(guī)范化管理的軌道。

4、保障經(jīng)費(fèi)，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。設(shè)立科技特派員團(tuán)隊(duì)專項(xiàng)資金，用于示范、推廣和重點(diǎn)項(xiàng)目的引進(jìn)及對民間科技特派員的技術(shù)培訓(xùn)、能力提升、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)手段的改善等。鼓勵(lì)科技特派員和所在鎮(zhèn)、村、民營企業(yè)聯(lián)合自籌資金，用于項(xiàng)目實(shí)施。積極探索建立科技開發(fā)項(xiàng)目投融資體系和信貸管理辦法，為科技特派員提供信用擔(dān)保貸款服務(wù)，確保科技特派員承擔(dān)的科技項(xiàng)目能夠啟動實(shí)施，盡快發(fā)揮效益。涉農(nóng)單位要為科技特派員發(fā)揮才能搭建平臺，盡可能將農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目向優(yōu)秀科技特派員傾斜，進(jìn)行集中投入，有效提升項(xiàng)目資金運(yùn)作的整體效益。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。圍繞特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，逐步建立培訓(xùn)的長效機(jī)制，提高科技特派員服務(wù)水平。定期邀請省內(nèi)外大專院校的專家為科技特派員舉辦知識講座，不斷豐富科技特派員的專業(yè)技術(shù)知識。通過召開匯報(bào)會、現(xiàn)場觀摩會、加強(qiáng)科技特派員之間的相互聯(lián)系和學(xué)習(xí)。有計(jì)劃有針對性地組織科技特派員到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)業(yè)院校、科研單位去進(jìn)修或參觀學(xué)習(xí)，開闊視野，轉(zhuǎn)變觀念，提高科技特派員的創(chuàng)新能力和超前意識，不斷提升服務(wù)水平。

6、加強(qiáng)管理，建全考核制度。修改完善科技特派員的工作職責(zé)及考核、獎(jiǎng)懲制度。堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)下的科技特派員管理辦公室和各下派單位雙重管制，下派單位要與科技特派員簽定責(zé)任書，科技特派員要與農(nóng)戶簽訂服務(wù)協(xié)議，實(shí)行雙方承諾制并作為考核依據(jù)。積極探索涉農(nóng)事業(yè)單位改革與推行科技特派員制度相結(jié)合的新機(jī)制，建立績效工資制度；由組織人事及科技部門統(tǒng)一組織年終考核，評

優(yōu)者不占用原單位優(yōu)秀指標(biāo)。把科技特派員的管理納入到人才管理范圍，完善對科技特派員的培訓(xùn)、考核、管理制度及職稱評定、評優(yōu)等優(yōu)惠政策。營造政府引導(dǎo)、依靠市場、創(chuàng)新機(jī)制、服務(wù)農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使科技特派員成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的中堅(jiān)力量。

第三篇：2015年科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)工作總結(jié)報(bào)告

2015年科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)

工作總結(jié)報(bào)告

我區(qū)科技特派員工作按上級領(lǐng)導(dǎo)要求，在市科技局的指導(dǎo)下，自2004年開展以來，形成了政府推動、部門配合、科技人員積極參與、科技特派員充分發(fā)揮作用、廣大農(nóng)民群眾熱烈擁護(hù)的良好局面。科學(xué)技術(shù)與農(nóng)民群眾脫貧致富的意識親密地融合，科技成果在農(nóng)民群眾脫貧致富的實(shí)踐中有效地轉(zhuǎn)化，推進(jìn)了農(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，為全區(qū)廣大農(nóng)村全面建設(shè)小康社會起到了積極的推動作用。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：

一、工作進(jìn)展情況

我區(qū)現(xiàn)共有科技特派員XX名，科技特派團(tuán)XX個(gè)，法人科技特派員XX個(gè)，均通過掛牌服務(wù)方式把他們派入到廣大農(nóng)村和企業(yè)，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。

二、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)制，提供保障。

區(qū)委、區(qū)政府對這項(xiàng)工作十分重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立了工作機(jī)制，為科技特派員開展工作提供組織保障。一是召開了科技特派員工作會議。根據(jù)我區(qū)的實(shí)際和工作重點(diǎn)，按照選派的條件，選擇不同項(xiàng)目、選派不同地點(diǎn)、選擇不同專業(yè)

科技人員，在全區(qū)科技工作會議上進(jìn)行了布置和安排。二是建立了管理制度。為了把特派員工作搞好，我們建立科技特派員崗位責(zé)任制度、檢查、考核、評比制度及科技特派員定期匯報(bào)制度。各位科技特派員都制定了工作計(jì)劃，明確了各自的目標(biāo)和任務(wù)，迅速進(jìn)入角色，深入基層，服務(wù)到農(nóng)戶，到田邊地頭，為示范村、園提供技術(shù)服務(wù)，開展科技培訓(xùn)，引進(jìn)新品種，辦好事，做實(shí)事，取得了顯著成效。

2、明確思路，搞好服務(wù)，促進(jìn)增收。

我們確立了科技特派員工作思路：以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，以提升板材、蔬菜、飼料和養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)整體質(zhì)效為內(nèi)容，以示范村、園建設(shè)為載體，促進(jìn)科技特派員工作與支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范基地建設(shè)、科技項(xiàng)目實(shí)施有機(jī)結(jié)合，切實(shí)搞好科技服務(wù)，技術(shù)推廣和科技培訓(xùn)。

3、開展技術(shù)服務(wù)和培訓(xùn)。

科技特派員通過建立“農(nóng)業(yè)科技咨詢服務(wù)中心”，采取面對面現(xiàn)場講解、手把手示范指導(dǎo)、入村入戶面授交流等形式，向農(nóng)民傳授農(nóng)產(chǎn)品種植、農(nóng)藥使用等新技術(shù)和新知識，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，并為農(nóng)民推銷、介紹新品種、新產(chǎn)品，截止目前。

4、典型引路，示范帶動。

科技特派員充分發(fā)揮自身專業(yè)特長，通過各種形式發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用，加快新品種、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極推

動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)了對周邊鄉(xiāng)村、農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)的輻射帶動力。

5、項(xiàng)目帶動，科農(nóng)共贏。

今年，我區(qū)立足本地優(yōu)勢，圍繞林果、蔬菜、花卉和養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。通過實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，推動了科技、企業(yè)、農(nóng)戶、市場的有效對接，進(jìn)一步增強(qiáng)了示范項(xiàng)目的輻射帶動能力，促進(jìn)了科技工作重心下移。

三、主要經(jīng)驗(yàn)

1、是要與市場互聯(lián)。每個(gè)科技特派員都憑借自己的“絕技”和對市場的敏銳判斷力，通過自身的示范帶動，引導(dǎo)農(nóng)戶跟著市場走，實(shí)現(xiàn)了“市場需要什么，科技特派員引進(jìn)什么，農(nóng)戶再發(fā)展什么”的良性循環(huán)。

2、是要與各項(xiàng)科技工作互融。近兩年來，我區(qū)借助科特派員工作大面積推廣的東風(fēng)，把科技示范村整村推進(jìn)、科技示范戶、科技下鄉(xiāng)、科技培訓(xùn)、科技普及和一些重大科技項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合在一起，實(shí)行捆綁式推進(jìn)，收到了事半功倍的效果。科技特派員在更深層次上承擔(dān)項(xiàng)目實(shí)施、致富示范、幫扶農(nóng)戶、創(chuàng)造效益的多重角色。

3、是要與其它科技服務(wù)載體互建。我們把科技特派員工作與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作協(xié)會、農(nóng)業(yè)部門的服務(wù)中心等其它科技服務(wù)裁體結(jié)合起來抓，發(fā)揮全社會力量來開展科技特派員工

作。通過科技特派員組建協(xié)會，從協(xié)會中聘用科技特派員等方法，把全區(qū)的科特派工作開展得繪聲繪色，深入到農(nóng)村的角角落落。

4、是要與農(nóng)民利益互贏。在實(shí)際工作中，廣大科技特派員通過利益對接、市場對接、技術(shù)對接、感情對接，采取統(tǒng)一提供種苗、統(tǒng)一提供技術(shù)、統(tǒng)一回收價(jià)格，定投入、定單產(chǎn)、定效益的“三統(tǒng)三定”舉措，維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好農(nóng)民的利益，很多科技特派員還結(jié)隊(duì)幫扶貧困農(nóng)戶，為他們免費(fèi)提供種苗、化肥等物資，還有的送去資金，解決農(nóng)戶的生產(chǎn)和生活困難。

四、存

在的問

題

及

解

決

思路

1、工作開展不平衡。科技特派員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)有待繼續(xù)優(yōu)化，大部分科技特派員工作開展的有聲有色，卓有成效，但也有個(gè)別特派員綜合素質(zhì)不高，工作不夠深入，局面打不開。因此，要多培養(yǎng)和聘請年青而又具有創(chuàng)新能力的科技特派員，加大典型特派員宣傳，帶動影響特派員整體素質(zhì)的提升。

2、工作經(jīng)費(fèi)投入不足。自科技特派員工作推行以來，雖然拿出了一些經(jīng)費(fèi)予以扶持，總的來說，各級政府投入力度還略顯薄弱。由于缺乏經(jīng)費(fèi)，多數(shù)地區(qū)無法落實(shí)科技特派員為提供科技服務(wù)而產(chǎn)生的有關(guān)通訊、交通、出差等必要的

費(fèi)用補(bǔ)助，在一定程度上限制了科技成果的轉(zhuǎn)化和特派員能力的發(fā)揮。

3、信息更新過慢。隨著科技服務(wù)工作的進(jìn)一步深化，多數(shù)科技特派員專業(yè)技能知識老化，信息不靈，獲得新技術(shù)渠道匱乏等問題日漸突出，滿足不了當(dāng)前農(nóng)民對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的需求。因此，要加大特派員培訓(xùn)力度，經(jīng)常性的邀請農(nóng)業(yè)專家為特派員培訓(xùn)，擴(kuò)大其知識面和信息靈敏度。開展學(xué)習(xí)交流活動，使新技術(shù)新信息得到更好更快更廣泛的應(yīng)用和推廣。

五、2016工作重點(diǎn)及建議

1、全面推進(jìn)科技特派員工作。加大宣傳力度，樹立典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、營造良好的工作氛圍，在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)全縣科技特派員工作。將科技特派員工作納入科技工作的重要內(nèi)容，擺在科技工作的重要位置加以推進(jìn)。

2、要充分發(fā)揮科技特派員的示范作用，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)輻射帶動能力。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范區(qū)示范帶動作用，發(fā)揮科技特派員在農(nóng)業(yè)示范區(qū)的科技推廣作用，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)、新品種在示范區(qū)進(jìn)行推廣，把示范區(qū)建成融試驗(yàn)、示范、觀摩、推廣于一體，集技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)于一身的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)展示中心和窗口，輻射帶動全區(qū)高效農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，從而全面提升農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)和效益。

3、制定推動科技特派員創(chuàng)業(yè)行動的政策措施。進(jìn)一步

制定金融推動科技創(chuàng)業(yè)的辦法措施，加大農(nóng)村信用社對創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的支持力度，增加科技特派員貸款授信額度，充分發(fā)揮科技特派員創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心的作用，為科技特派員項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)投資，擴(kuò)大和延伸利益共同群體。

4、進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)特派員管理工作。學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，并與上級要求相結(jié)合，進(jìn)一步明確選送單位、科技部門、科技特派員與服務(wù)點(diǎn)之間職責(zé)關(guān)系和工作機(jī)制，進(jìn)一步探索我區(qū)科技特派員工作及管理模式。

5、繼續(xù)組織實(shí)施好科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)對科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的指導(dǎo)和跟蹤檢查，確保人人有創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，人人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目落到實(shí)處。積極組織實(shí)施自治區(qū)科技特派員創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)，提升科技創(chuàng)業(yè)的效果和質(zhì)量。結(jié)合實(shí)施我區(qū)科技攻關(guān)計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，整合資金、人才等資源，組織實(shí)施科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

6、創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)“科農(nóng)雙贏”。通過采取技術(shù)入股、資金入股、技術(shù)承包、有償服務(wù)等多種形式，積極鼓勵(lì)科技特派員與不同的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體建立各種類型的經(jīng)濟(jì)利益共同體，使他們在農(nóng)區(qū)實(shí)踐和服務(wù)中通過合法的渠道帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的同時(shí)自己也富起來，鞏固和發(fā)展科技特派員與農(nóng)民群眾之間的“雙贏”局面，要積極引導(dǎo)“利益共同體”做大做強(qiáng)，真正建設(shè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出的亮點(diǎn)和帶動農(nóng)民群眾致富的“龍頭”。

7、加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息基層服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)。2016年力爭新建多個(gè)服務(wù)站點(diǎn)，做到場所固定,網(wǎng)絡(luò)信息通暢,配備專職信息員,管理制度、服務(wù)機(jī)制齊全，信息發(fā)布及時(shí)，遠(yuǎn)程咨詢快捷，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二0一六年四月六日

第四篇：寧波大學(xué)科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動工作總結(jié)范文

科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動工作總結(jié)

2010年，我校共向?qū)幉ㄊ锌萍继嘏蓡T領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)科技特派員項(xiàng)目30項(xiàng)，有20個(gè)科技特派員團(tuán)隊(duì)獲得立項(xiàng)，科技特派員人數(shù)達(dá)141位，立項(xiàng)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人中，高級職稱占90%，中級職稱占10%。這些團(tuán)隊(duì)主要服務(wù)于寧波地區(qū)下屬各縣市區(qū)的5家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，50家農(nóng)村科技企業(yè)，4家農(nóng)村社區(qū)，地域遍及寧海、象山、奉化、余姚、慈溪、鎮(zhèn)海、北侖等地。在過去一年中，我校科技特派員團(tuán)隊(duì)緊貼農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)“六大行動”主要任務(wù)，深入農(nóng)村一線開展技術(shù)服務(wù)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，積極探索以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體和寧波大學(xué)為依托的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合長效機(jī)制，提升農(nóng)村建設(shè)科技支撐能力，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展和民生改善。

一、學(xué)校采取主要措施

1．做好科技特派員團(tuán)隊(duì)的組建和選派工作

2010年是寧波市第一次大規(guī)模開展科技特派員工作，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)十分重視，在申報(bào)團(tuán)隊(duì)之前專門召開各學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)座談會，認(rèn)真學(xué)習(xí)寧波市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于深入開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動的實(shí)施意見》和寧波市科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于做好2010年法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員組建申報(bào)的通知》。根據(jù)科技特派員實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地科技提升行動、農(nóng)村企業(yè)科技服務(wù)行動、農(nóng)村新型業(yè)態(tài)培育行動、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)科技服務(wù)行動等“六大行動”主要任務(wù)，結(jié)合學(xué)科性學(xué)院的專業(yè)，給各相關(guān)學(xué)院分配了相應(yīng)指標(biāo)要求，確保申報(bào)團(tuán)隊(duì)的數(shù)量，同時(shí)學(xué)校安排相關(guān)部門和專人對科技特派員工作進(jìn)行管理。還讓科技特派員認(rèn)識到該項(xiàng)制度有別以往的“科技下鄉(xiāng)”、“科技扶貧”，要與農(nóng)民結(jié)為“利益共同體”，通過市場手段讓科技特派員和農(nóng)民群眾“風(fēng)險(xiǎn)公擔(dān)、利益共享”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與科技特派員“共贏”。

2．開展科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

組織科技特派員團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人參加寧波市2010年科技活動周暨“百團(tuán)千名”科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動啟動儀式，聽取浙江大學(xué)農(nóng)學(xué)院院長張國平教授作“新一輪綠色革命，全球社會與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的引擎”的學(xué)術(shù)報(bào)告。邀請寧波市委副秘書長、市農(nóng)辦主任戴國華為我校科技特派員做題為《學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，建設(shè)幸福美麗新家園——寧波新農(nóng)村建設(shè)回顧與展望》的講座。

組織科技特派員團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人參加寧波市科技局在寧波國家高新區(qū)創(chuàng)新港組織的科技特派員培訓(xùn)班，認(rèn)真學(xué)習(xí)了科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與方法、科技創(chuàng)新政策、科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)技巧。赴象山考察了寧波大學(xué)水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)服務(wù)點(diǎn)象山東陳鄉(xiāng)梭子蟹育苗養(yǎng)殖基地和寧波海洋與漁業(yè)研究院法人科技特派員技術(shù)服務(wù)點(diǎn)象山新橋鎮(zhèn)南美白對蝦養(yǎng)殖基地。

3．組織科技特派員申報(bào)農(nóng)村科技項(xiàng)目

組織相關(guān)科技特派員團(tuán)隊(duì)參加國家科技部、農(nóng)業(yè)部、教育部等聯(lián)合舉辦的“科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，我校生命學(xué)院王春琳教授的《梭子蟹大棚水泥池單體筐養(yǎng)技術(shù)》報(bào)名參與了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。該項(xiàng)目是寧波市唯一進(jìn)入復(fù)賽的項(xiàng)目，被評為優(yōu)秀項(xiàng)目，被科技部列入國家“十二五”農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目儲備庫。

組織科技特派員團(tuán)隊(duì)積極申報(bào)2010寧波市第二批農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目。

4．落實(shí)科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)保障 為保障科技特派員的利益，我校對科技特派員團(tuán)隊(duì)責(zé)任人的考核采取兩種形式，即團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人既可以參照人事處以教學(xué)、科研的標(biāo)準(zhǔn)參與年終考核，也可以參照黨委組織部以掛職干部的標(biāo)準(zhǔn)參與年終考核，選取哪種形式考核由科技特派員團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人自己決定，從而避免了部分科技特派員團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人因長時(shí)間在外科技服務(wù)影響到教學(xué)、科研考核。

由于市派科技特派員沒有相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)，學(xué)校主動承擔(dān)工作費(fèi)用，從有限地方聯(lián)絡(luò)經(jīng)費(fèi)中資助市派科技特派員每月700元的生活補(bǔ)助，并按照因公出差交通費(fèi)定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予每月報(bào)銷4次往返入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車費(fèi)。

做好寧波市法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員工作經(jīng)費(fèi)的用款計(jì)劃填報(bào)和落實(shí)工作，保障科技特派員工作開展所需的經(jīng)費(fèi)。

二、科技特派員工作成效

1．完成農(nóng)村現(xiàn)狀調(diào)研

我校20個(gè)科技特派員團(tuán)隊(duì)深入農(nóng)村，對主要服務(wù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村科技企業(yè)和農(nóng)村社區(qū)進(jìn)行了深入調(diào)研，通過資料收集、走訪群眾，基本掌握了基地、企業(yè)和社區(qū)存在的科技問題，獲得了第一手調(diào)研資料，并針對存在的問題進(jìn)行了全面梳理和部分解決，為2011年科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動工作開展奠定了基礎(chǔ)。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地服務(wù)團(tuán)隊(duì)在充分調(diào)查當(dāng)?shù)貙?shí)際情況挖掘當(dāng)?shù)刈匀粭l件優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，因地制宜，培育了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)地考察走訪農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地，傾聽合作社、農(nóng)戶的意見和困難，深入田間地頭，反復(fù)與農(nóng)戶座談交流，了解去年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地情況，對農(nóng)戶采用的常用栽培技術(shù)，種植面積、品種、現(xiàn)狀和存在的問題進(jìn)行調(diào)研，科學(xué)制定工作計(jì)劃并對在實(shí)際過程中出現(xiàn)問題制定應(yīng)對之策，更好地開展科技幫扶工作。

農(nóng)村企業(yè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)自團(tuán)隊(duì)成立起，項(xiàng)目組人員就深入企業(yè)生產(chǎn)一線進(jìn)行調(diào)研，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人也多次帶領(lǐng)研究生實(shí)地考察，與相關(guān)人員探討企業(yè)要解決的問題與面臨的困難，熟悉了解企業(yè)的生產(chǎn)情況與面臨問題、技術(shù)優(yōu)勢與需求，摸清了行業(yè)發(fā)展趨勢，雙方初步建立互信合作機(jī)制，做好了不同方向課題組進(jìn)行研究的準(zhǔn)備工作及研究內(nèi)容的準(zhǔn)備與項(xiàng)目申請工作等。

農(nóng)村社區(qū)服務(wù)團(tuán)隊(duì)帶領(lǐng)研究生深入街道、農(nóng)村進(jìn)行調(diào)查和體驗(yàn)，對合作對象進(jìn)行了 2 深入的接觸和交流，比較全面地了解了合作對象需要的服務(wù)內(nèi)容，比較深入地了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及農(nóng)民、農(nóng)村對法律知識掌握的現(xiàn)狀，以及他們對法律知識的需要，為后一階段如何開展法律咨詢、服務(wù)和法律知識的宣傳普及工作奠定了基礎(chǔ)，還基本掌握了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、農(nóng)民中進(jìn)行提供法律服務(wù)（包括咨詢、宣傳和糾紛處理引導(dǎo)）的途徑、方法和手段，對下一階段提高法律服務(wù)的質(zhì)量和效果積累了經(jīng)驗(yàn)。

2．實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目

科技項(xiàng)目是科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動工作的重要載體，科技特派員團(tuán)隊(duì)把科技項(xiàng)目的實(shí)施與發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力緊密結(jié)合，圍繞培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)有市場前景、有科技含量、有推廣價(jià)值的科技項(xiàng)目，以科技項(xiàng)目促進(jìn)科技特派員農(nóng)村創(chuàng)業(yè)行動向縱深發(fā)展。2010年，我校科技特派員團(tuán)隊(duì)與合作單位聯(lián)合實(shí)施科技開發(fā)項(xiàng)目總數(shù)達(dá)32項(xiàng)，年項(xiàng)目總投資達(dá)1465萬元，實(shí)現(xiàn)年利潤759萬元。

水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)與寧波鑫億鮮活水產(chǎn)有限公司合作申報(bào)并獲得了國家農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金項(xiàng)目“三疣梭子蟹抗溶藻弧菌品系擴(kuò)繁及高產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)中試”，以此作為技術(shù)支撐，指導(dǎo)并協(xié)助該公司獲得寧波市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地項(xiàng)目140萬元的資助，使該企業(yè)獲得象山縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并通過ISO22000論證。

微生物資源開發(fā)與農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，以《以牛皮為主要原料提取膠原蛋白研究》、《生豬培養(yǎng)殖廢物微生物轉(zhuǎn)化菌劑研發(fā)和清潔生產(chǎn)技術(shù)研究》和《利用豆粕為原料進(jìn)行微生物培養(yǎng)產(chǎn)共軛亞油酸作為水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼料》三個(gè)方向?yàn)橥黄瓶冢M(jìn)行系統(tǒng)的研究，并分別得到了寧波市科技局的農(nóng)業(yè)攻關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目和一般項(xiàng)目的立項(xiàng)資助，項(xiàng)目研究工作進(jìn)展順利。

林特科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)協(xié)助寧海縣龍文農(nóng)牧有限公司和寧海縣九頃果木園藝有限公司向?qū)幉ㄊ锌萍季趾蛯幒？h科技局申請了寧波市農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金項(xiàng)目《油茶豐產(chǎn)栽培及茶油綠色高效加工關(guān)鍵技術(shù)集成示范》和《四季開花的特異茶花新品種培育及產(chǎn)業(yè)化示范》，為岔路鎮(zhèn)的農(nóng)民要來了35萬元的科技開發(fā)資金。

水產(chǎn)新型生物制劑的研發(fā)與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)與寧波市綠寶水產(chǎn)專業(yè)合作社聯(lián)合申報(bào)鄞州區(qū)科技局農(nóng)發(fā)項(xiàng)目《淡水魚類系統(tǒng)性敗血癥疫苗的研制與推廣》獲得批準(zhǔn)；與奉化市亞泰水產(chǎn)實(shí)業(yè)有限公司等單位聯(lián)合申報(bào)國家科技部“十二五”集成示范類項(xiàng)目《基于感染微生態(tài)特征的無抗化養(yǎng)殖調(diào)控技術(shù)集成與示范》已入庫。

數(shù)控制造與培訓(xùn)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)結(jié)合具體項(xiàng)目開展研究開發(fā)，與寧波市鎮(zhèn)海波濤機(jī)械廠開展《螺旋轉(zhuǎn)子數(shù)控工藝的開發(fā)》技術(shù)合作、與寧波萬盛軸業(yè)有限公司開展的《汽車傳動軸心數(shù)控工藝的開發(fā)》技術(shù)合作等。

3．建立農(nóng)村創(chuàng)業(yè)示范基地

我校科技特派員團(tuán)隊(duì)在實(shí)際工作中，主動思考，創(chuàng)新服務(wù)模式，豐富科技創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺。2010年，形成利益共同體10個(gè)，創(chuàng)辦企業(yè)1個(gè)，建立合作經(jīng)濟(jì)組織（專業(yè)協(xié)會）2個(gè)，建立校企合作研發(fā)中心1個(gè)。

紫菜養(yǎng)殖加工科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)采取優(yōu)質(zhì)的紫菜種苗為載體，并引進(jìn)省內(nèi)外的優(yōu)良品系，已經(jīng)在南田島高塘鄉(xiāng)2個(gè)典型的育苗大戶開展了自由絲狀體育苗，種苗示范基地面積達(dá)到480畝。通過適宜紫菜種質(zhì)的引進(jìn)來與走出去的方法，建立了紫菜種質(zhì)交流機(jī)制，避免了本地菜種一直來是“同一海區(qū)育苗、同一海區(qū)養(yǎng)殖、同一海區(qū)采苗”的現(xiàn)象，為紫菜產(chǎn)業(yè)的順利發(fā)展奠定了良好的種苗基礎(chǔ)。

林特科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在2009年的基礎(chǔ)上繼續(xù)引進(jìn)油茶良種，擴(kuò)大油茶栽培面積，新建特異茶花產(chǎn)業(yè)示范基地，指導(dǎo)農(nóng)戶和合作社建立生產(chǎn)示范基地3個(gè)，面積3000畝； 指導(dǎo)寧海九頃果木園藝有限公司在寧海九頃塘建立了100畝的特異茶花生產(chǎn)示范基地，鞏固擴(kuò)大去年已建立的茶花特色產(chǎn)業(yè)示范基地。

水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)協(xié)助寧波鑫億鮮活水產(chǎn)有限公司成立了“象山縣昌茂梭子蟹專業(yè)合作社”，以“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式輻射帶動周邊近萬畝300多戶養(yǎng)殖戶，占象山縣海水池塘養(yǎng)殖面積的15%。

魷魚系列制品質(zhì)量與安全控制關(guān)鍵技術(shù)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，結(jié)合工作需要，與寧波南聯(lián)冷凍食品有限公司成立了“寧波南聯(lián)水產(chǎn)加工研發(fā)中心”，開展冷凍食品加工工藝研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。

4．開展農(nóng)村科技服務(wù)

我校科技特派員團(tuán)隊(duì)積極為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)村社區(qū)開展科技服務(wù)，2010年，推廣新技術(shù)33項(xiàng)，引進(jìn)新品種20個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民7750人次，發(fā)放科普資料11700份。

開展科技咨詢。數(shù)控制造與培訓(xùn)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)不定期下企業(yè)開展科技咨詢，協(xié)助企業(yè)了解項(xiàng)目申報(bào)、專利申請、新產(chǎn)品申報(bào)等政策。農(nóng)村新材料企業(yè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)深入企業(yè)50多人次，分析樣品20余個(gè)，咨詢專利申報(bào)5次，提供技術(shù)咨詢近10次，提供學(xué)生實(shí)習(xí)5人。魷魚系列制品質(zhì)量與安全控制關(guān)鍵技術(shù)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)幫助結(jié)對企業(yè)進(jìn)行廠房設(shè)計(jì)改造、購買常規(guī)食品檢測、化驗(yàn)設(shè)備，并能經(jīng)常指導(dǎo)檢驗(yàn)人員對食品相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)的檢測工作。團(tuán)隊(duì)成員解決企業(yè)常常會遇到諸如魷魚加工廢水磷酸鹽超標(biāo)、魷魚制品色澤及添加劑使用等問題。

推廣新技術(shù)。水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)了梭子蟹大棚水泥池單體筐養(yǎng)技術(shù)，省市海洋局領(lǐng)導(dǎo)、市府副秘書長等多次來場考察，充分肯定該養(yǎng)殖模式。該項(xiàng)目被市科技局推薦參加國家科技部組織的中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，是寧波市唯一進(jìn)入復(fù)賽的項(xiàng)目，目前已作為該大賽優(yōu)秀項(xiàng)目被科技部列入國家十二五農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目儲備庫。魷魚系列制品質(zhì)量與安全控制關(guān)鍵技術(shù)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)針對北太魷魚、阿根廷魷魚平均價(jià)格持續(xù)上升，企業(yè)急需以秘魯魷魚替代。但秘魯魷魚肉質(zhì)疏松、具怪酸味、甲醛含量高，為從根本上解決秘魯魷魚品質(zhì)低劣的現(xiàn)狀，本團(tuán)隊(duì)成員進(jìn)行了魷魚脫酸脫臭技術(shù)研究，魷魚絲低溫殺菌工藝研究，魷魚加工下角料的綜合利用等攻關(guān)研究。紫菜養(yǎng)殖加工科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)推廣了紫菜免洗殼的生態(tài)育苗技術(shù)途徑，具有節(jié)省清洗勞動強(qiáng)度、減少人工及換水等直接成本、有利于海洋環(huán)境保護(hù)等優(yōu)越性。通過技術(shù)培訓(xùn)、使育苗戶認(rèn)識到新技術(shù)的優(yōu)勢，4 都愿意相互了解、學(xué)習(xí)并掌握該生態(tài)培苗的技術(shù)措施。按照每畝節(jié)約人工及水電費(fèi)30元計(jì)算，每年節(jié)省直接投入60萬元。機(jī)械化采收技術(shù)與設(shè)備的應(yīng)用，大大提高了海藻采收的自動化程度，通過該設(shè)備和技術(shù)，同比減少勞動力75%，能耗降低35%，每個(gè)人工的勞動效率提高85%以上。通過形成精深加工的加工企業(yè)的拓展，進(jìn)一步推動生產(chǎn)原料的生產(chǎn)廠家水平與技術(shù)的提升，促進(jìn)紫菜育苗與栽培的穩(wěn)定發(fā)展，這樣的多贏局面，促進(jìn)了壇紫菜的產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與完善。進(jìn)而為企業(yè)研發(fā)、試制新產(chǎn)品（紫菜餅、紫菜粉、紫菜糖等），實(shí)現(xiàn)了系列產(chǎn)品的開發(fā)、中試與產(chǎn)業(yè)化的協(xié)同發(fā)展。

引進(jìn)新品種。新型魚類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)淡水名優(yōu)特新品種—石斑魚、筍殼魚及大型觀賞魚品種，不斷積累特色品種的養(yǎng)殖和繁育技術(shù)，作為整個(gè)生態(tài)園區(qū)的配套技術(shù)貯備及生態(tài)旅游項(xiàng)目內(nèi)容。林特科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)今年從全國各地引進(jìn)了10個(gè)油茶良種，同時(shí)從廣東和越南引進(jìn)四季茶花新品種2個(gè)。

培訓(xùn)農(nóng)民。數(shù)控制造與培訓(xùn)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)為寧波市鎮(zhèn)海波濤機(jī)械廠、余姚利佛德汽車零部件有限公司、鄞州曉陽塑料電器廠和寧波市鎮(zhèn)海區(qū)駱駝創(chuàng)興五金加工廠培訓(xùn)數(shù)控制造技術(shù)人才50人次。水產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)在寧海縣長街鎮(zhèn)授課2次，王春琳主講“象山梭子蟹養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)借鑒”、蔣霞敏主講“養(yǎng)殖新種類養(yǎng)殖技術(shù)”。林特科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)村入戶開展技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)和咨詢，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班6場次，培訓(xùn)1000人次。新農(nóng)村建設(shè)科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)受寧波市扶貧辦邀請，為“西部新農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班”、“西部致富帶頭人培訓(xùn)班”講課，通過培訓(xùn)提高了農(nóng)村基層干部和致富帶頭人科技水平和管理能力。同時(shí)，先后邀請中國科學(xué)院、浙江師范大學(xué)等10余位專家多次深入農(nóng)村，進(jìn)行水環(huán)境治理、水資源保護(hù)及農(nóng)村環(huán)境整治現(xiàn)場調(diào)研和指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、企業(yè)）法律服務(wù)科技咨詢團(tuán)隊(duì)通過法律診所等形式為服務(wù)對象提供法律咨詢20余人次，提供法律幫助10余人次；組織了兩場法律知識討論：“金融危機(jī)下小型企業(yè)勞動合同的執(zhí)行與風(fēng)險(xiǎn)防范”、“農(nóng)村群體性事件的防范與應(yīng)急處置”。林特與食品加工團(tuán)隊(duì)通過實(shí)驗(yàn)和總結(jié)金柑栽培技術(shù)，總結(jié)金柑高產(chǎn)栽培技術(shù)，從金柑園的土壤管理、金柑樹的修剪、金柑包花保果措施、金柑疏花蔬果措施、金柑病害防治等問題，編寫金柑栽培手冊，將于明年發(fā)給金柑種植戶并進(jìn)行農(nóng)民培訓(xùn)。

三、科技特派員制度運(yùn)行存在的問題

從寧波市法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員制度運(yùn)行情況來看，已取得了階段性成果。但當(dāng)前影響科技特派員團(tuán)隊(duì)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)效能的主要有科技特派員管理長效機(jī)制缺失、政府對科技特派員的資助力度低下、新技術(shù)與設(shè)備的推廣普及難度大、科技特派員自身素質(zhì)的提高與新農(nóng)村建設(shè)對科技服務(wù)需求的差距等問題。

1．科技特派員的監(jiān)督管理問題 有效的監(jiān)督和管理是一項(xiàng)制度成功實(shí)施的保障。由于科技特派員派出單位為高校，而特派員的工作主要在駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因此對科技特派員的管理部門至少包括所在單位、縣科技特派員工作辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等，從而出現(xiàn)了多方管理的現(xiàn)象，而寧波市科技特派 5 員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室缺乏構(gòu)建多方聯(lián)動機(jī)制，使科技特派員的工作信息互通不暢。另外，現(xiàn)有的科技特派員考核每年都在實(shí)行，但考核步驟、考核程序、考核內(nèi)容不夠清晰，尤其在科技特派員工作時(shí)間、工作內(nèi)容、工作經(jīng)費(fèi)使用等有效監(jiān)督等方面力度不夠，缺乏先進(jìn)科技特派員的評選載體，考核結(jié)果的獎(jiǎng)懲措施也過于平均，不能起到有效的監(jiān)督和促進(jìn)作用。

2．對科技特派員的支持力度問題

服務(wù)農(nóng)村企業(yè)的科技特派員團(tuán)隊(duì)“農(nóng)村味”還不夠，與漁業(yè)、種植業(yè)等專業(yè)專家相比聯(lián)系農(nóng)村還不夠多，合作企業(yè)屬于工業(yè)領(lǐng)域，盡管企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)上得到廣泛應(yīng)用，但難以得到上級主管部門的支持，尤其是農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)方面，無法申報(bào)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金。科技特派員團(tuán)隊(duì)工作經(jīng)費(fèi)資助力度過小，大大限制了科技特派員的工作成效，也制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣的速度。另外，派出單位在科技特派員支持上缺乏必要的政策，尤其是在教學(xué)、科研工作量減免上未見實(shí)質(zhì)性措施，造成科技特派員難以有空余時(shí)間到農(nóng)村合作單位開展工作。

3．新技術(shù)與設(shè)備的推廣普及問題

由于農(nóng)村的相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，主管部門與相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，缺乏政府部門對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資金支持，而且從業(yè)人員多，素質(zhì)差異大，往往以一家一戶為單位組織生產(chǎn)，思想觀念較為保守，對于新技術(shù)應(yīng)用有一定的顧慮，在資金等方面的不愿意追加，規(guī)模不容易發(fā)展，致使新技術(shù)與設(shè)備的推廣普及難度大。

4．科技特派員素質(zhì)的全面提升問題

科技特派員制度的初衷是以科技人員的技術(shù)優(yōu)勢通過項(xiàng)目示范引導(dǎo)農(nóng)民致富，在提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)方面能夠充分發(fā)揮積極的作用。在實(shí)際工作中，科技特派員的工作內(nèi)容遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“科技”范疇，還需要在引導(dǎo)農(nóng)民開拓市場、組織農(nóng)產(chǎn)品營銷方面發(fā)揮作用，但在這方面科技特派員普遍經(jīng)驗(yàn)不足。如果農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模后，沒有在銷售中及時(shí)實(shí)現(xiàn)收益，會降低農(nóng)民采用新技術(shù)的熱情。而在實(shí)踐中，如何迅速培養(yǎng)這種既懂技術(shù)、又懂管理的復(fù)合型科技特派員是一大難題。除了業(yè)務(wù)素質(zhì)外，如何增強(qiáng)服務(wù)和自我管理意識也成為建設(shè)科技特派員隊(duì)伍需要面臨的問題，比如團(tuán)隊(duì)成員的服務(wù)主動性不強(qiáng)，工作缺乏創(chuàng)新性，被動工作和按部就班的現(xiàn)象比較突出，服務(wù)內(nèi)容的針對性有待加強(qiáng)，服務(wù)形式的多樣性和靈活性也亟待提高，工作實(shí)效不明顯，一定程度上影響了科技特派員的整體形象。

四、幾點(diǎn)建議

1．進(jìn)一步完善科技特派員的監(jiān)督管理體制

進(jìn)一步明確和完善各級科技特派員派出單位、縣科技特派員工作辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職責(zé)和權(quán)力，充分發(fā)揮寧波市科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的監(jiān)督指導(dǎo)作用，來統(tǒng)一協(xié)調(diào)寧波市的法人和團(tuán)隊(duì)科技特派員工作。具體可以根據(jù)寧波市各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不同情況，制定分層次的指導(dǎo)意見，搭建派遣單位和駐地之間的互動平臺，建立一套與工作相適應(yīng)的 6 監(jiān)督管理措施，從落實(shí)工作任務(wù)入手，抓好科技特派員的駐地考核、項(xiàng)目實(shí)施、服務(wù)指導(dǎo)等方面的管理，尤其要加大項(xiàng)目資金的使用方向和項(xiàng)目實(shí)施情況檢查，要定期、不定期地進(jìn)行重點(diǎn)檢查和隨機(jī)檢查；在職權(quán)利核定、干部交流、考核、提拔使用等方面，制定相關(guān)鼓勵(lì)政策和保障措施，解除他們的后顧之憂。鼓勵(lì)科技人員下派到農(nóng)村生產(chǎn)一線，以各種方式與農(nóng)民結(jié)成利益共同體，為農(nóng)業(yè)科技體制改革探索新路；進(jìn)一步優(yōu)化考評體系，每年要開展科技特派員先進(jìn)團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)個(gè)人的評選活動，對在工作中表現(xiàn)出色的科技特派員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2．采取措施，加大對科技特派員工作的扶持力度

市科技局要加大對科技特派員項(xiàng)目支持力度，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金安排等方面要向科技特派員傾斜，積極組織科技特派員承擔(dān)一些重大農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目和攻關(guān)項(xiàng)目。建議寧波市科技特派員領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，學(xué)習(xí)浙江省科技廳每年資助每位省級科技特派員一個(gè)省級科技攻關(guān)項(xiàng)目的做法，對每個(gè)科技特派員團(tuán)隊(duì)資助一個(gè)市級攻關(guān)項(xiàng)目，這樣有助于提高年輕教師參與科技特派員工作的積極性和主動性。同時(shí)，要出臺政策鼓勵(lì)、支持科技特派員與農(nóng)民，尤其是專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)，結(jié)成利益共同體，通過資金入股、技術(shù)入股、技術(shù)承包、技術(shù)服務(wù)等多種形式，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

3．培養(yǎng)與培訓(xùn)并重，全面提升科技特派員素質(zhì)

首先在派出前，要對科技特派員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，根據(jù)需要向科技特派員開展市場營銷、行政管理等經(jīng)濟(jì)與管理類課程培訓(xùn)班，還可以聘請企業(yè)人員為科技特派員開展人力資源管理方面的培訓(xùn)，拓展知識面、培養(yǎng)市場意識。其次是開展經(jīng)驗(yàn)交流會，讓科技特派員之間互通有無，相互學(xué)習(xí)，相互提高。另外，還可以組織科技特派員到做得好的省份參觀考察，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，走出去，取經(jīng)回鄉(xiāng)，服務(wù)新農(nóng)村，引進(jìn)省內(nèi)外的優(yōu)良品種系列。再次需要團(tuán)結(jié)學(xué)校多學(xué)科資源為企業(yè)服務(wù)，解決實(shí)際工作中的跨學(xué)科問題。

4．整合社會資源，開展產(chǎn)學(xué)研合作

科技特派員團(tuán)隊(duì)要充分依托高校的學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)研發(fā)中心等科技創(chuàng)新平臺，以服務(wù)的企業(yè)為載體，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，以產(chǎn)學(xué)研合作方式申報(bào)項(xiàng)目，解決產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)問題，提升產(chǎn)業(yè)。通過開展重大科技項(xiàng)目攻關(guān)，提高科技特派員團(tuán)隊(duì)整體科技創(chuàng)新水平和服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)能力。在產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)上的合作開發(fā)和社會關(guān)注問題的解決是產(chǎn)學(xué)研合作的重要契機(jī)和切入點(diǎn)之一。從我校的成功案例可以看到，選擇合作的企業(yè)必須是科技創(chuàng)新型企業(yè)，必須具有“科技是第一生產(chǎn)力”觀念，要有科技投入才能帶來效益的思想。有必要從單純小項(xiàng)目合作向產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)全方位提升合作轉(zhuǎn)變，瞄準(zhǔn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的共性關(guān)鍵問題攻關(guān)，把傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做成高科技產(chǎn)業(yè)。

五、創(chuàng)業(yè)典型案例

1．生產(chǎn)養(yǎng)殖科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)典型案例

梭子蟹養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的十年來，都是利用土塘養(yǎng)殖方式、天然小雜魚作餌料、苗種來源于野生蟹為親體培育出的人工苗，這種養(yǎng)殖方式明顯存在著技術(shù)水平低下，受天氣影 7 響大，尤其中臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣，水質(zhì)變化大控制難，設(shè)施差，病害較多等問題。另外，我國沿海基本上為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，沿海灘涂逐步被工業(yè)用地?cái)D占，許多城市沿海灘涂已失去養(yǎng)殖功能，為工業(yè)讓地。因此，發(fā)展梭子蟹工廠化、集約化養(yǎng)殖是我們的努力方向。

本團(tuán)隊(duì)根據(jù)象山鑫億公司與寧海得水公司擁有大棚水泥池情況，設(shè)計(jì)了一套大棚水泥池梭子蟹單體筐養(yǎng)技術(shù)方案，增加了水過濾設(shè)施，購買了塑料筐，改造了充氧系統(tǒng)，利用現(xiàn)有砂池進(jìn)行養(yǎng)殖試驗(yàn)。今年在兩家公司各養(yǎng)殖了1000個(gè)筐，塑料筐一分為二，養(yǎng)殖梭子蟹2000個(gè)，平均成活率在70%以上。

如上所述，該項(xiàng)目被市科技局推薦參加國家科技部組織的中國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，是寧波市唯一進(jìn)入復(fù)賽的項(xiàng)目，目前已作為該大賽優(yōu)秀項(xiàng)目被科技部列入國家十二五農(nóng)村領(lǐng)域項(xiàng)目儲備庫。

2．新型魚類養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)典型案例

利用陽光溫室繁育淡水魚新品種；咸水魚淡化和淡水魚咸化工作目前在國內(nèi)國際上具體較新的生產(chǎn)應(yīng)用實(shí)踐理念；南魚北養(yǎng)、北魚南養(yǎng)將減少地域性差異，從另外一角度提升養(yǎng)殖魚體的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；休閑漁業(yè)作為傳統(tǒng)漁業(yè)價(jià)值提升的有利證據(jù)，將進(jìn)一步強(qiáng)化本團(tuán)隊(duì)建立以水產(chǎn)養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，結(jié)合以上多項(xiàng)措施，全面提升傳統(tǒng)魚類養(yǎng)殖的新理念，不斷引導(dǎo)傳統(tǒng)養(yǎng)殖品種向更高附加值的模式轉(zhuǎn)變，充分利用科技特派員服務(wù)地方，結(jié)合地方實(shí)際，發(fā)揮技術(shù)、人才優(yōu)勢，創(chuàng)造更好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

宏德生態(tài)觀光園是建立在“綠色”和“生態(tài)”基礎(chǔ)之上的，是一家集旅游觀光、假期小憩、趣味垂釣、特色餐飲、大眾娛樂于一體的大型生態(tài)農(nóng)莊。它位于寧波市鎮(zhèn)海區(qū)莊市街道永旺村（公交車341可到），毗鄰合生國際城和寧波大學(xué)，東面是即將建好的舟山跨海大橋和熱帶植物園。觀光園采用了生態(tài)園模式進(jìn)行觀光園內(nèi)的布局和生產(chǎn)，園內(nèi)的每一處景觀都遵循著“自然、環(huán)保”的原則，力求讓來到這里的每一位游客都能有一種遠(yuǎn)離城市喧囂，回歸大自然的感覺。

觀光園現(xiàn)在的主體是一個(gè)垂釣區(qū)，共有水面6000平米。在特色觀賞區(qū)內(nèi)有錦鯉魚和一些珍稀魚類觀賞；水里有多種口味鮮美的魚類和蝦類；水面有漂亮的噴泉、竹筏；水上有可供休息的涼亭、觀光的景觀長廊。觀光園內(nèi)的漁家樂園為您的胃準(zhǔn)備了精美的食物，在這里，有可口的農(nóng)家菜，美味的燒烤和香辣的火鍋。當(dāng)然，如果您想嘗嘗“自己動手，豐胃足食”的樂趣，我們還有特色廚房服務(wù)為您提供現(xiàn)成的餐具。

觀光園還有正在建設(shè)的陽光溫室和大型停車場，在即將建成的陽光溫室內(nèi)，我們有三大特色旅游點(diǎn)：一，特色生態(tài)果園。在生態(tài)果園類有新鮮的葡萄可供游客摘取。二，特色生態(tài)農(nóng)莊。在農(nóng)莊內(nèi)，有珍稀魚類觀賞區(qū)、水培植物觀賞區(qū)、觀光長廊、中心湖魚垂釣區(qū)、爬地類植物展示區(qū)和能飽覽全部景區(qū)的觀光平臺。三，特色植物園。在我們花了大量精力打造的園林綠化帶中，有多種爬地類、藤類、竹類、蕨類、果類植物，它們會帶您進(jìn)入一個(gè)熱帶雨林的世界里。

在未來的一到兩年內(nèi)把觀光園建設(shè)成一個(gè)集垂釣、餐飲、住宿、會議、娛樂、健身、休閑為一體的精品旅游區(qū)，一個(gè)結(jié)合了大自然和高科技的精品旅游示范區(qū)。

第五篇：如何進(jìn)一步加強(qiáng)科技特派員為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和服務(wù)

交流材料

如何進(jìn)一步加強(qiáng)科技特派員為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和服務(wù)

----××縣教育和科學(xué)技術(shù)局

農(nóng)村科技特派員制度發(fā)軔于農(nóng)村，源于農(nóng)民的需要，基于基層的探索和實(shí)踐，是科技服務(wù)于“三農(nóng)”的一種機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。在總結(jié)和靜縣開展農(nóng)村科技特派員工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2002年科技部決定在西部地區(qū)開展科技特派員制度試點(diǎn)工作，并于2005年開始在全國推廣這項(xiàng)制度。目前，全國已有31個(gè)省區(qū)市的1039個(gè)縣市開展了科技特派員工作，其人數(shù)超過5.7萬人，直接服務(wù)近4萬個(gè)村和1400多萬農(nóng)民。實(shí)踐證明，農(nóng)村科技特派員制度促進(jìn)了人才、技術(shù)、管理、土地和資金等生產(chǎn)要素在農(nóng)村的有機(jī)結(jié)合與合理流動，提高了農(nóng)民的組織化程度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化水平，是農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要推動力。然而，農(nóng)村科技特派員制度在各地仍處在實(shí)踐和探索之中，在運(yùn)行過程中也暴露出許多問題。只有不斷完善、提升并逐步規(guī)范農(nóng)村科技特派員制度，才能使這一制度健康發(fā)展，并在新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中發(fā)揮更大的作用。

一、農(nóng)村科技特派員制度存在的問題

1、職責(zé)定位不明確

農(nóng)村科技特派員制度是指具有一定專長的農(nóng)業(yè)科技人員，深入農(nóng)村，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，幫助農(nóng)民掌握先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，組織農(nóng)民運(yùn)用科技和科學(xué)方法致富。但在各地的實(shí)際運(yùn)作過程中，科技特派員的工作已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“科技”的范疇。由于農(nóng)村普遍缺乏各類人才，科技特派員就成了農(nóng)村的高級人才，除了從事農(nóng)業(yè)科技推廣、科技服務(wù)工作外，還承擔(dān)了農(nóng)村金融、鄉(xiāng)村建設(shè)、商品流通，甚至計(jì)劃生育等工作，科技特派員的工作基本涵蓋了農(nóng)村工作的方方面面，這導(dǎo)致了科技特派員的工作難以準(zhǔn)確定位、明確職責(zé)。多數(shù)科技特派員混同基層農(nóng)技人員或其他農(nóng)村管理與服務(wù)人員，未能更好的發(fā)揮科技特派員的專長和作用。另一方面，由于科技特派員管理機(jī)構(gòu)沒有規(guī)范和明確，管理機(jī)構(gòu)具有過渡性和臨時(shí)性的特點(diǎn)，導(dǎo)致基層科技特派員管理機(jī)構(gòu)定位也不明確，在很多情況下與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站混同。而一些地方將科技特派員工作站設(shè)在“三農(nóng)”服務(wù)中心內(nèi)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，既與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門產(chǎn)生職能的交叉，又出現(xiàn)以科技特派員工作站取代農(nóng)技推廣站的現(xiàn)象，產(chǎn)生了以行政性取代法律性、以臨時(shí)性代替長期性的趨勢。

2、工作經(jīng)費(fèi)投入不足

從各地已有的實(shí)踐來看，農(nóng)村科技特派員所服務(wù)的對象具備了一定的規(guī)模、有了一定的市場之后，這一制度的運(yùn)行就有了較穩(wěn)定的基礎(chǔ)，科技特派員的科技服務(wù)也可以在利益共享機(jī)制中獲得一定的回報(bào)。但在這一工作啟動和推動的過程中，必須有一定的經(jīng)費(fèi)保證，才能激勵(lì)、引導(dǎo)科技人員投身于農(nóng)村科技服務(wù)，否則，這一工作很難開展，更難以形成一種良性的發(fā)展機(jī)制。例如科技特派員到鄉(xiāng)村工作，需要一定的試驗(yàn)和示范推廣經(jīng)費(fèi)；科技特派員的日常工作、管理也需要一定的經(jīng)費(fèi)。目前，多數(shù)地方?jīng)]有財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，支持科技工作的資金一部分是使用地方科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，另一部分是依靠申報(bào)各級科技計(jì)劃項(xiàng)目作為補(bǔ)充。由于缺乏經(jīng)費(fèi)，一些地區(qū)無法落實(shí)科技特派員有關(guān)的通訊、交通、出差等必要的費(fèi)用補(bǔ)助，更談不上在試驗(yàn)和示范推廣費(fèi)用上予以支持，在科技特派員創(chuàng)業(yè)行動中給予扶持，這在很大程度上制約了農(nóng)業(yè)科技的推廣和農(nóng)村科技特派員制度效能的發(fā)揮。

3、未建立起長效機(jī)制

要加強(qiáng)農(nóng)村科技特派員制度的建設(shè)，必須從體制上理順關(guān)系。目前，我國各地科技特派員的管理體制差異明顯。雖然均由當(dāng)?shù)刂饕刹咳慰萍继嘏蓡T領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人，但科技特派員的具體管理部門卻各不相同。有的依托農(nóng)村工作辦公室、有的依托科技局、有的則依托組織部門，這種管理體制雖然是因地制宜的做法，但由于牽頭單位不一，要進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就有一定的難度，顯然不利于這項(xiàng)工作的規(guī)范化管理和制度化建設(shè)。尤其是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上下關(guān)系未理順的問題普遍存在。由于科技特派員工作涉及的業(yè)務(wù)部門多，有的科技特派員工作站存在多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)分管的現(xiàn)象，不利于工作的正常開展。

另一方面，農(nóng)村科技特派員市場化的雙向選擇機(jī)制尚未建立，科技特派員的選派主要還是依靠行政手段；鼓勵(lì)科技人員下基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的保障政策、激勵(lì)措施不規(guī)范、不完善；缺乏一套檢驗(yàn)科技特派員服務(wù)效果的科學(xué)評價(jià)體系，客觀上存在賞罰不明的問題，不利于調(diào)動農(nóng)村科技特派員的工作積極性。這些問題的解決有賴于打破體制、機(jī)制的束縛，建立起科技特派員制度的長效機(jī)制。

4、科技特派員隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)

在實(shí)踐中，各地基本上打散了原有的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，由多個(gè)部門的人員重新組成了科技特派員隊(duì)伍。由來自不同單位、不同層面的人員構(gòu)成的科技特派員隊(duì)伍，組織結(jié)構(gòu)相對松散。這種方式在短期內(nèi)加速促成了農(nóng)村科技推廣力量的整合，但從長遠(yuǎn)來看，這種行政性、臨時(shí)性隊(duì)伍也難以擔(dān)當(dāng)農(nóng)村科技推廣、科技服務(wù)這一法定性、長期性的任務(wù)。由于農(nóng)村科技特派員隊(duì)伍這種特殊的構(gòu)成形式，科技特派員隊(duì)伍不穩(wěn)定，部分科技特派員沒能很好地處理原單位工作與下村服務(wù)的關(guān)系，有的下村服務(wù)時(shí)間有限，有的服務(wù)不到位或服務(wù)不主動，工作實(shí)效不明顯，也影響到農(nóng)業(yè)科技推廣的效率。這種情況下，也難以對科技特派員的工作進(jìn)行及時(shí)、有效的管理和監(jiān)督。科技特派員工作各地開展良莠不齊，科技特派員隊(duì)伍的狀況也是主要因素。

此外，科技特派員隊(duì)伍素質(zhì)尚待提高，部分科技特派員知識結(jié)構(gòu)老化，不符合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村對科技人才的要求。科技特派員隊(duì)伍中還有相當(dāng)一部分人員思想保守，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理知識，把握市場的能力不高，難以順應(yīng)將其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目做大做強(qiáng)并帶領(lǐng)農(nóng)民走上致富之路的需要。科技特派員隊(duì)伍無論從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都亟需加強(qiáng)。

二、推進(jìn)農(nóng)村科技特派員制度建設(shè)的對策建議

1、完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，奠定農(nóng)村科技特派員制度的法律基礎(chǔ)

市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)活動的調(diào)節(jié)需要一個(gè)完備的法律體系和完善的制度環(huán)境。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是一項(xiàng)惠農(nóng)興農(nóng)的長效機(jī)制，其貫徹實(shí)施離不開法律的保護(hù)和支持。我國現(xiàn)行的《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》是1993年頒布實(shí)施的，它以法律形式確定了農(nóng)技推廣（包括農(nóng)、林、牧、漁、農(nóng)機(jī)、水利）在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用，確立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)技推廣機(jī)制，規(guī)范了農(nóng)技推廣的行為和必要的保障措施，明確了農(nóng)技推廣者和應(yīng)用者的合法權(quán)益。

然而，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的發(fā)展階段，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提出了更新、更高的要求，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、推廣內(nèi)容和形式也都發(fā)生了巨大的變化。相形之下，《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》內(nèi)容較為空泛，可操作性不強(qiáng)，定位帶有明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣的要求。政府相關(guān)部門應(yīng)在總結(jié)貫徹實(shí)施《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況、新問題，盡快制定、完善與農(nóng)業(yè)科技服務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)。在新形勢下，基層科技工作不但要提供生產(chǎn)性科技服務(wù)，也要提供高質(zhì)量的民生類科技服務(wù)。因此，應(yīng)進(jìn)一步界定推廣體系的范疇，規(guī)范農(nóng)村科技服務(wù)的內(nèi)容，以適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求。

2、加大政府的投入和扶持力度

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源、要素都向城市集聚，要想實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，必須由政府推動，政府的作用要凸顯。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)技術(shù)只有應(yīng)用到實(shí)際當(dāng)中、轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力，才能發(fā)揮第一生產(chǎn)力的作用。因此，農(nóng)業(yè)科技推廣對于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入、加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐都極其重要。科技特派員制度作為農(nóng)村現(xiàn)行科技推廣體系中的中堅(jiān)力量，在農(nóng)業(yè)科技推廣中發(fā)揮著舉足輕重的作用，政府應(yīng)加大對農(nóng)業(yè)科技推廣的投入力度，加大對科技特派員制度的扶持力度。政府應(yīng)在財(cái)政預(yù)算資金中設(shè)立科技特派員工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障科技特派員工作的正常開展，以及用于獎(jiǎng)勵(lì)科技特派員的突出貢獻(xiàn)和幫助科技特派員啟動科技服務(wù)工作，使科技特派員能夠在新農(nóng)村建設(shè)的事業(yè)中創(chuàng)造出更加輝煌的業(yè)績，為科技特派員制度的完善和發(fā)展奠定一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3、政策應(yīng)考慮到科技特派員的因素

隨著科技特派員制度的不斷發(fā)展和完善，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，科技特派員將發(fā)揮越來越大的作用，政府應(yīng)高度重視這支隊(duì)伍并支持科技特派員制度的創(chuàng)新發(fā)展，在制定相關(guān)政策時(shí)充分考慮到科技特派員的因素。

第一，落實(shí)和提高科技特派員相應(yīng)的待遇，使他們在社會、政治、經(jīng)濟(jì)生活中享有充分的地位和發(fā)展的空間。

第二，科技部門要把科技特派員工作納入基層科技工作的重要內(nèi)容，政府應(yīng)積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，劃出政府投入用于科技特派員工作的比重；政府相關(guān)部門也應(yīng)在農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目的分配上優(yōu)先考慮科技特派員，把科技特派員與星火計(jì)劃、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、科技扶貧等項(xiàng)目結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)部門工作目標(biāo)與科技特派員的科技活動相結(jié)合。

第三，建立農(nóng)業(yè)推廣的投融資機(jī)制。政府應(yīng)協(xié)調(diào)好金融部門與科技特派員的融資合作，鼓勵(lì)金融部門積極探索科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目貸款配套的方式，以小額、無抵押、貼息貸款等方式支持科技特派員創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

第四，政府的支農(nóng)、惠農(nóng)政策應(yīng)與科技特派員制度相協(xié)調(diào)、相一致，相互支撐，形成合力。各地相關(guān)部門要及時(shí)研究科技特派員工作出現(xiàn)的新情況、新問題，為國家制定相關(guān)的政策措施提供決策依據(jù)，使國家的農(nóng)業(yè)政策向科技特派員工作傾斜，從而促進(jìn)科技特派員工作常態(tài)化運(yùn)行。

4、建立農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)科技特派員創(chuàng)業(yè)

由于自然因素和市場因素的不確定性，發(fā)展農(nóng)業(yè)面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。加之，農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢產(chǎn)業(yè)，自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力很低。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用又不可避免地會面臨三種風(fēng)險(xiǎn)：自然風(fēng)險(xiǎn)，市場風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科技對于發(fā)展農(nóng)業(yè)、壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)極為重要。為了支持農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，政府應(yīng)建立農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，由政府資金引導(dǎo)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技推廣風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用所帶來的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)償。同時(shí)，應(yīng)在有限的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種范圍，在農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，政府和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)能承擔(dān)一定比例的損失，減小科技特派員創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)顧慮，提高科技特派員創(chuàng)業(yè)的信心和動力。

5、農(nóng)村科技特派員職業(yè)化

目前，農(nóng)村科技特派員大部分都是從行政事業(yè)單位選派的，在擔(dān)任科技特派員期間保留原單位的一切待遇和正常的晉升。在科技特派員制度推行之初，這種做法可以解除科技特派員的后顧之憂，有利于鼓勵(lì)科技特派員從事農(nóng)業(yè)科技推廣工作，有它的合理性和必要性，但也存在著一些弊端。其次，農(nóng)業(yè)科技特派員制度已經(jīng)發(fā)展到了一定的階段，有了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，需要再上一個(gè)臺階，使農(nóng)村科技特派員制度更加規(guī)范和完善。更為關(guān)鍵的是科技特派員制度要有長足的發(fā)展，保持其旺盛而持久的生命力，必須從政府推動轉(zhuǎn)向政府引導(dǎo)與市場化運(yùn)作相結(jié)合。

農(nóng)村科技特派員職業(yè)化，是指將農(nóng)村科技特派員作為一種職業(yè)。要求科技特派員必須具有奉獻(xiàn)精神，熱愛農(nóng)村、熱愛農(nóng)民，有為“三農(nóng)”服務(wù)的愿望和熱情，有敬業(yè)精神，能吃苦耐勞，誠信正直，踏實(shí)肯干；有良好的溝通能力和團(tuán)隊(duì)合作精神，具備學(xué)習(xí)能力和一定的組織、管理能力；具備一定的專業(yè)知識、技能和相應(yīng)的資質(zhì)。因此，應(yīng)通過相應(yīng)的選聘制度和程序取得農(nóng)村科技特派員資格，農(nóng)村科技特派員應(yīng)實(shí)行聘用制，并根據(jù)其工作成效確定相應(yīng)的聘用級別和待遇。

6、建立農(nóng)村科技特派員制度的長效機(jī)制

事實(shí)證明，農(nóng)村科技特派員制度是新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的有力抓手，應(yīng)高度重視，并力求從各方面保障其健康發(fā)展。目前，亟需建立起農(nóng)村科技特派員制度的長效機(jī)制，保障這一工作的規(guī)范化和制度化，使農(nóng)村科技特派員工作常態(tài)化。應(yīng)加強(qiáng)科技特派員的組織建設(shè)，從組織制度、政策環(huán)境上為科技特派員制度提供堅(jiān)實(shí)的保障，在現(xiàn)有的體制下，建立由科技部門主管，多部門協(xié)同、聯(lián)合推動的工作機(jī)制。政策上加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和支持，運(yùn)行上更多的采取市場化的方式和手段，使農(nóng)村科技特派員制度在經(jīng)過十年的探索和經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上，再上一個(gè)新臺階，使農(nóng)村科技特派員這支隊(duì)伍成為引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。