第一篇：司法為特區服務

司法行政工作如何為新農村特區服務

一、主要措施

（一）著力拓展農村法律服務

1、壯大農村法律服務力量。建立完善信息交流平臺，暢通律師服務渠道，引導律師以顧問制、“結對子”和建立法律服務聯絡點等多種形式為農村提供法律服務。加強農村地區的公證工作，鼓勵公證處深入鄉鎮開展公證服務咨詢。探索在全縣各行政村逐步推廣依托村人民調解委員會設立村級“法律服務室”的做法，充分發揮“法律服務室”集人民調解、法律服務、法制宣傳、法律顧問、法律咨詢、法律援助為一體的功能，切實把司法行政工作向農村基層延伸，探索建立組織社會力量為農村提供義務法律服務的長效機制。

2、拓展農村法律服務領域。要合理整合資源，組織、引導律師、公證員和基層法律服務工作者在繼續做好農村傳統領域法律服務工作的同時，重點圍繞農村發展各類專業合作經濟組織，積極開拓新的服務領域，為加快農業和農村經濟增長方式轉變、構建農業產業鏈條和產業體系做好服務工作。要將服務方式從側重事后法律救濟向事前防范法律風險和事后法律救濟并重方向轉變，積極參與各類農村專業合作經濟組織章程的制訂工作；主動為農業訂單合同，農民外出務工合同，農村土地轉包、租賃、使用權入股合同等各類農業合同提供起草、審查和公證服務。要加強宣傳和引導，積極搭建律師參與政府工作的平臺，進一步擴大律師為農村基層政府的服務范圍。

3、擴大農村法律援助范圍。堅持法律援助向農村和農民傾斜的方針，將農民在勞務方面因簽訂、履行、變更、解除和中止合同導致利益受到侵害，因所購種子、化肥、農藥、飼料等農業生產資料質量低劣導致經濟受到損失，因遭受家庭暴力、虐待、遺棄導致合法權益受到損害等情形納入法律援助的范圍，進一步擴大我縣農村地區法律援助的覆蓋面。加強法律援助工作在農村的普及宣傳，完善由鄉鎮司法所“分散受理”，法律援助中心“統一審批”的法律援助工作機制，簡化受理農民和農民工申請法律援助的程序，快速辦理嚴重侵害農民和農民工利益的案件。積極爭取各級政府的財政支持，有效利用法律援助基金，探索建立將農村各類弱勢群體的法律服務納入法律援助范疇的機制。對農民工申請支付勞動報酬和工傷賠償的法律援助案件，只需確認農民工身份，不再審查其他條件，并予以優先辦理。探索建立農民工輸出地與輸入地法律援助協調機制，為農民工接受法律援助提供便利條件。鼓勵律師事務所和基層法律服務所對經濟確有困難、但不符合法律援助條件的農民和農民工減免收費。

（二）全面加強農村人民調解工作

1、完善農村人民調解工作組織體系。建立鄉鎮專職調解員隊伍建設，各鄉鎮要選聘若干名熟悉法律、善于開展群眾工作的人員充實鄉鎮調委會，形成一支專業化、職業化的調解力量，努力調處疑難復雜矛盾糾紛。調整和充實村級人民調解組織，進一步優化調解人員的年齡結構和知識結構，提倡有條件的調委會設立專職主任。探索和推廣在農村集貿市場、旅游景點和外來人口聚集區建立專門的調解組織。積極吸納律師等專業法律工作者指導和參與農村人民調解工作，不斷提高農村基層調解組織的工作水平。

2、拓寬農村人民調解工作領域。要在積極調解婚姻、家庭、鄰里、損害賠償、生產經營等常見性、多發性糾紛的同時，認真研究和把握新時期農村矛盾糾紛的特點和規律，重點做好農村經濟體制改革、城鎮化進程和基層政權建設中出現的土地承包、土地流轉、征地拆遷、環境污染、稅費改革、民主管理等熱點難點糾紛的調解工作，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態。

3、健全農村人民調解工作機制。司法行政機關要與信訪、綜治、公安、法院、農業、林業、土地等部門密切協作，切實加強對農村人民調解工作的協調與指導。要進一步做好人民調解與行政調解和司法調解的銜接工作，完善人民調解與治安行政調解聯動機制、與信訪接待聯動機制和“庭前調解”機制，探索建立符合形勢發展要求的新的銜接機制。以鄉鎮專職調解人員和村調委會主任為重點，逐步建立人民調解員工作補貼保障機制、人民調解組織考核機制和調解人員定期培訓機制，加大對優秀人民調解員的宣傳力度和表彰獎勵力度。建立健全矛盾糾紛定期排查制度、民情民意分析制度、重大矛盾糾紛報告制度，為各級黨委、政府決策提供可靠依據。

（三）深入開展農村法制宣傳教育

1、明確農村普法重點。堅持普法內容貼近農村實際的方針，緊密結合新農村建設的需求，大力宣傳憲法、村民委員會組織法、合同法以及土地承包、征地拆遷、稅費改革、環境保護、婚姻家庭、計劃生育等與農民生產生活密切相關的法律法規。堅持把培養法治理念作為普法教育的核心，使廣大基層干部群眾逐步樹立法律面前人人平等、維護憲法和法律權威、權利義務相統一的基本觀念。要徹底摒棄把普法教育視為“聽話教育”的錯誤觀念，注重從維護農民權利的角度進行普法教育，使廣大農民切身體會到學法用法的必要性和重要性，增強學法用法的主動性和積極性。要注重宣傳依法維權的方法和途徑，引導、幫助農民群眾以理性、合法的方式和途徑表達利益訴求。要重點抓好農村黨員干部、村民代表，特別是村黨支部（委）和村委會干部的法律培訓工作，著力提高農村基層干部依法行政、依法辦事的能力和水平。

2、豐富農村普法形式。要突出農村普法的趣味性和實用性，促進“送法下鄉”和“法制文藝進鄉村”工作經常化、制度化。組建送法下鄉講師團，利用農閑等季節深入農村基層宣講法律、解答咨詢。要充分利用電視、廣播、網絡、報刊等現代傳媒開展法制宣傳，努力擴大宣傳教育的覆蓋面。深入開展“民主法治村”創建工作，堅持把“民主法治村”創建活動作為一個長期起作用的載體不斷向前推進。

3、加大對農村普法的投入。認真落實“五五”普法規劃，逐步提高對農村普法的人力、物力、財力投入，加強農村普法陣地建設。要組織精干力量，編寫適應時代要求、適合農民特點的法制宣傳手冊，一戶一冊免費發送到農民手中；定期編印農村法制宣傳掛圖，免費發放至全縣所有行政村；在全部行政村基本普及法制宣傳專用櫥窗，鼓勵有條件的村鎮建立普法廣場、普法大院、普法墻等法制宣傳教育陣地。探索建立各種符合農民特點的法制宣傳教育新平臺。要進一步整合資源，廣泛動員社會各方面力量參與普法工作。鼓勵民間開展健康有序的法制宣傳活動，加強對村鎮自辦法治文化活動的指導和扶持。

（四）扎實推進農村社區矯正和安置幫教工作

1、完善農村社區矯正工作機制。要站在維護農村穩定的高度，建立健全鄉鎮（街道）社區矯正協作機制，進一步強化和明確各成員單位的責任和任務。全面推進鄉鎮社區矯正協管員隊伍建設，進一步強化社會力量參與社區矯正工作。積極協助落實農村社區服刑人員的責任田、口糧田，加強技能培訓，努力提高服刑人員的就業能力。規范和落實各項矯正工作制度，完善分類管理、因人施教、重點幫扶的矯正方法，探索建立對社區服刑人員的獎懲制度，不斷提高社區矯正工作的質量。

2、健全農村安置幫教措施。要進一步完善刑釋解教人員銜接制度，最大限度地減少脫管漏管現象。加強與有關部門的溝通和協調，完善刑釋解教人員就業培訓政策和制度，依托各類經濟實體探索和推進過渡性安置幫教基地建設，積極協助落實回歸人員的責任田、口糧田。完善和落實幫教責任制和責任倒查制，切實預防和減少刑釋解教人員的重新違法犯罪，努力維護農村地區的穩定。

二、為新農村特區服務應把握四點 一是抓住關鍵點。首先要解決思想認識上的問題。司法行政機關應充分認識司法行政工作在加強基層法制建設，促進新農村經濟發展中的重要作用，擺正位置，正確認清當前面臨的新形勢和新任務，抓住契機，進一步解放思想，更新觀念，自加壓力，積極進取，要面對新農村建設中出現的新問題認真研究對策，適時調整為新農村建設服務的主攻方向，推動司法行政工作向高層次發展。其次，應進一步加大司法行政工作宣傳力度。司法行政部門應認真宣傳司法行政工作對新農村建設的重要作用，營造一個適應新農村和自身發展的法治環境。二是堅持立足點。要充分發揮基層司法行政工作扎根基層，要努力協調好與鄉鎮（街道）的關系，緊緊圍繞當前新農村建設，提供高效優質的法律服務和法律保障。三是掌握支撐點。人才問題影響到基層司法行政工作為新農村建設服務的質量。一方面要加強人民調解員和基層法律服務人才的培養培訓。另一方面，廣開門路，從法律專業大中專畢業生、鄉鎮精簡人員、轉退軍人、離退休人員中吸納合適人員進入人民調解和基層法律服務隊伍。四是選好著力點。要增強基層司法行政工作人員的緊迫感和責任感，調動其工作積極性，搞活內部運行機制，促進司法所和基層法律服務所自身的健康發展。

抓住一個“村”字 圍繞一個“新”字搭建服務新農村建設新平臺

時間：(2006-08-11)

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各位領導、同志們：

大家好！建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，是新時期解決“三農”問題的重大戰略決策。在社會主義新農村建設中，如何確定司法行政工作的職能定位，在人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的解決上，如何發揮好法律服務、法律保障、法制宣傳的職能作用，成為擺在我們面前的一個新的課題。我局在深入學習和調查研究的基礎上，根據農村、農民的法律需求，結合自身工作特點，提出了抓住一個“村”字，圍繞一個“新”字，以人民調解為主線的，各項工作向基層村居延伸，全力為社會主義新農村建設服好務的工作思路。經過認真籌備和溝通協調，自4月25日至5月底，我們在全區九個市級新農村試點村率先建立了村級法律服務室，成為去年組建北臧村地區鎮級法律服務團之后，直接為農村、農民提供綜合法律服務的新的工作平臺。下面簡單介紹一下我們大興區建立法律服務室的工作情況。

一、建立法律服務室的背景

新農村建設具有十分豐富的內涵，中央提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，北京市又增加了“鄰里和諧”4個字，構成了建設社會主義新農村的24個字的總要求。綜合分析這“24字要求”可以歸結為三點，就是農村經濟發展、農民素質提高、基層社會和諧穩定。經濟發展是“24字要求”實現的前提，農民素質提高和基層社會和諧穩定是實現“24字要求”的保障。農村經濟發展必將帶動農村法律服務需求的大量增加，農村社會矛盾的大量涌現。農民素質的提高其中重要的一點就是依賴于法律素質的提高。基層社會和諧穩定更離不開司法行政的法律保障。因此，可以說無論是農村經濟的發展、農民民主法制意識的提高，還是農村的依法治理、農村社會的穩定都離不開法律服務、法制宣傳和法律保障等司法行政職能。那么如何使這些司法行政職能更貼近百姓，更好的服務新農村建設呢？這是我們建立法律服務室的前期重點思考的。

（一）農村的法律服務需求現狀要求我們要引導法律專業人士深入農村。今年4月份，我們在總結去年北臧村鎮法律服務團經驗的基礎上，率先在北臧村鎮諸葛營村開展了試點，設立了法律服務室。群眾對法律服務室的工作做法反響強烈，深受廣大農民的歡迎。諸葛營村一村民得到法律服務室咨詢解答后說：“以前發生矛盾糾紛，只知道找政府解決，不清楚怎樣依靠法律幫助。現在在家門口咨詢，路近了，事辦了，心里踏實了。”在法律服務室建后的第二個司法助理員接待日上，該村一位老黨員田士芳老人深有感觸地說：“你們接待的時間雖短，可是收獲不小，真盼你們能常來我們村，多給我們說說”。這些都是發自老百姓的肺腑之言。在律師接待日，不僅是諸葛營本村的老百姓前來咨詢，附近幾個村的老百姓也奔波十幾里到諸葛營進行咨詢。以上這些事實給了我們一個啟示——引導律師等法律專業人員深入農村是農村法律服務需求所需，是新農村建設所需。

（二）農村的人民調解工作發展要求我們要建立一支高素質的調解工作隊伍。近年來隨著農村經濟的發展和城市化進程的加快，農村矛盾糾紛也呈現出多樣化和復雜化的趨勢，加之土地確權、村委會換屆選舉、占地拆遷等諸多因素，使家庭成員之間、社會成員之間、干群之間的矛盾越來越尖銳化，群體訪、越級訪呈上升趨勢。這些問題嚴重影響了社會穩定和區域經濟發展，成為新農村建設進程中必須要不斷加以解決的痼疾。同時，隨著新農村建設的全面展開，農村經濟必將面臨一個高速發展機遇。發展的同時必將帶來新型矛盾糾紛的大量出現。而傳統的農村人民調解組織和人民調解員由于受多方面因素的影響，素質不高，調解能力不強。如何發揮人民調解的職能作用，化解大量新型的、涉法性的矛盾糾紛成為新農村建設的一個新的課題。因此，在基層的村隊搭建司法行政工作服務平臺——法律服務室，設專職人民調解員，實行司法助理員和律師接待日制度，組建專兼結合的調解工作隊伍，建立長效矛盾糾紛化解機制是當前人民調解工作發展所需，是社會主義新農村建設所需。

（三）司法行政職能作用的有效發揮要求我們要搭建一個工作平臺。按照目前司法行政工作的框架，體現司法行政職能作用的工作平面在鎮、街司法所，而集九項職能于一身的三人一所，很難使各項職能作用得到有效發揮。因此，依托調委會建立村級法律服務室，建立以人民調解工作為主線的各項司法行政工作向基層村隊延伸的平臺，是司法行政職能服務社會主義新農村的有效途徑。這是因為：通過建立法律服務室，使司法助理員下去辦公有場所、平時有專職調解員值班、定時有專業人員“坐診”，農村矛盾的結點在哪里？農民的法律需求有哪些？涉及群眾最關心、最直接、最現實利益的維權問題是什么？都立竿見底。從而使法律服務的指向更明確，法律宣傳的內容更有針對性，法律保障的措施更到位。搭建這樣一個有抓手的平臺，將綜合的法律服務職能延伸到農村、服務到農家，應該說為司法行政工作職能服務社會主義新農村拓展了空間，找到了最佳結合點。

綜上所述，在農村建立法律服務室，可以使司法行政工作一下直接插到了村里，如同在村隊開了一個法律服務“便利店”，延伸了司法行政工作，也方便了農村百姓。因此在今年5月份我們就把諸葛營村法律服務室的經驗在全區9個新農村試點村進行了推廣。法律服務室運轉雖然只有幾個月，從群眾對法律服務的熱切渴求、切身利益的有效維護、矛盾糾紛的就地化解以及其功能的輻射作用看，有著不可替代的潛能和活力。

二、法律服務室建立過程

（一）前期調研。工作思路源于工作實踐，工作實施更應切合工作實際。為了更好的開展基層司法行政工作，實現為建設社會主義新農村建設服務的目標，我們針對農村司法行政工作的開展進行了深入的調查研究。年初我們分片組織了14個鎮的村專職人民調解員座談會，就建設社會主義新農村的進程中如何發揮司法行政職能征求了大家的意見和建議，大家普遍認為司法行政工作應該下沉。村里老百姓依法維權、村干部依法辦事都需要司法行政工作深入到農村一線。以前的工作方式跟老百姓有“距離”（這里的“距離”包括思想意識上的差距和得到服務實際上要走的距離），從而影響了司法行政工作作用的有效發揮。今年3月份，我們對全區法律服務工作的整體格局做了調查分析。目前我區有律師60名，基層法律服務工作者68名。從以上數字可以看出，我區專業法律服務隊伍薄弱，尤其是農村的法律服務存在一個巨大的缺口。3月份，我們又通過問卷方式，對2000戶村民進行了調查，通過對法律援助、人民調解、常見法律知識、法律需求等問題的問答，發現農民的維權意識不強，法律知識匱乏，法律需求強烈的總體狀況。

（二）開展試點。去年北臧村地區法律服務團一年的運轉，使北臧村鎮實現了“零”上訪，其發揮的作用出人意料，也給我們很大啟示。經過分析，我們認為結合社會主義新農村建設，把司法行政工作延伸到農村一線是十分必要的。在這種情況下，我們本著服務新農村，不給村里添麻煩，服務農民不給村民增負擔的工作理念和原則，主動的找到相關的鎮領導，就成立法律服務室的事項進行協商和研究，并制定出法律服務室的工作模式和工作計劃。2006年4月25日，首家村級法律服務室在市級新農村試點村北臧村鎮諸葛營村掛牌成立。經過一個月的運轉，受到了村民的熱烈歡迎。截止到5月底，我們已經在9個市級新農村試點村設立了法律服務室。

（三）取得的成效。由于定位找得準，結合點落得實，僅僅三個月，已大顯成效。一是群眾信賴、咨詢熱情高。到目前為止，各服務室已接待咨詢81件138人次，咨詢內容涉及拆遷補償、醫療事故、宅基地使用、經濟合同、法律援助等各個方面。二是實際問題得到及時有效解決，截至目前，各服務室共調解了鄰里、贍養、村民與集體組織等各類糾紛29件，取得良好效果。三是信訪案件和法院訴訟案件同比下降。

三、建立法律服務室的意義

法律服務室作為在農村基層開展司法行政工作的一個平臺，除了發揮其直接職能外，更深層次的是逐步改變了群眾的維權觀念，提高了群眾的法律意識。正像原司法部段正坤副部長評價北臧村地區法律服務團時所說的那樣：經過一段時間努力，力求轉變一個地區農民維權的思考方式，這必將為加快基層民主法制建設進程產生積極的促進作用和深遠的影響。在農村建立法律服務室的意義在于：司法行政工作有了抓手，村干部工作有了參謀助手，廣大農民和社會組織有了貼心幫手。

（一）司法行政工作有了抓手。基層司法行政工作只到鎮級司法所，各項司法行政工作職能要由司法所工作人員深入到村里開展，一是人員少忙不過來，常常是顧此失彼；二是工作效率低，老百姓不滿意，遇有緊急情況無法應對。現在通過在農村建立法律服務室，使司法行政職能的觸角延伸到了村，直接面對老百姓。老百姓有什么樣的訴求可以通過專職調解員轉達、固定接待日接待、法律服務需求箱征集等多種形式與司法助理員和律師進行交流。同時法律服務室綜合法律服務內容，涵蓋了司法行政工作的大部分職能。在日常工作中，通過對村專職人民調解員的培訓指導，使他成為調解員、信息員、調查員、“不走的”法律服務工作者，成為司法行政工作在農村前沿的尖兵，使開展基層司法行政工作有了抓手。

（二）村干部有了參謀助手。當前農村干部綜合素質普遍不高。過去村干部干事憑的是威望，決策憑的是感覺。但是現在不同了，隨著社會的進步和經濟的發展，農村領導干部面臨需要解決的問題與以前相比復雜了很多。比如農村土地承包合同的簽訂、占地拆遷補償等問題，都需要嚴格按照法律規定解決。而且與老百姓的生活息息相關，直接關系到老百姓的切身利益。靠傳統的工作方式經常會出現與法律規定相違背的現象，造成經濟損失和嚴重的社會矛盾。而法律服務室的建立，成為了村干部依法辦事、依法決策的參謀助手，村干部處理問題和做出重大決策之前，都可以到法律服務室進行咨詢和尋求幫助。

（三）廣大農民和社會組織有了貼心幫手。在調查和法律服務室的運轉過程中我們發現，還有一部分村民不知道什么是法律援助，不知道在特定的條件下沒有錢也可以打官司。由于不懂法律知識，依法維權的意識淡薄，使一些老百姓在自身的合法權益受到侵害時，都采取了忍讓的辦法，或者就直接到政府上訪，其個人利益得不到有效保護。我們建立法律服務室，就是要把法律服務工作送到農村，送到農民家門口。一方面通過法律咨詢、法制宣傳使群眾了解必要的法律知識，提高他們的維權意識；另一方面就是要及時的通過人民調解、法律援助等職能為群眾提供有效的服務，成為農民和基層社會組織的貼心幫手。

四、建立法律服務室的幾點啟示

（一）不斷創新，才能使司法行政工作充滿活力。總結以往的工作，唯有創新，事業才能有發展，工作才能充滿活力。在新的形勢下，基層司法行政工作緊緊圍繞社會主義新農村建設這個主題，把服務放在“村”上毋庸置疑。但如何找好結合點，才能最大限度地發揮司法行政職能作用優勢，最大限度地滿足新農村建設的法律需求是我們必須要破解的課題。實踐證明，我們借鑒北臧村地區法律服務團的做法，根據自身與客觀實際，在新農村試點村建立法律服務室，將綜合性的法律服務送到農村，送到農民家門口，找到了最終的落腳點。這個創新，隨著社會效益的逐漸顯現，不僅使司法行政工作充滿生機，也實實在在的為社會主義新農村建設添了力，奠了基。

（二）立竿見底，才能使司法行政工作落到實處。當前，農村矛盾糾紛呈現多樣化、復雜化，甚至有些沖突尖銳激化。這與農村依法管理不能同經濟發展同步，城市化建設不能與居民文化素質建設同步不無關系；農民法律意識的落后，不知如何依法維權，事事找政府，甚至群訪、越級訪，這與宣傳教育滯后不無關聯。而擔負著實現司法行政各項職能的司法所在農村最基層的村隊又沒有我們相對穩定的工作機構，使得自身職能難以直接落到實處，這也影響了司法行政職能在農村民主法制建設中作用的發揮。建立法律服務室使我們工作有了實際抓手，服務有了基層網絡，一竿子插到底，鎮級有“團”，村級有“室”，形成了層層有人管，事事有人抓的工作格局。這對化解紛爭、維護穩定，為新農村建設創造良好的法治氛圍無疑會起到積極的促進作用。

（三）整合資源，才能使司法行政職能有效發揮。司法所人員少、任務重，這是不爭的現實。組建法律服務室，把工作延伸到村隊，需要有效整合司法行政工作資源。機關基層、法宣、公律、矯正等業務部門的全面融入，律師、退休法官等專業法律工作者及志愿人員的廣泛參與，鎮、村調委會和專職調解員的直接組合，形成一支多功能綜合性服務的工作隊伍，達到優勢互補，保證了服務室的高質運轉，加固了人民調解的“第一道防線”。由此可見，有限的資源實現有效的整合，也是當前新形勢下司法行政職能作用有效發揮的關鍵。

（四）滿足需求，才能使司法行政工作大有作為。司法行政職能大部分是服務的職能，在社會主義新農村建設中發揮好服務職能是司法行政工作的出發點和落腳點。為農村服務就要看農村缺什么，農民需要什么，這是服務準備的基點。滿足農村和農民的需求，才能使服務落在實處，才能使司法行政工作有所作為。在建立法律服務室的過程中，我們本著促進農村經濟發展，滿足農民法律服務需求，維護農村社會穩定，促進農村民主法制建設，提高農民法律素質的立場，整合了司法行政職能，建立了綜合人民調解、法律服務、法制宣傳、法律援助等司法行政職能于一體的法律服務機構。

總之，法律服務室的設立，為司法行政工作在農村建了一個平臺，我們要充分利用好這個平臺，不遺余力的為新農村建設貢獻力量。

什么是社會主義法治理念？

答:社會主義法治理念，是馬克思列寧主義關于國家與法的理論同中國國情和現代化建設實際相結合的產物，是中國社會主義民主與法治實踐經驗的總結。其內容可以概括為五個方面:

一是依法治國的理念。這是社會主義法治的核心內容。要求政法機關和政法干警必須不斷提高法律素養，切實增強法制觀念，堅持嚴格執法，模范遵守法律，自覺接受監督，時時處處注意維護法律的權威和尊嚴。

二是執法為民的理念。這是社會主義法治的本質要求。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，作為政法工作的根本出發點和落腳點，在各項政法工作中真正做到以人為本、執法為民，切實保障人民群眾的合法權益。

三是公平正義的理念。這是社會主義法治理念的價值追求。公平正義是政法工作的生命線，是和諧社會的首要任務，是社會主義法治的首要目標。要求政法干警必須秉公執法、維護公益、摒棄邪惡、弘揚正氣、克服己欲、排除私利，堅持合法合理原則、平等對待原則、及時高效原則、程序公正原則，維護社會的公平正義。

四是服務大局的理念。這是社會主義法治的重要使命。要求各級政法機關和政法干警，必須緊緊圍繞黨和國家大局開展工作，立足本職，全面正確履行職責，致力于推進全面建設小康社會進程，努力創造和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境。

五是黨的領導的理念。這是社會主義法治的根本保證。要自覺地把堅持黨的領導、鞏固黨的執政地位和維護社會主義法治統一起來，把貫徹落實黨的路線方針政策和嚴格執法統一起來，把加強和改進黨對政法工作的領導與保障司法機關依法獨立行使職權統一起來，始終堅持正確的政治立場，忠實履行黨和人民賦予的神圣使命。

第二篇：關于執法為民為當地建設提供司法服務心得

執法為民，是檢察執法的本質特征，它解決的是“為誰執法，為誰服務”這個根本性問題。關于如何執法為民，簡言之，就是要心有所想，言有所指，行有所為，以實干樹權威，以實績為當地建設作出檢察人應盡的貢獻。

第一，始終做到聽命于黨，充分體現檢察執法的政治性。檢察機關是黨領導下的執法機關，檢察隊伍是黨領導下的執法隊伍，黨對檢

察工作的領導是中國特色社會主義檢察制度的政治優勢。在我們黨成為執政黨并長期執政的背景下，黨對政法工作的根本要求是：保證黨的大政方針和決策部署在政法機關得到貫徹落實，保障國家法律得到正確統一的實施，保證對執法辦案等業務工作實行有效領導。檢察機關能否堅定不移地堅持黨的領導，直接關系到檢察工作的政治性、人民性和法律性的有機統一。這是我們必須深刻認識、牢牢把握的重大問題。

第二，始終做到立足于公，充分體現檢察執法的公正性。執法公正是檢察工作的基本價值取向和最高理念，沒有嚴格，就沒有公正，沒有文明，就更不會有公正。檢察事業是特殊的事業，檢察權力是特殊的權力，檢察機關擔負著特殊的責任，代表國家行使法律監督職責，我們部分業務部門是“窗口”部門，經常與人民群眾打交道。我們的執法態度如何、服務水平如何，不僅關系到檢察機關自身的形象，而且關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。工作中要正確處理好辦案數量與質量的關系、公正與效率的關系，把案件質量作為執法工作的生命線，努力維護社會的公平與正義。

第三，始終做到忠實于法，充分體現檢察執法的權威性。曹建明檢察長指出，新時期檢察機關強化法律監督的根本目標是維護社會公平正義，維護憲法和法律的權威，維護社會主義法制的統一、權威和尊嚴。他進一步指出，社會主義法制權威是社會主義法律的權威、社會主義執法權威和社會主義司法權威的統一。檢察機關擔負著憲法和法律賦予的神圣使命和重大職責，一定要忠實法定職責，敢于監督，善于監督，依法監督，規范監督，協調配合和監督制約偵查機關、審判機關，共同維護社會主義法治權威。忠實于法要求執法者在執法實踐中，必須堅持以事實為根據，以法律為準繩，堅持法律面前人人平等，堅持打擊與保護并重，實體與程序并重，決不放過一個犯罪分子，也不讓一個無辜的人受到法律追究，切實作到嚴格依法，客觀公正，使每一項執法活動都成為維護社會公平正義的具體實踐。

第四，始終做到服務于民，充分體現檢察執法的功能性。群眾利益無小事，人民利益高于天。要作到服務于民，首先心中要有百姓，要有群眾觀念。要知道我們的衣食住行是廣大勞動人民創造的，我們來自于平民百姓，平民百姓是我們的衣食父母，作為檢察官就是一名普通的公務員，就是為老百姓服務的，這一點必須明確。所以，強化群眾觀念是服務于民的首要條件。其次，要作到服務于民，必須了解群眾的新要求、新期待。只有這樣，執法為民才能找到著力點。就目前形勢而言，溫飽問題解決以后，人民群眾還要求自身的人身和財產權利不受侵犯，以及其他諸多權利的保護。不僅要求執法機關辦案公正、公開、公平，還要求辦案人員言語文明、態度和藹等等。只有了解群眾的需求，服務于民才能找到方向。其三，要作到服務于民，就要把檢察安民、檢察便民、檢察惠民貫穿在整個執法過程中，從細微出著眼，從點滴小事做起，讓群眾從檢察機關辦理的每一起案件中感受到檢察機關維護社會公平正義的公信力和可信度。

第五，始終做到塑形于廉，充分體現檢察執法的純潔性。檢察權力是黨和人民賦予的，權力是一把“雙刃劍”，用好了可以造福人民，濫用了則危害社會，個人也會身敗名劣。近年來，一些領導干部因為濫用權力而成為人民的罪人，值得警醒。工作中一定要牢記宗旨，牢記職責，公正執法，依法辦案，為人民掌好檢察權，用好檢察權。一要在做人上自律，要以誠為本，作到為人表里如一，要以實為本，實事求是，明辨是非，要以公為本，襟懷坦蕩，光明磊落。二要在權利面前自律，公正用權，不徇私情，不謀私利，不把人民賦予的職權作為謀求好處的工具，堅決抵制說情風和各種歪風邪氣，切實作到廉潔奉公，兩袖清風，三要在誘惑面前自律。嚴格按照“忠誠、公正、清廉、嚴明”的八字職業道德標準，規范自己的行為，始終保持檢察干警的清純之氣和浩然正氣。

第三篇：“訪企業、提建議、促發展”為企業提供司法服務活動

“訪企業、提建議、促發展”為企業提供司法服務活動

根據黑龍江省高級人民法院提出的關于在全省法院審判系統開展“訪企業、提建議、促發展”司法服務活動的通知精神，近日，北安市法院民二庭的全體干警按照司法服務活動方案的要求先后走訪了黑龍江省海圣建筑安裝有限公司、財產保險公司北安分公司、建行北安分行、北安市農村信用社、北安正泰水泥有限責任公司五個企業，通過走訪幫助企業排查化解了風險并有針對性地提出了司法建議和對策性意見。

通過走訪與五家企業的員工零距離的接觸，了解到五家企業的經營狀況；近年來的涉訴情況；目前生產經營過程中遇到的困難；在生產經營活動中存在的經濟、法律和社會風險。有針對性地提出了司法建議，為五家企業獻計獻策，擺脫了金融危機給企業帶來的影響。

五家企業希望法院為企業在履行合同、勞動用工、清欠債務等方面依法指導企業訴訟，為企業經營管理人員講授《合同法》、《勞動合同法》、《物權法》等法律知識，開展訴前調解，平息勞資糾紛；加大執行力度、提高民事案件審理效率、協助解決企業外債、調解股東糾紛等需求。加強民商事案件的審限監督，縮短辦案周期，降低個案平均審限，提高審判效率，及時公正審結民商事案件；協助企業完善合同、指導企業舉證，幫助企業以訴訟方式維護債權，清欠追索外欠款，適時采取訴前財產保權、先予執行等法律措施，保護企業財產權益；對適用訴外調解方式的，協調、調解股東糾紛，宣講公司法，依法保護股東合法股權，平息股東間紛爭，力爭實現雙贏。

五家企業建議法院從五個方面為企業做好司法保障和法律服務工作。

一是企業被訴的案件，法院將按照和諧司法的要求，盡量多做原告方的協調工作，盡量不采取強制措施，為企業營造一個良好的發展緩沖環境；

二是對企業作為原告的案件，法院將優先受理，公正審理，集中力量執行，在法律允許的范圍內盡最大努力維護企業的合法權益；

三是對企業歷年遺留案件，法院將繼續做好矛盾消化和穩定工作，主動與企業溝通協調，爭取盡快圓滿結案。

四、是法院針對企業對法律的需求定期進行法律知識指導，進一步幫助企業完善內部管理制度，特別是通過對企業與勞動者簽訂勞動合同方面給予正確指導，從程序上保護了雙方當事人的利益。

五、是法院對涉訴涉執企業重要民事經濟案件及時幫助協調和催辦，督促涉訴涉執雙方當事人依法行使訴訟權利和申請執行權利，對事實清楚、矛盾糾紛不易激化的案件在訴訟中充分發揮調解職能，在執行中促使雙方當事人和解，確保了案件及時得到審理和執行，有效地保護雙方當事人合法權益。

“訪企業、提建議、促發展”活動的開展受到企業的熱烈歡迎，各企業負責人紛紛表示，這次走訪活動，維護了企業權益，促進了企業的健康發展，為維護和諧穩定的發展環境，促進轄區企業健康發展做出了積極的努力，為企業提供了優質的司法保障和法律服務。建議法院類似這樣的活動以后要多開展。

第四篇：為人民司法

為人民司法

認真貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展觀統領法院審判和執行工作。堅持“三個至上”的重要指導思想，牢固樹立為大局服務的理念，切實克服對法院工作“獨立性、被動性、間接性、中立性”的片面理解，認清經濟社會發展對司法工作提出的新要求，找準法院工作服務黨和國家中心工作的結合點和著力點，在嚴格依法審理各類涉及企業案件的同時，解放思想，轉變觀念，探索創新服務方式，進一步加大司法保障和服務工作力度。

法院要把統籌發展確立為人民法院服務大局的價值取向，進一步調整審判工作服務大局的重心。科學發展觀的根本要求是統籌兼顧。法院要更好地為黨和國家工作大局服務，必須全面把握和深刻領會這一變化，主動更新為大局服務的價值取向。在服務方向上，要強調為經濟發展和社會全面發展服務二者并重；在服務對象上，要做到對各類當事人依法平等保護；在服務手段上，要看是否為充分發揮審判職能創造了公正高效的司法環境，做到“立足本職搞服務，服務到位不越位”。

堅持正確的群眾利益觀，不斷提升司法服務質量。積極推動訴訟和執行救助機制的落實，解決涉及特困群體案件訴訟和執行問題。完善便民工作機制，推行網上立案、巡回開庭等做法，進一步推動法院工作進社區。依法拓寬司法救助的范圍，確保經濟困難的當事人打得起官司。在暢通涉訴信訪渠道的同時，努力把當事人的利益訴求納入法制化、規范化的軌道，依法引導當事人通過法定程序表達訴求。加強對新形勢下群體性和突發性事件的分析研究，完善應急處置預案，提高應急處置能力。

法院要把以人為本確立為法院各項工作的最終目的，進一步豐富司法為民的各項舉措。科學發展觀的本質和核心是堅持以人為本。法院貫徹以人為本的思想，就要進一步落實司法為民的工作要求，豐富司法為民的各項舉措。要全面準確地領會和把握國家尊重和保障人權的科學內涵，高度重視人權的司法保護；要依法審理好涉及群眾切身利益的各類案件，把司法為民實實在在體現在案件審理中，全面保護人民的經濟、政治、文化權益，切實維護社會公平正義；要認真落實司法為民的各項措施，為人民群眾參與訴訟和行使權利創造條件、提供便利。

第五篇：我為司法行政工作作貢獻

我為司法行政工作作貢獻

尊敬的各位領導、各位朋友：

大家好！

著名詩人艾青曾在他的詩中寫到：“為什么我的眼里常含淚水，因為我對這片土地愛得深沉。”而這份深沉正是源于一份責任，來自一片真情。作為司法行政工作的普通一員，當我在面對這一切的時候，也自己所從事的職業而感到驕傲！

在基層工作，與我們打交道最多的是普通的百姓，有耄耋的老人、年青力壯的青年，也有剛剛刑滿釋放的特殊人群，面對形形色色的面孔、千頭萬緒的問題，我最大的體會是，工作既要有熱心又要有耐心。舉個例子：2009年3月9日，*鎮*村發生一起歷史遺留了20多年的山林糾紛案件，陳某和周某因山林問題產生矛盾，并致一方輕傷。對此，我和鎮里的調解員多次尋找雙方當事人談話，并多次作雙方當事人的親戚朋友的思想工作，使雙方當事人及親戚朋友一致認識到都是本村本土本心人，人不親土還親的感情，動之以情，曉之以理。后于2009年8月4日，雙方當事人及各方親戚朋友30多人進行調解，是日，從上午8點多一直調解到晚上8點多，鎮調解中心的幾位同志餓了吃塊餅干、渴了喝口水、中飯和晚飯都在鎮調解室里解決。經過馬拉松式調解，雙方終于達成和解，同意不再追究對方的刑事責任，最終防止了一起“民轉刑”案件。雖然案件和解了，但我們并沒有因此落下心，在本案后續工作中和同事一起爬了3000多米的山路到山林上拍照制作山林界址，協同雙方當事人到*辦理山林權證、支付賠嘗

款等事宜。并及時跟蹤回訪，了解當事人的思想狀況及對調解協議的態度等情況，排除妨礙協議正常履行的各種隱患，督促調解協議的履行，鞏固調解成果。

轉變工作作風，優化發展環境是我們共同的愿望，這需要我們用心工作，用心服務。正如米盧說過“態度決定一切”，轉變作風建設，優化發展環境，關鍵在于“用心”。

工作中與特殊人群交往的過程中，特別是對社區矯正服刑人員、刑釋解教人員的面對面接觸過程中，我最大的體會是要相互的尊重。為什么說要相互的尊重呢？首先，我們要真心實意的為他們服務，排除對這部分人固有的偏見，引導他們走向正途；其次在管理他們的過程中又要讓這部分人理解我們的管理工作的出發點是為他們著想，使他們能夠積極配合我們的管理工作。

江澤民同志說過“基礎不牢，地動山搖”，可見基層司法工作確實重要。特別是基層司法所“基層工作很繁雜，百姓的法制觀念參差不齊，工作起來并不輕松。”雖然每天接觸的無非都是些家長里短的小事，但在我們基層司法工作者眼里“百姓無小事”，每一件不起眼的小事都關系到一個家庭的幸福。為此，我們雖工作在基層，卻用最高的標準嚴格自律。在接待的每一件案例中，認真履行一名司法干部的職責，為人民調解糾紛，提供法律服務、法律援助。相信今后我們司法所在百姓的心目中更是“少不了，離不開”。

謝謝大家，我的演講完了。