第一篇：關于轉發農業部草原監理中心

關于轉發農業部草原監理中心《草原執法文書制作規范》 及草原執法文書格式的通知

各縣草原站：

現將《關于印發〈草原執法文書制作規范〉及草原執法文書格式的通知》（農草（辦）發[2010] 24 號）轉發給你們，請遵照執行。

附件：關于印發《草原執法文書制作規范》及草原執法文書格式的通知 附件

農業部草原監理中心文件

農草（辦）發〔2010〕 24 號

關于印發《草原執法文書制作規范》 及草原執法文書格式的通知

各有關省、自治區、直轄市畜牧（農牧、農業）廳（局、委、辦），新疆生產建設兵團農業局：

為進一步規范草原執法文書制作，提高草原執法水平，根據《農業行政執法文書制作規范》規定，并結合草原執法工作實際，我中心組織制定了《草原執法文書制作規范》，并對草原執法文書格式進行了修訂和完善。現將《草原執法文書制作規范》及草原執法文書格式印發給你們，請遵照執行。

附件：1.新建 Microsoft Word 文檔(2).doc 2.新建 Microsoft Word 文檔(3).doc 二〇一〇年五月六日

附件1：

草原執法文書制作規范

第一章 總 則

第一條 為規范草原執法文書制作，提高草原執法水平，根據《農業行政處罰程序規定》，結合草原執法工作實際，制定本規范。

第二條 本規范適用于草原行政處罰過程中各類執法文書的制作。

第三條 草原執法文書的內容必須符合有關法律、法規和規章的規定，做到格式統一、內容完整、表述清楚、用語規范。

第四條 草原執法文書分為內部文書和外部文書。

內部文書是指在草原行政處罰機關內部使用，記錄內部工作流程，規范執法工作運轉程序的文書。包括草原行政處罰立案審批表、詢問筆錄、現場檢查（勘驗）筆錄、草原違法案件處理意見書、聽證筆錄、草原行政處罰聽證會報告書、送達回證、罰沒物品處理記錄、草原行政處罰結案報告。

外部文書是指草原行政處罰機關對外使用，對處罰機關和相對人均具有法律效力的文書。當場處罰決定書、抽樣取證憑證、證據登記保存清單、登記保存物品處理通知書、責令改正通知書、草原行政處罰事先告知書、草原行政處罰聽證會通知書、草原行政處罰決定書。

第二章 文書制作基本要求

第五條 草原執法文書應當按照規定的格式制作。

文書應當使用藍黑色或黑色筆填寫，做到字跡清楚、文面整潔。

草原行政處罰機關制作文書時應當按照規定的格式印制后填寫。有條件的，可以按照規定的格式打印制作。

第六條 文書設定的欄目，應當逐項填寫，不得遺漏和隨意修改。無需填寫的，應當用斜線劃去。

文書中除編號和價格、數量等必須使用阿拉伯數字的外，應當使用漢字。少數民族地區也可使用當地少數民族文字。

第七條 文書應當使用公文語體，語言規范、簡練、嚴謹、平實。

應當正確使用標點符號，避免產生歧義。

第八條 文書中“案由”填寫為“違法行為定性＋案”，例如：開墾草原案。

在立案和調查取證階段文書中“案由”應當填寫為：“涉嫌+違法行為定性＋案”。例如，涉嫌開墾草原案。

第九條 當場處罰決定書、草原行政處罰立案審批表、草原行政處罰先告知書、草原行政處罰決定書應當編注案號。

當場處罰決定書“案號”為“行政區劃簡稱＋處罰機關簡稱＋執法類別＋簡罰＋年份＋序號”。如青海省門源縣農牧局制作的文書，案號應編寫為“門牧（草原）簡罰〔201X〕X號”，其中，“門”是青海省門源縣的行政區劃簡稱，“牧”是農牧局（或畜牧局等）的簡稱，“（草原）”指執法類別；新疆阿勒泰市草原監理站制作的文書，案號應編寫為“阿草監（草原）簡罰〔201X〕X號”，其中，“阿”是阿勒泰市的行政區劃簡稱，“草監”是草原監理站的簡稱，“（草原）”指執法類別。

行政處罰立案審批表、行政處罰事先告知書、行政處罰決定書“案號”統一為“行政區劃簡稱＋處罰機關簡稱＋執法類別＋罰＋年份＋序號”，如青海省門源縣農牧局制作的文書，案號應編寫為“門牧（草原）罰〔201X〕X號”；新疆阿勒泰市草原監理站制作的文書，案號應編寫為“阿草監（草原）罰〔201X〕X號”。

第十條 文書中當事人情況應當按如下要求填寫：

（一）根據案件情況確定“個人”或者“單位”，“個人”、“單位”兩欄不能同時填寫。

（二）當事人為個人的，姓名應填寫身份證或戶口簿上的姓名；住址應填寫常住地址或居住地址；“年齡”應以公歷周歲為準。

（三）當事人為法人或者其他組織的，填寫的單位名稱、法定代表人（負責人）、地址等事項應與工商登記注冊信息一致。

（四）當事人名稱前后應一致。

第十一條 詢問筆錄、現場檢查（勘驗）筆錄、聽證筆錄等文書，應當場交當事人閱讀或者向當事人宣讀，并由當事人逐頁簽字或蓋章確認。當事人拒絕簽字蓋章或拒不到場的，執法人員應當在筆錄中注明，并可以邀請在場的其他人員簽字。

記錄有遺漏或者有差錯的，可以補充和修改，并由當事人在改動處簽章或捺指印確認。

第十二條 執法文書首頁不夠記錄時，可以附紙記錄，但應當注明頁碼，由相關人員簽名并注明日期。

第十三條 文書中執法機構、處罰機關的審核或審批意見應表述明確，沒有歧義。

第十四條 需要交付當事人的外部文書中設有簽收欄的，由當事人直接簽收；也可以由其成年直系親屬代簽收。

文書中沒有設簽收欄的，應當使用送達回證。

第十五條 文書中注明加蓋處罰機關印章的地方必須加蓋印章，加蓋印章應當清晰、端正，要“騎年蓋月”。

第三章 具體文書適用及制作

第十六條 當場處罰決定書是指草原行政處罰機關適用簡易程序，現場作出處罰決定的文書。

“違法事實”欄應當寫明違法行為發生的時間、地點、違法行為的情節、性質、手段及危害后果等情況。

“處罰依據及內容”欄應當寫明作出處罰所依據的法律、法規的全稱并具體到條、款、項、目；處罰內容應當具體、明確、清楚。

第十七條 草原行政處罰立案審批表是指草原行政處罰機關在辦理一般程序案件中，用以履行報批立案手續的文書。

“案件來源”欄應當按照檢查發現、群眾舉報、上級交辦、有關部門移送、媒體曝光、違法行為人交待等情況據實填寫。

“簡要案情”欄應當寫明當事人涉嫌違法的事實、證據等簡要情況以及涉嫌違反的相關法律規定。

第十八條 詢問筆錄是指為查明案件事實，收集證據，而向相關人員調查了解有關案件情況的文字記載。

詢問筆錄應當記錄被詢問人提供的與案件有關的全部情況，包括案件發生的時間、地點、情形、事實經過、因果關系及后果等。

詢問時應當有兩名以上執法人員在場，并做到一個被詢問人一份筆錄，一問一答。詢問人提出的問題，如被詢問人不回答或者拒絕回答的，應當寫明被詢問人的態度，如“不回答”或者“沉默”等，并用括號標記。

第十九條 現場檢查（勘驗）筆錄是指執法人員對被破壞草原的現場以及與涉嫌違法行為有關的物品進行檢查或者勘驗的文字圖形記載和描述。

現場檢查（勘驗）筆錄要對被破壞草原的地點、草原類型、面積、四至界限、被破壞的程度以及所檢查物品的名稱、數量、規格、型號等作全面、客觀、準確的記錄，并根據需要繪制勘驗圖。

對現場繪制的勘驗圖、拍攝的照片和攝像、錄音等資料應當在筆錄中注明。

“聽證記錄”應當寫明案件調查人員提出的違法事實、證據和處罰意見，當事人陳述、申辯的理由和以及是否提供新的證據，證人證言、質證過程等內容。

案件調查人員、當事人或其委托代理人應當在筆錄上逐頁簽名并在尾頁注明日期；證人應當在記錄其證言之頁簽名。

第二十八條 草原行政處罰聽證會報告書是指聽證會結束后，聽證主持人向處罰機關負責人報告聽證會情況并提出案件處理意見的文書。

“聽證基本情況摘要”欄應當填寫聽證會的時間、地點、案由、聽證參加人的基本情況、聽證認定的事實、證據。“聽證結論及處理意見”應當由聽證人員根據聽證情況，對擬作出的行政處罰決定的事實、理由、依據做出評判并提出傾向性處理意見。

聽證主持人向處罰機關負責人提交報告書時，應當附聽證筆錄。

第二十九條 草原行政處罰決定書是指草原行政處罰機關依法適用一般程序，對當事人作出行政處罰決定時使用的文書。

對違法事實的描述應當全面、客觀，闡明違法行為的基本事實，即何時、何地、何人、采取何種方式或手段、產生何種行為后果等；列舉證據應當注意證據的證明力，對證據的作用和證據之間的關系進行說明。

應當對當事人陳述申辯意見的采納情況及理由予以說明；對經過聽證程序的，文書中應當載明。

作出處罰決定所依據的法律、法規、規章應當寫明全稱，列明適用的條、款、項、目。

有從輕或者減輕情節，依法予以從輕或者減輕處罰的，應當寫明。

第三十條 送達回證是指草原行政處罰機關將執法文書送達當事人的回執證明文書。

“送達單位”指處罰機關；“送達人”指處罰機關的執法人員或處罰機關委托的有關人員；“受送達人”指案件當事人；“收件人”不是當事人時，應當在備注欄中注明其身份和與當事人的關系；“送達文書”應當寫明文書名稱和案號。

第三十一條 罰沒物品處理記錄是指草原行政處罰機關對罰沒物品依法進行處理的記載。

處理記錄應當載明對罰沒物品處理的時間、地點、方式，參與處理的執法人員應當在記錄上簽字。

第三十二條 強制執行申請書是指草原行政處罰機關在當事人逾期拒不履行行政處罰決定，又無強制執行權的情況下，依法向人民法院申請強制執行時使用的文書。

強制執行申請書中應寫明被申請人的基本情況、案件基本情況、處罰決定執行情況、申請強制執行的理由、案件主要材料名稱等。

第三十三條 草原行政處罰結案報告是指案件終結后，執法人員報請處罰機關負責人批準結案的文書。

結案報告應當對案件的辦理情況進行總結，對給予行政處罰的，寫明處罰決定的內容及執行情況；不予行政處罰的應當寫明理由；予以撤銷案件的，寫明撤銷的理由。

第三十四條 草原違法案件移送函是指草原行政處罰機關對立案調查后認為無管轄權的案件，或者涉嫌犯罪的案件，依法向有管轄權的處罰機關，或者司法機關移送時使用的文書。

草原違法案件移送函應當寫明當事人的基本情況、移送理由及案件有關材料名稱。

第三十五條 草原行政處罰機關在案件處理過程中需要使用本規范未制定的文書格式時，可參照使用農業行政處罰文書格式。

第三十六條 少數民族地區可在草原執法文書格式中增加當地少數民族文字。

第四章 文書歸檔及管理

第三十七條 一般程序案件應當按照一案一卷進行組卷；材料過多的，可一案多卷。簡易程序案件可以多案合并組卷。

第三十八條 卷內文書材料應當齊全完整，無重份或多余材料。

第三十九條 案卷應當制作封面、卷內目錄和備考表。

封面題名應當由當事人和違法行為定性兩部分組成，如“×××開墾草原案”。

卷內目錄應當包括序號、題名、頁號和備注等內容，按卷內文書材料排列順序逐件填寫。

備考表應當填寫卷中需要說明的情況，并由立卷人、檢查人簽名。

第四十條 案件文書材料按照下列順序整理歸檔：

（一）案卷封面。

（二）卷內目錄。

（三）草原行政處罰決定書。

（四）草原行政處罰立案審批表。

（五）詢問筆錄、現場檢查（勘驗）筆錄、抽樣取證憑證、證據登記保存清單、登記物品處理通知書等。

（六）草原違法案件處理意見書、草原行政處罰事先告知書等。

（七）草原行政處罰聽證會通知書、聽證筆錄、草原行政處罰聽證會報告書等聽證文書。

（八）執行的票據等材料。

（九）罰沒物品處理記錄等。

（十）送達回證等其他有關材料。

（十一）草原行政處罰結案報告。

（十二）備考表。

第四十一條 不能隨文書裝訂立卷的錄音、錄像等證據材料應當放入證據袋中，并注明錄制內容、數量、時間、地點、制作人等，隨卷歸檔。

第四十二條 當事人申請行政復議和提起行政訴訟或者行政機關申請人民法院強制執行的案卷，可以在案件辦結后附入原卷歸檔。

第四十三條 卷內文件材料應當用阿拉伯數字從“1”開始依次用鉛筆編寫頁號；頁號編寫在有字跡頁面正面的右上角和背面的左上角；大張材料折疊后應當在有字跡頁面的右上角編寫頁號；A4橫印材料應當字頭朝裝訂線擺放好再編寫頁號。

第四十四條 案卷裝訂前要做好文書材料的檢查。文書材料上的訂書釘等金屬物應當去掉。對破損的文書材料應當進行修補或復制。小頁紙應當用A4紙托底粘貼。紙張大于卷面的材料，應當按卷宗大小先對折再向外折疊。對字跡難以辨認的材料，應當附上抄件。

第四十五條 案卷應當整齊美觀固定，不松散、不壓字跡、不掉頁、便于翻閱。

第四十六條 辦案人員完成立卷后，應當及時向檔案室移交，進行歸檔。

第四十七條 案卷歸檔，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷內容，并按有關規定做好保密工作。

第四十八條 本規范由農業部草原監理中心負責解釋。

第四十九條 本規范自發布之日起實施。附件2：

草原執法文書格式

第二篇：農業部關于啟用草原監理徽標的通知

【發布單位】農業部 【發布文號】

【發布日期】2006-10-11 【生效日期】2006-10-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】農業部

農業部關于啟用草原監理徽標的通知

各省（自治區、直轄市）草原監理（監測）站（所、中心），新疆生產建設兵團草原監理站：

為進一步規范草原監理工作，樹立草原監理機構的權威形象，設計和使用統一的草原監理徽標十分必要。為此，中心于2005年2月向社會公開征集草原監理徽標的設計方案，得到了各級草原行政主管部門及草原監理機構的高度重視和社會各界的大力支持，共收到來自全國17 個省（自治區、直轄市）有關單位和個人應征設計作品113 件。經評委會評審，最終篩選出入圍作品 10 件，其中清華大學美術學院陳楠教授設計的徽標作品從應征設計作品中脫穎而出，入選為中國草原監理徽標。

該圖案由紅、藍、綠、金、黑、白六種顏色組成，具有強烈的時代感和可辨性，體現了以下幾個方面的寓意：一是徽標的外形為盾形，體現出草原監督管理和執法的含義；二是盾形上方的五星與紅色背景，體現出草原監督管理機構的權威與莊嚴；三是中國草原監理的中英文字樣居于整體標志的中間，體現了嚴謹、醒目、易于識別的設計原則；四是中國草原監理字樣下方，采用歸納的方式通過色彩表現了草原和藍天，突出了草原監理的主題。

本徽標的使用主體僅限于各級草原監理機構。各地在交通工具上噴繪徽標或在開展宣傳工作中使用徽標時，可根據需要同比例放大或縮小，但不得隨意改變徽標的結構和色彩。

現將草原監理徽標的設計方案印發你們，請按照嚴肅執法、利于宣傳的原則在開展草原監理工作中規范使用。草原監理徽標的電子版通過附件下載。各地在實際使用徽標過程中，如果有好的想法和建議，可與我中心草原監理處聯系。

聯 系 人：韓豐澤

聯系電話：010―64191709

電子信箱：hanfzxn@yahoo.com.cn

附件1：草原監理徽標JPG文件格式

附件2：草原監理徽標AI文件格式CDR文件格式

農業部

二

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：關于轉發農業部農機化司

關于轉發農業部農機化司《關于開展陽光工程 農機培訓檢查與督導工作的通知》的通知

鄂農機科教[2010]7號

各有關市、州、縣農機局（辦）、各承擔陽光工程農機培訓任務的單位：

現將農業部農機化司《關于開展陽光工程農機培訓檢查督導工作的通知》（農機科?2010?1號）的文件轉發給你們，請你們按照通知要求立即對本單位承擔陽光工程農機培訓任務的情況進行自查，并撰寫自查報告于2010年1月31前以電子版形式報到省農機化辦科教質量處。省農機化辦將組成督察組在全省范圍內對承擔陽光工程農機培訓任務的單位進行抽查，請有關單位做好準備工作。

附件：農業部農機化司《關于開展陽光工程農機培訓檢查與督導工作的通知》

聯系人:陳鵬宇

電 話：027-87664856、*** 郵 箱：hbsnjbkjc@163.com

湖北省農業機械化管理辦公室 二Ｏ一Ｏ年元月二十日

附件：

農業部農機化司關于開展陽光工程 農機培訓檢查督導工作的通知

農機科?2010? 1 號

各省、自治區、直轄市農機管理局（辦公室），新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局農機局：

按照農業部等六部辦公廳《關于做好2009年農村勞動力轉移培訓陽光工程實施工作的通知》（農辦科?2009?50號）要求，在我部科技教育司的統一安排下，2009年全面啟動實施了陽光工程農機培訓工作。各級農機化主管部門與農業科教等有關部門密切配合，認真制定實施方案，積極開展陽光工程農機培訓工作，取得了一定成績。為進一步了解各地培訓開展情況，總結實施經驗，掌握培訓需求，加強項目監管，做好2010年的陽光工程農機培訓工作，決定對陽光工程農機培訓工作開展一次檢查督導。現將有關事項通知如下：

一、高度重視，精心組織。檢查督導工作擬于2010年1月至2月進行。各省（區、市）農機化主管部門要高度重視，加強與當地陽光工程辦公室的協調，精心組織相關工作。針對發現的問題，要查找分析原因，盡快進行整改，不斷提高項目監管能力，規范陽光工程農機培訓的落實。在檢查督導過程中要全面總結農機培訓工作的新經驗、查找存在的新問題，并對下一步工作提出意見和建議。

二、突出重點，把握要求。本次檢查督導的重點內容是陽光工程農機培訓的落實情況，包括方案制定、培訓條件、師資力量、管理工作、培訓質量和學員滿意情況等。參加檢查督導工作人員要進一步加強相關政策落實和管理制度的學習，嚴格按照陽光工程的“四個辦法和五項制度”開展檢查督導工作。要強化政策落實和制度執行能力，突出重點檢查內容，掌握具體工作要求，促進培訓機構不斷提高自身管理水平。

三、全面自查，集中抽查。本次檢查督導采取全面自查和集中抽查相結合的方式進行。各省（區、市）農機化主管部門要對陽光工程農機培訓工作進行全面自查，并在自查的基礎上，抽取部分學員，核實信息的真實性，通過電話訪問或走訪的形式，了解其培訓情況、補助情況、對陽光工程的知曉情況等。抽查學員的總數不低于培訓人數的5%。我司將組織有關單位組成督導檢查組對重點省份陽光工程農機培訓工作情況進行抽查，重點檢查各地執行陽光工程農機培訓工作實施情況，并對各地開展陽光工程農機培訓的需求、遇到的問題及改進措施等情況進行專題調研。

四、深入檢查，及時整改。各省要堅持邊檢查邊整改，以檢查促提高。各檢查組要將檢查督導和工作調研有機結合起來，認真聽取所檢查督導地區的工作匯報，檢查督導組要做好人員分工，現場核查培訓記錄。及時指出檢查中發現的問題，提出工作建議和整改要求，加大督查力度，確保隱患問題及時整改到位。

五、總結經驗，及時報告。各省在檢查督導過程中要注意發現和搜集好的做法和先進經驗，加強宣傳，營造氛圍，提升效果。要對檢查督導情況進行認真匯總，并填寫好培訓情況統計表（附表）。檢查結束后，形成的總結報告和情況統計表于2010年3月20日前一并報送我司科技教育處。總結報告應包括培訓情況、存在問題、工作建議及今后計劃等內容。

聯系人：李慶東

電 話：010-59192817 E－mail: njhkjc@agri.gov.cn 附表：陽光工程農機培訓情況統計表

農業機械化管理司 二〇一〇年一月四日

第四篇：草原監理站工作

草原監理站工作

總結

一、加大草原執法力度，依法管理草原資源

隨著社會的發展，市政建設的需要，同時給草原帶來了嚴重破壞，人們還沒有充分認識到草原是陸地生態系統重要保護屏障，它具有較強的固沙、防風、涵養水源、保持水土、凈化空氣等諸多的生態功能，許多地方以發展經濟為名，破壞草原的行為比較普遍。我們在執法檢查過程中發現破壞草原的主要原因是由于工程建設、礦產資源及水電資源開發、采挖野生中草藥、草皮、草莓等以及非法占用草地，亂采、濫挖現象比較突出，針對這些存在的種種問題，我們及時組織人員多次的宣傳教育并請州廣播電視臺對破壞草原的現象進行曝光，起到了很好的社會效益，群眾對天然草場的破壞現象比往年明顯減少。

二、狠抓落實，加大宣傳力度，確保草原監理各項工作的順利完成以《草原法》等相關法律法規宣傳為重點，努力營造良好的草原保護氛圍

按照國家農業部草原監理中心的要求，把《草原法》、《農業部草畜平衡管理辦法》、《甘孜州草原生態保護補助獎勵機制》相關辦法的宣傳，貫徹落實到廣大的農牧民中去。我站始終把宣傳工作作為一項重點工作來抓，充分利用各種會議及媒體。在人員少，工作緊，條件差的情況下，廣泛宣傳《草原法》及相關法律法規的同時，積極宣傳草原保護和建設的重要性和必要性，以及破壞草原的危害性等。使廣大干部和群眾樹立起了自覺搞好草原生態保護建設的意識，進一步提高了保護草原的主動性和積極性。堅持以人為本，以保護草原生態、草原資源永續利用，促進農牧民增收為目標；促進草原生態恢復，推動草原保護性利用，轉變畜牧業生產方式，實現草原保護持續、長效機制，適度調整畜禽結構，降低草原人為影響。對2012年退牧還草工程進行效益監測；配合州局參與并完成草原生態保護補助落實情況檢查。

三、注重學習培訓，不斷提高人員素質

全面提高人員素質是我站歷年來工作的重要內容，為了加大業務工作的培訓力度，更進一步規范科學管理，在草原監測匯總的同時進行電子網絡數據入庫等內容的培訓。并配合州局完成對三縣“草畜平衡”工作及牧戶信息錄入工作的培訓，為今后更好的開展草原執法、草原地面監測以及實施好《草原生態保護獎勵機制》、監測數據、電子網絡入庫等工作打下堅實基礎。

四、加強學習，不斷提高干部職工的政治理論素養

積極響應省，州舉全州之力推動群眾工作全覆蓋是深入貫徹落實中央關于藏區工作的要求和省、州第十次黨代會精神的具體體現；是著力解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，是密切黨同人民群眾血肉聯系，建設生態美麗甘孜、和諧幸福甘孜，夯實基層基礎，筑牢和諧根基，實現全州跨越式發展和長治久安的重大舉措。

緊緊圍繞州委州政府提出的“生態立州、文化興州、產業強州、和諧安州”，全面落實全州農業農村工作會議精神，按照省草原站，州農牧局年初工作安排部署以及我站工作計劃，始終堅定不移抓發展，旗幟鮮明抓穩定，以人為本抓民生，立足長遠抓生態。結合本單位實際，各負其責認真履行崗位職責，努力工作，充分調動全站職工的積極性，堅持不懈地學習專業知識和相關法律法規知識。提高草原生態保護的能力，提高科學防御草原災害的能力，堅持“立草為業”的指導方針，積極開展“依法治草，依法興草”。認真貫徹執行《中華人民共和國草原法》及相關法律法規，將依法行政貫穿于草原保護建設和監督管理工作的各個環節，不斷加強草原監督執法力度，進一步嚴厲打擊破壞草原的違法行為。

五、以落實技術措施為重點，認真搞好草原資源生態監測、草原返青調查工作，不斷提高草原監測水平。

第五篇：草原監理工作總結

草原監理工作總結

2011年上半年，全市草原監理工作緊緊圍繞市農牧局總體部署和行業重點工作，抓住“十二五”戰略機遇期，深入實施《草原法》和《草原防火條例》，以貫徹落實草原生態保護補助獎勵機制等重大政策措施為核心，大力推進草原監理體系建設，切實增強草原執法監督和災害防控能力，不斷提高草原保護監測和建設指導水平，為促進全市草原可持續發展和生態文明建設做出了積極貢獻。

一、不斷擴大草原法律法規宣傳覆蓋面

草原法律法規宣傳工作是草原監理工作的主要職責之一，也是順利開展草原行政執法工作的前提。4月份，按照自治區草原監督管理局《關于開展2011年草原普法宣傳月活動的通知》精神，各旗區召開專題會議，制定方案，開展了形式多樣、內容豐富的草原普法宣傳活動，廣泛宣傳了《中華人民共和國草原法》、《內蒙古自治區草原管理條例》、《內蒙古自治區草原管理條例實施細則》、《農業部草原征占用審核審批管理辦法》等草原法律法規及草原生態保護補助獎勵機制等重大政策，不斷提高了廣大農牧民的保護草原的法律意識，充分調動積極性，為保護、利用草原營造了良好的氛圍。5月17日，杭錦旗巴拉貢鎮巴音恩格爾生態環境監測瞭望塔慶典儀式上，市草原監理所和杭錦旗草原監理所聯合舉辦草原法律法規宣傳活動。活動上，參加農牧民2000余人，散發蒙漢兩種文字宣傳冊和宣傳單3000余份，設立咨詢臺當場解答關于草原補獎制度、草原流轉、草畜平衡制度、禁牧休牧制度等問題。此外，各級草原監理部門在中國草原網、內蒙古農牧業信息網、鄂爾多斯市農牧業信息網上及時發布反映草原保護建設政策貫徹落實情況，反映重要工作部署和工作進展，反映各地工作中的新情況新問題新舉措、典型經驗等信息，切實加強信息報送工作，為領導決策提供重要參考，為各級草原機構提供信息服務，達到以宣傳推動事業，以宣傳促進發展的目的。

同時，全市草原監理部門加強自身建設，上半年，先后派出10多人參加了農業部、自治區、市級各種業務培訓和會議，不斷提高綜合素質。

據統計，上半年全市共舉辦各類草原保護、管理培訓班63期，培訓人員達15580人次，張貼標語、懸掛橫幅175條，廣播、電視、報刊等媒體宣傳40次，群發手機短信5次，互聯網宣傳15次，出動宣傳車74臺次，出動宣傳人員442人次，設立咨詢電話9部，發放宣傳材料8.4萬份。

二、進一步加大草原執法力度

草原行政執法是草原法賦予草原行政主管部門和草原監理機構的神圣職責，是保護、建設和管理草原的重要方式。隨著全市經濟的迅猛發展和城鎮化步伐的加快，在草原上施工作業的單位明顯增多，人為破壞草原的違法行為不斷增加。對此，各級草原監理機構采取有力措施，進一步加大草原執法監督，制止破壞草原違法行為，依法保護草原。

（一）開墾草原管理情況：近幾年草原違法案件統計中，開墾草原案件始終排在第一，是全市草原執法工作的重點。各地區提高思想認識，采取強有力的措施，嚴厲打擊借糧食增產之名開墾草原、破壞生態的違法行為，依法審核審批國家和自治區實施的農牧業重大建設項目,嚴肅查處默許甚至帶頭開墾草原的有關責任人員，有效制止了濫墾現象。上半年，全市非法開墾草原案件106起、結案58起，破壞草原面積達7329.8畝。

（二）征用草原和臨時占用草原管理情況：面對全市采礦、修路等項目的實施征用草原現象日益增多，各級草原監理機構高度重視，加大巡查力度，擴大《內蒙古自治區草原管理條例實施細則》、《草原征占用審核審批管理辦法》宣傳，規范征用使用草原審核審批程序，加強征占用草原事前、事中和事后的監督和檢查。“5.11”事件后，我所在市政府的統一安排部署下，配合土地、環保、林業等相關部門，對各地區煤礦、煤炭物流園區、非煤礦山、砂石料場、石油天然氣開發、水源地保護、交通干線開展了拉網式排查摸底工作，并對存在問題，提出了整改意見。上半年，全市依法辦理征用草原4起、臨時使用草原3起，查處非法征收征用案件9起、結案4起、破壞草原面積675畝，非法臨時占用草原案件56起、結案30起、破壞草原面積1449畝。

（三）野生植物采集管理情況：為了實現草原野生植物資源的永續利用，各旗區草原監理部門及時上報采集收購計劃，建立聯合防控體系和舉報機制，重點通道設置臨時檢查站，查堵進、出采集收購草原野生植物人員，切實加強非法采集收購野生植物破壞草原行為。上半年，全市查處非法采集草原野生植物案件2起，結案2起。

（四）禁休牧和草畜平衡工作管理情況：為了順利推進全市禁休牧和草畜平衡工作，各級草原監理所向廣大農牧民廣泛宣傳禁休牧和草畜平衡的有關知識和法律法規，定期和不定期深入鄉蘇木鎮、村嘎查進行拉網式督查，發現偷牧行為進行通報和查處。2010年全市禁休牧補貼工作實施后，充分調動農牧民的積極性，偷牧現象明顯減少，全市禁休牧工作穩步進行。上半年，全市違反禁牧休牧和草畜平衡規定案件45起，結案45起。

（五）接待群眾來信來訪工作情況：本著把信訪工作當做服務于農牧民的一件頭等大事，各級草原監理機構堅持“有立案必須有結果”的準則，熱情接待群眾來信來訪，依照草原法律法規認真調查處理，維護農牧民合法權益。上半年，市草原監理所接待5起草場糾紛案件，調查處理內蒙古電視臺《行風熱線》牧民反映問題2起。

三、認真開展草原生態監測工作

草原生態監測工作是及時了解和掌握草原生態變化的基礎性工作。5月10-15日，各級草原監理機構嚴格按照自治區草原監測要求，對全市4個類、6個亞類草原牧草長勢進行了監測。監測結果顯示，今年5月份牧草長勢總體上不如去年同期。

平原丘陵典型草原亞類草群平均高度20.00厘米、平均蓋度24.67％、鮮重28.62公斤/畝、干重9.54公斤/畝；較2010年同期相比，草群平均高度降低9.81厘米，鮮草產量下降27.74公斤/畝。沙地典型草原亞類草群平均高度24.50厘米、平均蓋度25.80％，鮮草產量33.36公斤/畝、干草產量11.12公斤/畝；鮮草產量比去年同期下降22.74公斤/畝。

平原丘陵荒漠草原草群平均高度18.67厘米、平均蓋度25.33%、鮮重24.67公斤/畝、干重8.22公斤/畝，沙地荒漠草原亞類草群平均高度13.33厘米、平均蓋度13.67％、鮮重16.71公斤/畝、干重5.57公斤/畝。與去年同期相比，平原丘陵荒漠草原亞類草群平均高度、鮮草產量分別下降10.83厘米，23.24公斤/畝，沙地荒漠草原亞類草群平均高度、鮮草產量分別下降3.23厘米，15.79公斤/畝。

草原化荒漠類草地草群平均高度21.33厘米，平均蓋度14.67%，牧草鮮重27.95公斤/畝、干重9.32公斤/畝。較去年同期相比，草群平均高度降低6.87厘米，畝鮮草產量減少13.40公斤。

低地草甸類草群平均高度10.17厘米，平均蓋度31.17%，鮮重26.00公斤/畝、干重8.67公斤/畝；較去年同期相比，草群平均高度和鮮草產量分別下降0.23厘米、2.33公斤/畝。

四、加強草原防火工作

近年來，通過禁休牧、退牧還草工程等草原保護措施的實施，草原植被明顯恢復，加之入春后氣候持續干旱、風大，使全市防火等級不斷提升。市草原監理部門根據自治區草原防火辦公室的部署，積極配合市森林草原防火辦公室認真開展草原防火工作，按照“預防為主，防消結合”的草原防火方針，采取喜聞樂見的形式宣傳防火、撲火知識，加大草原防火督查力度，加強火源管理，嚴格執行24小時值班制度和領導帶班制度，及時反饋農業部火點遙感監測信息，切實做好草原防火工作。上半年，全市發生3起草原火災，過火面積906畝，直接經濟損失1.44萬元，其它損失0.14萬元,均未造成人員傷亡。

五、積極參與草原保護補助獎勵機制工作

草原生態保護補助獎勵機制是國家著眼當前牧區經濟社會發展作出的重大決策，是建設國家生態安全屏障的重要舉措。我所積極參與全市草原生態保護補獎機制工作，按照自治區要求，編制實施方案，評審各旗區草原生態補獎方案、牧草良種補貼方案及市本級配套補獎方案，并赴各地區進行技術指導。

六、加快推進基本草原劃定工作

劃定基本草原是我區落實“雙權一制”之后，又一次草原保護、建設、利用的重要舉措，是我區乃至全國草原和草業發展歷史上一項具有里程碑意義的大事。2009年，杭錦旗、烏審旗、鄂托克旗、鄂托克前旗基本草原劃定工作結束，共劃定基本草原面積7195.99萬畝。2010年，全市半農半牧區基本草原劃定工作開始啟動，伊金霍洛旗被自治區列為半農半牧區試點旗縣。目前，外業工作全部結束，內業工作正在匯總中。基本草原劃定工作的全面啟動標志著我市草原保護、管理、建設和合理利用邁向法治化管理的軌道。

七、完成市農牧局交辦的各項任務

1、利用每周兩個半天的時間，組織全所干部職工認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想、黨的十七屆四中、五中全會精神，深入開展創先爭優活動。

2、積極完成局黨組、局機關黨委、工、青、婦等組織交辦的其他各項工作。