第一篇：衛生系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃(2011-2015年)

衛生部關于印發《衛生系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）》的通知

中華人民共和國衛生部 www.tmdps.cn 2011-07-18 14:58:43

衛政法發?2011?59號

各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，部直屬各單位：

為認真貫徹落實?中共中央、國務院轉發?中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）?的通知?（中發?2011?6號）和十一屆全國人大常委會?關于進一步加強法制宣傳教育的決議?精神，進一步發揮法制宣傳教育在落實依法治國基本方略、維護社會和諧穩定方面的重要作用，全面提高衛生系統法治化管理水平和增強衛生法制觀念，為“十二五”時期衛生改革與發展營造良好法治環境，我部制定了?衛生系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）?，現印發給你們，并提出以下要求：

一、各地要在“五五”普法工作的基礎上，進一步提高加強法制宣傳教育重要性的認識。衛生系統各級領導干部要從全面落實科學發展觀，保障和促進衛生改革與事業發展的高度，切實增強做好法制宣傳教育工作的自覺性和使命感。

二、各地要根據衛生系統“六五”普法規劃確定的指導思想、目標任務、工作原則、方法步驟等內容和要求，制訂具體的法制宣傳教育計劃，落實各項法制宣傳教育工作任務、工作步驟和安排，針對不同對象深入開展法制宣傳教育。通過深入開展“六五”普法，使衛生系統全體人員的法律素養和法治觀念普遍增強，法治化管理水平得以提高，社會主義法治文化進一步發展，學法守法用法的社會環境更加良好。

三、各級衛生行政部門要加強對“六五”普法工作的領導，成立普法領導小組，落實責任機構和人員，落實普法經費，建立和實行法制宣傳教育工作責任制，明確職責，量化標準，實行目標管理。

四、省級衛生行政部門要盡快制訂當地的普法工作計劃，并于2011年9月30日前報我部備案。“六五”普法工作將于2011年下半年啟動實施。

聯系人：衛生部政策法規司 龔向光、王琦 聯系電話：010-68792595、68792978

附件：衛生系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃

（2011-2015年）

二○一

一年七月四日 附件

衛生系統開展法制宣傳教育的 第六個五年規劃（2011-2015年）

為進一步發揮法制宣傳教育在落實依法治國基本方略、維護社會和諧穩定方面的重要作用，全面提高衛生系統法治化管理水平和增強衛生法制觀念，為“十二五”時期衛生改革與發展營造良好法治環境，根據?中共中央國務院轉發?中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011-2015年）?的通知?（中發?2011?6號）和十一屆全國人大常委會?關于進一步加強法制宣傳教育的決議?精神，結合衛生工作實際，特制定本規劃。

一、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀,圍繞“十二五”時期衛生發展目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與衛生法治實踐相結合，繼續深入開展衛生法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，為衛生改革與發展營造良好法治環境，促進衛生事業與經濟社會協調發展。

（二）主要目標。通過深入扎實的衛生法制宣傳教育和法治實踐，深入學習宣傳憲法和衛生法律知識，進一步堅定法治建設的中國特色社會主義方向，增強衛生系統全體人員的法律素養和法治觀念，提高衛生系統法治化管理水平，發展社會主義法治文化，形成學法守法用法的良好社會環境。

（三）工作原則：堅持圍繞中心，服務深化醫藥衛生體制改革大局；堅持以人為本，服務醫療衛生人員和廣大人民群眾對衛生法律的需求；堅持分類指導，增強衛生普法工作的針對性和有效性；堅持學用結合，促進法制宣傳教育與法治實踐相結合；堅持改革創新，豐富衛生法制宣傳教育的形式和方法。

二、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法和社會主義基本法律體系。要在衛生系統大力宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務，大力宣傳公民的基本權利和義務以及國家生活的基本原則等內容，大力宣傳人人享有基本醫療衛生服務的憲法理念，進一步增強衛生系統全體人員的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。要加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳憲法相關法、民法商法、行政法、經濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導和保障作用。加大社會主義法治理念的宣傳教育力度，推動社會主義法治理念逐步深入人心。

（二）圍繞衛生中心工作開展法制宣傳教育。深入學習宣傳深化醫藥衛生體制改革相關政策措施，使廣大醫務人員和人民群眾能夠正確認識、參與和支持醫改；學習宣傳與衛生工作密切相關的法律法規，促進衛生事業發展與經濟社會發展相協調；學習宣傳規范醫療服務、打擊非法行醫和非法采供血等的法律法規，切實維護患者合法權利和正常醫療秩序；學習宣傳疾病預防控制、母嬰保健等方面的法律法規，保障和增進人民群眾身體健康；學習宣傳?獻血法?，推動無償獻血，加強血液管理，保障血液供應和安全；學習宣傳食品藥品安全、職業病防治等法律法規，推進生產經營單位依法經營，增強廣大人民群眾依法維權意識。

（三）圍繞構建和諧醫患關系開展法制宣傳教育。學習宣傳社會治安綜合治理、突發事件應急管理相關法律法規，提高社會化管理水平；學習宣傳信訪、投訴、調解等法律法規，促進衛生行政部門和醫療衛生機構依法化解矛盾糾紛；學習宣傳行政復議與訴訟、侵權責任、醫療糾紛調處、疫苗異常反應和職業病診斷鑒定等法律法規，引導公民依法按程序表達利益訴求。

（四）加強反腐倡廉法制宣傳教育。以醫療衛生人員為重點，加強執業醫師法、?刑法修正案

（六）?、反腐倡廉和治理商業賄賂有關法律法規政策的宣傳教育，倡導良好醫德醫風，促進醫務人員樹立正確價值觀和利益觀，增強廉潔行醫、依法執業的自覺性。廣泛開展衛生行政部門領導干部、公務員和衛生行政執法人員的反腐倡廉法律法規宣傳教育，與規范衛生權力運行工作相結合，不斷增強反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。深入開展反面典型教育，利用發生在衛生系統的案件開展警示教育，發揮震懾作用。

（五）繼續深化“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進醫療衛生機構”主題活動。針對機關、鄉村、社區、學校、企業、醫療衛生機構的不同需求，采取有針對性的工作措施，提高法制宣傳教育的實效性。加強長效機制建設，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確保活動取得實效。深入開展“12〃4”全國法制宣傳日活動，利用各種衛生日、衛生法律宣傳周、宣傳月等，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

（六）深入推進依法治理。認真貫徹?全面推進依法行政實施綱要?、?國務院關于加強法治政府建設的意見?，健全衛生行政執法程序，規范執法行為，建立和完善衛生執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高政府公信力和執行力。要圍繞衛生工作重點，深入開展衛生行業專項治理活動，使衛生系統法治化管理水平躍上新臺階。

三、對象和要求

重點加強醫療衛生人員、領導干部、公務員和衛生執法人員、廣大人民群眾、企事業經營管理人員的衛生法制宣傳教育。

（一）深入開展醫療衛生人員法制宣傳教育。要在新上崗人員培訓、住院醫師規范化培訓中納入衛生法律知識，學習掌握執業醫師法、醫療機構管理條例等與其執業行為密切相關的衛生法律法規。要通過集中培訓、收看專題片、組織討論會等不同形式，繼續開展在崗人員的法律知識學習，進一步增強法律意識和法律素養，規范醫療行為，切實做到依法執業、廉潔行醫。要加強醫療衛生機構窗口人員的法律知識培訓，深化“以病人為中心”的服務理念，提高服務質量。要加大對醫療衛生人員學法用法的考核評價，探索將考核成績作為年度考核、職稱晉升和競聘上崗等的重要依據。

（二）切實加強領導干部學法守法用法。各級衛生行政部門和事業單位領導干部要帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法管理的意識和能力。要健全并落實集體學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，推進領導干部學法經常化、制度化。加強對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和年度評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。

（三）大力推進衛生系統公務員和衛生行政執法人員學法守法用法。加強基本法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習，不斷提高運用法律手段解決問題的能力。加大公務員培訓力度，定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新公布法律法規專題培訓。堅持和完善法律知識考試考核制度，將公務員依法辦事情況作為公務員任職、晉升的重要依據。加強衛生行政執法人員法律知識培訓，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，提高衛生行政管理水平，確保衛生法律法規的正確實施。

（四）廣泛開展面向廣大人民群眾的衛生法制宣傳教育。宣傳與廣大人民群眾生產生活密切相關的衛生法律法規，特別是加大食品安全、疾病預防控制和職業病防治等的宣傳教育，加大遵紀守法和依法表達利益訴求等內容的宣傳，增進廣大人民群眾對衛生法律法規知識的認識，提高依法維護生命健康權益的法律意識。

（五）積極開展企事業經營管理人員法制宣傳教育。以職業病防治法和食品安全法為重點，加強與企業經營管理相關的衛生法律法規宣傳教育。加強事業單位和非公有制經濟組織、新社會組織管理人員法制宣傳教育，提高依法管理、依法辦事能力。深化企業職工的衛生法制宣傳教育，引導職工依法維護合法權益。

四、工作步驟與安排

衛生系統第六個五年法制宣傳教育規劃從2011年開始實施，到2015年結束。分為以下三個階段。

（一）宣傳發動階段： 2011年上半年。各級衛生行政部門要在總結“五五”普法規劃實施情況的基礎上，根據本規劃并結合本地實際情況，制訂“六五”普法實施計劃，做好宣傳、發動和組織工作。各省級衛生行政部門的“六五”普法規劃，于2011年9月３0日前報衛生部備案。衛生部負責組織編寫衛生專業法律、法規和規章的普及性統一教材，作為全國衛生系統普法規范讀本。各級衛生行政部門根據實際情況，組織編寫和印發相關普法材料。

（二）組織實施階段：2011年下半年至2015年。各省級衛生行政部門要按照本規劃和本地區衛生系統的“六五”普法規劃要求，制訂法制宣傳教育年度工作計劃，提出年度工作重點和具體要求，確保本規劃得到全面貫徹落實。2013年開展中期檢查督導和評估。

（三）檢查驗收階段：2015年下半年。在各級黨委和政府統一領導下，由各省級衛生行政部門組織考核驗收，并將工作總結于2015年10月底前報衛生部。衛生部將適時組織抽查、驗收，并對優秀集體和個人進行表彰。

五、組織領導和保障措施

（一）切實加強領導。衛生部成立“六五”法制宣傳教育工作領導小組，由部領導任組長，辦公室設在衛生部政策法規司。各級衛生行政部門要在當地政府的領導下，健全本地區衛生系統的普法依法治理領導機制，明確領導職責，建立和完善領導小組定期會議、聯席會議、年度工作匯報、工作督查等制度。按照誰執法誰普法的原則，積極面向社會開展相關法律法規的宣傳教育。鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持法制宣傳教育工作。

（二）健全考核評價體系。各地要建立健全衛生法制宣傳評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監督機制，開展規劃實施的年度和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作,及時總結推廣典型經驗，并按照國家有關規定表彰先進。

（三）落實法制宣傳教育經費和人員保障。各級衛生行政部門要繼續加強衛生普法辦公室的建設，保證普法工作所需人員和經費。各地要完善衛生普法工作責任制，明確有關部門和人員的職責，實行目標量化管理，對衛生普法工作定期進行檢查、督促。

（四）創新衛生法制宣傳教育形式。利用各類衛生宣傳日、宣傳周開展法制宣傳教育培訓和實踐活動。充分利用廣播、電視、報刊等各類媒體開展法制宣傳教育。結合法治實踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展法制宣傳教育。探索利用互聯網、手機等新興媒體開展衛生法制宣傳教育，辦好普法網站，加大法制宣傳力度。

第二篇：衛生系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃

XXX衛生系統開展法制宣傳教育的 第六個五年規劃（2011—2015年）

為進一步提高全市衛生系統法治化管理水平和增強衛生法制觀念，全面推進依法行政，為“十二五’’時期我市衛生改革與發展營造良好法治環境，根據《自治區黨委、自治區人民政府轉發<自治區黨委宣傳部、自治區司法廳關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃2011—2015年）>的通知》（桂發〔2011〕29號）和《衛生部關于印發<衛生系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011—2015年）>的通知》（衛政法發〔2011〕59號）精神，結合我市實際，特制定本規劃。

一、目的及意義

黨的十七大提出：“深入開展法制宣傳教育，弘揚法治精神，形成自覺學法守法用法的社會氛圍。”深入持久開展法制宣傳教育，是推動科學發展的客觀要求，是構建社會主義和諧社會的客觀要求，是全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家的客觀要求。在市委、市政府的正確領導下，全市衛生系統全面完成了“五五”法制宣傳教育規劃確定的各項任務，實現了預期目標。衛生法制宣傳教育深入開展，憲法和法律法規得到較力廣泛普及，廣大干部社會主義法治理念進一步增強，依法行政的能力和法治化管理水平逐步提高。法制宣傳教育在落實依法治國基本方略、服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、推進依法行政方面發揮了重要作用。五年來法制宣傳教育積累的成功經驗，為第六個五年法制宣傳教育工作奠定了良好的基礎。

未來五年，是實現全面建設小康社會奮斗目標承上啟下的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期，是深化醫藥衛生體制改革的攻堅時期，是廣西實現科學發展、和諧發展、跨越發展的歷史時期。新時期新任務對我市衛生法制宣傳教育提出了新的更高的要求，我們要堅持從市委，市政府工作大局出發，緊緊圍繞實現“十二五”時期經濟社會發展的目標，全面落實依法治國基本方略，進一步深入開展法制宣傳教育和依法治理工作，為科學發展營造良好的法治氛圍和社會環境。各級衛生部門及其領導干部一定要充分認識做好法制宣傳教育工作對于推動科，學發展、加快轉變經濟發展方式、順利完成全區衛生“十二五”規劃各項任務的重要意義，切實增強緊迫感和責任感，把法制宣傳教育工作擺在更加突出的位置，扎實推進。

二、指導思想、主要目標和工作原則

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表，重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“十二五”，時期衛生發展目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教肓相結合、與社會主義法治理念教育相結合、與社會主義公民意識教育相結合、與衛生法治實踐相結合，繼續深入開展衛生法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，為衛生改革與發展營造良好法治環境，促進衛生事業與

經濟社會協調發展。

（二）主要目標

通過實施“六五”法制宣傳教育規劃，深入扎實開展衛生法制宣傳教育和法治實踐，重點學習宣傳憲法和衛生法律知識，進一步堅定法治建設的中國特色社會主義方向，增強衛生系統全體人員的法律素養和法治觀念，進一步健全和落實依法決策、依法行政、依法管理的制度，提高依法行政能力和水平，發展社會主義法治文化，形成學法守法用法的良好社會環境。

（三）工作原則

1．堅持圍繞中心，服務大局。圍繞全區衛生“十二五’’規劃的實施，研究新形勢下法制宣傳教育工作的切入點和結合點，合理安排和落實衛生法制宣傳教育任務，為推進深化醫藥衛生體制改革營造良好的法治氛圍，全面推進衛生重點工作有序開展。

2．堅持以人為本，服務群眾。從群眾的實際出發，從我市衛生工作的實際出發，著力解決群眾關注的衛生熱點難點問題，服務醫療衛生人員和廣大人民群眾對衛生法律的需求，把做好醫療衛生服務作為實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益的實際行動。

3．堅持分類指導，注重實效。針對全市衛生工作服務的特點，明確普法工作重點，并根據不同地域、不同群體、不同階層的實際，實施分類指導，增強衛生普法工作的針對性和有效性。統籌兼顧，以點帶面，整體推進，捉高依法行政水平。

4．堅持學用結合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐

相結合，突出宣傳法治實踐的重要作用，不斷提高法制宣傳教育實際效果。在實踐中促進法制宣傳教育與法治實踐相結合，深入推進各項事業依法治理。

5．堅持與時俱進，改革創新。按照我市經濟社會，發展對法制宣傳教育的新要求，不斷創新工作理念，拓展工作領域，完善工作機制，改進方式方法，增強法制宣傳教育的工作活力，豐富法制宣傳教育的形式和方法，探索建立法制宣傳教育工作的長效機制。

三、主要任務

（一）學習宣傳憲法和社會主義基本法律體系

在衛生系統大力宣傳并突出學習憲法，進一步增強憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制意識，自覺維護憲法和法律權威。加強中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，深入學習宣傳憲法相關的法律，充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導和保障作用。圍繞市黨委、市政府的中心工作，學習宣傳與中心工作相關的法律法規。牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念。

（二）圍繞衛生中心工作開展法制宣傳教育

深入學習宣傳深化醫藥衛生體制改革相關政策措施，使廣大醫務人員和人民群眾能夠正確認識、參與和支持醫改；學習宣傳與衛生工作密切相關的法律法規，促進衛生事業發展與經濟社會發展相協調；學習宣傳規范醫療服務、打擊非法行醫和非法采供血等的法律法規，切實維護患者合法權利和正常醫療秩序；學習

宣傳疾病預防控制、母嬰保健等方面的法律法規，保障和增進人民群眾身體健康；學習宣傳《獻血法》，推動無償獻血，加強血液管理，保障血液供應和安全；學習宣傳食品藥品安全、職業病防治等法律法規，推進生產經營單位依法經營，增強廣大人民群眾依法維權意識。

（三）圍繞構建和諧醫患關系開展法制宣傳教育

學習宣傳社會治安綜合治理、突發事件應急管理相關法律法規，提高社會化管理水平；學習宣傳信訪、投訴、調解等法律法規，促進各級衛生行政部門和醫療衛生機構依法化解矛盾糾紛；學習宣傳行政復議、行政訴訟、行政強制、侵權責任、醫療糾紛調處、疫苗異常反應和職業病診斷鑒定等法律法規，引導公民依法按程序表達利益訴求。

（四）加強反腐倡廉法制宣傳教育

以醫療衛生人員為重點，加強執業醫師法、《刑法修正案

（六）》、反腐倡廉和治理商業賄賂有關法律法規政策的宣傳教育，倡導良好醫德醫風，促進醫務人員樹立正確價值觀和利益觀，增強廉潔行醫、依法執業的自覺性。各縣（區）衛生局、市直醫療衛生單位要廣泛開展領導干部、公務員和衛生行政執法人員的反腐倡廉法律法規宣傳教育，與規范衛生權力運行工作相結合，不斷增強反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

（五）以多種方式開晨法制宣傳教育主題活動

繼續深化衛生法制宣傳進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進醫療衛生機構主題活動。針對不同需求，采取有針對

性的工作措施，提高法制宣傳教育的實效性。加強長效機制建設，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確保活動取得實效。深入開展“12.4”全國法制宣傳日活動，利用各種衛生日、衛生法律宣傳周、宣傳月等，開展形式多樣的法制宣傳教育活動。

（六）深入推進依法治理

認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關于加強法治政府建設的意見》，健全衛生行政執法程序，規范執法行為，不斷提高政府公信力和執行力。要圍繞衛生工作重點，深入開展衛生行業專項治理活動，使衛生系統法治化管理水平躍上新臺階。

四、對象和要求

（一）教育對象

本次法制宣傳教育的對象是全市衛生系統的廣大干部職工，其中重點對象是醫療衛生人員、領導干部、公務員和衛生執法人員。通過普法，使上述人員不斷增強法律素質，努力做到學法、知法、守法、用法、護法。

（二）學習內容和要求

1．深入開展醫療衛生人員法制宣傳教育。在新上崗人員培訓、住院醫師規范化培訓中納入衛生法律知識，學習掌握執業醫師法、醫療機構管理條例等與其執業行為密切相關的衛生法律法規。通過集中培訓、收看專題片、組織討論會等不同形式，繼續開展在崗人員的法律知識學習，進一步增強法律意識和法律素養，規范醫療行為，切實做到依法執業、廉潔行醫。加強醫療衛生機構窗口人員的法律知識培訓，深化“以病人為中心”的服務埋念，提高

服務質量。加大對醫療衛生人員學法用法的考核評價，探索將考核成績作為考核、職稱晉升和競聘上崗等的重要依據。

2．切實加強領導干部學法守法用法。各縣（區）衛生局和醫療衛生單位領導干部要帶頭學法守法用法，不斷提高依法決策、依法管理的意識和能力。要健全并落實集體學法、法制講座、法制培訓、法律知識考試考核等制度，推進領導干部學法經常化、制度化。加強對領導干部任職前法律知識的考察、學法守法用法情況的督促檢查和評估考核，把依法決策、依法管理、依法辦事等考核結果作為干部綜合考核評價的重要內容。

3。大力推進全市衛生系統公務員和衛生行政執法人員學法守法用法。加強基本法律知識和與履行職責相關的專門法律知識學習，不斷提高運用法律手段解決問題的能力。加大公務員培訓力度，定期開展社會主義法治理念教育、專門法律知識輪訓和新公布法律法規專題培訓。堅持和完善法律知識考試考核制度，將公務員依法辦事情況作為公務員任職、晉升的重要依據。加強衛生行政執法人員法律知識培訓，促進嚴格執法、公正執法和文明執法，提高衛生行政管理水平，確保衛生法律法規的正確實施。

4．廣泛開展面向廣大人民群眾的衛生法制宣傳教育。宣傳與廣大人民群眾生產生活密切相關的衛生法律法規，特別是加大食品安全、疾病預防控制和職業病防治等的宣傳教育，加大遵紀守法和依法表達利益訴求等內容的宣傳，增進廣大人民群眾對衛生法律法規知識的認識，提高依法維護生命健康權益的法律意識。

五、工作步驟與安排

XXX衛生系統第六個五年法制宣傳教育規劃從2011年開始實施，到2015年結束。分為以下三個階段。

（一）宣傳發動階段

我局成立“六五’’法制宣傳教育工作領導小組，由局領導任組長，辦公室設在局法監科。各縣（區）衛生局、市直各醫療衛生單位要在總結“五五’’普法規劃實施情況的基礎上，根據本規劃并結合本單位實際情況，做好宣傳、發動和組織工作。

（二）組織實施階段

2011年至2015年。各縣（區）衛生局、市直各醫療衛生單位要按照本規劃確定的目標和要求，突出工作重點，落實具體要求，確保各項措施貫徹到位。做好2013年中期檢查督導和評估的準備工作。

（三）檢查驗收階段

2015年下半年。各縣（區）衛生局、市直各醫療衛生單位要完成“六五”，普法考核驗收，并將工作總結于2015年9月底前報市衛生局。我局將適時組織抽查、驗收，并對先進集體和個人進行表彰。

六、保障措施

（一）加強組織領導

健全本市衛生系統的普法依法治理領導機制，明確領導職責，建立和完善領導小組定期會議。聯席會議、工作匯報、工作督查等制庋。按照誰執法誰普法的原則，積極面向社會開展相關法律法規的宣傳教育。鼓勵引導各類社會組織和公民參與、支持

法制宣傳教育工作。

（二）健全考核評價

建立健全衛生法制宣傳評估考核機制，完善評估考核指標體系；建立健全激勵監督機制，開展規劃實施的和階段性考核工作，開展法制宣傳教育表彰獎勵工作，及時總結推廣典型經驗。

（三）保障人員經費

繼續加強衛生普法辦公室的建設，保證普法工作所需人員和經費。要完善衛生普法工作責任制，明確有關部門和人員的職責，實行目標量化管理，對衛生普法工作定期進行檢查、督促。

（四）創新宣傳形式

利用各類衛生宣傳日、宣傳周開展法制宣傳教育培訓和實踐活動。充分利用各類媒體開展法制宣傳教育。結合法治實踐，采取以案說法等形式，深入淺出地開展法制宣傳教育。探索利用互聯網、手機等新興媒體開展衛生法制宣傳教育，加大法制宣傳力度。

第三篇：開展法制宣傳教育第六個五年規劃

■■局開展法制宣傳教育第六個五年規劃

為進一步提高全市■■干部職工和企業經營管理人員的法律素質，推進■■系統行政管理機關依法行政，推進企業依法經營管理，根據《■■省委宣傳部、省司法廳關于全省法制宣傳教育的第六個五年規劃》和《■■市委宣傳部、市司法局關于全市法制宣傳教育第六個五年規劃》精神，以及■■市委《關于印發<■■■■系統開展法制宣傳教育第六個五年規劃>的通知》、市普法依法治理辦《2011年■■■普法依法治理工作要點》要求，結合■■工作實際，制定本規劃。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞我市“十二五”時期經濟社會發展的目標任務，按照全面落實依法治國基本方略和建設社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義法治理念教育相結合、與法治文化建設相結合、與法治實踐相結合、與■■■■業務工作相結合，深入開展法制宣傳教育，大力弘揚社會主義法治精神，扎實推進依法治市進程，為完成我市“十二五”規劃確定的■■工作目標任務，為推動福鼎科學發展，跨越發展營造良好的法治環境。

二、主要目標

通過深入扎實的法治宣傳教育和法治實踐活動，廣泛普及以憲法為核心的法律法規，加強有中國特色社會主義法治建設，進

一步提高全市■■■■干部職工的法律意識和法律素質，增強機關干部特別是領導干部的法治理念，提高依法行政的能力和水平，推動各項工作進入法治化軌道，形成依法決策、依法行政、依法管理的新局面，為福鼎經貿工作發展創造良好的法治環境。

三、主要任務

（一）深入學習宣傳憲法和國家基礎法律。大力宣傳憲法的精神實質、基本原則和主要內容，教育引導廣大人民群眾深刻理解憲法的基本原則精神，充分認識社會主義制度的優越性，進一步增強全體共鳴的憲法意識、公民意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法治意識。在全社會牢固樹立堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的觀念，牢固樹立國家一切權利屬于人民的觀念，牢固樹立權利與義務相統一的觀念，維護憲法的權威。深入學習宣傳憲法相關法、民法、商法、行政法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等方面的法律，充分發揮法律在經濟社會發展中的規范、引導、保障作用。在“12〃4”全國法制宣傳日，我局將會組織開展以憲法為主題的宣傳教育活動，在全社會營造崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍，促進各項事業健康發展。

（二）深入學習宣傳中國特色社會主義法律體系。圍繞中國特設社會主義法律體系形成的若干重大問題，大力宣傳中國特色社會主義法律體系的內涵、性質及其特征，大力宣傳中國特色社會主義法律體系在推動改革開放、引導各方面正確認識和積極評

價構建中國特色社會主義法律體系取得的偉大成就，為促成社會共同奠定基礎，維護社會主義法律的統一、尊嚴與權威。要把中國特色社會主義法律體系的學習宣傳，納入我局班子理論學習的重要內容。

（三）深入開展社會主義法治理念教育。組織我局干部職工認真學習社會主義法治理念，牢固樹立并自覺踐行依法治國、執法為民、公平正義、服務大局、黨的領導理念，切實提高干部職工的政治意識、大局意識和法治意識。積極開展面向全社會的社會主義法治理念教育，引導每個社會成員自覺做社會和諧穩定的維護者、建設社會主義法治國家的促進者。

（四）深入學習宣傳加強和創新社會管理相關的法律法規。圍繞建立健全黨委領導、政府負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局，大力宣傳維護國家安全和社會和諧穩定相關法律法規，大力宣傳社會治安綜合治理、流動人口服務和管理、突發事件應急管理相關法律法規，大力宣傳刑事、民事、性質訴訟、信訪、投訴、調解等相關法律法規，引導群眾正確認識和支持社會管理創新，引導社會組織和人民群眾積極參與社會管理，引導群眾理性合法表達利益訴求，維護社會和諧穩定。深入宣傳普及“信訪路線圖”，引導公民按照調解、行政三級處理、法院兩審終審、檢察院法律監督、人大權力監督的“路線圖”依法處理信訪事項，依法維護自身權益，依法化解矛盾糾紛。

（五）深入學習與■■工作密切相關的專業法律法規。緊緊

圍繞我市“十二五”經濟社會法治規劃要求，要認真學習加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩較快發展方面的法律法規。重點學習掌握投資管理、產業結構調整、自主創新、節約能源、能源安全、公共安全等方面的法律法規；要認真學習社會發展領域和可持續發展方面的法律法規。重點學習掌握行業管理、中小企業、發展循環經濟、資源綜合利用、環境保護、安全生產、食品安全、信訪等方面的法律法規。要認真學習完善社會主義市場經濟體制方面的法律法規。重點學習宣傳整頓和規范市場經濟秩序的商貿法律法規，普及有關知識產權保護的法律法規。要認真學習改革開放方面的法律法規和國際經貿規則。重點學習掌握好重要國際條約、世貿規則、其他重要的國際經貿規則以及國際慣例。

（六）深化反腐倡廉主題宣傳教育活動。以領導干部和公務員為重點，大力加強公務員法、行政監察法、審計法和廉政準則等相關法律法規和黨紀條規的宣傳教育，不斷增強干部職工反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性，促進公正廉潔執法。充分發揮廉政教育基地作用的基礎上，不斷拓展反腐宣傳教育領域，把反腐倡廉宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、職業道德教育、黨的優良傳統和作風教育相結合，延伸到各科室。積極開展豐富多彩、形式多樣的群眾性廉政文化創建活動。

（七）深化“教育六進”和雙“百千萬”活動。立足經貿工作實際，用好用足“法律六進”、雙“百千萬”這些活動載體，“法律六進”活動要著眼于實際從“進”到“駐”的轉變，不斷

拓展“法律六進”活動的廣度和深度。企業“百千萬”活動要著眼于提高企業的依法治企，依法維護職工合法權益的能力建設，進一步推動建設相互尊重、相互支持、互惠互利的和諧勞動關系。

四、實踐步驟

■■系統第六個五年法制宣傳教育規劃從2011年開始實施，到2015年結束，分為三個階段實施。

宣傳啟動階段：從本規劃下發起到2012年1月，各部門要抓好各項基礎性工作，保證普法工作順利開展。一是做好第六個五年法制宣傳教育工作的宣傳發動工作，統一認識，為法制宣傳工作深入開展奠定堅實的思想基礎；二是結合各部門科室實際，制定好第六個五年法制宣傳教育規劃；三是建立健全法制宣傳教育工作領導小組，做到法制宣傳教育工作有領導，有機構，有人員，有經費。

全面實施階段：從2012年2月至2015年6月，各部門要全面開展法制宣傳教育工作，結合工作實際，制定普法工作計劃或工作要點，明確要求，并認真組織事實上，確保普法工作計劃得到全面貫徹落實。2013年開展中期監督檢查督導。

總結驗收階段：從2015年6月到2015年12月，要認真做好第六個五年法制宣傳教育規劃的總結驗收工作。對先進集體和先進個人進行表彰。

五、組織領導和保障

（一）切實加強領導。各科室要充分認識實施“六五”普法

規劃工作的重要意義，把法制宣傳教育工作擺上工作日程，進一步加強法律宣傳教育力度，加大對法制宣傳教育工作的投入。

（二）加強隊伍建設。要把普法工作擺上重要議事日程，成立“六五”普法工作領導小組, 一把手負總責，下設副組長一名，具體分管這項工作，局內相關科室負責人為成員，明確第一、二責任人及工作職責，“六五”普法工作層層分解，落實到各科室和所屬企事業單位，量化到人員，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓，日常工作能落實。并成立辦事機構,確定1名辦事人員專門負責文檔，加強“六五”普法工作的檔案建設，材料較往年有進一步的充實、齊全、規范。加強對職工干部的法制教育，不斷提高職工的法律認識，依法開展工作。形成全社會共同參與支持法制宣傳教育工作的新格局。

第四篇：開展法制宣傳教育第六個五年規劃

開展法制宣傳教育第六個五年規劃

（2011—2015年）

為進一步加強xx系統法制宣傳教育工作，提高全區xx干部依法行政及處理xx問題的能力和水平，促進我區xx事業持續健康發展，保障我區“十二五”規劃目標的順利實現，根據xx發

【2012】2號《中共xx縣委xx縣人民政府關于印發的通知》精神，結合我xx工作實際，制定本規劃。

一、指導思想和主要目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹中央、省、市關于xx工作的決策部署，緊緊圍繞“十二五”時期我區經濟社會發展的目標任務，按照依法治區和建設法治xx的要求，深入開展xx法制宣傳教育，扎實推進依法行政，大力弘揚社會主義法治精神，努力提高xx系統依法行政工作水平，建設幸福xx營造良好法治環境。

主要目標：通過實施“六五“法制宣傳教育規劃，深入扎實地開展xx法制宣傳教育和法治實踐，進一步堅定xx法治建設理念，進一步增強廣大xx干部的法律意識，進一步提高xx部門依法按政策辦事、切實維護群眾合法權益的能力和水平，進一步加強xx工作法制化建設，在全區xx系統推動形成學法、守法、用法的良好環境。

二、主要任務

（一）積極開展法制學習培訓

1．明確學習內容。突出學習憲法，深入學習規范政府行政行為的法律法規，把握好政府行為的法定職責、程序及責任；重點學習并熟練掌握xx法規規章制度以及與xx工作密切相關的其他法律法規，依法履行職責。

2．開展法制培訓。將每年的四月份作為xx業務培訓月，舉辦xx業務培訓班，在培訓內容中增加強化社會主義法治理念和依法行政方面內容，并針對新頒布的與xx工作密切相關的法律法規，組織專題培訓，努力提高基層xx干部依法按政策辦事的能力和水平。

3．建立長效機制。落實和完善自學與集中學習相結合的xx干部法制學習制度，采取定期確定自學知識點、適時開展集中學習討論、按季度督促檢查等方法，保證自學和集中學習時間。并將學習培訓內容納入年終xx目標管理考核中，做到年內有安排、階段有測試、年終有檢查。

（二）大力開展xx法制宣傳

1．開展“法律進機關”活動。深入開展機關內部法制宣傳，不斷提高機關干部依法按政策辦事的能力和水平；宣傳機關學法用法先進典型，發揮榜樣的示范帶動作用，營造濃厚的法治氛圍；加強機關法治文化建設，在全區xx系統開展一次法制征文作品征集活動，鼓勵創作法治文藝作品，弘揚社會主義法治精神。

2．面向社會開展xx法制宣傳。一是積極參加我區 “12.4法制宣傳日”活動，面向社會開展有廣度、有深度、有影響的xx法制宣傳；二是對xx法規以及與xx工作密切相關的其他法律法規，及時開展專題宣傳活動；三是在日常工作中積極宣傳法律知識，促進公民、法人和其他組織樹立誠信守法、依法xx、自覺通過法律途徑解決矛盾糾紛的觀念。

3．完善xx法制宣傳形式。一是繼續利用門戶網站、展板和接待場所的電子屏幕等，不斷豐富宣傳內容，加強日常xx法制宣傳；二是結合xx聽證會，采取以案說法等形式，提升xx法制宣傳效果；三是加強上下左右協調聯動，加大xx法制宣傳的覆蓋面和影響力。

（三）加快推進xx法制化建設

1．加快xx法制建設步伐。及時總結提煉xx工作實踐中行之有效的經驗和做法，使之上升為制度規范，指導工作實踐；不斷完善xx事項受理辦理和督查督辦、xx事項終結、“三項建議”職責、xx聽證等制度，健全xx工作法規制度體系。

2．嚴格依法履行職責。認真貫徹執行國務院《xx條例》、中共中央國務院《關于進一步加強新時期xx工作的意見》(中發

[2007]5號)，《xx省xx條例》等法規文件，依照法定權限和程序行使權力、履行職責；嚴格落實受理辦理xx事項責任制，建立健全考核制度和責任追究制度。

3．不斷提高工作的規范化水平。積極適應形勢發展變化和業務工作需要，及時規范、健全、完善機關內部工作制度，使行

政運轉更加順暢、保障措施更加到位、工作程序更加規范、工作效率進一步提高。

三、實施步驟和安排

從2011年開始實施，到2015年結束。分為以下三個階段： 宣傳發動階段：2011年下半年至2012年3月，印發《xx縣xx系統開展法制宣傳教育第六個五年規劃(2011—2015年)》，對我區xx系統法制宣傳教育工作動員部署。

組織實施階段：2012年4月至2015年，根據本規劃要求，結合不同時期、不同階段的工作重點，制定切實可行的計劃，認真組織實施，并適時開展督導檢查，確保本規劃目標和任務落到實處。

檢查驗收階段：2015年，按照省、市xx局的統一部署，組織對規劃實施情況進行總結驗收，評選表彰先進集體和個人。

四、組織領導和保障

（一）切實加強領導。區xx局成立“六五”法制宣傳教育工作領導小組，局長xxx為組長，副局長xxx、xxx任副組長，科室主要負責人為成員。下設辦公室，日常工作由辦公室承擔。定期召開會議，聽取匯報，開展督查。

（二）落實法制宣傳教育工作經費。要根據實際工作需要，安排xx法制宣傳教育工作專項經費，提供必要的辦公設備，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（三）加強法制宣傳教育隊伍建設。建立xx法制宣傳教育

隊伍，注重加強xx法制工作人員的培訓。充分發揮法律專家學者和法律職業者在法制培訓、法制宣傳、制度建設、處理疑難復雜xx問題等方面的積極作用。

（四）積極推動陣地建設。區xx局依托市區門戶網站大力開展xx法制宣傳教育工作，及時交流工作動態和成果，同時也積極參與省市xx局網站開展的經驗交流平臺，及時宣傳和推廣我區xx工作的典型經驗和做法，切實地將我區xx系統的“六五”普法工作落到實處。

第五篇：法制宣傳教育第六個五年規劃

礦區住房和城鄉建設局 法制宣傳教育第六個五年規劃

黨的十七大和十七屆五中全會，對法制宣傳教育提出了新的更高的要求。繼續深入開展法制宣傳教育，對于保障“十二五”規劃順利實施，促進社會主義民主政治建設，全面建設小康社會，具有重要意義。根據《井陘礦區法制宣傳領導小組關于在公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規劃（2011——2015年）》的文件精神，結合規劃建設系統工作實際，制定礦區住房和城鄉建設局法制宣傳教育第六個五年規劃。

一、“六五”法制宣傳教育的指導思想、總體目標和工作原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大和十七屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，突出重點，更好地滿足公民對法律知識的需求；緊緊圍繞全市政治、經濟和社會工作的重點，繼續深入開展法制宣傳教育，進一步提高全局干部職工的法律素質；繼續堅持法制教育與法制實踐相結合，切實做好法制工作，全面推進依法行政，在建設系統領域營造良好的法制基礎和環境。

（二）總體目標

通過第六個五年法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強建設系統干部職工的法律意識，提高全系統干部職工的法律素質；進一步增強全系統公務員的法治理念，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力；積極推進建設領域工作的依法治理，全面提高建設領域工作法治觀念，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，由一般地強調學法用法到全方位推進依法行政的轉變；進一步提高全系統依法治理觀念，提高依法管理和服務社會的水平。

（三）工作原則

1.圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞全區“十二五”規劃和區委、區政府的中心工作，安排和落實規劃建設領域法制宣傳教育各項任務，使之服務經濟結構調整、服務自主創新、服務生態文明建設、服務保障改善民生、服務社會和諧穩定。

2.以人為本，服務群眾。緊貼人民群眾生產生活實際，滿足人民群眾對法制宣傳教育的新期待和新需求，寓法制宣傳教育于服務群眾之中，大力實施“法制宣傳近民工程”，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

3.堅持鞏固傳承，開拓創新。在總結過去法制宣傳教育經驗的基礎上，研究全區社會發展新形勢新任務，把握法制宣傳教育工作的規律和特點，適應經濟社會發展的新要求，創新工作理念，拓展工作領域，豐富宣傳內容，改進宣傳手段，完善工作機制，不斷為法制宣傳教育注入新活力。

4.堅持分類指導，注重實效。根據情況、不同對象的特點和法律需求，確定法制宣傳教育的重點內容，因地制宜，分類施教，增強普法教育的針對性和實效性，以實際成效評判法制宣傳教育工作。5.堅持學用結合，普治并舉。把法制宣傳教育與多種形式的法治實踐結合起來，大力開展行業依法治理以及專項治理活動，著力解決群眾關心的熱點難點問題，推動全社會法治化管理水平不斷提高。

二、主要任務

（一）深入開展以憲法和社會主義法治理念為核心的國家基本法律制度的學習宣傳。突出抓好憲法的學習宣傳，引導全系統干部職工進一步增強憲法意識，牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念，牢固樹立國家一切權利屬于人民的觀念，牢固樹立權利義務相一致的觀念，自覺維護憲法和法律的權威。突出抓好社會主義法治理念的學習宣傳，進一步了解和掌握中國特色的法律體系和法律規定，增強全系統干部職工的國家意識、民主意識、法治意識、社會責任意識，引導人民群眾依法參與各項社會事務管理，依法按程序表達利益訴求。突出抓好國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強法治政府建設的意見》及有關規定的學習宣傳，進一步夯實建設法治政府、法治社會的基礎。

（二）深入開展促進經濟轉型升級的法律法規學習宣傳。學習宣傳國家基本經濟制度、改革開放、社會主義市場經濟、宏觀經濟調控、產業結構調整等法律法規，促進加強轉變經濟發展方式和保持經濟平衡較快發展；學習宣傳資源節約和管理、環境和生態保護、節能治污減排、低碳循環經濟、防災減災等法律法規，促進資源節約型、環境友好型社會建設；結合整頓規范我市房地產市場和建筑市場，組織開展專項法制宣傳教育活動，促進我市房地產市場和建筑市場健康發展；努力提高通過法律途徑、運用法律手段進行規劃建設管理和公共服務的能力，促進規劃建設事業不斷進步。

（三）深入開展保障和改善民生法律法規學習宣傳。加強建筑安全生產、勞動和社會保障等方面法律法規的宣傳教育，增強建筑從業者的安全生產意識和自我保護意識；加大《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國房地產管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《物業管理條例》、《城市供水條例》、《國有土地上房屋征收與補償條例》等法律法規宣傳力度，維護群眾的合法權益，預防和減少社會矛盾。

（四）深入開展社會管理法律法規的學習宣傳。學習宣傳維護國家安全、社會穩定、促進民族團結等相關法律法規，維護社會和諧穩定；學習宣傳社會治安綜合治理、突發事件應急管理相關法律法規，提高社會管理水平；學習宣傳維權、信訪、調解相關法律法規，依法化解矛盾糾紛；加強刑事、民事和行政訴訟法律法規宣傳，引導公民依法按程序表達自己的利益訴求，依法解決矛盾糾紛；加強依法行政、公正廉潔執法教育，在規劃建設領域形成遵守法律、崇尚法律的工作作風，促進全系統干部職工依法決策、依法辦事，維護社會公平正義。

（五）深入開展“法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進市場、進單位、進工地、進家庭、進新居民集居地”主題活動。在“法律七進”基礎上，深入開展“法律十進”主題活動，完善工作機制。針對不同行業和對象的特點，采取針對性的活動措施，立足提高公務員社會主義法治理念，深化“法律進機關”活動，不斷增強依法管理和服務社會的能力；立足促進農村經濟發展和維護社會穩定，深化“法律進鄉村”活動，服務社會主義新農村建設；立足推進社會管理創新，深化“法律進社區”活動，提高社區自治和服務功能；立足培育青少年法律素養和道德情操，深化“法律進學校”活動，促進青少年健康成長；立足建立現代企業制度，深化“法律進企業”活動，提高企業核心競爭力和依法防范風險的能力；立足誠信守法經營，深化“法律進市場”活動，促進市場健康發展；立足促進法治化管理，深化“法律進單位”活動，營造良好的社會法治氛圍；立足建筑業依法治理，開展“法律進工地”活動，促進建設行業健康發展；立足提升公民法律素質，開展“法律進家庭”活動，切實增強家庭的學法用法能力；立足遵紀守法教育，開展“法律進新居民集居地”活動，著力提高新居民的法制觀念。加強長效機制建設，落實責任單位，明確工作職責，量化工作指標，確保活動取得實效。

（六）深入開展以憲法為核心的法制宣傳教育活動。以“12.4”全國法制宣傳日和“法治宣傳月”等活動為契機，集中開展以憲法為核心的法制宣傳教育。充分利用各種法律法規宣傳月、宣傳周、宣傳日，以及重大任務、重大事件等時間節點，廣泛開展形式多樣的法制宣傳教育活動，每年至少組織一次大型主題宣傳活動，營造全社會學法用法的深厚氛圍。

（七）深入開展法律法規學習宣傳，規范公權力在規劃建設領域的運行。加強行政法律法規的宣傳教育，強化全系統干部職工的社會主義法治理念，增強依法行政的能力；推進“陽光規劃”“陽光建設”的順利實施，確保國家公共權力得到依法規范運行；加強反腐倡廉法律法規的宣傳教育，尤其是規劃建設領域中介機構行業管理法律法規，預防和減少職務犯罪尤其是商業賄賂犯罪的發生。

（八）深入推進法治實踐活動。堅持法制宣傳與法治實踐結合，深入開展多層次多領域的依法治理工作。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《國務院關于加快推進法治政府建設的意見》，健全行政執法程序，規范行政執法行為，強化行政監督和問責，完善執法責任制、執法公示制和執法過錯責任追究制，積極推進法律的有效實施，不斷提高部門公信力和執行力。圍繞社會熱點難點問題開展法制宣傳和專項治理活動，推動基層民主法治建設向非公有制領域延伸發展，提高社會管理法治化水平。

三、學習對象與要求 建設系統的全體干部職工都要積極的參加到法制學習中去，不斷增強社會主義法制意識，努力做到學法、知法、守法、用法、護法。

（一）領導干部學法要制度化、規范化。繼續完善黨委理論學習中心組集體學法制度，堅持有針對性的法制講座制度、法律培訓和考試制度及重大決策前法律咨詢審核制度，不斷完善領導干部任前法律知識考試制度，使領導干部逐步做到依法決策、依法管理，為全體干部職工學法做出表率。

（二）切實加強公務員學法用法工作。圍繞提高規劃建設系統全體公務員運用法治思維和法律手段解決突出矛盾和問題的能力，組織學習憲法和規范我國行政管理的法律，包括《中華人民共和國行政訴訟法》、《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律；建設領域的相關法律法規，包括《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《中華人民共和國建筑法》、《國有土地上房屋征收和補償條例》等相關法律法規。完善法律知識考試（考核）制度，將考試（考核）成績作為任職、晉級、獎懲的重要依據。

（三）深入開展行政執法人員和其他事業單位工作人員法制宣傳教育。圍繞提高誠信守法、依法辦事的觀念和能力，加強有關依法治國、社會主義市場經濟相關的法律法規宣傳教育。按照“誰主管、誰負責”的原則，落實事業單位工作人員法律知識培訓制度，建立和完善事業單位工作人員學法用法考試（考核）機制，把法制培訓、考試（考核）納入事業單位負責人教育培訓內容，把依法管理、依法辦事情況納入事業單位工作人員考核的重要內容。完善行政執法人員法律知識培訓、考試和持證上崗制度，健全執法質量考核機制。

四、工作步驟與安排

“六五”普法規劃從2011年開始實施，到2015年結束，共分三個階段。

2011 年為啟動階段，完成“六五”普法的宣傳、組織發動，領導小組的成立等工作。制定實施方案，抓好試點、培訓骨干。2012年至2014年為落實階段。按照工作計劃逐項落實，認真組織實施。2013年迎接中期督察。

2015年為總結驗收階段。在查缺補漏的基礎上，按照確定的目標、任務和要求，先由各單位進行自檢，然后向市普法教育依法治市領導小組辦公室提交考核驗收報告，并迎接考核驗收。

五、組織領導和保障

（一）強化組織領導。切實加強對局法制宣傳教育工作的組織領導，把“六五”普法納入一把手工程，成立礦區住房和城鄉建設局法制宣傳教育第六個五年規劃領導小組，局屬各單位按照本規劃制定具體的普法規劃成立領導小組，完善領導小組定期會議、聽取匯報、開展督察等工作制度。

（二）結合實際抓好落實。要結合建設領域工作的具體情況，把法制宣傳教育工作經費列入財政預算，有針對性地開展法制宣傳教育，即要兼顧全面，又要突出重點，面上的學習要堅持自學與輔導相結合，自學要做到有組織、有計劃、有教材，輔導以面授為主，通過組織法制報告、法制講座、座談討論、知識競賽、演講等多種生動活潑的形式，保證法制宣傳教育真正有實效。堅持學法用法相結合，法制教育和法制實踐相結合，在普法教育的內容、方式上不斷創新，全面推進。

（三）創新法制宣傳理念。適應“十二五”期間經濟社會發展新形勢，正確認識法制宣傳教育在調整各種社會關系中的地位作用，發揮好法制宣傳教育在化解社會矛盾、創新社會管理、促進公正廉潔執法中的預防性、基礎性、先導性作用。通過法制宣傳和法律服務等手段，形成法治化的輿論引導能力。針對社會熱點難點問題，組織開展重點領域、重點工程、重點項目、重點人群專項法制宣傳和法律服務，促進經濟社會平穩較快發展。

（四）加強隊伍建設。加強專職隊伍建設，嚴格按照規定，配齊配強專職法制宣傳干部隊伍，并根據工作需要，適時增加力量。組織參與各項培訓，不斷提高法制宣傳隊伍的政治思想和業務素質，為普法工作的順利開展提供人力保障