第一篇：晉煤執發[2012]471號關于印發《全省煤礦集中開展“打非治違”專項行動實施方案》的通知

山西省煤炭工業廳 山西煤礦安全監察局

文件

晉煤執發[2012]471號

關于印發《全省煤礦集中開展“打非治違”

專項行動實施方案》的通知

各市人民政府、各國有重點煤炭集團公司、平朔煤炭工業公司、山西煤炭運銷集團公司、山西煤炭進出口集團公司、山西正華實業集團公司：

為認真貫徹落實國務院“打非治違”專項行動電視電話會議和《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動通知》（國辦發明電【2012】10號）精神，扎實開展煤礦“打非治違”專項行動，整頓和規范煤礦安全生產秩序，有效防范和遏制煤礦重特大事故的發生，促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，根據《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（晉政辦發【2012】29號）和《國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于印發煤礦“打非治違”專項行動實施方案的通知》（安監總煤監【2012】65號）要求，結合當前全省煤礦安全工作實際，特制定本實施方案。附件：

全省煤礦集中開展“打非治違”

專項行動實施方案

為認真貫徹落實國務院“打非治違”專項行動電視電話會議和《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動通知》（國辦發明電【2012】10號）精神，根據《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》（晉政辦發【2012】29號）和《國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于印發煤礦“打非治違”專項行動實施方案的通知》（安監總煤監【2012】65號）要求，結合當前全省煤礦安全工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想和工作目標

以全面貫徹落實科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針, 結合我省煤礦安全生產工作實際，繼續保持“打非治違”高壓態勢，明確“打非治違”重點，強化“打非治違”責任，加大“打非治違”力度，形成“打非治違”強大聲勢，依法依規、依據政策，集中嚴厲打擊煤礦各類非法違法生產經營建設行為,堅決治理糾正煤礦各類違規違章行為，切實解決影響和制約我省煤礦安全生 產的突出問題，進一步落實煤礦安全生產責任,整頓和規范煤礦生產建設秩序，構建煤礦安全生產長效機制，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故的發生，強力促進全省煤礦安全生產形勢持續穩定好轉，為迎接黨的十八大勝利召開創造良好的煤礦安全生產環境。

二、組織領導

為切實加強對全省煤礦集中開展嚴厲打擊非法違法生產建設行為專項行動的組織領導，明確和落實責任，強化聯合執法，加大打擊治理力度，確保專項行動取得實效，省煤炭工業廳、山西煤礦安全監察局聯合成立全省煤礦集中開展“打非治違”專項行動領導組。

組 長:吳永平

省煤炭工業廳廳長

杜建榮

山西煤監局局長

副組長:楊茂林 省煤炭工業廳副廳長

牛建明

省煤炭工業廳副廳長

武建森

省煤炭工業廳副廳長

胡萬升

省煤炭工業廳副廳長

何 青 省煤炭工業廳紀檢組長

李成先

省煤炭工業廳總工程師

徐占成山西煤監局副局長

趙文才

山西煤監局總工程師

王懷科

山西煤監局副巡視員

謝萬星

山西煤監局副巡視員

王學彥

山西煤監局副巡視員 成 員：省煤炭工業廳、山西煤監局相關處室負責人 領導組下設辦公室，承擔專項行動日常工作。辦公室主任：房世全 省煤炭工業廳安全生產執法處處長 鄧 磊 山西煤監局執法監督處處長 成 員：省煤炭工業廳、山西煤監局相關人員

三、專項行動的范圍和重點

此次專項行動要在全省煤礦安全集中整治專項行動的基礎上進一步深化，要與全省繼續深入開展煤礦安全生產專項整治工作方案要求相結合，對涉及私挖濫采、超層越界等非法違法開采行為及移交后的關閉礦井應按晉煤執法【2012】422號文件分工執行。專項行動范圍為全省所有煤礦，突出對兼并重組整合礦井、事故多發地區、瓦斯水害嚴重地區等為重點，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行打擊和整治。

“打非治違”重點內容

1、無證、證照不全、證照過期、超許可范圍從事煤礦生產經營建設，倒賣、出租、出售或以其它形式非法轉讓安全生產許可證、煤炭生產許可證的；

2、停產整頓未經驗收擅自組織生產的；關閉取締后又擅自生產、建設的，應關未關或關閉不到位的；私挖濫采、超層越界開采的;

3、未經批準或手續不全，違反煤礦建設項目審批程序進行項目建設、生產的；以技改名義違法生產，甚至不技改只生產的；以及“批小建大”、“未批先建”等違法違規建設的;

4、假借整合技改逃避關閉、逾期未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區域違法生產或只生產不技改的；被兼并重組煤礦未按規定變更相關證照擅自組織生產的;

5、遲報、瞞報、謊報事故，重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;

6、超能力、超強度、超定員組織生產的;

7、煤與瓦斯突出礦井未落實“兩個四位一體”綜合防突措施或防突效果未達標的；應進行瓦斯抽采而未抽采或抽采不達標繼續進行采掘作業的；1個月內3次以上瓦斯超限未按事故調查處理或瓦斯超限被責令停產整頓仍組織生產的；90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井隸屬的煤礦企業未經瓦斯防治能力評估擅自組織生產的；

8、水害威脅嚴重、煤層易自燃發火礦井防治措施不落實，責令停產整頓仍繼續生產的；未建立健全防治水制度或防治水機構、人員、設備配備不符合要求的；水文地質基礎資料不完整、周邊采空區邊界不清楚的；

9、安全生產管理機構不健全，安全生產責任制、隱患排查治理、煤礦領導帶班下井、安全質量標準化、雨季三防等各項制度不完善、不落實的；兼并主體企業對被兼并煤礦未嚴格落實安全生產責任，未建立健全安全管理機構、充實安全管理和技術人員的;

10、安全生產管理人員、特種作業人員以及其它從業人員未按要求依法進行培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的;

11、煤礦實行整體承包生產經營后，未重新取得安全生產許可 證和煤炭生產許可證從事生產的；勞動組織管理混亂，違規承包、層層轉包、以包代管和井下采掘工作面或井巷維修作業進行勞務承包，非法違法用工，不能嚴格執行煤礦從業人員準入制度，不能嚴格執行煤礦建設項目職業危害防護設施三同時制度的；

12、建設礦井未取得開工報告擅自組織生產建設的；擅自變更設計組織生產施工的；擅自在建設區域內組織生產出煤的；以及建設、施工、監理三方責任不落實的；

13、作業規程、措施不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；

14、安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的；井下安全避險“六大系統”不按規定完善以及運行不正常的；

15、煤礦企業沒有成立專業救護隊或未與專業救護隊簽訂救護協議的；煤礦企業及礦井未制定應急救援預案或沒有進行應急演練的；

16、拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;

17、其他違反煤礦安全生產法律、法規、規章、標準以及地方政府認定應當嚴厲打擊的違法違規生產經營建設行為。

四、專項行動的方法和步驟

各單位要把此次專項行動與全省繼續深入開展煤礦安全生產專項整治工作緊密結合起來，把此次全省集中開展嚴厲打擊煤礦企業非法違法生產建設行為專項行動作為煤礦安全生產專項整治的重中之 重，合理安排，統籌兼顧。

專項行動分四個階段進行：

（一）制定方案、部署發動階段（5月中旬-5月底）各市（縣）人民政府、各省屬煤炭企業集團要立即制定實施方案，迅速層層動員部署，確保專項行動盡快在基層全面啟動。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發動力度，營造有利于對煤礦非法違法生產建設行為實施嚴厲打擊的輿論氛圍，設立舉報電話、信箱，發動群眾和媒體舉報，并做到有舉必嚴查、查實必嚴懲。（實施方案于5月25日前報送專項行動領導組辦公室）

（二）自查自糾、集中整治階段（6月-7月）

各市（縣）人民政府、各省屬煤炭企業集團要層層組織開展自查自糾，通過采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查、互查等多種方式，增強打擊非法違法生產經營建設行為的針對性和有效性，加強督促檢查和工作指導，深入推進嚴厲打擊非法違法生產建設行為專項行動，要及時發現和解決工作不深入、打擊不嚴厲、治理不徹底的突出問題，要公開嚴懲一批嚴重非法違法行為，做好打非工作有關數據統計上報工作。同時，對無證、證照不全或證照過期的，一律停產整頓；

對列入整合關閉的礦井，要嚴格按照關閉標準，全部關閉到位；對整合重組煤礦主體不明確、沒有實質性到位或扯皮的，一律停產整頓，在5月底前仍達不到要求的，要實施關閉。（在此階段各市人民政府、各省屬煤炭企業集團要每周一向專項行動領導組辦公室報送專項行動的開展情況和總結）

（三）全面檢查、重點督導階段（8月）

專項行動領導組將組織有關監管監察人員，并抽調各國有重點煤炭集團公司政治素質好、業務水平高、責任心強的專業技術人員，組成省級督查工作組,對全省11個市及各國有重點煤炭企業集團公司集中開展嚴厲打擊煤礦企業非法違法生產建設行為專項行動開展情況進行全面督查，確保“打非治違”專項行動取得實效。其中山西煤礦安全監察局負責太原、大同、朔州、忻州、陽泉五個市的督查工作，省煤炭工業廳負責長治、晉城、晉中、呂梁、臨汾、運城六個市的督查工作。

（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）

各市（縣）人民政府、各省屬煤炭企業集團對專項行動開展情況進行全面總結，對成績突出的單位和個人進行表彰；對工作落實不到位，行動成效不明顯的，要責令重新進行，并嚴肅追究相關人員責任。同時要做好對專項行動的鞏固提高工作，對專項行動中發現的問題要認真對待，制定整改措施，嚴格加以落實。對專項行動中總結出來的好經驗、好做法，要發揚鞏固，形成長效機制。在此階段省督查組還要深入部分煤礦企業進行“回頭看”，以督促煤礦企業做好全面總結、整改、鞏固、提高工作。（總結報告于9月15日前報專項行動領導組辦公室）

五、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導，嚴格責任落實。各級各部門要高度重視煤礦“打非治違”專項行動，增強搞好煤礦安全生產的責任感、使命感和緊迫感，堅持以預防為主、加強監 8 管、落實責任為重點，強化“打非治違”措施。要本著對煤礦安全生產工作高度負責的態度，充分認識到開展“打非治違”專項行動是深入貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府決策部署，有效防范和堅決遏制重特大事故的重大舉措，要立即成立“打非治違”專項行動領導組，切實加強領導，明確職責分工，加強協調配合，嚴格落實責任，要按時間要求同步開展工作。加強各級各部門之間的溝通，做到上下協調，步調一致，并加強與相關職能部門之間的配合，形成打擊非法違法生產建設合力，確保專項行動部署周密、措施果斷、推進有力、打擊到位，取得實效。對已關閉的礦井要加強巡查，逐礦檢查，嚴防死灰復燃，并及時移交國土部門。

（二）加強宣傳發動，強化媒體報道，營造濃厚氛圍。各級各部門要充分利用當地主流媒體，以開展“安全生產年”和第11個全國“安全生產月”、“安全生產萬里行”活動為契機，進一步加大對煤礦“打非治違”專項行動的宣傳力度。對專項行動中的先進典型和成功經驗要及時進行總結宣傳，對存在的問題要及時曝光，對懲治非法違法行為、追究事故責任的有關情況要及時公告，努力營造全社會關注支持“打非治違”的濃厚氛圍，形成強大輿論聲勢。

（三）明確打擊重點，嚴格依法依規，加大懲治力度。各級各部門要結合本地區本部門煤礦安全生產實際，找準主攻方向，明確打擊重點，重點打擊可能導致重特大事故的嚴重非法違法行為、影響惡劣的典型非法違法行為、屢禁不止的頑固非法違法行為。對非法違法行為要加大懲治力度，做到“四個一律”：對非法生產建 設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法違法生產建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以經濟處罰；對存在違法生產建設行為的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任，各級各部門要嚴格落實有關規定，對打擊非法違法生產經營建設行為不力的，要實行嚴格的責任追究。要按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）的規定，對專項行動集中整治階段仍存在非法違法生產經營建設的地區，要嚴格按有關規定上限追究責任；要嚴格事故查處，認真落實事故掛牌和跟蹤督辦制度，對因非法違法行為造成事故的煤礦企業，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。要進一步強化執法監督，組織開展對重點地區重大事故、非法違法較大事故掛牌和跟蹤督辦程序，以及批復結案后對事故礦井處罰、有關責任人員處理的落實情況和向社會公布等情況進行執法監督檢查。

（四）加強跟蹤監管，嚴格掛牌督辦，強化社會監督。強化基層監管部門打擊非法違法行為的責任，嚴格落實屬地管理和“五人小組”的包保責任制，不間斷巡查，對發生過非法違法生產建設經營行為的煤礦企業要重點巡查，徹底鏟除非法違法生產建設行為，對存在重大安全隱患遲遲不能限期整改落實的礦井，要嚴格政府掛牌督辦，同時要充分發揮輿論監督和群眾監督的作用，鼓勵發動群眾舉報，充分利用媒體對非法違法生產建設行為進行曝光，加快形成強有力的、快速反應的監督機制，同時，注意保護舉報人權益。

（五）完善規章制度，堅持標本兼治，建立長效機制。要堅持把集中開展“打非治違”專項行動與煤礦隱患排查治理、安全質量標準化建設、瓦斯綜合防治、煤礦水害治理、以及加快推進井下安全避險“六大系統”建設完善等工作有機結合，全面加強煤礦安全生產工作。要在深入分析煤礦非法違法生產經營建設行為主要原因的基礎上，抓住本地區煤礦安全生產工作中的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期難以根治的頑癥痼疾，及時采取有效措施進行跟蹤督辦，強化治本之策，要以此次專項行動為契機，認真總結經驗，創新機制，實現煤礦安全生產工作制度化、常態化；完善措施，標本兼治，強化制度建設，建立安全生產長效機制。

各級各部門要建立信息統計報送制度，加強信息匯總工作，及時逐級上報專項行動領導組辦公室。

聯系人：蘭亮 溫姍姍 聯系電話：0351-4117590 電子郵箱：mgjzfc@126.com

第二篇：煤礦打非治違專項行動實施方案[范文模版]

瀘縣順河關大井煤礦

2012 年 5月10 日

瀘縣順河關大井煤礦

開展“打非治違”專項行動實施方案

為認真貫徹落實市、縣煤炭安全生產有關會議精神，根據《關于深入開展“打非治違”專項行動的通知》（川經信煤炭[2012]208號）要求，嚴歷打擊煤礦非法生產建設行動，開展“打非治違”專項行動。為確保專項行動順利開展，結合我礦的實際情況，特制定本方案。

一、成立組織機構

成立了“打非治違”專項行動工作小組。組 長：魯道全（礦 長）副組長：陳忠海（技術副礦長）

成 員：李清華（生產副礦長）曾毅（機電副礦長）

劉紹學（安全生產副礦長）廖新偉（安全副礦長）李建國（安監科長）

領導小組下設辦公室在安全科，李建國負責日常事務，由廖新偉兼任辦公室主任，負責本次專項行動的相關業務工作。

二、指導思想和活動目標

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的科學方針，牢固樹立以人為本，嚴打“三非”，狠治“三違”，進一步規范煤礦安全生產秩序，有效防范和遏制重大事故的發生，實現我礦安全形勢持續穩定發展。

三、時間安排

2012年4月20日至9月10日。

三、工作重點內容

（一）“打非”10個重點

1、私挖濫采等非法開采行為；

按規定要求進行巡查，每周向工作小組匯報。負責人：李清華、劉紹金

2、關閉取締后又擅自生產、建設的煤礦和公告關閉未關閉或關閉不徹底的煤礦；

3、超能力、超強度、超定員組織生產，多系統、多井口煤。重新對各生產能力、對各系統進行檢查、嚴禁超能力、超強度生產，同時對照瀘縣安監局下發核定頭面定員相關規定認真學習，嚴禁超定員組織生產。

負責人：陳忠海、劉紹學

4、證照不全、證照過期、井證不符從事生產，或者停產整改期間未經驗收擅自組織生產以及未經復產驗收擅自違法組織生產。

按要求辦理采礦許可證、安全生產許可證延期工作，要堅決杜絕證照不全，證照過期而從事生產的。（我礦證照齊全均在有效期內）

負責人：魯道全、陳忠海

5、未經批準拖延工期未完成技術改造、改擴建的礦井，利用被整合礦井在整合區域內違法生產或只生產不技改的。

6、未經批準或手續不全、未按設計和安全專篇進行建設施工，超建設工期未辦理延期手續，未經驗收擅自在改擴區域進行生產的新建改擴建礦井。

7、超層越界開采的煤礦。

8、逃避隱瞞檢查，拒不執行安全監察、監管指令的煤礦。各工作點必須有經安監局審批和審批貫徹學習作業規程，作業點必須引入安全監測監控系統進行隨時監控。不得逃避隱瞞檢查，堅決 配合好上級執行安全監察及監管。負責人：魯道全、陳忠海

9、非法用工、從業人員未按規定進行培訓并考核合格、簽訂勞動合同和管理人員未持證上崗。

對單位從業人員按煤礦規定認真執行，嚴格培訓時間、經考試合格后簽訂勞動合同方可上崗。對特種作業人員要及時送培，確保特種作業人員配備符合需要。

負責人：廖新偉、李建國

10、違反《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，存在重大隱患而未進行停產整頓。

狠抓現場管理，堅決杜絕重大安全生產隱患，如果存在重大隱患，則立即停產整改。負責人：劉紹學、廖新偉

（二）“治違”10個重點

1、安全生產機構不健全，安全生產責任制未簽訂、安全管理制度不完善或落實。

對照相關法律規定完善各安全生產機構，簽訂安全責任狀，對相關制度進行完善、落實。負責人：魯道全、廖新偉

2、礦領導配備不足和未按規定帶班下井。

按國發23號文要求，對照制度，強化管理下井帶班的管理到位。負責人：魯道全

3、存在違章作業、違反勞動紀律。

所有管理人員要嚴抓規章制度、有關措施的落實，要狠反“三違”，要按獎懲條例進行翻倍處罰。負責人：廖新偉、李建國。

4、通風系統不可靠、不穩定，采掘工作面布置不合理、風量不足，礦開拓、準備巷道仍使用木支護，未推行壁式采煤方法。

對礦井通風系統進行全面檢查，加強通風設施質量，確保通風系 統穩定可靠。負責人：陳忠海、李建國

5、采掘工作面未編制作業規程，未制定安全措施或已編制但不落實，煤礦防治水措施落實不到位。

所有作業點、維修點必須編制合格作業規程、技術措施、并貫徹落實。防治水工作認真檢查，落實好防治水工作方案要求。負責人：陳忠海、劉紹學

6、未安裝瓦斯監控系統或雖安裝了但不能正常運行，高瓦斯礦井未安裝瓦斯抽放系統或雖安裝但不能正常抽放，突出礦井未嚴格執行《防治煤與瓦斯突出規定》。

一是認真對照監控系統運行標準認真檢查監控系統及人員定位系統，確保正常運行；二是對抽放系統進行認真研究，加強抽放管理，確保抽放效果；三是加強瓦斯治理工作，專門檢查及召開專門會議進行加強管理，要嚴格執行瓦斯管理到位。負責人：陳忠海、廖新偉

7、火工品的存儲、使用、管理不符合《民爆物品管理條例》和《煤礦安全規程》的規定。

對火工品的存儲、使用管理進行全方位檢查，召開專門會議進行強調落實。負責人：廖新偉

8、未按照規定為職工繳納工傷保險、意外傷害保險的煤礦。對為職工繳納工傷保險、意外傷害保險進行清理，存在有問題的立即整改。負責人：黃國群

9、未建立煤礦重大危險源登記并進行有效監控管理，未編制煤礦事故應急救援預案，未簽訂救護協議。

一是對重大危險源按《危險源排查手冊》認真排查，并登記實施有效監控管理到位。負責人：魯道全、劉紹學

二是認真對煤礦事故應急救援預案進行修改，編制好應急演練計 5 劃，做好應急演練工作。負責人：劉紹學、陳忠海

10、其他違規、違章行為。

對照有關法律法規定這規定、對照煤礦有關制度認真開展“反三違”工作，加大工作力度，減少違章，促進安全工作穩定好轉。負責人：廖新偉

四、工作開展：

㈠、制訂方案，進行動員部署。我礦于5月10制訂好專門方案，并由礦長組織進行動員和部署安排。

㈡、突出工作重點，認真開展此項活動。按工作內容的要求，各有關責任人員要認真進行“打三非”“治三違”工作自檢自糾工作，并制訂整改方案，認真進行整改。如果因工作不到位，煤礦承受上級批評處罰或停產整頓的，則要對責任人進行責任追究。

㈢、要注重標準，按標準進行整改。針對自查自糾查出的“三非”、“三違”情況要加強機制建設、確保取得實效，9月底要進行做好此項工作的總結。

五、有關要求：

1、各要關人員必須認真落實好各自責任，分好工，做好此項工作，確保取得成效。

2、要抓住重點，堅決實施好重點工作排查整頓。

3、嚴肅紀律、進行責任追究。凡工作不負責任，工作不細造成落實不好的，要進行責任追究。

4、要召開動員大會。要充分利用電視、宣傳標語等，廣泛宣傳、深入發動，為開展專項行動營造良好的輿論氛圍。

瀘縣順河關大井煤礦

2012年5月10日

第三篇：煤礦打非治違專項行動實施方案

新羅區十八灣煤礦打非治違

專 項 行 動 實 施 方 案

十 八 灣 煤 礦 2012 年 7月8 日

新羅區十八灣煤礦安全生產隱患治理

專項行動實施方案

為認真貫徹落實市、區煤炭安全生產有關會議精神，根據《關于深入開展“打非治違”專項行動的通知》（龍煤管 [2012]89號）要求，嚴歷打擊煤礦非法生產建設行動，開展“打非治違”專項行動。為確保專項行動順利開展，結合我礦的實際情況，特制定本方案。

一、成立組織機構

十八灣煤礦成立了“打非治違”專項行動工作小組。組

長：黃金星 副組長：邱生根

成員：江康增、吳冬家、龍景容、王敏初、吳賢沖、張銘、李漢團

領導小組下設辦公室在安監科，負責日常事務，由龍景容兼任辦公室主任，負責本次專項行動的相關業務工作。

二、指導思想和活動目標

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的科學方針，牢固樹立以人為本，嚴打“三非”，狠治“三違”，進一步規范煤礦安全生產秩序，有效防范和遏制重大事故的發生，實現我礦安全形勢持續穩定發展。

三、時間安排

2012年7月20日至8月10日。

三、工作重點內容

（一）“打非”10個重點

1、私挖濫采等非法開采行為；

按規定要求進行巡查，每周向工作小組匯報。負責人：吳賢沖、李漢團

2、關閉取締后又擅自生產、建設的煤礦和公告關閉未關閉或關閉不徹底的煤礦；

3、超能力、超強度、超定員組織生產，多系統、多井口煤。重新對各生產能力、對各系統進行研究、嚴禁超能力、超強度生產，同時對云南省定員相關規定的文件認真學習，嚴禁超定員組織生產。

負責人：邱生根

4、證照不全、證照過期、井證不符從事生產，或者停產整改期間未經驗收擅自組織生產以及未經復產驗收擅自違法組織生產。

按要求辦理采礦許可證、安全生產許可證延期工作，要堅決杜絕證照不全，證照過期而從事生產的。

負責人：江康增

5、未經批準拖延工期未完成技術改造、改擴建的礦井，利用被整合礦井在整合區域內違法生產或只生產不技改的。

落實好+590水平設計變更工作。負責人：黃金星

6、未經批準或手續不全、未按設計和安全專篇進行建設施工，超建設工期未辦理延期手續，未經驗收擅自在改擴區域進行生產的新建改擴建礦井。

7、超層越界開采的煤礦。

8、逃避隱瞞檢查，拒不執行安全監察、監管指令的煤礦。

各工作點必須有經審批貫徹學習作業規程，并報分局存檔備查。作業點必須引入安全監測監控系統進行隨時監控。不得逃避隱瞞檢查，堅決配合好上級執行安全監察及監管。

負責人：邱生根

江康增

9、非法用工、從業人員未按規定進行培訓并考核合格、簽訂勞動合同和管理人員未持證上崗。

對單位從業人員按煤礦規定認真執行，嚴格培訓時間、經考試合格后簽訂勞動合同方可上崗。對特員要及時送培，確保特員配備符合需要。

負責人：龍景容、李若平

10、違反《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，存在重大隱患而未進行停產整頓。

狠抓現場管理，堅決杜絕重大安全生產隱患，如果存在重大隱患，則立即停產整改。負責人：王敏初

龍景容

（二）“治違”10個重點

1、安全生產機構不健全，安全生產責任制未簽訂、安全管理制度不完善或落實。

對照相關法律規定完善各安全生產機構，簽訂安全責任狀，對相關制度進行完善、落實。

負責人：江康增

2、礦領導配備不足和未按規定帶班下井。

按國發23號文要求，對照制度，強化管理下井帶班的管理到位。負責人：黃金星

3、存在違章作業、違反勞動紀律。

所有管理人員要嚴抓規章制度、有關措施的落實，要狠反“三違”，要按獎懲條例進行翻倍處罰。

負責人：吳賢沖、吳宋文。

4、通風系統不可靠、不穩定，采掘工作面布置不合理、風量不足，礦開拓、準備巷道仍使用木支護，未推行壁式采煤方法。

對礦井通風系統進行全面檢查，加強通風設施質量，確保通風系統穩定可靠。負責人：黃金星

龍景容

5、采掘工作面未編制作業規程，未制定安全措施或已編制但不落實，煤礦防治水措施落實不到位。

所有作業點、維修點必須編制合格作業規程、技術措施、并貫徹落實。防治水工作認真檢查，落實好防治水工作方案要求。負責人：朱家輝

6、未安裝瓦斯監控系統或雖安裝了但不能正常運行，高瓦斯礦井未安裝瓦斯抽放系統或雖安裝但不能正常抽放，突出礦井未嚴格執行《防治煤與瓦斯突出規定》。

一是認真對照監控系統運行標準認真檢查監控系統及人員定位系統，確保正常運行；二是對抽放系統進行認真研究，加強抽放管理，確保抽放效果；三是加強瓦斯治理工作，專門檢查及召開專門會議進行加強管理，要嚴格執行瓦斯管理到位。

負責人：吳冬家、江康增

7、火工品的存儲、使用、管理不符合《民爆物品管理條例》和《煤礦安全規程》的規定。

對火工品的存儲、使用管理進行全方位檢查，召開專門會議進行強調落實。負責人：李開平

8、未按照規定為職工繳納工傷保險、意外傷害保險的煤礦。

對為職工繳納工傷保險、意外傷害保險進行清理，存在有問題的

立即整改。負責人：吳希平

李鶴樓

9、未建立煤礦重大危險源登記并進行有效監控管理，未編制煤礦事故應急救援預案，未簽訂救護協議。

一是對重大危險源按《危險源排查手冊》認真排查，并登記實施有效監控管理到位。

負責人：江康增

二是認真對煤礦事故應急救援預案進行修改，編制好應急演練計劃，做好應急演練工作。

負責人：江康增。

10、其他違規、違章行為。

對照有關法律法規定這規定、對照煤礦有關制度認真開展“反三違”工作，加大工作力度，減少違章，促進安全工作穩定好轉。

負責人：黃金星

四、工作開展：

㈠、制訂方案，進行動員部署。我礦于7月8制訂好專門方案，并由礦長組織進行動員和部署安排。

㈡、突出工作重點，認真開展此項活動。按工作內容的要求，各有關責任人員要認真進行“打三非”“治三違”工作自檢自糾工作，并制訂整改方案，認真進行整改。如果因工作不到位，煤礦承受上級批評處罰或停產整頓的，則要對責任人進行責任追究。

㈢、要注重標準，按標準進行整改。針對自查自糾查出的“三非”、“三違”情況要加強機制建設、確保取得實效，8月初要進行做好此項工作的總結。

五、有關要求：

1、各要關人員必須認真落實好各自責任，分好工，做好此項工

作，確保取得成效。

2、要抓住重點，堅決實施好重點工作排查整頓。

3、嚴肅紀律、進行責任追究。凡工作不負責任，工作不細造成落實不好的，要進行責任追究。

4、要召開動員大會。要充分利用電視、宣傳標語等，廣泛宣傳、深入發動，為開展專項行動營造良好的輿論氛圍。

新羅區十八灣煤礦 2012年7月8日

第四篇：煤礦“打非治違”專項行動實施方案[模版]

煤礦“打非治違”專項行動實施方案

根據國辦發明電〔2012〕10號：關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知、安監總煤監〔2012〕65號：關于煤礦“打非治違”專項行動實施方案的通知 “關于集中開展安全生產領域‘打非治違’專項行動的通知”精神，結合我礦實際，在全礦范圍內“集中開展‘打非治違’專項行動”，要求各單位認真貫徹、落實。

一、總體要求

認真貫徹落實國務院關于安全生產領域“打非治違”專項行動的統一部署，扎實開展煤礦“打非治違”專項行動，依法依規、依據政策，集中嚴厲打擊煤礦各類非法違法生產經營建設行為，堅決治理糾正煤礦各類違規違章行為，及時發現和整改煤礦各類安全隱患，進一步落實煤礦安全生產責任、規范煤礦安全生產秩序、構建煤礦安全生產長效機制，有效防范和堅決遏制煤礦重特大事故的發生，促進全國煤礦安全生產形勢持續穩定好轉。

二、加強領導

礦成立“打非治違”專項行動領導小組，由礦長、黨委書記任組長，礦長助理、副礦長、總工程師任副組長，各副總師，生產技術部、機電運輸部、安全科、調度室、通防科、經營管理部、保衛部、辦公室、財務部、煤銷部等部門的負責人為成員，下設辦公室在經營管理部。

三、方法步驟

從2012年4月下旬開始，到9月底結束，共分四各階段進行： 第一階段：4月21日---5月31日，制定方案、自查自糾； 第二階段：6月1日---7月31日，聯合執法、集中整治； 第三階段：8月1日---8月31日，全面檢查、重點抽查； 第四階段：9月1日---9月30日，督查總結、鞏固提高。

四、重點范圍

在全礦范圍內全面開展“打非治違”專項行動。突出以事故多發區域，瓦斯治理、水害治理、頂板管理、提升運輸等災害嚴重煤礦生產，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行整改、整治。

五、重點內容

（一）各種無證、證照不全或過期從事安全生產操作的；私挖濫采、超層越界開采的。

（二）對未經批準或手續不全，或無規程施工的，違反煤礦安全規程而繼續生產、施工的；

（三）重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的。

（四）超能力、超強度、超定員組織生產的。

（五）瓦斯未落實綜合防止措施的；

（六）水害威脅嚴重煤礦企業及礦井，未建立健全防治水制度或防治水機構人員配備不符合要求的；水文地質基礎資料不完整、周邊采空區邊界不清楚的；探放水制度、防治水措施及水害應急救援措施不落實的。

（七）安全生產管理機構不健全，安全生產責任制、隱患排查治理、煤礦領導帶班下井等各項制度不完善、不落實的；兼并主體企業對被兼并煤礦未嚴格落實安全生產責任，未建立健全安全管理機構、充實安全管理和技術人員的。

（八）從業人員未依法進行培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的。

（九）未取得安全生產許可證和煤炭生產許可證從事生產的;

（十）施工作業規程不完善，缺乏針對性和可操作性，未按批準的設計組織生產建設，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的。

（十一）安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的。

（十二）煤礦企業沒有成立專業救護隊或未與專業救護隊簽訂救護協議的；煤礦企業及礦井未制定應急救援預案或沒有進行應急演練的。

（十三）拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法，以及遲報、謊報、瞞報事故的。

（十四）其他違反煤礦安全生產法律、法規、規章、標準以及地方政府認定應當嚴厲打擊的違法違規生產經營建設行為。

六、工作安排

我礦“打非治違”專項行動要在地方各級政府的統一領導下，由地方政府指定的煤礦“打非治違”專項行動牽頭部門會同煤炭行業管理、煤礦安全監管、國土資源、建設行政、公安、工商、供電等管理部門和煤礦安全監察機構（以下統稱有關部門）共同組織，集中開展。各單位各部門要根據本轄區范圍內安全生產的規律特點，在對近年來事故情況進行深入分析的基礎上，有針對性地提出并落實相關措施，突出打擊的重點重點環節，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展“打非治違”專項行動，并建立完善“打非治違”長效機制。

專項行動期間，各階段主要工作安排如下：

（一）完善方案，認真開展自查自糾。

1.各單位各有關部門要按照本方案要求，對影響本單位安全生產工作的突出問題進行深入分析，結合實際制定具體工作方案，落實責任，明確任務，完善措施，并將工作方案及時逐級上報。

2.各單位各有關部門要督促落實安全生產主體責任，全面對照安全生產相關法律、法規和規章、標準，認真、細致、全面地開展自查自糾工作，及時治理非法違規行為，消除安全隱患，并將自查自糾情況上報礦活動領 導小組辦公室經營管理部。各單位各部門的主要負責人是本單位、部門開展自查自糾工作的第一責任人。

3.各單位各有關部門要對轄區范圍內進行全面排查摸底，特別是要對近期違規違章行為被處罰過的單位和個人進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案。

（二）開展聯合執法，強化集中整治。

1.各單位各有關部門要在全面排查摸底的基礎上，開展聯合執法，對各類非法違法生產經營建設行為進行集中打擊，公開嚴懲一批嚴重非法違法行為。

2.各單位各有關部門要嚴格執法，深入分析非法違法、違規違章行為產生的主要根源，對事故頻發、隱患突出、非法違法行為嚴重的單位和部門，要抓住關鍵環節，實施重點打擊、有效打擊。要嚴厲查處、糾正違規違章行為；對違法生產的單位，一律依法責令停產整頓，并嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任。

3.地測部門要重點檢查礦井防治水工作情況并開展專項督查。

（三）搞好全面檢查，加強重點抽查。

1.各單位各有關部門要采取突擊檢查、交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對“打非治違”專項行動開展情況進行抽查檢查，了解掌握“打非治違”措施落實情況、各類非法違規行為整治情況，對在“打非治違”專項行動中存在的問題提出整改要求，研究制定有針對性的措施，進一步提高礦井安全生產保障能力。

2.各單位各有關部門要在自查自糾的基礎上，做好對所轄范圍內的檢查工作，對非法違法、違規違章行為進行認真檢查、清理，并建檔立案、逐級上報，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊。

3.礦領導小組將分片召開會議，聽取各單位、部門“打非治違”專項行動工作匯報，并對部分單位、部門開展“打非治違”情況進行檢查。

（四）做好督查總結，全面鞏固提高。

1.各單位各有關部門要加強協調、溝通，對開展“打非治違”專項行動情況進行督查。要在督查的基礎上，認真匯總梳理、總結提煉；

2、由礦經營管理部負責于8月31日前將專項行動工作總結報告上報集團公司安監局。

七、工作要求

（一）分工協作，落實責任。各單位各有關部門要高度重視“打非治違”專項行動，增強搞好礦井安全生產的責任感、使命感和緊迫感，堅持以預防為主、加強監管、落實責任為重點，強化“打非治違”措施。要進一步明確職責分工，加強協調配合，確保專項行動部署周密、措施果斷、推進有力、打擊到位。

（二）強化宣傳，營造聲勢。各單位各有關部門要充分利用主流媒體，以開展第11個全國“安全生產月”、“安全生產萬里行”活動為契機，進一步加大對礦井“打非治違”專項行動的宣傳力度。對專項行動中的先進典型和成功經驗要及時進行總結宣傳，對存在的問題要及時曝光，對懲治非法違法行為、追究事故責任的有關情況要及時公告，努力營造全社會關注支持“打非治違”的濃厚氛圍，形成強大輿論聲勢。

（三）依法依規，嚴格執法。各單位各有關部門要嚴格落實有關規定，對打擊非法違法生產經營建設行為不力的，要實行嚴格的責任追究。要按照《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號）的規定，對專項行動集中整治階段之后仍存在非法違法生產的，要嚴格按有關規定上限追究責任；要嚴格事故查處，認真落實事故掛牌和跟蹤督辦制度，對因非法違法行為造成事故的單位、部門，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。要進一步強化執法監督，組織開展對重大事故有關責任人員處理的落實情況和向社會公布等情況進行執法監督檢查。

（四）統籌兼顧，標本兼治。要堅持把集中開展“打非治違”專項行動 與礦井的隱患排查治理、安全質量標準化建設、瓦斯綜合防治、以及加快推進井下安全避險“六大系統”建設完善等工作有機結合，全面加強礦井安全生產工作。要深入分析礦井非法違法生產行為主要原因的基礎上，抓住礦井安全生產工作中的薄弱環節和突出問題，特別是反復發生、長期難以根治的頑癥痼疾，及時采取有效措施進行跟蹤督辦，強化治本之策，構建礦井安全生產長效機制。

各單位各部門要建立信息統計報送制度，加強信息匯總工作，及時逐級上報礦井“打非治違”專項行動工作信息。

2012年4月18日

第五篇：煤礦打非治違專項行動實施方案

橫山縣樊家河煤礦三號礦打非治違

2015

專 項 行 動 實 施 方 案

9月 日

年 三號礦安全生產隱患治理

專項行動實施方案

為認真貫徹落實市、縣煤炭安全生產有關會議精神，根據《關于深入開展“打非治違”專項行動的通知》（榆政能發[2015]163號）要求，嚴歷打擊煤礦非法生產建設行動，開展“打非治違”專項行動。為確保專項行動順利開展，結合我礦的實際情況，特制定本方案。

一、成立組織機構

三號礦成立了“打非治違”專項行動工作小組。組 長：柳熙（礦 長）

副組長：朱敬德（技術副礦長）

成 員：王子斌（生產副礦長）樊永強（機電副礦長）

王茂森（安全副礦長）劉培斌（通風副礦長）

鄭國林（培訓科長）

李月興（測量技術員）

領導小組下設辦公室在安全科，負責日常事務，由王茂森任辦公室主任，負責本次專項行動的相關業務工作。

二、指導思想和活動目標

深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的科學方針，牢固樹立以人為本，嚴打“三非”，狠治“三違”，進一步規范煤礦安全生產秩序，有效防范和遏制重大事故的發生，實現我礦安全形勢持續穩定發展。

三、時間安排

2015年9月8日至12月10日。

三、工作重點內容

（一）“打非”10個重點

1、私挖濫采等非法開采行為；

按規定要求進行巡查，每周向工作小組匯報。負責人：朱敬德、李月興

2、關閉取締后又擅自生產、建設的煤礦和公告關閉未關閉或關閉不徹底的煤礦；

3、超能力、超強度、超定員組織生產，多系統、多井口煤。

重新對各生產能力、對各系統進行研究、嚴禁超能力、超強度生產，同時對云南省定員相關規定的文件認真學習，嚴禁超定員組織生產。

負責人：王子斌

4、證照不全、證照過期、井證不符從事生產，或者停產整改期間未經驗收擅自組織生產以及未經復產驗收擅自違法組織生產。

按要求辦理采礦許可證、安全生產許可證延期工作，要堅決杜絕證照不全，證照過期而從事生產的。

負責人：朱敬德 李月興

5、未經批準拖延工期未完成技術改造、改擴建的礦井，利用被整合礦井在整合區域內違法生產或只生產不技改的。

落實好采煤方法設計變更工作。負責人：王子斌

6、未經批準或手續不全、未按設計和安全專篇進行建設施工，超建設工期未辦理延期手續，未經驗收擅自在改擴區域進行生產的新建改擴建礦井。

7、超層越界開采的煤礦。

8、逃避隱瞞檢查，拒不執行安全監察、監管指令的煤礦。

各工作點必須有經審批貫徹學習作業規程，并報分局存檔備查。作業點必須引入安全監測監控系統進行隨時監控。不得逃避隱瞞檢查，堅決配合好上級執行安全監察及監管。

負責人：王茂森 鄭國林

9、非法用工、從業人員未按規定進行培訓并考核合格、簽訂勞動合同和管理人員未持證上崗。對單位從業人員按煤礦規定認真執行，嚴格培訓時間、經考試合格后簽訂勞動合同方可上崗。對特員要及時送培，確保特員配備符合需要。

負責人：鄭國林、李月興

10、違反《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，存在重大隱患而未進行停產整頓。

狠抓現場管理，堅決杜絕重大安全生產隱患，如果存在重大隱患，則立即停產整改。

負責人：王茂森 樊永強

（二）“治違”10個重點

1、安全生產機構不健全，安全生產責任制未簽訂、安全管理制度不完善或落實。

對照相關法律規定完善各安全生產機構，簽訂安全責任狀，對相關制度進行完善、落實。

負責人：王茂森 劉培斌

2、礦領導配備不足和未按規定帶班下井。

按國發23號文要求，對照制度，強化管理下井帶班的管理到位。負責人：柳熙

3、存在違章作業、違反勞動紀律。

所有管理人員要嚴抓規章制度、有關措施的落實，要狠反“三違”，要按獎懲條例進行翻倍處罰。

負責人：王茂森、王子斌。

4、通風系統不可靠、不穩定，采掘工作面布置不合理、風量不足，礦開拓、準備巷道仍使用木支護，未推行壁式采煤方法。

對礦井通風系統進行全面檢查，加強通風設施質量，確保通風系統穩定可靠。

負責人：劉培斌 鄭國林

5、采掘工作面未編制作業規程，未制定安全措施或已編制但不落實，煤礦防治水措施落實不到位。

所有作業點、維修點必須編制合格作業規程、技術措施、并貫徹落實。防治水工作認真檢查，落實好防治水工作方案要求。

負責人：朱敬德 王子斌

6、未安裝瓦斯監控系統或雖安裝了但不能正常運行，高瓦斯礦井未安裝瓦斯抽放系統或雖安裝但不能正常抽放，突出礦井未嚴格執行《防治煤與瓦斯突出規定》。

一是認真對照監控系統運行標準認真檢查監控系統及人員定位系統，確保正常運行；二是對抽放系統進行認真研究，加強抽放管理，確保抽放效果；三是加強瓦斯治理工作，專門檢查及召開專門會議進行加強管理，要嚴格執行瓦斯管理到位.負責人：王茂森 鄭國林

7、火工品的存儲、使用、管理不符合《民爆物品管理條例》和《煤礦安全規程》的規定。

對火工品的存儲、使用管理進行全方位檢查，召開專門會議進行強調落實。負責人：王茂森 鄭國林 劉培斌

8、未按照規定為職工繳納工傷保險、意外傷害保險的煤礦。

對為職工繳納工傷保險、意外傷害保險進行清理，存在有問題的立即整改。負責人：王永海 王茂森

9、未建立煤礦重大危險源登記并進行有效監控管理，未編制煤礦事故應急救援預案，未簽訂救護協議。

一是對重大危險源按《危險源排查手冊》認真排查，并登記實施有效監控管理到位。負責人：劉培斌 鄭國林 二是認真對煤礦事故應急救援預案進行修改，編制好應急演練計劃，做好應急演練工作。

負責人：王茂森 朱敬德。

10、其他違規、違章行為。

對照有關法律法規定這規定、對照煤礦有關制度認真開展“反三違”工作，加大工作力度，減少違章，促進安全工作穩定好轉。

負責人：王茂森 劉培斌

四、工作開展：

㈠、制訂方案，進行動員部署。我礦于9月8制訂好專門方案，并由礦長組織進行動員和部署安排。

㈡、突出工作重點，認真開展此項活動。按工作內容的要求，各有關責任人員要認真進行“打三非”“治三違”工作自檢自糾工作，并制訂整改方案，認真進行整改。如果因工作不到位，煤礦承受上級批評處罰或停產整頓的，則要對責任人進行責任追究。

㈢、要注重標準，按標準進行整改。針對自查自糾查出的“三非”、“三違”情況要加強機制建設、確保取得實效，12月底要進行做好此項工作的總結。

五、有關要求：

1、各要關人員必須認真落實好各自責任，分好工，做好此項工作，確保取得成效。

2、要抓住重點，堅決實施好重點工作排查整頓。

3、嚴肅紀律、進行責任追究。凡工作不負責任，工作不細造成落實不好的，要進行責任追究。

4、要召開動員大會。要充分利用電視、宣傳標語等，廣泛宣傳、深入發動，為開展專項行動營造良好的輿論氛圍。

樊河煤礦三號礦 2015年9月8日