第一篇：結(jié)合新的治超法規(guī)和政策、如何加強和落

結(jié)合新的治超法規(guī)和政策、如何加強和落實治理超限運輸聯(lián)勤聯(lián)動工作機制

（注：現(xiàn)在從上到下要求加強治超聯(lián)勤聯(lián)動工作，怎樣由松散的聯(lián)動變?yōu)橹贫然穆?lián)動，值得進行探討)

一、明確各職能部門職責 公路管理部門立足超限檢測站，依據(jù)稱重檢測設(shè)備，準確檢測超限運輸車輛超限情況，對可解體的超限運輸車輛進行卸載，必須做到卸載到位，消除違法狀態(tài)，對查處的不可解體的超限運輸車輛，按照規(guī)定進行處罰后，按照規(guī)定辦理行政許可。利用具有停車場地、稱重設(shè)備的，設(shè)立檢測點，對超限運輸車輛進行治理。公安交警部門做好超限站（點）超限運輸車輛進站引導(dǎo)，對經(jīng)超限檢測站稱重認定的超限運輸車輛進行處罰；依法對非法改裝車輛責令恢復(fù)原狀，從車輛源頭治理超限運輸車輛。道路運輸管理部門依法治理非法改裝車輛，對擅自改裝的非法改裝車輛，進行處罰，責令恢復(fù)原狀；對公路管理部門抄告的超限運輸車輛，按照《公路安全保護條例》相關(guān)規(guī)定，實施處罰；做好煤礦、砂石料場、貨運場超限運輸車輛貨運源頭的治理。

二、聯(lián)勤聯(lián)動工作的開展 首先是公路管理、公安交警、道路運輸管理部門要各負其責，認真落實各自職責，做好各自分內(nèi)的工作。其次，緊密配合，公安交警要做好駐超限檢測站值守工作，做好超限檢測車輛的進站引導(dǎo)，對超限運輸車輛嚴格按規(guī)定進行處罰；公路管理部門要按照規(guī)定認真開展貨運車輛檢測，對經(jīng)認定的超限運輸車輛，實施卸載，糾正違法行為，消除違法狀態(tài)，然后移交公安交警進行處罰，依據(jù)公安交警出具的行政處罰決定書，放行消除違法狀態(tài)后的超限運輸車輛，并及時將超限運輸車輛抄告道路運輸管理部門；道路運輸管理部門對公路管理部門抄告的超限運輸車輛，按照相關(guān)規(guī)定進行處罰。再次，各部門要加強信息溝通，定期召開聯(lián)席會議，通報治超工作情況，解決聯(lián)勤聯(lián)動工作中存在的問題。

三、建立政府主導(dǎo)治超的聯(lián)勤聯(lián)動機制 聯(lián)勤聯(lián)動是治超職能部門間聯(lián)動，缺乏考核評價體系的聯(lián)勤聯(lián)動是不健全的機制，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)治超工作的作用，建立治超聯(lián)勤聯(lián)動考核機制，對各部門治超工作進行考核，把松散的聯(lián)勤聯(lián)動，通過政府的考核機制，促使各部門各負其責，認真落實職責，激發(fā)各單位治超的動力和合力，使聯(lián)勤聯(lián)動在政府主導(dǎo)的考核機制下運行，確保聯(lián)勤聯(lián)動取得實效。

第二篇：教師職業(yè)道德和政策法規(guī)

教師職業(yè)道德和政策法規(guī)

一、師德基本范疇（師德文化、師德品質(zhì)，知情意行、師德活動）師德與道德共同性（相對獨立性 階級性 歷史繼承性 共含性）聯(lián)系（重要組成部分 特殊表現(xiàn)來源和基礎(chǔ)，共性和個性）區(qū)別（產(chǎn)生時間和發(fā)展情況，范圍）

師德基本特點（對教師職業(yè)的特為性 體現(xiàn)教書育人要求的一致性 內(nèi)容的全面性 功能的多樣性）

二、師德的職業(yè)約定【教師勞動的社會價值（物質(zhì)文明發(fā)展 精神文明 制度文明發(fā)展人的素質(zhì)發(fā)展）；教師勞動對師德的內(nèi)在規(guī)定性（應(yīng)有的知識和教育能力，應(yīng)有的從教為善品質(zhì)）】

師德的價值蘊涵【倫理價值（教育為善的價值取向和行為努力 增進社會文明的重要作用重要的倫理調(diào)節(jié)和評價功能）；教育價值（對教育工作的不可或缺性、對教育對象的巨大教育功能、對教師自我專業(yè)發(fā)展和修養(yǎng)的引導(dǎo)功能）；文化價值（對社會文化有深遠影響有效育化人文陶冶道德情操的重要資源 對人的身心發(fā)展有影響 是教師精神世界的主要組成部分 調(diào)節(jié)教師職業(yè)行為和素養(yǎng)）】

師德強化的意義（有利于提高教師素質(zhì)、強化教師事業(yè)心責任感、凈化教育行業(yè)風氣推動社會精神文明建設(shè)）三

師德的基本原則【教書育人（認識和處理好教書育人關(guān)系、全面樹立育人意識、多方面努力更好實現(xiàn)教書育人）；樂崗勤業(yè)（熱愛教育樂于從事教育事業(yè)、勤于功業(yè)勤于工作）； 人格示范（教育者先受教育、實踐中鍛煉形成道德人格、要有良好的儀態(tài)】

師德的基本規(guī)范（愛國守法 愛崗敬業(yè) 關(guān)愛學生 教書育人 為人師表 終身學習）

師德原則規(guī)范的個體性內(nèi)化（加強理論學習注意內(nèi)省慎獨、勇于實踐磨練增強情感體驗、虛心向他人學習自覺與他人交流）四

教師的價值實現(xiàn)【價值實現(xiàn)中的價值對待（物質(zhì)和精神的價值對待、自我和職業(yè)的價值對待、目的性存在和工具性存在的價值對待）；實踐對待（對價值實現(xiàn)中的各種價值取向予以正確認識和把握、注意不斷提高自身素質(zhì)、在實踐中不斷進取創(chuàng)新發(fā)揮創(chuàng)造潛能、注重實踐努力的自我強化）；結(jié)果對待（結(jié)果性評價和水平性評價）】 教師的幸?！緫?yīng)有的本質(zhì)性把握（既包括享受和獲得也包括創(chuàng)造和付出、既有個人目的的實現(xiàn)也有社會目的的實現(xiàn)、既有某一方面的滿足也有多方面追求的實現(xiàn)）；基本取向（物質(zhì)取向，途徑和手段正當合理合法誠實勞動獲得、精神取向，避免吧精神和物質(zhì)幸福割裂 認識到精神幸福在層次上的不同在精神實現(xiàn)方式上要注意自我修養(yǎng)及與他人交往合作；事業(yè)取向，對教育過程的幸福感 對結(jié)果的幸福感對規(guī)范的正確理解的幸福感）；應(yīng)有的實踐努力（愛教樂教 樹立追求教育價值的倫理信念立言立德追求無限及超越并在其中體味生活的充實 在創(chuàng)造中體驗尊嚴與生命的活力 建立真誠的情誼）】

五、愛崗盡責的倫理性認識【蘊涵的倫理精神（蘊涵著敬業(yè)為善為善盡責的指向和精神）；道德境界（厭教 功利性 熱愛樂教）；苦樂觀的道德判斷（苦中作樂）】

教育性需求【是保持教師隊伍穩(wěn)定的基礎(chǔ)；是樂教勤業(yè)的動力來源；在崗位上有所作為（才能在自己職業(yè)職責履行中有內(nèi)在自覺、才能促進自我不斷完善、幫助處理各種社會關(guān)系化解矛盾提高效率）】 實踐體驗（教書育人盡職盡責 學而不厭誨人不倦 認真工作不敷衍塞責 勤奮鉆研科學施教 淡泊名利育人為樂）

六、嚴謹治學的精神體現(xiàn)（是實事求是精神的體現(xiàn) 是科學精神的體現(xiàn) 是愛崗敬業(yè)精神的體現(xiàn)）

教育意義（是培養(yǎng)學生良好學風 提高教師素質(zhì) 提高教育質(zhì)量所必需）實踐體現(xiàn)【好學不倦精通業(yè)務(wù)（有志于學、勤奮努力、勤學好問）；把握規(guī)律科學施教（對象心里發(fā)展規(guī)律、教育自身運行規(guī)律、人的知識品德發(fā)展規(guī)律、教學規(guī)律、管理規(guī)律）；嚴于律己精益求精；不斷探索勇于創(chuàng)新（具備改革發(fā)展的意識解放思想、注意發(fā)現(xiàn)和解決問題、勇于接受新事物新思想、積極探索更有效科學合理的教育方法和形式、提高自身科研能力）】

七、教師與學生的關(guān)系【不良表現(xiàn)（冷漠化 非人道化物質(zhì)化和庸俗化）；原因（傳統(tǒng)師生觀影響強調(diào)教師權(quán)威忽視情感因素的作用、應(yīng)試教育的影響教師高壓學生厭學師生互不理解、教師缺乏良好個人素養(yǎng)和教育經(jīng)驗方法適當、知識經(jīng)濟和商品經(jīng)濟沖擊教師的地位和作用）；合理師生關(guān)系的體現(xiàn)（民主平等、愛生尊師、心理相容、教學相長）】

教師與同事的關(guān)系【職業(yè)約定（團結(jié)協(xié)作）；應(yīng)注意的問題（教育過程的協(xié)作性與施教方式的個體性關(guān)系、合作與競爭關(guān)系的調(diào)節(jié)）；實踐體現(xiàn)（關(guān)心教師集體維護集體榮譽、尊重同志相互學習建立和諧的人際關(guān)系、克服文人相輕的毛病相互學習配合，謙虛正直維護其他教師威信）】

教師與家長的關(guān)系【基本認知（社會地位平等性 聯(lián)系交往互尊性 教育過程配合性）；矛盾分析（對學生了解和要求上的差異性對學生情感不一樣 教育修養(yǎng)水平的差異性 教育過程的復(fù)雜性及學生成長多方面因素綜合影響）；道德性調(diào)節(jié)（主動與家長聯(lián)系謀求一致的教育立場認真聽取家長意見和建議取得家長支持和配合 尊重家長人格不訓(xùn)斥不指責 教育學生尊敬父母 有效指導(dǎo)家庭教育）】 八

依法執(zhí)教的道義性存在（人道-正義性、公平-合理性、公正-平等性）教育對依法執(zhí)教的內(nèi)在需求（強化教育社會功能所必需、普及義務(wù)教育所必需、教育規(guī)范化化有序化所必需、保證教育人道化所必需）依法執(zhí)教的實踐把握（正確認識和理解教育法律法規(guī)與教育規(guī)律的關(guān)系、樹立依法執(zhí)教的自覺意識、在實踐中自覺堅持和維護教育法律法規(guī)）九

廉潔從教的秉持之理【廉潔與立教（廉潔公正是社會擇師的首要人格條件、廉潔公正是為師立教的根本<只有廉潔，教師人格才有可信性、教師才有道德的感召力、才能保持教育公正性>）；廉潔與樹人（廉潔是樹人的根本人格條件、有利于學生良好情操的培養(yǎng)、學生道德是非觀念的形成）；廉潔從教的社會意義（對社會風尚的文明昌化有重要意義）】

為師不廉【原因（客觀因素上一是外在規(guī)范失衡乏力 二是收入分配的不公三是社會不正之風的浸染、主觀因素上一是人生價值觀錯位 二是心理防衛(wèi)失當三是道德品質(zhì)的敗壞）；矯正（人與社會問題、奉獻與索取問題、義和利問題、幸福觀問題）】 廉潔從教基本要求【保持廉潔自律堅持高尚情操（不斷提高增強磨練養(yǎng)成知情意行）；抵制不良風氣保持教育公正（明確是非標準增強辨別能力、敢于抵制不良風氣恪守公正立場、自覺培養(yǎng)公正之品行）；自覺接受外在監(jiān)督增強廉潔從教意識】 十

教育愛的基本意蘊（指教師在教育過程中所表現(xiàn)出來的一種高尚的道德境界敬業(yè)精神和富有人道性的教育藝術(shù)。不僅指對學生的關(guān)心愛護還包括教師用愛的情感和言行來感化陶冶啟迪引導(dǎo)教育學生，以及各種具有教育愛的方式）

教育過程人道化的基本要求（尊重學生，不諷刺挖苦學生，不歧視體罰和變相體罰學生；關(guān)心學生的身心健康，為他們的發(fā)展創(chuàng)造條件給與幫助和指導(dǎo)；熱愛學生，寄予良好期待，全身心投入關(guān)愛，保護他們的合法權(quán)益和人身安全；平等公正地對待學生，保持民主平等的師生關(guān)系）

教育愛的育人價值（感化、陶冶、和諧、激勵）

羅森塔爾效應(yīng)說明了教師對學生的良好期待對學生發(fā)展具有推動和引導(dǎo)作用。

教育愛實踐應(yīng)有的把握（堅持教育愛的人道性，廣泛尊重，人格地位平等；引導(dǎo)性，對學生的愛和教育目的結(jié)合起來，善于使愛的情感和行為具有激勵性；廣泛性，對象廣泛，全面關(guān)心；理智性和純潔性，不要溺愛和苛刻，要正直公正坦蕩無私真心實意；愛與嚴的結(jié)合性，善于在尊重關(guān)愛學生的基礎(chǔ)上提出嚴格要求，在嚴格要求的過程中體現(xiàn)出對學生的尊重關(guān)愛，對學生的愛和嚴要適度把握）

教師對差生和后進生的經(jīng)驗（教師要善于理解或盡可能理解學生；要進行心理互換，吧自己擺在學生的位置體驗其心理；理解學生的缺點是在成長過程中不成熟階段所難以避免的，要通過正確的幫助引導(dǎo)和他們的努力可以克服和改正）十一

師表風范行為要求的根本所在（為人師表）人格品性的根本所在（真善美）

師表風范的基本原則（表率性、律己性、內(nèi)外統(tǒng)一性、真實性和自然性、平凡和高尚的統(tǒng)一性）

教師應(yīng)有的師表風范（內(nèi)在思想道德情操的高尚性、外在言行舉止的文明性、職業(yè)個性品質(zhì)的健康性、職業(yè)工作的純屬性和進取性）十二

個性的特征（多樣性、層次性、穩(wěn)定性、可塑性）教師職業(yè)個性的職業(yè)約定（具有鮮明的社會道德價值取向、具有鮮明的職業(yè)特點、具有直接的道德教育意義）

教師職業(yè)個性品質(zhì)應(yīng)有的體現(xiàn)（熱情大方、活潑幽默、和藹真誠、豁達堅毅、開朗的性格、平靜的心境、健康的情緒）

教師風度儀表應(yīng)有的表現(xiàn)（舉止文明、教態(tài)自如、語言準確、衣著整潔、有人格魅力）

一

依法治教的含義（主體、范圍、依據(jù)）基本要求（有完備的教育法律法規(guī)、有嚴格公正的執(zhí)法制度、有高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍、提高全社會教育法律意識、具有健全的有關(guān)教育的民主與監(jiān)督制度）必要性（發(fā)揚民主加強領(lǐng)導(dǎo)的直接體現(xiàn)和必然要求、市場經(jīng)濟下教育改革發(fā)展的客觀需要、教育行政部門依法行政提高效率的必然選擇、培養(yǎng)新人實施科教興國戰(zhàn)略的有力保證）基本原則（堅持社會主義方向、受教育機會平等、教育活動符合國家和社會公共利益、權(quán)利和義務(wù)一致、教育法制統(tǒng)一）存在主要問題【立法中（縱向?qū)哟螁栴}，下位法律滯后，地方性法規(guī)缺乏特色、橫向?qū)哟谓逃⒎ǖ娜笨谝廊缓艽螅?；?zhí)法中（教育法律意識淡薄、執(zhí)法嚴肅性不夠、救濟制度不完善、司法制度不健全）】推進措施（提高意識，轉(zhuǎn)變觀念、有法可依、推動促進深化改革、提高行政能力和水平、推進教育法律的實施和監(jiān)督工作）法律與政策【區(qū)別（制定主體不同、表現(xiàn)形式、實施方式、作用不同）聯(lián)系（政策是法律的基礎(chǔ)和靈魂、法律史政策的特定表現(xiàn)形式。有共同的本質(zhì)。要發(fā)揮政策的指導(dǎo)作用，維護法律的權(quán)威地位，依法辦事）二

教育法的概念（由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的調(diào)整和規(guī)定教育活動和教育關(guān)系的行為規(guī)范的總稱。）（教育法是一種行為規(guī)范 教育法是由國家制定或認可的行為規(guī)范 教育法以國家強制力保證實施的行為規(guī)則。）特征 教育法的規(guī)定具有公定力 強制性 多變性 教育法之上沒有統(tǒng)一的法典基本原則方向性原則公益性原則平等性原則終身性原則社會作用保障我國教育的正確方向。保障和促進我國教育事業(yè)的發(fā)展。保障按教育規(guī)律辦事。

保障有關(guān)各方在教育上的合法權(quán)益。提高教育管理效率。

教育法律規(guī)范特征（規(guī)范性 概括性）結(jié)構(gòu)（法定條件 行為準則 法律后果）

主要淵源憲法 教育法律 教育行政法規(guī) 地方性教育法規(guī)教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定憲法國家根本大法.憲法規(guī)定了教育法的基本指導(dǎo)思想和教育立法的基本原則憲法規(guī)定了教育活動的基本法律規(guī)范 教育法律由國家最高權(quán)力機關(guān)或?qū)ｉT的立法機關(guān)制定的教育規(guī)范性文件，稱教育法律。教育法律又分為教育基本法律和教育單行法律。教育基本法律教育基本法律是依據(jù)憲法制定的調(diào)整教育內(nèi)部、外部相互關(guān)系的基本法律準則，也可以說是“教育的憲法”或教育法規(guī)體系中的“母法”。教育單行法律教育單行法律是指根據(jù)憲法和教育基本法原則制定的調(diào)整某類教育或教育的某一具體部分關(guān)系的教育法律.教育法規(guī) 教育行政法規(guī) 是指國家最高行政機關(guān)為實施、管理教育事業(yè)，根據(jù)憲法和教育法律制定的規(guī)范性文件.地方性教育法規(guī)由地方立法機關(guān)制定的教育規(guī)范性文件.從其立法目的和立法依據(jù)上劃分，可以分為兩種。

1、執(zhí)行、補充性的地方性教育法規(guī).2、自主性的地方教育法規(guī)，教育規(guī)章1部門教育規(guī)章常用的名稱為：規(guī)定、辦法、規(guī)程、大綱、標準等。

2、由省、自治區(qū)、直轄市人民政府及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的人民政府制定的教育規(guī)章，稱地方政府教育規(guī)章或簡稱政府教育規(guī)章。政府教育規(guī)章常用的名稱是：規(guī)定、辦法、實施意見等

教育法律關(guān)系是指由教育法律規(guī)范所確認和調(diào)整的、表現(xiàn)為教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系的社會關(guān)系。（由教育法律規(guī)范確認和調(diào)整的，基于人們的教育行為產(chǎn)生的教育法上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。）構(gòu)成要素主體

教育法律關(guān)系主體是教育法律關(guān)系的參加者，是在教育法律關(guān)系中享受權(quán)利和承擔義務(wù)的人。與教育活動有關(guān)的教育者、受教育者、教育公務(wù)員、教育行政機關(guān)、學校、學生家長等都可以在一定條件下成為教育法律關(guān)系的主體?？腕w指的是教育法律關(guān)系主體之間權(quán)利與義務(wù)所指向的對象。沒有客體，教育法了關(guān)系中主體的權(quán)利與義務(wù)就無法實現(xiàn)和體現(xiàn)出來，教育法律關(guān)系也就不能產(chǎn)生。如《教育法》規(guī)定學校具有教育教學活動的組織實施權(quán)，學校據(jù)此安排教學活動、配置教師的行政行為，就是教育法律關(guān)系客體。1．物。是指在教育法律關(guān)系中，可以作為財產(chǎn)權(quán)對象的物品或其他物質(zhì)財富，包括各種物資、財產(chǎn)、設(shè)施、場所、資金等等。（不動產(chǎn)、動產(chǎn)）2．行為。指教育法律關(guān)系主體的作為和不作為。（1）行政機關(guān)的行政行為（2）學校和其他教育機構(gòu)的管理行為（3）教育者與受教育者之間的教育教學行為。3．精神產(chǎn)品和其他智力成果。指教育法律關(guān)系的主體取得或擁有的著作權(quán)、專利權(quán)、商標權(quán)、發(fā)明權(quán)等權(quán)益。這些權(quán)益受我國知識產(chǎn)權(quán)法律的保護，不得非法侵占。包括各種教材、著作在內(nèi)的智力成果，各種具有獨創(chuàng)性的教案、教法、教具等。內(nèi)容是教育法律關(guān)系的主體依據(jù)法律規(guī)定而享有的權(quán)利與義務(wù)。

三、教育行政機關(guān)的涵義 依憲法、行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家教育方面的行政職能的國家行政機關(guān)。；行政主體資格１、是依法建立的行政組織２、依法擁有教育行政職權(quán)３、能以自己的名義行使教育行政職能４、獨立地承擔自己行為所引起的法律責任５、享有行政優(yōu)益權(quán)６、用自己的名義參加行政復(fù)議或訴訟活動；主體地位的體現(xiàn)

1、行政法律關(guān)系中的教育行政機關(guān)。教育行政法律關(guān)系具有不對等性。教育行政法律關(guān)系具有單方意志性。教育行政法律關(guān)系主體確定性。教育行政法律關(guān)系內(nèi)容的法定性。

2、教育行政機關(guān)與其他行政機關(guān)（1）教育行政機關(guān)與其他同級的行政機關(guān)之間的平行、協(xié)助關(guān)系。（橫行關(guān)系）（2）各級教育行政機關(guān)之間的上下級隸屬關(guān)系；職權(quán)1教育行政職權(quán)的來源（固有職權(quán)授予職權(quán)）2教育行政職權(quán)的內(nèi)容（教育行政創(chuàng)制權(quán) 決定權(quán) 命令權(quán) 執(zhí)法權(quán) 處罰權(quán) 監(jiān)督權(quán) 獎勵權(quán) 物質(zhì)幫助權(quán) 教育行政復(fù)議權(quán)）

學校概述 學校是指經(jīng)主管機關(guān)批準設(shè)立和登記注冊的教育機構(gòu)，是享有一定權(quán)利并承擔一定義務(wù)的社會組織。學校作為事業(yè)法人與企業(yè)法人的不同１、設(shè)置目的不同：公益 營利２、經(jīng)費來源不同：財政撥款 股東投資３、調(diào)節(jié)手段不同：國家宏觀調(diào)控下的辦學自主權(quán)； 市場調(diào)節(jié)下的經(jīng)營自主權(quán)學校的法律地位1學校是國家法律、法規(guī)授權(quán)的組織具有行政主體資格。2學校具有民法上的法人地位。3學校是行政法律關(guān)系中的行政相對人。學校的權(quán)利 1．按照章程自主管理2．組織實施教育教學活動3．招收學生或其他受教育者4．對受教育者進行學籍管理,實施獎勵或者處分。5．對受教育頒發(fā)相應(yīng)的學業(yè)證書權(quán) 6．聘任并管理教師及其他職工，實施獎勵或處分 7．對本單位設(shè)施和經(jīng)費的管理和使用權(quán) 8．拒絕對教育教學活動的非法干涉學校的義務(wù)1．遵守法律、法規(guī)。2．貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質(zhì)量。3．維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益4．以適當方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利5．遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目6．依法接受監(jiān)督

教師的法律地位 教師是指履行教育教學職責的專業(yè)人員，承擔教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。全社會都應(yīng)尊重教師。教師的法律含義1．教師是履行教育教學職責的專業(yè)人員。．教師必須從教于各級各類學?；蛘咂渌逃龣C構(gòu) 3．教師具有特定的權(quán)利義務(wù)。教師權(quán)利：1．“進行教育教學活動，開展教學改革和實驗。”簡稱教育教學權(quán)。2．“從事科學研究、學術(shù)交流、參加專業(yè)的學術(shù)團體，在學術(shù)活動中發(fā)表意見?！焙喎Q學術(shù)自由權(quán)或科學研究權(quán)。3．“指導(dǎo)學生的學習和發(fā)展，評定學生的品行和學生成績?！焙喎Q管理學生權(quán) 4．“按時獲取工資報酬，享受國家規(guī)定的福利待遇以及寒暑假期的帶薪休假”。簡稱獲取報酬待遇權(quán)。5．“對學校教育教學、管理工作和教育行政部門的工作提出意見和建議，通過教職工代表大會或者其他形式，參與學校管理的民主權(quán)利”簡稱參與教育管理權(quán)。6．“參加進修或者其他方式的培訓(xùn)”。簡稱進修培訓(xùn)權(quán)。

7、申訴權(quán) 教師的義務(wù) 1．“遵守憲法、法律和職業(yè)道德，為人師表。2．“貫徹國家的教育方針，遵守規(guī)章制度，執(zhí)行學校的教學計劃、履行教師聘約、完成教育教學工作任務(wù)”。3．“對學生進行憲法所確定的基本原則的教育和愛國主義、民族團結(jié)教育、法制教育以及思想品德、文化、科學技術(shù)教育，組織、帶領(lǐng)學生開展有益的社會活動。

4、關(guān)心、愛護全體學生，尊重學生人格，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展； 5．“制止有害于學生的行為或者其他侵犯學生合法權(quán)利的行為，批評和抵制有害于學生健康成長的現(xiàn)象”。6．不斷提高思想政治覺悟和教育教學水平。教師資格條件中國公民具有良好的道德品質(zhì) 有規(guī)定的學歷或經(jīng)過國家教師資格考試合格 必須具有教育教學能力 學生是指在各級各類學校及其他教育機構(gòu)中按規(guī)定條件具有或取得學籍,并在其中接受教育的公民。社會進步使得學生從被動的受教育的對象變?yōu)橄碛蟹蓹?quán)利和義務(wù)的法律主體。學生法律地位的特殊性：不同年齡階段的法律權(quán)利和義務(wù)不同；學生與學校及老師的法律地位具有不對等性。學生權(quán)利 1．參加教育活動并使用教育資源的權(quán)利。2．享有國家給與的物質(zhì)幫助的權(quán)利。3．享有獲得公正評價并獲得相應(yīng)資格證書的權(quán)利。4．享有申訴權(quán)。

5、享有人身權(quán)。教師與學生的法律關(guān)系1教師與學生之間的管理關(guān)系 2教師與學生的平等關(guān)系 四

教育法律責任的涵義 是教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為依法應(yīng)承擔的否定性法律后果。特點

1、必須有法律明文規(guī)定

2、以國家強制力保證執(zhí)行

3、由違法的 教育法律主體來承擔

4、由國家專門機關(guān)或國家授權(quán)機關(guān)依法追究。種類1行政法律責任2民事法律責任3刑事法律責任；構(gòu)成要件1有損害事實2．損害行為違反了教育法3．行為人主觀上有過錯4．違法行為與損害事實之間具有因果關(guān)系；形式制裁補救 強制

教育法律主體 指承擔教育法律責任的對象。包括: 1．教育行政機關(guān)及其他國家機關(guān)2．教育行政機關(guān)及其他行政機關(guān)的工作人員3．實施教育教學活動的學校、校長和教師4．學生5．其他公民和法人。有關(guān)教師違反《教師法》的執(zhí)法 行為分析（1）故意不完成教育教學工作造成損失的。（2）體罰學生，經(jīng)教育不改的。（3）品行不良，侮辱學生，影響惡劣的。法律責任主體：實施違法行為的教師本人2.體罰學生的構(gòu)成要件（1）體罰都具有教師的主觀故意。工作疏忽或教學水平不高造成的學生負擔過重等，不適用這條規(guī)定。（2）必須具有“經(jīng)教育不改”的情節(jié)。如未經(jīng)教育或教育后改正的，不適用這條規(guī)定。（3）體罰學生情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。品行不良、侮辱學生、影響惡劣1.教師“品行不良”主要的表現(xiàn)是嚴重違背教師職業(yè)道德?！拔耆鑼W生”是故意損害學生的人格。2.具有上列兩種行為之一，且情節(jié)比較嚴重“影響惡劣的”，才適用這條規(guī)定。教師中一般的職業(yè)道德缺欠，無意中對學生造成某種精神傷害，不適用這條規(guī)定。3.構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。教師利用職務(wù)之便奸污、猥褻女學生的行為就要依法追究刑事責任。侮辱、毆打教師的法律責任行為分析侮辱教師，是指公然貶低教師的人格，破壞教師的名譽。方式歸納為三種，一是行為侮辱，二是言詞侮辱三是圖文侮辱。毆打教師，是以暴力方法侮辱教師，或故意非法傷害教師人身健康。法律責任主體：實施上述行為的公民個人。處理：1對國家機關(guān)工作人員或者企業(yè)事業(yè)組織、社會團體等社會組織的人員侮辱、毆打教師的，應(yīng)由其所在單位給予相應(yīng)的行政處分。2對違反《治安管理處罰法》毆打教師，造成輕微傷害的；公然侮辱教師，侵犯教師人身權(quán)利，尚不夠刑事處罰的，依照該法的規(guī)定，給與治安管理處罰。3對侮辱、毆打教師，造成損害的，應(yīng)當依照《民法通則》的規(guī)定，由人民法院追究民事責任。4對侮辱、毆打教師，情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，由人民法院依法追究刑事責任。打擊報復(fù)教師的法律責任 行為分析：申訴、控告、檢舉是教師的一項公民權(quán)利。對依法提出申訴、控告、檢舉的教師打擊報復(fù)，是指國家工作人員、和其他社會組織的負責人以及其他行使一定職權(quán)的人員，故意濫用自己的職權(quán)對申訴人、控告人、檢舉人實施報復(fù)陷害，致使他人的合法權(quán)益蒙受損害的違法行為。責任主體：主要包括學校負責人、教育行政部門工作人員及其他國家工作人員。執(zhí)法機關(guān)及處理（1）對打擊報復(fù)教師的，由所在單位或上級機關(guān)責令其改正；情節(jié)嚴重的，由所在單位或上級機關(guān)根據(jù)具體情況給予行政處分。

（2）對國家工作人員打擊報復(fù)教師情節(jié)嚴重的，依照刑法規(guī)定，以報復(fù)陷害罪，處二年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑。

學生傷害事故的類型 運動傷害 課余傷害 課內(nèi)傷害 校外活動事故 原因 制度不嚴，管理不善教學設(shè)施陳舊、老化，為及時修復(fù)或拆除 玩忽職守，工作責任心不強 體罰或變相體罰 安全保護措施不力

學生特殊體質(zhì)或疾病 學生自尊心較強，心理承受能力低 五

教育法律救濟的作用保護教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益 促進學校依法管理、教育行政部門依法行政推動教育的法制建設(shè)；途徑1訴訟渠道又稱司法渠道。凡是符合《行政訴訟法》、《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》規(guī)定的受案范圍的案件，都可以通過訴訟渠道獲得司法救濟。2行政渠道主要有行政申訴和行政復(fù)議兩種方式。我國《教育法》和《教師法》規(guī)定了受教育者和教師的申訴制度。3其他渠道 仲裁渠道、調(diào)解渠道

教師申訴制度的含義即教師在其合法權(quán)益受到侵害時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機關(guān)申訴理由、請求處理的制度。特征：1教師申訴制度是法定的申訴制度。2教師申訴制度是一項專門性的權(quán)利救濟制度。3教師申訴制度是非訴訟意義上的行政申訴制度。范圍

1、教師認為學?；蚱渌逃龣C構(gòu)侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的，可以提出申訴。

2、教師對學?；蚱渌逃龣C構(gòu)作出的處理決定不服的，可以提出申訴。

3、教師認為當?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)部門侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的，可以提出申訴。教師申訴制度由申訴的提出、受理和處理三個環(huán)節(jié)組成，并依次進行。

學生申訴制度的含義是指學生在其合法權(quán)益受到侵害時，依照《教育法》及其他法律的規(guī)定，向主管的行政機關(guān)申訴理由，請求處理的制度。特征：(1)學生申訴制度是《教育法》保護學生權(quán)益的法定制度(2)學生申訴制度是維護學生這一特定主體的權(quán)利救濟制度；范圍(1)學生對學校給予的處理不服的有權(quán)申訴。(2)學生對學校侵犯其合法財產(chǎn)權(quán)利的可以提出申訴。(3)學生對學校侵犯其人身權(quán)利可以提起申訴。(4)學生對教師侵犯其合法財產(chǎn)權(quán)利可以提出申訴。(5)學生對教師侵犯其人身權(quán)利可以提出申訴。(6)學生對學?；蚪處熐址钙渲R產(chǎn)權(quán)可以提出申訴。程序

1、提出申訴；

2、受理；

3、處理。教育行政復(fù)議，是指教育管理相對人認為教育行政機關(guān)作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向作出該行為的機關(guān)的上一級教育行政機關(guān)或該機關(guān)所屬的本級人民政府提出申請，受理申請的行政機關(guān)對發(fā)生爭議的具體行政行為進行復(fù)查并作出決定的活動。特點： 是一種嚴格的法律制度； 必須依照法定程序進行； 對復(fù)議申請必須進行審查，并作出處理或裁決 范圍（1）對教育行政處罰不服的。（2）對教育行政強制措施不服的。（3）對教育行政機關(guān)因不作為違法的。（4）對違法設(shè)定義務(wù)不服的。（5）認為教育行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的。（6）認為教育行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的；管轄

（一）本級人民政府或上一級教育行政機關(guān)管轄

（二）作出具體行政行為的原教育行政機關(guān)管轄

（三）特定管轄 程序申請、受理、審理、決定和執(zhí)行幾個步驟

行政訴訟的涵義 行政訴訟是指公民、法人和其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益依法向人民法院提起訴訟，由人民法院進行審理并作出判決的制度。特點： 主管恒定 訴權(quán)專屬 標的確指 被告舉證 不得調(diào)解；范圍

（1）對教育行政處罰不服的；（2）對教育行政強制措施不服的。（3）認為教育行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的。（4）認為符合法定條件申請教育行政機關(guān)頒發(fā)許可證或執(zhí)照，教育行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)的；（5）申請教育行政機關(guān)履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的法定職責，教育行政機關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)；（6）認為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金的。（7）認為教育行政機關(guān)違法要求履行義務(wù)的；（8）認為教育行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的；管轄

（一）級別管轄基層人民法院受理第一審行政案件

（二）地域管轄一般來說，教育行政案件由最初作出具體行政行為的教育行政機關(guān)所在地的人民法院管轄。

（三）裁定管轄 程序

（一）．起訴

（二）受理

（三）審理

（四）判決

（五）執(zhí)行

教育行政賠償特征：

1、侵權(quán)主體為教育行政機關(guān)及其公務(wù)員。

2、侵權(quán)損害發(fā)生在執(zhí)行職務(wù)的過程中。

3、侵權(quán)行為源于教育行政機關(guān)及其公務(wù)員的違法行政。

4、教育行政賠償主體是國家

5、教育行政賠償是一種法律責任。構(gòu)成要件 職務(wù)行為主體 職務(wù)違法行為 損害。對人身權(quán)的損害；對財產(chǎn)權(quán)的侵害。因果關(guān)系

第三篇：治超試題

治超試題

一、填空題（共五題，每空兩分，共10分）

1.對一年內(nèi)違法超限運輸超過_ __次的貨運車輛，由道路運輸管理機構(gòu)吊銷其車輛營運證.2.道路運輸企業(yè)一年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)_ __的，由道路運輸管理機構(gòu)責令道路運輸企業(yè)停業(yè)整頓。

3.任何單位和個人不得指使、強令車輛駕駛?cè)顺捱\輸貨物，不得阻礙____________________依法進行監(jiān)督檢查。4.指使、強令車輛駕駛?cè)顺捱\輸貨物的，由道路運輸管理機構(gòu)責令改正，處__________萬元以下的罰款。5.運輸管理機構(gòu)應(yīng)當加強對 等貨物集散地以及貨運站等場所的監(jiān)督檢查，制止不符合國家有關(guān)載運標準的車輛出場（站）。

二、選擇題（共二十題，每題三分，共60分）

1.非超限超載貨運車輛，車貨總重不能超過（）；

A:六十六噸（不含六十六噸）B:五十五噸（不含五十五噸）C：七十七噸（不含七十七噸）2.非超限超載貨運車輛，單軸承重不能超過()；

A:八噸（不含八噸）B:十噸（不含十噸）C:十二噸（不含十二噸）

3.單位需要停產(chǎn)的，應(yīng)當自停產(chǎn)之日起提前（）向運管機構(gòu)提交停產(chǎn)報告，注明停產(chǎn)原因、停產(chǎn)期限； A:１日

Ｂ：２日

Ｃ：３日

４：公路管理機構(gòu)、公安交通管理部門在省人民政府批準設(shè)立的（）對超限超載貨運車輛實施治理，也可以根據(jù)本省有關(guān)規(guī)定設(shè)立流動檢測卸載點。

Ａ：治超檢測站

Ｂ：收費站

Ｃ：客運站

５：治超執(zhí)法人員在進行治超工作時，可以設(shè)置（）和自動路障裝置，保障治超工作的正常進行。Ａ：車輛緩沖帶

Ｂ：路障

Ｃ：雙閃燈

６：超限超載貨運車輛應(yīng)當經(jīng)（）后方可認定。Ａ：稱重檢測 Ｂ：貨運源頭 Ｃ：監(jiān)督檢查

７：稱重檢測結(jié)果與當事人之前接受處罰后的法律文書記載的卸載后的車貨總重不一致，且超過認定標準的，可視為（）貨物拼裝。

Ａ：一次

Ｂ：二次

Ｃ：三次

８：治超執(zhí)法人員對超限超載的貨運車輛，應(yīng)當責令違法責任人（）。Ａ：強行卸載

Ｂ：自行裝運

Ｃ：自行卸載

９：公路管理機構(gòu)、公安交通管理部門應(yīng)當將查獲的超限超載貨運車輛及駕駛員信息及時通報有關(guān)（）． Ａ：公安管理機構(gòu) Ｂ：道路運輸管理機構(gòu) Ｃ：公安交通管理部門

１０：農(nóng)村公路的管養(yǎng)單位或者部門，可以在農(nóng)村公路的重要出入口以及節(jié)點位置（）Ａ：設(shè)置限高、限寬設(shè)施

Ｂ：路障 Ｃ：緩沖帶

11：對拒絕檢查、車輛妨礙交通通行的，由治超執(zhí)法人員將車輛強制駛離或者拖至（）、流動檢測卸載點實施檢測，相關(guān)費用由違法責任人承擔。

A：公安管理機構(gòu) B：治超檢測站 C：客運站 12:治超執(zhí)法人員不得有下列行為()A:未取得行政執(zhí)法資格而上路從事治超執(zhí)法工作 B:不罰款、不收費，實施卸載，放行車輛 C:發(fā)現(xiàn)超限超載貨運車輛一律查處

13:()不得未按規(guī)定裝載、配載貨物，放行超限超載車輛； A:貨運源頭單位 B:公路管理機構(gòu) C:道路運輸管理機構(gòu)

14:未依法取得行政許可的()，不得從事貨物裝載、配載的生產(chǎn)經(jīng)營活動。A:道路運輸管理機構(gòu) B:公路管理機構(gòu) C:貨運源頭單位

15:()者應(yīng)當加強從業(yè)人員車輛安全知識和依法裝載、配載的培訓(xùn)學習，確保道路運輸安全。A:稱重檢測 B:監(jiān)督檢查 C:貨運經(jīng)營

16:貨運車輛駕駛員應(yīng)當向貨運源頭單位出示行駛證、道路運輸證、駕駛證和（）。A:身份證 B：從業(yè)資格證 C：營運證

第四篇：治超論文

淺論超限運輸檢測的實踐與思考

【摘要】道路運輸是一個系統(tǒng)工程，要從社會經(jīng)濟、道路工程和管理上統(tǒng)籌兼顧,要從社會經(jīng)濟、法律法規(guī)、道路工程和管理上統(tǒng)籌兼顧。超載超限運輸現(xiàn)象在各干線公路上均非常普遍,據(jù)統(tǒng)計80%以上的裝載貨車超載,70%以上的中、重型裝載貨車超限,超載超限運輸對道路與橋梁、交通安全以及環(huán)境等產(chǎn)生很大的危害性。要解決好公路車輛超載超限運輸問題,創(chuàng)造安全、有序的道路交通環(huán)境,必須針對導(dǎo)致超載超限運輸產(chǎn)生的根本原因,進行綜合治理。了解公路運輸現(xiàn)狀，以及存在的問題、原因，說明超限運輸?shù)奶攸c，依據(jù)提出的問題，分析原因，給出解決問題的措施。

【關(guān)鍵詞】 道路運輸； 超載超限；特殊性； 治理；

眾所周知，公路是我國經(jīng)濟發(fā)展重要的基礎(chǔ)設(shè)施。但進年來，由于超限超載運輸車輛不斷增多，致使道路、橋梁的使用壽命大大縮短。調(diào)查表明，超限車輛損壞路面的程度，在瀝青路面上與汽車軸載重量4次方成正比，在水泥路面上與軸載重量的16次方成正比。車輛嚴重超限可造成瀝青路面壽命縮短40%，水泥混凝土路面壽命縮短50%。致使設(shè)計使用年限為20年的高等級路面三五年內(nèi)就出現(xiàn)大面積損壞，1 需要進行大修。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國公路每年因車輛超限造成的經(jīng)濟損失達300億元以上?？梢?，治理超限超載運輸任務(wù)艱巨，意義重大。

一、超限運輸?shù)默F(xiàn)狀

（一）治超工作的法規(guī)建設(shè)不健全。從治超工作以來，上級主管部門制定了較為完善的治超工作制度，經(jīng)過各級的積累和完善，制度建設(shè)相對完備，但是，我們要清醒地認識到，要建立治超工作的長效機制，我們必須加大治超法規(guī)建設(shè)步伐，在目前情況下，我們省地方行政和立法部門，應(yīng)盡快建立一套較為完備的治超工作法規(guī)體系。

（二）治超人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平有待提升。個別執(zhí)法人員熱情不夠積極，業(yè)務(wù)能力不夠熟練，有時對于司乘人員提出的相關(guān)疑問，未能及時準確、清晰的給予解答，給治超普法宣傳帶來了一定的負面影響。

（三）執(zhí)法人員自身存在的安全威脅依然突出。治超工作開展以來，我省先后有多名治超人員犧牲在治超執(zhí)法崗位上。從治超工作開展至今，全國有多名治超人員，因司機毆打和沖撞治超檢測站致傷或致殘。如果這一問題得不到很好解決，勢必影響治超工作向縱深發(fā)展。我站治超工作開展以來，極少數(shù)駕駛員對治超工作采取不合作的態(tài)度，拒不接受 2 執(zhí)法人員的檢查，甚至出現(xiàn)對執(zhí)法人員謾罵、圍攻、沖卡等現(xiàn)象，威脅到治超執(zhí)法人員的人身安全。

（四）治超檢測系統(tǒng)設(shè)計不合理。檢測儀精確度不穩(wěn)定。車主經(jīng)常對其精確性提出質(zhì)疑，給治超工作帶來極大的不便，影響了工作效率。

二、超限運輸?shù)某梢?/p>

造成超限運輸?shù)脑蛑饕幸韵聨讉€方面：

（一）利益趨勢，無視國家法律

運輸企業(yè)為了最大限度的減少運輸成本，賺取更多的經(jīng)濟利益，無視國家法律法規(guī)，擅自改裝車輛，增加車廂長度，增高車廂高度，增加車軸鋼板等措施，增加汽車的裝載量。另外，部分運輸業(yè)主競相殺價，多拉快跑，減少車次，通過增加運量來維護自身企業(yè)的利益，形成惡性競爭，致使道路損壞嚴重。

（二）政出多門，監(jiān)管不力

由于我國目前治理超限超載還沒有形成統(tǒng)一的管理部門，超載的執(zhí)法主體是公安，超限的執(zhí)法主體是交通。管車的不管路，管路的不管車，兩套班子，兩套人馬，在一定程度上影響了管理效率，成為治理超限超載的一大障礙。

三、超限超載治理過程中存在的問題

通過全國七部委聯(lián)合開展集中治理超限超載，結(jié)合許多省市實施計重收費，運用經(jīng)濟手段和行政手段相結(jié)合綜合治理，取得了一定成效。但其治理過程仍存在一些問題：

（一）“治超”費用較高

現(xiàn)行的治超模式是依托原有收費站和治超站，結(jié)合計重收費、治超檢測、勸返、卸載、罰款相結(jié)合的模式，這種“治超”模式的費用主要體現(xiàn)在以下方面：

設(shè)備費用：計重收費的主要功能部件由稱重系統(tǒng)[1]、軸類型識別器、紅外分車器以及收費工控機四部分組成，收費公路為將現(xiàn)有收費系統(tǒng)改造為計重收費系統(tǒng)，需要安裝計重設(shè)備、改造現(xiàn)有收費臺、那么總費用包括以上安裝計重設(shè)備的費用、改造現(xiàn)有收費臺的費用及與此相關(guān)的其他費用支出。

運行及維護費用：我國地域遼闊，不同區(qū)域差異大，計重及檢測系統(tǒng)所受的影響也不盡相同。雖然我國有大批稱重設(shè)備的生產(chǎn)廠家，但設(shè)備的精度，設(shè)備的后續(xù)服務(wù)等都要花費一定的運行及維護費用。隨著我國公路里程的不斷延伸，計重收費用及檢測點的數(shù)量還須進一步增加。設(shè)備及運行和維護費用也會增加。

人員費用：據(jù)不完全統(tǒng)計，統(tǒng)一治超期間，上路檢查的執(zhí)法人員在2萬人左右，執(zhí)法人員的工資、補助等費用也是一筆不小的支出。還有許多地方，開展源頭治超工作，執(zhí)法人員進駐大型貨源企業(yè)及站點，有些貨源大縣點多、面廣、線長，需要執(zhí)法人員會更多。

其他費用：因體制和利益關(guān)系，現(xiàn)行的治超模式對跨省長途運輸?shù)耐暾^程分段檢測、繳費、通行。無形中增加了運輸業(yè)戶在各收費站點的停車等候等額外費用；部分車流量大的收費站點因交通擁堵造成貨運汽車滯留的費用等。

（二）交通擁堵隱患依然存在

“治超”懲戒的重點是惡意超限超載車輛，對超限超載部分按正常費率多幾倍的征收[2]，同時必須就地卸載和接受相關(guān)處理；未卸載的車輛禁止繼續(xù)上路行駛。但同時因卸載和接受相關(guān)處理需要大量的時間、人員和場地，而道路交通流量有一定的隨機性，因此可能會引發(fā)交通擁堵的后果，甚至會嚴重擁堵。這種擁堵主要表現(xiàn)在兩個方面：一方面是高速公路本身的堵車；另一方面是引起道路交通負荷不均衡性堵車，如2004年10月安徽高速公路實行計重收費后，很多大型掛車便走還沒有實行計重收費的國道，造成高速公路車流量下降，國道出入口車流量的增加，引發(fā)國道出入口堵 5 車。類似現(xiàn)象在全國其他省市也不同程度存在。

（三）鞏固“治超”成果難度增加

現(xiàn)行的治超模式重心是在路上查、堵，把矛盾的焦點集中在治超站，一旦治超站稍有放松，極易出現(xiàn)反彈，這也是目前治超面臨的難題之一，治超成果難以鞏固。主要體現(xiàn)在：

短期集中聯(lián)合執(zhí)法，九部門合作是可以實現(xiàn)的，但難以長期堅持。而且這種執(zhí)法必須每天24小時不間斷，一旦出現(xiàn)盲區(qū)，運輸經(jīng)營者就會找到漏洞，視機超限超載上路。

治超工作對一線員工的忍耐性和細心性也是一種考驗，整天面對形形色色的司乘人員和車輛，工作的全部就是查檢和測量，技術(shù)含量不高，再加上目前對人員提升和考核的政策還處于研究狀態(tài)。使工作人員難以看到個人的長遠發(fā)展空間，所以長期在這一崗位上工作，一線員工難免覺得乏味和枯燥，對工作的熱情和積極性難以長期保持。

四、國外治理超限超載借鑒

我國的治超工作可以追溯到上世紀80年代。1989年，交通部制定了《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，但由于種種原因，治超工作持續(xù)了一年后就終止。1997年，《中華人民共和國公路法》頒布實施，全國又掀起了一輪治超的高潮。2000年和2001年，交通部和公安部分別進行了為期一 6 年的超限超載治理活動，雖然都取得了一定成效，但都沒能徹底解決超限超載的問題。

貨運車輛超限超載并不是中國獨有的現(xiàn)象，縱觀歐美國家治理運輸車輛超限超載的手段，我們可以得到很多有益的啟示。在此以美國為例，1999年美國聯(lián)邦公路管理局(FHWA)對各州超載1814.4 kg違規(guī)車輛罰款的情況進行了統(tǒng)計，可以將其治超策略可分為四類：第一類是將小額罰款與高密度執(zhí)法檢查策略相結(jié)合，該類執(zhí)法特點是執(zhí)法頻度高，但處罰力度不大，因而執(zhí)法成本較高；第二類是將高密度的執(zhí)法檢查與高額罰款策略相結(jié)合。這類執(zhí)法適用于超載現(xiàn)象比較嚴重的時期，一般不會長期堅持；第三類是將小額罰款與小密度的執(zhí)法檢查策略相結(jié)合，該類執(zhí)法頻度不高，處罰力度也不大，適用于超載現(xiàn)象不很嚴重的地區(qū)；第四類是將低密度的執(zhí)法檢查與高額罰款策略相結(jié)合，該類執(zhí)法正好和第一類相反，執(zhí)法頻度不高，但處罰力度大，起到殺一儆百的效果。由于執(zhí)法密度不高，駕駛員可能存在僥幸逃脫心理，但一旦被發(fā)現(xiàn)，則施以重罰，這類執(zhí)法人員少、成本低。此統(tǒng)計分析結(jié)果表明：加大車輛超載執(zhí)法檢查密度和增加罰款額度對制止超載行為有類似的效果。

五、主要對策

針對上述存在的幾個方面的問題，總結(jié)公路治超的經(jīng)驗和教訓(xùn)，我們在認真思考的基礎(chǔ)上，提出如下對策：

（一）必須加快治超工作法制化建設(shè)的步伐。目前，治超工作已經(jīng)進入了攻堅階段，建議我省應(yīng)該立足于公路自我發(fā)展的實際，從長效機制建立的角度出發(fā)，進一步建立健全更具有操作性的地方性治超法規(guī)制度，使治超工作有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

（二）必須加大治超隊伍正規(guī)化建設(shè)的力度。要嚴肅治超隊伍進出的紀律和進入門坎，建議上級職能部門加大公開招聘力度，把一些政治素質(zhì)強、作風紀律嚴、業(yè)務(wù)素質(zhì)精的大學生和部隊轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)退軍人吸收進來，促進治超隊伍整體素質(zhì)躍升。

（三）必須加大治超隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)的力度。各級要把治超隊伍建設(shè)當作當前及一個時期的重中之重來抓。要充分采取“請進來，派出去”的辦法，依托院校和相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)，加大資金投入，培養(yǎng)一批真正能打硬仗，敢打硬仗，能打勝仗的治超隊伍。

（四）標本兼治，綜合治理

治理超限運輸是一個系統(tǒng)工程，僅僅依靠交通部門一家很難徹底解決，需要相關(guān)部門共同努力。要堅持專項治理與 8 源頭治理相結(jié)合，堅持部門聯(lián)手與區(qū)域聯(lián)動相結(jié)合，堅持經(jīng)濟處罰與人性化管理相結(jié)合。交通部門與公安部門要各司其職，嚴格執(zhí)法，取締非法改裝車的企業(yè)，取消超限車的運營資格等源頭治理措施，加大治理力度，形成齊抓共管、綜合治理的局面。

（五）加強宣傳

通過積極宣傳，營造良好的輿論氛圍。使運輸企業(yè)主及時了解關(guān)于運輸管理的法律、法規(guī)，使廣大的人民群眾增強對超限超載運輸危害性的認識，爭取社會各界的支持和理解，使治理超限運輸深入人心，在全社會形成治理超限超載運輸?shù)牧己梅諊?/p>

近年來，《中華人民共和國公路法》、交通部2號令《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等公路交通法律法規(guī)相繼頒布實施，使治超管理工作逐步走上了科學化、規(guī)范化、法制化的軌道。隨著治超執(zhí)法機構(gòu)的日益健全，治超執(zhí)法行為的進一步規(guī)范以及治超執(zhí)法人員隊伍素質(zhì)的不斷提高，對公路的日常管理發(fā)揮了重要作用。

六、超限治理工作的思考

近年來，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了長足的發(fā)展，公路建設(shè)步伐明顯加快，然而與公路建設(shè)相比，公路治超管理工作相 9 對滯后，不少地方在認識上對公路治超管理遠沒有像公路建設(shè)那樣重視。還存在著許多問題，這些問題的發(fā)生和存在，給以后公路的使用和管理帶來了諸多困難。

為了充分認識治超管理工作的重要性和緊迫性，扎實有效地開展治超管理工作，不斷提高公路治超管理水平。筆者認為，應(yīng)從以下六個方面抓好公路治超管理工作。

一是堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，增強文明服務(wù)意識。首先，各級治超執(zhí)法人員要認真學習公路法律、法規(guī)和治超管理業(yè)務(wù)理論，積極參加省、市公路交通部門舉辦的治超執(zhí)法人員培訓(xùn)班，掌握業(yè)務(wù)知識，增強執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力；其次是治超人員在行使依法治路、保護路產(chǎn)、維護路權(quán)職責過程中，要自覺地維護黨和政府的威信，樹立公路行業(yè)良好風氣作為“形象工程”來抓；第三是要認真按照《交通行政執(zhí)法五個規(guī)范》的要求，秉公執(zhí)法，熱情服務(wù)；第四是治超人員必須規(guī)范執(zhí)法行為，按照規(guī)定著裝，佩載行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，堅持把文明用語和執(zhí)法行為是否規(guī)范，納入治超執(zhí)法人員考核內(nèi)容之中。

二是認真宣貫、《公路法》、《規(guī)定》和《辦法》等公路交通法律法規(guī)，為治超管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。新的形勢、新的要求需要我們加大對〈公路法〉、〈規(guī)定〉和〈辦 10 法〉的宣貫力度，按照省市交通部門的總體部署，使宣傳活動既轟轟烈烈，又扎扎實實，把公路法規(guī)宣傳到千家萬戶，家喻戶曉，人人皆知。在不斷鞏固宣貫成果的基礎(chǔ)上，把每年三月作為“公路法規(guī)宣傳月”，做到有規(guī)模、有影響、有聲勢，進一步優(yōu)化公路治超管理工作環(huán)境。

三是對治超管理人員進行思想、組織、作風、紀律等方面的整頓。思想整頓，重點解決執(zhí)法意識和執(zhí)法宗旨的問題；組織整頓，主要檢查治超人員是否具備執(zhí)法資格和執(zhí)法主體是否符合法律、法規(guī)要求的要求；紀律整頓，堅持杜絕有法不依、執(zhí)法隨意的現(xiàn)象；作風整頓，檢查是否做到“兩公開，一監(jiān)督”，制止和杜絕吃拿卡要現(xiàn)象，執(zhí)法行為是否規(guī)范，執(zhí)法態(tài)度是否文明等。要結(jié)合實施，認真搞好自查自糾，對違反執(zhí)法紀律，情節(jié)嚴重，影響極壞的執(zhí)法人員要堅決注銷執(zhí)法資格，調(diào)離執(zhí)法崗位。通過整頓，增強執(zhí)法人員的責任感和使命感，樹立依法行政，執(zhí)法公正和有法必依、依法必嚴、嚴明執(zhí)法作風，建立一支高素質(zhì)的治超執(zhí)法隊伍。

參考文獻

［1］《中華人民共和國公路法》 ［2］《公路安全保護條例》

［3］《超限運輸車輛公路行駛管理規(guī)定》

第五篇：2013治超工作計劃

2013年治超工作計劃

我公司自成立治超小組以來，我們認真學習超限超載檢測

工作的相關(guān)知識，積極獲取治超新政策，對治超工作有了深刻的認識，思想覺悟、紀律作風。2012年在領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，較好的完成各項工作任務(wù)。以下為明年治超工作計劃：

一、加強治超制度學習。

二、認真學習各項文件和規(guī)定，學習相關(guān)的法律、法規(guī)、關(guān)于治理超限超載的方針政策，在學習中按照上級的要求建立學習筆記。

三、改進工作作風、提高辦事效率。按照上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，強化管理，根據(jù)各自的工作實際，對現(xiàn)有的工作制度進行了修訂和完善。把安全、提高服務(wù)意識作為一個重要工作內(nèi)容來抓，多角度出發(fā)，從自身做起，從小事做起。認真做好每件小事、從每個細節(jié)入手，不斷提高工作標準，按照規(guī)范、整齊、準確的要求，杜絕進出入車輛超限超載的現(xiàn)象出現(xiàn)，樹立了良好的企業(yè)形象。

四、切實搞好我單位車輛超限超載工作。