第一篇：社區殘疾人工作的幾點思考

社區殘疾人工作的幾點思考

“社區”是我國社會學者從外文翻譯過來的一個名詞，特指經過城市基層社會管理體制改革后經過規模調整了的居民委員會轄區。社區殘疾人工作是依托社區、充分利用社區資源力量為殘疾人服務，促進殘疾人平等參與社會生活的一項工作。社區殘疾人工作是社區建設的重要組成部分，是我國殘疾人事業為適應經濟和社會發展而新開辟的業務領域。

在梧州市的15萬殘疾人中，有萬生活在城市社區。經過兩年的發展，取得了一定的成績：社區殘疾人工作納入了社區建設總體布局、殘疾人組織也逐步加強、殘疾人工作基礎逐步規范扎實、殘疾人各項服務工作逐步展開。[網文章找文章到網]但52個社區中，還存在思

想認識不夠統一、工作進展不夠平衡、雖然建立了殘協，但沒有專職殘協工作人員，沒有必要的經費、場所和設備。因此，對社區殘疾人工作值得思考。

一、社區是殘疾人工作的落腳點

殘疾人作為社會中一個特殊的群體，他們生存的環境主要在社區。我國有6000萬殘疾人，其中有2000多萬殘疾人生活在城市社區。與健全人相比，殘疾人作為弱勢群體，他們中的多數成為真正意義上的社區人。這就決定了殘疾人與社區有著更加密切的聯系，以至對于社區的依賴和依靠。殘疾人不管是日常的衣、食、住、行，或者康復、教育、就業、文化生活，還是在參與民主生活、行使民主權利、展示才能和人生價值、創造社會物質與精神財富等，都有離不開社區提供的條件，離不開這個基層社會舞臺。

廣大殘疾人生活在社區，需求在社區，這就決定了殘疾人工作的重點和著力點必須深入到社區。“十五”計劃綱要

明確規定了旨在改善殘疾人狀況的康復、教育、就業、殘疾人用品用具供應服務、減縮貧困、文化生活、無障礙環境等工作任務。工作目標是宏觀的，但最終都要求落實到具體的殘疾人身上。殘疾人是否切實受益，以及殘疾人的認同和滿意程度，是衡量這項工作質量的尺度。實踐經驗表明，只有把工作做到社區、家庭，才能真正接觸到殘疾人，才算是工作到位。社區殘疾人工作要求從每一個殘疾人出發，始終把他的生存狀況的改善作為關注的焦點，要面對面地幫助他們解決具體問題。蝶山新興社區的唐積坤中風臥床，若沒有社區康復員的熱心腸，哪能如今行動自如生活自理；73歲的特困殘疾人黎惠球，過冬連草席都沒有，若非社區殘協的雪中送炭，恐怕“屋有凍死骨”。正是從這個意義上說，社區是殘疾人工作的落腳點，只有把社區殘疾人的工作做好，殘疾人事業才能扎下根本，才能提高殘疾人的生活質量、促進殘疾人平等參與社會生活。

二、社區建設可以全面促進殘疾人工作

社區建設是隨著我國經濟和社會協調發展在社區服務工作基礎上不斷豐富、拓展而來的結果。社區建設包括社區福利事業、社區組織、社區服務、衛生、文化、社區治安等。隨著社區建設的開展，殘疾人不僅得到了更多、更好的服務和照顧，也給他們創造了更多的參與社會生活和實現自我價值的機會。在14個部門共同簽發的《關于加強社區殘疾人工作的意見》中對關于建立殘疾人組織方面，明確提出要依托社區居民委員會建立社區殘疾人組織，即“社區殘疾人協會”，協會下設“三組一站”，即社區殘疾人服務組、社區康復組、殘疾人聯絡組和志愿者服務站。社區殘疾人協會主席由社區居民委員會成員擔任，副主席由優秀殘疾人或殘疾人親友擔任。在梧州市52個社區中，有120多名優秀殘疾人或殘疾人親友擔任社區殘協的副主席和委員，協助社區開展殘疾人工作。

殘協除了體現特殊人群的自身代表性和社區自治組織對這一群體的所擔負的義務與責任外，還可以使社區殘疾人協會更有效地發揮“中介”和“紐帶”作用，使殘疾人的利益得到更可靠的保障。積極推進社區殘疾人工作，可以將殘疾人事業的各項工作落實到社區，可以使基層殘疾人工作進一步得到鞏固和加強，有效地改變基層殘疾人工作相對薄弱的局面，推進殘疾人事業的持續健康發展。

三、殘疾人工作對社區建設的能動作用

在人類的文明進程中，殘疾是人類不可避免付出的一種社會代價。也正是因此，才激發人類不懈地努力去克服、消除殘疾帶來的障礙，追求完善，獲取自由。社區建設既是社會文明進步的必然結果，又是社會文明進步的推動力，這其間社區殘疾人工作是不可或缺的一個重要組成部分。

從某種意義上講，社會的文明和進步往往集中體現在對弱勢群體的保障工

作上。事實上，無論是社區服務，還是社區建設，大量的、基本的工作對象還是弱勢群體，即殘疾人、老年人、婦女和兒童。為上述人群提供服務和保障構成了社區工作的主體，也集中體現了“以人為本”的社區建設的根本宗旨。

殘疾人作為特殊而困難的弱勢群體，構成了他們需求的廣泛性和多樣性，從而使得社區殘疾人工作更為艱巨、復雜。正因如此，殘疾人工作在不斷地拓展著社區建設的工作領域，做好社區殘疾人工作更加顯示出社區建設的無比優越，顯示出社區建設給社會文明帶來的積極成果。從另一方面看，在殘疾人中也蘊藏著巨大的創造潛能。只要幫助他們消除障礙，提供必要的條件，就會煥發他們的能動作用，同樣成為社區建設的力量，成為社會文明的建設者。在梧州市的“愛心超市”、“愛心書報亭”和“庇護工場”，這種生動事例是屢見不鮮。殘疾人的“自尊、自信、自強、自立”精神，在社區建設中同樣發揮著無可替代的感

召力，成為社區建設不可或缺的精神力量。

四、融入社區是社區殘疾人工作的基本思路

社區建設為殘疾人事業提供了一次發展機遇。我們必須抓住這次機遇，積極探索社區工作的新途徑，開辟殘疾人工作的新領域。社區建設是社會管理體制在基層層面的重大改革，這對于任何一項要求有所作為的工作來說，具有先決性、基礎性的意義。因此，將社區殘疾人工作融入社區建設的大局，按照社區建設的總體框架進行設計并隨著社區建設的總體部署同步發展是這項工作的總體思路。

(1)堅持以政府為主導，社區為依托，有關部門密切配合，社會各界共同參與的社會化工作方式。社區殘疾人工作要在黨和政府的領導下，充分發揮有關部門的職能作用，調動社區內企事業單位、機關團體、部隊、中介組織和居民群眾等各種力量共同參與，形成推進

社區殘疾人工作的合力。梧州市自2002年始，開展了“青年志愿者愛心進社區”活動，切實為社區的殘疾人提供了醫療衛生、家政維修、技術培訓等上萬人次服務。

(2)將社區殘疾人工作納入社區建設總體規劃，融為一體、同步發展、共建共享。要樹立信心，弘揚一個理念，實行兩個整合，從本地區社區建設的實際出發，將社區殘疾人工作融于社區建設之中，統籌規劃，整合資源，發掘潛力，拓展服務能力，做到社區殘疾人工作與社區建設協調發展，使殘疾人與健全人一樣共享經濟、社會發展成果。尤其在社區康復方面更突顯，因為社區康復工作不僅要依靠社區衛生服務機構，還要充分發揮社區內各有關組織即殘疾人協會，工、青、婦組織等，志愿人員、殘疾人自身及其親友的作用，形成“社區參與的良好工作機制。

(3)建立以社區居民委員會為核心、社區殘疾人組織為紐帶、社區服務

機構為基礎的工作機制，促進殘疾人平等參與社會生活。“哪里有社區，哪里有殘協”，發揮社區居委會的自治組織作用，充分利用社區殘疾人協會聯系殘疾人的優勢，以人為本，夯實基礎，逐步建立符合市場經濟條件下的社區殘疾人工作機制，推進殘疾人事業持續健康發展，調動殘疾人的積極性，提高殘疾人參與社會生活的能力。

第二篇：社區殘疾人工作事跡材料

一、加強組織領導，營造扶殘助殘濃厚氛圍

(一)加強組織建設建立健全各項制度。

為確保社區殘疾人工作有效、有序開展，根據市、區殘聯要求及社區殘疾人工作實際，社區及時調整殘疾人工作領導小組、成立了由社區主任為主席，殘協委員為副主席，廣大殘疾人及殘疾人家屬為成員的社區殘疾人協會，專職委員具體負責殘疾人工作。社區殘協建立健全了《殘疾人協會主席工作職責》、《社區殘疾人協會工作制度》等20項職責和制度，建立和完善了《貧困殘疾人基本情況表》、《重度殘疾人基本情況表》等10項基本信息臺賬，切實加強了社區與殘疾人及其監護人的聯系，確保殘疾人及時、有效的得到幫助。

(二)加大宣傳力度，營造扶殘助殘濃厚氛圍。

能否營造一個良好的扶殘助殘氛圍是順利開展殘疾人工作的必要條件。近兩年，社區緊緊圍繞創建全國殘疾人工作示范城市開展了一系列豐富多彩的宣傳活動。一是利用黑板報、宣傳欄、橫幅等方式對殘疾人工作制度、優惠政策進行廣泛宣傳;二是組織演出、宣講、觀看專題影片等宣傳活動，豐富殘疾人文化生活，累計組織專場宣傳活動9次;三是利用元旦、春節、“婦女節”等節假日在社區游園、轄區市場等人口聚集區開展宣傳動員，截止目前，共發放助殘日歷2000張，宣傳書籍800余本。累計發放宣傳單5000余份，殘疾人康復讀物600余本。通過廣泛深入的宣傳，使扶殘助殘理念深入人心，使殘疾人工作示范城市創建活動人人知曉。

二、推進體系建設，提升保障和服務水平

我社區積極推進殘疾人工作“兩個體系”建設，以建立健全殘疾人社會保障制度、完善殘疾人服務體系作為社區殘疾人工作的重點，集中解決了一批殘疾人家庭最關心、最直接、最現實的利益問題。

(一)完善保障服務、促進扶貧工作。殘疾人作為一個弱勢群體，由于自身的身體缺陷，導致無法就業或難就業，從而直接影響其生活狀態。社區殘協本著急殘疾人之所急、想殘疾人之所想的服務理念，及時掌握殘疾人生活狀況，了解殘疾人需求，將轄區符合條件的58戶、61名殘疾人家庭全部納入低保范圍，為5名重度和特困殘疾人辦理了醫療救助和大病救助，緩解其經濟壓力。常年組織志愿者開展“一幫一”、“眾幫一”助殘活動，累計幫扶慰問殘疾人34戶，發放慰問金5000余元。社區重度和困難殘疾人與市、區單位結成幫扶對子12對，幫扶救助20余次。社區5戶殘疾人家庭分到廉租住房，1戶精神殘疾人享受政府臨時救助，1戶殘疾兒童享受為期三年的殘疾兒童教育助學救助。

(二)加大法律宣傳，維護合法權益。社區始終把維護殘疾人權益作為殘疾人工作的重點。每年5月份社區都會邀請金川路司法所所長向殘疾人講解《殘疾人就業保障法》、《殘疾人教育條例》、《殘疾人就業條例》等相關法律，并免費為殘疾人提供法律服務，發放各類法律法規宣傳資料。2010年8月，社區調解委員會會同八冶二公司物業管理科、金川路司法所等單位對10區20棟一起涉及殘疾人的民事糾紛進行調解，最終使雙方達成協議，維護了殘疾人合法權益。

(三)掌握康復需求，提供康復服務。社區對有康復需求的殘疾人認真進行排查摸底，為社區35名白內障患者建立了健康檔案和白內障患者數據庫。為社區14戶精神、智力和重度殘疾人發放“陽光家園”居家托養補助金8000余元。為2名殘疾人贈送輪椅。社區參加醫療保險殘疾人102名，其中83名(低保戶64名，重殘19名)殘疾人屬免費辦理。社區整合現有資源，開辦殘疾人文化活動中心，中心依照殘疾人身體狀況編排了殘疾人健身操，不定期進行培訓、鍛煉，為殘疾人康復提供了極大幫助。社區還與衛生服務所聯系發放連心服務卡66張，不定期對轄區內老年人、殘疾人進行健康知識教育，建立康復檔案，免費進行體檢。

三、拓寬工作渠道，改善殘疾人生活環境

(一)改善生活環境，提升服務功能。社區按照省、市、區有關部門的要求，依托金川區養老服務金芝里社區日間照料中心認真組織實施建設金川區殘疾人托養服務中心。面對重重困難，社區領導多方聯系，積極協調，努力爭取，在2009年10月，完成了該項目的土地審批、辦理完畢規劃、建設、發改等部門手續，并于2010年7月開工建設金川區殘疾人托養服務中心，當社區殘疾人聽到這個好消息時感動地說：社區真的為我們這些人辦了一件大好事，雖然我們給政府帶來了這么多麻煩，但是政府還是沒有忘記我們這些殘疾人。

(二)健全就業網絡，促進殘疾人就業。為進一步拓寬殘疾人就業渠道，改善殘疾人生活狀況，社區完善了殘疾人就業信息網絡，為殘疾人開設專門服務窗口，規范辦事流程，全方位提供就業服務。社區殘協及時掌握轄區內未就業大中專殘疾畢業生情況，及時對轄區內登記失業殘疾人家庭進行走訪，配合社保開展好殘疾人就業援助月活動。針對殘疾人特殊情況，社區利用殘疾人文化活動中心定期邀請專業人員教授適合殘疾人學習的十字繡、絹花、珠繡等手工制作，提升殘疾人就業技能，增強就業信心，改善家庭經濟環境。推薦有技能有需求的殘疾人參加省、市、區殘聯舉辦的各類殘疾人培訓班40余人次，使他們掌握了計算機、插花、烹飪等多種實用技能，拓寬了他們的就業渠道。

(三)開展文體活動，豐富文化生活。自社區成立以來，每年三

八、殘疾人日、愛耳日、助殘日、盲人節等殘疾人節日社區都組織干部職工同轄區殘疾人一同聯歡、演節目，以豐富殘疾人的文化生活。06年社區組織轄區殘疾婦女開展了十字繡展、絹花展活動，共收展品20多件;08年開展了撲克比賽、書法繪畫比賽、居民花卉展等多項活動;每年五、六月份，社區的都會組織殘疾人及其家屬同社區職工開展“趣味運動會”。轄區共有室外健身器材50多件，殘疾人日常鍛煉有去處，秧歌隊、健身操隊每天堅持鍛煉，社區文化生活豐富多彩。經過幾年的建設，我社區殘疾人工作已進入穩步發展軌道，但經驗還不很成熟，今后要做的工作還很多，特別是在維護殘疾人合法權益、改善殘疾人生活環境上還要加大服務力度，使殘疾人康復、勞動就業、扶貧、宣傳、維權和組織建設等工作更上一個臺階，為xiexiebang市創建全國殘疾人工作示范城市做出更大貢獻。

第三篇：社區殘疾人工作概況

開發區社區殘疾人工作概況

開發區社區居委會成立后，從基礎建設入手，堅持以政府為主導、社

區為依托、有關部門緊密配合、社會各界共同參與的社會化工作方式，結合小區環境好、居民組成新、組織機構新、干部隊伍新、居民整體文化素質高、生活服務需求高、殘疾人數量不斷增加、殘疾人的需求逐步廣泛化和多樣化等特點，通過各種健康有益的活動，培養殘疾人積極向上的生活情趣，開展了適合殘疾人特點的群眾性文體活動。將社區殘疾人工作融入到社區建設中，使其同社區各項事業共同發展，努力營造社區殘疾人參與社會、服務社會的良好氛圍。

一、夯實基礎，發揚民主，建立適應新型社區發展的殘疾人組織為準確掌握社區內殘疾人的狀況，我們開展了調查摸底工作，對社區內的殘疾人普遍走訪了一次，并進行了登記，為做好工作打好基礎。為建立適應新型社區發展的社區殘疾人組織，召開各類座談會，廣泛征求意見，充分發揚民主、集思廣益，經過大量的前期準備工作，08年成立了開發區社區殘疾人工作領導小組、殘疾人協會配備了殘疾人專職委員，以社區居民委員會為核心，以社區殘疾人協會為紐帶，以社區康復工作組為基礎，社會各界參與，資源共享，形成了縱到底，橫到邊的社區殘疾人組織工作體系。

一是成立“社區殘疾人工作小組”，組長由社區書記兼主任王琳擔任，居委會全體成員參加、并吸收有關方面人員包括殘疾人組成。使殘疾人工作切實納入了社區居委會工作范圍。

二是通過社區代表大會選舉產生了社區殘疾人協會主席，推舉優秀殘疾人為副主席。社區殘疾人協會，協助社區居民委員會開展本社區殘疾人康復、教育、勞動就業、文化體育、社會福利、社會服務、殘疾預防、用品用具供應等相關工作；協調政府和社會與殘疾人之間的關系，動員社會各界關心、理解、幫助殘疾人，使殘疾人增強自尊、自信、自強、自立的樂觀進取精神，為社會做出應有的貢獻。

三是組建社區殘疾人康復工作組。組長、副組長由居委會和社區醫療站的人員擔任。負責組織調查社區康復對象和康復需求，開展以家庭為基礎的康復訓練和服務。依托社區衛生服務站和康復站指導殘疾人進行家庭康復訓練，以改善功能，增強殘疾人生活自理的能力。

四是成立社區助殘志愿者聯絡站。站長、副站長由社區領導擔任，成員由社區志愿者組成，聯絡員由社區殘疾人專委聯絡，聯絡站負責制定本地區志愿者助殘計劃，倡導理解、尊重、關心殘疾人和幫殘助殘的道德風尚，動員社會各界人士和單位為殘疾人服務。

二、加強管理、制定和完善了各項規章制度，使社區殘疾人各項工作健康有序地向前發展。

一是建立了“一冊四簿”，即開發區社區殘疾人基本情況登記冊、社區殘協工作簿、扶殘解困工作簿、助殘志愿者活動簿、殘疾人困難走（來）訪登記簿。并制定和完善了殘協工作制度，康復工作領導小組工作制度，志愿者聯絡站活動制度等,還建立了殘疾人工作“六必訪”制度，即殘疾人家庭有天災人禍必訪，殘疾人家庭有重大變故必訪，殘疾人有上訪動向必訪，重大節假日必訪，入冬前換季必訪，殘疾人家庭鬧矛盾必訪。推動了社區殘疾人各項工作有序開展。

二是形成了以殘協為中心的殘疾人管理服務體系。通過殘協的協調、呼吁，社區內各方面的資源都納入到社區殘疾人管理服務體系。依照社區殘疾人事業發展目標，殘協利用社區市民學校等教育陣地，宣傳殘疾人保障法，向殘疾人發放關于陜西省實施《中華人民共和國殘疾人保障法》辦法，引導殘疾人在社區建設的大環境中，逐步樹立“四自”精神，自覺參與到社區建設中來。元旦、春節和全國助殘日期間，社區給生活困難的殘疾人家庭送慰問品和慰問金。多年來在市、區殘聯的正確指導下，我們依靠社會各界參與，調動轄區單位和群眾的積極性，利用社區資源，從生活點滴入手，關心愛護殘疾人，為他們提供優質服務，給他們創造良好的生活環境，讓他們融入社區，切實維護了殘疾人的合法權益。

開發區社區

開發區社區居民委員會

開發區社區殘疾人協會

二〇一二年十月十九日

第四篇：對農村社區殘疾人康復工作的幾點思考

對農村社區殘疾人康復工作的幾點思考

對農村社區殘疾人康復工作的幾點思考

中國殘聯在第三次全國殘疾人康復工作會議上，提出到20**年實現殘疾人“人人享有康復服務”的宏偉目標。康復事業關系到殘疾人的切身利益，是殘疾人就學、就業、脫貧、全面參與社會生活的前提和基礎，是殘疾人的迫切需求。要實現這個目標，必須大力推進殘疾人的社區康復工作，讓康復進社區。但是，農村社區的康復工作，難度大，任務重，困難多。我就結合在實際工作中碰到的問題，提出加強農村社區殘疾人康復工作的幾點思考。一、王江涇鎮農村社區殘疾人康復工作現狀

王江涇鎮是嘉興的北大門，北接江蘇盛澤，南臨嘉興市區，20xx年實現生產總值XX.X億元。全鎮有行政村XXX個，社區居委會7個，總人口79XXX人。至20xx年全鎮辦證殘疾人1XXX人，占總人口的XX.X%，其中肢體殘疾人XXX人，占殘疾人總數的XX.X%；聽力殘疾人XXX人，占XX.X%；語言殘疾人7人，占XX.X%；視力殘疾人XXX人，占XX.X%；智力殘疾人110，占XX.X%；精神殘疾人XXX人，占XX.X%。年齡在18歲以下殘疾人XXX人，60歲以上殘疾人XXX人，處在勞動年齡階段的殘疾人XXX人，占殘疾人總數的XX.X%。

全鎮現有農村社區康復指導站XXX個，有專職康復指導醫生或指導員XXX人，大部分康復指導站都依托所在社區的衛生服務機構建立。從實施社區康復工作以來，共實施白內障手術30例，普及型假肢裝配人數7人，聽力障礙佩戴助聽器XXX人，聾兒康復訓練人數5人，目前在進行康復訓練的肢體殘疾人XXX人。經統計，目前有需要康復服務的殘疾人人數105，其中肢體殘XXX人，腦癱7人，語言殘XXX人，智力殘XXX人，視力2人。社區康復工作取得了一定的成效，但離殘疾人的需求還有相當大的差距。

我鎮社區康復工作主要存在以下幾個問題：一、殘疾人康復工作經費來源少，主要是向上級殘聯申請，康復工作的經費沒有納入各級政府公共財政的預算，各級財政對殘疾人康復工作資金投入偏少。由于經費有限，社區康復指導站硬件設施不完善，人才隊伍層次較低，除田樂社區康復指導站有較完備的康復器材外，其它的指導站康復器材較少，有的僅能提供咨詢服務。二、社區康復工作、康復知識缺少廣泛的、有深度的宣傳。農村社區殘疾人對康復這個概念的認知程度非常有限，大部分人還未聽說過，更不知道康復與到一般醫院看病有什么不同。三、康復治療基本上是以狹義的治療后康復為主，尤其是僅僅把非醫療性的器械訓練康復、社會康復、職業康復等作為一項社會服務項目。四、缺少有效的社區康復的評價機制。對社區康復的有效性、針對性還沒有建立一套積極有效的評價機制，康復工作的深入開展缺少有效的依據。二、加強農村社區康復工作的幾點思考

(一）加大政府投入，加強農村康復服務網點和基礎設施的建設。

各級政府要在預算中安排一定的資金，投入農村社區殘疾人康復的服務網點和基礎設施的建設。要在農村地區實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，加大基層服務網點和基礎設施建設，尤為重要。目前，農村殘疾人基礎服務設施發展水平很不平衡，有些農村社區沒有一個康復網點，許多殘疾人想康復而無處康復。而有的地方有康復服務網點，但基礎設施落后，提供不了應有的服務內容，只是虛有其名罷了。由此可見，要實現“人人享有康復服務”，農村社區康復服務網點和基礎設施建設必須先行，起碼要先為他們提供一個必要的康復場所和較為完備的康復器材。完善的康復基礎設施是實現農村殘疾人“人人享有康復服務”的最基本條件。只有具備這個條件，農村社區殘疾人康復工作才能有效的、全面的展開。

（二）加快農村社區康復人才隊伍的建設，提高康復服務的水平。

康復工作是一個全方位、多學科、深層次的技術問題，需要方方面面的技術人才。農村地區缺少專門的康復人才，不能夠提供更多有效的服務內容，所能提供的康復服務與殘疾人的需求有很大的差距。要提高農村社區康復服務的水平，必須加快農村社區康復人才隊伍的建設。XX%的殘疾人的康復服務主要是在社區內進行的，要依靠農村社區本身的人力資源，建立一只有社區領導、衛生人員、社區志愿人員、殘疾人家屬等參與的殘疾人康復服務的基本隊伍。同時，醫療衛生部門、殘聯康復機構應針對不同的康復內容，加緊培訓農村社區康復的技術人員。通過，人才隊伍的建設，提高農村社區康復服務的水平。

（三）加強社區康復服務的能力建設，促進社區康復工作的可持續性發展。

農村社區康復工作是殘疾人康復工作的有機組成部分，也是實現殘疾人“人人享有康復服務”這一目標的重要基礎。農村社區康復工作的針對性、有效性是殘疾人參與社區康復的積極因素，也是促進社區康復的可持續性發展關鍵。目前農村社區由于基礎設施薄弱、康復人才匱乏，造成社區康復工作的層次低、手段少、能力有限，針對性和有效性還不強，僅僅能滿足一些簡單的功能訓練和咨詢服務，不足以吸引更多的殘疾人參加到社區康復中來，能夠提供的服務離殘疾人的需求有較

對農村社區殘疾人康復工作的幾點思考第2頁

大的差距。社區康復要在完善現有功能障礙康復的基礎上，增加教育康復、職業康復和社會康復等服務內容，提高社區康復服務的能力，為殘疾人提供更多有效的康復服務，真正提高殘疾患者的功能水平，使患者重返社會，擔負起他們能承擔和應承擔的社會職能。

（四）加強康復工作的宣傳，形成人人都有康復意識的環境。

殘疾人康復工作在社會上，甚至殘疾人及殘疾人家屬中并不是都很了解和熟悉，特別是農村殘疾人對康復這個概念的認知程度非常有限，大部分人還未聽說過，更不知道康復與到一般醫院看病有什么不同。這就需要做大量的宣傳教育工作。要通過宣傳教育，讓全社會都來了解關心、支持殘疾人的康復工作；讓殘疾人和殘疾人家屬知道康復工作的重要性和必要性。要依托醫療衛生機構、社區康復指導站、志愿者組織、民政、慈善、托養機構以及殘疾人家庭等社會力量開展康復知識、康復服務的宣傳，了解殘疾人的康復需求，進行康復技術指導，形成人人都有康復意識的環境。

（五）建立農村社區康復工作評價考核機制，促進康復工作有效開展。

為使農村社區康復工作有效開展，要建立三個方面的評價考核機制。一是從完善康復工作體系的角度，對康復工作的組織管理、技術指導及服務網絡建設，政府、衛生服務機構、社區的工作職責與內容的評價考核。二是結合現實工作狀況，對各類殘疾人的基本康復需求，就最具代表性的康復服務內容的評價考核。三是綜合反映殘疾人及其親友在掌握殘疾預防和康復知識、實現全面康復和對康復服務滿意度的評價考核。通過建立評價考核機制，促進康復工作有效開展。

要在農村實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，必須適應當前形勢，抓住有利時機，加大政府的投入力度，加大農村康復服務網點和基礎設施建設，建立健全康復人才隊伍，制定有行之有效的康復評價體系，盡快擴大殘疾人康復受益面。

第五篇：對農村社區殘疾人康復工作的幾點思考

中國殘聯在第三次全國殘疾人康復工作會議上，提出到2015年實現殘疾人“人人享有康復服務”的宏偉目標。康復事業關系到殘疾人的切身利益，是殘疾人就學、就業、脫貧、全面參與社會生活的前提和基礎，是殘疾人的迫切需求。要實現這個目標，必須大力推進殘疾人的社區康復工作，讓康復進社區。但是，農村社區的康復工作，難度大，任務重，困難多。我就結合在實際工作中碰到的問題，提出加強農村社區殘疾人康復工作的幾點思考。

一、王江涇鎮農村社區殘疾人康復工作現狀 王江涇鎮是嘉興的北大門，北接江蘇盛澤，南臨嘉興市區，2006年實現生產總值25.35億元。全鎮有行政村33個，社區居委會7個，總人口79435人。至2006年全鎮辦證殘疾人1189人，占總人口的1.5%，其中肢體殘疾人695人，占殘疾人總數的58.45%；聽力殘疾人130人，占10.93%；語言殘疾人7人，占0.59%；視力殘疾人141人，占11.86%；智力殘疾人110，占9.25%；精神殘疾人106人，占8.92%。年齡在18歲以下殘疾人58人，60歲以上殘疾人296人，處在勞動年齡階段的殘疾人835人，占殘疾人總數的70.23%。全鎮現有農村社區康復指導站20個，有專職康復指導醫生或指導員20人，大部分康復指導站都依托所在社區的衛生服務機構建立。從實施社區康復工作以來，共實施白內障手術30例，普及型假肢裝配人數7人，聽力障礙佩戴助聽器30人，聾兒康復訓練人數5人，目前在進行康復訓練的肢體殘疾人55人。經統計，目前有需要康復服務的殘疾人人數105，其中肢體殘70人，腦癱7人，語言殘12人，智力殘14人，視力2人。社區康復工作取得了一定的成效，但離殘疾人的需求還有相當大的差距。我鎮社區康復工作主要存在以下幾個問題：

一、殘疾人康復工作經費來源少，主要是向上級殘聯申請，康復工作的經費沒有納入各級政府公共財政的預算，各級財政對殘疾人康復工作資金投入偏少。由于經費有限，社區康復指導站硬件設施不完善，人才隊伍層次較低，除田樂社區康復指導站有較完備的康復器材外，其它的指導站康復器材較少，有的僅能提供咨詢服務。

二、社區康復工作、康復知識缺少廣泛的、有深度的宣傳。農村社區殘疾人對康復這個概念的認知程度非常有限，大部分人還未聽說過，更不知道康復與到一般醫院看病有什么不同。

三、康復治療基本上是以狹義的治療后康復為主，尤其是僅僅把非醫療性的器械訓練康復、社會康復、職業康復等作為一項社會服務項目。

四、缺少有效的社區康復的評價機制。對社區康復的有效性、針對性還沒有建立一套積極有效的評價機制，康復工作的深入開展缺少有效的依據。

二、加強農村社區康復工作的幾點思考(一）加大政府投入，加強農村康復服務網點和基礎設施的建設。各級政府要在預算中安排一定的資金，投入農村社區殘疾人康復的服務網點和基礎設施的建設。要在農村地區實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，加大基層服務網點和基礎設施建設，尤為重要。目前，農村殘疾人基礎服務設施發展水平很不平衡，有些農村社區沒有一個康復網點，許多殘疾人想康復而無處康復。而有的地方有康復服務網點，但基礎設施落后，提供不了應有的服務內容，只是虛有其名罷了。由此可見，要實現“人人享有康復服務”，農村社區康復服務網點和基礎設施建設必須先行，起碼要先為他們提供一個必要的康復場所和較為完備的康復器材。完善的康復基礎設施是實現農村殘疾人“人人享有康復服務”的最基本條件。只有具備這個條件，農村社區殘疾人康復工作才能有效的、全面的展開。

（二）加快農村社區康復人才隊伍的建設，提高康復服務的水平。康復工作是一個全方位、多學科、深層次的技術問題，需要方方面面的技術人才。農村地區缺少專門的康復人才，不能夠提供更多有效的服務內容，所能提供的康復服務與殘疾人的需求有很大的差距。要提高農村社區康復服務的水平，必須加快農村社區康復人才隊伍的建設。70%的殘疾人的康復服務主要是在社區內進行的，要依靠農村社區本身的人力資源，建立一只有社區領導、衛生人員、社區志愿人員、殘疾人家屬等參與的殘疾人康復服務的基本隊伍。同時，醫療衛生部門、殘聯康復機構應針對不同的康復內容，加緊培訓農村社區康復的技術人員。通過，人才隊伍的建設，提高農村社區康復服務的水平。

（三）加強社區康復服務的能力建設，促進社區康復工作的可持續性發展。農村社區康復工作是殘疾人康復工作的有機組成部分，也是實現殘疾人“人人享有康復服務”這一目標的重要基礎。農村社區康復工作的針對性、有效性是殘疾人參與社區康復的積極因素，也是促進社區康復的可持續性發展關鍵。目前農村社區由于基礎設施薄弱、康復人才匱乏，造成社區康復工作的層次低、手段少、能力有限，針對性和有效性還不強，僅僅能滿足一些簡單的功能訓練和咨詢服務，不足以吸引更多的殘疾人參加到社區康復中來，能夠提供的服務離殘疾人的需求有較

大的差距。社區康復要在完善現有功能障礙康復的基礎上，增加教育康復、職業康復和社會康復等服務內容，提高社區康復服務的能力，為殘疾人提供更多有效的康復服務，真正提高殘疾患者的功能水平，使患者重返社會，擔負起他們能承擔和應承擔的社會職能。

（四）加強康復工作的宣傳，形成人人都有康復意識的環境。殘疾人康復工作在社會上，甚至殘疾人及殘疾

人家屬中并不是都很了解和熟悉，特別是農村殘疾人對康復這個概念的認知程度非常有限，大部分人還未聽說過，更不知道康復與到一般醫院看病有什么不同。這就需要做大量的宣傳教育工作。要通過宣傳教育，讓全社會都來了解關心、支持殘疾人的康復工作；讓殘疾人和殘疾人家屬知道康復工作的重要性和必要性。要依托醫療衛生機構、社區康復指導站、志愿者組織、民政、慈善、托養機構以及殘疾人家庭等社會力量開展康復知識、康復服務的宣傳，了解殘疾人的康復需求，進行康復技術指導，形成人人都有康復意識的環境。

（五）建立農村社區康復工作評價考核機制，促進康復工作有效開展。為使農村社區康復工作有效開展，要建立三個方面的評價考核機制。一是從完善康復工作體系的角度，對康復工作的組織管理、技術指導及服務網絡建設，政府、衛生服務機構、社區的工作職責與內容的評價考核。二是結合現實工作狀況，對各類殘疾人的基本康復需求，就最具代表性的康復服務內容的評價考核。三是綜合反映殘疾人及其親友在掌握殘疾預防和康復知識、實現全面康復和對康復服務滿意度的評價考核。通過建立評價考核機制，促進康復工作有效開展。要在農村實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，必須適應當前形勢，抓住有利時機，加大政府的投入力度，加大農村康復服務網點和基礎設施建設，建立健全康復人才隊伍，制定有行之有效的康復評價體系，盡快擴大殘疾人康復受益面。