第一篇：縣紀檢監(jiān)察組織建設情況調(diào)研報告

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縣紀檢監(jiān)察組織建設情況調(diào)研報告2010-06-29 18:16:05免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)縣紀檢監(jiān)察組織建設情況調(diào)研報告縣紀檢監(jiān)察組織建設情況調(diào)研報告(2)文章標題：縣紀檢監(jiān)察組織建設情況調(diào)研報告

加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設，樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的客觀要求，是紀檢監(jiān)察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。近年來，元謀縣高度重視紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設，促進各項工作取得了長足發(fā)展。

一、紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設

現(xiàn)狀

1、合理設置縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構。縣紀委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來，經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀委領導的關心重視，目前，機關內(nèi)部設置有8個副科級科（室），設有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風室、宣教室、執(zhí)法室和糾風綜合室；根據(jù)上級要求，從2004年開始，元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監(jiān)察機構，2005年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設紀檢組。至此，派駐紀檢監(jiān)察機構增加到17個，根據(jù)當時管理領導體制，由縣紀委監(jiān)察局和駐在單位黨委（黨組）實行雙重領導。2006年，元謀縣對派駐紀檢監(jiān)察機構實行縣紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組，到目前為止，派駐機構增加到19個。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機構為正科級設置；在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子作了進一步調(diào)整充實。

2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部隊伍。2006年以來，結合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際，元謀縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀委領導班子。縣紀委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的25名，縣紀委設常委9名（書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名）。縣監(jiān)察局設局長1名、副局長2名（新增配1名非黨副局長）。整個縣紀委監(jiān)察局機關在編干部職工24人；二是對派駐紀檢監(jiān)察機構實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀檢監(jiān)察機構，增加派駐機構主要負責人的編制19名，各派駐單位設置專（兼）職紀檢監(jiān)察專干3－5名；三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領導班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記、3名紀委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子各設置紀委委員5－7名。截至目前，縣紀委監(jiān)察局機關、派駐機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共有在編專職紀檢監(jiān)察干部53名，平均年齡歲，大學本科16人，大學專科35人，中專2人。紀檢監(jiān)

察干部隊伍不斷壯大，年齡結構日益改善，知識水平和工作能力明顯提高。

3、紀檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來，原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔任正處級主要領導，從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔任縣委常委、縣紀委書記，縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任主要領導，1名室主任和1名副局長得到重用提拔；對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部進行調(diào)整，其中，新進紀委書記7名，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名；派駐機構紀檢組長（紀委書記、紀工委書記）調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀檢監(jiān)察干部達28名，紀檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機制正逐步形成。

二、主要做法及成效

1、抓成效，以工作實績爭取領導、贏得支持。有為才有位，紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部的威信只有通過工作實

績來體現(xiàn)。近年來，元謀縣通過認真抓好紀檢監(jiān)察各項工作的落實，多項工作在全州甚至全省都取得了較好成績：信息工作已連續(xù)3年排名全省紀檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績，宣教、糾風、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項工作均受到州紀委監(jiān)察局的表彰獎勵，2005年的黨紀案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河，審理工作得到省、州紀委和同仁的一致肯定，2004年、2006年元謀縣的黨風廉政建設責任制考核工作被評為楚雄州優(yōu)秀單位。可以說，每項成績的取得，都是以全縣廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤工作分不開的。同時，我們以工作實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭取到各級黨委、政府領導對紀檢監(jiān)察機關及其干部的更加關注和重視。

2、抓協(xié)調(diào)，以理順關系、形成合力為突破口。按現(xiàn)行管理體制，紀檢監(jiān)察機關實行上級機關和同級黨委雙重領導。但在實際工作上，同級黨委、政府

對紀檢監(jiān)察機關享有絕對的支配權，紀檢監(jiān)察機關在組織人事、工作經(jīng)費等方面對同級黨委、政府的依附性極強，而上級紀檢監(jiān)察機關對下級紀檢監(jiān)察機關的領導則僅局限于業(yè)務層面的指導。另外，在同級層面上，紀檢監(jiān)察機關的工作也需要有人大、政協(xié)領導的支持配合。鑒于管理體制等諸多復雜關系的存在，紀檢監(jiān)察機關在履行職責的同時，不得不考慮處理好上下、左右和部門之間的各種關系。尤其在案件查辦上，現(xiàn)實中就存在意見不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象。因此，紀檢監(jiān)察機關要想打開工作局面，除了全面認真履行工作職責外，還應注意搞好協(xié)調(diào)，充分依靠和調(diào)動社會各方面力量積極支持反腐倡廉工作，形成工作整體合力，才能打開工

第二篇：縣紀檢監(jiān)察組織建設情況調(diào)研報告

文章標題：縣紀檢監(jiān)察組織建設情況調(diào)研報告

加強紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設，樹立新時期紀檢監(jiān)察干部形象，是深入推進黨風廉政建設和反腐敗的客觀要求，是紀檢監(jiān)察機關全面履行黨章賦予的職責和任務的重要保證。近年來，元謀縣高度重視紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設，促進各項取得了長足發(fā)展。

一、紀檢監(jiān)察組織和干部隊伍建設現(xiàn)狀

1、合理設置縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察機構。縣紀委監(jiān)察局自1993年合署辦公以來，經(jīng)過歷屆縣委、政府和紀委領導的關心重視，目前，機關內(nèi)部設置有8個副科級科（室），設有辦公室、紀檢室、案件審理室、信訪室、黨風室、宣教室、執(zhí)法室和糾風綜合室；根據(jù)上級要求，從2004年開始，元謀縣首批向縣屬16個部門派駐了紀檢監(jiān)察機構，2005年又向上劃垂直管理的縣國土資源管理局增設紀檢組。至此，派駐紀檢監(jiān)察機構增加到17個，根據(jù)當時管理領導體制，由縣紀委監(jiān)察局和駐在單位黨委（黨組）實行雙重領導。2006年，元謀縣對派駐紀檢監(jiān)察機構實行縣紀委監(jiān)察局統(tǒng)一管理，同時向縣扶貧辦、縣移民局2個單位增派紀檢組，到目前為止，派駐機構增加到19個。其中，公安局、法院、檢察院的派駐機構為正科級設置；在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和黨委換屆中，對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子作了進一步調(diào)整充實。

2、配齊配強縣、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察干部隊伍。2006年以來，結合縣、鄉(xiāng)黨委換屆實際，元謀縣紀檢監(jiān)察干部隊伍建設取得歷史性突破。一是調(diào)整充實新一屆縣紀委領導班子。縣紀委委員由上屆的19名增加到現(xiàn)在的25名，縣紀委設常委9名（書記1名、副書記3名、副局長1名、室主任4名）。縣監(jiān)察局設局長1名、副局長2名（新增配1名非黨副局長）。整個縣紀委監(jiān)察局機關在編干部職工24人；二是對派駐紀檢監(jiān)察機構實行統(tǒng)一管理。共向19個單位派駐了紀檢監(jiān)察機構，增加派駐機構主要負責人的編制19名，各派駐單位設置專（兼）職紀檢監(jiān)察專干3－5名；三是調(diào)整充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委領導班子。7名年輕干部新提拔為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委書記、3名紀委書記作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子各設置紀委委員5－7名。截至目前，縣紀委監(jiān)察局機關、派駐機構和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共有在編專職紀檢監(jiān)察干部53名，平均年齡37.8歲，大學本科16人，大學專科35人，中專2人。紀檢監(jiān)察干部隊伍不斷壯大，年齡結構日益改善，知識水平和能力明顯提高。

3、紀檢監(jiān)察干部提拔、調(diào)整和交流實現(xiàn)歷史性突破。去年以來，原縣委副書記、縣紀委書記提拔到州級部門擔任正處級主要領導，從鄰縣提拔交流1名縣紀委副書記、縣監(jiān)察局長到元謀擔任縣委常委、縣紀委書記，縣紀委原2名副書記分別交流到縣級重要部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔任主要領導，1名室主任和1名副局長得到重用提拔；對10名鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部進行調(diào)整，其中，新進紀委書記7名，交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)3名；派駐機構紀檢組長（紀委書記、紀工委書記）調(diào)整了9名。近兩年全縣共提拔、調(diào)整和交流紀檢監(jiān)察干部達28名，紀檢監(jiān)察干部的使用取得了歷史性突破，在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)選人用人的良好機制正逐步形成。

二、主要做法及成效

1、抓成效，以實績爭取領導、贏得支持。有為才有位，紀檢監(jiān)察機關和紀檢監(jiān)察干部的威信只有通過實績來體現(xiàn)。近年來，元謀縣通過認真抓好紀檢監(jiān)察各項的落實，多項在全州甚至全省都取得了較好成績：信息已連續(xù)3年排名全省紀檢監(jiān)察信息直報點第一、連續(xù)4年排名全州第一的好成績，宣教、糾風、執(zhí)法監(jiān)察、個案查辦、信訪辦理等單項均受到州紀委監(jiān)察局的表彰獎勵，2005年的黨紀案件公開審理開創(chuàng)了我省第一例的先河，審理得到省、州紀委和同仁的一致肯定，2004年、2006年元謀縣的黨風廉政建設責任制考核被評為楚雄州優(yōu)秀單位。可以說，每項成績的取得，都是以全縣廣大紀檢監(jiān)察干部的辛勤分不開的。同時，我們以實績贏得了廣大人民群眾的理解和信任，爭取到各級黨委、政府領導對紀檢監(jiān)察機關及其干部的更加關注和重視。

2、抓協(xié)調(diào)，以理順關系、形成合力為突破口。按現(xiàn)行管理體制，紀檢監(jiān)察機關實行上級機關和同級黨委雙重領導。但在實際上，同級黨委、政府對紀檢監(jiān)察機關享有絕對的支配權，紀檢監(jiān)察機關在組織人事、經(jīng)費等方面對同級黨委、政府的依附性極強，而上級紀檢監(jiān)察機關對下級紀檢監(jiān)察機關的領導則僅局限于業(yè)務層面的指導。另外，在同級層面上，紀檢監(jiān)察機關的也需要有人大、政協(xié)領導的支持配合。鑒于管理體制等諸多復雜關系的存在，紀檢監(jiān)察機關在履行職責的同時，不得不考慮處理好上下、左右和部門之間的各種關系。尤其在案件查辦上，現(xiàn)實中就存在意見不一致、配合不默契、協(xié)作不到位的現(xiàn)象。因此，紀檢監(jiān)察機關要想打開局面，除了全面認真履行職責外，還應注意搞好協(xié)調(diào)，充分依靠和調(diào)動社會各方面力量積極支持反腐倡廉，形成整體合力，才能打開$$

第三篇：振興街道紀檢監(jiān)察組織建設情況調(diào)研報告

振興街道紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況分析的調(diào)研信息

按照《閻良區(qū)紀委辦公室關于報送紀檢監(jiān)察干部隊伍建設有關情況的通知》要求，現(xiàn)就我街道紀檢監(jiān)察干部隊伍建設情況匯報如下：

近年來，振興街道黨工委和紀委在區(qū)紀委的領導下，以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制和反腐敗斗爭工作任務，分解責任目標，突出工作重點，積極圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設、經(jīng)濟建設、農(nóng)村穩(wěn)定、基層基礎工作，重點抓黨員、干部廉潔自律、違法違紀案件查處、經(jīng)濟環(huán)境治理、干部作風轉變等工作，為全辦的經(jīng)濟快速發(fā)展、農(nóng)村社會穩(wěn)定提供了有力的政治保證。但是在新的形勢下，紀檢監(jiān)察工作又面臨著許多新的情況和問題，我們應該認真分析和研究，采取有效措施，將紀檢監(jiān)察工作向縱深推進。

一、全辦紀檢監(jiān)察干部隊伍建設基本現(xiàn)狀

在機構設置上，我街道按照區(qū)紀委要求，在街道設置基層紀委暨中共振興街道紀律檢查委員會，人員編制5人，領導職數(shù)為1人，平均年齡44歲，其中三人為本科學歷，兩人為大專學歷，5人均屬于兼職。在人員配置上，設紀委書記1人、專職紀檢副

書記1人，委員3人，成立紀委辦公室。各村經(jīng)民主選舉產(chǎn)生了村民監(jiān)督委員會，并步入了正常工作軌道。在辦公設備配備上，配備專用電腦、打印機和檔案柜。

二、開展紀檢監(jiān)察工作主要情況

紀檢監(jiān)察工作頭緒多、任務重，不能面面俱到，也不能一個模式，搞“一刀切”。我街道善于抓重點求突破，實現(xiàn)工作的整體推進。

（一）突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。突出優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)紀檢監(jiān)察服務經(jīng)濟建設，并從以下五個方面抓好落實。一是勤督查。通過明查暗訪，多深入基層了解黨風廉政建設和反腐敗工作開展進度情況，充分了解。二是樹典型。選樹典型是推進工作的有效手段。紀委注意總結在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中好的做法、好的經(jīng)驗，加大宣傳推廣力度。三是抓治理。把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和糾風、監(jiān)察結合起來，堅決糾正損害群眾利益的各種不正之風，著力解決群眾反映最強烈的突出問題。四是嚴查處。認真受理群眾的舉報和投訴，嚴厲查處不作為、亂作為和干擾破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，并嚴肅處理有關責任人。五是重成效。即全面落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項措施，又要結合實際，突出某一個側面，某一個領域的效果。

（二）充分發(fā)揮監(jiān)督職能，促進干部廉潔從政。一方面認真解決收受現(xiàn)金等的問題。加強明查暗訪，對收受使用的黨員干部，堅決追究責任。另一方面認真落實“一把手”監(jiān)督工程。切實堅持民主、公開的原則，做到大事集體研究、民主決策，同時加強政務公開，自覺接受監(jiān)督。與此同時，街道紀委充分利用多種監(jiān)督渠道來實現(xiàn)對黨員領導干部監(jiān)督與約束。一是對全街道的重大事項都經(jīng)黨委會研究，黨委委員表決通過方可實施。二是嚴格財經(jīng)紀律，一切涉及開支事項，都必須有三人以上的簽字方可入賬報銷。三是開展述職述廉活動，街道班子成員每年進行述職述廉，村兩委干部向街道黨工委述職述廉。在述職述廉中，積極邀請黨員代表、村民代表、人大代表、政協(xié)代表參與。

（三）建章立制，規(guī)模運作。我們根據(jù)實際情況，積極建立黨員領導干部學習制度、述職述廉制度、考核考評與獎懲制度、檢查指導制度、調(diào)查研究制度和責任追究制度等，并嚴格制度的落實，將各項制度匯編成冊，印發(fā)到每一位黨員干部手中，讓黨員干部和社會監(jiān)督，既促進了紀檢監(jiān)察工作程序化規(guī)范化，提升了紀檢監(jiān)察工作透明度，又保證了全辦各科室和各村工作推進有章可循。

三、紀檢監(jiān)察工作面臨的新形勢與新任務

1、新形勢：當前、隨著社會主義新農(nóng)村建設的深入推進，上級黨委、紀委對農(nóng)村基層黨風廉政建設不斷重視，并逐步健全街道、村兩級事務管理制度，實行黨務、政務、村務、財務公開，加大了對干部的查辦力度，有效推進了基層黨風廉政，促進了黨風、政風和社會風氣進一步好轉，一定程度上密切了黨群、干群關系，為維護好改革，發(fā)展和穩(wěn)定大局創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

2、新任務：一是強化教育，筑牢思想防線。農(nóng)村黨員、干部思想政治素質(zhì)的高低，直接影響到社會主義新農(nóng)村建設的健康發(fā)展。因而要充分利用正反兩方面的典型事例，切實加強基層干部的典型示范和警示教育，教育干部牢記宗旨，遵守群眾意愿，把群眾滿意不滿意作為衡量工作好壞的根本標準，筑牢思想道德防線，塑造良好形象。二是健全制度，完善監(jiān)督機制。要充分發(fā)揮制度管人，管事的作用，深入落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，建立健全領導班子民主管理制度。三是強化責任，延伸落實。把黨風廉政建設責任制的要求進行延伸，層層鑒定黨風廉政建設責任書，明確領導班子成員黨風廉政建設責任制的共同職責，進而提高干部加強黨風廉政建設的自覺性和主動性。四是嚴肅查處，發(fā)揮警示作用。通過建立定期排查制度，督促基層干部切實履行起責任范圍內(nèi)的工作任務，及時掌握情況。通過推行干部述職述廉、民

主評議、個人重大事項報告、任期經(jīng)濟責任審計等制度，及時將干部廉政情況建立廉政檔案，有針對性地督促其加強防范，糾正存在的問題。對群眾的各類信訪件，及時處理，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，及時打招呼，敲警鐘，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)。五是勇于創(chuàng)新，探索工作思路。堅持一切從實際出發(fā)、實事求是的思想路線，不斷適應新形勢、新任務的要求，不斷探索和創(chuàng)新加強基層黨風廉政建設的新途徑，新措施、新方法，不斷豐富和完善加強基層黨風廉政建設的內(nèi)容，不斷拓寬基層黨風廉政建設的領域，進一步把基層黨風廉政建設引向深入，為全辦經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。

四、紀檢監(jiān)察工作中存在的主要問題

目前，我辦紀檢監(jiān)察工作中還存在的主要問題是所轄區(qū)域面積大，紀檢工作人員少，而且均是兼職，在一定程度上制約了紀委職能作用的發(fā)揮，還需要在今后工作中逐步予以解決。

五、關于加強街道紀檢監(jiān)察干部隊伍及提高履職能力水平的意見和建議

一是建立完善各項工作制度。制定和完善分工制度、議事規(guī)則、學習制度、信訪制度、收發(fā)文件登記制度、聯(lián)系點制度、印鑒和文書檔案管理制度等，切實規(guī)范和改進紀委內(nèi)部運作機制和

管理制度。二是加強干部隊伍建設。我街道紀檢工作任務繁重，同群眾直接接觸多，直接面對各類復雜情況和問題，對街道紀檢干部的素質(zhì)要求極高，嚴格按照“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，配齊配強紀檢工作人員，完善“能上能下”的約束激勵機制，徹底改變占位不謀事和不敢得罪人的現(xiàn)象。通過加大培訓力度，拓寬培訓領域，打造一批年富力強、素質(zhì)過硬、銳意進取的紀檢干部隊伍，真正讓街道紀委有為、有位、有威，切實提高街道紀委的工作能力。三是強化監(jiān)督檢查。對紀委及紀檢干部的考核以上級紀委為主，以增強紀檢干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感，同時可以減輕紀檢干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。四是經(jīng)費物資保障。對在開展紀檢工作所需的經(jīng)費、物資應該提前謀劃，適時匹配到位，確保紀檢工作順利開展。

2011年8月19日

第四篇：大祥區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢監(jiān)察組織建設調(diào)研報告

大祥區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀檢監(jiān)察組織建設調(diào)研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀委作為我們黨和政府在最基層的一級紀檢監(jiān)察機構，它直接面對的是廣大人民群眾，面對的是生活和戰(zhàn)斗在農(nóng)村第一線的黨員和干部，在努力履行“保護、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責的同時，為一方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展服務，是基層黨風廉政建設的一支重要力量。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，如何加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀委建設，顯得日益重要。根據(jù)省市紀委工作安排，我們對大祥區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處紀委進行了調(diào)查研究，現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、現(xiàn)狀及存在的問題

目前，全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處紀委書記中有3人是專職紀委書記，其他10人是紀檢組織工作“一肩挑”（稱紀檢組織委員）；13個單位也設了監(jiān)察室主任，但僅有2人是專職的，其他的同時兼一項或多項工作。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀檢工作呈現(xiàn)的是“人員難專職、任務難專

一、時間難專用”的局面。一年下來，鄉(xiāng)級紀委辦不了一個案子，即使是上級紀委要求處理的案件也辦案質(zhì)量差，時間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)級紀委在某種程度上就形同虛設，沒有充分發(fā)揮紀委的工作職能。歸納起來，主要存在以下幾個方面的問題：

1、鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察工作人員兼職的多，專職的少，紀檢監(jiān)察工作大多只是“副業(yè)”。13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處紀委都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委委員擔任，其中有10人還兼了組織工作，工作任務相當繁重，他們大部分時間都放在組織工作中，紀檢監(jiān)察工作只是“副業(yè)”，對紀檢監(jiān)察工作一般推一下就動一下，積極性、主動性非常欠缺。鄉(xiāng)級紀委委員也是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道其他工作人員兼任的，都有名無實。除了監(jiān)察室主任，其他紀委委員平時根本沒有參與紀檢監(jiān)察工作，以致于好多單位一屆下來根本不知道本單位有幾個紀委委員，紀委委員是哪些人，更談不上開展紀檢監(jiān)察工作了。擔任監(jiān)察室主任的也并不一定是紀委委員，并且一般一年一換，非常不利于開展紀檢監(jiān)察工作。

2、鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平，尤其是查辦案件的能力比較欠缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、街道辦事處紀委書記變動太頻繁了，大多數(shù)同志剛剛熟悉業(yè)務就提拔或調(diào)動了，新接手的同志以前沒干過紀檢監(jiān)察工作，理論水平、業(yè)務水平、辦案能力差強人意，干起工作來自然就處處受制。因此，紀檢監(jiān)察干部的常態(tài)就是大多數(shù)紀檢監(jiān)察干部都是新手，經(jīng)常面臨著培訓的問題。

3、鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟待遇低，辦案經(jīng)費少。在有些單位，實際上根本沒有什么辦案經(jīng)費一類的開支，從而使紀檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。

4、監(jiān)督工作流于形式。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部對領導監(jiān)督太“難”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領導管轄之下開展工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督存在畏難情緒；另外，加之主要領導崗位的特殊性，有些方面根本無法監(jiān)督。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部對同級和下級監(jiān)督太“軟”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部長期生活在當?shù)兀茑l(xiāng)情、親情、友情的影響，有案不查、查而不處的問題時有發(fā)生。

二、問題產(chǎn)生的原因

鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察工作存在以上這樣那樣的問題，其原因很多，歸納起來表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、體制不暢。在體制上，鄉(xiāng)級紀委工作體制套用區(qū)級以上紀委的工作機制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉(xiāng)級紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀檢監(jiān)察工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在制度上，制度建設不規(guī)范，存在工作無主次、辦案無章法、管理無制度、檢查無資料等現(xiàn)象。

2、認識不清。一是鄉(xiāng)級紀委書記由黨委委員兼職，要從事的工作任務多，顧不過來，片面認為紀檢工作是得罪人的事，干得好不好無所謂，做好組織工作“近水樓臺先得月”才是硬道理；二是受社會輿論影響，對紀檢監(jiān)察工作認同程度不一，對腐敗的懲處普遍存在客觀上贊成處分，主觀上又同情違紀者。

3、情緒畏難。一些紀檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀檢監(jiān)察干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化了。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了、限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性，坐等領導指示。

4、組織乏力。在進一步強化黨風廉政建設、加大反腐敗工作力度的新形勢下，鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察組織卻是在一片加強聲中弱化。鄉(xiāng)級只設有紀委卻沒有正式的行政監(jiān)察組織，沒有正式的編制。目前，行政監(jiān)察職能由紀委承擔，關系不順,機構不完善。過去鄉(xiāng)級紀委被列為黨政領導班子之一，紀委書記列在黨政主要領導班子職數(shù)里。機構改革后，紀委書記政治、生活待遇與組織、宣傳委員同列，引起干部、群眾的誤解，造成紀委書記工作、講話不硬氣。人員編制在逐漸減少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀檢干部目前只有一名紀委書記，沒有設紀委副書記，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配一名監(jiān)察室主任,都是兼職過多,遠不適應工作任務的需要。

三、對策初探

針對目前鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察工作存在這樣那樣的問題，如何做好鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察工作是擺在每一位鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察干部面前的課題，現(xiàn)就如何解決存在的問題做出以下探析。

1、創(chuàng)新管理模式。在現(xiàn)行管理體制下，可試行基層紀委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”，即鄉(xiāng)級紀委書記在區(qū)紀委的直接領導下開展工作，鄉(xiāng)級紀委書記直接對區(qū)紀委負責工作，這有利于基層黨風廉政建設和反腐敗工作的開展，特別是有利于對同級黨委和“一把手”的監(jiān)督。在現(xiàn)在管理模式下，鄉(xiāng)級紀委和紀檢監(jiān)察干部的“生殺大權”掌握在同級黨委和“一把手”手中，對其不能也不敢監(jiān)督。在對權力失去監(jiān)督中，致使個別單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”膽大妄為、家長制、個人說了算等歪風滋長，消極腐敗行為蔓延。如果實行基層紀委書記“垂直（統(tǒng)一）管理體制”就能較好解決這些問題，至少從管理體制上可以解決對同級黨委特別是“一把手”監(jiān)督不力的問題。同時鄉(xiāng)級紀委干部的人事任免權和工資福利一并收歸區(qū)管，有利于調(diào)動鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察干部的工作作風，有利于改變鄉(xiāng)級紀委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)級紀委工作有新的起色。

2、優(yōu)化干部隊伍。一是堅持選人用人路線和標準的一貫性。黨的選人用人路線和標準是一貫的，都把培養(yǎng)和選拔忠誠于黨的事業(yè)的干部放在選人用人的首位，這是保證干部隊伍穩(wěn)定性建設的關鍵。紀檢干部隊伍建設更是如此，要注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、財經(jīng)、審計等專業(yè)特長的同志，加大對鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)級紀委干部的工作能力。二是要建立穩(wěn)定的用人機制。鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察干部往往交叉兼職，而鄉(xiāng)級工作本來紛繁復雜，專職紀委委員又不能保證工作專職，紀檢監(jiān)察工作往往不能正常有序開展。要真正重視落實紀檢工作，必須提供強有力的組織保證，這就要改變目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記既是裁判員，又是運動員的形象。紀委書記分管的工作不能太多，紀委書記可以分管與紀檢工作有關的工作，如審計等，這樣，紀委書記才能專心履職。紀委委員中要保證至少有一名能較長期穩(wěn)定地從事紀檢工作的專職的人員。此外，為保證堅持原則、秉公辦事的紀檢干部免受打擊報復，紀檢干部的調(diào)整，上級紀委必須加強審批監(jiān)督。同時要完善激勵機制。

3、引進科學的考核機制。當前，鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察干部工作能力提高不快的一個重要原因是其自身缺乏進取心和工作積極性所致。只有在穩(wěn)定基層紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想，解決“愿干”問題的同時，采取有效措施，引進競爭和激勵機制，科學考核評價鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察干部工作實績，才能把紀檢監(jiān)察干部提高自身工作能力的內(nèi)在積極因素充分調(diào)動起來，推動基層紀檢監(jiān)察工作的可持續(xù)發(fā)展。對鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察機關必須建立嚴密的績效考評體系，嚴把實績關，研究制定科學的考核內(nèi)容、考核標準和考核方法，使考核結果盡可能客觀、全面、真實、準確。鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察工作有一定的特殊性，考核評議工作一定要把政治表現(xiàn)放在首位，同時要注重干部業(yè)績考評，實行目標化管理。要以強化基層紀檢監(jiān)察干部工作責任、注重業(yè)績考評為著力點，按照責任目標、責任分解、責任考核、責任獎懲“四位一體”的思路，不斷完善修訂工作目標責任制和工作考核細則等各項工作制度。對查案辦案、執(zhí)法糾風、宣傳教育、源頭治腐、信訪調(diào)查等各項工作進行量化管理，明確崗位職責。堅持定量考核與定性考核相結合、平時檢查與年終檢查驗收相結合、干部自我測評與群眾民主評議相結合，進行業(yè)績綜合評分排位，其考核結果予以通報，并作為對鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察干部業(yè)績評定、獎勵懲處的重要依據(jù)。獎罰一定要分明，要拉大檔次，并與評獎相結合，與晉職晉級相結合，充分調(diào)動鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察干部工作的內(nèi)在積極性。對那些理論基礎差，實際工作能力低，又缺乏上進心并且不熱愛這項工作的干部，應調(diào)出鄉(xiāng)級紀檢監(jiān)察干部隊伍。

第五篇：關于開展紀檢監(jiān)察組織建設情況的調(diào)研報告

關于開展紀檢監(jiān)察組織建設情況的調(diào)研報告

根據(jù)盟紀委《關于開展加強直屬機關紀檢監(jiān)察組織建設試點方案》的通知安排，我委成立了由盟直機關紀工委牽頭，盟紀委組織部配合的聯(lián)合調(diào)研組，采取“實地調(diào)研、座談了解、會議討論”的方式，對盟直機關條管單位紀檢監(jiān)察組織建設的現(xiàn)狀、存在問題及對策進行了一些有益探索。

一、基本情況

年內(nèi)，盟直機關紀檢監(jiān)察組織建設調(diào)研組，圍繞紀檢監(jiān)察組織建設怎么建？紀檢監(jiān)察工作怎么抓？紀檢監(jiān)察工作經(jīng)費怎么投入？以及對紀檢監(jiān)察工作的意見建議等問題，對盟直機關部分單位和所屬條管單位，進行了調(diào)研、座談、討論。其中移動公司設紀檢書記、有專職紀檢員；聯(lián)通公司、氣象局設紀檢書記，有兼職紀檢員；地稅局、國稅局、郵政公司、煙草公司設紀檢組長，有專職紀檢員；電信公司、調(diào)查隊、廣電網(wǎng)絡公司設紀檢組長，有兼職紀檢員；中直糧庫設紀檢委員，有兼職紀檢員。通過調(diào)研，初步找準了盟直機關紀工委組織開展紀檢監(jiān)察工作的職能定位；厘清了紀工委和各單位紀檢組之間的工作關系；為切實推進盟直機關紀律檢查體制改革工作提供了依據(jù)；為保證《阿拉善盟紀委監(jiān)察局派駐（出）機構“全覆蓋”實施方案》的落實奠定了基礎；為深入推進黨風廉政建設持續(xù)發(fā)展和加強盟直機關紀檢監(jiān)察組織建設提供了制度支撐。

二、存在的問題

從調(diào)研掌握的情況看，目前制約紀工委紀檢監(jiān)察組織建設整體發(fā)展的“瓶頸”問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

一、個別單位人員配備上不健全。絕大多數(shù)直屬單位紀檢員均為兼職，沒有專一的從使紀檢監(jiān)察工作，履行紀檢監(jiān)察職責，造成對紀檢監(jiān)察工作參與不夠，精力不集中，一定程度上影響了紀檢監(jiān)察工作任務的完成。

二、個別人員思想認識上不到位。紀檢監(jiān)察工作是推進全面工作整體發(fā)展的“助推器”，應與中心工作緊密結合起來，同研究、同部署、同推進。但在實際工作中，由于個別紀檢監(jiān)察干部思想認識上不到位，致使個別單位紀檢監(jiān)察工作落實的不夠好。其主要原因：一是個別人員思想認識上形成了以經(jīng)濟利益為導向的工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展，輕黨員干部的教育、管理。二是個別紀檢監(jiān)察干部片面認為反正自己是兼職人員，對紀檢監(jiān)察工作干得如何不是很重要，做好其它業(yè)務工作才是硬道理；加之個別紀檢監(jiān)察干部黨性原則不夠強，怕得罪人，導致紀檢監(jiān)察工作“疲軟”。三是個別人員對紀檢監(jiān)察工作認同上有誤區(qū)，對腐敗的懲處普遍存在概念上贊成，行動上同情。

三、個別干部業(yè)務素質(zhì)上不專業(yè)。紀檢監(jiān)察隊伍素質(zhì)的高低直接關系到紀檢監(jiān)察工作的成效。但由于個別紀檢監(jiān)察干部工作時間短、經(jīng)驗不足、招法不多，有激情沒辦法，再加上經(jīng)常性的專業(yè)知識培訓缺位，導致有的紀檢監(jiān)察干部業(yè)務知識得不到有效補充，知識面窄、辦案方法舊、工作思路相對滯后，業(yè)務素質(zhì)的不高，制約著紀檢監(jiān)察工作整體水平的提高。

四、條管單位體制機制上不暢通。在體制上，條管單位紀檢組組長由自治區(qū)任命，紀檢監(jiān)察工作由盟紀委考核驗收，所有黨員干部違紀問題均由該單位黨組向上級單位黨組報批，三者之間，分的太散，統(tǒng)的不夠，加之與盟直機關工委溝通、聯(lián)系不及時，直接影響對條管單位紀檢監(jiān)察工作的監(jiān)督效果。比如前一階段，盟地稅局在處理一名副處級違規(guī)黨員問題上，由局黨組研究后，直接上報自治區(qū)局黨組，經(jīng)區(qū)局黨組研究決定，給予違規(guī)黨員行政記過處分，對該同志的早期調(diào)查、取證、核實階段沒有與盟紀委對接、匯報，存在“脫節(jié)”情況。在機制上，由于各條管單位人事、編制、工資、福利均屬“條管”，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”，沒有達到實際意義上的“全覆蓋”。

三、解決問題的對策

為進一步加強新常態(tài)下盟直機關紀檢監(jiān)察組織建設，我們提出以下建議：

一要進一步理順體制機制，實現(xiàn)管“住”。一是針對當前條管單位紀檢監(jiān)察組織建設的現(xiàn)狀，建議各條管單位的紀檢組均由盟紀委直接派駐，對條管單位紀檢組組長的任命、紀檢員的配備，由盟紀委推薦，并進行考核管理，真正實現(xiàn)“全覆蓋”。二是召開的各類黨風廉政建設工作會議，建議各條管單位紀檢組組長都要參加，這樣便于加強工作的全面部署、全面掌握和有效銜接。

二要進一步加強隊伍建設，實現(xiàn)管“牢”。一是要按照便于工作的原則，配齊配強盟直機關紀工委紀檢監(jiān)察隊伍。建議盟直機關紀工委書記單設，配備紀工委副書記1名和專職從事紀檢監(jiān)察工作的紀檢干部1名，同時，配備3名以上紀工委委員，確保盟直機關紀檢監(jiān)察工作有序開展。二是采取“請進來、送出去”的辦法，加大紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓力度，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)，持續(xù)造就一支忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

三要進一步規(guī)范工作流程，實現(xiàn)管“嚴”。一是按照“三轉”要求，嚴格落實紀檢監(jiān)察組織建設規(guī)范化工作意見，不斷從組織領導、職責權利、工作對象、工作范圍、工作要求、自身建設等方面嚴格組織程序，規(guī)范工作流程和操作規(guī)程，使紀檢監(jiān)察工作有章可循、有據(jù)可依。并按照“全覆蓋”的工作要求，進一步理順紀工委對各條管單位紀檢監(jiān)察工作監(jiān)督的范圍、監(jiān)督事項等。二是不斷完善紀工委日常管理制度和工作機制，建立健全學習、議事、調(diào)研、工作報告、工作例會、信息報送、內(nèi)部監(jiān)督等制度，積極協(xié)助工委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，推進盟直機關懲防體系建設。

四要進一步強化配套保障，實現(xiàn)管“好”。從調(diào)研情況看，各單位紀檢員均為兼職人員，而且，大都沒有享受紀檢補貼，因此，要進一步健全獎懲激勵機制，把優(yōu)質(zhì)工作與培養(yǎng)使用相結合、把優(yōu)質(zhì)工作與異地參觀見學相結合、把優(yōu)質(zhì)工作與落實待遇相結合，使紀檢干部有盼頭、有甜頭、有勁頭，最大限度調(diào)動紀檢監(jiān)察干部隊伍的工作積極性。