第一篇：煤礦治理商業賄賂第一階段工作小結

煤礦治理商業賄賂第一階段工作小

結

煤礦治理商業賄賂第一階段工作小結

煤礦治理商業賄賂第一階段工作小結

為認真貫徹落實省局《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》（煤安黨字（2006）14號）精神，分局黨總支高度重視,精心組織，多次召開專題會議，本著認真研究學習、嚴格貫徹落實的原則，在充分認識理解治理商業賄賂的重要意義的基礎上，扎扎實實地開展治理商業賄賂專項工作。按照四個階段規定動作要求，第一階段，我們在反復學習領會省局《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》和李局長的講話精神基礎上，對分局的各項工作做了認真仔細的回顧，特別是在對依法行使煤礦安全生產行政審批和監察執法有無違規、違法和不當執法行為，是否存在參與或干預煤礦企業和中介機構謀取不當利益、索賄受賄行為，是否在安全監察工作中有玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責的行為等方面進行了重點查擺，并按要求制定了自查方案，確定了淮北監察分局治理商業賄賂工作的重點內容和方式，較好地完成了第一階段省局統一安排的規定性動作。現將淮北監察分局第一階段工作情況匯報如下：

一、加強領導，廣泛動員。

為更好的開展治理商業賄賂專項工作，分局多次召開治理商業賄賂專項工作局長辦公會、黨總支委員會和支部黨員大會，專題研究布置如何開展好治理商業賄賂專項工作，于2006年7月17日成立了由分局局長為組長，黨總支副書記為副組長，分局各監察室負責人為成員的治理商業賄賂專項工作領導小

組，下發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》（煤安監黨[2006]11號）文件，明確提出分局治理商業賄賂的總體要求和指導原則。

1、總體要求：以扎扎實實地做好自查自糾不正當交易行為、依法查處商業賄賂案件和建立健全防治商業賄賂的長效機制為主要內容，以認真落實《局黨組關于貫徹〈實施綱要〉具體意見》、貫徹“九條紀律”和一系列規定為抓手，切實開展好商業賄賂治理工作，務求實效。

2、指導原則：堅持標本兼治、綜合治理、積極預防、統籌謀劃、有序推進的原則。明確工作重點，解決突出問題。嚴格把握政策界限，分清正常執法活動與干擾企業經營活動、正常監管與干預中介機構業務活動、正常商業交往與不正當交易行為的不同性質，認真區分對待。既要堅決糾正、從嚴懲治，又要立足長遠、深入探索和建立有效預防的措施。

3、成立組織：分局成立了治理商業賄賂專項工作領導小組，明確分工，認真排查摸底。在第一階段中，充分利用分局學習會、調度會、每天晨會、監察業務會議、執法分析會議等多種形式，學習貫徹省局有關文件精神和黨中央有關治理商業賄賂工作的重要指示，積極宣傳治理商業賄賂專項工作的重要性和必要性，形成濃厚的治理商業賄賂的氛圍。

二、突出重點，周密分析。

結合省局李局長在局開展治理商業賄賂專項工作會議上的講話精神和《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》（煤黨字（2006）14號）文件要求，分局治理商業賄賂工作領導小組在周密分析和廣泛調研的基礎上，提出了當前分局治理商業賄賂專項工作的自查自糾工作的重點內容是：對依法行使煤礦安全生產行政審批和監察執法有無違規、違法和不當執法行為；是否存在參與或干預煤礦企業和中介機構謀取不當利

益、索賄受賄行為；是否在安全監察工作中有玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責的行為等。具體概括為以下15個方面：

1、在建局以來固定資產（包括車輛、儀器儀表等）是否建檔登記，手續是否規范；

2、分局辦公設施設備、辦公用品、印刷（大宗）等采購行為是否規范；

3、監察車輛的維修、保養和運行使用中有無違規違紀行為；

4、在分局的基地建設中的資金運作和行為是否規范；基地建成時辦公用品采購活動中的資金往來和行為是否規范；

5、依法對煤礦監察執法工作中有無違規、違法和不當執法行為，有無玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責的行為，有無收受現金、有價證券、禮品的行為，對拒收不掉的是否按規定上交；

6、在安全生產許可證初審、安全專篇審查等工作中有無違規、違紀行為；

7、是否有干預或從事安全評價、檢測檢驗等活動，或收受安全評價機構、企業的錢物的問題；

8、在對檢測檢驗機構、安全評價機構進行資質認證和監督管理以及在煤礦安全標志的審查等工作中有無違紀違規行為；

9、在安全培訓四級機構資格認定工作中有無違規收取費用行為；

10、在各次事故調查處理過程中有無行賄受賄等影響公正處理的行為。

11、違法違規入股辦礦、入股辦廠和提供有嘗技術服務的問題；

12、在節日和婚喪嫁娶等事宜中有無收受禮金的行為。

13、有無向監察對象集資、攤派、推銷產品和利用職務之便為個人或親友謀取私利的行為。

14、各次實施的停產整頓、大額行政

煤礦治理商業賄賂第一階段工作小結

第二篇：治理商業賄賂小結

通化縣國土資源局

治理商業賄賂專項工作總結

按照省市廳局的安排，我局從5月5日開始在全系統開展了治理商業賄賂專項工作?，F將工作完成情況總結如下：

一、加強領導，提高認識

市局召開全縣治理商業賄賂專項工作會議后，局領導班子十分重視，及時召開局長辦公會認真研究制定治理商業賄賂工作方案。會議決定成立了由局長程紹峰為組長，三位副局長為副組長的國土資源局治理商業賄賂專項工作領導小組和辦公室，指定一名領導和一名工作人員具體負責開展我局治理商業賄賂專項工作。會議明確了我局治理商業賄賂專項工作的總體要求、指導原則、基本要求等內容。為全面完成治理商業賄賂專項工作打下基礎。

二、調查研究，制定方案

局治理商業賄賂專項工作領導小組成立后，針對我局工作的實際進行了調查研究，制定了《通化縣國土資源局治理商業賄賂專項工作實施方案》。方案包括：總體要求、指導原則、治理重點、工作任務、實施方法、基本要求和保障措施等內容。治理重點在省廳、市局確定的以國有土地審批和出讓、礦業權授予和出讓、國有土地使用權和礦業權評估、土地整理項目立項和發包為治理重點的基礎上，根據我局實際情況，將全局各科室的行政審批事項全部納入治理商業賄賂專項工作的重點。并結合全縣治理商業賄賂專項工作的進 1

度，將我局治理商業賄賂專項工作分為四個階段。

三、召開會議，安排部署

按照我局治理商業賄賂專項工作實施方案，我們于5月5日組織召開了全局治理商業賄賂專項工作會議。會議傳達了全市國土資源系統治理商業賄賂專項工作會議精神，對全局治理商業賄賂專項工作進行了部署，制定完善了有關制度杜絕商業賄賂的發生，局長程紹峰作了重要講話，對全局治理商業賄賂專項工作提出了要求。

四、認真組織，分步實施

按照實施方案的要求，我們在宣傳發動和調查摸底階段，由局治理商業賄賂專項工作領導小組進行了認真的調查研究，結合我局實際，研究制定了我局治理商業賄賂專項工作方案，方案明確了專項工作的總體要求、指導原則、基本要求等內容。

在查擺問題和查辦案件階段，我們組織全局科室，對照工作方案中確定的國有土地審批和出讓、國有土地使用權評估、土地復墾整理項目立項和發包及各科室的行政審批事項等重點和各科室可能出現商業賄賂的工作進行了認真的查擺，重點科室按照市局制定的《國有土地使用權審批項目排查表》、《農用地轉用項目排查表》、《經市、縣批準占用集體土地情況排查表》、和《土地開發整理項目情況排查表》，進行了重點工作排查，并對排查結果進行了統計分析，并及時上報了排查結果和統計分析報告。查擺結束后，各科室寫出了自查自糾報告，局治理商業賄賂專項工作領導小組對每個

科室自查自糾報告進行了認真的審查和評議。通過局治理商業賄賂專項工作領導小組的審查和評議，認為各科室的自查自糾工作是認真的、細致的，沒有發現商業賄賂問題。

在此基礎上，局治理商業賄賂專項工作領導小組對各科室自查自糾中反映出的局機關工作程序存在不順暢問題和工作中可能存在的問題進行了認真地分析，認真查找問題發生的深層次原因。并針對發現的問題和可能存在的問題進行深入研究，并制定了切實可行的整改措施。

在整改糾正和建立長效機制階段，我們對前兩個階段工作進行了總結，認為在查擺階段沒有發現大的商業賄賂問題，主要是由于我局近幾年來不斷制定和完善各項管理制度，用嚴格的制度來管理各項工作，用嚴格的制度來約束干部的結果。但是通過查擺，我們也發現，各項制度還有不完善和不周全的地方，個別工作程序還不夠順暢，對各項可能出現商業賄賂的重點工作，沒有強有力的制度約束和制裁措施，這些問題可能導致商業賄賂現象的發生。因此，局治理商業賄賂專項工作領導小組對原有的《制度匯編》進行了深入細致的研究，補充完善了相關制度，制定了《通化縣國土資源局關于完善各項管理制度杜絕商業賄賂的意見》，堵塞 了漏洞；針對各科室可能出現的商業賄賂問題，研究制定了《通化縣國土資源局干部職工抵制商業賄賂“十個嚴禁”》，對可能出現的各種商業賄賂現象明確了制裁措施和處罰標準，并要求全局每個干部職工簽訂了一份《通化縣國土資源局干部職工抵制商業賄賂“十個嚴禁”》，嚴格遵守，出現問

題，嚴肅處理，決不姑息。

通過在全局開展治理商業賄賂專項工作，完善了各項管理制度，健全了各項管理措施，進一步筑牢了全局抵制商業賄賂的防線，也為個別可能出現的各種商業賄賂現象敲響了警鐘，為全面提高我局廉政勤政建設水平和拒腐防變能力以及全局干部隊伍整體素質起到了積極的推動作用，為使全縣國土資源管理工作更上一個新臺階奠定了良好的基礎。

第三篇：煤礦治理商業賄賂第一階段工作小結

煤礦治理商業賄賂第一階段工作小

結

煤礦治理商業賄賂第一階段工作小結

煤礦治理商業賄賂第一階段工作小結

為認真貫徹落實省局《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》14號）精神，分局黨總支高度重視,精心組織，多次召開專題會議，本著認真研究學習、嚴格貫徹落實的原則，在充分認識理解治理商業賄賂的重要意義的基礎上，扎扎實實地開展治理商業賄賂專項工作。按照四個階段規定動作要求，第一階段，我們在反復學習領會省局《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》和李局長的講話精神基礎上，對分局的各項工作

做了認真仔細的回顧，特別是在對依法行使煤礦安全生產行政審批和監察執法有無違規、違法和不當執法行為，是否存在參與或干預煤礦企業和中介機構謀取不當利益、索賄受賄行為，是否在安全監察工作中有玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責的行為等方面進行了重點查擺，并按要求制定了自查方案，確定了淮北監察分局治理商業賄賂工作的重點內容和方式，較好地完成了第一階段省局統一安排的規定性動作。現將淮北監察分局第一階段工作情況匯報如下：

一、加強領導，廣泛動員。

為更好的開展治理商業賄賂專項工作，分局多次召開治理商業賄賂專項工作局長辦公會、黨總支委員會和支部黨員大會，專題研究布置如何開展好治理商業賄賂專項工作，于7月17日成立了由分局局長為組長，黨總支副書記為副組長，分局各監察室負責人為成員的治理商業賄賂專項工作領導小組，下發

了《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》文件，明確提出分局治理商業賄賂的總體要求和指導原則。

1、總體要求：以扎扎實實地做好自查自糾不正當交易行為、依法查處商業賄賂案件和建立健全防治商業賄賂的長效機制為主要內容，以認真落實《局黨組關于貫徹〈實施綱要〉具體意見》、貫徹“九條紀律”和一系列規定為抓手，切實開展好商業賄賂治理工作，務求實效。

2、指導原則：堅持標本兼治、綜合治理、積極預防、統籌謀劃、有序推進的原則。明確工作重點，解決突出問題。嚴格把握政策界限，分清正常執法活動與干擾企業經營活動、正常監管與干預中介機構業務活動、正常商業交往與不正當交易行為的不同性質，認真區分對待。既要堅決糾正、從嚴懲治，又要立足長遠、深入探索和建立有效預防的措施。

3、成立組織：分局成立了治理商

業賄賂專項工作領導小組，明確分工，認真排查摸底。在第一階段中，充分利用分局學習會、調度會、每天晨會、監察業務會議、執法分析會議等多種形式，學習貫徹省局有關文件精神和黨中央有關治理商業賄賂工作的重要指示，積極宣傳治理商業賄賂專項工作的重要性和必要性，形成濃厚的治理商業賄賂的氛圍。

二、突出重點，周密分析。

結合省局李局長在局開展治理商業賄賂專項工作會議上的講話精神和《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》14號）文件要求，分局治理商業賄賂工作領導小組在周密分析和廣泛調研的基礎上，提出了當前分局治理商業賄賂專項工作的自查自糾工作的重點內容是：對依法行使煤礦安全生產行政審批和監察執法有無違規、違法和不當執法行為；是否存在參與或干預煤礦企業和中介機構謀取不當利益、索賄受賄行為；是否在安全監察工作中有玩忽職守、失

職瀆職及不積極履行職責的行為等。具體概括為以下15個方面：

1、在建局以來固定資產是否建檔登記，手續是否規范；

2、分局辦公設施設備、辦公用品、印刷等采購行為是否規范；

3、監察車輛的維修、保養和運行使用中有無違規違紀行為；

4、在分局的基地建設中的資金運作和行為是否規范；基地建成時辦公用品采購活動中的資金往來和行為是否規范；

5、依法對煤礦監察執法工作中有無違規、違法和不當執法行為，有無玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責的行為，有無收受現金、有價證券、禮品的行為，對拒收不掉的是否按規定上交；

6、在安全生產許可證初審、安全專篇審查等工作中有無違規、違紀行為；

7、是否有干預或從事安全評價、檢測檢驗等活動，或收受安全評價機構、企業的錢物的問題；

8、在對檢測檢驗機構、安全評價機構進行資質認證和監督管理以及在煤礦安全標志的審查等工作中有無違紀違規行為；

9、在安全培訓四級機構資格認定工作中有無違規收取費用行為；

10、在各次事故調查處理過程中有無行賄受賄等影響公正處理的行為。

11、違法違規入股辦礦、入股辦廠和提供有嘗技術服務的問題；

12、在節日和婚喪嫁娶等事宜中有無收受禮金的行為。

13、有無向監察對象集資、攤派、推銷產品和利用職務之便為個人或親友謀取私利的行為。

14、各次實施的停產整頓、大額行政罰款等行政處罰中有無行賄受賄等影響公正處理的行為。

15、其他方面存在的商業賄賂行為。

三、精心組織，措施到位

為了避免治理商業賄賂專項工作

流于形式，分局在第一階段著重抓了以下工作：

明確責任

按照“誰主管，誰負責”和“一把手負總責的原則”，明確局長同志是分局治理商業賄賂專項工作領導小組組長，黨總支副書記為副組長，分局各監察室負責人為成員，具體負責組織指導和監督分局治理商業賄賂工作。下設治理商業賄賂工作辦公室，承擔日常組織和協調等工作。由此形成了一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實的治理商業賄賂工作格局。

明確方法

治理商業賄賂專項工作要堅持三個結合：一是要與加強監察隊伍廉政建設相結合；通過自查自糾活動，把一些苗頭性、傾向性問題解決在初始狀態。二是要與執行國家總局、省局有關執法人員各項紀律要求相結合；通過專項治理活動，重點對執行“九條紀律”、省局“七不準”和“行政執法工作中有關具體

問題的暫行規定”的執行情況進行一次全面自查，對發現的問題要采取措施及時糾正、認真處理。三是要與監察業務工作相結合；要通過專項治理工作，發現管理上、制度上的一些不足和薄弱環節，建立健全防治商業賄賂的長效機制，促進依法行政和各項監察業務工作的健康發展，正確把握正常的經濟交往和業務活動與不正當交易行為的政策界限，既要治理商業賄賂，又要保證正常的監察業務工作，努力把煤礦安全監察工作做實做細，推進我們的煤礦安全工作再上新臺階。

明確任務

8月10日前是省局規定性動作的第一階段，分局在這一階段中根據要求，詳細地對全分局的工作進行了全面的摸底排查，制作了“分局治理商業賄賂自查自糾登記表”，要求每位監察員在自我剖析檢查的基礎上，認真對照分局制定的自查自糾15項重點內容，詳細填寫自查

自糾登記表，對出差在外的同志，我們將學習材料通過電傳和電子郵件的方式傳遞給個人自學，如張在北京黨校學習、王在國家局借用等就是采取的這種方式，王的自查自糾登記表填寫也是采取這一做法。第一階段，我們努力把完善制度作為治理商業賄賂的根本途徑，通過健全的體制機制的作用，為第二階段查找存在的問題打下堅實的基礎。

第四篇：治理商業賄賂

申論熱點每周評析(第6期)

治理商業賄賂

作者:長河政府管理和公務員考試研究中心

商業賄賂已成為當今破壞市場經濟秩序、敗壞社會風氣的頑疾。治理商業賄賂專項工作是黨中央、國務院從戰略和全局出發作出的重大決策和部署。黨和國家在反腐敗的統一框架下，把開展治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷六大領域作為2006年專項治理商業賄賂行為的重點，也自然就在情理之中。準確把握現階段商業賄賂的特點，積極探索反商業賄賂對策，不僅是維持市場經濟秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進社會健康發展的必然要求。本期,我們對商業賄賂的重點案例及如何治理商業賄賂進行解讀和分析。而且，相對其他幾年以來一直在討論的社會熱點問題，商業賄賂是今年才被社會各界關注的話題。大家需要重點掌握的是解決商業賄賂問題的對策方案即如何治理商業賄賂。

一、商業賄賂的重點案例解讀

國家藥監局商業賄賂大案

《京華時報》2006年2月7日版報道了一則爆炸性新聞：《國家藥監局多名官員涉嫌經濟犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說：

繼國家食品藥品監督管理局(SFDA)醫療器械司原司長郝和平涉嫌受賄案發后，與之有相關聯系的國家藥監局藥品注冊司司長曹文莊，盧愛英(藥品注冊司助理巡視員、注冊司化藥處原處長)、王國榮(國家藥典委員會秘書長、中國藥品生物制

品檢定所原副所長)及另外3位藥品注冊司的處級干部，因涉嫌經濟犯罪，被檢察機關刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國家藥監局6名重要官員?？磥?，這絕非國家藥監局個別官員的個案，而是一爛爛一窩的商業賄賂大案。

發生在國家藥監局的商業賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國家藥監局局長、黨組書記鄭筱萸的職務，其職務由邵明立接任。

2005年7月，醫療器械司司長郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發于白云山制藥公司舉報郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經在檢察院偵辦完畢，進入審查起訴階段。

同時，郝和平之妻曾經也在國家藥監局工作，后調入原國家醫藥管理局直管的中國醫療器械工業總公司。而郝和平所在的SFDA醫療器械司的工作職責之一，正是負責國產三類和進口醫療器械、醫療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發證等工作。

郝和平落馬之后，中國藥學會咨詢培訓部主任劉玉輝相繼“出事”。據知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發展有限公司的400萬元注冊資本中49%的股權，此外他還涉嫌挪用中國藥學會資金。

專業從事商業賄賂的新行業

國家藥監局的商業賄賂大案東窗事發于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發有限公司總裁張平被檢察機關刑事拘留。

有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊報批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單?！吧姘附痤~之大、涉嫌人員之多，令人咋舌。”據說，此人在數年內斂財數額超過兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開發公司是家什么公司?

該公司創建于1992年，注冊資金2000萬元，主要業務范圍包括中藥新藥研發、申報注冊、技術轉讓、咨詢服務等。

僅看看這個公司的業務范圍，你就會明白，它與國家藥監局的關系何等密切。實際上，它幾乎是專為制藥企業與國家藥監局之間，從事商業賄賂的掮客及職業行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報批數量最大的企業，近四年來發了大財，它暴發于2002年的“地標”轉“國標”。

自2001年開始，藥監局開始推進地方藥品標準轉國家標準或國際標準工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標準品種轉國家標準品種工作，所有藥品統一使用“國藥準字號”，這意味著企業必須重新在藥監局進行藥品注冊工作。而“天之驕”的業務主要集中在中藥注射液的報批，在“地標”轉“國標”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計“自主研發和投資開發”新藥100余項，申報專利150項，新藥項目技術交易總額達2.8億元。

醫藥企業手里的藥品沒有獲得注冊批文，就不能上市銷售。所以，對于醫藥企業來說，負責審批藥品批文的注冊大權的政府部門，掌握著這些企業的“命根子”。

按照藥監局正常的注冊收費，一、二類新藥從臨床試驗到生產許可審批，總費用是4.8萬元。

正常情況下，一個新藥批文從研發到審評通過，并投入市場，至少需要5年時間，這已經是很快很快了。

在美國及歐盟等發達國家，這個過程會長達十年，投資會超過十億美金。而在中國會十分容易，并十分“廉價”。這一過程被商業賄賂壓縮了。

在中國，巨大的市場需求和暴利如雨催生了一個巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國的醫藥市場上，涌現出了大量藥品報批公司或機構，它明顯地是在制藥企業與國家藥監局之間，從事商業賄賂的掮客。他們把政府官員和業內專家聘為該公司的顧問，按月或按項目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個新藥批文的速度，竟能快到從一個星期到幾個月不等，批文的價格都不一樣。價格低則數百萬元，高則上千萬元。

商業賄賂所導致的腐敗，危害的不僅僅是醫療業的上層管理機關，還直接面對老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業賄賂的對策

第一，建立嚴格的市場準入與退出制度

在建立嚴格的市場準入制度方面，最重要的是確立嚴格而明確的市場準入條件和作為這種條件的體現市場主體的經營資格。只有取得了經營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內從事經營活動。建立市場退出制度方面，主要是要做到將那些

經營狀況和信用狀況極差，以及存在商業賄賂行為的市場主體強制性清退出市場。

第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系

(一)加快市場主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場主體信用信息數據庫

在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進行嚴格監管，甚至將一些信用極差的市場主體強制性清退出市場，減少商業賄賂產生的源頭，有效遏制商業賄賂的發生。

第三、完善舉報制度

針對商業賄賂隱蔽性強、取證困難的特點，要完善舉報制度，暢通發現案件線索的渠道。

1.完善舉報人保護制度

2.嚴懲侵害舉報人權益的違法犯罪行為

3.改進舉報人獎勵制度

第四，建立健全商業賄賂高發領域的行政監管體系

從已經發生的商業賄賂案件來看，相關領域行政監管的缺失，是商業賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業賄賂高發領域的行政監管體系，已經成為治理商業賄賂的當務之急。

1、完善商業賄賂高發領域的行政監管法律法規；

2、健全監管機構；

3、將監管職責落到實處。

第五,構建反商業賄賂的法律體系

商業賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此，需要建立反商業賄賂的法律體系。

1.制定統一的《反商業賄賂法》。在目前涉及到商業賄賂的立法中，《反不正當競爭法》內容比較籠統，而一些部門規章，法律層級太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業賄賂方面的作用。所以，應當由全國人大常委會在整合現有立法的基礎上，制定統一的《反商業賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規定對于商業賄賂罪的刑事責任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現象。

3.制定行政法規并將前述的行政監管法規也納入統一的體系之中.在頒布統一的《反商業賄賂法》之后，要通過國務院行政法規，細化《反商業賄賂法》中的有關內容，解決涉及到多個部門的反商業賄賂問題

第五篇：治理商業賄賂

韶關宏大齒輪有限公司關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案

為貫徹落實中紀委六次全會、國務院第四次廉政工作會議精神，進一步規范我公司生產經營管理、新項目投資等工作開發，促進企業穩定健康可持續發展，深入推進反腐倡廉工作，根據中央、國務院辦公廳《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》、韶能集團公司《關于開展治理商業賄賂專項工作的實施方案》精神，結合我公司實際，對開展治理商業賄賂專項工作制定如下實施方案：

一、成立治理商業賄賂專項工作領導機構：

組長：王雄洲

副組長：陸永賢陳昌鎮

成員：仇玉雄羅元月梁志銘周運歧郭石蓮 王向東黃韶生聶郁勝曾平劉和平裴文娟 辦公室主任：梁志銘

聯絡員：裴文娟

辦公室設在綜合管理部黨委辦。

二、治理商業賄賂的目標和指導原則

開展治理商業賄賂專項工作的目標要求：一是凈化公司生產經營內部環境。通過治理商業賄賂專項工作，促進公開、公平、公正“三公開”的競爭原則和民主管理制度的落實。二是維護生產經營管理工作的良好秩序，通過自查自糾商業賄賂活動，進一

步維護健康發展穩定局面。三是健全制度建設，通過治理商業賄賂專項工作，進一步建立健全公司內部管理監控機制，使生產經營管理行為更加規范化、制度化。四是建立健康的企業文化，通過治理商業賄賂專項工作，使廣大干部、黨員、群眾普遍受到教育，提高認識，自覺抵制和反對商業賄賂，形成誠信經營、依法管理、廉潔從業的企業文化。

治理商業賄賂專項工作必須堅持以下指導原則：

1、要把治理商業賄賂專項工作與集團公司和本公司生產經營工作有機結合起來，納入日常管理、風險處置和風險防范和監管工作中。

2、著眼長遠，要把治理商業賄賂專項工作與生產經營管理的制度建設和創新發展有機結合起來，將防止商業賄賂作為生產經營、工程建設監管制度、綜合治理等制度建設的重要內容，積極把治理專項工作引向深入，建立健全防止商業賄賂的長效機制。

3、突出重點，解決實際問題，著力解決生產經營運作中、新項目工程建設中反映較大、與群眾權益保護密切相關的突出問題，重點治理在生產經營管理、技改、專項工程建設中不正當交易行為和商業賄賂的問題。

4、嚴格把握政策，從大局出發，把治理商業賄賂專項工作和維護生產經營穩定發展結合起來，區分正常的生產經營業務交往和不正當的交易行為；區分不正當的交易行為與商業賄賂行

為；既要治理商業賄賂，又要保持正常經營，促進生產經營工作穩定發展。

三、組織開展不正當交易行為的自查。

組織開展不正當交易行為的自查，是使各級管理人員都受到教育，認識、糾正錯誤觀念和行為，促進更加自覺依法依規經營管理的重要措施。公司從7月起開始至10月，對企業生產經營、在建項目工程、技改、專項工程等業務中的不正當交易行為進行認真自查自糾。

在自查自糾工作中，既要嚴肅認真，堅持原則，不走過場，又要實事求是，把握政策和講究策略，根據錯誤事實、情節輕重、影響大小和對問題的認識態度，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；但對雖有這方面問題，能主動說清并認識錯誤的，可依據有關規定從輕或減輕或免予處分；對在業務中普遍存在的問題，要進行自查自糾；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，從嚴處理。

四、建立健全治理商業賄賂的長效機制。

1、大力加強宣傳教育，在公司上下營造一種防止商業賄賂的良好內部環境和氛圍。提高各級管理人員、業務人員的法律、紀律、法規和職業道德教育，運用典型案例進行法律宣傳和警示教育，增強自覺抵制商業賄賂的意識，筑牢思想道德防線。

2、認真研究商業賄賂在公司生產經營管理、在建項目工程中存在的特點和規律，將有關治理商業賄賂的規定與反商業欺

詐、反腐敗等結合起來，健全和完善有效的監管機制，杜絕在生產經營、工程建設活動中商業賄賂現象。

3、建立健全監管制度，將防止商業賄賂納入監管工作中，建立健全監管處罰制度，細化監管處罰措施，將有商業賄賂行為的人記入誠信檔案，對個人實行職位禁入。

五、治理商業賄賂專項工作的方法、步驟。

公司開展治理商業賄賂專項工作采用個人自查集中檢查的方式進行。

步驟分三個階段進行：

第一階段為學習教育階段，時間為7月，主要是通過學xxx省市有關文件精神，統一思想，提高開展治理商業賄賂專項工作重要性和緊迫性的認識，成立專項工作領導機構，研究制定具體實施方案。

第二階段為自查自糾階段，時間為8月，主要內容是一查思想認識上是否有商業賄賂是市場交易“潛規則”、是企業發展“潤滑劑”等的錯誤觀念，對治理商業賄賂是否有抵觸情緒；二查生產經營管理活動中是否有給予或收受回扣和假借勞務費、贊助費等名義，違反職業道德和市場規則的不正當交易行為；三查內部管理機制是否健全、有沒有賬外賬、賬外物等。

第三階段是整改落實階段，時間 為9至10月，主要是對自查出存在的問題進行自糾，明確整改重點，認真制定整改措施，進行全面整改，建立長效機制，鞏固治理成果。

2006年7月14日