第一篇：煤礦治理商業賄賂第一階段工作小結

煤礦治理商業賄賂第一階段工作小結

為認真貫徹落實省局《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》（煤安黨字（XX）14號）精神，分局黨總支高度重視,精心組織，多次召開專題會議，本著認真研究學習、嚴格貫徹落實的原則，在充分認識理解治理商業賄賂的重要意義的基礎上，扎扎實實地開展治理商業賄賂專項工作。按照四個階段規定動作要求，第一階段，我們在反復學習領會省局《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》和李局長的講話精神基礎上，對分局的各項工作做了認真仔細的回顧，特別是在對依法行使煤礦安全生產行政審批和監察執法有無違規、違法和不當執法行為，是否存在參與或干預煤礦企業和中介機構謀取不當利益、索賄受賄行為，是否在安全監察工作中有玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責的行為等方面進行了重點查擺，并按要求制定了自查方案，確定了淮北監察分局治理商業賄賂工作的重點內容和方式，較好地完成了第一階段省局統一安排的規定性動作。現將淮北監察分局第一階段工作情況匯報如下：

一、加強領導，廣泛動員。

為更好的開展治理商業賄賂專項工作，分局多次召開治理商業賄賂專項工作局長辦公會、黨總支委員會和支部黨員大會，專題研究布置如何開展好治理商業賄賂專項工作，于XX年7月17日成立了由分局局長為組長，黨總支副書記為副組長，分局各監察室負責人為成員的治理商業賄賂專項工作領導小組，下發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》（煤安監黨 [XX]11號）文件，明確提出分局治理商業賄賂的總體要求和指導原則。

1、總體要求：以扎扎實實地做好自查自糾不正當交易行為、依法查處商業賄賂案件和建立健全防治商業賄賂的長效機制為主要內容，以認真落實《局黨組關于貫徹〈實施綱要〉具體意見》、貫徹“九條紀律”和一系列規定為抓手，切實開展好商業賄賂治理工作，務求實效。

2、指導原則：堅持標本兼治、綜合治理、積極預防、統籌謀劃、有序推進的原則。明確工作重點，解決突出問題。嚴格把握政策界限，分清正常執法活動與干擾企業經營活動、正常監管與干預中介機構業務活動、正常商業交往與不正當交易行為的不同性質，認真區分對待。既要堅決糾正、從嚴懲治，又要立足長遠、深入探索和建立有效預防的措施。

3、成立組織：分局成立了治理商業賄賂專項工作領導小組，明確分工，認真排查摸底。在第一階段中，充分利用分局學習會、調度會、每天晨會、監察業務會議、執法分析會議等多種形式，學習貫徹省局有關文件精神和黨中央有關治理商業賄賂工作的重要指示，積極宣傳治理商業賄賂專項工作的重要性和必要性，形成濃厚的治理商業賄賂的氛圍。

二、突出重點，周密分析。

結合省局李局長在局開展治理商業賄賂專項工作會議上的講話精神和《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》（煤黨字（XX）14號）文件要求，分局治理商業賄賂工作領導小組在周密分析和廣泛調研的基礎上，提出了當前分局治理商業賄賂專項工作的自查自糾工作的重點內容是：對依法行使煤礦安全生產行政審批和監察執法有無違規、違法和不當執法行為；是否存在參與或干預煤礦企業和中介機構謀取不當利益、索賄受賄行為；是否在安全監察工作中有玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責的行為等。具體概括為以下15個方面：

1、在建局以來固定資產（包括車輛、儀器儀表等）是否建檔登記，手續是否規范；

2、分局辦公設施設備、辦公用品、印刷（大宗）等采購行為是否規范；

3、監察車輛的維修、保養和運行使用中有無違規違紀行為；

4、在分局的基地建設中的資金運作和行為是否規范；基地建成時辦公用品采購活動中的資金往來和行為是否規范；

5、依法對煤礦監察執法工作中有無違規、違法和不當執法行為，有無玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責的行為，有無收受現金、有價證券、禮品的行為，對拒收不掉的是否按規定上交；

6、在安全生產許可證初審、安全專篇審查等工作中有無違規、違紀行為；

7、是否有干預或從事安全評價、檢測檢驗等活動，或收受安全評價機構、企業的錢物的問題；

8、在對檢測檢驗機構、安全評價機構進行資質認證和監督管理以及在煤礦安全標志的審查等工作中有無違紀違規行為；

9、在安全培訓四級機構資格認定工作中有無違規收取費用行為；

10、在各次事故調查處理過程中有無行賄受賄等影響公正處理的行為。

11、違法違規入股辦礦、入股辦廠和提供有嘗技術服務的問題；

12、在節日和婚喪嫁娶等事宜中有無收受禮金的行為。

13、有無向監察對象集資、攤派、推銷產品和利用職務之便為個人或親友謀取私利的行為。

14、各次實施的停產整頓、大額行政罰款等行政處罰中有無行賄受賄等影響公正處理的行為。

15、其他方面存在的商業賄賂行為。

三、精心組織，措施到位

為了避免治理商業賄賂專項工作流于形式，分局在第一階段著重抓了以下工作：

（一）明確責任

按照“誰主管，誰負責”和“一把手負總責的原則”，明確局長同志是分局治理商業賄賂專項工作領導小組組長，黨總支副書記為副組長，分局各監察室負責人為成員，具體負責組織指導和監督分局治理商業賄賂工作。下設治理商業賄賂工作辦公室，承擔日常組織和協調等工作。由此形成了一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實的治理商業賄賂工作格局。

（二）明確方法

治理商業賄賂專項工作要堅持三個結合：一是要與加強監察隊伍廉政建設相結合；通過自查自糾活動，把一些苗頭性、傾向性問題解決在初始狀態。二是要與執行國家總局、省局有關執法人員各項紀律要求相結合；通過專項治理活動，重點對執行“九條紀律”、省局“七不準”和“行政執法工作中有關具體問題的暫行規定”的執行情況進行一次全面自查，對發現的問題要采取措施及時糾正、認真處理。三是要與監察業務工作相結合；要通過專項治理工作，發現管理上、制度上的一些不足和薄弱環節，建立健全防治商業賄賂的長效機制，促進依法行政和各項監察業務工作的健康發展，正確把握正常的經濟交往和業務活動與不正當交易行為的政策界限，既要治理商業賄賂，又要保證正常的監察業務工作，努力把煤礦安全監察工作做實做細，推進我們的煤礦安全工作再上新臺階。

（三）明確任務

8月10日前是省局規定性動作的第一階段，分局在這一階段中根據要求，詳細地對全分局的工作進行了全面的摸底排查，制作了“分局治理商業賄賂自查自糾登記表”，要求每位監察員在自我剖析檢查的基礎上，認真對照分局制定的自查自糾15項重點內容，詳細填寫自查自糾登記表，對出差在外的同志，我們將學習材料通過電傳和電子郵件的方式傳遞給個人自學，如張在北京黨校學習、王在國家局借用等就是采取的這種方式，王的自查自糾登記表填寫也是采取這一做法。第一階段，我們努力把完善制度作為治理商業賄賂的根本途徑，通過健全的體制機制的作用，為第二階段查找存在的問題打下堅實的基礎。

第二篇：煤礦治理商業賄賂第一階段工作小結

煤礦治理商業賄賂第一階段工作小

結

煤礦治理商業賄賂第一階段工作小結

煤礦治理商業賄賂第一階段工作小結

為認真貫徹落實省局《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》14號）精神，分局黨總支高度重視,精心組織，多次召開專題會議，本著認真研究學習、嚴格貫徹落實的原則，在充分認識理解治理商業賄賂的重要意義的基礎上，扎扎實實地開展治理商業賄賂專項工作。按照四個階段規定動作要求，第一階段，我們在反復學習領會省局《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》和李局長的講話精神基礎上，對分局的各項工作

做了認真仔細的回顧，特別是在對依法行使煤礦安全生產行政審批和監察執法有無違規、違法和不當執法行為，是否存在參與或干預煤礦企業和中介機構謀取不當利益、索賄受賄行為，是否在安全監察工作中有玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責的行為等方面進行了重點查擺，并按要求制定了自查方案，確定了淮北監察分局治理商業賄賂工作的重點內容和方式，較好地完成了第一階段省局統一安排的規定性動作?，F將淮北監察分局第一階段工作情況匯報如下：

一、加強領導，廣泛動員。

為更好的開展治理商業賄賂專項工作，分局多次召開治理商業賄賂專項工作局長辦公會、黨總支委員會和支部黨員大會，專題研究布置如何開展好治理商業賄賂專項工作，于7月17日成立了由分局局長為組長，黨總支副書記為副組長，分局各監察室負責人為成員的治理商業賄賂專項工作領導小組，下發

了《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》文件，明確提出分局治理商業賄賂的總體要求和指導原則。

1、總體要求：以扎扎實實地做好自查自糾不正當交易行為、依法查處商業賄賂案件和建立健全防治商業賄賂的長效機制為主要內容，以認真落實《局黨組關于貫徹〈實施綱要〉具體意見》、貫徹“九條紀律”和一系列規定為抓手，切實開展好商業賄賂治理工作，務求實效。

2、指導原則：堅持標本兼治、綜合治理、積極預防、統籌謀劃、有序推進的原則。明確工作重點，解決突出問題。嚴格把握政策界限，分清正常執法活動與干擾企業經營活動、正常監管與干預中介機構業務活動、正常商業交往與不正當交易行為的不同性質，認真區分對待。既要堅決糾正、從嚴懲治，又要立足長遠、深入探索和建立有效預防的措施。

3、成立組織：分局成立了治理商

業賄賂專項工作領導小組，明確分工，認真排查摸底。在第一階段中，充分利用分局學習會、調度會、每天晨會、監察業務會議、執法分析會議等多種形式，學習貫徹省局有關文件精神和黨中央有關治理商業賄賂工作的重要指示，積極宣傳治理商業賄賂專項工作的重要性和必要性，形成濃厚的治理商業賄賂的氛圍。

二、突出重點，周密分析。

結合省局李局長在局開展治理商業賄賂專項工作會議上的講話精神和《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》14號）文件要求，分局治理商業賄賂工作領導小組在周密分析和廣泛調研的基礎上，提出了當前分局治理商業賄賂專項工作的自查自糾工作的重點內容是：對依法行使煤礦安全生產行政審批和監察執法有無違規、違法和不當執法行為；是否存在參與或干預煤礦企業和中介機構謀取不當利益、索賄受賄行為；是否在安全監察工作中有玩忽職守、失

職瀆職及不積極履行職責的行為等。具體概括為以下15個方面：

1、在建局以來固定資產是否建檔登記，手續是否規范；

2、分局辦公設施設備、辦公用品、印刷等采購行為是否規范；

3、監察車輛的維修、保養和運行使用中有無違規違紀行為；

4、在分局的基地建設中的資金運作和行為是否規范；基地建成時辦公用品采購活動中的資金往來和行為是否規范；

5、依法對煤礦監察執法工作中有無違規、違法和不當執法行為，有無玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責的行為，有無收受現金、有價證券、禮品的行為，對拒收不掉的是否按規定上交；

6、在安全生產許可證初審、安全專篇審查等工作中有無違規、違紀行為；

7、是否有干預或從事安全評價、檢測檢驗等活動，或收受安全評價機構、企業的錢物的問題；

8、在對檢測檢驗機構、安全評價機構進行資質認證和監督管理以及在煤礦安全標志的審查等工作中有無違紀違規行為；

9、在安全培訓四級機構資格認定工作中有無違規收取費用行為；

10、在各次事故調查處理過程中有無行賄受賄等影響公正處理的行為。

11、違法違規入股辦礦、入股辦廠和提供有嘗技術服務的問題；

12、在節日和婚喪嫁娶等事宜中有無收受禮金的行為。

13、有無向監察對象集資、攤派、推銷產品和利用職務之便為個人或親友謀取私利的行為。

14、各次實施的停產整頓、大額行政罰款等行政處罰中有無行賄受賄等影響公正處理的行為。

15、其他方面存在的商業賄賂行為。

三、精心組織，措施到位

為了避免治理商業賄賂專項工作

流于形式，分局在第一階段著重抓了以下工作：

明確責任

按照“誰主管，誰負責”和“一把手負總責的原則”，明確局長同志是分局治理商業賄賂專項工作領導小組組長，黨總支副書記為副組長，分局各監察室負責人為成員，具體負責組織指導和監督分局治理商業賄賂工作。下設治理商業賄賂工作辦公室，承擔日常組織和協調等工作。由此形成了一把手負總責，一級抓一級，層層抓落實的治理商業賄賂工作格局。

明確方法

治理商業賄賂專項工作要堅持三個結合：一是要與加強監察隊伍廉政建設相結合；通過自查自糾活動，把一些苗頭性、傾向性問題解決在初始狀態。二是要與執行國家總局、省局有關執法人員各項紀律要求相結合；通過專項治理活動，重點對執行“九條紀律”、省局“七不準”和“行政執法工作中有關具體

問題的暫行規定”的執行情況進行一次全面自查，對發現的問題要采取措施及時糾正、認真處理。三是要與監察業務工作相結合；要通過專項治理工作，發現管理上、制度上的一些不足和薄弱環節，建立健全防治商業賄賂的長效機制，促進依法行政和各項監察業務工作的健康發展，正確把握正常的經濟交往和業務活動與不正當交易行為的政策界限，既要治理商業賄賂，又要保證正常的監察業務工作，努力把煤礦安全監察工作做實做細，推進我們的煤礦安全工作再上新臺階。

明確任務

8月10日前是省局規定性動作的第一階段，分局在這一階段中根據要求，詳細地對全分局的工作進行了全面的摸底排查，制作了“分局治理商業賄賂自查自糾登記表”，要求每位監察員在自我剖析檢查的基礎上，認真對照分局制定的自查自糾15項重點內容，詳細填寫自查

自糾登記表，對出差在外的同志，我們將學習材料通過電傳和電子郵件的方式傳遞給個人自學，如張在北京黨校學習、王在國家局借用等就是采取的這種方式，王的自查自糾登記表填寫也是采取這一做法。第一階段，我們努力把完善制度作為治理商業賄賂的根本途徑，通過健全的體制機制的作用，為第二階段查找存在的問題打下堅實的基礎。

第三篇：煤礦治理商業賄賂第一階段工作小結

煤礦治理商業賄賂第一階段工作小

結

煤礦治理商業賄賂第一階段工作小結

煤礦治理商業賄賂第一階段工作小結

為認真貫徹落實省局《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》（煤安黨字（2006）14號）精神，分局黨總支高度重視,精心組織，多次召開專題會議，本著認真研究學習、嚴格貫徹落實的原則，在充分認識理解治理商業賄賂的重要意義的基礎上，扎扎實實地開展治理商業賄賂專項工作。按照四個階段規定動作要求，第一階段，我們在反復學習領會省局《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》和李局長的講話精神基礎上，對分局的各項工作做了認真仔細的回顧，特別是在對依法行使煤礦安全生產行政審批和監察執法有無違規、違法和不當執法行為，是否存在參與或干預煤礦企業和中介機構謀取不當利益、索賄受賄行為，是否在安全監察工作中有玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責的行為等方面進行了重點查擺，并按要求制定了自查方案，確定了淮北監察分局治理商業賄賂工作的重點內容和方式，較好地完成了第一階段省局統一安排的規定性動作?，F將淮北監察分局第一階段工作情況匯報如下：

一、加強領導，廣泛動員。

為更好的開展治理商業賄賂專項工作，分局多次召開治理商業賄賂專項工作局長辦公會、黨總支委員會和支部黨員大會，專題研究布置如何開展好治理商業賄賂專項工作，于2006年7月17日成立了由分局局長為組長，黨總支副書記為副組長，分局各監察室負責人為成員的治理商業賄賂專項工作領導小

組，下發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》（煤安監黨[2006]11號）文件，明確提出分局治理商業賄賂的總體要求和指導原則。

1、總體要求：以扎扎實實地做好自查自糾不正當交易行為、依法查處商業賄賂案件和建立健全防治商業賄賂的長效機制為主要內容，以認真落實《局黨組關于貫徹〈實施綱要〉具體意見》、貫徹“九條紀律”和一系列規定為抓手，切實開展好商業賄賂治理工作，務求實效。

2、指導原則：堅持標本兼治、綜合治理、積極預防、統籌謀劃、有序推進的原則。明確工作重點，解決突出問題。嚴格把握政策界限，分清正常執法活動與干擾企業經營活動、正常監管與干預中介機構業務活動、正常商業交往與不正當交易行為的不同性質，認真區分對待。既要堅決糾正、從嚴懲治，又要立足長遠、深入探索和建立有效預防的措施。

3、成立組織：分局成立了治理商業賄賂專項工作領導小組，明確分工，認真排查摸底。在第一階段中，充分利用分局學習會、調度會、每天晨會、監察業務會議、執法分析會議等多種形式，學習貫徹省局有關文件精神和黨中央有關治理商業賄賂工作的重要指示，積極宣傳治理商業賄賂專項工作的重要性和必要性，形成濃厚的治理商業賄賂的氛圍。

二、突出重點，周密分析。

結合省局李局長在局開展治理商業賄賂專項工作會議上的講話精神和《關于開展治理商業賄賂專項工作的通知》（煤黨字（2006）14號）文件要求，分局治理商業賄賂工作領導小組在周密分析和廣泛調研的基礎上，提出了當前分局治理商業賄賂專項工作的自查自糾工作的重點內容是：對依法行使煤礦安全生產行政審批和監察執法有無違規、違法和不當執法行為；是否存在參與或干預煤礦企業和中介機構謀取不當利

益、索賄受賄行為；是否在安全監察工作中有玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責的行為等。具體概括為以下15個方面：

1、在建局以來固定資產（包括車輛、儀器儀表等）是否建檔登記，手續是否規范；

2、分局辦公設施設備、辦公用品、印刷（大宗）等采購行為是否規范；

3、監察車輛的維修、保養和運行使用中有無違規違紀行為；

4、在分局的基地建設中的資金運作和行為是否規范；基地建成時辦公用品采購活動中的資金往來和行為是否規范；

5、依法對煤礦監察執法工作中有無違規、違法和不當執法行為，有無玩忽職守、失職瀆職及不積極履行職責的行為，有無收受現金、有價證券、禮品的行為，對拒收不掉的是否按規定上交；

6、在安全生產許可證初審、安全專篇審查等工作中有無違規、違紀行為；

7、是否有干預或從事安全評價、檢測檢驗等活動，或收受安全評價機構、企業的錢物的問題；

8、在對檢測檢驗機構、安全評價機構進行資質認證和監督管理以及在煤礦安全標志的審查等工作中有無違紀違規行為；

9、在安全培訓四級機構資格認定工作中有無違規收取費用行為；

10、在各次事故調查處理過程中有無行賄受賄等影響公正處理的行為。

11、違法違規入股辦礦、入股辦廠和提供有嘗技術服務的問題；

12、在節日和婚喪嫁娶等事宜中有無收受禮金的行為。

13、有無向監察對象集資、攤派、推銷產品和利用職務之便為個人或親友謀取私利的行為。

14、各次實施的停產整頓、大額行政

煤礦治理商業賄賂第一階段工作小結

第四篇：治理商業賄賂小結

通化縣國土資源局

治理商業賄賂專項工作總結

按照省市廳局的安排，我局從5月5日開始在全系統開展了治理商業賄賂專項工作?，F將工作完成情況總結如下：

一、加強領導，提高認識

市局召開全縣治理商業賄賂專項工作會議后，局領導班子十分重視，及時召開局長辦公會認真研究制定治理商業賄賂工作方案。會議決定成立了由局長程紹峰為組長，三位副局長為副組長的國土資源局治理商業賄賂專項工作領導小組和辦公室，指定一名領導和一名工作人員具體負責開展我局治理商業賄賂專項工作。會議明確了我局治理商業賄賂專項工作的總體要求、指導原則、基本要求等內容。為全面完成治理商業賄賂專項工作打下基礎。

二、調查研究，制定方案

局治理商業賄賂專項工作領導小組成立后，針對我局工作的實際進行了調查研究，制定了《通化縣國土資源局治理商業賄賂專項工作實施方案》。方案包括：總體要求、指導原則、治理重點、工作任務、實施方法、基本要求和保障措施等內容。治理重點在省廳、市局確定的以國有土地審批和出讓、礦業權授予和出讓、國有土地使用權和礦業權評估、土地整理項目立項和發包為治理重點的基礎上，根據我局實際情況，將全局各科室的行政審批事項全部納入治理商業賄賂專項工作的重點。并結合全縣治理商業賄賂專項工作的進 1

度，將我局治理商業賄賂專項工作分為四個階段。

三、召開會議，安排部署

按照我局治理商業賄賂專項工作實施方案，我們于5月5日組織召開了全局治理商業賄賂專項工作會議。會議傳達了全市國土資源系統治理商業賄賂專項工作會議精神，對全局治理商業賄賂專項工作進行了部署，制定完善了有關制度杜絕商業賄賂的發生，局長程紹峰作了重要講話，對全局治理商業賄賂專項工作提出了要求。

四、認真組織，分步實施

按照實施方案的要求，我們在宣傳發動和調查摸底階段，由局治理商業賄賂專項工作領導小組進行了認真的調查研究，結合我局實際，研究制定了我局治理商業賄賂專項工作方案，方案明確了專項工作的總體要求、指導原則、基本要求等內容。

在查擺問題和查辦案件階段，我們組織全局科室，對照工作方案中確定的國有土地審批和出讓、國有土地使用權評估、土地復墾整理項目立項和發包及各科室的行政審批事項等重點和各科室可能出現商業賄賂的工作進行了認真的查擺，重點科室按照市局制定的《國有土地使用權審批項目排查表》、《農用地轉用項目排查表》、《經市、縣批準占用集體土地情況排查表》、和《土地開發整理項目情況排查表》，進行了重點工作排查，并對排查結果進行了統計分析，并及時上報了排查結果和統計分析報告。查擺結束后，各科室寫出了自查自糾報告，局治理商業賄賂專項工作領導小組對每個

科室自查自糾報告進行了認真的審查和評議。通過局治理商業賄賂專項工作領導小組的審查和評議，認為各科室的自查自糾工作是認真的、細致的，沒有發現商業賄賂問題。

在此基礎上，局治理商業賄賂專項工作領導小組對各科室自查自糾中反映出的局機關工作程序存在不順暢問題和工作中可能存在的問題進行了認真地分析，認真查找問題發生的深層次原因。并針對發現的問題和可能存在的問題進行深入研究，并制定了切實可行的整改措施。

在整改糾正和建立長效機制階段，我們對前兩個階段工作進行了總結，認為在查擺階段沒有發現大的商業賄賂問題，主要是由于我局近幾年來不斷制定和完善各項管理制度，用嚴格的制度來管理各項工作，用嚴格的制度來約束干部的結果。但是通過查擺，我們也發現，各項制度還有不完善和不周全的地方，個別工作程序還不夠順暢，對各項可能出現商業賄賂的重點工作，沒有強有力的制度約束和制裁措施，這些問題可能導致商業賄賂現象的發生。因此，局治理商業賄賂專項工作領導小組對原有的《制度匯編》進行了深入細致的研究，補充完善了相關制度，制定了《通化縣國土資源局關于完善各項管理制度杜絕商業賄賂的意見》，堵塞 了漏洞；針對各科室可能出現的商業賄賂問題，研究制定了《通化縣國土資源局干部職工抵制商業賄賂“十個嚴禁”》，對可能出現的各種商業賄賂現象明確了制裁措施和處罰標準，并要求全局每個干部職工簽訂了一份《通化縣國土資源局干部職工抵制商業賄賂“十個嚴禁”》，嚴格遵守，出現問

題，嚴肅處理，決不姑息。

通過在全局開展治理商業賄賂專項工作，完善了各項管理制度，健全了各項管理措施，進一步筑牢了全局抵制商業賄賂的防線，也為個別可能出現的各種商業賄賂現象敲響了警鐘，為全面提高我局廉政勤政建設水平和拒腐防變能力以及全局干部隊伍整體素質起到了積極的推動作用，為使全縣國土資源管理工作更上一個新臺階奠定了良好的基礎。

第五篇：治理商業賄賂

商業賄賂專項治理心得體會

醫療衛生系統的商業賄賂歷來是全社會所關注的，它直接關系著廣大人民群眾的切身利益。醫藥購銷商業賄賂更是加劇了看病難、看病貴，導致醫藥價格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；一些醫務人員為獲得回扣、提成，濫用某些高價藥品和高值耗材；一些醫務人員成為不法企業的代言人，滋生了腐敗和經濟犯罪。商業賄賂還令醫生不能專心研究醫術，致使從業人員的業務素質得不到提高。

針對“反商業賄賂”我科重點學習了最高人民法院、最高人民檢察院日前聯合發布《關于辦理商業賄賂刑事案件適用法律若干問題的意見》，刑法修正案六，治理商業賄賂的各項政策和法律法規，衛生部的“八項行業紀律”和省衛生廳“五條禁令”及市衛生局關于糾正不正之風的有關文件，全科人員體會頗深?，F將其總結如下：

一．“兩高”《意見》

1．《意見》共十一條，主要涉及商業賄賂犯罪的范圍，“公司、企業或者其他單位的工作人員”的認定，醫藥購銷、工程建設、政府采購等領域中商業賄賂犯罪的認定，商業賄賂犯罪的犯罪對象及其數額的認定，商業賄賂犯罪中不正當利益的認定，商業賄賂犯罪罪與非罪的認定以及商業賄賂犯罪共同犯罪的認定等七個方面的內容。

2．《意見》規定，醫療機構中的醫務人員，利用開處方的職務便利，以各種名義非法收受醫藥產品銷售方財物，為醫藥產品銷售方謀取利益，數額較大的；教師利用教學活動的職務便利，以各種名義非法收受物品銷售方財物，為物品銷售方謀取利益，數額較大的，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。

3．《意見》規定，商業賄賂中的財物，既包括金錢和實物，也包括可以用金錢計算數額的財產性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費用等。具體數額以實際支付的資費為準。收受銀行卡的，不論受賄人是否實際取出或者消費，卡內的存款數額一般應全額認定為受賄數額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔還款責任，透支數額也應當認定為受賄數額。

4．《意見》指出，主要應當結合以下因素全面分析、綜合判斷：發生財物往來的背景，如雙方是否存在親友關系及歷史上交往的情形和程度；往來財物的價值；財物往來的緣由、時機和方式，提供財物方對于接受方有無職務上的請托；接受方是否利用職務上的便利為提供方謀取利益。

5．“兩高”有關負責人說，從司法實踐的客觀需要和專項治理工作的要求看，商業賄賂犯罪并不局限于刑法規定的非國家工作人員賄賂犯罪，而是涉及刑法規定的全部八種賄賂犯罪：非國家工作人員受賄罪、非國家工作人員行賄罪、受賄罪、單位受賄罪、行賄罪、對單位行賄罪、介紹賄賂罪、單位行賄罪。

二．《刑法修正案(六)》所規定的商業賄賂犯罪主體

6月29日，十屆全國人大常委會第二十二次會議通過了《中華人民共和國刑法修正案(六)》，明確了商業賄賂犯罪的主體包括公司、企業以外的其他單位的工作人員。按照《刑法修正案(六)》的規定，醫療衛生機構的工作人員，如果利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，或者在經濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規定，收受各種名

義的回扣、手續費，歸個人所有的，均構成賄賂犯罪而被追究刑事責任。

三．治理商業賄賂的相關政策

（一）商業賄賂的危害

商業賄賂違背社會主義市場經濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源合理配置，影響投資環境；增加企業經營成本，造成國家稅收減少和公有財產被侵吞；為假冒偽劣商品開了方便之門，直接損害廣大消費者的合法權益，引發不少突發公共事件和其他社會問題。商業賄賂敗壞社會風氣，腐蝕黨員、干部和企業從業人員，成為滋生腐敗行為和經濟犯罪的溫床。

醫藥購銷中的商業賄賂行為，不僅誘導醫療機構和醫務人員開大處方、高價藥，實施濫檢查、過度醫療，直接損害人民群眾的利益；也腐蝕了部分意志不堅定的醫務人員，滋生腐敗和經濟犯罪，具有很大的社會危害性。

（二）治理工作重點

這次專項治理的重點，是解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞正常醫藥購銷秩序的問題。主要是：

1、醫療機構的領導及有關工作人員，在藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動中，收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

2、醫療機構的醫務人員，在臨床診療活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物或提成的行為；

3、醫療機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人私分的行為；

4、醫療衛生機構有關人員在基建工程、物資采購、醫院轉制、招標等活動中，收受有關人員以各種名義給予的財物的行為；

5、衛生、中醫藥行政機關工作人員利用權力，在醫藥購銷和工程招標等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予的財物的行為。

同時，各單位在專項治理工作中發現藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業及經銷人員，向衛生部門、醫療機構以及工作人員給予回扣、提成的線索，要及時報告當地衛生、中醫藥行政部門治理商業賄賂領導小組辦公室，并積極協助紀檢監察機關、檢察機關和工商等部門認真查處。

（三）對自查自糾問題進行分類處理的政策

1、衛生、中醫藥行政部門及其直屬單位的工作人員利用職權，在行政管理、行政審批、行政執法等活動中，收受有關企業和經銷人員以各種名義給予財物的，在自查自糾期間能夠主動向組織說清問題，并如實上繳所收財物的，依法從輕、減輕或免予處分。

2、醫療衛生機構的領導干部及有關職能部門工作人員，在基建工程以及藥品、醫用設備、醫用耗材等采購活動和其他活動中收受生產、經營企業及其經銷人員以各種名義給予的財物或回扣的，在自查自糾期間能夠主動向組織說清問題題、并如實上繳所收財物的，依法從輕、減輕或免予處分。

3、醫療衛生機構接受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業或經銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業財務會計制度規定明確如實記載、私設小金庫、用于少數人利益或私分的行為，在自查自糾期間主動說清問題、糾正錯誤的，依法從輕、減輕或免于對醫療衛生機構的行政處罰和對直接負責的主管人員、其他直接責任人員的處分。

在上述1、2、3項中，對自查自糾期間不說清問題、不如實上繳財物或不主

動糾正錯誤的，要依紀依法從嚴處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

4、醫務人員（含擔任臨床科室的領導職務的醫務人員）在診療活動中，收受藥品、醫用設備、醫用耗材等生產、經營企業及經銷人員以各種名義給予的財物或提成的，凡在自查自糾期間主動向組織講明自己的問題，并如實上繳財物或提成的，不再追究相關責任。

（五）嚴肅查處商業賄賂案件

要重點查辦大案要案。對涉案金額高、涉及范圍大、情節嚴重、不主動交代的，不管涉及什么人，都要依法嚴肅懲處；對衛生、中醫藥行政部門工作人員和醫療機構領導干部在醫藥購銷等活動中，利用職權收受賄賂的，要依法從嚴懲處，絕不姑息。

要堅持依法辦案，文明辦案。既要堅持原則，又要把握政策，注意區分違紀違規和違法犯罪的界限。對于主動交代問題并積極退款的，應依法從輕處理；情節輕微的，可免于處罰。同時，又要堅持寬嚴適度，防止在查辦商業賄賂案件中處理偏寬、偏軟的現象。

四．衛生行業紀律“八不準”

1、醫療機構和科室不準實行藥品、儀器檢查、化驗檢查及其他醫學檢查等開單提成辦法。

2、醫療機構的一切財務收支應由財務部門統一管理，內部科室取消與醫務人員收入分配直接掛鉤的經濟承包辦法，不準設立小金庫。

3、醫務人員在醫療服務活動中不準接受患者及其親友的“紅包”、物品和宴請。

4、醫務人員不準接受醫療器械、藥品、試劑等生產、銷售 企業或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當利益。

5、醫務人員不準通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫療器械等收取回扣或提成。

6、醫療機構和醫務人員不準在國家規定的收費項目和標準之外，自立、分解項目收費或提高標準加收費用。

7、醫療機構不準違反國家有關藥品集中招標采購政策規定，對中標藥品必須按合同采購，合理使用。

8、醫療機構不準使用假劣藥品，或生產、銷售、使用無生產批準文號的自制藥品與制劑。

五．治理商業賄賂相關法律法規

《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國反不正當競爭法》、《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》、《中華人民共和國執業醫師法》、《中華人民共和國藥品管理法》。

針對上述有關文件的認真深入的學習，使我科人員更加清醒的認識到，衛生事業是為人民健康服務的崇高事業。在抗擊非典，抗洪防病斗爭以及多起突發事件的應急處理中，經受住了嚴峻考驗，做出了突出貢獻，受到全社會的高度贊揚。在日常醫療衛生服務中，我們同樣努力實踐為人民健康服務的宗旨，注重弘揚愛崗敬業，無私奉獻的精神。我們是一支敢于戰斗甘于奉獻的隊伍，是一支可信賴值得依靠的隊伍，實踐也表明，我們麻醉科的衛生隊伍表現出來的良好醫德風尚，是完全經得住考驗的，盡管衛生行風與整個社會大環境密切相關，但抓與不抓確實不一樣，從根本上解決不良作風為衛生隊伍帶來的負面影響是重中之重。

何謂商業賄賂？就是以獲得商業機會為目的，在交易之外以回扣、促銷費、宣傳費、勞務費、報銷各種費用、提供境內外旅游等各種名義，直接或間接給付或收受現金、實物和其他利益的一種不正當競爭行為。按此定義，請問患者給醫生送紅包，是為了獲取“商業機會”嗎？又是何種“不正當競爭行為”呢？一個巴掌拍不響，賄賂是一種雙向行為，也就是說有受賄者，就必有行賄者，刑法中與受賄罪相對應的就有一個行賄罪。如果醫生收受紅包等于“受賄”的話，那患者送紅包是不是等于“行賄”呢？如果確定以“商業賄賂”追究收受紅包的醫生的責任，那么，是否可以用同樣的罪名追究送紅包的患者的責任呢？如果要同時追究患者的責任，請問有多少人會贊成這樣的處理辦法？當前“看病貴”成為壓迫中國老百姓的新“三座大山”之一，由此引發醫患關系的緊張日盛一日，輿論對相關問題的反應也異常激烈。收受紅包肯定是一種不正之風，但我們不能讓情緒淹沒了理智——將醫生收受“紅包”定性為商業賄賂固然可以舒緩民眾的情緒，可除了讓更多的醫生因受到刑事處罰而離開醫療一線而導致醫療資源更為短缺之外，并不能在實質上解決任何問題——蓋因“紅包”產生和存在的原因是非常復雜的，絕非通過懲罰醫務人員就能解決的！

商業賄賂的表現，人們并不陌生。近年來，工程建設、土地轉讓、產權交易、醫藥購銷等交易領域，無不成為商業賄賂侵蝕的“重災區”。醫藥購銷領域商業賄賂的行為，既玷污了醫療這片神圣的凈土，又嚴重損害了群眾和患者的利益。醫療商業賄賂已經成了眾多醫院醫務人員心照不宣的一個“潛規則”。在全國都向商業賄賂宣戰的今天，作為醫院的重點科室，更應當在這次治理商業賄賂專項工作中帶頭響應，挺身而出，自覺抵制商業賄賂，自覺維護醫學圣潔。

我們所從事的醫療衛生工作有其特殊性，客觀上要求我們廣大醫護工作者不光要有精湛的技藝，治病救人的本領；更要有高尚的思想品格、醫德醫風、高度的事業心、責任感。針對醫療領域商業賄賂，作為醫院的重點科室，應當澄清和消除以下普遍存在的三種錯誤認識：一是“隨波逐流論”。不應當錯誤認為藥商給回扣是主動的，又不是自己要的，未意識到自己如果能從自身做起，自覺抵制回扣，行賄就會失去生存的條件。二是“心安理得論”。錯誤認為虛高定價的源頭不是醫院，藥品和器械的回扣我不收、醫院不收，也到不了患者的手里，只會落在醫藥代表或推銷員的手里。殊不知，無論誰收受藥品和器械回扣，都是嚴重的違法違紀行為，必定會受到法律、紀律的制裁。三是“僥幸心理論”。一些醫療衛生工作人員，經不住腐蝕拉攏和反復公關，收受了非法利益，現在仍然心存僥幸，認為都是一對一的事，我不自查自糾、他不說，誰都不知道，可以蒙混過關，這種僥幸心理后果是嚴重的。所以作為臨床醫務人員，應當充分認識自己的“處方權”是藥商實現商業利潤的必經之“坎”，正確把握好“處方權”，把好思想觀，是我們醫生抵制醫療領域商業賄賂的一個關鍵點。

我們應當清醒認識到治理醫藥領域商業賄賂是黨中央、國務院統一布置的重要工作，是一項民心工作，直接關系到醫院的形象和醫生個人的命運。醫務人員必須在思想上高度重視，行動上立見實效，充分認識治理商業賄賂的重要性、嚴肅性。一要自覺抵制商業賄賂，從個人做起，從科室做起，進一步規范醫療行為，合理檢查、合理用藥、合理治療，不開大處方，不收紅包回扣，杜絕各種商業賄賂行為的發生，維護醫學崇高和純潔。二要常懷一仁愛之心，多從患者角度出發，同情體貼病人，主動為病人著想，全心全意為人民謀利益。三要樹立正確的榮辱觀，牢記“八榮八恥”，誠信為人，廉潔行醫，恪守醫德，無愧于人民的期望，不利用醫務特殊權利做出有辱人格的商業受賄行為，拒吃請拒收紅包回扣，做到“常在河邊走，保證不濕腳”。

在這里，麻醉科全體醫務人員向全院醫務工作者發出倡議：

讓我們攜起手來，用我們的智慧和尊嚴，積極行動起來，共同向商業賄賂宣戰！

麻 醉 科

二零零九年一月十三日